--- title: "\"Дорожная карта\" по общему экономическому пространству\"" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/dorozhnaya-karta-po-obschemu-ekonomicheskomu" --- ## "Дорожная карта" по общему экономическому пространству" # "Дорожная карта" по общему экономическому пространству" (Утверждена в г. Москве 10.05.2005) **"ДОРОЖНАЯ КАРТА"**
**ПО ОБЩЕМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ПРОСТРАНСТВУ**
(Москва, 10 мая 2005 года) ## I. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В Совместном [заявлении](https://bukva.ai/docs/sovmestnoe-zayavlenie-rukovoditeley-rossiyskoy#p100005), принятом на Санкт-Петербургском саммите в мае 2003 г., достигнуто согласие укреплять сотрудничество с целью создания Общего Экономического Пространства (ОЭП) на основе Концепции общего Европейского экономического пространства (ОЕЭП), которая в дальнейшем была одобрена на Римском саммите в ноябре 2003 г. Стороны договорились, что ОЭП будет иметь широкий охват, включая такие сферы как телекоммуникации, транспорт, энергетика, космос и охрана окружающей среды. Общей целью ОЭП является создание открытого и интегрированного рынка между Россией и ЕС. Задача заключается в том, чтобы создать условия, которые будут способствовать расширению возможностей экономических операторов, содействовать развитию торговли и инвестиций, облегчать создание и работу компаний на основе взаимности, укреплять сотрудничество в сфере энергетики, транспорта, сельского хозяйства, охраны окружающей среды, укреплять экономическое сотрудничество и процесс реформирования, усиливать конкурентоспособность экономик ЕС и России на основе принципов недискриминации, транспарентности, эффективного управления и с учетом диалога деловых кругов, ведущегося в рамках Круглого стола промышленников России и ЕС. При реализации действий в рамках ОЭП будут приниматься во внимание приоритеты, совместно определенные в рамках региональных организаций и инициатив, таких как Совет государств Балтийского моря, "Северное измерение" и т.д. ### 1. Общие вопросы торгового и экономического сотрудничества #### 1.1. Диалог по вопросам регулирования в области промышленной продукции (стандартизация, техническое регулирование и процедуры оценки соответствия) Цель: разработка гармонизированных и совместимых стандартов, регламентов и процедур оценки соответствия товаров там, где это целесообразно, в т.ч. путем развития интенсивного диалога в области регулирования и сотрудничества между компетентными учреждениями, укрепления институциональных возможностей Действия: - Поддержка эффективного применения [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-po-tehnicheskim-bareram-v-torgovle/statya-1) ВТО по ТБТ (техническим барьерам в торговле) - Учреждение диалога в области регулирования, включающего механизм консультаций. Этот диалог нацелен на развитие транспарентности регулирования, обмен информацией между регулирующими органами с целью содействия постепенному сближению соответствующего законодательства (включая техническое регулирование) и практики в четко установленных приоритетных секторах промышленности, представляющих наибольший взаимный интерес, которые предстоит определить совместно и, когда это возможно, на основе "Нового подхода": - Обсуждение и учреждение официального формата (описание механизма диалога) для диалога в области регулирования - Определение областей и секторов, где гармонизация соответствующего законодательства и практики целесообразна и возможна - После определения приоритетов начало работы по постепенному сближению соответствующего законодательства и практики - Определение процедур возможного признания результатов оценки соответствия обеими сторонами, в том числе сертификации систем качества и экологического менеджмента - Поддержка укрепления институциональных возможностей в отношении технического регулирования, стандартизации, аккредитации, оценки соответствия, метрологии и надзора за функционированием рынка. Содействие сотрудничеству и участию российских организаций в работе европейских организаций по стандартизации, аккредитации и метрологии - Стороны договорились считать следующие сектора приоритетными для диалога и рассмотрят целесообразность включения других приоритетных секторов: - Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), радио- и телекоммуникационное оборудование - Создание механизма консультаций и ведения диалога между регулирующими органами и интенсификация сотрудничества, нацеленного на сближение законодательства и выравнивание стандартов, а также на обеспечение транспарентности, предсказуемости и пропорциональности систем регулирования рынка и товаров в областях ИКТ, радио- и телекоммуникационного оборудования - Электрические машины и оборудование - Создание механизма консультаций и диалога между регулирующими органами и интенсификация сотрудничества, нацеленного на сближение законодательства и выравнивание основных требований по охране здоровья и безопасности, процедур оценки соответствия и стандартов, а также на обеспечение транспарентности, предсказуемости и пропорциональности систем регулирования рынка и товаров в области электрических машин и оборудования - Медицинские изделия - Создание механизма консультаций и диалога между регулирующими органами и усиление сотрудничества, нацеленного на сближение законодательства и стандартов, а также на создание транспарентности, предсказуемости и пропорциональности систем регулирования рынка и товаров в области медицинских изделий - Автомобильная промышленность - Гармонизация технических требований в автомобилестроении - Интенсификация сотрудничества в области одобрения типов средств автотранспорта, включая соответствие производств - Текстильная промышленность - Гармонизация законодательства России и ЕС в области стандартизации, технического регулирования, процедур оценки соответствия - Фармацевтическая промышленность - Сближение законодательства России и ЕС, регулирующего распространение лекарственных средств, в том числе их регистрацию и производство - Оценка возможностей содействия российским предприятиям - производителям лекарственных средств в адаптации к системе международных стандартов производства лекарственных препаратов (GMP) - Интенсификация сотрудничества в области контроля качества и организации работы фармацевтических инспекций - Облегчение доступа продукции, произведенной в соответствии с международными стандартами, на рынки ЕС и России - Лесная промышленность и связанные с ней отрасли - Активизация сотрудничества в области технической методологии - Развитие систем добровольной сертификации, отслеживания и контроля изделий из древесины как в контексте фитосанитарной политики (см. [п. 1.10](#p100110)), так и инициативы FLEG(T) (по применению законодательства и управлению в области лесопользования и по торговле древесиной) (см. также [раздел 6](#p100189). Окружающая среда) #### 1.2. Государственные закупки Цель: Развитие транспарентных, основанных на конкуренции систем государственных закупок на всех уровнях, включая взаимный доступ к базам данных по тендерам Действия: - Учреждение диалога для достижения следующих целей: - Совершенствование и сближение принципов регулирования с целью формирования транспарентных и основанных на конкуренции систем государственных закупок - Сотрудничество и обмен опытом в создании и использовании баз данных тендеров по государственным закупкам, в определении правил и условий взаимного доступа к этим базам данных #### 1.3. Права интеллектуальной собственности Цель: Совершенствование законодательной и правоприменительной систем охраны прав интеллектуальной собственности с целью повышения конкурентоспособности и улучшения инвестиционного климата через сближение систем регулирования с наилучшими международными стандартами и соглашениями Действия: - Учреждение диалога в сфере регулирования, нацеленного на постепенное совершенствование законодательных и правоприменительных мер по охране прав интеллектуальной собственности для достижения следующих целей: - Сотрудничество по постепенной гармонизации законодательства по охране прав интеллектуальной собственности, включая эффективные средства правоприменения, и в таких сферах, как географические указания - Обмен информацией в сфере охраны прав и использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных в организациях государственного сектора - Обмен информацией по стратегиям борьбы с контрафактной и пиратской продукцией, особенно в приоритетных секторах, таких как фармацевтическая промышленность, а также музыкальная и видеопродукция на лазерных дисках - Оценка возможностей внедрения усовершенствованных систем средств защиты прав интеллектуальной собственности и борьбы с торговлей контрафактной продукцией, включая добровольные системы, основанные на микромаркировке товаров #### 1.4. Конкуренция Цель: Сближение систем законодательства в области конкуренции и повышение эффективности реализации политики сторон в сфере конкуренции Действия: - Укрепление сотрудничества государственных органов, ответственных за разработку и реализацию политики в сфере конкуренции, с целью сближения общих систем регулирования и реализации политики в сфере конкуренции для обеспечения единообразной среды функционирования экономических операторов России и стран-членов ЕС на рынках обеих сторон - Дальнейшая гармонизация законодательства в области конкуренции, включая общие правила порядка оказания государственной помощи (СПС, [ст. 53.2.2](https://bukva.ai/docs/soglashenie-1-11/statya-53#p100310)) - Содействие совместной работе по выработке адекватных систем конкуренции и сопоставлению различных разделов правил и законодательства по конкуренции - Разработка совместных подходов к принципам применения законодательства в области конкуренции, в том числе системы санкций, судебных процедур и пр. - Диалог с целью создания эффективных неформальных инструментов сотрудничества сторон при расследовании случаев нарушения законодательства о конкуренции, имеющих транснациональный характер #### 1.5. Инвестиции Цель: Улучшение инвестиционного климата, в т.ч. за счет обеспечения транспарентности, предсказуемости и упрощения регулирования и его применения; содействие и облегчение взаимных инвестиций Действия: - Более систематический диалог по всем вопросам, связанным с инвестициями - Консультации с заинтересованными организациями, включая деловые круги, с целью выработки порядка и инструментов для улучшения условий взаимных инвестиций и снижению административных барьеров в развитии бизнеса - Развитие механизмов, повышающих транспарентность, таких как оценка влияния мер регулирования, консультаций с заинтересованными организациями и предварительное уведомление экономических операторов об изменениях в регулировании для обеспечения транспарентности и предсказуемости среды регулирования - Обеспечение единообразного применения торгового и инвестиционного законодательства и оптимизация судебного рассмотрения торговых и инвестиционных вопросов - Работа по обеспечению единообразного применения инвестиционного законодательства на центральном (федеральном) и местном уровнях - Изучение возможности разработки соглашения Россия - ЕС по вопросам, относящимся к инвестициям #### 1.6. Политика в области предпринимательства и экономический диалог Цель: Развитие углубленного диалога по экономической реформе и политике предпринимательства, включая обмен информацией по экономическим вопросам и политике, нацеленного на улучшение рамочных условий для деятельности экономических операторов и повышение их конкурентоспособности, включая диалог по промышленной политике Действия: - Развитие диалога по промышленной политике. Диалог должен включать следующие конкретные сектора: Автомобильная промышленность - Оценка условий инвестирования и ведения бизнеса с российской автомобильной промышленностью, а также обсуждение возможных мер по их улучшению - Поддержка и облегчение диалога между ассоциациями производителей автомобилей обеих сторон Текстильная промышленность - Обсуждение потенциальных сфер промышленного сотрудничества - Оценка условий инвестирования и ведения бизнеса с российской текстильной промышленностью, а также обсуждение возможных мер по их улучшению - Поддержка и облегчение диалога между ассоциациями текстильной промышленности обеих Сторон Горно-металлургический комплекс - Интенсификация сотрудничества в области горно-металлургической промышленности. Сотрудничество должно быть сфокусировано на обмене информацией и поддержке разработки совместных программ в сферах, относящихся к устойчивости производственной деятельности, промышленной реструктуризации и сближению регулирования - Анализ потребностей в программах технического содействия по модернизации, техническому обновлению и обучению в горнодобывающей отрасли Химическая промышленность - Интенсификация сотрудничества в области химической промышленности. Сотрудничество должно быть нацелено на обмен информацией и поддержку подготовки совместных программ в областях, относящихся к устойчивости производственной деятельности, промышленной реструктуризации и сближению регулирования Аэрокосмическая промышленность - Улучшение рамочных условий промышленного сотрудничества и сотрудничества в НИОКР с целью развития промышленного сотрудничества в проектировании, производстве и эксплуатации продукции аэрокосмической отрасли - Начало диалога в области развития политики предпринимательства, включая совершенствование среды администрирования и регулирования для компаний и разработку мер по повышению их конкурентоспособности. Особое внимание следует уделить малым и средним предприятиям (МСП) и их соответствующим потребностям. Проведение исследований и подготовка доклада о подходах к критериям классификации МСП в России и в ЕС - Обмен информацией по экономической политике, стратегиям и тенденциям в России и ЕС, включая экономическую интеграцию и расширение ЕС, и региональные торговые соглашения - Поддержка интенсивного диалога и сотрудничества между соответствующими заинтересованными сторонами #### 1.7. Межрегиональное и приграничное сотрудничество Цель: Углубление и диверсификация межрегионального сотрудничества Действия: - Повышение значения регионального развития и приграничного сотрудничества посредством активной поддержки приграничных инициатив и программ - Поощрение вовлечения основных местных и региональных участников, таких как органы власти и гражданское общество, по всем аспектам приграничного сотрудничества - Дальнейшее углубление сотрудничества и содействие инвестициям в области приграничной инфраструктуры и в вопросах, имеющих отношение к приграничному сотрудничеству - Содействие установлению и укреплению экономических связей между регионами России и ЕС, а также между населением этих регионов #### 1.8. Финансовые услуги (банковское дело, страхование, ценные бумаги) Цель: Обеспечить, помимо прочего, стабильность финансовой системы, поддержать консолидацию здорового финансового сектора и эффективную систему защиты потребителей финансовых услуг посредством совершенствования законодательной базы, эффективного надзора и правоприменения в соответствии с самыми высокими международными стандартами и нормами, применяемыми к поставщикам финансовых услуг Действия: - Развитие сотрудничества, например, путем установления диалога в сфере регулирования, в целях усиления эффективности системы пруденциального регулирования и независимого надзора в соответствии с самыми высокими международными стандартами и нормами, применяемыми к поставщикам финансовых услуг - Проведение консультаций для совместного определения областей и секторов, где гармонизация законодательства, регулирующего деятельность поставщиков финансовых услуг, целесообразна и возможна - Сотрудничество в разработке, где это необходимо, и применения адекватного законодательства о компаниях, применяемого к поставщикам финансовых услуг, бухгалтерских и управленческих норм #### 1.9. Бухгалтерская отчетность/аудит и статистика Цель: Повысить транспарентность экономики и защиту акционеров, создать благоприятные условия для инвестиций путем применения самых высоких международных стандартов и норм в этих областях и предоставить экономическим операторам доступ к необходимой статистической информации Действия: - Сотрудничество в целях создания благоприятной среды для компаний, например, эффективной конкуренции, соответствующего законодательства о банкротстве и т.д. - Сотрудничество с целью повышения компетентности и применения принципов независимости аудиторов - Сотрудничество по обеспечению эффективного выполнения законов корпоративного управления - Сотрудничество в целях поддержки реализации самых высоких международных стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности в России и ЕС - Дальнейшее сотрудничество по гармонизации статистики #### 1.10. Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство, санитарные и фитосанитарные меры Цель: Активизировать сотрудничество для содействия сближению норм регулирования в сельском хозяйстве, особенно по вопросам, относящимся к санитарным и фитосанитарным мерам, здоровью и эпизоотическому благополучию животных Действия: - Деятельность по маркетингу сельскохозяйственной продукции: 1. Совместное определение продукции, представляющей интерес, в целях сближения законодательства России и ЕС; 2. Приступить к работе по постепенному сближению законодательства в области стандартов маркетинга и маркировки сельскохозяйственной продукции и в ее взаимосвязи с торговыми марками и, в частности, на основе [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-po-torgovym-aspektam-prav/statya-1) ТРИПС (Соглашение в рамках ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности) - Развитие районов сельской местности, в частности, содействие обмену информацией и наилучшим опытом по политике развития районов сельской местности - Продолжение переговоров с целью своевременного заключения соглашения по ветеринарии, а в период до этого момента совместный поиск взаимоприемлемых решений во избежание каких-либо нарушений в торговле продукцией животного происхождения и для борьбы с мошенничеством - Сотрудничество по фитосанитарным вопросам для повышения транспарентности, а также выработки и реализации взаимоприемлемых решений, в т.ч. в отношении фитосанитарной сертификации, имея при этом в виду недопущение любых нарушений торговли соответствующими товарами, а также борьбу с мошенничеством - Наращивание сотрудничества, включая обмен информацией, по вопросам, связанным с эпизоотическим благополучием животных, доброкачественностью и безопасностью продукции животного происхождения - Продолжение переговоров с целью своевременного заключения соглашения о рыболовстве ### 2. Содействие торговле и таможня Цель: Облегчить, стандартизировать и автоматизировать процедуры, связанные с внешней торговлей, включая транзитные операции; повысить возможности сторон по борьбе с мошенничеством, контрабандой и другими нарушениями; усовершенствовать консультационные механизмы торгового сообщества по вопросам потребностей его развития и реализации мер облегчения торговли при особом внимании к малым и средним предприятиям
Действия в этой области могли бы помимо прочего включать:
- Развитие общей системы упрощения таможенных процедур с использованием совместимых компьютерных систем и интегрированных систем передачи данных, используя общие данные и схожие правила, основанные на международных соглашениях - Гармонизация законодательства с международными стандартами, принимая во внимание деятельность международных организаций, в области систем и методов управления рисками и контроля безопасности - Приведение административных возможностей к уровню, обеспечивающему соответствие мер по облегчению торговли и борьбе с незаконным перемещением товаров международно-признанным стандартам - Установление диалога с соответствующими заинтересованными сторонами, включая экономических операторов и администрацию, в целях: - Обмена информацией до начала разработки и внедрения мер, существенно влияющих на торговлю, и мер, направленных на облегчение торговли - Упрощения законодательства, связанного с торговлей, с тем чтобы сделать его менее обременительным, более транспарентным и недискриминационным - Разработка и реализация программ технического содействия в целях совершенствования таможенных технологий и процедур, развитие таможенной инфраструктуры, в том числе на границе ### 3. Сети: телекоммуникации и транспорт #### 3.1. Телекоммуникации, информационное общество и электронная торговля Цели: сотрудничество по созданию общего пространства Информационного общества Россия - ЕС Действия: - Формирование диалога Информационное общество Россия - ЕС, включающего механизм консультаций в целях сближения соответствующих политик, стратегий, законодательств и самый лучший опыт, накопленный в секторе информационных коммуникационных технологий (ИКТ), по четко определенным целям, представляющим взаимный интерес. Официальный формат (описание механизма диалога) для диалога будет учрежден экспертной группой Россия - ЕС по ИКТ, как это было согласовано в 2004 г., в течение 6 месяцев - Дальнейшее сотрудничество, ориентированное на развитие и реализацию транспарентной, нацеленной на конкуренцию регулирующей системы, поднадзорной независимому национальному регулирующему органу - Развитие тесной координации политик и инициатив в области стратегий развития ИКТ в рамках национальных целевых Программ, таких как электронная Россия и электронная Европа - Обеспечение соответствующих условий для плодотворного сотрудничества в совместных проектах, охватывающих космические прикладные разработки по широкополосному вещанию, телекоммуникациям и развитию широкополосных мультимедийных систем (см. также [раздел 5](#p100172)) - Дальнейшее продвижение к совместимости систем ИКТ посредством двустороннего и международного сотрудничества (эта деятельность должна быть скоординирована с диалогом по ИКТ, радио- и телекоммуникационному оборудованию, как указано в [п. 1.1](#p100007)) - Интенсификация сотрудничества в области совместных исследовательских программ, в особенности посредством объединения сетей НИОКР, и включая поощрение участия России в соответствующих программах НИОКР ЕС. В работе, относящейся к научному сотрудничеству в этой области, будет приниматься во внимание деятельность, проводящаяся в контексте Общего пространства науки и образования, включая вопросы культуры #### 3.2. Транспорт Цели: Интенсифицировать сотрудничество посредством структурированного диалога по вопросам, представляющим взаимный интерес в области транспорта, с целью содействия взаимодополняемости транспортных секторов России и ЕС и постепенной интеграции транспортных сетей, устранения технических и административных препятствий и обеспечения возможности взаимодействия транспортных инфраструктур путем сближения соответствующего законодательства Действия: - Гармонизация долгосрочных транспортных стратегий России и ЕС, включая сближение, где это возможно и целесообразно, соответствующего законодательства в сфере транспорта - Усиление сотрудничества, в частности, путем регулярных консультаций, в рамках международных организаций (ICAO - Международная организация по гражданской авиации; IMO - Международная организация по морскому судоходству, UNECE - Европейская экономическая комиссия ООН, ECMT - Европейская конференция министров транспорта и др.) - Дальнейшее усиление сотрудничества в области воздушного транспорта, включая воздушные перевозки, промышленное сотрудничество (см. также [раздел 1.6](#p100068)), развитие систем управления воздушным сообщением, сертификацию воздушных судов в контексте переговоров Россия - ЕС. Подтверждаются договоренности, достигнутые в контексте вступления России в ВТО, включая мероприятия по модернизации системы транссибирских перелетов, и соглашаются выполнять их соответственно - Более тесное сотрудничество между органами по обеспечению авиационной безопасности в отношении 1) взаимного признания сертификатов летной годности и 2) гармонизации технических требований к изделиям аэрокосмического назначения - В контексте заключения межправительственного соглашения по сотрудничеству Галилео/ГЛОНАСС, как далее определено в [разделе 5](#p100172), рассмотреть целесообразность включения таких ключевых вопросов, как подготовка прикладных транспортных разработок двух систем, последующее совместное использование этих разработок и координация действий в рамках международных форумов (ICAO, ITU; IMO) - Облегчение и совершенствование условий деятельности транспортных операторов - Развитие сотрудничества в сфере обеспечения безопасности на транспорте и транспортной безопасности - Оценка, разработка и реализация инфраструктурных проектов и приоритетных транспортных коридоров, представляющих взаимный интерес, в частности, рекомендованных Группой высокого уровня, а также других, являющихся уместными - Усиление сотрудничества по разработке механизмов привлечения инвестиций в совместно определенные проекты, направленные на совершенствование транспортной инфраструктуры - Содействие развитию частно-государственного партнерства между государственным и частным секторами, в том числе в области логистики и транспортных перевозок - Сотрудничество по рассмотрению вопроса совместимости железнодорожного транспорта с целью интенсификации железнодорожного сообщения в рамках создаваемых транспортных коридоров - Сотрудничество в области безопасности морского судоходства, нацеленное на должное внедрение стандартов ИМО (Международной морской организации), а также с учетом [Парижского](https://bukva.ai/docs/parizhskiy-memorandum-o-vzaimoponimanii-po), [Токийского](https://bukva.ai/docs/memorandum-o-vzaimoponimanii-po-kontrolyu-sudov) и [Черноморского](https://bukva.ai/docs/memorandum-o-vzaimoponimanii-o-kontrole-sudov) меморандумов о взаимопонимании по государственному контролю в портах. Укрепление практического взаимодействия в отношении навигационной безопасности и спасания на море, равно как и предотвращения и ликвидации последствий загрязнения морской среды, в соответствии с общепризнанными нормами и требованиями ИМО - Определение приоритетов сотрудничества в области внутренних водных путей - Сотрудничество в разработке и внедрении совместимых информационных систем управления транспортом и новых транспортных технологий ### 4. Энергетика Цели: Интенсификация сотрудничества Россия - ЕС в рамках Энергодиалога Россия - ЕС с особым акцентом на рассмотрение вопросов, связанных с устойчивостью, надежностью и непрерывностью производства, распределения, транспортировки и использования энергии, включая энергетическую эффективность, энергосбережение и использование возобновляемых источников энергии Для достижения этих целей представляется важным стимулировать и защищать инвестиции в энергетическом секторе, способствовать улучшению инвестиционного климата, содействовать достижению конвергенции систем регулирования и обеспечению высоких стандартов защиты окружающей среды Действия: - Сближение энергетических стратегий, политики и мер регулирования России и ЕС, включая относящиеся к энергетической эффективности и энергосбережению - Завершение переговоров по соглашению о торговле ядерными материалами в целях создания стабильных условий для долгосрочной торговли между Россией и расширившимся ЕС - Сотрудничество по энергетическим инфраструктурным проектам, представляющим взаимный интерес - Определение механизмов покрытия некоммерческих рисков энергетических проектов - Сотрудничество в области безопасности транспортировки энергетических продуктов, включая трубопроводы, железную дорогу и море - Сотрудничество в области ядерной энергетики с особым акцентом на ядерной безопасности и надежности функционирования ядерной отрасли, включая обмен информацией по связанным с этим вопросам. Работа, связанная с научным сотрудничеством в этой области, будет проводиться в контексте Общего пространства науки и образования, включая вопросы культуры - Исследование возможности интеграции рынков электроэнергии, включая обеспечение однородной среды в плане эквивалентных базовых правил в отношении доступа на рынок, инфраструктуры и степени открытости, а также совместимых стандартов в сфере защиты окружающей среды и безопасности, для производства электроэнергии (см. также предыдущий [абзац](#p100165)) - Обеспечение постепенной и поступательной реформы российской газовой отрасли в соответствии с Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2020 г. - Выполнение рабочей программы Центра энергетических технологий Россия - ЕС. Расширение технологических обменов в рамках деятельности Центра, также может быть рассмотрено выполнение совместной работы по развитию и использованию новых энергетических технологий - Содействие использованию чистых, эффективных технологий при производстве, транспортировке, распределении и использовании энергии, включая использование возобновляемых источников энергии - Приступить к полномасштабному бизнес-диалогу энергетических компаний России и ЕС - Сотрудничество в целях содействия честной торговле энергопродукцией и ее транзиту, включая принципы [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-k-energeticheskoy-hartii/statya-1) Энергетической Хартии ### 5. Космос Цель: Создание эффективной системы сотрудничества и партнерства между Российской Федерацией и Европейским Союзом в следующих областях космической деятельности: - Доступ в космическое пространство: ракеты-носители и перспективные космические транспортные системы - Прикладные космические разработки: Глобальные навигационные спутниковые системы (ГНСС); Глобальный мониторинг с помощью спутников; Спутниковые телекоммуникации (см. также [раздел 3.1](#p100130)) - Исследование космоса и использование Международной космической станции (МКС) - Разработка космических технологий Действия: - Политическое сотрудничество для формирования благоприятных рамочных условий в области космической транспортировки, сопровождающее сотрудничество между Российской Федерацией и Европейским космическим агентством; сотрудничество по созданию инфраструктуры для запуска российских ракет-носителей "Союз-СТ" с европейского космодрома в Гвианском космическом центре - Расширение и укрепление сотрудничества по ГНСС ГЛОНАСС и "Галилео", включая обеспечение совместимости и взаимодополняемости двух систем, и создание условий для промышленного и технического сотрудничества в контексте межправительственного соглашения (см. также [раздел 3.2](#p100139)) - Обеспечение соответствующих условий для плодотворного сотрудничества по программе Глобального мониторинга для целей охраны окружающей среды и безопасности (ГМЕС), а также для совместных проектов в области спутниковых коммуникационных систем - Координировать позиции России и ЕС в отношении инициативы по Глобальному наблюдению Земли (ГЕО) - Продолжение сотрудничества и партнерства в области совместных инициатив по исследованию космоса, включая космические науки, по которым соответствующая деятельность будет проводиться в рамках Общего пространства науки и образования, включая культурные аспекты - Продолжение сотрудничества по использованию МКС [Сноска: [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-kanady/statya-1) между Правительством Канады, Правительствами государств-членов Европейского космического агентства, Правительством Японии, Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки касательно сотрудничества по Гражданской Международной Космической Станции, подписанное 29.01.1998 в Вашингтоне, США] - Содействие осуществлению совместных программ и проектов в области разработки космических технологий - Создание экспертной группы для налаживания диалога Россия - ЕС в области космоса - В рамках органов сотрудничества [СПС](https://bukva.ai/docs/soglashenie-1-11/statya-1) создать механизм по сотрудничеству, отвечающий целям, согласованным сторонами - Обмен информацией и обеспечение консультаций по соответствующим космическим программам ### 6. Окружающая среда Цель: Содействие охране окружающей среды и соблюдению международных экологических соглашений, таких как Рамочная [конвенция](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) ООН об изменении климата и [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-biologicheskom-raznoobrazii/statya-1) ООН по биологическому разнообразию, а также региональных конвенций, таких как [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-po-ohrane-i-ispolzovaniyu/statya-1) Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) по защите и использованию трансграничных водных путей и международных озер, в целях обеспечения устойчивого развития, с особым акцентом на продвижении в сотрудничестве по вопросам изменения климата и экологии морей. Экологические темы должны быть включены и стать приоритетными во всех секторах. Работа на этом направлении должна учитывать существующие программы, такие как Партнерство по охране окружающей среды в рамках Северного измерения Действия: - Сотрудничество в сфере содействия применению Рамочной [конвенции](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) ООН об изменении климата и исполнению Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) и его гибкого механизма, в особенности посредством структурированного диалога Россия - ЕС и экспертных консультаций
- Сотрудничество в применении политики развития экологически более чистого производства и использовании технологий, сберегающих природные ресурсы
- Сотрудничество в области сохранения биологического разнообразия, включая создание систем охраняемых природных территорий в соответствии с [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-biologicheskom-raznoobrazii/statya-1) по биологическому разнообразию
- Сотрудничество в области водной политики с учетом опыта, накопленного в России и ЕС, в частности, отраженного в Основных направлениях развития водохозяйственного комплекса России до 2010 г. и в Рамочной директиве по воде и региональному компоненту Водной инициативы ЕС для Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. Сотрудничество в области трансграничных речных бассейнов между Россией и ЕС
- Сотрудничество в области защиты, сохранения и устойчивого использования морской среды с учетом развития Европейской морской стратегии, в том числе в плане ее регионального развития и применения, а также положений по охране окружающей среды Морской доктрины Российской Федерации. Особый акцент будет сделан на выполнение обязательств в рамках соответствующих глобальных и региональных конвенций, таких как [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-i-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН по морскому законодательству и [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-po-zaschite-morskoy-sredy-rayona/statya-1) по защите морской среды региона Балтийского моря (Хельсинкская конвенция), включая использование существующих и возможную дальнейшую выработку эффективных совместных механизмов предотвращения и устранения негативных экологических ситуаций
- Повышение эффективности использования водных, лесных и других природных ресурсов
- Усилия по уменьшению рисков чрезвычайных ситуаций и уменьшению последствий загрязнения окружающей среды, в особенности морей и внутренних вод, основанные на полезном опыте и информации, полученной от соответствующих международных и региональных форумов
- Поддержка усилий по выполнению требований [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1) Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН по оценке трансграничного воздействия на окружающую среду
- Интенсификация сотрудничества между Россией и ЕС по борьбе с нелегальными заготовками леса, древесины и сопутствующей торговлей, в частности, посредством дальнейшей разработки надежных и эффективных с точки зрения затрат систем отслеживания и проверки законности происхождения круглого леса и изделий из древесины (см. также [разделы 1.1](#p100007) и [1.10](#p100110)), принимая во внимание инициативы FLEG(T) (по применению законодательства и управлению в области лесопользования и по торговле древесиной)
- Сближение законодательства в области охраны окружающей среды в направлении более высоких стандартов, в особенности в энергетическом секторе
- Сотрудничество в целях содействия использованию экономических инструментов для снижения негативного влияния на окружающую среду
- Сотрудничество в области сохранения лесного фонда, в особенности по предотвращению и борьбе с лесными пожарами
- Сотрудничество в области обмена экологической информацией и образования
---