---
title: "Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ"
number: "219-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2014-07-21
redaction: 2025-12-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-219-fz/statya-11"
---
# Статья 11
### Статья 11
1. Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-4-2#p198) от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического [разрешения](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-31-1#p642) или представления [декларации](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-31-2#p692) о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.
> *(часть 1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-496-fz-2018/statya-2#p100020) от 25.12.2018 N 496-ФЗ)*
1.1. С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических [разрешений](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-31-1#p642) в сроки, установленные частями 6 и [7](#p100594) настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и [7](#p100594) настоящей статьи. Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых выбросов), нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых сбросов) для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на выбросы загрязняющих веществ и лимиты на сбросы загрязняющих веществ (далее - лимиты на выбросы и сбросы), действующие в период реализации планов снижения выбросов загрязняющих веществ и планов снижения сбросов загрязняющих веществ (далее - планы снижения выбросов и сбросов), с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
> *(часть 1.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-496-fz-2018/statya-2#p100022) от 25.12.2018 N 496-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-195-fz-2019/statya-10#p100234) от 26.07.2019 N 195-ФЗ)*
*1.1-1. На объекты размещения твердых коммунальных отходов, указанные в [пункте 8 статьи 29.1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-29-1#p1165) Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", положения [частей 6](#p100673) и [7](#p100594) настоящей статьи не распространяются, при этом разрешения и документы, выданные или переоформленные с 1 января 2019 года в соответствии с [частью 1.1](#p100668) настоящей статьи, действуют в отношении таких объектов в период их использования для размещения твердых коммунальных отходов до 1 января 2028 года и в течение срока их рекультивации, но не позднее 1 января 2030 года.*
> *(часть 1.1-1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2024/statya-3#p100062) от 08.08.2024 N 296-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-495-fz-2025/statya-3#p100024) от 28.12.2025 N 495-ФЗ)*
*1.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации [декларацию](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-31-2#p692) о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в [части 1](#p100663) настоящей статьи разрешений и документов.*
> *(часть 1.2 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-496-fz-2018/statya-2#p100024) от 25.12.2018 N 496-ФЗ)*
*1.3. Положения [части 1.1](#p100668) настоящей статьи распространяются на вводимые в эксплуатацию до 1 июня 2024 года объекты капитального строительства, которые являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, и относятся к областям применения наилучших доступных технологий, в случае, если на указанных объектах предусмотрено применение газовой турбины номинальной мощностью не более 120 МВт, произведенной в Российской Федерации и получившей заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с [пунктом 13 части 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-488-fz/statya-1#p5) Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".*
> *(часть 1.3 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-451-fz-2023/statya-4#p100227) от 04.08.2023 N 451-ФЗ)*
*2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня получения комплексного экологического разрешения при установлении временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов для действующих объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, достижение нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов в результате реализации мероприятий, включенных в планы мероприятий по охране окружающей среды, не требуется.*
3. Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-195-fz-2019/statya-10#p100235) от 26.07.2019 N 195-ФЗ.
*4. При проектировании, строительстве и реконструкции объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, требования [пункта 1 статьи 36](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p757) Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются до дня опубликования соответствующих информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.*
5. Если разрешения на строительство объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий, выданы до 1 января 2019 года, требования [пункта 2 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100319) Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются.
6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти [перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-154-2018-minprirody-rossii#p100009) объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-71-fz-2022/statya-8#p100066) от 26.03.2022 N 71-ФЗ)*
7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
8. С 1 января 2016 года до 31 декабря 2019 года при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам указанной платы применяются следующие коэффициенты:
*1) коэффициент 0 - за объем или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и использованных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом либо переданных для использования в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;*
2) коэффициент 1 - за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;
3) коэффициент 1 - за объем или массу размещенных отходов производства и потребления в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;
4) коэффициент 5 - за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов на период реализации плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности;
5) коэффициент 5 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, а также с превышением объема или массы отходов производства и потребления, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;
6) коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
8.1. До получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, комплексных экологических разрешений, представления декларации о воздействии на окружающую среду лимиты на выбросы и сбросы признаются соответственно временно разрешенными выбросами, временно разрешенными сбросами, указанными в [пункте 4 статьи 16.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p422) Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
> *(часть 8.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-195-fz-2019/statya-10#p100236) от 26.07.2019 N 195-ФЗ)*
8.2. До получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, комплексных экологических разрешений, представления декларации о воздействии на окружающую среду планы снижения выбросов и сбросов признаются планами мероприятий по охране окружающей среды или программами повышения экологической эффективности, указанными в [пункте 11 статьи 16.3](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-16-3#p100664) Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
> *(часть 8.2 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-195-fz-2019/statya-10#p100238) от 26.07.2019 N 195-ФЗ)*
*8.3. Утратил силу с 1 января 2020 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-195-fz-2019/statya-11#p100253) от 26.07.2019 N 195-ФЗ.*
9. Впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1) от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1) от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции настоящего Федерального закона).
*10. Положения [подпункта 5 пункта 1 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-11#p265) Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" не применяются к проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, в случаях, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на их строительство выдано до 1 января 2019 года, если проектная документация таких объектов представлена на экспертизу проектной документации или на указанную проектную документацию получено заключение такой экспертизы до 1 января 2019 года, а также если подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах до 1 января 2019 года проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа.*
> *(часть 10 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-496-fz-2018/statya-2#p100025) от 25.12.2018 N 496-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-673-fz/statya-6#p100138) от 25.12.2023 N 673-ФЗ)*
11. В состав [заявки](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-31-1#p656) на получение комплексного экологического разрешения информация о положительном заключении государственной экологической экспертизы на объекты, указанные в части 10 настоящей статьи, не включается, если получение такого заключения в соответствии с законодательством об экологической экспертизе до 1 января 2019 года не требовалось.
> *(часть 11 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-496-fz-2018/statya-2#p100027) от 25.12.2018 N 496-ФЗ)*