Инструкция о применении на коммунальных и жилищных строительствах типового положения ВЦСПС о хозрасчетных бригадах
(вместе с «Примерным договором хозрасчетной бригады на строительстве»)
(утв. Постановлением НККХ РСФСР, ЦК Союза промжилстроительства от 31.01.1933 № 30)
ИНСТРУКЦИЯ
О ПРИМЕНЕНИИ НА КОММУНАЛЬНЫХ И ЖИЛИЩНЫХ СТРОИТЕЛЬСТВАХ
ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ВЦСПС О ХОЗРАСЧЕТНЫХ БРИГАДАХ
I. Построение бригады и организация ее работы
В целях действительного осуществления в коммунальном и жилищном строительстве контроля рублем, повышения производительности труда, увеличения темпов и удешевления стоимости строительства на основе улучшения организации труда, всемерного развертывания социалистического соревнования и ударничества и усиления заинтересованности рабочих в хозяйственно-бережном и экономном расходовании стройматериалов и в выполнении заданий стройфинпланов, производится организация хозрасчетных бригад на следующих основаниях:
- Переход бригады на хозрасчет может быть только добровольным, с согласия самих рабочих, но с обязательным утверждением администрацией.
Инициатива организации хозрасчетных бригад может принадлежать как самим рабочим, так и профорганизациям и администрации.
При заявлении бригады о желании перейти на хозрасчет администрация не позже 10 дней определяет, с точки зрения условий строительного процесса, возможность перехода бригады на хозрасчет и, в случае положительного решения вопроса, подготовляет все необходимые для этого условия и оформляет перевод бригады на хозрасчет путем заключения соответствующего договора.
-
На хозрасчет переводятся только производственные бригады, отдельные звенья, имеющие зависимые от них расходы, могущие влиять на снижение стоимости строительства.
-
Хозрасчетная бригада организуется, как правило, из рабочих одной профессии, но может включать в себя другие профессии рабочих, необходимые для выполнения определенных видов работ.
-
Организация хозрасчетных бригад на крупных стройках должна идти по линии специализации для выполнения отдельных видов работ, например, бригады плотников по настилке полов, по сборке крыш и т.д.
-
Основной формой хозрасчетной бригады должна быть сменная бригада, т.е. состоящая из рабочих, работающих в одной смене. При двухсменной или круглосуточной работе хозрасчетные бригады также должны быть организованы в сменные бригады, и лишь в тех случаях, когда это вызывается особенностями строительных процессов и невозможностью провести посменный учет работы, допускается организация суточных бригад.
-
Для лучшей организации работы хозрасчетных бригад и правильной расстановки сил внутри ее количество участников бригады, определяемое в соответствии с особенностями строительного процесса на данном участке, не должно, как правило, превышать 15 — 20 человек.
-
Хоздоговор между прорабом и бригадой заключается на срок от 1 до 3 месяцев.
Перевод бригады, перешедшей на хозрасчет, до окончания срока хоздоговора на другие участки и до выполнения наряда-задания на другие работы, хотя бы и по специальности, тем более на другие работы не по специальности, как правило, не допускается.
Примечание. Прораб может иметь небольшую дежурную бригаду из рабочих разных квалификаций для выполнения мелких не поддающихся учету работ.
-
Одновременно с заключением хоздоговора производитель работ выдает бригаде стройтехфинплан по тому участку и виду работ, на котором работает бригада, на срок, соответствующий сроку хоздоговора. Договор вместе со стройтехфинпланом должен быть обсужден бригадой, подписан всеми ее участниками и прорабом. На основании хозрасчетного договора бригада организует соцсоревнование на лучшее выполнение взятых обязательств как между участниками самой бригады, так и с другими хозрасчетными бригадами, заключая с ними договоры социалистического соревнования.
-
В случае пополнения бригады вновь вливающимися рабочими, не принимавшими участия в утверждении хоздоговора, они должны быть перед приступом к работе ознакомлены бригадиром с обязательствами, принятыми бригадой, и получено их согласие с этими обязательствами.
-
В случае обновления состава бригады одновременно больше чем на 50% ее состава первоначальные условия по хоздоговору и наряду-заданию, взятые бригадой, должны быть подтверждены на общем собрании бригады.
-
После заключения хоздоговора, а также и в процессе работ администрация обязана не позже как за один день до приступа к работе выдать бригаде наряд-задание. При неполучении наряда-задания бригаде приступать к работе не разрешается, и ответственность за простой возлагается на администрацию.
Наряд-задание обязателен для бригады и без крайней необходимости не должен изменяться до окончания его срока. 12) Наряд-задание должен содержать:
а) техническое описание работ и способ их выполнения,
б) общее количество работ на всю бригаду,
в) полагающееся количество человеко-дней для выполнения работы (по нормам выработки),
г) расценка за единицу работы отдельно по элементам работ (например, подноска, торцовка, кладка),
д) количество стройматериалов, полагающихся по нормам, отдельно: цемента, леса, гвоздей, кирпича и т.д.,
е) стоимость стройматериалов, каждого в отдельности,
з) срок начала и окончания работ.
Наряд-задание должен иметь по основным показателям графы для внесения выдвигаемых бригадой встречных показателей, включаемых в хозрасчетный договор.
Производственный наряд-задание выдается бригаде на срок не менее пяти и не более 10 дней. 13) По выдаче наряда-задания, до приступа к работам, производственно-массовый сектор участки прорабатывает с бригадой карточку производственного задания, выявляет встречный план, делая об этом отметку на карточке производственного задания. 14) Для установления строжайшей ответственности и лучшей постановки учета в расходовании стройматериалов, правильного и своевременного выявления результатов экономии материалов, достигнутой хозрасчетной бригадой, должен быть организован учет прихода и расходования стройматериалов по каждой бригаде, с постановкой этого учета при участке или цехе. 15) При выписке наряда-задания заполняется в 2 экземплярах и требование на материалы, с указанием нормы расхода материалов, его количества и остатка от предыдущей работы.
Наряд-задание вместе с требованием на материалы, как неразрывной частью наряда, бригадир предъявляет в кладовую. Материал выдается бригадиру в количестве, указанном в требовании, за вычетом имеющегося у бригады остатка от предыдущей работы.
Выдача материалов отмечается на подлинном требовании, неразрывном с нарядом-заданием. Копия требования остается в кладовой. 16) При переходе бригады на другую работу или по окончании месяца производится точный учет остатков материалов. Точно так же берется на учет и приходуется кладовой материал, получаемый от распалубки, разбивки лесов в пр. 17) По выполнении наряда-задания сейчас же, с началом работы по новому наряду-заданию производится приемка выполненной работы от бригады и звеньев. Приемка заканчивается в срок не позже двух дней. При приемке записывается в наряд-задание физический объем работ, их стоимость, количество рабсилы и рабочего времени, фактически затраченного на работы по данному заданию, и вводится путем сопоставления фактических расходов с нормами, установленными нарядом-заданием, размер экономии, достигнутой по стройматериалам, рабсиле и другим элементам наряда-задания. В конце месяца приемщик отмечает на карточке размер экономии, полученной бригадой в течение месяца, в соответствии с чем и устанавливается по шкале сумма премии, причитающейся бригаде за достигнутую его экономию.
II. Премирование бригады
- Хозрасчетные бригады премируются за экономию стройматериалов, достигнутую в результате ее производственной деятельности.
Размер премии исчисляется к сумме полученной экономии по следующей шкале:
Примечание. К остродефицитным материалам относятся: металл, краски, масла, гвозди.
К дефицитным: цемент, лес, кирпич красный и огнеупорный, стекло, известь, алебастр, толь, фанера, рубероид.
К недефицитным: гравий, песок, камень и местные инертные материалы.
По местным условиям отдельные виды материалов дополнительно могут быть отнесены к той или иной группе.
- Премия выплачивается в полном размере, установленном шкалой, при 100-проц. выполнении бригадой производственного задания. В случае невыполнения бригадой по ее вине производственного задания размер установленной премии соответственно уменьшается. В зависимости от нанесенного производственного ущерба премия может не выдаваться.
- В тех случаях, когда бригада в погоне за экономией ухудшает качество продукции или состояние оборудования, она, помимо ответственности согласно колдоговору, лишается получения в данном месяце премии.
- Удержания из заработной платы рабочих на покрытие перерасходов, а также создание специальных фондов для покрытия возможных перерасходов в следующие месяцы из суммы причитающихся бригадам премий не допускается.
- Премия среди участников бригады намечается и распределяется бригадиром (инструктором) при участии профгруппорга на бригадном производственном совещании, в соответствии со степенью участия каждого рабочего в получения экономии, независимо от тарифных разрядов или суммы заработка.
- Премирование бригад за экономию производится только из средств, полученных от экономии, а не за счет других средств.
- Премия за экономию стройматериалов выплачивается бригаде один раз в месяц при окончательной выплате зарплаты за предыдущий месяц, независимо от срока выполнения наряда-задания.
- Установленная согласно наряду-заданию стоимость определенного вида работ, выведенная на основании единых норм выработки и расценок, ни в коем случае не может быть изменена в результате окончания работы бригадой, вне зависимости от меньшего или большего количества человеко-дней, проработанных на этой работе, принятой по наряду-заданию. Нормы выработки в таких случаях могут пересматриваться лишь в установленном порядке или в порядке выдвигаемых бригадой встречных норм.
- Проверка выполнения хоздоговора производится два раза в месяц с обсуждением результатов проверки на собрании бригады с обязательным участием администрации, подписавшей договор, или соответствующего лица, уполномоченного разрешить вопросы, возникающие по выполнению хоздоговора, и представителя цехкома или постройкома. При проверке выявляются причины и конкретные виновники нарушения обязательств как со стороны самих участников бригады, так и со стороны администрации, принимаются меры воздействия по отношению к отдельным участникам бригады, нарушающим обязательства (лишение премий, товарищеские суды <1>) и т.д.).
<1> См. «БФХЗ», № 10, 1931, стр. 72.
- Все возникающие конфликты между администрацией и бригадой на почве выполнения хоздоговора разрешаются вышестоящей администрацией совместно с профсоюзом.
Примерный договор хозрасчетной бригады на строительстве
Настоящий договор заключается между производителем работ постройки _____________ в лице прораба тов. _____________ с одной стороны и бригадой _____________________ (указать каменщиков, бетонщиков, плотников, арматурщиков и т.д.), в количестве _____________ человек, с другой стороны. Производитель работ постройки поручает бригаде к выполнению отдельную часть общего стройфинплана постройки (указать какие работы), а бригада принимает к исполнению согласно стройфинплану наряд-задание на условиях хозрасчета и устанавливают между собой следующие двусторонние обязательства:
1. Бригада обязуется выполнять порученную, согласно наряду-заданию, работу со всеми количественными и качественными показателями к указанным в наряде срокам и сдавать ее вполне надлежащего качества и согласно требованиям технических условий. Бригада несет полную ответственность за брак и недоброкачественность работы.
2. Бригада получает необходимый ей материал по требованиям при наряде-задании.
Бригада обязана максимально сокращать расходование стройматериалов и всячески использовать имеющийся годный материал для производства работ, не производить нецелесообразной резки, рубки, рассыпки и т.д., полностью используя все остатки материалов.
3. Бригада обязана расходовать стройматериалы, необходимые для производства работ, по установленным нормам на каждую единицу работ, согласно наряду-заданию.
4. Бригада обязана бережно и аккуратно обращаться с полученным ею инструментом и приспособлениями для работы (список инструментов прилагается к договору). По окончании работы весь инструмент и приспособления должны быть сданы в кладовую.
5. Бригада обязана своевременно сдавать в мастерскую для исправления испорченные инструменты и приспособления. При поломке и порче инструмента бригада обязана поставить об этом в известность десятника для составления соответствующего акта.
6. Бригада обязана через свои групповые производственные совещания и БРИЗ давать предложения, улучшающие и удешевляющие способы строительства, полностью содействовать проведению на строительстве и в бригаде рационализаторских мероприятий.
7. В случае невыполнения бригадой норм выработки и других заданий, установленных нарядом, бригада должна немедленно поставить этот вопрос на обсуждение собрания бригады и доводить об этом до сведения общественности постройки с целью выявления и устранения причин невыполнения заданий.
8. Бригада обязана немедленно ставить в известность десятника ила техника о всех возникающих ненормальностях, влияющих на нормальный ход работы бригады, для принятия соответствующих мер к их устранению.
9. Бригада обязуется вести систематическую борьбу за укрепление трудовой дисциплины в бригаде путем общественного воздействия и лишения премии отдельных членов бригады, нарушающих трудовую дисциплину.
10. Бригада берет на себя обязательство закрепиться на строительстве до окончания его.
11. Бригада обязуется повышать квалификацию членов своей бригады, а администрация берет на себя обязательство обеспечить членов бригады технической учебой, руководством, учебными пособиями, приспособлениями и другими мероприятиями, связанными с повышением квалификации.
12. Производитель работ со своей стороны обязан за три дня до приступа бригады к работе представить производственный стройфинплан со всеми техническими указаниями, сроком исполнения отдельных его частей, количественных и качественных показателей.
13. Производитель работ обязан выдать бригаде за один день до начала работ наряд-задание и снабдить ее всеми необходимыми производственными приспособлениями (поименовать, какие и их количество), обеспечить их хранение.
14. Производитель работ обязан не реже одного раза в декаду просмотреть все приспособления на стройке и принять не позднее 24 часов меры к устранению выявленных недостатков. Недостатки, заявленные самой бригадой, устраняются по ее требованию немедленно.
15. Производитель работ обязан своевременно, до начала работ и в процессе их выполнения, снабжать бригаду стройматериалами, подавать их на место работы бригады по нормам, указанным в наряде-задании.
16. Производитель работ обязан снабдить бригаду до приступа ее к работе рабочими чертежами, разъяснить ей эти чертежи, проекты и установить постоянную консультацию бригады по техническим вопросам.
17. Производитель работ обязан организовать и вести точный учет работы бригады по всем количественным и качественным показателям и не реже одного раза в декаду сообщать бригаде результаты учета не позднее как через два дня по истечении декады.
18. Производитель работ обязан окончательный обмер и подсчет работы, произведенной бригадой за месяц, со всеми показателями представить бригаде не позже _____ числа месяца, следующего за прошедшим.
19. Производитель работ обязан премировать бригаду за ее достижения по экономии стройматериалов, согласно инструкции о хозрасчетной бригаде на строительстве и следующей шкале (шкала включается в договор).
20. Производитель работ обязан выполнять принятые им производственные и рационализаторские предложения отдельных членов бригады, учитывать экономию от этих предложений и премировать их инициаторов в установленные сроки, согласно существующим на этот счет положениям.
21. Всякое изменение настоящего хоздоговора может последовать по заявлению одной из сторон — прораба или общего собрания бригады — и пересмотр его происходит совместно.
22. Настоящий договор заключен до окончания следующих работ (указать объекты и виды работ) на срок до «__» _____________ мес. 193_ г.
Бригада (подписи всех членов бригады)
«__» ________________ месяца 193_ г.