---
title: "Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ"
number: "161-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2011-06-27
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-161-fz/statya-21"
---

# Статья 21. Участники платежной системы

### <a id="p100413"></a>Статья 21. Участники платежной системы


1. <a id="p100414"></a>Участниками платежной системы могут стать следующие организации при условии их присоединения к правилам платежной системы в порядке, установленном правилами платежной системы:
1) <a id="p100415"></a>операторы по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств);
2) <a id="p100678"></a>организаторы торговли, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-325-fz-2011/statya-1) от 21 ноября 2011 года N 325-ФЗ "Об организованных торгах", профессиональные участники рынка ценных бумаг, клиринговые организации, а также юридические лица, являющиеся участниками организованных торгов, и (или) участниками клиринга, и (или) центральным контрагентом в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2011/statya-1) от 7 февраля 2011 года N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте";

> *(в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 [N 112-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-112-fz/statya-1#p100034), от 18.07.2017 [N 176-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-176-fz-2017/statya-9#p100148))*

<a id="p451"></a>*3) страховые организации и имеющие право в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4015-1/statya-33-1#p1460) Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" осуществлять страховую деятельность на территории Российской Федерации иностранные страховые организации, осуществляющие обязательное страхование гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-343-fz-2021/statya-25#p100678) от 02.07.2021 N 343-ФЗ)*

4) <a id="p100418"></a>органы Федерального казначейства;
5) <a id="p100419"></a>организации федеральной почтовой связи.
2. <a id="p100420"></a>В случае заключения между операторами платежных систем договора о взаимодействии платежных систем участниками платежной системы могут являться центральный платежный клиринговый контрагент и (или) расчетный центр другой платежной системы, действующие по поручению оператора такой платежной системы.
<a id="p403"></a>*3. Участниками платежной системы могут являться международные финансовые организации, иностранные центральные (национальные) банки, иностранные банки, иностранные поставщики платежных услуг (в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств).*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-264-fz-2019/statya-1#p100111) от 02.08.2019 N 264-ФЗ)*

4. <a id="p100422"></a>Правилами платежной системы должно быть предусмотрено прямое участие в платежной системе и может быть предусмотрено косвенное участие в платежной системе.
5. <a id="p100423"></a>Правилами платежной системы могут быть предусмотрены различные виды прямого и косвенного участия в платежной системе.
6. <a id="p100424"></a>Прямое участие в платежной системе требует открытия в расчетном центре банковского счета организации, становящейся прямым участником, в целях осуществления расчета с другими участниками платежной системы.
7. <a id="p452"></a>Прямыми участниками платежной системы могут являться только операторы по переводу денежных средств, включая операторов электронных денежных средств, организаторы торговли, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-325-fz-2011/statya-1) от 21 ноября 2011 года N 325-ФЗ "Об организованных торгах", профессиональные участники рынка ценных бумаг, клиринговые организации, юридические лица, являющиеся участниками организованных торгов, и (или) участниками клиринга, и (или) центральным контрагентом в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2011/statya-1) от 7 февраля 2011 года N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте" (при осуществлении ими переводов денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах), страховые организации и имеющие право в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4015-1/statya-33-1#p1460) Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" осуществлять страховую деятельность на территории Российской Федерации иностранные страховые организации, осуществляющие обязательное страхование гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (при осуществлении ими расчетов по обязательным видам страхования гражданской ответственности, предусмотренным законодательством Российской Федерации), международные финансовые организации, иностранные центральные (национальные) банки, иностранные банки (иностранные кредитные организации) и органы Федерального казначейства.

> *(в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 [N 112-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-112-fz/statya-1#p100036), от 18.07.2017 [N 176-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-176-fz-2017/statya-9#p100149), от 02.07.2021 [N 343-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-343-fz-2021/statya-25#p100679))*

8. <a id="p100426"></a>Косвенное участие в платежной системе требует открытия банковского счета косвенному участнику - организации, предусмотренной [частью 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-161-fz/statya-21#p100414) настоящей статьи, прямым участником платежной системы, являющимся оператором по переводу денежных средств, в целях осуществления расчета с другими участниками платежной системы.
9. <a id="p100427"></a>Отношения между прямыми и косвенными участниками платежной системы регулируются правилами платежной системы и заключенными договорами банковского счета.
10. <a id="p100428"></a>Для каждого вида участия в платежной системе правилами такой платежной системы устанавливаются отдельные критерии участия, которые должны включать доступные для публичного ознакомления требования, обеспечивающие равноправный доступ участников платежной системы одного вида в платежную систему. Указанные требования могут касаться финансового состояния, технологического обеспечения и других факторов, влияющих на бесперебойность функционирования платежной системы.
11. <a id="p213"></a>Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2019/statya-14-2#p100137) от 03.07.2019 N 173-ФЗ.
<a id="p100430"></a>**12. Операторы по переводу денежных средств не могут участвовать в платежной системе, в рамках которой осуществляется перевод денежных средств на территории Российской Федерации, при наличии одного из следующих условий:**
1) <a id="p100431"></a>отсутствия на территории Российской Федерации юридического лица, выполняющего функции оператора платежной системы, соответствующего требованиям настоящего Федерального закона;
2) <a id="p100432"></a>отсутствия правил платежной системы, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона;
3) <a id="p100433"></a>нарушения требований части 11 статьи 16 настоящего Федерального закона;
<a id="p100434"></a>*4) нарушения требований части 10 статьи 29 настоящего Федерального закона.*