---
title: "Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ"
number: "172-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2009-07-17
redaction: 2024-09-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz"
---
## Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ
(ред. от 30.09.2024)
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 30.09.2024.
> Изменения, внесенные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-334-fz-2024/statya-2#p100042) от 30.09.2024 N 334-ФЗ, [вступили](https://bukva.ai/docs/zakon-334-fz-2024/statya-3#p100047) в силу со дня опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 30.09.2024).
17 июля 2009 года N 172-ФЗ
---
**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**
**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ**
**НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ**
ПРАВОВЫХ АКТОВ
Принят
Государственной Думой
3 июля 2009 года
Одобрен
Советом Федерации
7 июля 2009 года
## Статья 1
## Статья 1
**1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.**
2. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
## Статья 2
## Статья 2
**Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:**
1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
2) оценка нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
> *(п. 2 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-145-fz-2018#p100008) от 04.06.2018 N 145-ФЗ)*
3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
*4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);*
5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-334-fz-2024/statya-2#p100043) от 30.09.2024 N 334-ФЗ)*
## Статья 3
## Статья 3
**1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится:**
1) прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-9-1#p100525) "О прокуратуре Российской Федерации", в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно [методике](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-2010#p100027), определенной Правительством Российской Федерации;
2) федеральным органом исполнительной власти в области юстиции - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-2010#p100013) и согласно [методике](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-2010#p100027), определенным Правительством Российской Федерации;
3) органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, и согласно [методике](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-2010#p100027), определенной Правительством Российской Федерации.
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-334-fz-2024/statya-2#p100044) от 30.09.2024 N 334-ФЗ)*
2. Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся:
*1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;*
2) государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона;
3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
3. Федеральный орган исполнительной власти в области юстиции проводит антикоррупционную экспертизу:
1) проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы;
2) проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы;
> *(в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 [N 329-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-329-fz/statya-22#p100493), от 21.10.2013 [N 279-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-279-fz-2013#p100008))*
3) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - при их государственной регистрации;
*4) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - при мониторинге их применения и при внесении сведений в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.*
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-329-fz/statya-22#p100494) от 21.11.2011 N 329-ФЗ)*
4. Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
*5. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.*
6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами, организациями, проводится органами, организациями, которым переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов, организаций, при мониторинге применения данных нормативных правовых актов.
> *(часть 6 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-329-fz/statya-22#p100495) от 21.11.2011 N 329-ФЗ)*
7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами, организациями, полномочия которых при реорганизации и (или) упразднении не переданы, проводится органом, к компетенции которого относится осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, при мониторинге применения данных нормативных правовых актов.
> *(часть 7 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-329-fz/statya-22#p100497) от 21.11.2011 N 329-ФЗ)*
8. При выявлении в нормативных правовых актах реорганизованных и (или) упраздненных органов, организаций коррупциогенных факторов органы, организации, которым переданы полномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов, организаций, либо орган, к компетенции которого относится осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, принимают решение о разработке проекта нормативного правового акта, направленного на исключение из нормативного правового акта реорганизованных и (или) упраздненных органа, организации коррупциогенных факторов.
> *(часть 8 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-329-fz/statya-22#p100499) от 21.11.2011 N 329-ФЗ)*
## Статья 4
## Статья 4
**1. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются:**
1) в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-52#p100298) Российской Федерации;
2) в [заключении](https://bukva.ai/docs/prikaz-269-2024-minyust-rossii-ministerstvo#p100012), составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных [частями 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz/statya-3#p100027) и [4 статьи 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz/statya-3#p100032) настоящего Федерального закона (далее - заключение).
2. В требовании прокурора об изменении нормативного правового акта и в заключении должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается в установленном порядке органом, организацией или должностным лицом, которые издали этот акт, в соответствии с их компетенцией. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный орган субъекта Российской Федерации, представительный орган федеральной территории или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа и учитывается в установленном порядке органом, который издал этот акт, в соответствии с его компетенцией.
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-334-fz-2024/statya-2#p100045) от 30.09.2024 N 334-ФЗ)*
4. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.
*4.1. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных [пунктом 3 части 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz/statya-3#p100030) настоящего Федерального закона, носят обязательный характер. При выявлении коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также в уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований указанные акты не подлежат государственной регистрации.*
> *(часть 4.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-329-fz/statya-22#p100502) от 21.11.2011 N 329-ФЗ)*
5. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz/statya-3#p100028), 2 и [4 части 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz/statya-3#p2) настоящего Федерального закона, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом.
> *(часть 5 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-329-fz/statya-22#p100504) от 21.11.2011 N 329-ФЗ)*
6. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-329-fz/statya-22#p100506) от 21.11.2011 N 329-ФЗ)*
## Статья 5
## Статья 5
**1. Институты гражданского общества и граждане Российской Федерации (далее - граждане) могут в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-2010#p100021), предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-57-2019-minyust-rossii-ministerstvo#p100016) и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.**
> *(в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 [N 329-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-329-fz/statya-22#p100507), от 11.10.2018 [N 362-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-362-fz-2018#p100009))*
1.1. Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):
*1) гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;*
2) гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;
3) гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
4) международными и иностранными организациями;
5) иностранными агентами.
> *(п. 5 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-498-fz-2022/statya-25#p100208) от 05.12.2022 N 498-ФЗ)*
> *(часть 1.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-362-fz-2018#p100010) от 11.10.2018 N 362-ФЗ)*
*2. В [заключении](https://bukva.ai/docs/prikaz-363-2011-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100010) по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.*
*3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.*
Президент
Российской Федерации