---
title: "Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ"
number: "323-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2011-11-21
redaction: 2026-08-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-15"
---

# Статья 15. Передача осуществления полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья органам государственной власти субъектов Российской Федерации

### <a id="p100155"></a>Статья 15. Передача осуществления полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья органам государственной власти субъектов Российской Федерации


1. <a id="p100156"></a>Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий:
<a id="p640"></a>*1) лицензирование (в части предоставления лицензий, оценки соответствия соискателей лицензий лицензионным требованиям, оценки соответствия лицензиатов лицензионным требованиям при внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров выданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении лицензий, внесения изменений в реестр лицензий, утверждения форм уведомлений и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) следующих видов деятельности:*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-101#p103085) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

<a id="p68"></a>а) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-418-fz-2014/statya-2#p100040) от 01.12.2014 N 418-ФЗ)*

<a id="p69"></a>б) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-418-fz-2014/statya-2#p100041) от 01.12.2014 N 418-ФЗ)*

<a id="p70"></a>в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в [списки I](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-681-1998#p123), [II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-681-1998#p100178) и [III](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-681-1998#p100315) перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-418-fz-2014/statya-2#p100042) от 01.12.2014 N 418-ФЗ)*

2) <a id="p159"></a>исключен. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2016/statya-1#p100013) от 26.04.2016 N 112-ФЗ.
2. <a id="p100162"></a>Средства на осуществление переданных в соответствии с [частью 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-15#p100156) настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета (далее - субвенции).
3. <a id="p100163"></a>Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется на основании следующих [методик](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-302-2009#p100023), утверждаемых Правительством Российской Федерации:
1) <a id="p100164"></a>на осуществление указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи полномочия исходя из:
<a id="p100165"></a>а) численности населения;
<a id="p100166"></a>б) количества медицинских организаций, осуществление полномочия по лицензированию медицинской деятельности которых передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации; количества аптечных организаций, осуществляющих реализацию населению лекарственных препаратов и медицинских изделий, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
<a id="p100167"></a>*в) иных показателей;*
2) <a id="p160"></a>исключен. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2016/statya-1#p100013) от 26.04.2016 N 112-ФЗ.
<a id="p100172"></a>*4. Субвенции предоставляются в соответствии с бюджетным [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-133#p2068) Российской Федерации.*
5. <a id="p100173"></a>Субвенции на осуществление указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-15#p100156) настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
<a id="p100174"></a>*6. В случае использования субвенций не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе взыскать эти средства в порядке, установленном [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-306-4#p3765) Российской Федерации.*
7. <a id="p100175"></a>Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:
<a id="p100176"></a>*1) издает нормативные правовые акты по вопросам осуществления указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-15#p100156) настоящей статьи полномочий, в том числе административные [регламенты](https://bukva.ai/docs/prikaz-908n-2017#p100009) предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в части переданных полномочий;*
2) <a id="p795"></a>издает обязательные для исполнения исполнительными органами субъектов Российской Федерации [методические указания](https://bukva.ai/docs/prikaz-158n-2010#p100009) и инструкции по вопросам осуществления переданных полномочий;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-55#p101455) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

3) <a id="p136"></a>утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-233-fz-2015/statya-33#p100233) от 13.07.2015 N 233-ФЗ;
<a id="p100179"></a>*4) устанавливает требования к содержанию и [формам](https://bukva.ai/docs/prikaz-168n-2008#p100012) отчетности, к [порядку](https://bukva.ai/docs/prikaz-168n-2008#p100038) представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;*
<a id="p424"></a>4.1) утверждает в соответствии с [правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-780-2018#p100011), устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-309n-2022#p100010) осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-15#p100156) настоящей статьи полномочий;

> *(п. 4.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz-2020/statya-26#p100254) от 24.04.2020 N 147-ФЗ)*

5) <a id="p100180"></a>готовит и вносит в Правительство Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, предложения об изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.
8. <a id="p161"></a>Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2016/statya-1#p100014) от 26.04.2016 N 112-ФЗ.
9. <a id="p100191"></a>Уполномоченный федеральный [орган](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-323-2004#p100110) исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья:
<a id="p428"></a>*1) ведет единый реестр лицензий, в том числе лицензий, предоставленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочием, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-1234n-2020#p100012), установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-478-fz-2019/statya-10#p100313) от 27.12.2019 N 478-ФЗ)*

<a id="p425"></a>*2) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-15#p100156) настоящей статьи, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-147-fz-2020/statya-26#p100256) от 24.04.2020 N 147-ФЗ)*

3) <a id="p641"></a>обеспечивает соблюдение лицензионных требований лицензиатами посредством осуществления государственного контроля (надзора) (за исключением лицензиатов, представивших заявления о внесении изменений в реестр лицензий), осуществляет полномочия по приостановлению, возобновлению действия и аннулированию лицензий, предоставлению в федеральную государственную информационную систему, порядок формирования и ведения которой определяется Правительством Российской Федерации, информации в целях проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования видов деятельности, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи;

> *(п. 3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2016/statya-1#p100014) от 05.04.2016 N 93-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-101#p103090) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

4) <a id="p642"></a>направляет в течение пяти рабочих дней в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия, указанные в [части 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-15#p100156) настоящей статьи, заверенные копии приказов о приостановлении и возобновлении действия лицензий, назначении проверок лицензиатов, копии актов проверок лицензиатов, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административных наказаний и других документов, связанных с обеспечением соблюдения лицензионных требований посредством осуществления государственного контроля (надзора) в отношении лицензиатов (за исключением лицензиатов, представивших заявления о внесении изменений в реестр лицензий), осуществляющих виды деятельности, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, для включения в лицензионные дела.

> *(п. 4 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2016/statya-1#p100016) от 05.04.2016 N 93-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-101#p103093) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

10. <a id="p796"></a>Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации:

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-55#p101457) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

1) <a id="p797"></a>назначает на должность (освобождает от должности) руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия;

> *(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 [N 233-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-233-fz-2015/statya-33#p100234), от 08.08.2024 [N 232-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-55#p101458))*

2) <a id="p798"></a>утверждает структуру исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия;

> *(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 [N 233-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-233-fz-2015/statya-33#p100234), от 08.08.2024 [N 232-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-55#p101459))*

3) <a id="p100197"></a>организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными [частью 7](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-15#p100175) настоящей статьи;
<a id="p100198"></a>*4) вправе до утверждения регламентов, указанных в [пункте 1 части 7](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-15#p100176) настоящей статьи, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в части переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, должны содержать только предусмотренные такими актами требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций и которые разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций;*
5) <a id="p429"></a>обеспечивает своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленной форме ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, сведений о лицензиях, предоставленных в соответствии с переданными полномочиями, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, и иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-478-fz-2019/statya-10#p100314) от 27.12.2019 N 478-ФЗ)*

6) <a id="p162"></a>утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2016/statya-1#p100014) от 26.04.2016 N 112-ФЗ.
<a id="p100201"></a>*11. Контроль за расходованием субвенций, предоставленных на осуществление переданных полномочий, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере здравоохранения, и Счетной палатой Российской Федерации.*
12. <a id="p163"></a>Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2016/statya-1#p100014) от 26.04.2016 N 112-ФЗ.
<a id="p799"></a>*13. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-1) от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".*

> *(часть 13 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-233-fz-2015/statya-33#p100235) от 13.07.2015 N 233-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-55#p101460) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*