---
title: "Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ"
number: "171-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2014-06-23
redaction: 2026-05-13
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-171-fz-2014/statya-18"
---
# Статья 18
## Статья 18
Внести в Градостроительный [кодекс](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604, 3616; 2009, N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4209; N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4563, 4572, 4591, 4594; N 49, ст. 7015, 7042; N 50, ст. 7343; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 30, ст. 4080; N 52, ст. 6961, 6983; 2014, N 14, ст. 1557) следующие изменения:
1) в [статье 41](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-41#p100637):
а) [часть 4](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101087) признать утратившей силу;
б) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-41#p100637) частью 6 следующего содержания:
"6. Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.";
2) в [части 1 статьи 42](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101770) слова "объектов федерального" заменить словами "объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального";
3) в [статье 43](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-43#p100668):
а) [часть 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100670) изложить в следующей редакции:
"2. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.";
б) [часть 4](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100672) изложить в следующей редакции:
"4. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.";
в) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-43#p100668) частью 4.2 следующего содержания:
"4.2. В случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в соответствии с таким проектом межевания должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.";
г) в [части 5](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100673):
[пункт 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100676) изложить в следующей редакции:
"3) границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;";
[пункты 4](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100677) и [5](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100678) признать утратившими силу;
д) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-43#p100668) частью 5.2 следующего содержания:
"5.2. В проекте межевания территории также должны быть указаны:
1) площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;
2) образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;
3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.";
е) в [части 6](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101773) слово "осуществляется" заменить словами "может осуществляться", слова "может осуществляться подготовка" исключить;
4) в [статье 45](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-45#p100697):
а) [часть 8.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101416) изложить в следующей редакции:
"8.1. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах соответствующей территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры. В отношении земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, подготовка проекта планировки соответствующей территории и (или) проекта межевания соответствующей территории обеспечивается указанной некоммерческой организацией. Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории в отношении земельного участка, предоставленного для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу, обеспечивается этим юридическим лицом.";
б) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-45#p100697) частью 12.3 следующего содержания:
"12.3. Документация по планировке территории, подготовленная применительно к землям лесного фонда, до ее утверждения подлежит согласованию с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда.";
5) в [статье 46](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-46#p100718):
а) в [части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101419) слова ", а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 настоящего Кодекса" исключить;
б) утратил силу с 1 января 2017 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-373-fz-2016/statya-8#p100498) от 03.07.2016 N 373-ФЗ;
в) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-46#p100718) частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:
1) территории, подлежащей комплексному освоению в соответствии с договором о комплексном освоении территории;
2) территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;
3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.";
6) [часть 2 статьи 46.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p40) после слов "принимается органом местного самоуправления" дополнить словами "поселения, органом местного самоуправления городского округа", после слов "а также" дополнить словами "региональных и";
7) в [статье 46.2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-46-2#p49):
а) [часть 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p51) после слов "органом местного самоуправления" дополнить словами ", принявшим решение о развитии застроенной территории,", после слова "частями" дополнить цифрами "17.2, 17.3,";
б) в [части 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p52):
в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p55) слова "регламентом и" заменить словами "регламентом, региональными и";
в [пункте 7](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p59) слова "регламентом и" заменить словами "регламентом, региональными и";
в [пункте 9](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p61) слово "обязательства;" заменить словами "обязательства. Договором может быть предусмотрено предоставление таких земельных участков по мере выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей части;";
в) [часть 4](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p64) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) обязательство органа местного самоуправления обеспечить в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа строительство и (или) реконструкцию за границами земельного участка или земельных участков, в отношении которых заключен договор, объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для обеспечения подключения (технологического присоединения) на границах таких земельных участков к объектам коммунальной инфраструктуры, построенным на таких земельных участках; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.";
8) в [статье 46.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-46-3#p80):
а) [часть 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p82) дополнить словами "муниципального образования, органом местного самоуправления которого принято решение о развитии застроенной территории";
б) [пункт 4 части 7](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p91) после слова "порядок" дополнить словами "и срок";
в) в [пункте 5 части 8](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100) слово "местные" заменить словами "региональные и местные";
г) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-46-3#p80) частями 17.1 - 17.3 следующего содержания:
"17.1. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.
17.2. В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, заявитель, признанный единственным участником аукциона, в течение тридцати дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе вправе заключить договор, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить данный договор с заявителем, признанным единственным участником аукциона, по начальной цене предмета аукциона.
17.3. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, или только один заявитель допущен к участию в аукционе, или не подана ни одна заявка на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший эту заявку, соответствуют всем требованиям и условиям объявленного аукциона, указанный заявитель в течение тридцати дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе вправе заключить договор, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить данный договор с указанным лицом по начальной цене предмета аукциона.";
д) [часть 20](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p123) дополнить словами "с указанием лиц, сделавших такие предложения";
е) [абзац первый части 27](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p130) после слов "в случаях," дополнить словами "предусмотренных частями 17.1 и 17.3 настоящей статьи, а также в случаях,";
9) [главу 5](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100636) дополнить статьей 46.4 следующего содержания:
"Статья 46.4. Договор о комплексном освоении территории
1. Комплексное освоение территории включает в себя подготовку документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории.
2. Договор комплексного освоения территории заключается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставляющими земельный участок для комплексного освоения территории, и юридическим лицом, признанным победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, или юридическим лицом, подавшим единственную заявку на участие в этом аукционе, или заявителем, признанным единственным участником такого аукциона, или единственным принявшим участие в аукционе его участником.
3. По договору о комплексном освоении территории (далее также в настоящей статье - договор) одна сторона в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязуется выполнить обязательства, предусмотренные пунктами 2 - 4 и 7 части 5 настоящей статьи, а другая сторона (исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения этих обязательств в соответствии с пунктами 5 и 7 части 5 настоящей статьи. Договором также предусматривается выполнение одной из сторон в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 5 настоящей статьи, в том числе на условиях, указанных в пункте 2 части 6 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
4. Комплексное освоение территории осуществляется в границах земельного участка, предоставленного в аренду лицу, с которым заключен договор о комплексном освоении территории, или в границах земельных участков, образованных из такого земельного участка.
5. Условиями договора о комплексном освоении территории являются:
1) сведения о земельном участке, составляющем территорию, в отношении которой заключается договор (кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение);
2) обязательство лица, заключившего договор с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (далее в настоящей статье - лицо, заключившее договор), подготовить проект планировки территории и проект межевания территории; максимальные сроки подготовки этих документов;
3) обязательство лица, заключившего договор, осуществить на земельном участке, в отношении которого заключен договор, или на земельных участках, образованных из такого земельного участка, предусмотренные договором мероприятия по благоустройству, в том числе озеленению, и сроки их осуществления;
4) обязательство лица, заключившего договор, осуществить образование земельных участков из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
5) обязательство исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления обеспечить рассмотрение и утверждение проекта планировки территории и проекта межевания территории и максимальные сроки выполнения данного обязательства, если это входит в их компетенцию;
6) обязательство сторон договора осуществить на земельном участке, в отношении которого заключен договор, или на земельных участках, образованных из такого земельного участка, строительство объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии с проектом планировки территории; максимальные сроки выполнения данного обязательства;
7) обязательство сторон договора обеспечить осуществление мероприятий по освоению территории, включая ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в соответствии с графиками осуществления каждого мероприятия в предусмотренные указанными графиками сроки;
8) срок действия договора;
9) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, в том числе обязательства, предусмотренного пунктом 7 настоящей части.
6. Договор может содержать:
1) способы и размер обеспечения выполнения обязательств, вытекающих из договора;
2) обязательство лица, заключившего договор, передать в государственную или муниципальную собственность объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, строительство которых осуществляется за счет средств этого лица; перечень данных объектов и условий их передачи;
3) обязательство лица, заключившего договор, осуществить строительство объектов капитального строительства наряду с указанными в пункте 6 части 5 настоящей статьи объектами в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; максимальные сроки осуществления строительства;
4) обязательство исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления обеспечить в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа строительство и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры за границами земельного участка, в отношении которого заключен договор, необходимых для обеспечения подключения (технологического присоединения) на границе такого земельного участка к объектам коммунальной инфраструктуры, построенным на таком земельном участке; максимальные сроки выполнения данного обязательства;
5) иные условия.
7. Стороны договора в течение трех месяцев со дня утверждения документации по планировке территории обязаны заключить дополнительное соглашение к этому договору, содержащее график осуществления мероприятий по освоению данной территории (в том числе строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства) в отношении каждого мероприятия с указанием сроков начала и окончания проведения соответствующих работ.
8. Прекращение существования земельного участка, в отношении которого заключен договор, в связи с его разделом или возникновение у третьих лиц прав на земельные участки, образованные из такого земельного участка, не является основанием для прекращения прав и обязанностей, определенных договором.
9. Договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, исключительно по решению суда.";
10) [часть 3 статьи 47](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p441) изложить в следующей редакции:
"3. Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик, лицо, получившее в соответствии с Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, либо привлекаемые ими или техническим заказчиком на основании договора физическое лицо или юридическое лицо, которые соответствуют требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.";
11) [часть 9 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p637) изложить в следующей редакции:
"9. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не позднее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка предоставляют заинтересованным лицам технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий и информацию о плате за подключение (технологическое присоединение). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, в течение четырнадцати дней со дня поступления заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка направляют в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запрос о предоставлении указанных технических условий, информации о сроке их действия и плате за подключение (технологическое присоединение).";
12) [статью 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p306) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. В случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду для комплексного освоения территории, выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства - многоквартирных домов в границах данной территории допускается только после образования земельных участков из такого земельного участка в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории.".