--- title: "Федеральный закон от 23.05.2025 N 121-ФЗ" number: "121-ФЗ" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 2025-05-23 redaction: 2025-09-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-121-fz-2025/statya-5" --- # Статья 5 ## Статья 5 1. Провести с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года эксперимент по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), пребывающих в Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области (далее - эксперимент). 2. Целями эксперимента являются: 1) апробация средств и способов фиксации и обобщения сведений об иностранных гражданах и о перемещениях иностранных граждан; 2) определение эффективности предусмотренных экспериментом дополнительных механизмов учета иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации; 3) формирование предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о введении дополнительных механизмов учета иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации. 3. Участниками эксперимента являются: 1) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получения визы, находящиеся в субъекте Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент, и имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на основании патента; 2) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получения визы, находящиеся в субъекте Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент, и имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, за исключением граждан Республики Беларусь; 3) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, в порядке, не требующем получения визы, находящиеся в субъекте Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент, при изменении цели визита в Российскую Федерацию, за исключением граждан Республики Беларусь; 4) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывающие в субъекте Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент, в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением следующих категорий иностранных граждан: а) иностранные граждане, не достигшие восемнадцатилетнего возраста; б) граждане Республики Беларусь; в) главы дипломатических представительств и главы консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей; г) сотрудники дипломатических представительств и работники консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей; д) должностные лица международных организаций (представительств международных организаций), заключивших соглашения с Правительством Российской Федерации об условиях пребывания на территории Российской Федерации, и члены их семей, а также должностные лица других международных организаций; *е) владельцы дипломатических и служебных паспортов (в том числе специальных, официальных и иных паспортов, признаваемых в Российской Федерации в этом качестве) и иных действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых в Российской Федерации в этом качестве, при наличии в них дипломатической или служебной визы, а также члены их семей.* *4. Органами государственной власти, уполномоченными на проведение эксперимента, являются федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области.* *5. Организацией, участвующей в проведении эксперимента, является уполномоченная городом федерального значения Москвой организация.* 6. Координатором эксперимента является федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел. Координатор эксперимента осуществляет: 1) методическое сопровождение и координацию связанной с проведением эксперимента деятельности органов государственной власти и организации, указанных в [частях 4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-121-fz-2025/statya-5#p100076) и [5](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-121-fz-2025/statya-5#p100077) настоящей статьи; 2) проведение комплексной оценки результатов эксперимента совместно с органами государственной власти, указанными в [части 4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-121-fz-2025/statya-5#p100076) настоящей статьи, ежегодное представление доклада в Правительство Российской Федерации не позднее 15 октября года, следующего за отчетным годом, и не позднее трех месяцев со дня завершения эксперимента. 7. На иностранных граждан - участников эксперимента не распространяются правила и порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, установленные [главами 3](https://bukva.ai/docs/zakon-109-fz-2006/statya-14#p100137) и [4](https://bukva.ai/docs/zakon-109-fz-2006/statya-20#p100166) Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. 8. Фиксация сведений об иностранных гражданах - участниках эксперимента в расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте, гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, организации отдыха детей и их оздоровления, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, осуществляется администрацией соответствующих организации или учреждения по прибытии и убытии данных иностранных граждан в порядке, предусмотренном [главой 4](https://bukva.ai/docs/zakon-109-fz-2006/statya-20#p100166) Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-270-fz-2025/statya-5#p100053) от 31.07.2025 N 270-ФЗ)* 9. Иностранные граждане - участники эксперимента, пребывающие на территории города федерального значения Москвы либо Московской области, подлежат учету иностранного гражданина. 10. Учет иностранных граждан - участников эксперимента осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, расположенным в субъекте Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент. 11. Уполномоченная городом федерального значения Москвой организация оказывает территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел содействие в осуществлении учета иностранных граждан - участников эксперимента. Порядок указанного содействия, средства и способы фиксации и обобщения сведений об иностранных гражданах - участниках эксперимента и о перемещениях иностранных граждан - участников эксперимента, в том числе с использованием специализированного мобильного приложения, а также особенности учета, обработки, сбора, размещения, передачи, хранения, использования, уничтожения информации, включая информацию, содержащую биометрические персональные данные таких иностранных граждан, в том числе в информационных системах и (или) путем использования средств автоматизации, определяются в соответствии с соглашением, заключенным между федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области. Требования к информационному взаимодействию между уполномоченной городом федерального значения Москвой организацией и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сроки хранения информации, полученной территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, определяются в соответствии с соглашением, заключенным между федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области. 12. Учет иностранных граждан - участников эксперимента по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации не влечет предоставления уполномоченной городом федерального значения Москвой организацией помещения для проживания (пребывания) иностранным гражданам - участникам эксперимента. 13. Иностранные граждане - участники эксперимента при обращении в уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию по вопросам получения государственных услуг в сфере миграции, дактилоскопической регистрации и фотографирования: 1) регистрируются в специализированном мобильном приложении; **2) предоставляют согласие на обработку их персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем использования средств автоматизации (включая данные мобильных устройств и геолокации);** **3) направляют в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сообщение о месте своего фактического нахождения посредством специализированного мобильного приложения. [Состав](https://bukva.ai/docs/prikaz-563-2025-mvd-rossii-ministerstvo#p100012) сведений сообщения о месте фактического нахождения устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области.** **14. В случае отсутствия у иностранного гражданина - участника эксперимента подтверждения регистрации в специализированном мобильном приложении уполномоченная городом федерального значения Москвой организация обеспечивает регистрацию такого иностранного гражданина в данном приложении.** 15. Иностранные граждане - участники эксперимента в случае изменения ими места фактического нахождения обязаны информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об этом в течение трех рабочих дней в порядке, предусмотренном [частью 13](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-121-fz-2025/statya-5#p100087) настоящей статьи, за исключением случаев нахождения в гостинице или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание. 16. Информация о факте учета иностранного гражданина - участника эксперимента по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации и о месте фактического нахождения иностранного гражданина вносится в государственную информационную систему миграционного учета иностранных граждан. 17. Учет иностранных граждан - участников эксперимента по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации осуществляется на период проведения эксперимента. 18. Снятие иностранного гражданина - участника эксперимента с учета по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации осуществляется в случае: 1) отсутствия сведений о геолокации абонентского устройства иностранного гражданина более трех рабочих дней с даты последнего мониторинга геолокации; 2) постановки иностранного гражданина на миграционный учет в порядке, предусмотренном [главами 3](https://bukva.ai/docs/zakon-109-fz-2006/statya-14#p100137) и [4](https://bukva.ai/docs/zakon-109-fz-2006/statya-20#p100166) Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в субъекте Российской Федерации, на территории которого эксперимент не проводится;
3) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
4) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
19. [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-562-2025-mvd-rossii-ministerstvo#p100012) снятия иностранного гражданина - участника эксперимента с учета по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области.
(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-270-fz-2025/statya-5#p100054) от 31.07.2025 N 270-ФЗ)
20. Иностранные граждане, выбывшие в субъекты Российской Федерации, на территориях которых проведение эксперимента не предусмотрено, подлежат постановке на миграционный учет в соответствии с [главами 3](https://bukva.ai/docs/zakon-109-fz-2006/statya-14#p100137) и [4](https://bukva.ai/docs/zakon-109-fz-2006/statya-20#p100166) Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
21. В случае, предусмотренном [пунктом 1 части 18](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-121-fz-2025/statya-5#p100096) настоящей статьи, сведения об иностранном гражданине - участнике эксперимента, снятом с учета по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации, при отсутствии законных оснований для пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина включаются в реестр контролируемых лиц. 22. Сведения об иностранном гражданине - участнике эксперимента исключаются из реестра контролируемых лиц в случае постановки такого иностранного гражданина на учет по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации либо поступления в государственную информационную систему миграционного учета сведений о его постановке на миграционный учет. 23. Сведения об иностранном гражданине - участнике эксперимента, собранные с учетом необходимости подтверждения волеизъявления иностранных граждан - участников эксперимента в специализированном мобильном приложении уполномоченной городом федерального значения Москвой организации, передаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, для целей регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" в объеме, достаточном для завершения такой регистрации без участия иностранного гражданина - участника эксперимента, в соответствии с соглашением, заключенным между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области до начала сбора сведений в такое специализированное мобильное приложение. 24. Иностранные граждане, состоящие на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учете по месту пребывания в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-109-fz-2006/statya-1) от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации, на территориях которых проводится эксперимент, обязаны обратиться в уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию для осуществления их учета по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации и сообщить о месте своего фактического нахождения в течение тридцати рабочих дней со дня истечения срока их учета по месту пребывания и при наличии законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. 25. Иностранные граждане, законно находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте, на день вступления в силу настоящего Федерального закона и не состоящие на миграционном учете в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-109-fz-2006/statya-1) от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", обязаны обратиться в уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию в целях осуществления их учета по адресу такой организации в течение девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.