Скачать PDF

Доклад о реализации плана деятельности Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока за 2018 год

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока · № АК-20/91Действующий акт

Актуально на 11.11.2026.

Как цитировать: "Доклад о реализации плана деятельности Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока за 2018 год". АК-20/91. https://bukva.ai/docs/doklad-ak-2091

(утв. Минвостокразвития России 01.03.2019 № АК-20/91)

Утверждаю
Министр Российской Федерации
по развитию Дальнего Востока
А. А. Козлов
1 марта 2019 г. № АК-20/91

ДОКЛАД
О РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА ЗА 2018 ГОД

1. Основные социально-экономические показатели по итогам 2018 года

Индекс промышленного производства составил 104,4% (по России — 102,9%).

Индекс добычи полезных ископаемых — 106,7% (по России — 104,1%).

Оборот розничной торговли — 103% (по России — 102,6%).

Индекс инвестиций в основной капитал за 9 месяцев 2018 г. составил 104,6% (по России — 104,1%).

Объем накопленных прямых иностранных инвестиций (с 2014 г. и за 9 месяцев 2018 г.) — 32 млрд. долл. США, или 32% от прямых иностранных инвестиций, поступивших в Россию.

2. Итоги правового обеспечения опережающего развития Дальнего Востока в 2018 году и законодательные акты, планируемые к принятию в 2019 году

В 2018 году для развития Дальнего Востока принято 9 федеральных законов:

1. Федеральный закон от 03.07.2018 № 181-ФЗ о распространении режима свободного порта Владивосток на Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края.

2. Федеральный закон от 19.07.2018 № 202-ФЗ о распространении механизма въезда по электронным визам на все воздушные пункты пропуска на Дальнем Востоке.

3 — 5. Федеральные законы от 03.08.2018 № 290-ФЗ, № 291-ФЗ, № 295-ФЗ о специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края.

6. Федеральный закон от 03.08.2018 № 300-ФЗ о введении «дедушкиной оговорки» в отношении инвесторов в ТОР и СПВ, продлении льгот по страховым взносам резидентам ТОР и СПВ только на вновь созданные рабочие места.

7. Федеральный закон от 03.08.2018 № 303-ФЗ об установлении нулевой ставки на налог на добавленную стоимость по перевозкам пассажиров и грузов при условии, что пункт отправления или назначения находится в Дальневосточном федеральном округе.

8. Федеральный закон от 12.11.2018 № 405-ФЗ, устраняющий правовой пробел в правовом регулировании в части установления НДС в размере 0 процентов для товаров, помещенных резидентами ТОР и СПВ по таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

9. Федеральный закон от 27.12.2018 № 503-ФЗ о распространении программы «дальневосточный гектар» на соотечественников.

Всего накопленным итогом для развития Дальнего Востока принято 39 федеральных законов.

Основные законопроекты, планируемые к принятию в 2019 году

1. Проект федерального закона, предусматривающий расширение границ ТОР в части включения поверхностных водных объектов.

2. Проект федерального закона, регулирующий предоставление налоговых льгот в объеме затрат на создание объектов инфраструктуры для новых производств.

3. Проект федерального закона, предусматривающий создание на территории Свободного порта Владивосток международного медицинского кластера.

4. Проект федерального закона, который направлен на совершенствование регулирования механизма реализации инвестиционных проектов в области переработки древесины.

5. Проект федерального закона в части упрощения процедур и сокращения сроков создания объектов инфраструктуры ТОР.

6. Проект федерального закона, направленный на упрощение порядка и увеличение срока предоставления деловых и рабочих виз иностранным гражданам и членам их семей по предложению резидентов ТОР и СПВ.

7. Проект федерального закона, исключающий внереализационные доходы в виде положительных курсовых разниц из расчета соотношения прибыли (90/10) от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности ТОР и СПВ.

3. Предложения по разработке новых или корректировке действующих документов стратегического планирования

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока является ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» (далее — Госпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 308.

В 2018 году Госпрограмма корректировалась дважды. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2018 № 362 внесены изменения в Госпрограмму, предусматривающие приведение параметров ее финансового обеспечения в соответствие с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1030 внесены изменения в части приведения наименований федеральных органов исполнительной власти (участников Госпрограммы и государственных заказчиков федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 — 2025 годы») в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Госпрограмма включает в себя 5 подпрограмм и федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 — 2025 годы». Общий объем финансирования в 2018 году составил 53,64 млрд. рублей (согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета).

Показатели реализации Госпрограммы за 2018 год:

  • количество созданных на территории Дальнего Востока рабочих мест в результате реализации мероприятий Госпрограммы — 31,8 тыс. рабочих мест;
  • количество созданных на территории Дальнего Востока высокопроизводительных рабочих мест в результате реализации мероприятий Госпрограммы — 10,1 тыс. рабочих мест;
  • накопленный объем инвестиций инвестиционных проектов и резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе — 420,4 млрд. рублей;
  • численность постоянного населения Дальнего Востока и Байкальского региона на 1 января — 10,6 млн. человек;
  • поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации с территорий Дальнего Востока и Байкальского региона — 1287,6 млрд. рублей.

Минвостокразвития России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона“ во исполнение Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 03.11.2018 № 632 (п. 2 поручения Правительства Российской Федерации от 12.11.2018 № ДМ-П16-7791), подпункта „а“ пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по комплексному развитию г. Комсомольска-на-Амуре от 11.05.2018 № Пр-802 (п. 1 поручения Правительства Российской Федерации от 16.05.2018 № ЮТ-П16-2798), пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 13.10.2017 № Пр-2064 (п. 16 поручения Правительства Российской Федерации от 20.10.2017 № ИШ-П9-7011), поручений Правительства Российской Федерации от 22.05.2018 № ДМ-П13-2858 (п. 4) и от 07.08.2018 № ЮТ-П16-4988, с учетом Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2018 № 204 „О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года“, а также в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Письмом от 27.02.2019 № АК-02-04/1793 вышеуказанный проект постановления внесен в Правительство Российской Федерации.»

4. Сводные данные по инвестпроектам (в том числе крупнейшим) и введенным предприятиям. Динамика за 2018 год по ключевым крупнейшим проектам

По состоянию на 1 января 2019 г. на Дальнем Востоке реализуется 1419 <*> новых инвестиционных проектов, из них в 2018 г. 759 (+114% к 2017 г.):

объем инвестиций по соглашениям — 3,6 трлн. рублей, из них в 2018 г. 600 млрд. рублей (+20% к 2017 г.)

создается рабочих мест — 131 762, из них в 2018 г. 44 600 человек (+50% к 2017 г.)

<*> Из 1 419 проектов:

330 — ТОР (за 2018 г. +119 (+56%));

1057 — СПВ (за 2018 г. +625 (+144%));

10 — инфраструктурная субсидия;

22 — административная поддержка.

Фактически инвесторами осуществлено инвестиций — 326,5 млрд. рублей, из них за 2018 г. 118,3 млрд. рублей (+56%).

Фактически создано рабочих мест — 27 211, из них за 2018 г. 13,7 тысяч рабочих мест (+97%).

Введено в эксплуатацию — 183 предприятия (за 2018 г. 90 (+96%)).

5. Сводные данные по проектам с участием иностранных партнеров

Всего на Дальнем Востоке реализуется 152 инвестиционных проекта с участием иностранного капитала (без учета проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2»).

Общий объем инвестиций — 1,08 трлн. рублей.

Наибольшую долю в объеме ПИИ занимает:

Китайская Народная Республика — 56%, или 612,5 млрд. рублей;

Япония — 9%;

Республика Корея — 8%.

Наибольший интерес для вложений со стороны иностранных инвесторов представляют следующие отрасли:

транспорт и логистика — 145,7 млрд. рублей (13% от общего объема ПИИ);

сельское хозяйство — 144,6 млрд. рублей (13%);

лесопереработка — 142 млрд. рублей (13%);

добыча ТПИ — 132,1 млрд. рублей (12%);

туризм — 83 млрд. рублей (8%).

6. Создание и развитие на Дальнем Востоке территорий опережающего развития. Итоги 2018 года. Планы на 2019 год

Всего создано 18 территорий опережающего развития (далее — ТОР). В 2018 году новые ТОР не создавались.

Количество инвесторов, получивших статус резидента территории опережающего развития, увеличено с 211 с объемом частных инвестиций 2,2 трлн. руб. и созданием 39,7 тыс. новых рабочих мест до 330 с объемом частных инвестиций 2,3 трлн. руб. и созданием 56,8 тыс. новых рабочих мест.

В соответствии постановлениями Правительства Российской Федерации на создание инфраструктуры территорий опережающего развития предусмотрено 70,8 млрд. руб., в том числе средств из федерального бюджета в размере 49,3 млрд. руб. и не менее 21,5 млрд. руб. из средств региональных бюджетов субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Завершено 88 мероприятий стоимостью 7,06 млрд. рублей по созданию инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе за период 2015 — 2018 годов за счет федерального и регионального бюджетов, а также внебюджетных источников. В состав этих мероприятий входит завершение 13 мероприятий технологического присоединения и 11 мероприятий по разработке документации по планировке территории и проектной документации на строительство объектов за счет федерального бюджета; а также строительство 25 объектов инфраструктуры, 12 мероприятий по ремонтно-восстановительным работам объектов инфраструктуры, 22 мероприятий по разработке документации по планировке территории за счет регионального бюджета; строительство 3 объектов инфраструктуры за счет внебюджетных источников.

На территориях опережающего развития введено в эксплуатацию 79 новых предприятий, создано 5 421 новое рабочее место, объем инвестиций составил 40,7 млрд. руб.

Задачи 2019 года.

1. Создать 2 территории опережающего развития:

ТОР «Забайкалье» (Забайкальский край);

ТОР «Бурятия» (Республика Бурятия).

2. Обеспечить реализацию 45 проектов.

3. Увеличить количество инвесторов, получивших статус резидента территории опережающего развития до 380 с объемом частных инвестиций 2,9 трлн. рублей и созданием 70 тыс. рабочих мест.

7. Развитие свободного порта Владивосток. Итоги 2018 года. Планы на 2019 год

Количество инвесторов, получивших статус резидента свободного порта Владивосток составило 1 057 с объемом частных инвестиций 577 млрд. руб. и созданием 60 тыс. новых рабочих мест.

В свободном порту Владивосток введено в эксплуатацию 98 новых предприятий с объемом инвестиций 14,9 млрд. руб. и созданием 3 987 новых рабочих мест.

Задачи 2019 года.

1. Увеличить количество инвесторов, получивших статус резидента Свободного порта Владивосток, до 1 745 с объемом частных инвестиций 776,8 млрд. руб. и созданием 70 тыс. новых рабочих мест.

2. Обеспечить реализацию 65 проектов.

3. Проанализировать конкурентоспособность преференциальных режимов, подготовить предложения по их совершенствованию.

8. Инфраструктурная поддержка инвестиционных проектов. Итоги 2018 года. Планы на 2019 год

В целях предоставления государственной поддержки в виде субсидии на создание объектов инфраструктуры одобрено 14 инвестиционных проектов. Предельный объем субсидии установлен в размере 28,9 млрд. руб.

Общий объем частных инвестиций по 14 инвестиционным проектам составляет 240,3 млрд. рублей, предусмотрено создание 10,3 тыс. рабочих мест.

На 1 января 2019 года объем частных инвестиций, вложенных инвесторами, составил 203,2 млрд. руб., создано 9,1 тыс. рабочих мест.

Субсидии предусмотрены на создание 29 объектов инфраструктуры, в том числе 16 объектов электроэнергетики, 9 автомобильных дорог, 3 объекта железнодорожной инфраструктуры и 1 наружного газопровода.

На 1 января 2019 года запущено 5 предприятий (Горно-обогатительный комбинат на базе Наталкинского золоторудного месторождения, Тарынский горно-обогатительный комбинат, Камчатский пивоваренный завод, производство пеллет в поселке Березовый Солнечного района Хабаровского края ООО «Азия-лес», Алмазодобывающее предприятие на месторождении Верхне-Мунского рудного поля).

Из федерального бюджета на 1 января 2019 года инвесторам предоставлено 27,1 млрд. руб. на финансирование создания 21 объекта инфраструктуры, в том числе 12 объектов электроэнергетики, 7 автомобильных дорог, 2 объектов железнодорожной инфраструктуры.

На 1 января 2019 года инвесторами введено в эксплуатацию 17 объектов инфраструктуры, в том числе 11 объектов электроэнергетики, 5 автомобильных дорог, 1 объект железнодорожной инфраструктуры.

В 2019 году будут введены в эксплуатацию 2 крупнейших объекта электроэнергетики:

линия 220 кВ «Февральская — Рудная» (174 км) в Амурской области;

линия 220 кВ «Усть-Омчуг — Омчак Новая» (120 км) в Магаданской области.

9. Отраслевые механизмы привлечения инвестиций на Дальний Восток. Итоги 2018 года. Планы на 2019 год

Аквакультура

В 2018 г. введен в эксплуатацию интернет-сервис по формированию рыбоводных участков в морской акватории Дальнего Востока и проведению электронных аукционов.

По результатам аукционов в электронной форме реализовано право пользования 39 участками общей площадью около 9 тыс. га. Стоимость 1 га акватории в ходе торгов выросла почти в 3 раза. По 5 участкам цена выросла более чем в 10 раз. В федеральный бюджет поступит около 225 млн. руб., что значительно превышает их стартовую стоимость — 85 млн. руб.

Для обеспечения финансовыми ресурсами инвестиционных проектов в области аквакультуры АО «Фонд развития Дальнего Востока» совместно с банками, оценочными и страховыми компаниями разрабатывает специальный финансовый продукт.

Фонд продолжает работу по оптимизации алгоритмов работы интернет-сервиса, в том числе в связи с выявленными неточностями предоставленных органами власти данных о недоступных акваториях.

Рыболовство

В 2016 году был принят Федеральный закон, который впервые ввел новый механизм — квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели. Ключевой результат — 20% общего допустимого улова предоставляются под инвестиционные обязательства по строительству новых судов на российских верфях и рыбоперерабатывающих заводов.

В 2018 году этот механизм был запущен.

По итогам кампании инвестиционных квот добычи (вылова) водных биоресурсов за Дальневосточными рыбопромысловыми компаниями закреплены доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов под инвестиционные обязательства по строительству 14 рыбоперерабатывающих заводов в макрорегионе (из них 10 в ТОР) с общим объемом инвестиций 15,0 млрд. рублей.

Кроме того, за 7 компаниями закреплены доли инвестиционных квот под строительство 9 судов на общую сумму инвестиций порядка 41,1 млрд. рублей.

Проблемы по итогам года:

1. Не обеспечен приоритет строительства рыбопромысловых судов на территории основного рыбодобывающего региона.

Дальний Восток составляет основу рыбохозяйственного комплекса России. Фактический среднегодовой улов в течение последних лет составляет от 3 и выше млн. тонн или порядка 70% от общероссийских показателей.

Все 9 судов (инвестиции — 41,1 млрд. рублей) заказаны рыбаками на западных верфях.

2. Инвестиционные квоты под строительство средне- и малотоннажного флота оказались не востребованы бизнесом (остаток нераспределенных квот — порядка 60,7 тыс. тонн). По мнению отраслевого бизнес-сообщества, эта ситуация обусловлена тем, что размер пакета квот по средне- и малотоннажным судам не обеспечивает окупаемость объектов инвестиций.

Планируется сделать совместно с регулятором и институтами развития в 2019 году:

1. Провести анализ правоприменительной практики и оценки эффективности механизма принятия решений по контролю и мониторингу проектов в рамках инвестквот. Необходимо обеспечить ввод в эксплуатацию всех объектов инвестиций.

2. Пересмотреть пакеты инвестиционных квот, закрепляемых за инвесторами при строительстве средне- и малотоннажных рыбопромысловых судов, увеличив их до инвестиционной окупаемости в пределах установленного лимита. По предварительным данным пакет заказа может составить более 20 единиц судов рыбопромыслового флота.

3. Продолжить работу по развитию строительства средне- и малотоннажного рыбопромыслового флота на Дальнем Востоке. Ключевой результат — создать условия по строительству средне- и малотоннажных рыбопромысловых судов на верфях Дальнего Востока.

Лесное хозяйство

На Дальнем Востоке сосредоточено 43% (496,6 млн. га) земель лесного фонда Российской Федерации и 26% (11,6 млрд. куб. м) российских запасов древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях.

В валовом продукте макрорегиона лесная отрасль занимает не более 1%, а ее доля в экономике отдельных регионов за последние 8 лет упала в 2 — 3 раза.

В общероссийском показателе на Дальний Восток приходится всего 8% заготовленной древесины.

В 2017 году разработана и принята нормативная база, предусматривающая снижение ставок вывозных таможенных пошлин в рамках квот и дальнейшее поэтапное повышение ставок пошлин вне квот, в том числе:

в рамках квоты ставка вывозной таможенной пошлины установлена на уровне 2007 года — 6,5%, но не менее 4 евро за 1 куб. м;

вне квоты ставка таможенной пошлины с 1 января 2019 года увеличилась до 40%, но не менее 27,6 евро за 1 куб. м; с 1 января 2020 года — до 60%, но не менее 36,8 евро за 1 куб. м; с 1 января 2021 года — до 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м.

Кроме того, в целях повышения эффективности использования лесных ресурсов Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 471-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации внесены изменения, передающие право предпринимателю самому выбирать, какие лесные участки могут быть выставлены на аукцион.

Планируется сделать совместно с регулятором и институтами развития в 2019 году:

1. Провести оценку эффективности механизма тарифных квот, внести изменения:

увеличить период применения до 2023 года;

снижать требования к переработчикам — с 3-х лет до 1 года;

изменения в рамках квоты ставки вывозной таможенной пошлины с 6,5% до 13%.

2. Изменить требования к отбору проектов в области лесных отношений в целях признания их приоритетными — увеличивать порог инвестиций до 3 млрд. рублей только для новых проектов на Дальнем Востоке.

3. Проработать вопросы по созданию качественного информационного ресурса о лесах Дальнего Востока и проведению работ по лесоустройству.

4. Внедрить механизм расторжения договоров аренды лесных участков в одностороннем порядке в случае освоения расчетной лесосеки в объеме менее семидесяти процентов от допустимого объема изъятия в течение двух календарных лет подряд.

Добыча полезных ископаемых

Президентом Российской Федерации одобрены меры, подготовленные Минвостокразвития России совместно с Минприроды России и направленные на стимулирование геологоразведочной деятельности (Пр-2191 от 22.11.2018).

Планируется сделать совместно с регулятором и институтами развития в 2019 году:

1. Поднять порог отнесения месторождений коренного золота к участкам недр федерального значения с 50 тонн до 200 тонн.

2. Распространить заявительный порядок получения лицензии для месторождений с прогнозными ресурсами категорий Р1 и Р2.

3. Проработать вопросы, связанные с созданием условий для стимулирования развития рынка компаний-юниоров в геологоразведке на базе лучших практик международного опыта.

Агропромышленный комплекс

На конец 2018 года в Дальневосточном федеральном округе с использованием механизмов государственной поддержки, разработанных Минвостокразвития России, в сфере сельского хозяйства и смежных отраслях (производство пищевой продукции из сельскохозяйственного сырья местного производства, транспортировка и хранение сельхозпродукции) реализовывалось 77 инвестиционных проектов.

Общая сумма заявленных инвестиций в указанные проекты составляет 124,6 млрд. рублей. Их реализация позволит создать 9520 рабочих мест.

В сфере растениеводства и производства продукции из растительного сырья реализуется 39 инвестиционных проектов. В сфере животноводства и производства продукции мясного и молочного направления 31 проект; 10 проектов связаны либо специализируются на хранении и транспортировке сельхозпродукции.

Учитывая недостаточную обеспеченность сельскохозяйственной продукцией собственного производства в ДФО (35% по овощам, 37% по молочной продукции, 38% по мясопродуктам, 62% по яйцу), реализуемые проекты представляются важными в плане достижения ключевых показателей эффективности реализации Доктрины продовольственной безопасности и, соответственно, формирования условий для закрепления населения на Дальнем Востоке.

Только за счет реализации проектов по выращиванию овощей в защищенном грунте (18 проектов с общим заявленным объемом производства 65,2 тыс. тонн овощей в год) представляется возможным довести показатель обеспеченности макрорегиона овощной продукцией собственного производства с 35% до 42%.

Вторым важным направлением реализации вышеуказанных проектов является наращивание экспорта сельхозпродукции. Соответствующая задача определена Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В 2018 году с территории ДФО (через пункты пропуска, подконтрольные Дальневосточному таможенному управлению) экспортировано основных видов сельхозпродукции на 721,2 млн. долл. США.

Треть стоимости экспортированной продукции составила соя (833,5 тыс. тонн на 240,9 млн. долл. США).

В числе основных видов направленной на экспорт сельхозпродукции:

  • масло соевое (54 тыс. тонн, 41,6 млн. долл. США, 5,8%);
  • кукуруза (143,1 тыс. тонн, 22,8 млн. долл. США, 3,2%);
  • пшеница и пшенично-ржаная смесь (99,1 тыс. тонн, 15,4 млн. долл. США, 2,1%);
  • мука пшеничная и пшенично-ржаная (26,1 тыс. тонн, 7,8 млн. долл. США, 1,1%).

Обеспечить наращивание экспорта сельхозпродукции представляется возможным за счет реализации 15 проектов из числа указанных выше (заявлены как ориентированные на внутренний рынок и экспорт производимой продукции).

Среди них 5 проектов специализируются в сфере растениеводства и производства продукции из растительного сырья (в том числе 3 — выращивание и переработка сои), 4 проекта в сфере животноводства, 3 на хранении и транспортировке сельхозпродукции, 3 проекта реализуются в смежных отраслях. Общая сумма инвестиций, заявленных в данные проекты, составляет 85,8 млрд. рублей.

Наиболее часто используемым инструментом государственной поддержки со стороны Минвостокразвития России в рассматриваемой сфере является предоставление статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития. В рамках ТОР реализуется 52% инвестиционных проектов (40 проектов).

Около 40% инвестпроектов (29 проектов) реализуются в рамках Свободного порта Владивосток. В отношении 5 проектов применяются инструменты льготного финансирования в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», в отношении 3 проектов — федеральная субсидия на строительство объектов инфраструктуры.

Территорией реализации 51% инвестпроектов (39 проектов) является Приморский край, 10 проектов реализуется в Камчатском крае, 7 в Хабаровском крае, 6 в Чукотском автономном округе, 5 в Амурской области, 4 в Сахалинской области, 3 в Республике Саха (Якутия), 2 проекта в Магаданской области и 1 в Еврейской автономной области.

10. Повышение позиций регионов Дальнего Востока в Национальном рейтинге инвестиционного климата субъектов РФ

В Национальном рейтинге инвестиционного климата регионов Российской Федерации 2018 года восемь из одиннадцати дальневосточных регионов показали положительную динамику, пять регионов вошли в ТОП-41, в трех — снижение позиций в рейтинге.

Лидеры роста в Дальневосточном федеральном округе Хабаровский край (18 место в рейтинге, +22 пункта), Сахалинская область (+42 позиции), Камчатский край (+36), Амурская область (+12 позиций).

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации по достижению показателей ТОП-30 регионов РФ к 2020 году утверждена программа, которая включает мероприятия по улучшению инвестиционного климата в целом, развитию малого и среднего предпринимательства, повышению качества работы региональных и муниципальных управленческих команд, институтов развития.

11. Снижение энерготарифов для промышленных потребителей Дальнего Востока до среднероссийского уровня

В целях выполнения поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина о снижении тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня принято два федеральных закона и ряд подзаконных актов.

Уже в 2017 году цена на электрическую энергию для промышленных потребителей в пяти регионах Дальнего Востока, уровень тарифа на электроэнергию в которых выше среднероссийского, снизилась до 4 руб./кВт*ч.

В 2018 и 2019 годах цена на электрическую энергию для промышленных потребителей в этих же регионах составила 4,30 руб./кВтч и 4,69 руб./кВтч соответственно.

12. Реализация Указа Президента России № 204 от 7 мая 2018 г. на Дальнем Востоке

В России реализуется 12 национальных проектов («Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Производительность труда и поддержка занятости», «Наука», «Цифровая экономика», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Международная кооперация и экспорт»).

В федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов на реализацию национальных проектов предусмотрено 12,94 трлн. рублей.

Из общего объема межбюджетных трансфертов в 3 270 млрд. рублей в настоящий момент распределено 1 276 млрд. рублей, из которых на реализацию мероприятий в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, предусмотрено 113 млрд. рублей или 8,9% от общего объема межбюджетных трансфертов.

Сводная информация по годам реализации в разрезе мероприятий и субъектов Российской Федерации будет доступна после утверждения федеральных проектов, которые в настоящий момент дорабатываются федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 13 поручения Правительства Российской Федерации от 16.11.2018 № КЧ-П9-7979, данного во исполнение подпункта «н» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 23.10.2018 № Пр-1918ГС, федеральные проекты должны содержать мероприятия и разделы, обеспечивающие достижение значений показателей социально-экономического развития выше среднероссийского уровня по каждому субъекту Российской Федерации, входящему в состав Дальневосточного федерального округа.

13. Новые меры поддержки семьи и детства на Дальнем Востоке

По данным Росстата на 1 января 2018 года население субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, составляет 8 222 601 человек.

При этом за период январь — ноябрь 2018 года миграционный отток составил 29753 человека, который увеличился по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 8,4%.

Естественная убыль составила — 94 человека, в то время как в аналогичный период 2017 года естественный прирост составил +4617 человек.

Таким образом, население Дальнего Востока уменьшилось за указанный период на 29846 человек.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (подпункт «б» пункта 1 поручений Президента Российской Федерации от 23 октября 2018 г. № Пр-1918ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации; поручение Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2018 г. № КЧ-П9-7979; протокол совещания у Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова от 25 декабря 2018 г. № СА-П12-92пр) принято решение о введении следующих дополнительных мер, направленных на поддержку рождаемости в Дальневосточном федеральном округе:

  • единовременной выплаты при рождении первого ребенка в 2-кратном размере прожиточного минимума для ребенка, установленного в субъекте Российской Федерации;
  • установление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в размере 30 процентов размера материнского (семейного) капитала, установленного Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на соответствующий год;
  • обеспечение ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей независимо от величины суммарного коэффициента рождаемости, сложившейся в соответствующем субъекте Российской Федерации;
  • установление ставки по ипотечному кредиту в размере 5 процентов годовых для проживающих и приобретающих жилые помещения на территории Дальневосточного федерального округа граждан, у которых начиная с 1 января 2019 г. родится второй и (или) последующие дети;
  • софинансирование приобретения гражданами Российской Федерации жилых помещений на вторичном рынке в сельских населенных пунктах на территории Дальневосточного федерального округа.

14. Социальное развитие центров экономического роста регионов Дальнего Востока. Итоги в 2018 г. и планы на 2019 год

Всего на социальное развитие центров экономического роста в регионах Дальнего Востока предусмотрено средств федерального бюджета на 3 года — 65,2 млрд. рублей (241 мероприятие), в том числе на 2018 год — 23,8 млрд. рублей, 2019 год — 25,6 млрд. рублей, 2020 год — 15,8 млрд. рублей.

В 2018 году в регионах Дальнего Востока приступили к реализации 161 мероприятия, на их реализацию выделено из федерального бюджета 23,8 млрд. рублей.

По итогам 2018 года завершено 58 мероприятий, в том числе построены (модернизированы) социальные объекты такие как:

  • закончено строительство школы № 35 в г. Якутске;
  • установлены ФАПы (8 единиц) в Приморском крае;
  • достроен плавательный бассейн в п. Чегдомын Хабаровского края;
  • закончено строительство пристройки к зданию Чукотской окружной больницы, реконструкция корпусов Чаунской районной больницы в Чукотском автономном округе.

Завершена модернизация оборудования по стандартам World Skills в 30 учреждениях системы среднего профессионального образования; оснащены новым высокотехнологичным медицинским оборудованием 2 медицинских учреждения в Амурской области; приобретены квартиры для медицинских работников в Еврейской автономной области.

Наибольшее количество мероприятий закончено в Сахалинской области (32). Наиболее крупные из них это:

  • многофункциональный центр физкультурно-оздоровительного назначения в г. Южно-Сахалинске;
  • модернизация международного аэропорта Южно-Сахалинска;
  • ряд мероприятий в сфере реконструкции автомобильных дорог, жилищно-коммунального хозяйства и строительства жилья.

В 2019 году будет продолжена реализация 103 мероприятий, а также начнут реализацию 77 новых мероприятий.

Объем средств на 2019 год составляет 25,8 млрд. рублей.

По итогам 2019 года планируется завершить 76 мероприятий, в том числе 28 мероприятий связано с созданием новых социальных мощностей на Дальнем Востоке. В результате к концу года будут построены (модернизированы) такие важные социальные объекты как:

  • станция скорой медицинской помощи в г. Комсомольск-на-Амуре;
  • женская консультация Свободненской больницы, г. Свободный;
  • Тенькинская районная больница (Магаданская область);
  • краевой дворец единоборств «Самбо» в г. Хабаровске;
  • физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Фокино и крытый тренировочный каток в г. Уссурийске (Приморский край);
  • 6 спортивных объектов в Сахалинской области: хоккейный корт, г. Курильск; спортплощадка г. Ноглики; 2 спортивных комплекса в г. Южно-Сахалинск и г. Северо-Курильск; футбольное поле г. Томари; система искусственного оснежения горнолыжной трассы гора Парковая;
  • 3 детских сада, 3 школы и одно совмещенное учреждение образования (детский сад — школа) в Приморском крае, Амурской и Сахалинской областях;
  • этнокультурный центр, с. Чир-Унвд (Сахалинская область) и еще 4 объекта в сфере культуры в Приморском крае.

Планируется завершить строительство крупных инфраструктурных объектов, таких как: берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск (участки № 8 и 9); мост через р. Большая Хоэ (Сахалинская область); 19 объектов жилищно-коммунальной (Амурская и Сахалинская области) и 5 объектов транспортной инфраструктуры (Сахалинская область).

Кроме того, будут проведены капитальные ремонты 7 медицинских учреждений и 8 школ; завершена модернизация материально-технической базы 23 медицинских учреждений и 22 учреждений среднего профессионального образования; приобретено жилье для педагогических работников (Еврейская автономная область).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации о включении в состав Дальневосточного федерального округа Республики Бурятия и Забайкальского края совместно с губернаторами проведен отбор мероприятий для их реализации начиная с 2019 года.

Проекты Планов интеграции новыми регионами разработаны. Сейчас данные Планы проходят экспертизу в Минвостокразвития России и профильных федеральных органах исполнительной власти.

После анализа Планов они будут вынесены на заседание Подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона под председательством Ю.П. Трутнева для принятия решения.

15. Реализация комплексных планов развития городов Дальнего Востока. Итоги 2018 года и планы на 2019 год

Первыми примерами комплексного развития отдельных территорий Дальнего Востока стали разработанные Минвостокразвития России совместно с регионами долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития городов Комсомольск-на-Амуре (Хабаровский край) и Свободный (Амурская область) (далее — Комплексные планы развития городов) (распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 704-р и от 22 июля 2017 г. № 1566-р соответственно).

Минвостокразвития России совместно с Администрацией Приморского края подготовлен план комплексного развития еще одного города Дальнего Востока — городского округа Большой Камень.

В План социального развития центров экономического роста Хабаровского края включены 5 мероприятий, реализуемых в г. Комсомольск-на-Амуре (объем средств федерального бюджета — 5 616,9 млн. рублей).

Реализация всех мероприятий началась уже с 2018 года, а именно:

1. Межрайонный онкологический диспансер г. Комсомольск-на-Амуре (строительство: I очередь — патологоанатомическое отделение, II очередь — отделение радиотерапии, III очередь — поликлиника) (сроки реализации — 2018 — 2020 гг., объем средств федерального бюджета — 1 558,0 млн. рублей).

2. Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольск-на-Амуре (строительство), 252 вызова в сутки (сроки реализации — 2018 — 2019 гг., объем средств федерального бюджета — 230,0 млн. рублей).

3. Региональный центр развития спорта в г. Комсомольск-на-Амуре. 3 этап. Центр сложнокоординационных видов спорта (строительство) (сроки реализации — 2018 — 2020 гг., объем средств федерального бюджета — 1 011,58 млн. рублей).

4. Региональный центр развития спорта в г. Комсомольск-на-Амуре. 4 этап. Центр игровых видов спорта и единоборств (строительство) (сроки реализации — 2018 — 2020 гг., объем средств федерального бюджета — 1 167,5 млн. рублей).

5. Приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние улично-дорожной сети г. Комсомольск-на-Амуре) (сроки реализации — 2018 — 2020 гг., объем средств федерального бюджета — 1 346,8 млн. рублей).

В 2019 году будет завершено строительство станции скорой медицинской помощи (декабрь 2019 г.).

Реализация остальных мероприятий закончится в 2020 году.

В План социального развития центров экономического роста Амурской области включены 29 мероприятий, реализуемых в г. Свободный, с объемом финансирования из федерального бюджета в размере 5 049,4 млн. рублей.

В 2018 году приступили к реализации 15 мероприятий (объем средств федерального бюджета — 928,2 млн. рублей).

По итогам 2018 года завершены 4 мероприятия (объем средств федерального бюджета — 74,7 млн. рублей):

1. Закупка медицинского оборудования и оснащение Свободненской больницы (объем средств федерального бюджета — 20,3 млн. рублей).

2. Закупка медицинского оборудования и оснащение Свободненской городской поликлиники (объем средств федерального бюджета — 30,5 млн. рублей).

3. Реконструкция сетей теплоснабжения от районной котельной № 1 в квартале 59 г. Свободного (линии Шатковского) (0,47 км) (объем средств федерального бюджета — 18,9 млн. рублей).

4. Сеть водоснабжения для комплексной застройки кварталов 39 — 40 в г. Свободный (0,84 км) (объем средств федерального бюджета — 6,0 млн. рублей).

В 2019 году продолжается реализация 11 мероприятий, переходящих с 2018 г., и начали реализовываться 15 новых мероприятия в г. Свободный (объем средств федерального бюджета — 2 046,7 млн. рублей).

Планируется завершить в 2019 году 17 мероприятий (объем средств федерального бюджета — 1 282,3 млн. рублей), а именно:

1. Реконструкция нежилого здания под женскую консультацию ГБУЗ АО «Свободненская больница», г. Свободный (сроки реализации — 2018 — 2019 гг., объем средств федерального бюджета — 216,9 млн. рублей).

2. Капитальный ремонт инфекционного отделения ГБУЗ АО «Свободненская больница» (сроки реализации — 2019 г., объем средств федерального бюджета — 26,8 млн. рублей).

3. Капитальный ремонт травматологического отделения ГБУЗ АО «Свободненская больница» (сроки реализации — 2019 г., объем средств федерального бюджета — 3,5 млн. рублей).

4. Капитальный ремонт ГБУЗ АО «Свободненская городская поликлиника» (сроки реализации — 2019 г., объем средств федерального бюджета — 13,3 млн. рублей).

5. МДОАУ д/с № 5 ул. Карла Маркса, 13, г. Свободный — пристройка на 6 групп (сроки реализации — 2018 — 2019 гг., объем средств федерального бюджета — 112,6 млн. рублей).

6. Капитальный ремонт пришкольной территории и спортивной площадки МОАУ СОШ № 1 г. Свободный (сроки реализации — 2018 — 2019 гг., объем средств федерального бюджета — 39,2 млн. рублей).

7. Капитальный ремонт пришкольной территории и спортивной площадки МОАУ СОШ № 2 в г. Свободный, Амурской области (сроки реализации — 2018 — 2019 гг., объем средств федерального бюджета — 27,6 млн. рублей).

8. Капитальный ремонт пришкольной территории и спортивных площадок МОАУ СОШ № 8 г. Свободного (сроки реализации — 2018 — 2019 гг., объем средств федерального бюджета — 57,4 млн. рублей).

9. Капитальный ремонт пришкольной территории и спортивной площадки МОАУ СОШ № 5 г. Свободный (сроки реализации 2019 г., объем средств федерального бюджета — 49,5 млн. рублей).

10. Капитальный ремонт пришкольной территории и спортивной площадки МОАУ СОШ № 6 г. Свободный (сроки реализации — 2019 г., объем средств федерального бюджета — 49,5 млн. рублей).

11. Капитальный ремонт пришкольной территории и спортивной площадки МОАУ СОШ № 11 г. Свободный (сроки реализации — 2019 г., объем средств федерального бюджета — 49,5 млн. рублей).

12. Капитальный ремонт пришкольной территории и спортивной площадки МОАУ СОШ № 192 г. Свободный (сроки реализации — 2019 г., объем средств федерального бюджета — 49,5 млн. рублей).

13. Капитальный ремонт кровли МОАУ СОШ № 2 г. Свободного (сроки реализации — 2019 г., объем средств федерального бюджета — 14,4 млн. рублей).

14. Реконструкция районной котельной № 1, г. Свободный Амурской области (сроки реализации — 2018 — 2019 гг., объем средств федерального бюджета — 97,7 млн. рублей).

15. Тепловая и водопроводная сети по ул. Инженерной, для комплексной застройки кварталов 39 — 40 в г. Свободный. Второй этап (от ТК-37 до ТК-198). Третий этап (от ТК-198 до ТК-10) (сроки реализации — 2018 — 2019 гг., объем средств федерального бюджета — 57,6 млн. рублей).

16. Бурение скважин на воду г. Свободный Амурской области (сроки реализации — 2019 г., объем средств федерального бюджета — 33,9 млн. рублей).

17. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г. Свободный (сроки реализации — 2018 — 2019 гг., объем средств федерального бюджета — 383,2 млн. рублей).

Восемь мероприятий продолжат реализацию и будут завершены в 2020 г.:

1. Реконструкция и техническое переоснащение Дворца культуры железнодорожников, г. Свободный.

2. Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42 x 24 м по адресу: Амурская область, г. Свободный.

3. Канализационный коллектор и водопроводные сети г. Свободного.

4. Реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения по ул. 40 лет Октября от ул. Мухина, пер. Прокатный до РЧВ, г. Свободный.

5. Расширение очистных сооружений канализации в районе озера Большанка, г. Свободный Амурской области.

6. Реконструкция и замена водопроводных сетей в г. Свободный Амурской области.

7. Реконструкция и замена сетей водоотведения в г. Свободный Амурской области.

8. Строительство и реконструкция общегородской коммунальной инфраструктуры г. Свободный.

В План социального развития центров экономического роста Приморского края включены 3 мероприятия, реализуемые в г. Большой Камень, с объемом финансирования из федерального бюджета — 1 269,4 млн. рублей.

В 2018 году началось строительство детской поликлиники в г. Большой Камень (сроки реализации — 2018 — 2020 гг., объем средств федерального бюджета — 700,6 млн. рублей).

В 2019 году начинается реализация еще одного мероприятия — строительство школы на 600 мест в городском округе Большой Камень (сроки реализации — 2019 — 2020 гг., объем средств федерального бюджета — 537,1 млн. рублей).

В 2020 году начнется строительство центра культурного развития в г. Большой Камень (сроки реализации — 2020 г., объем средств федерального бюджета — 31,7 млн. рублей).

Завершится строительство в г. Большой Камень всех объектов, финансируемых из федерального бюджета за счет иных межбюджетных трансфертов, в 2020 году.

16. Приоритезация государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ в интересах опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 № 2620-р утвержден перечень из 29 государственных программ, в которых должны формироваться «дальневосточные» разделы.

В настоящее время «дальневосточные» разделы, в наибольшей степени соответствующие нормативно установленным требованиям, выделены в 12 государственных программах («Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», «Развитие атомного энергопромышленного комплекса», «Доступная среда на 2011 — 2025 годы», «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», «Реализация государственной национальной политики», «Охрана окружающей среды на 2012 — 2020 годы», «Развитие авиационной промышленности на 2013 — 2025 годы», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013 — 2020 годы», «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Развитие внешнеэкономической деятельности», «Развитие рыбохозяйственного комплекса», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»).

В 17 государственных программах «дальневосточные» разделы не обеспечивают опережающего развития макрорегиона («Развитие транспортной системы», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Информационное общество (2011 — 2020 годы)», «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Развитие физической культуры и спорта», «Развитие культуры и туризма на 2013 — 2020 годы», «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Энергоэффективность и развитие энергетики», «Содействие занятости населения», «Социальная поддержка граждан», «Космическая деятельность России на 2013 — 2020 годы», «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 — 2030 годы», «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие лесного хозяйства на 2013 — 2020 годы»).

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2018 № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849» Республика Бурятия и Забайкальский край вошли в состав Дальневосточного федерального округа.

В настоящее время разделы по опережающему развитию приоритетных территорий, содержащие информацию о финансировании мероприятий на территории Республики Бурятия и Забайкальского края, выделены в 23 государственных программах («Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»; «Развитие физической культуры и спорта»; «Доступная среда» на 2011 — 2020 годы; «Энергоэффективность и развитие энергетики»; «Развитие рыбохозяйственного комплекса»; «Развитие лесного хозяйства» на 2013 — 2020 годы; «Воспроизводство и использование природных ресурсов»; «Содействие занятости населения»; «Развитие транспортной системы»; «Охрана окружающей среды» на 2012 — 2020 годы; Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы; «Социальная поддержка граждан»; «Информационное общество (2011 — 2020 годы)»; «Развитие здравоохранения»; «Реализация государственной национальной политики»; «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»; «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; «Развитие образования»; «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»; «Развитие внешнеэкономической деятельности»; «Развитие культуры и туризма» на 2013 — 2020 годы; «Экономическое развитие и инновационная экономика»; «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»).

В целом по 29 государственным программам предусмотрено 1 393 млрд. рублей на финансирование «дальневосточных разделов», в том числе 274 млрд. рублей по Республике Бурятия и Забайкальскому краю.

17. Приоритезация программ развития государственных компаний и компаний с государственным участием в интересах опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2016 № 1502 определен перечень из 38 государственных корпораций, государственных компаний и иных организаций, согласование плановых и программно-целевых документов которых осуществляется Минвостокразвития России.

В соответствии с директивами Правительства Российской Федерации от 28.06.2016 № 4531п-П13 «дальневосточные» разделы сформированы в программах развития 9 организаций с государственным участием (ПАО «Газпром», ПАО «НК „Роснефть“, ПАО „Транснефть“, ПАО „ФСК ЕЭС“, ПАО „Россети“, ПАО „Русгидро“, ОАО „РЖД“, ПАО „Аэрофлот“, АО „ДОМ.РФ“).»

Отдельными государственными компаниями приняты дополнительные меры по поддержке Дальнего Востока.

ПАО «Аэрофлот» предусмотрены льготные («плоские») тарифы на авиабилеты по 5 направлениям (Москва — Владивосток, Москва — Хабаровск, Москва — Южно-Сахалинск, Москва — Петропавловск-Камчатский, Москва — Магадан);

ОАО «РЖД» предусмотрено финансирование второго этапа модернизации БАМа и Транссиба (50,2 млрд. рублей), проектирования железнодорожного мостового перехода на о. Сахалин (7 млрд. рублей) и модернизации железных дорог Сахалинской области (25 млрд. рублей).

АО «ДОМ.РФ» предоставляет ипотечные кредиты жителям Дальнего Востока со скидкой, составляющей 0,25 процентных пункта от базового размера ставки по кредиту.

18. Действие льготных программ авиаперевозок на Дальнем Востоке. Итоги 2018 года и планы на 2019 год

В целях оказания государственной поддержки доступности воздушных перевозок в Российской Федерации реализуются две программы субсидирования:

1. В рамках Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 (далее — Правила № 1242);

2. В рамках Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2018 № 215 (далее — Правила № 215).

С 2015 года по 2018 г. наблюдалась отрицательная динамика в выделении субсидий на осуществление воздушных перевозок на магистральных и региональных маршрутах:

  • на магистральных с 3,2 млрд. рублей до 2,9 млрд. рублей;
  • на региональных с 1,3 млрд. рублей до 1,1 млрд. рублей.

Принимаемые меры с июня 2018 г. позволили переломить сложившуюся динамику:

  • 481 млн. рублей дополнительно выделено на магистральные маршруты в рамках выделенных средств, предусмотренных для Правил № 215;
  • из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделено еще 400,0 млн. рублей.

Суммарно по двум программам в 2018 году выделено 4,5 млрд. рублей (порядка 66% от общей суммы всех выделенных субсидий на воздушные перевозки).

В конце 2018 года в рамках реализации программы субсидирования воздушных перевозок для льготных категорий граждан (Правила № 215) действие программы стало круглогодичным, в нее включены новые маршруты (добавлено 64 новых маршрута, всего стало 134 дальневосточных маршрута) и предоставлено право многодетным родителям воспользоваться субсидируемой перевозкой.

Принятые меры привели к увеличению спроса на субсидируемые авиабилеты.

Авиакомпания «Аэрофлот» 16 января 2019 г. полностью освоила доведенные до нее средства (707 млн. руб.) и прекратила продажи льготных билетов. На рейсах других авиакомпаний, участвующих в реализации программы, билеты в продаже есть (всего на субсидирование воздушных перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны в 2019 году выделено 2,8 млрд. руб.).

Минтрансом России на основании потребности, сформированной Минвостокразвития России, подготовлен проект распоряжения о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации дополнительных бюджетных ассигнований в размере 5,2 млрд. руб. на субсидирование воздушных перевозок на Дальний Восток и в обратном направлении. Это позволит перевезти дополнительно 1 миллион 350 тысяч пассажиров.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2018 № 1342 внесены изменения в Правила предоставления субсидий на осуществление региональных воздушных перевозок (Правила № 1242):

  • повышена предельная ортодромия маршрутов до 3000 км для Дальневосточного и Сибирского федеральных округов;
  • установлен коэффициент 1,25 труднодоступности для тарифов в ДФО и Арктической зоне Российской Федерации;
  • повышен размер специального тарифа (стоимости авиабилета), коэффициента, применяемого для расчета тарифов на перевозки для регионов ДФО и Арктической зоны на 1,25.

Кроме того, Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 303-ФЗ приняты поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации, согласно которым с 1 октября 2018 г. на реализацию авиаперевозок, пункт отправления и (или) пункт назначения пассажиров и багажа которых расположены на территории Дальневосточного федерального округа, применяется ставка НДС в размере 0%.

В настоящее время рассматривается вопрос о распространении на города Якутск, Благовещенск, Анадырь, Чита, Улан-Удэ программы «плоского» тарифа, реализуемой «Аэрофлотом» на рейсах с Дальнего Востока в г. Москву, а также о расширении маршрутной сети Забайкальского края и Республики Бурятия, субсидируемой в рамках Правил № 215 (на их реализацию планируется изыскать дополнительные денежные средства в сумме 1,2 млрд. рублей).

19. Исполнение государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»

С учетом изменения норматива зачисления налога на прибыль организаций по проекту «Сахалин-2» в период с 2018 по 2021 годы на финансирование государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» будет направлено 238,2 млрд. рублей (2018 год — 53,6 млрд. рублей, 2019 год — 66,8 млрд. рублей, 2020 год — 60,5 млрд. рублей, 2021 год — 57,3 млрд. рублей).

В течение 2018 года с учетом решений Правительства финансирование госпрограммы увеличено на 33 млрд. рублей, или на 160% (с 20,6 млрд. рублей до 53,6 млрд. рублей).

Это позволило приступить к реализации 161 мероприятия, предусмотренного планами социального развития центров экономического роста на Дальнем Востоке, докапитализировать АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» для реализации приоритетных инвестиционных проектов, начать работу по созданию инфраструктуры в рамках реализации инвестиционного проекта по освоению Аргунского и Жерлового месторождений урана (Рудник № 6) в Забайкальском крае.

Выделенные на госпрограмму средства в 2018 году были освоены на 99% (53,1 млрд. рублей).

В рамках федеральной целевой программы развития Курильских островов в 2018 году завершены работы по прокладке подводной волоконно-оптической линии связи к островам Итуруп, Кунашир и Шикотан.

Помимо существующих мер государственной поддержки с 2019 года впервые в Госпрограмме предусмотрена такая мера как субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток, которые реализуют новые инвестиционные проекты на территории Дальнего Востока. В предстоящие три года на эти цели планируется направить 2 млрд. рублей.

20. Программа «Дальневосточный гектар». Итоги 2018 года. План на 2019 год

На 1 января 2019 г. накопленным итогом заключено 48 654 договора безвозмездного пользования земельными участками («дальневосточными гектарами») на 46 607 га, в том числе в 2018 году — 7 429 договоров.

Разработаны 10 модельных решений, которыми могут воспользоваться участники программы «Дальневосточный гектар» для освоения земельных участков, включая модельные бизнес-планы, методические и методологические материалы, инструкции, пособия, размещенные на официальных информационных ресурсах программы «Дальневосточный гектар».

По состоянию на 31.12.2018 1778 участников программы получили меры государственной поддержки, что составляет 3,65% от общего количества граждан, получивших в пользование земельные участки в рамках программы «Дальневосточный гектар».

Общий объем господдержки, предоставленный участникам программы, составил 522,7 млн. рублей (нарастающим итогом с 01.01.2017).

Среди участников программы «Дальневосточный гектар» наиболее востребованными мерами поддержки на сегодняшний день являются региональные меры, предоставляемые по направлению развития сельского хозяйства.

В 2019 году планируется обеспечить распространение программы «Дальневосточный гектар» на территории Забайкальского края и Республики Бурятия.

С апреля 2019 г. расширяется субъектный состав получателей «дальневосточного гектара» — участники Государственной программы по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников будут вправе стать пользователями земельных участков.

Также у пользователей «дальневосточных гектаров» появляется возможность досрочного оформления в собственность бесплатно полученного земельного участка в случае строительства на нем жилого дома.

В качестве развития программы «Дальневосточный Гектар» рассматривается ее дополнение в части выдачи земельных участков в «буферных», «серых» зонах вблизи городов. Такая мера позволит обеспечить прирост количества заявок на 40 тыс. единиц к 2022 году.

21. Итоги IV Восточного экономического форума

IV Восточный экономический форум (далее — Форум) проходил во Владивостоке 11 — 13 сентября 2018 г. Основная тема Форума — «Дальний Восток: расширяя границы возможностей».

В 2018 году в работе Форума приняли участие 6002 делегата и 1357 представителей СМИ из 60 иностранных государств.

На Форуме было подписано 220 соглашений на общую сумму 3 трлн. 108 млрд. рублей (сумма которых не является коммерческой тайной).

В рамках программы Форума состоялось более 100 деловых мероприятий, посвященных наиболее актуальным темам региональной и международной повестки. Особое внимание было уделено сессиям блока «Отраслевые приоритеты Дальнего Востока» на которых обсудили вопросы ключевых направлений развития ДФО.

Участие в пленарном заседании «Дальний Восток: расширяя границы возможностей» приняли: Президент Российской Федерации Владимир Путин, Председатель КНР Си Цзиньпин, Президент Монголии Халтмаагийн Баттулга, Премьер-министр Японии Синдзо Абэ, Премьер-министр Республики Корея Ли Нак Ен.

В ходе Форума состоялся ряд значимых мероприятий, в их числе:

5 бизнес-диалогов (Россия — АСЕАН, Россия — Европа, Россия — Китай, Россия — Корея, Россия — Япония);

круглый стол глав регионов России и Китая;

Международная конференция АТЭС по образованию;

презентация 28 инвестиционных проектов на сумму 1 162, 933 млрд. рублей.

22. Развитие острова Русский

В 2018 году был принят ряд важных решений по развитию острова Русский, в частности по итогам IV Восточного экономического форума Президент Российской Федерации В.В. Путин дал ряд поручений (от 10.10.2018 № Пр-1849):

  • проработать вопрос о придании острову Русский специального правового статуса с целью формирования комфортной среды для создания и реализации инновационных проектов, тестирования и пилотного внедрения передовых разработок, в том числе робототехники, медицины и биотехнологии, беспилотного и морского транспорта, экологии и других;
  • проработать вопрос о создании на о. Русский технопарка;
  • проработать вопрос о создании в рамках реализации национальных проектов и программ на острове Русский центра «цифрового развития» по направлениям разработки программного обеспечения в области обработки «больших» данных, информационной безопасности;
  • проработать вопрос о размещении крупным компаниям с государственным участием (ГК «Росатом», ГК «Роскосмос», ПАО «НК „Роснефть“, ПАО „ОАК“, АО „Вертолеты России“) инжиниринговых подразделений, а также центров исследований и разработок.»

22.1. Особый правовой статус о. Русский

В настоящее время проводится анализ лучших мировых практик поддержки высокотехнологичных и инновационных компаний с целью «приземления» таких мер на территорию острова Русский для будущих резидентов.

Предполагается сформировать условия для деятельности как малых инновационных компаний (инновационные «стартапы»), так и для крупных якорных проектов, в том числе в соответствии с запросом от потенциальных резидентов технопарка.

22.2. Технопарк и центр цифрового развития

Разработана концепция технопарка. Уже подобран земельный участок площадью 8 га напротив Дальневосточного федерального университета. Участок обеспечен необходимой инфраструктурой (электроэнергия, вода, газ).

Определены 5 приоритетных направлений деятельности технопарка:

1. IT-проекты (создание уникальных российских софт решений для бизнеса, технологии «Цифровой экономики»);

2. Судостроение и водный транспорт (приборостроение, морская робототехника, новые технологии судостроения);

3. Интернет вещей в транспорте и логистике (датчики, сенсоры, спутниковая навигация);

4. Нефтехимия (минеральные удобрения, экологические технологии, перевод НПЗ на беспроцессинговую схему переработки нефти);

5. Мари-, агро- и биотехнологии (умные технологии переработки биоресурсов, безотходные технологии, биомедицина).

На первом этапе предварительная площадь технопарка составит 15 тыс. кв. м, включая:

  • смарт-офисы и коворкинг (бизнес-инкубатор);
  • залы для проведения мероприятий и переговорные;
  • помещения для размещения высокотехнологичных производств;
  • научно-испытательный полигон для робототехники;
  • учебно-исследовательский центр (лаборатории);
  • дата-центр;
  • арендное жилье для иногородних резидентов Технопарка;
  • объекты социальной инфраструктуры.

По предварительным оценкам потенциально резидентами технопарка уже могут стать 95 инициаторов. Основная масса инициаторов из г. Владивостока (50%), г. Хабаровск (28%). Есть потенциальные резиденты из Москвы, Крыма, Красноярска, Иркутска, Липецка и других городов России.

Расчетная стоимость строительства технопарка — 3 млрд. рублей (без учета оборудования и внешней инфраструктуры).

Источник финансирования определен — Государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». В указанной программе зарезервировано 2,7 млрд. рублей.

На Восточном экономическом форуме в 2019 году планируется провести закладку первого камня.

В 2019 году начнется проектирование здания. Завершить строительство планируется в 2022 году.

Проект по формированию центра цифрового развития планируется реализовать в рамках технопарка. В настоящее время совместно с Минкомсвязи России ведется концептуальная проработка параметров проекта.

22.3. Создание инжиниринговых центров крупных гос. компаний

В настоящее время ведется работа с участниками проекта.

Некоторые компании уже определили направления деятельности и сформировали примерные графики реализации проектов.

ПАО «Газпром» планирует создать на базе компании ООО «Газпром 355» специализированное инжиниринговое подразделение с размещением на площадях Дальневосточного федерального университета на острове Русский. Данное подразделение создается с целью производства технических сервисных услуг, организации и развития взаимодействия с региональными научными центрами по направлениям сжижения природного газа и добычи углеводородов. Реализация проекта будет осуществляться в 3 этапа с 2019 по 2023 г. Общее планируемое количество персонала — 40 человек. Расчетная стоимость проекта не определена.

ГК «Росатом» планирует реализацию проекта по созданию на острове Русский Центра ядерной медицины с научно-исследовательским модулем (блоком) на основе циклотронно-радиохимического комплекса (с циклотроном 30 МэВ). Расчетная стоимость проекта может составить до 4,8 млрд. рублей. Сроки реализации проекта с 2019 по 2023 г. Земельный участок, площадью 20 606 кв. м на острове Русский определен.

ПАО «НК „Роснефть“ планирует реализовать проект по созданию на острове Русский центра по проектированию и технолого-инжиниринговому обеспечению деятельности компании. На данный момент обеспечено финансирование в размере 100 млн. рублей на подготовку предпроектной документации для дальнейшего строительства комплекса зданий инжинирингового центра. Реализацию проекта планируется осуществлять в 3 этапа с 2020 по 2022 г.»

23. Общественное обсуждение предложений в проект Национальной программы развития Дальнего Востока

Обсуждение программы пройдет в три этапа:

Первый этап — предложения от всех жителей Дальнего Востока.

На январь 2019 года на сайте дв2025.рф зарегистрировано более 29 тысяч жителей РФ и подано более 11 тысяч предложений. Так же в регионах активно идут встречи с гражданами, на сегодня проведено более 1 тысячи встреч, в которых приняло участие более 70 тысяч жителей Дальнего Востока.

Полученные в электронном и письменном виде обращения будут обрабатываться и обобщаться на уровне субъектов Российской Федерации. Затем в регионах должны пройти обсуждения этих предложений.

Второй этап предполагает участие государственных институтов и объединений граждан, в том числе Государственная Дума ФС РФ, Совет Федерации ФС РФ, предпринимательские сообщества, такие как Торгово-промышленная палата, Российский союз предпринимателей, «ОПОРА России», а также Общественная палата России, молодежные объединения.

Третий этап — обсуждение с федеральными органами исполнительной власти и согласование проектов в Правительстве Российской Федерации.

Сроки подготовки программы:

  • с 15 декабря 2018 года обсуждение на сайте дв2025.рф;
  • с 15 января по 15 февраля 2019 года — обсуждения в муниципальных образованиях;
  • до 15 марта 2019 г. — защита предложений региона в законодательном собрании субъекта РФ;
  • до 1 июня 2019 г. — внесение проекта в Правительство России;
  • в сентябре 2019 года планируется подписание программы Президентом РФ в рамках Восточного экономического форума.

24. Работа механизма электронной визы в Дальневосточном федеральном округе. Итоги 2018 года. Планы на 2019 год

За период с августа 2017 года по настоящее время оформлено более 63 тысяч электронных виз, въехало по ним более 46 тысяч иностранных граждан.

За 2018 год — по электронной визе в Российскую Федерацию въехало 40 630 иностранных граждан.

На сегодняшний день по электронной визе можно въехать в шесть из одиннадцати субъектов ДФО: в Приморский край, в Сахалинскую область, в Камчатский край, в Амурскую область, в Хабаровский край, в Чукотский край через 16 пунктов пропуска, расположенных на территории ДФО.

Планы на 2019 год:

1. Распространение с 1 июня 2019 года упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на международные аэропорты Республики Бурятия (г. Улан-Удэ («Мухино»)) и Забайкальского края (г. Чита («Кадала»)).

2. Распространение упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на технически оснащенные автомобильные пункты пропуска, расположенные в ДФО.

25. Результаты деятельности совместной рабочей группы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации

Совместным распоряжением Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Минвостокразвития России от 26 сентября 2017 года № 671/7р/2-р создана межведомственная рабочая группа по защите прав инвесторов, основными задачами которой являются оперативное взаимодействие всех ее участников по вопросам нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих инвестирование в развитие Дальнего Востока, реализация мероприятий по защите прав инвесторов с использованием имеющихся правовых, информационных, аналитических и организационных ресурсов, подготовка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере инвестиционной деятельности.

По состоянию на 01 февраля 2019 года в рамках работы рабочей группы Минвостокразвития России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации проведено три заседания — в декабре 2017 года в Москве, 5 марта 2018 года во Владивостоке и 22 ноября 2018 года в г. Петропавловск-Камчатский.

Итоги работы рабочей группы в 2018 г.:

1. Корректировка таможенной стоимости органами ФТС России.

Показатель необоснованной корректировки таможенной стоимости товаров снизился с 2 427 случаев за 9 месяцев 2017 г. до 480 случаев за 9 месяцев 2018 г.

Отмена судами решений ФТС России о корректировке таможенной стоимости товаров также значительно снизилось — 3 511 за 9 месяцев 2017 года против 623 за 9 месяцев 2018 года.

В 2019 году будет продолжен мониторинг споров с ФТС и реагирование при ухудшении ситуации.

2. Выдача сертификатов экспортера Россельхознадзором в электронной системе «Цербер».

По итогам проведенной проверки зафиксировано более 1000 нарушений сроков рассмотрения заявок от предпринимателей (более 1 месяца).

Внесено представление Россельхознадзору с требованиями упростить алгоритмы выдачи сертификатов, инициировать изменения в законодательство.

3. Уголовное преследование.

По итогам рассмотрения обращений в адрес рабочей группы прекращено уголовное преследование в отношении 2-х предпринимателей Дальнего Востока.

4. Нарушение процедур предоставления земельных участков, оказания услуг в градостроительной сфере.

По итогам проведенных проверок в ДФО выявлено 940 нарушений, внесено 133 представления, 18 постановлений о привлечении к уголовной ответственности.

На незаконные акты внесено 192 протеста Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

5. Налоговое давление.

По итогам комплексной проверки налоговых органов ДФО внесены представления по незаконным доначислениям налогов, которые приводили к блокированию деятельности предприятий.

Планируется наладить предметное взаимодействие с ФНС России.

На официальном сайте Минвостокразвития России работает раздел «Сообщить о нарушении прав инвестора, предпринимателя». Инвестор или предприниматель могут направить свое обращение через этот канал связи.

Обращения поступают на электронный адрес bisinespravo@investvostok.ru ответственным специалистам Минвостокразвития России.

26. Открытость Министерства. Итоги 2018 года. Планы на 2019 год

По результатам исследования официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти в 2018 году Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока - https://minvr.ru/ заняло 1 место.

Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации в мае 2018 года были подведены итоги мониторинга прозрачности работы исполнительной власти за 2017 год.

Минвостокразвития России поднялось на двадцать три позиции в рейтинге самообследования и заняло восьмое место из 60 федеральных органов исполнительной власти.

В том числе:

1 место в рейтинге самообследования по механизмам открытости:

  • «Понятность НПА»;
  • «Публичная отчетность»;
  • Инициативный проект Минвостокразвития России «В добром крае — добрые дела».

2 место по механизмам открытости:

  • «Организация внедрения Концепции открытости в ФОИВ»;
  • «Публичная декларация целей и задач».

3 место по механизму открытости:

  • «Общественный совет».