---
title: "Рекомендация N 86 Международной организации труда"
number: "86"
issuer: "Международная организация труда"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/dogovor-forma-86/statya-1"
---

# Статья 1. МИГРАЦИЮ БЕЖЕНЦЕВ И ПЕРЕМЕЩЕННЫХ ЛИЦ

### <a id="p100013"></a>I


1. <a id="p100014"></a>Для целей настоящей Рекомендации:
<a id="p100015"></a>a) термин "трудящийся-мигрант" означает лицо, которое с целью найма на работу мигрирует из одной страны в другую иначе, чем за свой собственный счет; он применяется ко всякому лицу, законно допущенному в качестве трудящегося-мигранта;
<a id="p100016"></a>b) термин "вербовка" означает:
<a id="p100017"></a>i) наем лица, находящегося на одной территории, от имени нанимателя на другой территории;
<a id="p100019"></a>ii) обязательство, данное лицу на одной территории, обеспечить ему работу на другой территории (одновременно с принятием любых мер в связи с действиями, упомянутыми в подпунктах "i" и "ii", включая поиски и отбор лиц, желающих эмигрировать, а также подготовку их к отъезду);
<a id="p100024"></a>c) термин "оформление въезда" означает любые операции, производимые в связи с обеспечением или облегчением прибытия или допуска на территорию лиц, завербованных в соответствии с [пунктом "b"](https://bukva.ai/docs/dogovor-forma-86/statya-1#p100016);
<a id="p100025"></a>d) термин "определение на место работы" означает все операции, производимые в целью обеспечения или облегчения трудоустройства лиц, которые были оформлены в соответствии с [пунктом "c"](https://bukva.ai/docs/dogovor-forma-86/statya-1#p100024).
2. <a id="p100026"></a>Для целей настоящей Рекомендации под упомянутым в ней государственным органом или соответствующим органом власти территории эмиграции следует понимать, когда дело касается мигрантов, беженцев или перемещенных лиц, орган, образованный в соответствии с положениями международных актов, на который возложена охрана лишенных всякой правительственной защиты беженцев или перемещенных лиц.
3. <a id="p100027"></a>Настоящая Рекомендация не применяется к:
<a id="p100028"></a>a) пограничным работникам;
<a id="p100029"></a>b) въехавшим на короткий срок лицам свободных профессий и работникам искусства;
<a id="p100030"></a>c) морякам.


### <a id="p100031"></a>II


4. <a id="p100032"></a>1) Члены Организации должны ставить себе общей задачей развитие и использование всех возможностей найма и способствование с этой целью распределению в международном масштабе рабочей силы, и в особенности ее перемещению из стран, изобилующих ею, в страны, где в ней наблюдается недостаток.
2) <a id="p100033"></a>Меры, проводимые каждым членом Организации, должны применяться с должным учетом положения, существующего в стране в области рабочей силы, и правительство должно консультироваться с соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся по всем вопросам общего характера, касающимся миграции трудящихся.


### <a id="p100034"></a>III


5. <a id="p100035"></a>1) Бесплатное обслуживание, предоставляемое в каждой стране мигрантам и членам их семей, в частности с целью предоставления им правильных сведений, должно осуществляться:
<a id="p100036"></a>a) государственными органами;
<a id="p100037"></a>b) одной или несколькими, не преследующими цели извлечения прибыли добровольными организациями, уполномоченными на то государственными органами и под их контролем;
<a id="p100040"></a>c) отчасти государственными органами и отчасти одной или несколькими добровольными организациями, отвечающими условиям, указанным в подпункте "b" настоящего параграфа.
2) <a id="p100043"></a>Это обслуживание должно включать советы мигрантам и членам их семей на их родном или по крайней мере на понятном им языке или наречии относительно эмиграции, иммиграции, условий труда и жизни, включая санитарные условия, места их назначения, относительно их возвращения на родину или в страну эмиграции и, вообще говоря, относительно любого вопроса, интересующего их как мигрантов.
3) <a id="p100044"></a>В соответствующих случаях мигрантам должно облегчаться выполнение административных формальностей и прочих шагов, связанных с возвращением на родину или в страну эмиграции.
4) <a id="p100045"></a>Для облегчения мигрантам приспособления к новым условиям должны, когда это понадобится, учреждаться курсы для ознакомления с существующими в стране иммиграции общими условиями и методами производства и для обучения их местному языку. Такие курсы должны учреждаться по взаимному соглашению между странами эмиграции и иммиграции.
6. <a id="p100046"></a>Каждый член Организации должен по просьбе предоставлять Международному бюро труда и любому другому члену Организации сведения относительно своего законодательства в области эмиграции, включая административные положения об ограничении эмиграции и льготах, предоставляемых эмигрантам, а также соответствующие данные о категории лиц, желающих эмигрировать.
7. <a id="p100047"></a>Каждый член Организации должен по просьбе предоставлять Международному бюро труда и любому другому члену Организации сведения относительно своего законодательства в области иммиграции, включая административные положения о разрешениях на въезд, если таковые требуются, числа и профессиональной квалификации желаемых иммигрантов, законодательства о приеме на работу трудящихся-мигрантов, любых особых льгот, предоставляемых мигрантам, и мер для облегчения их приспособления к социально-экономическому строю страны иммиграции.
8. <a id="p100048"></a>Следует по мере возможности предусматривать между датой опубликования и датой введения в силу положений, изменяющих условия выдачи разрешения на въезд иммигрантов или условия их приема на работу, разумный промежуток времени, который позволил бы заблаговременно сообщить эти сведения лицам, готовящимся эмигрировать.
9. <a id="p100049"></a>Должны приниматься меры, чтобы в подходящий момент и в достаточной степени предавались гласности на наиболее широко знакомых мигрантам языках упомянутые в предыдущем параграфе основные мероприятия.
10. <a id="p100050"></a>Миграция должна облегчаться посредством надлежащих мер, обеспечивающих:
<a id="p100051"></a>a) снабжение в случае необходимости трудящихся-мигрантов по прибытии в страну назначения удовлетворительным жилищем, продовольствием и одеждой;
<a id="p100052"></a>b) в случае необходимости профессиональное обучение, открывающее трудящимся-мигрантам возможность приобретения требуемой в стране иммиграции профессиональной квалификации;
<a id="p100053"></a>c) право трудящихся-мигрантов пересылать любую долю своего заработка или сбережений, учитывая пределы, установленные законодательством страны в отношении ввоза и вывоза валюты;
<a id="p100054"></a>d) в случае выезда на постоянное поселение право трудящихся-мигрантов перевести по желанию свои капиталы в страну иммиграции в пределах, определяемых законодательством страны в отношении ввоза и вывоза валюты;
<a id="p100055"></a>e) доступ в учебные заведения мигрантам и членам их семей.
11. <a id="p100056"></a>Мигрантам и членам их семей должен облегчаться допуск к пользованию средствами развлечений и социально-бытового обслуживания; кроме того, в соответствующих случаях должны приниматься меры по обеспечению мигрантам права на особые льготы в начальный период обоснования в стране иммиграции.
12. <a id="p100057"></a>Трудящимся-мигрантам, завербованным в порядке покровительствуемых государственным органом мероприятий по коллективным миграциям, должно обеспечиваться медицинское обслуживание, предоставляемое гражданам страны.


### <a id="p100058"></a>IV


13. <a id="p100059"></a>1) Когда того требуют интересы мигранта, члены Организации должны требовать, чтобы каждый посредник, занимающийся вербовкой, ввозом или трудоустройством трудящихся-мигрантов за счет работодателя, получил письменное полномочие или иной документ, выданный данным работодателем и удостоверяющий, что упомянутый посредник действует от его имени.
2) <a id="p100060"></a>Этот документ должен быть составлен на языке, официально употребляемом в стране эмиграции, или переведен на таковой; он должен содержать все необходимые сведения относительно нанимателя, характера и размеров операций по набору, оформлению, ввозу или определению на место работы, порученных посреднику, и относительно предлагаемой должности, включая заработную плату.
14. <a id="p100061"></a>1) Отбор трудящихся-мигрантов с технической точки зрения должен производиться с условием наименьших ограничений миграции, обеспечивая в то же самое время пригодность трудящегося-мигранта к требуемой работе.
2) <a id="p100062"></a>Этот отбор должен поручаться:
<a id="p100063"></a>a) либо официальным органам;
<a id="p100064"></a>b) либо надлежаще уполномоченным частным заведениям территории иммиграции, поставленным, если того требуют интересы мигранта, под наблюдение соответствующего органа власти территории эмиграции.
3) <a id="p100065"></a>Право на производство этого отбора должно обусловливаться предварительным разрешением от соответствующего органа власти на территории, на которой эта операция осуществляется в случаях и условиях, установленных законодательством этой территории, или признаваться в силу соглашения, заключенного между правительством территории эмиграции и правительством территории иммиграции.
4) <a id="p100066"></a>Трудящиеся, намеренные мигрировать, должны, по мере возможности, до выезда с территории эмиграции подвергаться врачебно-профессиональному осмотру представителем соответствующего органа власти территории иммиграции.
5) <a id="p100067"></a>Если вербовка производится в достаточно крупном масштабе, должны приниматься меры, обеспечивающие тесную связь и консультацию между соответствующими органами заинтересованных территорий эмиграции и иммиграции.
6) <a id="p100068"></a>Предусмотренные в предыдущих пунктах настоящего параграфа операции должны производиться возможно ближе к месту вербовки трудящихся.
15. <a id="p100069"></a>1) Должна предусматриваться путем заключаемого соглашения выдача трудящемуся-мигранту, выезд которого на постоянное поселение должным образом оформлен, разрешения взять с собой или выписать к себе членов своей семьи.
2) <a id="p100070"></a>Переезд членов семьи такого трудящегося, получивших разрешение сопровождать его или присоединиться к нему, должен облегчаться как страной эмиграции, так и страной иммиграции.
3) <a id="p100071"></a>Для целей настоящего параграфа в состав семьи трудящегося-мигранта должны входить его жена и несовершеннолетние дети; заявки на распространение этого положения на других состоящих на его иждивении членов его семьи должны рассматриваться с благосклонным вниманием.


### <a id="p100072"></a>V


16. <a id="p100073"></a>1) Трудящиеся-мигранты, получившие разрешение поселиться на какой-либо территории, и члены их семьи, получившие разрешение сопровождать их или присоединиться к ним, должны по возможности пользоваться правом работать по найму наравне с гражданами страны.
2) <a id="p100074"></a>В странах, где наем трудящихся-мигрантов сопряжен с ограничениями, эти последние должны по возможности:
<a id="p100075"></a>a) перестать применяться к трудящимся-мигрантам, прожившим в стране иммиграции определенный срок продолжительностью, как правило, не свыше пяти лет;
<a id="p100078"></a>b) перестать применяться к жене и детям трудоспособного возраста, получившим разрешение сопровождать трудящегося-мигранта или присоединиться к нему, одновременно с прекращением их применения к трудящемуся-мигранту.
17. <a id="p100082"></a>В странах, насчитывающих довольно значительное число трудящихся-мигрантов, условия их найма и труда должны быть предметом особого наблюдения, осуществляемого, смотря по обстоятельствам, либо специальной службой инспекции, либо инспекциями труда, либо иными специализированными в этой работе чиновниками.


### <a id="p100083"></a>VI


18. <a id="p100084"></a>1) Когда трудящийся-мигрант законно допущен на территорию какого-либо члена Организации, то это член Организации должен, по мере возможности, воздерживаться от выселения данного лица и в соответствующих случаях членов его семьи на основании недостаточности ресурсов трудящегося или положения рынка занятости, за исключением случаев, когда существует на то соглашение между соответствующими органами власти заинтересованных территорий эмиграции и иммиграции.
2) <a id="p100085"></a>Такое соглашение должно предусматривать:
<a id="p100086"></a>a) что будет приниматься в расчет продолжительность пребывания трудящего на территории иммиграции и что в принципе ни один трудящийся-мигрант не может быть выслан, если он проживает на данной территории более пяти лет;
<a id="p100087"></a>b) что мигрант будет иметь возможность до выселения использовать полностью свои права на пособия по безработице;
<a id="p100088"></a>c) что мигрант будет предупрежден о своем выселении достаточно заблаговременно, чтобы позволить ему, в частности, ликвидировать свое имущество;
<a id="p100089"></a>d) что будут приняты соответствующие меры для перевозки трудящегося и членов его семьи;
<a id="p100090"></a>e) что будут приняты необходимые меры, обеспечивающие трудящемуся-мигранту и членам его семьи гуманное обращение;
<a id="p100091"></a>f) что расходы по возвращению мигранта и членов его семьи и по провозу его домашней утвари до пункта конечного назначения не будут возлагаться на него.
19. <a id="p100092"></a>Органами власти заинтересованных территорий должны приниматься соответствующие меры для консультации организаций предпринимателей и трудящихся относительно операций вербовки, оформления въезда и определения на место работы трудящихся-мигрантов.


### <a id="p100093"></a>VII


20. <a id="p100094"></a>Когда сохранившие свое гражданство трудящиеся-мигранты или члены их семей возвращаются на родину, данное государство должно предоставлять им право на любые находящиеся в силе виды помощи неимущим и безработным, а также право воспользоваться мероприятиями по трудоустройству безработных путем освобождения их от всякого предварительного условия проживания или работы в данной стране или местности.


### <a id="p100095"></a>VIII


21. <a id="p100096"></a>1) Члены Организации должны в соответствующих случаях дополнить [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-97/statya-1) (пересмотренную) 1949 года о трудящихся-мигрантах и предыдущие параграфы настоящей Рекомендации двусторонними договорами, определяющими методы применения принципов, содержащихся в Конвенции и Рекомендации.
2) <a id="p100097"></a>При заключении таких двусторонних договоров члены Организации должны учитывать положения приложенного к настоящей Рекомендации Типового [договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-forma-86/statya-1#p100099) для разработки соответствующих положений относительно организации миграций трудящихся, регулирующих условия проезда и найма трудящихся-мигрантов, включая беженцев и перемещенных лиц.





<div align="right">

<a id="p100098"></a>Приложение

</div>


<a id="p100099"></a>**ТИПОВОЙ ДОГОВОР**
**О ВРЕМЕННОЙ И ПОСТОЯННОЙ МИГРАЦИИ ТРУДЯЩИХСЯ, ВКЛЮЧАЯ**


### <a id="p100100"></a>Статья 1. МИГРАЦИЮ БЕЖЕНЦЕВ И ПЕРЕМЕЩЕННЫХ ЛИЦ [<*>](https://bukva.ai/docs/dogovor-forma-86/statya-1#p100104)

<a id="p100101"></a>Обмен сведениями


1. <a id="p100102"></a>Соответствующий орган власти территории иммиграции периодически представляет соответствующему органу власти территории эмиграции [или, когда дело касается беженцев и перемещенных лиц, образованному в соответствии с положениями международного акта органу, на который возложена охрана беженцев и перемещенных лиц, лишенных всякой правительственной защиты] надлежащие сведения относительно:

<a id="p100103"></a>

---

<a id="p100104"></a><*> Выражения или места, стоящие в фигурных скобках, касаются главным образом миграций на постоянное поселение; положения, стоящие в квадратных скобках, относятся только к миграциям беженцев и перемещенных лиц.

<a id="p100105"></a>a) законодательных и административных положений, касающихся въезда, условий найма и труда, пребывания и {обоснования} мигрантов {и членов их семей};
<a id="p100106"></a>b) числа, категории и профессиональной квалификации желаемых мигрантов;
<a id="p100107"></a>c) условий жизни и труда мигрантов, в частности в отношении стоимости жизни и минимальной заработной платы по профессиональным категориям и районам занятости, любых дополнительных пособий, характера свободных должностей, любых выплачиваемых пособий при приеме на работу, систем социального обеспечения и медицинского обслуживания, положений о перевозке мигрантов, их инструментов и имущества, жилищных условий, снабжения продовольствием и одеждой, мер, касающихся перевода сбережений мигрантов и других следуемых согласно настоящему договору сумм;
<a id="p100108"></a>d) любых особых льгот, предоставляемых мигрантам;
<a id="p100109"></a>e) возможностей получения мигрантами общего образования и профессионального обучения;
<a id="p100110"></a>f) {мероприятий, имеющих целью поощрение быстрого приспособления мигрантов к новому месту};
<a id="p100111"></a>g) {процедур и формальностей по натурализации}.
2. <a id="p100112"></a>Соответствующий орган власти территорий эмиграции [или, когда дело касается беженцев и перемещенных лиц, орган, образованный в соответствии с положениями международного акта, на который возложена охрана лишенных всякой правительственной защиты беженцев и перемещенных лиц] сообщает эти сведения заинтересованным лицам или органам.
3. <a id="p100113"></a>Соответствующий орган власти территории эмиграции [или, когда дело касается беженцев и перемещенных лиц, орган, образованный в соответствии с положениями международного акта, на который возложена охрана лишенных всякой правительственной защиты беженцев и перемещенных лиц] периодически предоставляет соответствующему органу власти территории иммиграции необходимые сведения относительно:
<a id="p100114"></a>a) законодательных и административных положений, касающихся эмиграции;
<a id="p100115"></a>b) числа и профессиональной квалификации лиц, намеренных эмигрировать, {а также состава их семей};
<a id="p100116"></a>c) системы социального обеспечения;
<a id="p100117"></a>d) любых особых льгот, предоставляемых мигрантам;
<a id="p100118"></a>e) {привычных для данных мигрантов условий среды и быта};
<a id="p100119"></a>f) {действующих правил относительно вывоза капиталов}.
4. <a id="p100120"></a>Соответствующий орган власти территории иммиграции сообщает эти сведения заинтересованным лицам и органам.
5. <a id="p100121"></a>Упомянутые в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/dogovor-forma-86/statya-1#p100102) - 4 настоящей статьи сведения также сообщаются каждой из сторон Международному бюро труда.