Документ, принятый государствами-участниками Договора об обычных вооруженных силах в Европе, относительно охвата и параметров процесса, предусмотренного в пункте 19 Итогового документа Первой конференции по рассмотрению действия Договора об ОВСЕ

(Подписан 01.12.1996)

ДОКУМЕНТ, ПРИНЯТЫЙ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ ДОГОВОРА ОБ ОБЫЧНЫХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ В ЕВРОПЕ, ОТНОСИТЕЛЬНО ОХВАТА И ПАРАМЕТРОВ ПРОЦЕССА, ПРЕДУСМОТРЕННОГО В ПУНКТЕ 19 ИТОГОВОГО ДОКУМЕНТА ПЕРВОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА ОБ ОВСЕ

(1 декабря 1996 года)

I. Введение

1. Государства-участники определили нижеследующий охват и параметры процесса, предусмотренного в пункте 19 Итогового документа Первой конференции по рассмотрению действия Договора об ОВСЕ.

II. Цели и задачи

2. Государства-участники намерены улучшить действие Договора в меняющейся обстановке и тем самым повысить безопасность каждого государства-участника независимо от того, принадлежит ли оно к какому-либо военно-политическому союзу. Этот процесс по своему характеру должен быть таким, чтобы Договор мог по-прежнему играть ключевую роль в архитектуре европейской безопасности как в уже существующих, так и предполагаемых в будущем условиях.

3. Этот процесс должен укрепить предусмотренную Договором систему ограничений, контроля и обмена информацией. Он должен способствовать достижению целей Договора и повысить его жизнеспособность и эффективность как краеугольного камня европейской безопасности, вводя такие новые элементы и внося в уже существующие элементы такие адаптации, изменения или коррективы, которые могут быть сочтены необходимыми.

4. Этот процесс должен обеспечить сохранение и укрепление как общей, так и зональной стабильности, а также и впредь способствовать предотвращению дестабилизирующего накопления сил где бы то ни было в пределах района применения Договора.

5. Этот процесс должен вести к дальнейшему развитию и укреплению формирующейся новой структуры отношений сотрудничества между государствами-участниками на основе взаимного доверия, транспарентности, стабильности и предсказуемости. Его целью будет содействие в равной мере обеспечению безопасности всех государств-участников ДОВСЕ. Действуя в контексте Договора, государства-участники займутся решением проблем новых угроз и вызовов в области безопасности посредством создания обязывающих механизмов, учитывая при этом законные интересы безопасности каждого государства-участника.

III. Принципы

6. Ход процесса будет определяться следующими принципами:

• добровольно принятые обязательства по контролю над вооружениями должны полностью выполняться;
• должна быть сохранена целостность Договора и связанных с ним документов, то есть общая приверженность целям Договора, достигнутым благодаря ему результатам и обеспечению его эффективного функционирования;
• результаты процесса должны быть внутренне совместимы, взаимосвязаны и представлять собой единое целое;
• государства-участники будут воздерживаться от пересмотра Договора в целом, осуществляя конкретные адаптации для конкретных целей;
• данный процесс должен соответствовать принятой ОБСЕ концепции всеобъемлющей, неделимой и основывающейся на сотрудничестве безопасности, учитывая при этом другие способы обеспечения безопасности и обязательства государств-участников в области безопасности, их неотъемлемое право выбирать или менять способы обеспечения безопасности, законные интересы безопасности других государств-участников, а также основополагающее право каждого государства-участника отстаивать свою национальную безопасность в индивидуальном порядке;
• существующий Договор и связанные с ним документы должны полностью оставаться в силе и добросовестно выполняться до тех пор, пока не начнут действовать такие меры и адаптации, которые могут быть согласованы в ходе данного процесса;
• государства-участники будут индивидуально или совместно с другими поддерживать лишь такой военный потенциал, который соизмерим с законными индивидуальными или коллективными потребностями в области безопасности, принимая во внимание свои обязательства по международному праву;
• процесс не должен приводить к какому бы то ни было отрицательному воздействию на законные интересы безопасности какого-либо государства-участника ДОВСЕ или другого государства-участника ОБСЕ;
• в рамках процесса должна учитываться важность адаптации Договора об ОВСЕ с точки зрения:
• более широкого контекста безопасности в рамках ОБСЕ, в частности, продолжающегося диалога на Форуме по сотрудничеству в области безопасности (ФСБ);
• работы над моделью общей и всеобъемлющей безопасности для XXI века;
• будут приниматься во внимание как существующие, так и возникающие самостоятельные механизмы и переговоры в области регионального контроля над вооружениями.

IV. Охват

7. В интересах осуществления целей и задач, изложенных в разделе II, государства-участники, будучи привержены принципам, зафиксированным в разделе III настоящего Документа, рассмотрят и разработают, по мере необходимости, конкретные меры и адаптации применительно к Договору.

8. Охват этого процесса будет соответствовать первоначальному мандату переговоров об ОВСЕ с учетом событий, происшедших после подписания Договора, а также договоренностям, достигнутым на первой Конференции по рассмотрению действия Договора об ОВСЕ, и будет обеспечивать сохранение:

• всех установленных Договором существующих категорий обычных вооружений и техники, ограничиваемых Договором (ОДВТ), и не будет приводить к увеличению общих количеств ОДВТ в районе применения Договора;
• в полной мере охвата и степени детализации информации и договоренностей о контроле, закрепленных в Договоре;
• района применения, установленного Договором.

9. К конкретным рассматриваемым аспектам этого процесса будут, в частности, относиться следующие:

• эволюция групповой структуры Договора, а также разработка положений, касающихся участия в Договоре государств-участников не в качестве членов той или иной группы, а в ином качестве;
• функционирование предусмотренной Договором системы ограничений и ее отдельных элементов, а именно:
• развитие предусмотренной Договором системы максимальных уровней для наличия, включая возможность разработки системы национальных предельных уровней ОДВТ;
• развитие в этом контексте предусмотренных статьей VII механизмов перераспределения;
• положения статьи IV Договора, касающиеся зон, при сохранении принципа зональных ограничений, с тем чтобы не произошло никакого дестабилизирующего накопления сил;
• положения статьи IV Договора, ограничивающие суммарные количества для группы государств-участников, при сохранении принципа недопущения дестабилизирующего накопления сил;
• положения Договора, касающиеся размещения сил;
• статья XIV и связанные с ней положения о контроле, Протокол об уведомлениях и обмене информацией, а также возможности для дальнейшего развития сотрудничества в области обмена информацией и контроля;
• положения Договора, касающиеся обозначенных мест постоянного складского хранения (ОМПСХ);
• возможность присоединения к Договору отдельных государств по их просьбе и связанные и этим условия;
• пути обеспечения полного функционирования Договора в случаях кризисов и конфликтов;
• возможность включения положений, призванных содействовать привлечению государств-участников к операциям по поддержанию мира, проводимым на основании мандата Организации Объединенных Наций или ОБСЕ, и сотрудничеству в их проведении;
• возможность расширения сферы действия Договора путем включения новых категорий обычных вооружений и техники или расширения существующих;
• положения о временных развертываниях.

10. По мере развития процесса в его рамках могут рассматриваться дальнейшие меры и адаптации в дополнение к перечисленным выше, в пункте 9.

V. Расписание, организационные условия и прочие положения

11. Государства-участники постановили, что:

• для того, чтобы следующий этап этого процесса мог незамедлительно начаться в 1997 году и в соответствии с охватом и параметрами, указанными выше, в разделах II — IV, Совместная консультативная группа (СКГ) в Вене параллельно с выполнением своих текущих задач возьмет на себя ответственность за проведение этих переговоров по возобновлению своей работы в январе 1997 года;
• они будут прилагать добросовестные усилия с тем, чтобы эти переговоры завершились в столь же короткие сроки, как и переговоры согласно первоначальному мандату Договора;
• они рассмотрят отчет о достигнутых результатах во время встречи ОБСЕ на уровне министров в Копенгагене;
• при проведении этих переговоров Председателю СКГ следует регулярно через небольшие промежутки времени информировать в рамках ФСБ все другие государства-участники ОБСЕ о проделанной работе и достигнутом продвижении; и что государства-участники должны обмениваться мнениями с другими государствами-участниками ОБСЕ и принимать во внимание высказанные последними соображения относительно их собственной безопасности.

12. Они также напоминают, что:

• параллельно с проведением этих переговоров СКГ следует активно продолжать усилия по разрешению вопросов выполнения, перечисленных в Итоговом документе первой Конференции по рассмотрению действия Договора об ОВСЕ, исходя из того, что такие усилия будут в значительной мере способствовать успеху процесса переговоров;
• этот процесс переговоров не составит препятствия для параллельного принятия в СКГ дополнительных мер по повышению эффективности функционирования нынешнего Договора.

VI. Подкрепление процесса

13. В развитие результатов, достигнутых благодаря Договору об обычных вооруженных силах в Европе, государства-участники обязуются на протяжении предусмотренных Документом переговоров проявлять сдержанность в отношении нынешнего построения и потенциала своих обычных вооруженных сил — в частности в том, что касается уровней и развертывания их сил, — в районе применения Договора с целью не допустить того, чтобы развитие ситуации в области безопасности в Европе наносило ущерб безопасности какого-либо государства-участника. Данное обязательство не предопределяет исхода переговоров, не ущемляет возможности принятия отдельными государствами-участниками на добровольной основе решений о сокращении уровней или развертывания их сил и не наносит ущерба их законным интересам безопасности.

---