---
title: "\"Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований в сфере морского и речного транспорта\""
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере транспорта"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/doklad-s-rukovodstvom-po-soblyudeniyu-rostransnadzor-federalnaya"
---

## "Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований в сфере морского и речного транспорта"

# "Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований в сфере морского и речного транспорта"

(утв. Ространснадзором)

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://rostransnadzor.ru по состоянию на 02.01.2018.


<a id="p100001"></a>ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

<a id="p100002"></a>ДОКЛАД
С РУКОВОДСТВОМ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
В СФЕРЕ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

<a id="p100003"></a>С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-277-fz-2016/statya-1) от 03.07.2016 N 277-ФЗ, которым были внесены существенные изменения в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее также - Закон N 294-ФЗ).
<a id="p100004"></a>В частности, введен институт профилактики нарушений обязательных требований, проведение проверок без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включено в сферу действия [Закона N 294-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p282), уточнен порядок запроса документов у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотрена обязательность использования проверочных листов и прочее.
<a id="p100005"></a>Указанные законодательные новшества нередко вызывают затруднения исполнения тех или иных норм права у подконтрольных субъектов, а также и трудности применения таких правовых норм у контрольно-надзорных органов.
<a id="p100006"></a>Ниже приведен доклад с руководством по соблюдению обязательных требований по контролю в сфере морского и речного транспорта с учетом отраслевой специфики.


## <a id="p100007"></a>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР НА МОРСКОМ И ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ



### <a id="p100008"></a>Разъяснение неоднозначных или не ясных для подконтрольных лиц обязательных требований, в том числе в силу пробелов или коллизий в нормативных правовых актах


<a id="p100009"></a>**В настоящее время существуют трудности при установлении соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах:**
<a id="p100010"></a>**[Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100142) Положения о лицензировании погрузочной-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 193 погрузочная-разгрузочная деятельность включает в себя работы по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, бункеровочную базу.**
<a id="p100011"></a>**При осуществлении работ по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) является наличие у соискателя лицензии (лицензиата), в собственности или на ином законном основании для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности, производственных объектов, соответствующих требованиям [технического регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p100012) о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623.**

<div align="center">

<a id="p100012"></a>**К производственным объектам относятся гидротехнические сооружения, причал (причалы), крытые и открытые грузовые склады, нефтебазы, бункеровочные базы, подъемно-транспортное оборудование, плавучие краны, суда-бункеровщики и иные плавучие объекты ([Подпункт "г" пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100170) Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 193).**<br>
<a id="p100013"></a>**Лицензирование погрузочно-разгрузочных операций с опасными грузами предполагает две технологические схемы: "судно - судно", "берег (автомобиль, нефтебаза, накопитель и т.п.) - судно".**<br>
<a id="p100014"></a>**Подтверждение права осуществления погрузочно-разгрузочной операции с опасными грузами на внутреннем водном транспорте по выбранной лицензиатом технологической схеме удостоверяется приложением к лицензии, в котором указывается соответствующий производственный объект (объекты), с использованием которого лицензиатом производится погрузка-разгрузка опасного груза непосредственно на судно (плавучий объект) ([Подпункт "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100146), ["г"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100301), ["д" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100153) Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах для владельца судна при осуществлении работ по схеме "судно-судно"; [Подпункт "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100146), ["б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100300), ["в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100148), ["д" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100153) Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах для владельца берегового производственного объекта при осуществлении работ по схеме "берег-судно". Полностью [пункт 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100145) для соискателя лицензии при осуществлении работ по схемам "берег-судно", "судно-судно").**<br>
<a id="p100015"></a>**Например, в случае применения технологической схемы "автомобиль-судно" в приложении к лицензии указывается эксплуатируемый на законном основании в этих целях производственный объект - причал, соответствующий требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, с которого осуществляется погрузка-разгрузка непосредственно на судно (плавучий объект).**

</div>

<a id="p100016"></a>В случае применения технологической схемы "судно-судно" в приложении к лицензии указывается эксплуатируемое на законном основании судно, соответствующее требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, с которого осуществляется погрузка-разгрузка непосредственно на судно (плавучий объект).
<a id="p100017"></a>Наличие лицензии на осуществляющее погрузочно-разгрузочных операций с опасными грузами на внутреннем водном транспорте по схеме "судно-судно" не предоставляет лицензиату и иным лицам права осуществления таких операций по схеме "берег-судно".
<a id="p100018"></a>Остается проблема несовершенство нормативно-правовой базы, в части конкретизации требований, предъявляемых к эксплуатации гидротехнических сооружений.
<a id="p100019"></a>При проведении проверок, государственные инспекторы в основном руководствуются "[Техническим регламентом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p100012) о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (утв. Постановлением Правительства от 12.08.2010 N 623 - далее Технический регламент-623); "[Техническим регламентом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-2010#p100010) о безопасности объектов морского транспорта" (утв. Постановлением Правительства от 12.08.2010 N 620 - далее - Технический регламент - 620).
<a id="p100020"></a>Отсутствие "Положения о Паспорте ПГТС" не позволяет однозначно понимать, что представляет паспорт (технический паспорт) ПГТС, как должен вестись паспорт ПГТС, какие требования предъявляются к паспорту, каким образом должны и могут вноситься изменения в паспорт ПГТС и т.п.
<a id="p100021"></a>При этом владелец (эксплуатант) ПГТС в соответствии с требованиями Технических регламентов (в отношении наличия и ведения паспорта ПГТС) обязан соответственно:


<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="58%"><col width="37%"></colgroup>
<tr><td colspan="3"><a id="p100022"></a>При эксплуатации речных портовых ГТС</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100023"></a>Требования к содержанию</td><td><a id="p100024"></a>Пункт Тех. регламента</td></tr>
<tr><td><a id="p100025"></a>1.</td><td><a id="p100026"></a>Разработать и иметь у причала или причального сооружения паспорт (технический паспорт) сооружения.</td><td><a id="p100027"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p101352">подпункт "а" пункта 477</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p101260">подпункт "а" пункта 443</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p101268">пункт 446</a> Технического регламента - 623</td></tr>
<tr><td><a id="p100028"></a>2.</td><td><a id="p100029"></a>Вести паспорт объекта регулирования, иметь в нем информацию, содержащую сведения о назначении причала</td><td><a id="p100030"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p101260">подпункт "а" пункта 443</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p101268">пункт 446</a> Технического регламента - 623</td></tr>
<tr><td><a id="p100031"></a>3.</td><td><a id="p100032"></a>Указать в паспорте нормы эксплуатационных нагрузок</td><td><a id="p100033"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p101269">пункт 447</a> Технического регламента - 623</td></tr>
<tr><td><a id="p100034"></a>4.</td><td><a id="p100035"></a>Помещать в паспорт сооружения значения предельных смещений и параметров деформаций, установленные аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром) при отсутствии данных значений в указанной проектной документации</td><td><a id="p100036"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p101270">пункт 448</a> Технического регламента - 623</td></tr>
<tr><td><a id="p100037"></a>5.</td><td><a id="p100038"></a>Помещать сведения об изменении режима эксплуатации объекта регулирования в паспорт причала и причального сооружения.</td><td><a id="p100039"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p101272">пункт 450</a> Технического регламента - 623</td></tr>
<tr><td><a id="p100040"></a>6.</td><td><a id="p100041"></a>Вносить все конечные результаты обследований, включая оценку запасов прочности, устойчивости и остаточного ресурса конструкции, в пополняемую часть паспорта причала и причального сооружения.</td><td><a id="p100042"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p101394">пункт 485</a> Технического регламента - 623</td></tr>
<tr><td><a id="p100043"></a>7.</td><td><a id="p100044"></a>Вносить в паспорт гидротехнического сооружения, основные характеристики сооружения и расположенных на нем крановых путей (при их наличии), план, фасад, разрез (разрезы), данные о естественных условиях, категориях эксплуатационных нагрузок, а также пополняемую часть, в которую заносятся результаты технического контроля.</td><td><a id="p100045"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p101238">пункт 432</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-623-2010#p101259">443</a> Технического регламента - 623</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100046"></a>При эксплуатации морских портовых ГТС</td></tr>
<tr><td><a id="p100047"></a>1.</td><td><a id="p100048"></a>Иметь технический паспорт (паспорт) ГТС</td><td><a id="p100049"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-2010#p100663">подпункт "а" пункта 184</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-2010#p100672">пункт 187</a> Технического регламента - 620</td></tr>
<tr><td><a id="p100050"></a>2.</td><td><a id="p100051"></a>Вносить в паспорт ГТС, иметь в нем информацию, содержащую нормы эксплуатационных нагрузок</td><td><a id="p100052"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-2010#p100663">подпункт "а" пункта 184</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-2010#p100673">пункт 188</a> Технического регламента - 620</td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>3.</td><td><a id="p100054"></a>Иметь в паспорте ГТС информацию, содержащую схемы эксплуатационных нагрузок</td><td><a id="p100055"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-2010#p100663">подпункт "а" пункта 184</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-2010#p100673">пункт 188</a>, Технического регламента - 620</td></tr>
<tr><td><a id="p100056"></a>4.</td><td><a id="p100057"></a>Вносить в паспорт ГТС сведения о величинах предельных смещений и деформаций, установленные аккредитованным испытательным центром при отсутствии их в проекте</td><td><a id="p100058"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-2010#p100663">подпункт "а" пункта 184</a>, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-2010#p100674">пункт 189</a> Технического регламента - 620</td></tr>
<tr><td><a id="p100059"></a>5.</td><td><a id="p100060"></a>Указать в паспорте ГТС параметры расчетного судна</td><td><a id="p100061"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-2010#p100680">подпункт "г" пункта 191</a> Технического регламента - 620</td></tr>
<tr><td><a id="p100062"></a>6.</td><td><a id="p100063"></a>Вносить в паспорт ГТС сведения об изменении режима эксплуатации, установленные аккредитованным испытательным центром после проведения обследования ГТС при возникновении существенных изменений в техническом состоянии ГТС.</td><td><a id="p100064"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-2010#p100684">пункт 195</a> Технического регламента - 620</td></tr>
<tr><td><a id="p100065"></a>7.</td><td><a id="p100066"></a>Занести в паспорт ГТС сведения о выполненных ремонтных работах на ГТС.</td><td><a id="p100067"></a><a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-620-2010#p100741">пункт 229</a> Технического регламента - 620</td></tr>
</table>


<a id="p100068"></a>Касательно лиц, назначаемых в судовладельческих организациях морского и внутреннего водного транспорта на должности, обеспечивающие безопасность эксплуатации и предотвращение загрязнения окружающей среды, следует отметить следующее.
<a id="p100069"></a>В соответствии с [пунктом 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-876#p100029) постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.1993 N 876 "О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году" в целях обеспечения безопасности судоходства установлено, что на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и (или) в их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства, должны проходить периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.
<a id="p100070"></a>Во исполнение указанного постановления Министерством транспорта Российской Федерации совместно с Министерством труда Российской Федерации [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1311-1994) от 11.03.1994 N 13/11 (далее - приказ N 13/11) принято Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта.
<a id="p100071"></a>Данным [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1311-1994) установлен порядок проведения аттестации и определено, что органом, проводящим аттестацию, для предприятий внутреннего водного транспорта является администрации бассейнов внутренних водных путей, а для предприятий, эксплуатирующих морские суда, - капитан морского порта.
<a id="p100072"></a>Вместе с тем, организации, чьи морские суда осуществляют международные рейсы, в соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-165-1995#p100041) Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (далее - МКУБ), который является главой IX Международной конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года, измененной Протоколами 1978 года и 1988 года, установлено, что судоходная компания из берегового персонала должна назначить лицо, осуществляющее(ие) контроль за соблюдением норм безопасности и предотвращения загрязнения, связанных с эксплуатацией каждого судна. Такое назначенное лицо должно обладать полномочиями по прямому доступу к руководству компании на самом высоком уровне управления. При этом определенных требований к стажу работы на судах и прохождению аттестации к указанному лицу международными договорами не установлено.
<a id="p100073"></a>Таким образом, в целях исполнения законодательства Российской Федерации и ее международных договоров по обеспечению безопасности мореплавания судоходная компания, осуществляющая международные морские перевозки пассажиров и грузов, должна иметь в штате лицо, ответственное за безопасность судоходства, назначенное и прошедшее аттестацию у капитана морского порта в соответствии с требованиями [приказа N 13/11](https://bukva.ai/docs/prikaz-1311-1994), а также лицо, назначенное в соответствии с требованиями [МКУБ](https://bukva.ai/docs/prikaz-165-1995#p100025).
<a id="p100074"></a>Судоходной компании, не осуществляющей международные морские перевозки пассажиров и грузов, для исполнения требований законодательства достаточно иметь в своем штате только лицо, ответственное за безопасность судоходства, прошедшее аттестацию у капитана морского порта в соответствии с требованиями [приказа N 13/11](https://bukva.ai/docs/prikaz-1311-1994).
<a id="p100075"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2012/statya-1) от 28.07.2012 N 131-ФЗ в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации введена [статья 34.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-24-fz/statya-34-1#p262), устанавливающая, наличие и применение в организациях внутреннего водного транспорта системы управления безопасностью.
<a id="p100076"></a>При этом в соответствии с [пунктом 3 статьи 34.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-24-fz/statya-34-1#p101180) судовладелец должен назначить работника или работников (не из членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами. Профессиональные и квалификационные требования, требования к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, установлены [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-287-2013-mintrans-rossii-ministerstvo) Минтранса России от 11.09.2013 N 287, утвердившим [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-287-2013-mintrans-rossii-ministerstvo#p100009) разработки и применения системы управления безопасностью судов (далее - приказ N 287).

<div align="center">

<a id="p100077"></a>**В соответствии с [пунктом 1 статьи 34.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-24-fz/statya-34-1#p263) Кодекса внутреннего водного транспорта требования к наличию и применению системы управления безопасностью не распространяются на судовладельцев маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов.**<br>
<a id="p100078"></a>**Таким образом, в целях соответствия требованиям законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию судов внутреннего водного транспорта, судоходная компания должна иметь в штате лицо, ответственное за обеспечение безопасности, прошедшее аттестацию в администрации бассейна в соответствии с требованиями [приказа N 13/11](https://bukva.ai/docs/prikaz-1311-1994) и лицо, ответственное за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами, отвечающее квалификационным требованиям и прошедшее аттестацию в администрации бассейна внутренних водных путей в соответствии с требованиями [приказа N 287](https://bukva.ai/docs/prikaz-287-2013-mintrans-rossii-ministerstvo).**

</div>



### <a id="p100079"></a>Разъяснение новых требований нормативных правовых актов


<a id="p100080"></a>Основные изменениях, которые были внесены в [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012) Правительства РФ от 06.03.2012 N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте", эти изменения были внесены и вступили в действие в августе 2016 года:
1. <a id="p100081"></a>Изменения в части осуществления перевозки пассажиров морским и внутренним водным транспортом.
<a id="p100082"></a>До вступления в силу таких изменений обязательным условием для получения лицензии являлось наличие пассажирского свидетельства для судна, осуществляющего перевозку пассажиров.
<a id="p100083"></a>Следует отметить, что согласно [КТМ](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-1) РФ требование о наличии пассажирского свидетельства применимо только к пассажирским судам. [КТМ](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-1) РФ не содержит определения пассажирского судна, однако согласно Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (СОЛАС 74) пассажирское судно означает судно, перевозящее более двенадцати пассажиров.
<a id="p100084"></a>Вместе с тем, лицензированию подлежит деятельность в независимости от количества перевезенных человек на борту судна. Даже, в случае если перевозка пассажиров осуществляется с использованием маломерного судна, пассажировместимость которого не превышает 12 человек, то такая деятельность подлежит лицензированию.
<a id="p100085"></a>Однако, как было указанно ранее наличие пассажирского свидетельства для маломерного судна теперь не является лицензионным требованием.
<a id="p100086"></a>Вместе с тем, в соответствии с [подпунктом "а" пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100032) Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 193 от 06.03.2012 (далее - Положение) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, является, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров.
<a id="p100087"></a>Основные условия допуска непассажирских судов к перевозке пассажиров и организованных групп людей определены главой 2.13 "Правил освидетельствования судов в эксплуатации" (далее - ПОСЭ).
<a id="p100088"></a>Так, согласно п. 2.13.1 гл. 2.13 ПОСЭ при положительных результатах внеочередного освидетельствования, проводимого по заявке судовладельца, непассажирское судно может быть признано пригодным для перевозки пассажиров и организованных групп людей, о чем в соответствии с п. 2.13.3 гл. 2.13 ПОСЭ вносится соответствующая запись в акт внеочередного освидетельствования и в Свидетельство о классификации.
<a id="p100089"></a>Исходя из вышеизложенного, следует, что для получения лицензии на перевозку пассажиров морским и речным транспортом с использованием непассажирского судна отсутствует необходимость в получении пассажирского свидетельства. Вместе с тем, в свидетельстве о классификации такого судна должна быть внесена запись о пригодности судна к перевозке пассажиров.
2. <a id="p100090"></a>Изменены требования к должностному лицу, ответственному за безопасную эксплуатацию судов на внутренних водных путях или осуществляющему контроль за обеспечением безопасности мореплавания и предотвращение загрязнения окружающей среды, необходимо отметить, что эти требования значительно смягчились. Редакция норм, устанавливающих необходимость наличия у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей таких ответственных должностных лиц, допускает неоднозначное толкование при использовании для осуществления лицензируемых видов деятельности маломерных судов. Согласно позиции Ространснадзора для соискателей лицензий (лицензиатов), осуществляющих деятельность только с использованием маломерных судов, наличие указанных ответственных должностных лиц не является лицензионным требованием.
3. <a id="p100091"></a>Вместо ссылки на [статьи 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-24-fz/statya-14#p353) КВВТ РФ и [25](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-25#p68) КТМ РФ определен конкретный перечень документов, необходимых для каждого судна, в том числе маломерного.
4. <a id="p100092"></a>При осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к нефти и нефтепродуктам наличие плана ЛАРН для соискателей лицензий (лицензиатов) необходимо при эксплуатации береговых объектов, плавучих нефтехранилищ, нефтенакопителей. Наличие плана ЛАРН у соискателей лицензий (лицензиатов), эксплуатирующих суда-бункеровщики, не является лицензионным требованием. При том, это не является основанием для уклонения таких организаций от исполнения законодательства Российской Федерации в части разработки и наличия планов ЛРН.
5. <a id="p100093"></a>Отменено требование о наличии у лицензиата договора с бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте об обеспечении диспетчерского регулирования, сейчас наличие такого договора не является лицензионным требованием.
<a id="p100094"></a>В то же время в новой редакции [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012) Правительства N 193 появились новые лицензионные требования:
1. <a id="p100095"></a>Наличие для каждого судна (за исключением маломерного) судового свидетельства об управлении безопасностью в соответствии со [ст. 34.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-24-fz/statya-34-1#p262) КВВТ.
2. <a id="p100096"></a>Наличие для каждого судна вместимостью более 1000 свидетельства о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами в соответствии со [статьями 334](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-334#p101458), [335](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-335#p101461) КТМ.
<a id="p100097"></a>В соответствии с [подпунктами "ж"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100261) и ["з" пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-193-2012#p100262) Положения о лицензировании деятельности перевозок внутренним водным, морским транспортом опасных грузов лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) являются:
- <a id="p100098"></a>ж) наличие для каждого судна вместимостью более чем 1000 свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом, а также свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами в соответствии со [статьями 334](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-334#p101458), [335](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-335#p101461), [336.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-336-6#p244) и [336.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-336-7#p247) Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;
- <a id="p100099"></a>з) наличие для каждого судна, перевозящего нефть и нефтепродукты, свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью в соответствии со [статьями 323](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-323#p101368) и [324](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-324#p101371) Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (при перевозке наливом в качестве груза более чем 2000 тонн нефти).
<a id="p100100"></a>В данных требованиях указана ссылка на Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-1) N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания" от 30.04.1999 (далее - КТМ РФ) в которых регламентируются правила ответственности за ущерб от загрязнения с судов нефтью, бункерным топливом и ответственность за ущерб при перевозке морским транспортом опасных и вредных веществ.
<a id="p100101"></a>КТМ РФ разделяет ответственность за ущерб от загрязнения нефтью и нефтепродуктами и ответственность за ущерб от загрязнения опасными и вредными веществами.
<a id="p100102"></a>В соответствии с [подпунктом 1 пункта 2 статьи 326](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-326#p101401) КТМ РФ Правила, установленные главой XIX "Ответственность за ущерб в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ", не применяются к ущербу от загрязнения как он представлен в [подпункте 5 пункта 2 статьи 316](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-316#p101337) "ущерб, причиненный вне судна загрязнением, происшедшим в следствии утечки или слива нефти с судна, где бы такие утечки не произошли" главы XVIII "Ответственность за ущерб от загрязнения с судов нефтью".
<a id="p100103"></a>Из чего следует сделать, что ответственность за ущерб в связи с перевозкой опасных и вредных веществ не применяется к судам, предназначенным или используемым для перевозки нефти наливом в качестве груза.
<a id="p100104"></a>18 июля 2017 года Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-177-fz-2017/statya-1) N 177-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" исключающие проведение экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков. Однако при этом План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), утверждается эксплуатирующей организацией после проведения тренировочных учений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и получения положительного заключения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о проведении тренировочных учений, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
<a id="p100105"></a>Данное положение вступает в силу с 1 ноября 2017 года.



<a id="p100106"></a>

---