---
title: "Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ"
number: "161-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2011-06-27
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-161-fz/statya-28"
---

# Статья 28. Система управления рисками в платежной системе

### <a id="p100503"></a>Статья 28. Система управления рисками в платежной системе


1. <a id="p100504"></a>В целях настоящего Федерального закона под системой управления рисками в платежной системе понимается комплекс мероприятий и способов снижения вероятности возникновения неблагоприятных последствий для бесперебойности функционирования платежной системы с учетом размера причиняемого ущерба.
2. <a id="p100505"></a>Оператор платежной системы обязан определить одну из следующих используемых в платежной системе организационных моделей управления рисками в платежной системе:
1) <a id="p100506"></a>самостоятельное управление рисками в платежной системе оператором платежной системы;
2) <a id="p100507"></a>распределение функций по оценке и управлению рисками между оператором платежной системы, операторами услуг платежной инфраструктуры и участниками платежной системы;
3) <a id="p100508"></a>передача функций по оценке и управлению рисками оператором платежной системы, не являющимся кредитной организацией, расчетному центру.
3. <a id="p100509"></a>Система управления рисками должна предусматривать следующие мероприятия:
1) <a id="p100510"></a>определение организационной структуры управления рисками, обеспечивающей контроль за выполнением участниками платежной системы требований к управлению рисками, установленных правилами платежной системы;
2) <a id="p100511"></a>определение функциональных обязанностей лиц, ответственных за управление рисками, либо соответствующих структурных подразделений;
3) <a id="p100512"></a>доведение до органов управления оператора платежной системы соответствующей информации о рисках;
4) <a id="p100513"></a>определение [показателей](https://bukva.ai/docs/885-p#p100370) бесперебойности функционирования платежной системы в соответствии с требованиями нормативных актов Банка России;
5) <a id="p100514"></a>определение [порядка](https://bukva.ai/docs/885-p#p100197) обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы в соответствии с требованиями нормативных актов Банка России;
6) <a id="p100515"></a>определение [методик](https://bukva.ai/docs/885-p#p100486) анализа рисков в платежной системе, включая профили рисков, в соответствии с требованиями нормативных актов Банка России;
7) <a id="p100516"></a>определение порядка обмена информацией, необходимой для управления рисками;
8) <a id="p100517"></a>определение порядка взаимодействия в спорных, нестандартных и чрезвычайных ситуациях, включая случаи системных сбоев;
9) <a id="p100518"></a>определение порядка изменения операционных и технологических средств и процедур;
10) <a id="p100519"></a>определение порядка оценки качества функционирования операционных и технологических средств, информационных систем независимой организацией;
11) <a id="p100520"></a>определение [порядка](https://bukva.ai/docs/821-p#p100135) обеспечения защиты информации в платежной системе.
4. <a id="p100521"></a>Способы управления рисками в платежной системе определяются оператором платежной системы с учетом особенностей организации платежной системы, модели управления рисками, процедур платежного клиринга и расчета, количества переводов денежных средств и их сумм, времени окончательного расчета.
5. <a id="p100522"></a>Система управления рисками может предусматривать следующие способы управления рисками:
1) <a id="p100523"></a>установление предельных размеров (лимитов) обязательств участников платежной системы с учетом уровня риска;
2) <a id="p100524"></a>создание гарантийного фонда платежной системы;
3) <a id="p100525"></a>управление очередностью исполнения распоряжений участников платежной системы;
4) <a id="p100526"></a>осуществление расчета в платежной системе до конца рабочего дня;
5) <a id="p100527"></a>осуществление расчета в пределах предоставленных участниками платежной системы денежных средств;
6) <a id="p100528"></a>обеспечение возможности предоставления кредита;
7) <a id="p100529"></a>использование безотзывных банковской гарантии или аккредитива;
8) <a id="p100530"></a>другие способы управления рисками, предусмотренные правилами платежной системы.
6. <a id="p100531"></a>Правилами платежной системы может быть предусмотрено создание оператором платежной системы коллегиального органа по управлению рисками в платежной системе, в состав которого включаются ответственные за управление рисками представители оператора платежной системы, операторов услуг платежной инфраструктуры, участников платежной системы. В состав органа по управлению рисками по согласованию с Банком России могут быть включены представители Банка России с правом совещательного голоса.
7. <a id="p100532"></a>В функциональные обязанности и компетенцию органа управления рисками входят:
1) <a id="p100533"></a>установление критериев оценки системы управления рисками, включая системный риск, и проведение указанной оценки;
2) <a id="p100534"></a>формирование предложений и рекомендаций по итогам проведения оценки системы управления рисками.
<a id="p100535"></a>**8. Система управления рисками значимой платежной системы должна предусматривать создание органа управления рисками значимой платежной системы, указанного в [части 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-161-fz/statya-28#p100531) настоящей статьи, и использование не менее двух способов управления рисками, указанных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-161-fz/statya-28#p100523) - [7 части 5](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-161-fz/statya-28#p100529) настоящей статьи.**