--- title: "\"Доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Меры по ликвидации международного терроризма\"" issuer: "Организация Объединенных Наций" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/doklad-generalnogo-sekretarya-organizatsii/statya-388" --- # Статья 388 ### Статья 388 1. Преследующее цель нанести ущерб какому-либо иностранному государству или международной организации лицо, похищающее кого-либо или совершающее некоторые другие акты насилия или взрыв или поджог или создающее угрозу жизни человека или имуществу значительной стоимости в результате актов или средств, которые могут обусловить возникновение опасности для общественности, приговаривается к тюремному заключению, продолжительность которого составляет не менее одного года и не более 10 лет. 2. Лицо, намеревающееся заставить юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какой-либо акт или воздержаться от его совершения и создающее угрозу жизни человека или имуществу значительной стоимости в результате применения ядерного оружия или других средств массового уничтожения, подлежит наказанию в форме тюремного заключения, продолжительностью не менее одного года. 3. Если преступление, определенное в [первом](https://bukva.ai/docs/doklad-generalnogo-sekretarya-organizatsii/statya-388#p100308) и [втором пунктах настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/doklad-generalnogo-sekretarya-organizatsii/statya-388#p100309), влечет за собой гибель одного или нескольких человек, совершившее его лицо приговаривается к тюремному заключению продолжительностью не менее пяти лет. 4. Если совершившее преступление лицо в ходе совершения правонарушения, обозначенного в первом и втором пунктах настоящей статьи, преднамеренно лишает жизни одного или нескольких человек, то оно приговаривается к тюремному заключению продолжительностью от не менее 10 лет до 30 лет". 127. В дополнение к упомянутым выше правонарушениям в Уголовном кодексе также содержится определение других уголовно наказуемых правонарушений в соответствии с международными документами в области терроризма, например статья 144 посвящена преступлению похищения людей; статья 330 - захвату транспортных средств; статья 353 - насилию в отношении самых высших представителей государства; статья 389 - созданию угрозы лицам, находящимся под международной защитой; и статья 390 - захвату заложников. 128. Кроме того, Словения заявила, что средства, предназначающиеся для финансирования терроризма, могут конфисковываться на основе существующего применимого законодательства, если эти средства были получены в результате преступной деятельности. Если средства, предназначающиеся для финансирования террористических актов, были получены из законных источников, необходимо наличие ряда условий. Одним из них является подозрение в том, что законно полученные средства могут использоваться для финансирования какой-либо группы в целях совершения преступления. Согласно статье 297 Уголовного кодекса, за создание группы для целей совершения преступления может быть вынесено наказание в форме тюремного заключения продолжительностью более пяти лет. В Уголовном кодексе говорится о двух преступлениях, в связи с которыми конкретно упоминается о терроризме - терроризм (статья 355) и международный терроризм (статья 388), за которые совершившее их лицо приговаривается к тюремному заключению продолжительностью более пяти лет. Кроме того, согласно этим положениям конфискуются средства преступников, преследовавших цель совершения преступлений, связанных с терроризмом. 129. Словения указала, что она планирует ратифицировать Международную [конвенцию](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-borbe-s-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) о борьбе с финансированием терроризма в первой половине 2002 года, однако до этого предстоит изменить Уголовный кодекс, с тем чтобы само финансирование терроризма было определено в качестве преступного деяния. 130. Словения приняла свой первый Закон о предупреждении отмывания денег в 1995 году и [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-141-se-sovet-evropy/statya-1) Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности - в 1997 году. Все законодательство в настоящее время соответствует 40 рекомендациям Целевой группы по финансовым мероприятиям, касающимся отмывания денег (ЦГФМ), и Директиве Совета ЕС о предотвращении использования финансовых систем для целей отмывания денег. 25 октября 2001 года в силу вступил новый Закон об отмывании денег, который полностью соответствует всем международным стандартам и свидетельствует о дальнейшей приверженности усилиям по борьбе с отмыванием денег в Словении. 131. Испания представила информацию в отношении многосторонних Конвенций о борьбе с терроризмом, участником которых она является <*>. --- <*> См. раздел III "A". 132. Было отмечено, что согласно уголовному законодательству Испании в соответствии с Законом парламента 10/1995 терроризм не рассматривался в качестве преступления. Однако акт заговора, связанный с деятельностью как вооруженных организаций, так и террористических групп, подлежит наказанию в соответствии с этим Законом [<*>](https://bukva.ai/docs/doklad-generalnogo-sekretarya-organizatsii/statya-388#p100321). С другой стороны, раздел, посвященный преступлениям против общественного порядка, включает главу C о преступлениях терроризма [<**>](https://bukva.ai/docs/doklad-generalnogo-sekretarya-organizatsii/statya-388#p100322), статьи которой предусматривают ряд нарушений общего права [<***>](https://bukva.ai/docs/doklad-generalnogo-sekretarya-organizatsii/statya-388#p100323), включая преступления терроризма в тех случаях, когда преступники "принадлежат к вооруженным организациям, организациям или группам, действующим в целях подрыва конституционного порядка и серьезного нарушения спокойствия, находятся на службе этих организаций или групп или сотрудничают с ними". --- nd <*> Уголовный кодекс, статья 515.2 , L.O. 10/1995 по состоянию на 23 ноября. <**> Уголовный кодекс, книга II, глава XXII, раздел 2, статьи 571 - 580, L.O. 10/1995 по состоянию на 23 ноября. <***> Статья 571: преступления, связанные с разрушением собственности и поджогом; статья 572: нападения, совершаемые на граждан (смертельный исход, серьезные ранения, похищения); статья 573: хранение оружия или боеприпасов, обладание или передача на хранение взрывчатых, воспламеняющихся и зажигательных веществ или устройств или их компонентов и веществ удушающего действия, а также их изготовление, перевозка, транспортировка или поставка или их закладка или применение; статья 574: любое другое преступление, совершаемое в вышеупомянутых целях; статья 575: ущерб, причиняемый родовому имуществу. 133. Конституционный суд Испании заявил, что одной из характеристик террористической деятельности является цель создать (или само создание) обстановки тревоги и социальной нестабильности в результате систематического, повторяемого и часто неразборчивого характера этого преступления. 134. Таким образом, концепция терроризма может рассматриваться в качестве социального или политического насилия, предназначенного для разрушения конституционного демократического строя или для серьезного нарушения спокойствия. Такое понятие включает другие элементы, такие, как применяемые средства (физическое насилие, а именно разрушение и взрывчатые вещества), получаемый результат (атмосфера коллективного террора) и конечная политическая или социальная цель преступников (отражаемая в характере выбираемых жертв, безразличном отношении преступников к их судьбе или в международных последствиях их актов). 135. Верховный суд Испании определил терроризм в качестве: "запланированной деятельности, которая либо в индивидуальном порядке, либо под прикрытием какой-либо организации предназначается для полного или частичного подрыва, на неоднократной или разовой основе, существующего политического строя; эта цель достигается за счет использования средств или при помощи действий, предназначающихся для серьезного нарушения безопасности, создания в обществе атмосферы страха или нарушения спокойствия". 136. Поэтому считалось, что терроризм можно определить в качестве преступной деятельности, предназначающейся для создания обстановки социальной нестабильности и подрыва основ демократического государства. Что касается телеологического аспекта - т.е. цели - этого явления, то в прецедентном праве Испании говорится: "Телеологический элемент подразумевает цель создания атмосферы тревоги или социальной нестабильности в результате повторяемого, систематического и очень часто неразборчивого характера преступной деятельности". 137. С другой стороны, концепция "терроризма" рассматривалась в качестве связанной с плюрализмом субъективности с не подлежащим сомнению элементом ассоциации. В этом смысле для распространения террора в обществе потребуется определенная степень организации, стабильности и достаточной интеграции, а также вооруженности. 138. Такая организация должна была обеспечивать определенную связь - даже непостоянную - между ее членами. В любом случае она будет основываться на плане, который был заранее разработан и подготовлен, иногда лицами, которые необязательно участвуют в преступной деятельности. Эти элементы - организационное управление, масштаб деятельности и определенная степень планирования, предназначающиеся для нейтрализации действий государства, - рассматриваются в качестве необходимых аспектов концепции "организации". 139. Как правило, такая организация требует определенной централизации процесса принятия решений и наличия исполнительной иерархии, с тем чтобы как можно лучше скрываться от преследования за преступления и увеличивать потенциальный ущерб от них. 140. В прецедентном праве Испании четко определена концепция "организации": "...она требует обеспечения деятельности при помощи конкретной структуры, характеризуемой наличием определенной группы или иерархической структуры функций, которые позволят распределять задания, определяемые в процессе распределения ролей; это содействует предсказанию перемен, перемещений или ротации всех членов группы". 141. Несмотря на упомянутое выше определение, "организация" рассматривалась в качестве термина, прежде всего употребляемого в криминологии. В большинстве случаев террористы входят в состав какой-либо вооруженной группы. Элемент "организации" имел очень важное значение в содействии развитию террористической деятельности, однако он не ассоциируется с ней. Поэтому организационный фактор не рассматривался в качестве неотъемлемого аспекта концепции терроризма, поскольку даже один человек может создать обстановку террора. 142. В соответствии с испанским законодательством, определение преступления принадлежности к вооруженной организации или террористической группе предусматривает следующие элементы: - наличие вооруженной организации, включающей группу в составе нескольких человек, в определенной мере связанных с некоторой системой непрерывности и отношениями иерархии и подчинения в организации; - вооруженный характер организации и неоднократное и систематическое совершение связанных с насилием нападений на отдельных лиц и объекты с применением оружия; - цель организации заключается в создании атмосферы тревоги и чрезвычайной ситуации, угрожающих общественной безопасности, а также в нарушении демократического и конституционного строя; - подчинение приказам руководителей организации; выполнение решений по их приказу. 143. Были представлены следующие примеры обвинений, вынесенных судами Испании в отношении лиц, принадлежавших к какой-либо вооруженной организации или террористической группе: лицо, ответственное за получение и издание пояснительных брошюр террористической организации; лицо, задержанное в связи с тем, что у него находились руководства по работе со взрывчатыми веществами; лицо, ответственное за рытье в заброшенном районе ям для хранения материала, который предполагалось использовать в ходе преступной деятельности; лицо, которое было задержано в связи с тем, что у него находились документы, содержавшие набросок и объяснения, записанные на журнале, топографические карты района, а также данные о тех полицейских, на которых предполагалось совершить нападение; лицо, у которого обнаружили пишущую машинку, содержавшую данные об адресе и другую информацию о бизнесмене, на которого планировалось совершить покушение. Это же лицо было обвинено в направлении угрожающего письма с требованием предоставить деньги террористической организации и за предоставление ключей от квартиры, предоставление ее телефонного номера и получение половины карточной колоды в качестве сигнала для членов организации о том, что им будет предоставлено убежище. 144. На деле трудно отделить преступления, связанные с принадлежностью к какой-либо вооруженной организации или террористической группе, от преступления, связанного с сотрудничеством с вооруженной организацией или террористической группой, поскольку достижению целей террористической группы можно содействовать не только в результате принадлежности к самой организации, но и без такой принадлежности, не являясь ее членом. В последнем случае деятельность включает акты, которые необязательно носят характер преступления, однако благоприятствуют или способствуют действиям группы, например укрытие людей в частных домах; слежка за отдельными лицами, автомобилями или помещениями и их проверка; транспортировка или содействие транспортировке; выполнение курьерских функций или функций связных, и т.д. 145. Акты сотрудничества, перечисленные в уголовном законодательстве Испании <*> и связанные с конкретными случаями по делам, в отношении которых суды вынесли приговоры, можно сгруппировать следующим образом: --- <*> Уголовный кодекс, статья 576. - действия в поддержку политического аппарата террористической организации. Эта категория включает акты распространения информации о целях вооруженной организации и практические действия, предназначающиеся для физического укрытия активистов и их передвижений. Первая группа включала всех тех лиц, которые, несмотря на то, что они не принадлежали к преступной организации, сотрудничали по вопросам распространения информации об идеях, публикациях и задачах организации, а также любую деятельность по вербовке симпатизирующих лиц путем пропаганды. Вторая группа охватывает тех, кто предоставляет укрытие, либо в своем собственном доме, либо при помощи третьих сторон, а также тех, кто участвует в перевозке активистов, либо лично, либо предоставляя ключи от автомобилей; - акты в поддержку аппарата материально-технического снабжения террористической организации, которые включают как саму организацию, так и посещение учебных мероприятий, поставки материалов для целей вооруженной организации, а также оказание помощи членам организации; - акты в поддержку военного аппарата террористической организации, которые включают наблюдения и сбор информации о лицах, товарах или объектах; строительство, предоставление и использование мест для хранения боеприпасов, оружия, устройств или инструментов. К этой категории относятся операции, предназначающиеся для оказания помощи путем подготовки деревенских тюрем, тайников оружия, хранилищ оружия и укрытия людей и материалов в целом. 146. Следует сообщить об актах сотрудничества с экономическим, финансовым аппаратом террористической организации. Чем более развита организация в структурном отношении, тем больший объем работы необходимо проделать для получения экономических ресурсов, не только для своей преступной деятельности, обеспечения прикрытия военного аппарата (активно действующие ячейки, резервные группы, связь, материалы и т.д.), но и для сохранения политического аппарата (политическое управление, национальная и международная пропаганда, заключенные, родственники и т.д.). Такую потребность можно удовлетворить при помощи традиционного метода ограбления банков или при помощи некоторых других преступных видов деятельности, таких, как "революционный налог", выкуп за похищенных лиц или торговля наркотиками. В настоящее время предпочтение отдается участию в деятельности законных коммерческих компаний или их созданию и использованию в этих целях. 147. Что касается пересмотра уголовного законодательства и Закона об уголовной ответственности несовершеннолетних за террористические правонарушения, то Испания ссылается на Закон парламента N 7/2000, который предназначен для обеспечения эффективного реагирования правовой системы на эволюцию террористического поведения террористов, с тем чтобы обойти правила и избежать наказания в результате использования пробелов и сложностей толкования закона. 148. Особо следует упомянуть о пересмотре статьи 577, касающейся так называемого "городского терроризма". Акты "городского терроризма" рассматриваются в качестве таковых только в тех случаях, когда возникает угроза жизни или личности человека. Не было возможности привлечь к ответственности тех, кто участвовал в совершении таких актов путем перевозки взрывчатых веществ или оружия, в результате использования которых возник пожар или был причинен ущерб, или тех, кто перевозил материалы, необходимые для организации взрыва. Новая формулировка этой статьи, учитывающая, что эти действия предназначаются не только для причинения индивидуального или коллективного материального ущерба, но и для запугивания населения или какой-либо группы, с тем чтобы добиться достижения террористических целей, вносит причинение ущерба в список правонарушений уже включенных в рамки этого положения и устраняет сомнения относительно толкования термина "владение взрывчатыми веществами", используемыми для совершения террористических актов. 149. Кроме того, в соответствии с новой статьей 578 уголовного законодательства был введен новый тип уголовно наказуемого правонарушения - возвеличивание терроризма, - предназначенный для наказания тех, кто возвеличивает или оправдывает террористические нападения при помощи любых средств массовой информации, или тех, кто участвует в их совершении или совершении действий, приводящих к дискредитации, очернению, унижению жертв террористических правонарушений или их родственников или к пренебрежительному отношению к ним. 150. Этот недавний пересмотр также предназначается для обеспечения большей правовой защиты членов местных органов власти, которые были выбраны на законном основании, и полномочных собраний, организуемых ими в порядке выполнения их обязательства. По этой причине новая статья 505, включенная в уголовное законодательство, предусматривает наказание за серьезные беспорядки в ходе пленарных сессий органов власти, и был пересмотрен раздел 2 статьи 551, с тем чтобы определить нападение на них с учетом положений, подобных тем, которые применяются к вопросам защиты в соответствии с уголовным законодательством к членам других институтов. 151. С этой же целью, т.е. для укрепления демократических и представительных институтов и уточнения наказаний с учетом характера совершенных правонарушений, было решено ограничить возможности лиц, осужденных за террористические акты, в плане получения непосредственного доступа к представительным государственным службам <*>. --- <*> Таким образом, во втором разделе новой статьи 579 в качестве основной меры наказания на срок от 6 до 20 лет предусматривается наказание в виде полного лишения дееспособности, которое до настоящего времени рассматривалось в качестве дополнительной меры наказания за террористические преступления. 152. Пересмотр Закона парламента 5/2000 об уголовной ответственности несовершеннолетних лиц имел целью определение специальных требований в отношении преследования несовершеннолетних правонарушителей-террористов. Их преследование по закону будет осуществляться с учетом характера и тяжести дел и в целях оптимального осуществления мер по реабилитации. К несовершеннолетним лицам в возрасте до 16 лет будут применяться иные методы обращения, по сравнению с лицами в возрасте 16 - 18 лет. 153. Что касается подготовительной деятельности и терроризма, то Испания отметила, что предупреждение поведения, которое может нанести серьезный ущерб обществу, иногда обусловливает необходимость создания и поощрения криминальных фигур и таких видов поведения, которые сами по себе нанесут гораздо меньший ущерб или создадут гораздо меньшую опасность для общества или повлекут гораздо менее серьезные правонарушения, чем террористические акты, которые они, по замыслу, должны предотвратить. 154. Что касается вопросов террористической преступности, то цель пересмотра заключалась в укреплении сферы защиты посредством классификации подлежащих наказанию правонарушений на основе руководящего принципа, предусматривающего расширение и распространение средств защиты общества. Этот новый принцип нашел свое отражение в новой статье 579 испанского уголовного законодательства, которая предусматривает наказание за предыдущие этапы террористической деятельности, или, как говорится в прецедентном праве, "...необходимость защищать такие важные юридические права, как право на жизнь, личную безопасность и социальный и общественный мир, по сравнению с иррациональностью террористической деятельности или какого-либо другого связанного с насилием акта в демократическом государстве, - источники свободы выражения которого по определению не могут быть заблокированы, - хотя такие мероприятия находились только на подготовительном или вспомогательном этапе, по причине распространения и существования таких личных и общинных прав, обусловливает необходимость расширения средств защиты от преступной деятельности". 155. В статье 579 говорится, что за провокацию, заговор и предложение совершить террористические правонарушения <*> предусмотрено наказание, которое на одну или две степени ниже, чем наказание, соответствующее конкретному совершенному правонарушению. --- <*> В уголовном праве Испании содержится положение о подстрекательстве к совершению преступления, когда оно совершается непосредственно под воздействием печатных материалов, транслируемых программ или любых других средств, имеющих сходную эффективность, что формирует общественное мнение или мнение аудитории, способствующее совершению преступления. Заговор с целью совершения преступления имеет место в тех случаях, когда два или более лиц вступают в сговор с целью совершения преступления и принимают решение совершить его. Предложение совершить преступление имеет место в тех случаях, когда определенное лицо, принявшее решение о совершении преступления, предлагает другому лицу или лицам совершить его. 156. Что касается конкретных положений, охватывающих процедуры для рассмотрения дел о террористических правонарушениях, то Испания указала, что Закон об уголовном судопроизводстве, касающийся ряда положений, регулирующих проведение расследований террористических правонарушений, а также личного положения предполагаемых участников, в тех случаях, когда цель заключалась, с одной стороны, в содействии расследованию срочных дел и, с другой стороны, в предупреждении коллизии и устранении доказательств. 157. Что касается процедур расследований и перехвата почты и телеграфной корреспонденции, то в статье 579.4 Закона об уголовном преследовании предусмотрено, что в срочных случаях министр внутренних дел или генеральный директор государственной безопасности могут отдавать распоряжения о перехвате почты, телеграфных или других сообщений, незамедлительно сообщая об этом компетентному магистрату в письменной форме с указанием причин для такого распоряжения и, в частности, его срочного характера. После того как магистрат получает этот документ, он либо отклоняет, либо подтверждает распоряжение о перехвате максимум в течение 72 часов после его выдачи. 158. Что касается личного положения предполагаемых участников террористических нападений, то в статье 520 бис Закона об уголовном преследовании предусмотрено, что для целей расследования срок ареста, в соответствии с которым задержанное лицо должно предстать перед магистратом в течение 72 часов, может продлеваться еще на 48 часов. Просьба о продлении должна направляться в письменном виде компетентному магистрату в течение 48 часов после задержания. Письменное разрешение магистрата с указанием причин для такого решения должно подготавливаться в течение следующих 24 часов. 159. В статье 520 также содержится положение о просьбе, касающейся содержания заключенного без права общения с внешним миром. Заявки должны направляться судье, который, и в этом случае, должен в течение 24 часов представить ответ, удовлетворяющий или отклоняющий заявку с указанием причин. В течение этого времени заключенный содержится без права общения с внешним миром. Если судья утверждает заявку, заключенный может содержаться в таком режиме до истечения максимального срока содержания под стражей. 160. Содержание под стражей без права общения с внешним миром регулируется статьей 527 Уголовно-процессуального кодекса. Заключенный не утрачивает его/ее права, за исключением того, что о содержании под стражей не сообщается какому-либо родственнику или другому лицу. Кроме того, заключенному не разрешается выбирать адвоката, и ему/ей назначается юрисконсульт. Наконец, заключенный не может проводить конфиденциальные беседы со своим адвокатом. 161. Что касается других положений, касающихся террористических организаций, то Испания представила резюме следующих законодательных актов: Закон о предупреждении отмывания денег (19/28.12.1993), Закон о борьбе с контрабандой (12/12.12.1995) и уголовный и уголовно-процессуальный Закон о воздушной навигации (209/24.12.1964), измененный Законом парламента (1/08.01.1986) <*>. --- <*> С этим резюме можно ознакомиться в Отделе кодификации Управления по правовым вопросам. 162. Швеция указала, что на протяжении предыдущего года не было совершено каких-либо террористических актов. Террористические акты наказуемы в соответствии с Уголовным кодексом Швеции, и к их числу относятся убийство, поджог, разрушения, создающие опасность общественной безопасности, и т.д. Подобным же образом рассматриваются связанные с этим преступления подготовки таких преступлений, заговора с целью совершить их, попытки их совершить, участие в них или попытки принять участие в них. Одобрение согласием парламента на принятие Рамочного решения Европейского Союза о борьбе с терроризмом является первым шагом на пути включения преступления терроризма в шведское уголовное законодательство. 163. Тунис представил текст соответствующих положений своего Уголовного кодекса <*>, а также сообщил, что в его законах отсутствуют какие-либо отдельные положения, посвященные международному терроризму, помимо глав 52 "a" и 134 Уголовного кодекса и главы 313 Уголовно-процессуального кодекса. --- <*> С этими текстами (на французском языке), а также с текстами (на арабском языке), касающимися соответствующих законодательных и судебных мер, можно ознакомиться в Отделе кодификации Управления по правовым вопросам. 164. Помимо этого, Тунис отметил принятие ряда мер безопасности в рамках всеобъемлющей стратегии борьбы с терроризмом и нейтрализации опасных планов преступных групп. Основные положения этой стратегии предусматривают: - защиту и обеспечение сохранности административной документации, в частности удостоверений личности и паспортов, и принятие мер по их защите от подделки и предупреждению их использования террористами; - принятие мер по информированию общественности об опасных планах террористов и повышению информированности населения о необходимости проявлять особую осторожность и бдительность и более тесно сотрудничать с органами государственной безопасности в интересах искоренения терроризма; - принятие необходимых мер безопасности и осуществление практических шагов в целях предотвращения проникновения террористов на территорию страны посредством охраны пунктов транзита, аэропортов, портов и пограничных пунктов; - обеспечение пристального внимания к вопросам наблюдения за поведением и деятельностью элементов, исповедующих экстремистские религиозные убеждения, и лиц, разжигающих гражданские беспорядки и занимающихся террористической деятельностью, и постоянного надзора за деятельностью по осуществлению такого наблюдения; - сбор информации о деятельности таких элементов и использование этой информации для принятия надлежащих мер по противодействию возможным террористическим актам; - принятие мер по налаживанию агентурной работы в террористических организациях в целях сбора более полной информации об их методах работы и разоблачения их планов, поскольку это необходимо для своевременного принятия мер по нейтрализации этих планов; - принятие дополнительных мер с целью ликвидировать экстремистские группы и лишить их возможности заниматься вербовкой новых членов под прикрытием религиозной деятельности или под каким-либо иным предлогом; - выявление внутренних и международных источников финансирования террористических групп и каналов, по которым осуществляется передача соответствующих финансовых средств; - установление характера проводимой подготовки, мест проведения подготовки, лиц, ответственных за проведение подготовки, и лиц, составляющих обучаемый контингент; - принятие мер по осуществлению процедур и шагов, необходимых для предупреждения внедрения террористами своей агентуры в органы государственной безопасности и вооруженные силы страны и на ответственные участки в целом; - принятие мер по предупреждению проникновения экстремистских элементов в такие учреждения повышенного интереса, как организации по вопросам социального обеспечения и молодежные, профессиональные и общественные организации; - установление усиленного наблюдения за торговлей оружием и его хранением и операциями, связанными с производством взрывчатых веществ и экспортом, поставками, перевозкой, хранением и незаконной торговлей взрывчатыми веществами, в целях предупреждения их использования экстремистами и сторонниками насилия в целях совершения преступных террористических актов; - наблюдение за деятельностью, имеющей отношение к организованной преступности, в целях выявления взаимосвязей между разными направлениями такой деятельности (финансирование, изготовление фальшивых документов, контрабанда оружия и незаконный провоз людей). 165. В рамках деятельности по судебному преследованию граждан Туниса, занимающихся экстремистской деятельностью и уличенных в принадлежности к террористическим организациям: - Тунисский постоянный военный трибунал рассмотрел Дело N 12101 от 30 января 2002 года, в котором фигурировали 34 террориста, трое из которых были приговорены к лишению свободы на срок от 8 до 10 лет и административному надзору в течение 5 лет. Остальные обвиняемые (из них 31 человек находился за границей) были приговорены заочно каждый в отдельности к тюремному заключению сроком на 20 лет и административному надзору в течение 5 лет, а также были лишены гражданских прав за "предоставление в мирное время услуг иностранной организации и подстрекательство других лиц к совершению аналогичных действий в целях причинения вреда населению, нанесения материального ущерба и осуществления попытки разжечь вражду и религиозную нетерпимость". Кроме этого, было конфисковано имущество трех обвиняемых в соответствии с пунктом 2 главы 132 Дисциплинарного устава и главой 52 "a" Уголовного кодекса; - были применены санкции по отношению к 77 гражданам Туниса, уличенным в принадлежности к террористическим организациям, включая организацию "Аль-Каида", которые предусматривали их арест и судебное преследование, а также выдачу для их поимки специальных именных ордеров на проведение обыска в соответствии с положениями Судебного решения N 80968 от 27 декабря 2001 года. Судопроизводство по их делу продолжается в тунисском суде первой инстанции, где им было предъявлено обвинение в причастности к разработке и осуществлению совместного плана нанесения вреда населению и причинения материального ущерба в целях создания паники и обстановки террора, принадлежности к преступной группировке, предпринимающей попытки подготовки нападений на людей и материальные объекты, и участии в их осуществлении; - была применена санкция, заключающаяся в введении в отношении всех лиц, фигурирующих в новом Списке Организации Объединенных Наций от 14 марта 2002 года, в котором значатся имена 212 человек, запрета на въезд на территорию Туниса или проезда через его территорию. В частности, на основании ранее введенной санкции был арестован и передан правосудию значащийся в этом списке тунисский террорист Чафик Айяди, числившийся в розыске как лицо, участвующее в террористической деятельности, на том основании, что он в мирное время предложил свои услуги иностранной террористической организации и являлся членом незаконной организации. 20 июня 1995 года тунисский постоянный военный трибунал приговорил его заочно к тюремному заключению сроком на 10 лет; - сразу после взрыва на Джербе 11 апреля 2002 года на место преступления немедленно прибыли компетентные сотрудники судебных органов и органов государственной безопасности, которые оперативно начали следствие для установления причин инцидента, выявления виновников и установления их в возможной причастности к террористическим организациям. Судебная система Туниса продолжала расследовать это дело в сотрудничестве и в координации со службами безопасности ряда других государств, в частности Германии и Франции. Следствие по этому делу будет продолжено, причем будут учитываться все возможные сценарии и все улики, включая возможность наличия связи между подозреваемым и лицами, проживающими на территории Германии. 166. Объединенные Арабские Эмираты предоставили информацию, которая была препровождена Контртеррористическому комитету Совета Безопасности в Документе S/2002/239. 167. Управление по контролю над наркотиками и предупреждению преступности Организации Объединенных Наций указало на то, что Сектор по предупреждению терроризма ведет и пополняет электронные базы данных о террористических актах и контртеррористических мероприятиях; эти базы данных пополняются из открытых источников. 168. Управление подчеркнуло роль Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию и важность дальнейшей работы по осуществлению ее рекомендаций. В этой связи оно напомнило о том, что на своей возобновленной сессии, состоявшейся 6 и 7 сентября 2001 года, Комиссия разработала [Планы](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-56261#p100020) действий по осуществлению Венской [декларации](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-5559#p100010) о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века, включая план действий по борьбе с терроризмом. Такие Планы, содержащиеся в приложении к [Резолюции](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-56261) 56/261 Генеральной Ассамблеи от 31 января 2002 года, возлагают на Центр по международному предупреждению преступности (ЦМПП), в частности, следующие задачи: - принимать меры по повышению осведомленности о соответствующих международных документах, поощрению государств к подписанию и ратификации таких документов и, когда это практически возможно, предоставлению помощи государствам, по их просьбе, в осуществлении таких документов; - принимать меры по повышению осведомленности общественности о характере и масштабах международного терроризма и его связи с преступностью, включая организованную преступность, когда это уместно; и - предлагать государствам-членам аналитическую поддержку посредством сбора и распространения информации о связи между терроризмом и сопряженной с ним преступной деятельностью. 169. Комиссия также провела два межсессионных заседания, посвященных терроризму, - 15 ноября 2001 года и 14 января 2002 года. На последнем из этих заседаний она постановила включить в повестку дня своей одиннадцатой сессии новый пункт о терроризме. На этой сессии Комиссия приняла Резолюцию 11/1, озаглавленную "Симпозиум "Борьба с международным терроризмом: вклад Организации Объединенных Наций". Данный симпозиум был проведен 3 и 4 июня 2002 года. Помимо этого, на этой же сессии Комиссия рекомендовала Экономическому и Социальному Совету принять проект Резолюции, озаглавленный "Укрепление международного сотрудничества и технической помощи в рамках деятельности Центра по международному предупреждению преступности в области предупреждения терроризма и борьбы с ним", в котором были подтверждены и дополнительно уточнены ранее выданные мандаты. 170. В соответствии со своими новыми мандатами Управление, в частности, всю работу по следующим направлениям: a) Сектор по предупреждению терроризма при ЦМПП продолжал вести и пополнять список экспертов. В целях расширения своего списка экспертов, который Сектор предоставил в распоряжение Контртеррористического комитета, он разослал экспертам по терроризму анкету, содержащую вопросы об их опыте работы, сформулированные в конкретном преломлении к потребностям Контртеррористического комитета; b) ЦМПП принял участие в осуществлении совместно с учреждениями системы Организации Объединенных Наций и международными организациями, не связанными с Организацией Объединенных Наций, инициативы, направленные на усиление взаимодополняемости их деятельности. Например, Управление организовало совместно с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) международную Конференцию на тему: "Укрепление безопасности и стабильности в Центральной Азии: наращивание всесторонних усилий по противодействию терроризму" в Бишкеке (13 - 14 декабря 2001 года). На этой Конференции была принята Программа действий, в которой было решительно заявлено о поддержке совместных инициатив ОБСЕ/БДИПЧ, таких, как организация региональных и субрегиональных семинаров, направленных на поощрение ратификации и осуществления международных конвенций. Помимо этой Программы действий государства-участники международной Конференции в Бишкеке приняли Декларацию [<*>](https://bukva.ai/docs/doklad-generalnogo-sekretarya-organizatsii/statya-388#p100408). В апреле 2002 года было проведено неофициальное рабочее заседание "за круглым столом" с участием делегаций стран Центральной Азии и представителей ОБСЕ и Управления, на котором был обсужден вопрос о ходе осуществления решений Бишкекской конференции и состоялся обмен мнениями о наиболее приоритетных задачах государств Центральной Азии, а также возможных направлениях деятельности по оказанию международной помощи. В дальнейшем ожидается проведение дополнительных совещаний по итогам этого заседания; --- <*> Дополнительную информацию можно получить по адресу: http://www.osce.org/events/bishkek2001. c) в июне 2002 года при поддержке со стороны правительства Австрии был проведен симпозиум по теме "Борьба с международным терроризмом: вклад Организации Объединенных Наций". В работе симпозиума приняли участие 101 государство-член, 10 межправительственных организаций и 6 неправительственных организаций, а также высокопоставленные представители Секретариата Организации Объединенных Наций и видные деятели, принимавшие участие в качестве приглашенных гостей. Участники симпозиума особо отметили ключевую роль Организации Объединенных Наций в нормотворческой и информационно-пропагандистской деятельности, разработке рекомендаций в отношении политики, а также в деятельности по оказанию технической помощи. Участники симпозиума признали, что Управление решает исключительно важную задачу, оказывая правительствам помощь в ратификации и осуществлении 12 международных конвенций и протоколов, касающихся предупреждения и пресечения международного терроризма, а также в укреплении их контртеррористического потенциала, в частности посредством разработки типовых законов, представление государствам рекомендаций и консультаций по поводу внесения необходимых изменений в законодательство. Во время симпозиума министр иностранных дел Австрии заявил о том, что Австрия сделает взнос, предназначенный для укрепления потенциала Управления в отношении разработки контртеррористических проектов, в размере 1 млн. долл. США. Правительства Италии, Японии и Соединенных Штатов также обязались сделать взносы на деятельность в этой области. До представления более всеобъемлющего обзора положения с ресурсами были приняты временные меры по укреплению подразделений Управления, занимающихся вопросами борьбы с международным терроризмом в кадровом отношении, и Генеральной Ассамблее были представлены соответствующие предложения во исполнение положений пункта 103 Резолюции 56/253 от 24 декабря 2001 года; d) в порядке осуществления принятых на симпозиуме решений ЦМПП разрабатывал стратегию, которая должна лечь в основу повестки дня для международного сотрудничества в деле борьбы с терроризмом, нацеленной на укрепление потенциала стран в области предупреждения и пресечения терроризма. В тесном сотрудничестве с Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности ЦМПП будет оказывать странам, обращающимся с соответствующей просьбой, помощь в отношении принятия конкретных мер по ратификации и осуществлению универсальных договорно-правовых документов по вопросам борьбы с терроризмом. Деятельность Центра будет, в частности, включать подготовку директивных материалов по вопросам совершенствования законодательства и комплектов материалов по вопросам правоприменения, оказание непосредственной технической помощи, а также разработку более эффективных процедур международного сотрудничества, в частности в области взаимопомощи по правовым вопросам и сотрудничества между правоохранительными органами. 171. В целом Управление твердо намерено не допускать дублирования и обеспечить максимально эффективное использование ресурсов за счет выявления индивидуальных возможностей каждой из сторон. В этой связи оно будет принимать меры по усилению взаимодополняемости и повышению суммарной результативности деятельности соответствующих органов Организации Объединенных Наций, в частности Контртеррористического комитета или Управления по правовым вопросам, а также региональных и субрегиональных организаций. 172. Международная морская организация (ИМО) сообщила о том, что она провела ряд мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение террористических актов, угрожающих безопасности судоходства. 173. После террористических актов, состоявшихся 11 сентября 2001 года, и последующего единогласного принятия Советом ИМО на его двадцать первой чрезвычайной сессии соответствующего проекта Резолюции Ассамблеи, который был предложен Генеральным секретарем, Ассамблея в ноябре 2001 года единогласно приняла без изменений Резолюцию A.924(22) о рассмотрении мер и процедур, направленных на предупреждение террористических актов, угрожающих безопасности пассажиров, экипажей и судов. 174. В порядке принятия Организацией дополнительных мер в связи с угрозами безопасности судоходства, создаваемыми террористическими актами, Ассамблея приняла ряд дополнительных решений и, в частности, созвала в декабре 2001 года Конференцию по безопасности на море в целях принятия поправок к Международной [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) по охране человеческой жизни на море (Конвенция СОЛАС) и, возможно, Международной [конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-podgotovke-i-2) о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (ПДНВ), подготовка которых была поручена межсессионной рабочей группе Комитета по безопасности на море (КБМ), круг ведения которой был согласован и которая должна провести заседание в феврале 2002 года, причем на семьдесят пятой сессии Комитета должно быть принято решение об учреждении четвертой специальной рабочей группы. 175. В соответствии с пунктом 1 Резолюции A.924(22), в котором Комитету по безопасности на море, Юридическому комитету и Комитету по упрощению формальностей предлагается под руководством Совета в приоритетном порядке провести обзор для выяснения необходимости обновления договорно-правовых документов, указанных в пунктах преамбулы, или любых других соответствующих договорно-правовых документов ИМО, относящихся к сфере их компетенции, и/или принятия других мер безопасности и, с учетом результатов такого обзора, оперативного принятия надлежащих мер, соответствующие органы ИМО приняли меры, которые описываются в нижеследующих пунктах. 176. Комитет по упрощению формальностей признал, что упрощение формальностей и усиление безопасности дополняют друг друга и что их не следует рассматривать как взаимоисключающие задачи. Укрепление безопасности способствует ускорению таможенной очистки судов, экипажей, пассажиров и грузов. С учетом этого Комитет рекомендовал пересмотреть предъявляемые к морякам и грузам при таможенной очистке судов требования в отношении документации и, при необходимости, до принятия любых мер, устанавливающих новые и/или дополнительные требования в отношении документации, принять меры по укреплению безопасности. 177. Рабочая группа по взаимодействию "судно - порт", осуществляющая предварительное рассмотрение вопросов безопасности морского судоходства с точки зрения обслуживания судов в порту, рекомендовала распространить меры безопасности на все суда, всех находящихся на их борту лиц (пассажиров и членов экипажей), офшорные терминалы и районы портов в целом, включая подходы к портам, портовые сооружения и находящихся на берегу лиц (работников порта или жителей близлежащих населенных пунктов). 178. Подкомитет по вопросу о подготовке моряков и несении вахты, проанализировав результаты исследования, посвященного незаконной практике в области сертификации профессиональной компетенции, также рассмотрел вопрос о необходимости разработки руководства по применению надлежащих достаточно строгих дисциплинарных мер или санкций по отношению к лицам, уличенным в мошенничестве. С учетом того, что в соответствии с положением 1/5 Международной [конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-podgotovke-i-2) о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты каждая из участвующих сторон должна определять санкции или дисциплинарные меры, которые будут применяться в тех случаях, когда имеет место мошенничество или использование поддельных документов, и что содержание национальных документов о применении таких санкций и мер было доведено до сведения Генерального секретаря и было проанализировано компетентными сотрудниками, подкомитет, соответственно, не счел необходимым разрабатывать рекомендации по этому вопросу. 179. Межсессионная рабочая группа приняла решения по следующим вопросам <*>: --- <*> С перечнем основных документов ИМО, касающихся безопасности морского судоходства, можно ознакомиться в Отделе кодификации Управления по правовым вопросам. - системы автоматического опознавания судов - предлагаемые изменения к Положению V/19.2.4 Конвенции СОЛАС; - средства для повышения дальнодействия систем автоматического опознавания судов; - планы мероприятий по обеспечению безопасности судов и офшорных объектов; - сотрудник по безопасности судна; - сотрудник по безопасности судоходной компании; - планы мероприятий по обеспечению безопасности портовых сооружений; - оценка уязвимости портов; - выяснение личности и проверка анкетных данных моряков; - проверка контейнеров и сотрудничество со Всемирной таможенной организацией; - информация о судне, его грузе и находящихся на борту лицах; - средства оповещения судов об опасности; - средства обеспечения безопасности судов. 180. КБМ на своей семьдесят пятой сессии рассмотрел доклад межсессионной рабочей группы, принял к сведению ряд принципиальных решений по вышеуказанным вопросам и в целях принятия сводного документа, который позволил бы придать новым требованиям в области безопасности обязательный характер, постановил разбить главу XI [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) СОЛАС на следующие две части: - часть 1, Специальные меры по укреплению безопасности мореплавания; - часть 2, Специальные меры по укреплению безопасности на море. Во вторую часть будет включен Международный кодекс безопасности судов и портовых сооружений (Кодекс БСПС), который, как предполагается, будет состоять из обязательной части A и факультативной части B. В целях рассмотрения и доработки обязательных требований и части, содержащей директивные положения рекомендательного порядка, которую еще предстоит написать, а также необходимых резолюций конференции по другим актуальным проблемам безопасности на море, было принято решение провести 9 - 13 сентября еще одно заседание межсессионной рабочей группы до начала Конференции по безопасности на море, на которой должны быть приняты новые положения о безопасности на море. 181. В результате рассмотрения вопроса о наилучших подходах к обеспечению учета безопасности на море при разработке долгосрочных целей и задач организации, с тем чтобы безопасности на море в обозримом будущем по-прежнему уделялось приоритетное внимание, КБМ на своей семьдесят пятой сессии постановил вновь включить этот вопрос в свою повестку дня и, если и когда это будет сочтено необходимым, учредить рабочую группу по безопасности на море. Рассмотрение вопроса о выработке стратегии обеспечения безопасности на море в будущем должно быть продолжено после представления доклада по итогам встречи председателей КБМ и Комитета по защите морской среды (КЗМС) и их вспомогательных органов, посвященной рассмотрению вопроса о структуре подкомитета, на которой, возможно, будут определены подходы к решению этого вопроса. 182. С учетом результатов проделанной работы и прогресса, достигнутого на сентябрьском заседании межучрежденческой рабочей группы, разработанный этой группой план работы и график дальнейших мероприятий будут дополнительно проанализированы в целях представления на рассмотрение и утверждение для принятия соответствующих новых решений КБМ на его семьдесят шестой сессии. 183. Описанный выше обзор директивных документов должен увенчаться принятием на Конференции дипломатических представителей по вопросу безопасности на море, которая состоится в декабре 2002 года в Лондоне, поправок к главе XI [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) СОЛАС и нового Кодекса БСПС. 184. Ассамблея ИМО в своей Резолюции A.924(22) также просила Юридический комитет рассмотреть эти документы с точки зрения определения необходимости обновления тех или иных положений. Такой анализ был осуществлен в рамках проводимого в рамках всей организации обзора мер и процедур, направленных на предупреждение террористических актов, угрожающих безопасности пассажиров и членов экипажей и безопасности судов. 185. В ходе подготовки к проведению этого обзора в рамках ИМО секретарит направил участникам указанных договорно-правовых документов циркулярное Письмо N 2356, предложил им сообщать о любых соответствующих вероятных нарушениях, мерах, принимаемых по отношению к правонарушителю или вероятному правонарушителю, и результатах осуществления любых процедур экстрадиции или иных правовых процедур. Организация еще не получила никакой информации в ответ на этот циркуляр. 186. В соответствии с решением, принятым на его предыдущей сессии, и согласно Резолюции A.924(22) Ассамблеи ИМО Юридический комитет приступил к рассмотрению возможных поправок к [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-nezakonnymi-aktami-imo-mezhdunarodnaya-morskaya/statya-1) о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 года и [Протоколу](https://bukva.ai/docs/protokol-o-borbe-s-nezakonnymi-aktami/statya-1) о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1988 года (договоры БНА). 187. Комитет постановил учредить под руководством Соединенных Штатов официальную группу по работе с корреспонденцией, на которую будет возложена задача проработки и представления необходимых поправок к двум договорам в целях облегчения, укрепления и расширения международного сотрудничества и координации как средства борьбы с незаконными актами, включая террористические акты. Группа по работе с корреспонденцией относительно договоров БНА будет учитывать другие конвенции и протоколы, касающиеся борьбы с терроризмом, в целях предупреждения повторов или противоречий; группа будет также рассматривать и, когда это будет необходимо, дополнять список нарушений, который приводится в [статье 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-nezakonnymi-aktami-imo-mezhdunarodnaya-morskaya/statya-3#p100027) Конвенции БНА 1988 года и [статье 2](https://bukva.ai/docs/protokol-o-borbe-s-nezakonnymi-aktami/statya-2#p100013) Протокола БНА 1988 года, в целях обеспечения того, чтобы эти два договорно-правовых документа с учетом событий 11 сентября 2001 года охватывали широкий круг противоправных деяний, включая террористические акты. 188. Группа представит доклад о своей работе Комитету на его следующей сессии в октябре 2002 года. 189. По просьбе межсессионной рабочей группы Юридический комитет рассмотрел вопрос об определении терминов "владение" судном и "управление" им в целях выявления или пресечения незаконных актов, совершаемых с помощью судов. Комитет счел нецелесообразным выявлять фактических владельцев или распространять право ареста на корпоративную сеть. Он признал, что главная задача состоит в определении "лица, реально осуществляющего оперативный контроль над судном". Комитет пришел к выводу, что для этого требуется информация, позволяющая ответить на следующие вопросы: - Кто отвечает за комплектование экипажа судна? - Кто определяет порядок использования судна? - Кто подписывает договор о фрахтовании судна от имени владельца? 190. Комитет признал, что надлежащей отправной точкой или рамками для ответа на эти вопросы могут служить соответствующим образом переработанные положения Международного [кодекса](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-a-74118#p100023) по управлению безопасностью (МКУБ) и принцип ответственности государства флага. 191. Ассамблея также поддержала предложение Генерального секретаря о выделении в ходе процесса обзора, не дожидаясь его полного завершения, средств для оказания странам помощи в проведении оценки, обеспечении и укреплении надлежащей инфраструктуры и мер по усилению безопасности портов в целях предупреждения и пресечения террористических актов, направленных против безопасности портов и портовых работников, а также судов, пассажиров и экипажей в портах. 192. ИМО также развернула глобальную программу по обеспечению безопасности на море/безопасности в портах, призванную помочь этой организации удовлетворить соответствующие потребности в технической помощи развивающихся стран, первоначальные ассигнования на осуществление которой составили 2145000 долл. США. 193. Глобальная программа ИМО - это, главным образом, программа укрепления потенциала, в рамках которой ведется профессиональная подготовка, направленная на повышение уровня осведомленности об угрозах судоходству и портовым сооружениям и профилактических мерах, которые могут быть безотлагательно приняты - и которые могут стать обязательными, - включая подготовку оценок уязвимости и рисков и планов соответствующих мероприятий по обеспечению безопасности конкретных судов и портов. ИМО не планирует - и не имеет для этого финансовых возможностей - осуществлять капиталовложения в деятельность по модернизации объектов инфраструктуры, которая, несомненно, требуется во многих портах развивающихся стран в интересах осуществления мер по укреплению их безопасности. Соответственно, в программе ИМО центральное место отводится следующим направлениям деятельности: a) подготовка наброска программы мероприятий, связанных с проведением последующих учебных семинаров; b) разработка подробных планов занятий и лекций для инструкторов; c) перевод учебных материалов; d) проведение 14 субрегиональных семинаров; e) организация консультативных миссий и национальных семинаров; f) назначение стипендий и откомандирование сотрудников для проведения обучения на рабочих местах. 194. Что касается дополнительных мер, которые предполагается принять, то ИМО напомнила о том, что международные органы, занимающиеся вопросами судоходства и портового обслуживания, в полной мере отдают себе отчет в том, что террористические акты будут иметь серьезные последствия для вида транспорта, играющего в международной торговле и мировой экономике исключительно важную роль. Начатый ИМО процесс обзора свидетельствует о безоговорочной решимости морского/портового сектора обеспечить готовность к таким актам, предупреждать и пресекать их. Это, само по себе, способствует укреплению в мировом масштабе уверенности в способности этого сектора дать надлежащий ответ угрозе терроризма. 195. Помимо этого, в последнее время часто затрагивается вопрос о возможной связи между обездоленностью и нищетой и о формировании условий, способствующих возникновению терроризма. ИМО полностью разделяет взгляды тех, кто поднимает этот вопрос, и, соответственно, она также обеспокоена возможностью резкого и затяжного сокращения мирового товарооборота в результате террористических актов, направленных против хозяйственных объектов морского/портового сектора, которые нанесут особенно серьезный ущерб экономике развивающихся стран, повседневная торговля многих из которых всецело зависит от морских перевозок, а туристическая индустрия и сектор рыболовства нуждаются в чистой морской окружающей среде. Таким образом, развернутая ИМО программа укрепления потенциала была направлена на предупреждение таких последствий путем оказания развивающимся странам помощи в принятии необходимых мер безопасности морского судоходства/портового хозяйства. 196. В этой связи ИМО в следующие несколько лет прогнозирует непрерывное увеличение потребностей в подготовке морского и портового персонала по вопросам, касающимся новых обязательных требований в отношении разработки и осуществления мер безопасности, и оснащении объектов необходимыми для этого средствами. 197. Ввиду ограниченности ресурсов, которые ИМО может выделить на эти цели, организация уже проводит консультации с потенциальными партнерами по деятельности в целях развития, например со Всемирным банком и Программой развития Организации Объединенных Наций, в целях поиска источников совместного финансирования и обеспечения надлежащей координации деятельности и максимально эффективного использования средств. В этом контексте президент Всемирного банка уже дал весьма обнадеживающий ответ на призыв к сотрудничеству со стороны ИМО, заявив, что в своей финансовой деятельности в области развития/укрепления портового хозяйства Всемирный банк будет стремиться поощрять строгое соблюдение новых требований в отношении безопасности морского судоходства/портового хозяйства, которые в настоящее время разрабатываются ИМО. 198. Международный валютный фонд отметил, что он оказывал странам-членам техническую помощь в целях повышения эффективности мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. В целом ряде случаев Фонд оказывал техническую помощь по вопросам борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма по просьбе того или иного члена в порядке оказания содействия осуществлению рекомендаций, принятых в рамках Программы по оценке финансового сектора (ПОФС), или по результатам проведенных Фондом оценок деятельности офшорных финансовых центров (ОФЦ). ПОФС является результатом совместной инициативы МВФ и Всемирного банка, причем как в ПОФС, так и в оценках ОФЦ имеются элементы, связанные с борьбой с отмыванием денег и финансированием терроризма. МВФ и Всемирный банк координировали свою деятельность по оказанию технической помощи по вопросам борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма <*>. --- <*> Дополнительную информацию о программах технической помощи МВФ можно получить по адресу: www.imf.org/external/np/exr/facts/tech.htm. 199. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры сообщила, что большинство ее основных программ и важнейших приоритетов в области образования, культуры, информационной деятельности, общественных наук и наук о человеке и естественных наук (образование для всех, культурное разнообразие, политика, ликвидация нищеты и культура мира и терпимости), ставят задачу устранения некоторых коренных причин терроризма. Она также отметила принятие Генеральной конференцией 20 октября 2001 года Резолюции 39, озаглавленной "Призыв к международному сотрудничеству с целью предотвращения и искоренения актов терроризма". 200. Совет Европы предоставил информацию о ходе подписания и ратификации Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-90-se-sovet-evropy/statya-1) о пресечении терроризма [<*>](https://bukva.ai/docs/doklad-generalnogo-sekretarya-organizatsii/statya-388#p100472). Он также отметил, что Комитет министров на своей 109-й сессии 8 ноября 2001 года постановил, что Совет Европы будет вносить вклад в международную борьбу с терроризмом по трем основным направлениям: укрепление правовой деятельности; защита основополагающих ценностей; решение ряда более долгосрочных задач, в частности на основе укрепления социальной сплоченности общества и развития межкультурного диалога <**>. --- <*> См. раздел III "A". <**> Дополнительная информация содержится в Докладе Генерального секретаря Совета Европы сто девятой сессии Комитета министров, документ SG/Inf(2002)19. 201. Была срочно создана Многодисциплинарная группа по международному противодействию терроризму. 3 мая 2002 года министры, рассмотрев первый периодический доклад группы, поручили ей подготовить Протокол к Европейской конвенции о пресечении терроризма. Принятие Протокола послужит обновлению [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-90-se-sovet-evropy/statya-1) и позволит устранить препятствия, мешающие налаживанию более эффективного сотрудничества. Группа уже добилась большого прогресса в своей работе, особенно в том, что касается правонарушений, которые более не могут считаться политическими преступлениями. Группа также рассмотрела вопрос о принятии положения о запрещении экстрадиции лиц, которым может грозить смертная казнь. Эта работа должна быть завершена до конца 2002 года. 202. 23 ноября 2001 года была открыта для подписания [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-185-se-sovet-evropy/statya-1) об информационной преступности, которая была повсеместно встречена как значительный новаторский документ. Эта Конвенция будет иметь важное значение в борьбе с терроризмом. Было признано, что осуществление [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-141-se-sovet-evropy/statya-1) об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности является важным компонентом международной деятельности по борьбе с финансированием терроризма. 203. Самый важный вклад Совета Европы, вероятно, заключался в оказании как членам, так и нечленам помощи в ведении решительной борьбы против терроризма и одновременно в обеспечении уважения к основным ценностям. Совет Европы подготовил Руководящие принципы по правам человека и борьбе с терроризмом, которые будут доработаны к концу 2002 года. 204. На основе международно-правовых документов, включая Пакты Организации Объединенных Наций, и норм прецедентного права, используемых в практике Европейского суда по правам человека, Руководящие принципы предусматривают принятие разумных и пропорциональных мер при обеспечении баланса обязательства обеспечивать защиту от террористических актов и обязательства обеспечивать соблюдение прав человека. В Руководящих принципах также указаны налагаемые государствами на себя, при любых обстоятельствах, ограничения при ведении борьбы против терроризма, к числу которых относятся недопустимость произвола, пыток, дискриминации, применения законов задним числом и необходимость обеспечить всемерное уважение права на жизнь и права на справедливое судебное разбирательство. 205. Лига арабских государств (ЛАГ) напомнила о том, что министры внутренних дел и юстиции арабских стран подписали Арабскую конвенцию о пресечении терроризма на их совместном совещании, состоявшемся 22 апреля 1998 года в месте расположения секретариата Лиги арабских государств, и что Конвенция вступила в силу 7 мая 1999 года; к настоящему времени ее ратифицировали 16 государств. Данная Конвенция направлена на укрепление сотрудничества между арабскими государствами в области борьбы с террористическими преступлениями, которые создают угрозу для их безопасности, стабильности и жизненно важных интересов. Конвенция содержит определение понятий "терроризм" и "террористическое преступление" и предусматривает принятие ряда мер по сотрудничеству между арабскими государствами в области безопасности и судебной области в целях борьбы с терроризмом. 206. В ходе их совместного совещания советы министров юстиции и внутренних дел арабских стран приняли постановление, в котором они обратились к арабским государствам с призывом предпринять необходимые действия для включения в их внутренние законодательства положений, предусматривающих: - назначение более суровых наказаний за совершение террористического преступления; - назначение за покушение на совершение террористического преступления, наказания, аналогичного наказанию за само преступление; - блокирование и конфискацию орудий и активов, которые представляют собой поступления от террористических преступлений, использовались при их совершении или были связаны с ними. 207. Принимая во внимание стремление арабских государств обеспечить вступление в силу Арабской конвенции о пресечении терроризма, объединенный министерский комитет советов министров юстиции и внутренних дел арабских стран разработал меры по осуществлению Конвенции в судебной области и области безопасности, которые вступили в силу 1 января 2001 года. Советы министров юстиции и внутренних дел арабских стран приняли ряд решений в этой области, предусматривающих проведение последующей деятельности в связи с мерами по осуществлению Конвенции, разработанными министерским комитетом. Они провели эту работу на основе специального вопросника, заполненного компетентными органами министерства юстиции и внутренних дел арабских стран и направленного в управление уголовной полиции Совета министров внутренних дел арабских государств, которое впоследствии подготовило годовой доклад о мерах, принятых по осуществлению Конвенции. 208. В 1994 году Совет министров внутренних дел арабских стран принял Арабскую стратегию в области борьбы с терроризмом, на основе которой был разработан предварительный трехлетний поэтапный план, утвержденный Советом в 1998 году. Впоследствии был разработан еще один трехлетний поэтапный план, который Совет одобрил в начале 2001 года. Арабская стратегия в области борьбы с терроризмом преследовала следующие цели: - ведение борьбы с терроризмом и устранение причин его возникновения; - оказание содействия поддержанию безопасности и стабильности стран арабского мира и обеспечение их защиты от терроризма; - обеспечение дальнейшего действия принципов законности и господства права; - обеспечение дальнейшего действия принципа личной неприкосновенности в странах арабского мира и поощрение прав человека; - оказание содействия поддержанию безопасности и неприкосновенности государственных институтов и объектов в арабских государствах; - распространение правдивой информации об исламе и арабской цивилизации; - укрепление и развитие сотрудничества между арабскими государствами в области борьбы с терроризмом; - оказание содействия развитию сотрудничества с другими странами и международными организациями в области борьбы с терроризмом. 209. В контексте проведения эффективной борьбы с терроризмом и в соответствии с положениями Арабской стратегии в области борьбы с терроризмом 1994 года были разработаны надлежащие меры национальной политики, а на межарабском и международном уровнях с использованием средств, указанных ниже, осуществлялось сотрудничество. a) Меры по предупреждению терроризма - оказание семьям более активной государственной поддержки в целях предоставления молодежи надлежащего образования; - включение в школьные программы предметов, связанных с изучением духовных, моральных и образовательных ценностей, присущих исламу и арабской цивилизации; - привлечение религиозных организаций к распространению правдивой информации об исламе; - привлечение соответствующих государственных учреждений к деятельности по изучению причин возникновения терроризма, предотвращению увеличения их числа и осуществлению мер по их устранению; - расширение масштабов использования всех средств массовой информации - радио, телевидения и печати - в целях повышения уровня информированности общественности на национальном и общеарабском уровнях и формирования правильного представления об исламе и арабской цивилизации. b) Меры по пресечению терроризма и борьбе с ним Государство принимает эффективные и действенные меры по пресечению терроризма и борьбе с ним во всех его формах и проявлениях следующим образом: - воздерживаясь от инициации и попыток организации финансирования террористических актов или от подстрекательства к ним или оказания содействия их организации или совершению или участия в какой-бы то ни было форме в этой деятельности; - не допуская использования своей территории каким бы то ни было образом для планирования, организации или совершения террористических преступлений или для осуществления попыток их совершения или для осуществления актов, связанных с участием в таких преступлениях, посредством, в частности, недопущения незаконного въезда и пребывания террористических элементов, будь то отдельные лица или их группы, либо отказываясь их принимать, предоставлять убежище, обучать, вооружать или финансировать или предоставлять им соответствующие средства; - обеспечивая введение более строгих процедур контроля и охраны на границах, в аэропортах, морских портах и наземных пунктах въезда в целях предотвращения проникновения террористов и контрабандного провоза оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; - задерживая лиц, совершивших террористические преступления, и подвергая их судебному преследованию в соответствии с национальным правом или высылая их согласно положениям конвенций, заключенных с другими государствами; - предоставляя любое необходимое содействие жертвам терроризма; - обеспечивая эффективную защиту источников информации о террористических преступлениях и лиц, дающих свидетельские показания по таким преступлениям; - обеспечивая эффективную защиту лиц, работающих в области уголовного правосудия; - принимая более эффективные меры по обеспечению защиты, безопасности и неприкосновенности дипломатических и консульских представительств и их сотрудников, а также международных и региональных организаций, аккредитованных в государстве. 210. Лига арабских государств также указала, что на ее сессии, состоявшейся в январе 2002 года, Совет министров внутренних дел арабских стран принял Типовой закон ЛАГ о борьбе с терроризмом и Типовой закон ЛАГ об оружии, боеприпасах, взрывчатых и опасных веществах. 211. Арабское бюро по вопросам информационной деятельности в области безопасности секретариата Совета министров внутренних дел арабских стран разработало типовой комплексный план работы с арабскими средствами массовой информации, направленный на повышение уровня информированности граждан арабских стран об опасностях, связанных с терроризмом, и ознакомление их с духовными, моральными и образовательными ценностями. 212. По предложению Генерального секретаря Лиги арабских государств и в целях рассмотрения [Резолюции](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-1373-2001) 1373 (2001) Совета Безопасности о мерах по борьбе с международным терроризмом для выработки общей позиции арабских стран по вопросу об осуществлении этой Резолюции было созвано совещание группы экспертов арабских стран. Группа экспертов приняла ряд рекомендаций, одобренных Советом Лиги на его двух последних сессиях, состоявшихся на уровне министров и на высшем уровне. В своих рекомендациях группа подтвердила, что арабские государства поддерживают усилия, предпринимаемые Организацией Объединенных Наций в целях ликвидации международного терроризма, касающиеся, в частности, созыва под эгидой Организации Объединенных Наций международной конференции для обсуждения проблемы терроризма и разработки Всеобъемлющей международной конвенции о борьбе с терроризмом, содержащей точное определение понятия терроризм, проводящей различие между этой деятельностью и законным правом народов оказывать сопротивление оккупации и агрессии, охватывающей концепцию государственного терроризма, осуждающей терроризм во всех его формах и проявлениях независимо от его мотивов и обоснования (что соответствует определению, приведенному в Арабской конвенции о пресечении терроризма) и подчеркивающей необходимость устранения его возможных причин таких, как оккупация территории и отрицание права народов на самоопределение и суверенитет над своей территорией в целях сохранения территориальной целостности государства. 213. Во исполнение [пункта 6](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-1373-2001#p100038) Резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности, в котором ко всем государствам обращен призыв представлять Контртеррористическому комитету доклады о предпринятых ими шагах, подавляющее большинство арабских государств направили Комитету соответствующие документы. 214. Секретариат Лиги предложил вопрос о борьбе с терроризмом включить в качестве отдельного пункта в повестку дня заседания Совета Лиги на уровне министров иностранных дел, которое состоялось на его последней сессии, и в повестку дня заседания Совета Лиги на высшем уровне, которое состоялось на его последней сессии в Бейруте. 28 марта 2002 года Совет принял Резолюцию 14/231, подтверждающую категорический отказ от практики терроризма и решительное осуждение терроризма во всех его формах и проявлениях независимо от его мотивов или обоснования, и проводящую различие между терроризмом и правом народов оказывать сопротивление агрессии и иностранной оккупации. В своей Резолюции Совет выразил поддержку усилиям, направленным на созыв под эгидой Организации Объединенных Наций международной конференции для обсуждения проблемы терроризма во всех его формах и разработки Всеобъемлющей международной конвенции о борьбе с терроризмом и его ликвидации, которая будет содержать точное определение этого явления и проводить различие между правом народов на борьбу с оккупацией и иностранной агрессией. Он подчеркнул необходимость осуществления конструктивного и сбалансированного сотрудничества между всеми государствами в области борьбы с терроризмом и преодоления последствий этого явления и выразил озабоченность по поводу соблюдения "международной законности" без какой-либо дискриминации или использования двойных стандартов. 215. В целях укрепления регионального сотрудничества между арабскими государствами в области борьбы с терроризмом Совет министров внутренних дел арабских стран периодически проводил конференции лиц и организаций, ответственных за борьбу с терроризмом в арабских государствах. Эти конференции предоставляли возможность укреплять сотрудничество и координацию между арабскими государствами в области борьбы с терроризмом и не допускать возникновения связанных с ним ущерба и трагедий. Кроме того, в этой связи Совет министров юстиции арабских стран организовал межарабский юридический семинар по Арабской конвенции о пресечении терроризма и методам ее осуществления, который состоялся в Международном высшем институте криминологических исследований в Сиракузах, Италия. Лига арабских государств также участвовала в ряде национальных, региональных и международных конференций и семинаров, последний из которых был проведен 14 - 17 мая 2002 года в Вашингтоне университетом Де Пола по теме биотерроризма и на котором Лигой был представлен доклад по данному вопросу. 216. И наконец, было отмечено, что Совет министров юстиции арабских стран принял ряд постановлений в отношении укрепления сотрудничества между арабскими государствами в целях оказания поддержки мерам, принимаемым Организацией Объединенных Наций в области борьбы с международным терроризмом и касающимся, в частности, разработки таких международно-правовых документов по вопросам борьбы с терроризмом, как принятая Генеральной Ассамблеей Международная [конвенция](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-borbe-s-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) о борьбе с финансированием терроризма, а также проект Конвенции о пресечении актов ядерного терроризма и проект Всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом. 217. Арабские государства будут продолжать координировать свою деятельность на всех уровнях в целях ведения борьбы с терроризмом во всех его формах и проявлениях как в региональном, так и международном масштабах. Арабские государства также подчеркнули особое значение международно-правовых документов в области пресечения международного терроризма, а ряд арабских государств подписали и ратифицировали их. 218. Форум тихоокеанских островов сообщил, что 26 сентября 2001 года Председатель сделал заявление в связи с вероломными актами, совершенными 11 сентября 2001 года <*>. --- <*> С этим текстом можно ознакомиться в Отделе кодификации Управления по правовым вопросам. 219. Кроме того, Форум отметил, что ему не известно о каких-либо региональных или двусторонних соглашениях, касающихся проблемы борьбы с международным терроризмом в данном регионе, или о каких-либо происшествиях, связанных с международным терроризмом, а также о случаях уголовного преследования и вынесения приговоров. 220. Далее, в 1992 году лидеры Форума провозгласили Хониарскую декларацию о сотрудничестве в правоохранительной области, содержащую перечень приоритетных задач в законодательной области, выполнение которых будет способствовать ведению борьбы с международной организованной преступностью и осуществлению мер, препятствующих развитию этой деятельности в регионе. В число этих приоритетных задач входит принятие законодательства об оказании взаимной помощи по уголовным делам, конфискации поступлений от преступной деятельности, выдаче преступников и отмывании денег, выполнение 40 рекомендаций Целевой группы по финансовым мероприятиям, касающимся отмывания денег (ЦГФМ), и осуществление [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-o-oon-organizatsiya-obedinennyh-7/statya-1) Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 1988 года. Выполнение указанных в Хониарской декларации приоритетных задач в законодательной области будет представлять собой позитивный шаг на пути к осуществлению [Резолюции](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-1373-2001) 1373 (2001) Совета Безопасности. 221. В марте 2002 года в Гонолулу, Гавайи, состоялось региональное рабочее совещание тихоокеанских островов по вопросам борьбы против терроризма <*>. Членам Форума было предложено представить информацию о степени осуществления ими [Резолюции](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-1373-2001) 1373 (2001) Совета Безопасности с целью возможного проведения мероприятия по изучению требований, предъявляемых к осуществлению Резолюции, и потребностей в технической помощи. --- <*> С информацией о результатах семинара можно ознакомиться в Отделе кодификации Управления по правовым вопросам. 222. Региональные правоохранительные учреждения (Таможенная организация Океании, Тихоокеанская конференция директоров иммиграционных служб и Южно-тихоокеанская конференция начальников полиции) разработали рамки для осуществления [Резолюции](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-1373-2001) 1373 (2001) Совета Безопасности [<*>](https://bukva.ai/docs/doklad-generalnogo-sekretarya-organizatsii/statya-388#p100528). По мнению региональных правоохранительных учреждений, наличие тесной взаимосвязи между международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью требует разработки параллельных механизмов и принятия ответных мер в области охраны границ, предупреждения преступности, отмывания денег и конфискации активов. Во всем регионе в целях оказания содействия обмену информацией и разведданными необходимо создать дополнительные системы и механизмы, и, кроме того, для обеспечения достижения и последующего соблюдения надлежащих стандартов, несомненно, потребуется организовать дополнительное обучение. Региональные правоохранительные учреждения также разработали региональные рамки для обеспечения соблюдения положений [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-protiv-transnatsionalnoy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. --- <*> С обобщенным вариантом рамочного документа можно ознакомиться в Отделе кодификации Управления по правовым вопросам. 223. Страны региона выразили решительную поддержку применению согласованного подхода к обеспечению целостного характера механизма принятия ответных мер в области законодательства, профессиональной подготовки, технического содействия и коммуникации, направленных на борьбу против терроризма и организованной преступности. В связи с этим региональному комитету безопасности Форума было рекомендовано учредить на его совещании в июне 2002 года комитет в составе представителей региональных правоохранительных учреждений и секретариата Форума, а также Австралии и Новой Зеландии в целях координации деятельности по разработке соответствующих региональных рамок, включая типовое законодательство. Эти региональные рамки будут подготовлены с учетом требований [Резолюции](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-1373-2001) 1373 (2001) Совета Безопасности, рекомендаций ЦГФМ и положений Конвенций Организации Объединенных Наций о борьбе против терроризма. Кроме того, комитет будет принимать во внимание деятельность, осуществляемую в настоящее время секретариатом Содружества, секретариатом Форума, правоохранительными и другими соответствующими учреждениями. 224. Секретариату Форума был представлен первый проект Всеобъемлющего закона о борьбе с терроризмом, который используется при оказании содействия в разработке законодательных документов членами Форума с правовыми системами, основанными на системе Соединенных Штатов Америки. 225. При создании в регионе разведывательных подразделений по борьбе с терроризмом и организованной преступностью правоохранительные учреждения сталкиваются с ограничениями, вызванными нехваткой ресурсов. Ввиду отсутствия целевых ресурсов, предназначенных для решения этой проблемы, решительную поддержку получило предложение об использовании таких коллективных механизмов, как механизм, предусмотренный концепцией объединенной группы правоохранительных органов. Создание на основе концепции объединенной группы правоохранительных органов совместных директивных/разведывательных подразделений, обеспечивающих взаимодействие между силами полиции, таможенными органами и иммиграционными службами, сыграет решающую роль в устранении ограничений, вызванных нехваткой ресурсов, и позволит обеспечить более эффективное использование механизмов обмена развединформацией и определения направлений разведывательной деятельности. 226. Было подчеркнуто большое значение закона об обучении сотрудников правоохранительных органов методам выявления фальшивых документов, которые могут использоваться террористическими группами и лицами, занимающимися контрабандным провозом людей и другими видами транснациональной преступной деятельности, в целях облегчения въезда в государства региона, транзитного проезда или выезда из них. В мае/июне 2002 года в секретариате Форума состоятся два учебных мероприятия по изучению методов пограничного контроля. Их участникам будет предложено ознакомить с имеющимся у них опытом должностных лиц всех органов пограничного контроля в своих странах. 227. В настоящее время существует 19 глобальных или региональных договоров, касающихся вопроса о международном терроризме. Каждый указанный ниже документ обозначен с левой стороны буквой, приведенной в следующих ниже таблицах, которые отражают статус этого документа: A. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prestupleniyah-i-nekotoryh-drugih/statya-1) о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, подписанная в Токио 14 сентября 1963 года (вступила в силу 4 декабря 1969 года): по состоянию на 31 мая 2002 года <*>; --- <*> www.icao.int/cgi/goto leb.pl?icao/en/leb/treaty.htm. B. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-nezakonnym-zahvatom/statya-1) о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, подписанная в Гааге 16 декабря 1970 года (вступила в силу 14 октября 1971 года): по состоянию на 31 мая 2002 года <*>; --- <*> www.icao.int/cgi/goto leb.pl?icao/en/leb/treaty.htm. C. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-nezakonnymi-aktami/statya-1) о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, заключенная в Монреале 23 сентября 1971 года (вступила в силу 26 января 1973 года): по состоянию на 31 мая 2002 года <*>; --- <*> www.icao.int/cgi/goto leb.pl?icao/en/leb/treaty.htm. D. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-predotvraschenii-i-nakazanii/statya-1) о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 14 декабря 1973 года (вступила в силу 20 февраля 1977 года): по состоянию на 28 июня 2002 года <*>; --- <*> www.un.org/law. E. Международная [конвенция](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-borbe-s-zahvatom/statya-1) о борьбе с захватом заложников, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 17 декабря 1979 года (вступила в силу 3 июня 1983 года): по состоянию на 28 июня 2002 года <*>; --- <*> www.un.org/law. F. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-fizicheskoy-zaschite-yadernogo/statya-1) о физической защите ядерного материала, подписанная в Вене 3 марта 1980 года (вступила в силу 8 февраля 1987 года): по состоянию на 18 июня 2002 года <*>; --- <*> www.iaea.org/worldatom/Documents/Legal. G. [Протокол](https://bukva.ai/docs/protokol-o-borbe-s-nezakonnymi-aktami-nasiliya) о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, подписанный в Монреале 24 февраля 1988 года (вступил в силу 6 августа 1989 года): по состоянию на 31 мая 2002 года <*>; --- <*> www.imo.org. H. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-nezakonnymi-aktami-imo-mezhdunarodnaya-morskaya/statya-1) о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, подписанная в Риме 10 марта 1988 года (вступила в силу 1 марта 1992 года): по состоянию на 31 мая 2002 года <*>; --- <*> www.imo.org. I. [Протокол](https://bukva.ai/docs/protokol-o-borbe-s-nezakonnymi-aktami/statya-1) о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, подписанный в Риме 10 марта 1988 года (вступил в силу 1 марта 1992 года): по состоянию на 31 мая 2002 года <*>; --- <*> www.imo.org. J. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-markirovke-plasticheskih) о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, совершенная в Монреале 1 марта 1991 года (вступила в силу 21 июня 1998 года): по состоянию на 31 мая 2002 года <*>; --- <*> www.icao.int/cgi/goto leb.pl?icao/en/leb/treaty.htm. K. Международная [конвенция](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-borbe-s-bombovym/statya-1) о борьбе с бомбовым терроризмом, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 15 декабря 1997 года (открыта для подписания с 12 января 1998 года по 31 декабря 1999 года): по состоянию на 28 июня 2002 года <*>; --- <*> www.un.org/law. L. Международная [конвенция](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-borbe-s-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) о борьбе с финансированием терроризма, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1999 года (открыта для подписания с 10 января 2000 года по 31 декабря 2001 года): по состоянию на 28 июня 2002 года <*>; --- <*> www.un.org/law. M. Арабская конвенция о пресечении терроризма, подписанная на совещании в Генеральном секретариате Лиги арабских государств в Каире 22 апреля 1998 года (вступила в силу 7 мая 1999 года): по состоянию на 22 мая 2002 года; N. Конвенция Организации Исламская конференция о борьбе с международным терроризмом, принятая в Уагадугу 1 июля 1999 года: по состоянию на 9 марта 2002 года; O. Европейская [конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-90-se-sovet-evropy/statya-1) о пресечении терроризма, заключенная в Страсбурге 27 января 1977 года (вступила в силу 4 августа 1978 года): по состоянию на 2 июля 2002 года <*>; --- <*> www.legal.coe.int. P. Конвенция ОАГ о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма, принимающих форму преступлений против лиц, и связанного с этим вымогательства, когда эти акты носят международный характер, подписанная в Вашингтоне, O.K., 2 февраля 1971 года (вступила в силу 16 октября 1973 года): по состоянию на 28 июня 2002 года <*>; --- <*> www.oas.org/. Q. Конвенция ОАЕ о предупреждении терроризма и борьбе с ним, принятая в Алжире 14 июля 1999 года: по состоянию на 24 июня 2002 года; R. Региональная конвенция СААРК о пресечении терроризма, подписанная в Катманду 4 ноября 1987 года (вступила в силу 22 августа 1988 года): ее участниками являются все семь государств-членов СААРК (Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивские Острова, Непал, Пакистан и Шри-Ланка); S. [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-sotrudnichestve-gosudarstv/statya-1) о сотрудничестве о борьбе с терроризмом между государствами-членами Содружества Независимых Государств, совершенный в Минске 4 июня 1999 года: по состоянию на 1 апреля 2002 года.
Таблица 1
Общее участие в международных конвенциях,
касающихся международного терроризма
Подписание
ABCDEFGHIJKLMNOPQRS
417760253945 <*>694139515913222 <**>6431941 <***>-7
Ратификация, присоединение или правопреемство
ABCDEFGHIJKLMNOPQRS
17317517611910869 <*>119696180643916 <**>3 <**>371612 <***>76
--- <*> Включая Европейское сообщество по атомной энергии, которое не указано в таблице 2. <**> Включая Палестинский орган. <***> Включая Сахарскую Арабскую Демократическую Республику.
Таблица 2
Статус
участия в международных конвенциях, касающихся
международного терроризма
ГосударстваПодписаниеРатификация, присоединение или правопреемство
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R SA B C D E F G H I J K L M N O P Q R S
АфганистанB JA B C
АлбанияL OA B C D E F K L O
АлжирK L M N QA B C D E G H J K L M Q
Андорра АнголаL O QA B C Q
Антигуа и Барбуда АргентинаB C F G H I J K LA B C D E F L A B C D E F G H J
АрменияL O SD F S
АвстралияB C D F LA B C D E F G H I
АвстрияB C E F G H J K L OA B C D E F G H I J K L O
АзербайджанL O SB C D E G J K L
БагамскиеH IA B C D E
Острова
БахрейнL MA B C G J M
Бангладеш БарбадосA B CA B C R A B C D E H I
БеларусьB C D G H I J K LA B C D E F G J K
БельгияA B C E F G H I J K L OA B C E F G O
БелизJ LA B C D E G K
БенинB L QB
БутанLA B C D E R
БоливияE J L PA B C D E F G H I J K L P
Босния и ГерцеговинаLA B C D E F G
БотсванаC L QA B C D E F G H I J K L
БразилияA B C F G H I J K LA B C D E F G J P
Бруней -H IA B C D E G K
Даруссалам
БолгарияB C D F G H I J L OA B C D E F G H I J K L O
Буркина-ФасоA QA B C G
БурундиB C K L QA C D
КамбоджаB LA B C G
КамерунG QA B C D E J
КанадаA B C D E F G H I J K LA B C D E F G H I J L
Кабо-ВердеLA B C L
ЦентральноафриканскаяLA B C G
Республика
ЧадB C QA B C
ЧилиB E G H I J L PA B C D E F G H I J L
КитайG H I LA B C D E F G H I K
КолумбияA B J L PA B C D P
КоморскиеK L M QA B C
Острова
РеспубликаA C G L QA B C
Конго
Острова Кука Коста-РикаL B C G H I J K L PA B C D K P
Кот-д'ИвуарG J K QA B C D E L
ХорватияL OA B C D F G
КубаLA D E F H I J K L
КипрC К L OA B C D E F H I K L O
ЧешскаяK L OA B C D E F G J K O
Республика
КорейскаяG LA B C D E G
Народно -
Демократическая
Республика
ДемократическаяE G L QA B C D
Республика
Конго
ДанияA B C D F G H I J K L OA B C D E F G H I J K O
ДжибутиL MA B C M
Доминика ДоминиканскаяB C E F L PE H A B C D P
Республика
ЭквадорA B D F H I J L PA B C D E F J
ЕгипетC E G H I J K L M N QA B C D E G H I J M N Q
СальвадорB E PA B C D E G H I J P
ЭкваториальнаяB QA B C
Гвинея
ЭритреяQJ Q
ЭстонияK L OA B C D E F G H J L O
ЭфиопияB C G QA B C G
ФиджиB CA B C G
ФинляндияA B D E F G H J K L OA B C D E F G H I J L O
ФранцияA B F G H I J K L OA B C E F G H I J K L O
ГабонB C E G J L QA B C D
ГамбияB QA B C G H J
ГрузияL O SA B C G J O S
ГерманияA B C D E F G J K L OA B C D E F G H I J O
ГанаB G J L QA B C D E G J
ГрецияA B C E F G H I J K L OA B C D E F G H I J O
Гренада ГватемалаA B C D E F L PA B C D E F G H I J K L P A B C D E F G J K L P
ГвинеяJ L QA B C G K
Гвинея-БисауJ L QB C
Гайана ГаитиC E FA B C A B C D E
СвятейшийA
Престол
ГондурасE J L PA B C E
ВенгрияB C D F G H I J K OA B C D E F G H I J K O
ИсландияD G K L OA B C D E F G H I L O
ИндияB C K LA B C D E F G H I J K R
ИндонезияA B F G LA B C F
Иран (ИсламскаяBA B C D G
Республика)
ИракB E H I MA B C D G
ИрландияA F G K L OA B C F G O
ИзраильA B C E F G H I J K LA B C D F G
ИталияA B C D E F G H I K L OA B C D E F G H I O
ЯмайкаB C E G L PA B C D
ЯпонияA B E K LA B C D E F G H I J K L
ИорданияB C G H I J L MA B C D E G J M
КазахстанSA B C D E G J S
КенияL QA B C D E F G H I K Q
Кирибати
КувейтB G J MA B C D E G J
Кыргызстан ЛаосскаяB CA B C G J K S A B C
Народно -
Демократическая
Республика
ЛатвияL OA B C D G J O
ЛиванG J MA B C D E F G H I J M
ЛесотоE L QA B C E K L Q
ЛиберияA E G H IB C D H I
ЛивийскаяL M QA B C D E F G K M Q
Арабская
Джамахирия
ЛихтенштейнB F L OA B C D E F G O
ЛитваK OA B C E F G J O
ЛюксембургB C E F G K L OA B C E F O
МадагаскарA J K L QA B C G
МалавиGA B C D E
МалайзияB GA B C
МальдивскиеA B C D G J K R
Острова
МалиJ L QA B C D E F G H I J L Q
МальтаL OA B C D E G H I J K L O
МаршалловыGA B C G H I
Острова
МавританияM QA B C D E
МаврикийE G J LA B C E G
МексикаA B C G J L PA B C D E F G H I J P
МикронезияL
(Федеративные
Штаты)
МонакоK LA B C E F G H I J K L
МонголияB C D F LA B C D E F G J K
МароккоF G H I L MA B C D G H I J M
Мозамбик МьянмаL Q LA B C G K
Намибия НауруL Q LA B C
НепалKA B C D E R
НидерландыA B C E F G H I J K L OA B C D E F G H I J K L O
Новая ЗеландияB C E G H I LA B C D E G H I
НикарагуаC D J L PA B C D P
НигерA B C F G QA B C D
НигерияA H I L QA B C
Ниуэ
НорвегияA B D E F G H I J K L OA B C D E F G H I J K O
ОманMA B C D E G H I J M
ПакистанA B G JA B C D E F G H I R
Палау ПанамаA B C E F K L PA B C D Е G H I J K L A B C D E F G J K P
Папуа-НоваяA B C
Гвинея
ПарагвайB C D F L PA B C D F P
ПеруG J L PA B C D E F G H I J K L P
ФилиппиныA B C E F G H I K LA B C D E F
ПольшаB C D F G H I K L OA B C D E F H I O
ПортугалияA B C E F G K L OA B C D E F H I K O
КатарMA B C D J
РеспубликаA F G J K LA B C D E F G J
Корея
РеспубликаL O SA B C D F G J O S
Молдова
РумынияB C D F G K L OA B C D E F G H I J O
РоссийскаяB C D F G H I J K L O SA B C D E F G H I K O
Федерация
РуандаB C D L QA B C D E K L Q
Сент-Китс иLE H K L
Невис
Сент-Люсия Сент-Винсент иG LA B C G A B C D E G H I L
Гренадины
СамоаLA B C G J
Сан-МариноL OK L
Сан-Томе и
Принсипи
СаудовскаяA G H I L M NA B C E G J M N
Аравия
СенегалA B C E G J QA B C E Q
СейшельскиеH I LA B C D H I
Острова
Сьерра-ЛеонеB L N QA B C
СингапурB C LA B C G
СловакияK L OA B C D E F G H I J K O
СловенияK L OA B C D E F G J K O
СоломоновыA C
Острова
Сомали Южная АфрикаL M B C F K L QA B C G J
ИспанияA B C F G H I J K L OA B C D E F G H I J K L O
Шри-ЛанкаG K LA B C D E G H J K L R
СуданK L M QA B C D E F G H I J K M
СуринамEA B C E
СвазилендQA B C
ШвецияA B D E F G H I J K L OA B C D E F G H I K L O
ШвейцарияA B C E F G H J L OA B C D Е F G H I J O
СирийскаяMA B C D M
Арабская
Республика
ТаджикистанL SA B C D E F G S
ТаиландB LA B C G
Бывшая югославскаяK L OA B C D E F G J
Республика
Македония
ТогоE G J K L QA B C D E G
Тонга Тринидад иB C PA B C A B C D E F G H I J K
Тобаго
ТунисD L M N QA B C D E F G H I J M Q
ТурцияB C F G H I J K L OA B C D E F G H I J K L O
ТуркменистанKA B C D E G H I K S
Тувалу
УгандаE K L N QA B C G
УкраинаB C D G H I J L OA B C D E F G H I J K O
ОбъединенныеG MA B C G J M
Арабские ЭмиратыMA B C G J M
СоединенноеA B C D E F G H I J K L OA B C D E F G H I J K L O
Королевство
Великобритании и Северной
Ирландии
ОбъединеннаяQA B C
Республика
Танзания
СоединенныеA B C D E F G H I J K L PA B C D E F G H I J K L P
Штаты Америки
УругвайK L PA B C D G H I J K P
УзбекистанK LA B C D E F G H I J K L
Вануату ВенесуэлаA B C G K L PA B C H I A B C E P
Вьетнам ЙеменC MA B C D G A B C D E H I K M
ЮгославияF LA B C D E F G
ЗамбияA B C J
ЗимбабвеA B C
228. В своей Резолюции 56/88 от 12 декабря 2001 года Генеральная Ассамблея подтвердила мандат Специального комитета, учрежденного [Резолюцией](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-51210) 51/210 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1996 года. Специальный комитет провел 28 января - 1 февраля 2002 года свою шестую сессию в целях продолжения разработки проекта Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме, на которой он посвятил достаточно времени продолжению рассмотрения нерешенных вопросов в связи с разработкой проекта Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма, и сохранения в своей повестке дня вопроса о созыве под эгидой Организации Объединенных Наций конференции высокого уровня для разработки совместных организованных действий международного сообщества по борьбе с терроризмом во всех его формах и проявлениях <*>. --- <*> Доклад Специального комитета см. в Официальных отчетах Генеральной Ассамблеи, пятьдесят седьмая сессия, Дополнение N 37 (A/57/37). 229. Предполагается, что Специальный комитет продолжит свою работу в ходе пятьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи в рамках рабочей группы Шестого комитета. 230. Центр по международному предупреждению преступности Управления Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками и предупреждению преступности указал на то, что по просьбе государств-членов он разрабатывает проект, включающий проведение различных семинаров и совещаний экспертов. Цель этого проекта под названием "Укрепление правового режима в борьбе с терроризмом" состоит в оказании государствам-членам, по их просьбе, содействия в ратификации и осуществлении 12 международных конвенций и протоколов, касающихся предупреждения и пресечения международного терроризма. Это предложение предусматривает проведение семинаров экспертов в целях подготовки руководящих принципов и учебных программ по вопросам присоединения к этим международным документам, а также региональных и субрегиональных рабочих совещаний для проведения аналитического обзора хода включения в национальное законодательство правонарушений, указанных в этих документах. Кроме того, этот проект позволит провести региональные совещания групп экспертов для разработки типовых законов, а также отдельных разделов типового законодательства и предусматривает организацию национальных семинаров для сотрудников правоприменительных органов (судей, прокуроров и полицейских) в целях укрепления потенциала по выполнению основных обязательств, налагаемых международными документами. 231. Международный валютный фонд (МВФ) сообщил, что он обеспечивает подготовку должностных лиц государств-членов Фонда по вопросам экономического управления в Институте МВФ. Хотя Институт не проводил специальных семинаров или учебных курсов по вопросам борьбы с преступлениями, связанными с международным терроризмом, эти вопросы время от времени включались в учебную программу. Например, правовые аспекты борьбы с отмыванием денег и борьбы с финансированием терроризма (БОД/БФТ) были предметом совместного обсуждения при участии Института МВФ и Департамента по правовым вопросам МВФ на семинаре, посвященном текущим событиям в области монетарного и финансового права, который состоялся 7 - 17 мая 2002 года в Вашингтоне, О.К. 232. Всемирный почтовый союз (ВПС) сообщил, что с 1990 года задачей его Группы по мерам обеспечения безопасности почтовых отправлений (ГМБП) является повышение безопасности и надежности международной почтовой сети. Помимо партнерских связей с почтовыми ведомствами всего мира, ГМБП поддерживает тесные рабочие отношения с такими международными организациями, как Международная ассоциация воздушного транспорта, Международная организация гражданской авиации, Интерпол, Программа Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками, Всемирная организация здравоохранения и Международное агентство по атомной энергии. 233. После недавних актов воздушного и биологического терроризма ГМБП мобилизовала на международном уровне ресурсы на профессиональную подготовку, оказание консультативных услуг и выполнение других задач, имеющих решающее значение для повышения степени сохранности и безопасности почтовых отправлений. ГМБП уже провела и планирует организовать будущие семинары и учебные курсы по проблемам борьбы с биотерроризмом, отмыванием денег и финансовой поддержкой терроризма, обеспечения безопасности авиации и обращения с опасными предметами, обнаруживаемыми в почтовых отправлениях. 234. После событий 2001 года значительно возросла кардинальная роль безопасности в обеспечении функционирования эффективной международной почтовой сети. ГМБП была наделена необходимыми средствами для обеспечения эффективной координации предпринимаемых инициатив и регулирования обмена информацией между государствами-членами ВПС. 235. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) сообщила, что при поддержке правительства Швейцарии она осуществляет проект по обеспечению национальной готовности в связи с преднамеренным использованием биологических агентов. Этот проект включает разработку технических руководящих принципов и учебных материалов и создание сети экспертов. 236. Кроме того, Консультативный комитет Программы подготовки кадров по организации работ в случае стихийных бедствий Организации Объединенных Наций просил ВОЗ быть руководителем проекта по разработке модуля по обеспечению готовности и действиям в случае массовых жертв, который использовался бы различными учреждениями на страновом уровне и который также охватывал бы злонамеренные акты и террористические акции. На нынешнем этапе модуль разработан в составе трех элементов: общей части, охватывающей общие принципы обеспечения готовности и реагирования на случай чрезвычайных обстоятельств; конкретных разделов, касающихся борьбы со вспышками инфекционных заболеваний; эпизодов, связанных с использованием химических веществ и ядерных материалов; структурных разрушений; транспортных происшествий; пожаров; взрывов и непосредственного применения насилия; и третьего компонента, касающегося конкретных характеристик преднамеренных и террористических акций, с акцентом на вопросы восприятия риска и оповещения о риске. После того, как экспериментальный вариант модуля будет готов, ВОЗ в тесном сотрудничестве с Программой подготовки по вопросам организации работ в случае стихийных бедствий проведет по меньшей мере в трех странах полевые испытания этого модуля. 237. Во исполнение [пункта 10 "b"](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-o-merah-po-likvidatsii#p100056) Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма и на основе национальных законов и постановлений, касающихся предупреждения и пресечения международного терроризма, которые были получены от правительств, Секретариат представил к изданию свод, упоминаемый в [Декларации](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-o-merah-po-likvidatsii). Он будет издан до конца 2002 года и будет включать материалы, полученные от следующих государств: Австралии, Австрии, Азербайджана, Алжира, Беларуси, Буркина-Фасо, Венгрии, Гватемалы, Германии, Грузии, Египта, Израиля, Индии, Италии, Канады, Китая, Кубы, Маврикия, Малави, Малайзии, Мальдивских Островов, Мексики, Новой Зеландии, Островов Кука, Панамы, Польши, Республики Корея, Российской Федерации, Сальвадора, Сирийской Арабской Республики, Словакии, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Туниса, Турции, Узбекистана, Украины, Фиджи, Филиппин, Франции, Чили, Швейцарии, Шри-Ланки, Эквадора и Японии. 238. Секретариат хотел бы вновь обратиться к тем государствам, которые еще не сделали этого, с просьбой препроводить информацию об их национальных законах и положениях для включения в будущие тома свода. ---