--- title: "\"Договор о Европейском Союзе\" [рус., англ.]" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5" --- # Статья 5 #### Статья 5
(бывшая статья 3ter)
1. Принцип наделения компетенцией регулирует границы компетенции Союза <*>. Принципы субсидиарности и пропорциональности регулируют осуществление данной компетенции. --- <*> Название данного принципа (франц.: principe d'attribution; англ.: principle of conferral) призвано указать на происхождение компетенции Союза: она имеет производный характер, так как получена от государств-членов, которые посредством заключенных ими [Договоров](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) передали в ведение ЕС часть своих суверенных и иных прерогатив (см. [первый абзац параграфа 1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1#p100068) Договора о Европейском Союзе и [параграф 2 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100105)). В доктрине публичного права субъектами "наделенной компетенции" (франц.: competence d'attribution) также считаются административно-территориальные образования внутри государства, которые пользуются автономией на основании общенациональной конституции и законов страны (см.: Trotabas L., Isoart P. Droit public. Paris: LGDJ, 1998. P. 238). Сходной компетенцией располагают некоторые федерации договорного типа, в частности, Соединенные Штаты Америки. В Конституции США 1787 г. принцип "наделения компетенцией" сформулирован как недопустимость федеральных властей выходить за пределы делегированных им полномочий (англ.: delegated powers): "Полномочия, не предоставленные (delegated) настоящей Конституцией Соединенным Штатам и не запрещенные для отдельных штатов, сохраняются за штатами или за народом" (поправка X). - Прим. перев. 2. Согласно принципу наделения компетенцией Союз действует только в пределах компетенции, которую предоставили ему в [Договорах](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) государства-члены для достижения целей, установленных этими Договорами. Любая компетенция, не предоставленная Союзу в Договорах, принадлежит государствам-членам <*>. --- <*> См. "Декларацию о разграничении компетенции" - Декларацию N 18. - Прим. перев. 3. Согласно принципу субсидиарности Союз в сферах, которые не относятся к его исключительной компетенции, действует лишь тогда и в такой степени, в какой цели предполагаемого действия не могут достаточным образом быть достигнуты государствами-членами на центральном, региональном или местном уровне, но, ввиду масштабов или последствий предполагаемого действия, могут быть лучше достигнуты на уровне Союза. Институты Союза применяют принцип субсидиарности в соответствии с [Протоколом](https://bukva.ai/docs/protokol-2-evropeyskiy-soyuz-es-2/statya-1) о применении принципов субсидиарности и пропорциональности. Национальные парламенты следят за соблюдением принципа субсидиарности в соответствии с процедурой, предусмотренной в этом [Протоколе](https://bukva.ai/docs/protokol-2-evropeyskiy-soyuz-es-2/statya-1). 4. Согласно принципу пропорциональности содержание и форма действий Союза не выходят за рамки того, что необходимо для достижения целей [Договоров](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1). Институты Союза применяют принцип пропорциональности в соответствии с [Протоколом](https://bukva.ai/docs/protokol-2-evropeyskiy-soyuz-es-2/statya-1) о применении принципов субсидиарности и пропорциональности.