---
title: "Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ"
number: "323-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2011-11-21
redaction: 2026-08-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-14"
---

# Статья 14. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья

## <a id="p100117"></a>Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

### <a id="p100118"></a>Статья 14. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья


<a id="p100119"></a>*1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относятся:*
1) <a id="p100120"></a>проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья;
2) <a id="p100121"></a>защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
3) <a id="p100122"></a>управление федеральной государственной собственностью, используемой в сфере охраны здоровья;
<a id="p100123"></a>*4) организация системы [санитарной охраны](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-30#p100193) территории Российской Федерации;*
5) <a id="p100124"></a>организация, обеспечение и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического [надзора](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-46#p147);
6) <a id="p100125"></a>реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
7) <a id="p154"></a>лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья, за исключением лицензирования, которое осуществляется в соответствии с [частью 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-15#p100156) настоящего Федерального закона органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2016/statya-1#p100010) от 05.04.2016 N 93-ФЗ)*

8) <a id="p100127"></a>организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья, в том числе за соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны здоровья;
9) <a id="p100128"></a>ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере здравоохранения, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-7#p100274) Российской Федерации;
10) <a id="p100129"></a>установление порядка осуществления медицинской деятельности на принципах государственно-частного партнерства в сфере охраны здоровья;
<a id="p65"></a>*11) организация оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти;*

> *(в ред. Федеральных законов от 25.11.2013 [N 317-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-317-fz-2013/statya-59#p101264), от 01.12.2014 [N 418-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-418-fz-2014/statya-2#p100036))*

<a id="p66"></a>*11.1) организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;*

> *(п. 11.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-317-fz-2013/statya-59#p101265) от 25.11.2013 N 317-ФЗ, в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-418-fz-2014/statya-2#p100037) от 01.12.2014 N 418-ФЗ)*

<a id="p94"></a>11.2) организация оказания медицинской помощи в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации (далее - клиническая апробация) медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти;

> *(п. 11.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-55-fz-2015/statya-1#p100010) от 08.03.2015 N 55-ФЗ)*

<a id="p126"></a>11.3) организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

> *(п. 11.3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-271-fz-2015/statya-1#p100011) от 13.07.2015 N 271-ФЗ)*

<a id="p891"></a>*11.4) организация деятельности национальных медицинских исследовательских центров, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;*

> *(п. 11.4 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-515-fz-2025/statya-1#p100010) от 28.12.2025 N 515-ФЗ)*

<a id="p101132"></a>*12) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с [пунктами 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-14#p100125), 11 и 11.1 настоящей части и пунктом 17 части 2 настоящей статьи;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-317-fz-2013/statya-59#p101267) от 25.11.2013 N 317-ФЗ)*

<a id="p889"></a>*13) организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, утверждение [методических указаний](https://bukva.ai/docs/prikaz-47-2026#p100009) по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации (включая спортсменов, занимающихся адаптивным спортом), разработанных медицинской организацией, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, а также установление [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2026-fmba-rossii-federalnoe-mediko#p100010) разработки таких методических указаний;*

> *(в ред. Федеральных законов от 05.12.2017 [N 373-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-373-fz-2017/statya-2#p100029), от 29.12.2025 [N 550-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-550-fz-2025/statya-1#p100010))*

<a id="p100133"></a>*14) организация и осуществление контроля за достоверностью первичных статистических данных, предоставляемых медицинскими организациями;*
15) <a id="p469"></a>мониторинг безопасности медицинских изделий, регистрация побочных действий, не указанных в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия, нежелательных реакций при его применении, особенностей взаимодействия медицинских изделий между собой, фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и медицинских работников при применении и эксплуатации медицинских изделий (далее - неблагоприятные события);

> *(п. 15 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-128-fz-2021/statya-1#p100010) от 30.04.2021 N 128-ФЗ)*

16) <a id="p100135"></a>обеспечение разработки и реализации программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;
<a id="p100136"></a>*17) международное сотрудничество Российской Федерации в сфере охраны здоровья, включая заключение международных договоров Российской Федерации;*
18) <a id="p101133"></a>подготовка и представление палатам Федерального Собрания Российской Федерации не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом, ежегодного государственного доклада о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-766-2014#p100009), установленном Правительством Российской Федерации;

> *(п. 18 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-317-fz-2013/statya-59#p101268) от 25.11.2013 N 317-ФЗ)*

19) <a id="p189"></a>[организация](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1512-2016#p100011) обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-3867-r-2025#p102882) жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-61-fz-2010/statya-1) от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";

> *(п. 19 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-286-fz-2016/statya-4#p100043) от 03.07.2016 N 286-ФЗ)*

20) <a id="p190"></a>[организация](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1512-2016#p100030) обеспечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, антибактериальными и противотуберкулезными лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-3867-r-2025#p100026) жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-61-fz-2010/statya-1) от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";

> *(п. 20 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-286-fz-2016/statya-4#p100045) от 03.07.2016 N 286-ФЗ)*

21) <a id="p670"></a>утверждение [случаев и порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-464-p-2024#p100010) организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, вне таких медицинских организаций.

> *(п. 21 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-64-fz-2022/statya-2#p100018) от 26.03.2022 N 64-ФЗ)*

2. <a id="p101134"></a>К полномочиям федерального [органа](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-608-2012#p100345) исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), относятся:

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-317-fz-2013/statya-59#p101271) от 25.11.2013 N 317-ФЗ)*

1) <a id="p127"></a>проведение единой государственной политики в сфере здравоохранения, разработка и реализация программ формирования здорового образа жизни и других [программ](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p131745) в сфере охраны здоровья, реализация мер по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, оказанию медицинской помощи, организации медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), санитарно-гигиеническому просвещению;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-271-fz-2015/statya-1#p100013) от 13.07.2015 N 271-ФЗ)*

2) <a id="p100139"></a>установление [требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-132n-2016#p100010) к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения;
<a id="p793"></a>*3) координация деятельности в сфере охраны здоровья федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов государственной системы здравоохранения, муниципальной системы здравоохранения и частной системы здравоохранения;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-55#p101452) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

<a id="p794"></a>*3.1) согласование в устанавливаемом Правительством Российской Федерации [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1831-2021#p100009) назначения на должность руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья;*

> *(п. 3.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2021#p100009) от 30.04.2021 N 129-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-55#p101453) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

4) <a id="p100141"></a>утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-180n-2025#p100013) создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации;
5) <a id="p100142"></a>утверждение соответствующей [номенклатуры](https://bukva.ai/docs/nomenklatura-rabot-i-uslug-v-zdravoohranenii#p100002) в сфере охраны здоровья (медицинских организаций, коечного фонда по профилям медицинской помощи, медицинских услуг, должностей медицинских работников и фармацевтических работников, специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование);
<a id="p881"></a>5.1) утверждение [квалификационных требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-436n-2026#p100016) к медицинским и фармацевтическим работникам;

> *(п. 5.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-424-fz-2025/statya-1#p100010) от 17.11.2025 N 424-ФЗ)*

6) <a id="p100143"></a>утверждение типовых [положений](https://bukva.ai/docs/prikaz-173n-2024#p100009) об отдельных видах медицинских организаций, включенных в [номенклатуру](https://bukva.ai/docs/prikaz-529n-2013#p100013) медицинских организаций;
7) <a id="p100144"></a>установление общих требований к структуре и штатному расписанию медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения;
8) <a id="p101135"></a>установление порядка организации и проведения медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы);

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-317-fz-2013/statya-59#p101272) от 25.11.2013 N 317-ФЗ)*

9) <a id="p100146"></a>утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-206n-2020#p100012) организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий;
10) <a id="p100147"></a>утверждение правил и методик в области статистического учета и отчетности, стандартов информационного обмена в сфере охраны здоровья, применяемых медицинскими организациями и фармацевтическими организациями;
11) <a id="p224"></a>утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-209n-2026#p100011) организации системы документооборота в сфере охраны здоровья, унифицированных форм медицинской документации, в том числе в форме электронных документов, порядков их ведения;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-242-fz-2017/statya-3#p100026) от 29.07.2017 N 242-ФЗ)*

<a id="p144"></a>11.1) организация проведения [аккредитации](https://bukva.ai/docs/prikaz-709n-2022#p100011) специалистов;

> *(п. 11.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-389-fz-2015/statya-2#p100014) от 29.12.2015 N 389-ФЗ)*

12) <a id="p100149"></a>утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-458n-2023#p100011) аттестации специалистов, имеющих высшее и среднее медицинское и (или) фармацевтическое образование для присвоения им квалификационной категории;
13) <a id="p100150"></a>утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-1571n#p100012) организации направления граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
14) <a id="p100151"></a>утверждение порядка проведения [медицинских осмотров](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-46#p100480);
<a id="p100152"></a>*15) утверждение [перечня](https://bukva.ai/docs/prikaz-141n-2025#p100011) профессиональных заболеваний;*
16) <a id="p225"></a>утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p105) назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, [форм](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p100142) рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2007-minzdravsotsrazvitiya-rossii-2#p100202) оформления этих бланков, их учета и хранения;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-242-fz-2017/statya-3#p100027) от 29.07.2017 N 242-ФЗ)*

17) <a id="p67"></a>организация медицинской эвакуации граждан медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти;

> *(в ред. Федеральных законов от 25.11.2013 [N 317-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-317-fz-2013/statya-59#p101273), от 01.12.2014 [N 418-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-418-fz-2014/statya-2#p100038))*

<a id="p101137"></a>*18) утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-262n-2025#p100018) медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), включающего определение клинических признаков опьянения и [правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-262n-2025#p100111) проведения химико-токсикологических исследований;*

> *(п. 18 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-317-fz-2013/statya-59#p101274) от 25.11.2013 N 317-ФЗ)*

<a id="p101138"></a>*19) утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-359n-2026#p100016) проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований;*

> *(п. 19 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-317-fz-2013/statya-59#p101276) от 25.11.2013 N 317-ФЗ)*

<a id="p418"></a>*19.1) утверждение [общих требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-869n-2020#p100009) к организации посещения пациента родственниками и иными членами семьи или законными представителями пациента в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях;*

> *(п. 19.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2019#p100009) от 29.05.2019 N 119-ФЗ)*

<a id="p847"></a>*19.2) утверждение [общих требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-628n-2024#p100010) к организации посещения пациента священнослужителями централизованных религиозных организаций и религиозных организаций, входящих в их структуру, в целях совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании пациенту медицинской помощи в стационарных условиях. В общих требованиях также устанавливаются особенности допуска священнослужителей в медицинские организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, а также федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, обеспечивающие сохранность сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений о ведомственной принадлежности пациентов, находящихся на лечении в стационарных условиях;*

> *(п. 19.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-290-fz-2024/statya-2#p100016) от 08.08.2024 N 290-ФЗ)*

<a id="p292"></a>*20) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями;*

> *(п. 20 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-256-fz-2014/statya-5#p100116) от 21.07.2014 N 256-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-392-fz-2017/statya-6#p100117) от 05.12.2017 N 392-ФЗ)*

<a id="p101197"></a>*21) организация обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного) X (Стюарта-Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами.*

> *(п. 21 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2016/statya-1#p100010) от 26.04.2016 N 112-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 [N 299-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-299-fz-2018/statya-1#p100010), от 27.12.2019 [N 452-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-452-fz-2019/statya-1#p100010))*