Методические указания по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю. ЕСДЗем.16-10-02-07-02
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: "Методические указания по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю. ЕСДЗем.16-10-02-07-02". ЕСДЗем.16-10-02-07-02. https://bukva.ai/docs/esdzem-16-10-02-07-02
(утв. Росземкадастром 02.07.2002)
Внимание
Утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития РФ от 15.06.2009 № 213 Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития РФ от 15.06.2009 № 213.
Утверждаю Руководитель Федеральной службы земельного кадастра России С. И. Сай 2 июля 2002 года
Согласовано Первый заместитель Министра имущественных отношений Российской Федерации Д. Б. Аратский 7 июля 2002 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
ЕСДЗем.16-10-02-07-02
В Методических указаниях определены: состав и содержание работ, вид и содержание землеустроительной документации и правила подготовки сведений для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при проведении землеустройства с целью разграничения государственной собственности на землю. Предназначена для граждан и юридических лиц, выполняющих работы по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю.
1. Введение
1.1. «Методические указания по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю» (далее — Методические указания) разработаны в соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396.
1.2. Методические указания устанавливают состав и содержание работ, вид и содержание землеустроительной документации и правила подготовки сведений для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при проведении землеустройства с целью разграничения государственной собственности на землю.
2. Область применения
2.1. Настоящие Методические указания применяются только в случае проведения землеустройства при разграничении государственной собственности на землю.
2.2. Землеустройство по земельному участку, проведенное в соответствии с настоящими Методическими указаниями, не считается завершенным (формирование земельного участка не завершено) до тех пор, пока не будет выполнено межевание земельного участка.
3. Определения
3.1. Проект границ земельного участка — совокупность правовых и технических документов, включающих в себя расчеты, описание, проектный план (планы), в которых обосновываются и воспроизводятся в графической, текстовой или иных формах местоположение, размеры и границы земельных участков при разграничении государственной собственности на землю. Проектный план — план (карта), на котором вычерчены с применением условных знаков и обозначений, принятых в землеустройстве, все элементы проекта землеустройства. Описания земельных участков (выписка) — сведения, подготовленные по установленным Росземкадастром правилам на основе землеустроительного дела.
3.2. Иные термины и их определения, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют принятым в Федеральном законе «О землеустройстве», Федеральном законе «О разграничении государственной собственности на землю» и «Положении о проведении территориального землеустройства».
4. Общие положения
4.1 Землеустройство при разграничении государственной собственности на землю включает в себя следующие виды работ:
- подготовительные работы;
- составление, согласование, утверждение проекта границ земельного участка;
- формирование землеустроительного дела по земельному участку;
- подготовка сведений для проведения государственного кадастрового учета земельного участка.
4.2. На объект перечня, сведения о котором в части его дислокации и действительного наименования являются государственной тайной, формируется землеустроительное дело в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области государственной тайны.
5. Проведение подготовительных работ
5.1. Подрядчиком в установленном порядке запрашиваются в организациях, обладающих информацией о земельном участке или о территории, на которой он расположен, картографические материалы, материалы дистанционного зондирования, материалы инвентаризации земель и другие материалы и документы, связанные с использованием и перераспределением земель.
5.2. Изучение и анализ сведений о земельном участке и о территории, на которой он расположен, на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документации, картографических материалов, материалов дистанционного зондирования.
6. Составление, согласование и утверждение проекта границ земельного участка
6.1. По результатам подготовительных работ подрядчиком составляется проект границ земельного участка. Проект границ земельного участка включает: проектный план, пояснительную записку, ведомость вычисления площади земельного участка и акт согласования границ земельного участка.
6.2. В качестве картографического материала для проектного плана в зависимости от сложности определения проектных границ земельного участка и понимания их положения на проектном плане относительно ситуации, отображенной на нем, может использоваться кадастровый план территории или иной картографический материал, удобный для работы, в масштабе не мельче кадастрового плана территории. Если для проектного плана используется не кадастровый план территории, а иной картографический материал, то при необходимости на основе сведений кадастрового плана территории на него наносятся в качестве элементов ориентирования: синим цветом — граница кадастрового квартала или ее отдельные участки и черным цветом — границы ранее учтенных земельных участков с указанием номера земельного участка в кадастровом квартале.
6.3. Границы земельного участка, подлежащего постановке на государственный кадастровый учет, а также надписи, относящиеся к этому земельному участку, наносятся красным цветом, а его положение на проектном плане определяется следующим образом:
- при отсутствии на земельном участке объекта недвижимости (здания, строения, сооружения) проектные границы земельного участка устанавливаются по имеющейся землеустроительной документации, материалам дистанционного зондирования и (или) по сведениям, продекларированным правообладателем земельного участка, и наносятся на проектный план с учетом ситуации, отображенной на нем (в том числе границ земельных участков и границы кадастрового квартала). По возможности проектные границы земельного участка совмещаются с естественными и (или) искусственными рубежами (реками, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами, изгородями, фасадами зданий и другими природными и созданными трудом человека линейными объектами). Площадь земельного участка вычисляется с точностью, соответствующей картографическому материалу:
- при отсутствии сведений о площади и (или) границах земельного участка в землеустроительной документации и при наличии на этом земельном участке объекта недвижимости (здания, строения, сооружения) проектное положение границ и размер земельного участка устанавливаются в соответствии с градостроительной документацией по проекту строительства этого объекта, а при отсутствии проекта строительства — по нормам отвода земель, установленным в строительных нормах и правилах (СНиПах), действовавших на момент строительства. Границы земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка и ситуации, отображенной на картографическом материале. Площадь земельного участка вычисляется с точностью, соответствующей картографическому материалу.
6.4. Поворотные точки границ земельных участков, сведения о координатах которых имеются в государственном земельном кадастре, обозначаются в виде окружности диаметром 1,5 мм, залитой черным цветом, в иных случаях в виде окружности диаметром 1,5 мм. Для поворотных точек проектных границ указываются проектные номера (например, н1, н2 и т.д.).
6.5. Положение границ земельного участка на проектном плане подлежит согласованию с правообладателем этого земельного участка и правообладателями смежных земельных участков.
6.6. Оповещение вышеуказанных лиц о месте и времени согласования проводится в установленном порядке. Согласование положения границ земельного участка на проектном плане оформляется актом согласования (форма акта согласования — Приложение 1). Акт подписывается всеми участниками процесса согласования, включая подрядчика. Отсутствие на согласовании кого-либо из участников согласования отмечается подрядчиком в акте.
6.7. Согласование положения границ земельного участка на проектном плане с правообладателями смежных земельных участков не проводится в случае определения местоположения границ по: сведениям государственного земельного кадастра; утвержденным материалам инвентаризации земель; утвержденным проектам территориального землеустройства и землеустроительным делам; строительным нормам и правилам для объектов, размеры земельных участков под которые определяются исключительно по установленным нормам и правилам (опоры линий электропередачи, нефтепроводы, газопроводы и т.п.). В этом случае в акте согласования делается ссылка на документ (документы), по которому определялось местоположение границ земельного участка на проектном плане.
6.8. Если при согласовании границ земельного участка выявляются ошибки в положении его границ, то подрядчик вносит соответствующие корректировки в их положение.
6.9. Проект границ земельного участка утверждается заказчиком работ в установленном порядке. Подпись (подписи), заверенная печатью утверждающего органа, ставится на проектный план и титульный лист проекта границ.
7. Формирование землеустроительного дела
7.1. Материалы, полученные при проведении землеустройства, формируются в землеустроительное дело. Землеустроительное дело включает:
- оглавление;
- кадастровую карту (план) земельного участка (территории);
- задание;
- список земельных участков, представленный в Минимущество России;
- копию правоудостоверяющего документа;
- проект границ земельного участка;
- извещения правообладателю земельного участка, подлежащего государственному кадастровому учету, и правообладателям смежных земельных участков;
- копии доверенностей лиц, уполномоченных правообладателями земельных участков на участие в согласовании проектных границ земельных участков (при их наличии);
- материалы подготовительных работ.
8. Особенности проведения землеустройства по единому землепользованию, которое расположено более чем в одном кадастровом квартале
8.1. По единому землепользованию, которое расположено более чем в одном кадастровом квартале, землеустроительное дело формируется по земельным участкам, объединенным в это единое землепользование.
8.2. При подготовительных работах подрядчиком дополнительно запрашивается копия дежурной кадастровой карты условного кадастрового квартала или ее фрагмента:
- в земельной кадастровой палате кадастрового района, если единое землепользование расположено более чем в одном кадастровом квартале одного кадастрового района;
- в земельной кадастровой палате кадастрового округа, если единое землепользование расположено более чем в одном кадастровом районе одного кадастрового округа;
- в Росземкадастре, если единое землепользование расположено более чем в одном кадастровом округе.
8.3. При расположении земельных участков единого землепользования одновременно на землях поселений и за их чертой в состав проекта границ земельных участков включаются проектный план (планы) по землям поселений и проектный план по землям за чертой поселений. Земельные участки под линейными или площадными объектами, которые не отображаются в масштабе используемого картографического материала и границы которых не требуют согласования с правообладателями смежных земельных участков, показываются условными внемасштабными знаками соответственно для линейных и площадных объектов. Площадь таких земельных участков вычисляется на основании норм отвода земель для соответствующего объекта, установленных СНиПами, или в соответствии с проектом строительства объекта.
9. Подготовка сведений для проведения государственного кадастрового учета земельного участка
9.1. Сведения для проведения государственного кадастрового учета земельного участка подготавливаются в виде описания земельного участка. Описание земельного участка включает:
- титульный лист;
- чертеж границ земельного участка (графическое описание земельного участка — приложение 2) <*>;
- описание границ земельного участка (текстовое описание — приложение 3) <*>;
- сведения о земельных участках (описание основных характеристик земельного участка — Приложение 4).
<*> Не приводятся.
Требования к оформлению описания земельных участков установлены Росземкадастром.
Приложение 1
АКТ согласования границ земельного участка
(кадастровый номер)
(фамилия и инициалы или наименование правообладателя)
Положение границ земельного участка на проектном плане согласовано правообладателями смежных земельных участков или их представителями:
| Кадастровый номер земельного участка или наименование | Фамилия и инициалы правообладателя (указываются для частного лица — паспортные данные, для организации — наименование) | Фамилия и инициалы представителя правообладателя | Номер доверенности <*> |
|---|
<*> Номером доверенности является ее регистрационный номер или в случае его отсутствия порядковый номер, присваиваемый исполнителем работ в порядке их предъявления.
Правообладателями земельных участков или их представителями заявлено: (отказ в согласовании, разногласия)
Исполнитель работ _____________________ «__» _____________ 200_ г. (подпись)
Правообладатели или их представители:
_________________ _________________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
_________________ _________________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
_________________ _________________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
Приложение 4
ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛА «СВЕДЕНИЯ О ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ»
ЕГРЗ. Государственный реестр земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки» Ф.1.1
┌───┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│ │ ┌───┐ ┌───┐ Б6 ┌─┐ │
│1 │ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК: │1.1│ Кадастровый номер ______ │1.2│ Положение на ДКК __ │2│ Лист ______│
│ │ └───┘ └───┘ └─┘ │
├───┤ ┌─┐ ┌─┐ │
│3 │Дополнительно введены формы: │ │ 1.1/С. "Состав земельного участка"; │ │ 1.2. "Сведения │
│ │ └─┘ └─┘ │
│ │ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │о правах"; │ │ 1.3. "Сведения о частях"; │ │ 1.4. "Сведения о базовых платежах за землю │
│ │ └─┘ └─┘ │
│ │ ┌─┐ ┌─┐ │
│ │и оценке"; │ │ 1.6. "Специальные сведения"; │ │ 1.7. "План границ земельного участка"; │
│ │ └─┘ └─┘ │
│ │┌─┐ ┌─┐ │
│ ││ │ 1.8. "Описание границ"; │ │ 1.9. "План границ части земельного участка" │
│ │└─┘ └─┘ │</pre>
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Общие сведения │
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│4 │Включен в состав земельного участка N ________ порядковый номер записи Ф.1.1/С ____________│
├───┤ │
│ │ 54:19:111213:0003 (А) │
│5 │Предыдущие номера _________________________________________________________________________│
├───┤ │
│ │ землепользование │
│6 │Наименование участка ______________________________________________________________________│
├───┤ │
│7 │Местоположение установлено относительно ┌─┐ ┌─┐ │
│ │ориентира, расположенного: в границах участка │ │ за пределами участка │/│ │
│ │ └─┘ └─┘ │
├───┤ │
│ │ жилое здание │
│7.1│наименование ориентира ____________ │
├───┤ │
│ │ г. Рюпинск ул. Советская 25 │
│7.2│почтовый адрес ориентира _________________________, ________________ , дом ___ │
│ │ (населенный пункт, тип, (адресная единица, тип, │
│ │ полное наименование) полное наименование) │
├───┤ │
│ │ 60 м восток │</pre>
│7.3│участок находится примерно в ___________ от ориентира по направлению на ___________________│
<pre class="legal-pre">│ │ (величина и (юг, юго-запад и т.д.)│
│ │ ед. изм.) │
├───┤ │
│8 │Категория земель: │</pre>
├───┼───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬──────────┬──────────┬─────────┤
│8.1│1. │2. │3. │4. │5. │6. │7. │8. │
├───┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│8.2│ │Весь │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│8.3│___________│___________│___________│___________│___________│__________│__________│_________│
├───┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│8.4│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴──────────┴──────────┴─────────┤
<pre class="legal-pre">│ │ для размещения и использования по назначению жилых и общественно-│
│9 │Разрешенное использование _________________________________________________________________│
│ │деловых объектов (зона Д2) │
│ │________________________________________ │
│ │ ┌──┐ │
│ │ │10│ Основание _______________________________________│
│ │ └──┘ (номер дела / номер документа по описи)│
├───┤ │
│ │ размещение магазина (1800 кв. м) │</pre>
│11 │Фактическое использование (характер деятельности) _________________________________________│
<pre class="legal-pre">├───┤ │
│ │ ┌──┐ 2500 +/- 5 кв. м ┌──┐ ┌──┐ │
│12 │Площадь __________________ │13│ ________________ │14│___________ │15│ ___________ │
│ │ (декларированная) └──┘ (уточненная) └──┘ (подпись) └──┘ (подпись) │
├───┤ │</pre>
│16 │Последующие номера ________________________________________________________________________│
├───┤ │
│17 │Подраздел открыт __________________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│ │ (подпись) │
├───┤ │</pre>
│18 │Изменены строки ______________ предыдущего листа __________________________________________│
<pre class="legal-pre">│ │ (номер строки) (подпись) │
├───┤ │
│19 │Лист аннулирован, взамен введен лист N _______ │
│ │______________________________________________ │
│ │ (подпись) │</pre>
├───┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│21 │Общее количество листов документов подраздела: │
│ ├──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┤
│ │1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10 │11 │12 │13 │14 │15 │16 │17 │18 │19 │20 │21 │22 │23 │24 │25 │
│ ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │26│27│28│29│30│31│32│33│34 │35 │36 │37 │38 │39 │40 │41 │42 │43 │44 │45 │46 │47 │48 │49 │50 │</pre>
└───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘