---
title: "Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ"
number: "20-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2014-02-22
redaction: 2026-05-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49"
---
# Статья 49. Проверка окружной избирательной комиссией соблюдения требований настоящего Федерального закона при самовыдвижении кандидатов, представлении кандидатами, выдвинутыми по одномандатным избирательным округам, документов в окружную избирательную комиссию. Проверка достоверности сведений о кандидатах, порядка сбора подписей избирателей и подписных листов
#### Статья 49. Проверка окружной избирательной комиссией соблюдения требований настоящего Федерального закона при самовыдвижении кандидатов, представлении кандидатами, выдвинутыми по одномандатным избирательным округам, документов в окружную избирательную комиссию. Проверка достоверности сведений о кандидатах, порядка сбора подписей избирателей и подписных листов
1. Окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение требований настоящего Федерального закона при самовыдвижении кандидатов и представлении кандидатами, выдвинутыми политическими партиями по одномандатным избирательным округам и в порядке самовыдвижения, документов в окружную избирательную комиссию, а также достоверность сведений о кандидатах. В случае представления подписных листов с подписями избирателей окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение требований настоящего Федерального закона к сбору подписей избирателей и оформлению подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах.
2. Для проверки соблюдения требований, указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100562) настоящей статьи, окружная избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными подписей избирателей, содержащихся в подписных листах. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
3. Окружная избирательная комиссия обращается в соответствующие органы, учреждения и организации, в том числе с представлениями, для проверки достоверности сведений, представленных кандидатами в соответствии с [частью 5 статьи 41](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-41#p100422), пунктом 1 части 5 статьи 42 или частью 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, за исключением сведений, которые в соответствии с частью 4 статьи 48 настоящего Федерального закона проверяет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, а также о проверке выполнения требований, предусмотренных частью 13 статьи 4 настоящего Федерального закона. Соответствующие органы, учреждения и организации обязаны в течение 10 дней, а в отношении сведений, представленных в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 41 и пунктом 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, выполнения требований, предусмотренных частью 13 статьи 4 настоящего Федерального закона, - в течение 20 дней сообщить о результатах проверки. Если представление поступило за 10 и менее дней до дня голосования, соответствующие органы, учреждения и организации должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный окружной избирательной комиссией. Указанные представления могут не направляться в случае, если проверка достоверности сведений о кандидатах осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) ГАС "Выборы", при этом результаты такой проверки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующих органа, учреждения и организации. Проверка выполнения требований, предусмотренных частью 13 статьи 4 настоящего Федерального закона, осуществляется по основаниям, установленным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2013/statya-5#p100034) "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", а также в случае указания кандидатом в составе сведений, представляемых в соответствии с [пунктом 2 части 5 статьи 41](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-41#p101983) и [пунктом 2 части 1 статьи 43](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-43#p101993) настоящего Федерального закона, сведений о наличии у него счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментов либо в случае выявления указанных сведений в результате проверки, проведенной в соответствии с [пунктами 6.3](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-33#p417) - [6.7 статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-67-fz-2002/statya-33#p421) Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". [Порядок](https://bukva.ai/docs/ukaz-546#p100022) проверки сведений, указанных в [пунктах 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-41#p100425) и 4 части 5 статьи 41, [пунктах 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-43#p100460) и 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, устанавливается указом Президента Российской Федерации.
> *(в ред. Федеральных законов от 09.03.2016 [N 66-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2016/statya-9#p100371), от 14.03.2022 [N 60-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-60-fz-2022/statya-6#p100775), от 15.05.2024 [N 99-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2024/statya-5#p100108))*
4. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений окружные избирательные комиссии вправе использовать ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
5. При выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов, указанных в [частях 4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-41#p100421) - 6 и 8 статьи 41, частях 1 и 4 статьи 43, [части 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-47#p100508) и [пунктах 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-47#p100514) и [4 части 2 статьи 47](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-47#p100516) настоящего Федерального закона, или несоблюдения требований настоящего Федерального закона к оформлению документов, представленных в окружную избирательную комиссию в соответствии с [частями 4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-41#p100421) - 6 и 8 статьи 41, частями 1 и 4 статьи 43, [частью 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-47#p100508) и [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-47#p100514) и [4 части 2 статьи 47](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-47#p100516) настоящего Федерального закона, окружная избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня ее заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня указанного заседания кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы, представленные в окружную избирательную комиссию в соответствии с [частями 4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-41#p100421) - 6 и 8 статьи 41, частями 1 и 4 статьи 43, [частью 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-47#p100508) и [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-47#p100514) и [4 части 2 статьи 47](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-47#p100516) настоящего Федерального закона, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае, если в результате проверки, проведенной окружной избирательной комиссией, выявлено отсутствие копии какого-либо документа, предусмотренного частью 8 статьи 41 и частью 4 статьи 43 настоящего Федерального закона, кандидат вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о его регистрации.
6. Окружная избирательная комиссия доводит до избирателей сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
7. При проведении проверки подписей избирателей проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для регистрации кандидата количества подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, поставивших свои подписи в подписных листах. Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения (самовыдвижения) каждого кандидата. Указанное количество устанавливается решением окружной избирательной комиссии. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Выборка проводится в окружной избирательной комиссии непосредственно после выдачи кандидату документа, подтверждающего прием подписных листов. Процедура проведения выборки определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
*8. При проведении в окружной избирательной комиссии выборки и при проверке подписных листов вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, а также иные лица, направленные таким кандидатом. О проверке подписных листов должны извещаться кандидаты, представившие необходимое для регистрации количество подписей избирателей.*
9. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки. Если в этих подписных листах содержится большее количество подписей избирателей, чем установленное для проверки, в последнем отобранном для проверки подписном листе проверяются подписи, начиная с первой, до достижения установленного количества подлежащих проверке подписей.
10. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
11. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в окружную избирательную комиссию.
12. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной сокращения слов и дат, имеющиеся в сведениях об избирателях, содержащихся в подписных листах, если такие сокращения не препятствуют однозначному восприятию этих сведений.
13. Если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения (самовыдвижения) одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
14. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом. Такая подпись признается недостоверной на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с [частью 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100563) настоящей статьи.
15. Недействительными признаются:
1) подписи избирателей, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов;
2) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем одномандатном избирательном округе;
3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с [частью 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100563) настоящей статьи;
4) подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;
5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с [частью 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100563) настоящей статьи;
7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществлявшими сбор подписей избирателей;
8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им в подписной лист собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным [приложениями 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-104#p101609) и [4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-104#p101627) к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частями 3, [4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-45#p100482) и 5 статьи 45 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных [частью 2 статьи 45](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-45#p100480) настоящего Федерального закона. Неточное указание в подписном листе наименования и номера одномандатного избирательного округа, если оно соответствует образцу, утвержденному в соответствии с [частью 1.1 статьи 45](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-45#p101863) настоящего Федерального закона, не может служить основанием для признания подписей избирателей недействительными;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz-2020/statya-4#p100090) от 23.05.2020 N 154-ФЗ)*
10) подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных [частями 9](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-45#p100487) и [10 статьи 45](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-45#p100488) настоящего Федерального закона;
11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, а также если фамилия, имя, отчество указаны избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с [частью 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100563) настоящей статьи;
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz-2020/statya-4#p100091) от 23.05.2020 N 154-ФЗ)*
12) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей избирателей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с [частью 8 статьи 45](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-45#p100486) настоящего Федерального закона;
*13) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом;*
14) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее заверительной записи кандидата.
16. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Федерального закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100584), 9, [12](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100588) и [14 части 15](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100590) настоящей статьи.
*17. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, исправления и помарки, внесенные или сделанные при составлении подписного листа, не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлены ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100584), 9, [12](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100588) и [14 части 15](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100590) настоящей статьи.*
18. Если количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит 5 и более процентов от установленного количества подписей, подлежащих проверке, в предусмотренном настоящей статьей порядке проводится дополнительная проверка еще 15 процентов подписей от количества подписей, необходимого для регистрации кандидата.
19. Если суммарное количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит 5 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с [частями 7](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100568) и [18](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-20-fz-2014/statya-49#p100593) настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и кандидат не регистрируется.
20. Кандидат не регистрируется, если количества представленных им подписей избирателей за вычетом подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, недостаточно для регистрации.
21. По окончании проверки подписных листов по каждому кандидату, в поддержку выдвижения которого собирались подписи избирателей, составляется итоговый протокол, который подписывается уполномоченным на то членом окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. На основании этого протокола окружная избирательная комиссия принимает решение о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с изложением оснований (причин) признания их таковыми. Протокол прилагается к решению окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации. Внесение изменений в протокол после принятия соответствующего решения не допускается. Копия протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В случае, если количества достоверных подписей избирателей недостаточно для регистрации кандидата либо если количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 5 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке, кандидат вправе получить в окружной избирательной комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых изложены основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
22. Повторная проверка подписных листов после принятия окружной избирательной комиссией решения о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата может быть проведена только верховным судом республики, краевым, областным судом, судом автономного округа, судом автономной области или Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 99 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.