Директива Министра обороны РФ от 20.01.2007 № Д-4

«О подготовке к избирательным кампаниям 2007 — 2008 годов в Вооруженных Силах Российской Федерации»

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДИРЕКТИВА

от 20 января 2007 г. № Д-4

О ПОДГОТОВКЕ К ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ КАМПАНИЯМ 2007 — 2008 ГОДОВ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анализ прошедших избирательных кампаний по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти различного уровня в 2003 — 2006 годах показал, что в Вооруженных Силах Российской Федерации в целом выполняются положения избирательного законодательства Российской Федерации по реализации военнослужащими своих избирательных прав, на высоком уровне проводятся мероприятия организационно-технического обеспечения избирательного процесса.

Вместе с тем имеются отдельные случаи ведения кандидатами в депутаты и представителями политических партий предвыборной агитации на территории воинских частей. Ряд командиров соединений и воинских частей не владеют информацией о подчиненных военнослужащих, подавших в соответствующие избирательные комиссии уведомления о самовыдвижении кандидатами и заявления о согласии баллотироваться кандидатами.

В целях недопущения вышеуказанных недостатков, качественной подготовки к избирательным кампаниям 2007 года по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и 2008 года по выборам Президента Российской Федерации (далее именуются избирательные кампании), своевременного выполнения задач, возложенных законодательством Российской Федерации на руководителей органов военного управления, командиров соединений, воинских частей и начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, связанных с участием в выборах военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих на территории расположения воинских частей, а также содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий требую:

1. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, начальникам служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации:

а) обеспечивать:

выполнение в подчиненных органах военного управления, воинских частях и организациях комплекса мероприятий по подготовке к избирательным кампаниям, участию в них военнослужащих, членов их семей и других избирателей Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, методическими рекомендациями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;

организацию избирательного процесса в подчиненных воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, а также находящихся в соответствии с международными соглашениями за пределами территории Российской Федерации, взаимодействие в установленном порядке рабочих групп данных воинских частей с комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации по выборам, соответствующими дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации;

приведение в соответствие с требованиями законодательных и иных правовых актов Российской Федерации организации регистрации (учета) избирателей в воинских частях по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом представлять сведения о зарегистрированных избирателях, определяемых в режимных воинских частях, в соответствии с требованиями Приказа Министра обороны Российской Федерации 2005 г. № 046;

целевое использование денежных средств, выделяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для нужд избирательных комиссий, формируемых в воинских частях, расположенных в удаленных, труднодоступных районах Российской Федерации и за ее пределами, а также своевременное представление отчетности;

внесение в избирательные комиссии аргументированных предложений по организации и порядку голосования военнослужащих на избирательных участках, образованных в порядке исключения в воинских частях, размещенных в удаленных от населенных пунктов, труднодоступных районах, военнослужащих, выполняющих задачи боевого дежурства, караульной службы и другие задачи в удалении от мест дислокации воинских частей, а также находящихся в соответствии с международными соглашениями за пределами территории Российской Федерации;

предоставление служебного времени организаторам выборов в подчиненных войсках (силах) для исполнения возложенных на них обязанностей, стимулировать их работу по правовому, организационному, информационному и материально-техническому обеспечению выборов;

выполнение требований Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» о недопустимости ведения предвыборной агитации на территориях воинских частей;

оперативное получение и обобщение информации о подчиненных военнослужащих, выдвинутых и зарегистрированных кандидатами: в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в составе федеральных списков кандидатов, выдвинутых от избирательных объединений; в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации; на должность Президента Российской Федерации; в депутаты представительных органов местного самоуправления; на должности глав муниципальных образований и на иные выборные должности местного самоуправления;

б) создавать в подчиненных воинских частях внештатные рабочие группы по организационно-техническому обеспечению избирательного процесса (далее именуются рабочие группы), соблюдению прав военнослужащих, членов их семей и других избирателей в ходе подготовки и проведения выборов, а также для взаимодействия с соответствующими избирательными комиссиями. При этом по мере назначения выборов уточнять состав и задачи рабочих групп;

в) назначать руководителей рабочих групп из числа наиболее подготовленных офицеров, как правило, из числа заместителей командиров всех степеней;

г) совершенствовать профессиональную подготовку организаторов выборов и референдумов в Вооруженных Силах Российской Федерации. При этом использовать в этих целях учебно-методические мероприятия избирательных комиссий, специалистов их аппарата и военнослужащих, имеющих юридическое образование;

д) оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов, своевременно согласовывать с ними порядок голосования военнослужащих на общих избирательных участках и представительство воинских коллективов в соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссиях;

е) информировать о случаях нарушения требований законодательства Российской Федерации о выборах в воинских частях рабочую группу Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке.

2. Возложить руководство рабочей группой Министерства обороны Российской Федерации по организационно-техническому обеспечению избирательного процесса в Вооруженных Силах Российской Федерации и содействию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в избирательных кампаниях 2007 — 2008 годов (далее именуется рабочая группа) на статс-секретаря — заместителя Министра обороны Российской Федерации. При этом включить в состав рабочей группы Министерства обороны Российской Федерации должностных лиц органов военного управления и иных органов (по согласованию) согласно Приложению № 1 к настоящей директиве.

3. Рабочей группе Министерства обороны Российской Федерации:

а) обеспечивать:

взаимодействие с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, при проведении выборов;

права военнослужащих, выразивших желание быть избранными депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», главой V Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

своевременное согласование с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации вопросов финансирования деятельности участковых избирательных комиссий, формируемых в воинских частях, расположенных в удаленных, труднодоступных районах Российской Федерации и за ее пределами, а также учета, отчетности и контроля за использованием денежных средств;

б) совершенствовать практику организации предвыборной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации, готовить и вносить предложения по вопросам, связанным с совершенствованием нормативно-правовой базы выборов в части, касающейся избирательных прав военнослужащих и гарантий их реализации с учетом характера и условий военной службы;

в) участвовать в заседаниях и других мероприятиях Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при рассмотрении вопросов, затрагивающих избирательные права военнослужащих и организацию избирательного процесса в воинских частях;

г) рассматривать обращения избирательных комиссий и избирателей по вопросам, относящимся к компетенции Министерства обороны Российской Федерации;

д) осуществлять контроль за своевременным и полным выполнением в воинских частях мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и календарными планами избирательных комиссий, при назначении, подготовке и проведении выборов.

4. Начальнику вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации — заместителю Министра обороны Российской Федерации для организации деятельности рабочей группы Министерства обороны Российской Федерации обеспечивать выделение автомобильного транспорта в количестве двух легковых автомобилей, в том числе одного автомобиля круглосуточно по разовым заявкам ответственного секретаря рабочей группы Министерства обороны Российской Федерации.

5. Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Федерации (Управлению начальника связи Вооруженных Сил Российской Федерации) обеспечивать деятельность рабочей группы Министерства обороны Российской Федерации необходимыми средствами связи и автоматизации, а также услугами связи по действующим каналам связи Министерства обороны Российской Федерации по заявке первого заместителя руководителя рабочей группы Министерства обороны Российской Федерации.

6. Статс-секретарю — заместителю Министра обороны Российской Федерации:

обеспечивать выполнение в Вооруженных Силах Российской Федерации комплекса мер по обучению военнослужащих и гражданского персонала теории и практике избирательного процесса;

организовывать проведение занятий в системе общественно-государственной подготовки военнослужащих в 2007 году по повышению правовой культуры избирателей согласно Приложению № 2 к настоящей директиве. При этом в ходе избирательных кампаний обеспечивать оперативное информирование военнослужащих о предвыборной ситуации и зарегистрированных кандидатах.

7. Начальнику Управления информации и общественных связей Министерства обороны Российской Федерации — заместителю начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации организовывать в установленном порядке информационное обеспечение мероприятий по подготовке и проведению избирательных кампаний 2007 — 2008 годов.

8. Признать утратившей силу директиву Министра обороны Российской Федерации 2003 г. № Д-50.

9. Контроль за выполнением настоящей директивы возложить на статс-секретаря — заместителя Министра обороны Российской Федерации.

Министр обороны Российской Федерации С.ИВАНОВ

Первый заместитель руководителя рабочей группы: начальник Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-полковник Н.И. Резник.

Заместитель руководителя рабочей группы: начальник Направления по взаимодействию Министерства обороны Российской Федерации с органами законодательной и исполнительной власти генерал-майор О.Ю. Веселков.

Ответственный секретарь рабочей группы: главный эксперт Направления по взаимодействию Министерства обороны Российской Федерации с органами законодательной и исполнительной власти полковник В.А. Шевченко.

№ п/п	Должностные лица органов военного управления и иных органов, выделяемые в состав рабочей группы Министерства обороны Российской Федерации			Основные обязанности должностных лиц в составе рабочей группы Министерства обороны Российской Федерации
	Органы военного управления и иные органы	Воинская должность представителя	Кол-во
1	2	3	4	5
1	ГОУ ГШ ВС	Заместитель начальника Главного управления — 1, старший офицер-оператор — 1	2	Контроль за проведением регистрации (учета) избирателей в российских воинских контингентах в зонах вооруженных конфликтов на территории Грузии и Приднестровском регионе Республики Молдова по состоянию на 1 июля 2007 г. и 1 января 2008 г.
2	ГОМУ ГШ ВС	Заместитель начальника Главного управления — 1, старший офицер-оператор — 1	2	Контроль за проведением в Вооруженных Силах Российской Федерации регистрации (учета) избирателей по состоянию на 1 июля 2007 г. и 1 января 2008 г. Регулирование вопросов призыва на военную службу с учетом реализации призывниками их избирательных прав в день голосования
3	УНС ВС	Заместитель начальника Связи ВС — 1, старший офицер отдела — 1	2	Обеспечение связи избирательных участков и рабочих групп с соответствующими избирательными комиссиями и контроль за прохождением телеграфных сообщений
4	Восьмое управление ГШ ВС	Старший офицер отдела — 1	1	Контроль хранения и представления в установленном порядке сведений о зарегистрированных избирателях, определяемых в режимных воинских частях
5	ГУК МО	Заместитель начальника Главного управления — 1, старший офицер — 1	2	Подготовка информации для руководства Министерства обороны Российской Федерации о военнослужащих, выдвинутых и зарегистрированных кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и на должность Президента Российской Федерации. Рассмотрение обращений военнослужащих, связанных с реализацией ими пассивного избирательного права и прохождением военной службы в случае их избрания
6	ГУВР ВС	Первый заместитель начальника Главного управления — 1, начальник отдела — 1, начальник группы — 1	3	Организация выполнения в Вооруженных Силах Российской Федерации настоящей директивы Министра обороны Российской Федерации. Организация информационной работы в войсках о предвыборной ситуации, избирательных объединениях, кандидатах в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и на должность Президента Российской Федерации
7	НВОЗИВ МО	Заместитель начальника направления — 1, главный эксперт направления — 1, старший эксперт направления — 1, эксперт направления — 2	5	Взаимодействие с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и другими избирательными комиссиями по вопросам нормативно-правового, организационно-технического и информационного обеспечения избирательных прав военнослужащих и других избирателей воинских частей. Участие в правовом обучении и консультировании организаторов выборов в Вооруженных Силах Российской Федерации. Планирование деятельности рабочей группы Министерства обороны Российской Федерации, подготовка информационных материалов и других документов для руководящих должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
8	ГАБТУ МО	Первый заместитель начальника Главного управления — 1, начальник отдела — 1	2	Обеспечение рабочей группы Министерства обороны Российской Федерации автомобильным транспортом
9	ЦУП ВОСО МО	Начальник направления — 2	2	Содействие рабочей группе Министерства обороны Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в решении вопросов, связанных с доставкой и бирательной документации избирательным комиссиям воинских формирований и поездками их представителей для работы в указанных избирательных комиссиях
10	ГФЭУ МО	Старший офицер отдела — 1	1	Взаимодействие с Цен ральной избирательной комиссией Российской Федерации по вопросам финансирования избирательных комиссий воинских частей, находящихся в труднодоступных районах Российской Федерации и за ее пределами
11	ГУ МВС МО	Старший офицер отдела — 1	1	Контроль за представлением командирами воинских частей, находящихся за пределами территории Российской Федерации, сведений об избирателях воинской части в соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации в установленные законодательством Российской Федерации сроки
12	УИОС МО	Заместитель начальника пресс-службы — 1, старший офицер отдела — 1	2	Организация публикаций в средствах массовой информации об избирательном процессе в Вооруженных Силах Российской Федерации и участии военнослужащих в выборах и референдумах
13	Комендатура охраны ГШ ВС	Заместитель коменданта — 1	1	Содействие рабочей группе Министерства обороны Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в решении вопросов, связанных с обеспечением безопасности и пропускного режима в Административное здание Министерства обороны Российской Федерации
14	Военная контрраз ведка Федеральной службы безопасности Российской Федерации	Начальник отдела ДВКР Федеральной службы безопасности Российской Федерации — 1	1	Координация взаимоде ствия Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Министерства обороны по вопросам подготовки и проведения выборов. Организация противодействия экстремистски настроенным политическим партиям, движениям и терроризму

Приложение № 2

I. Для солдат (матросов), сержантов (старшин)

№ п/п	Темы занятий	Количество часов
		Лекция	Семинар
1	Возникновение и развитие представительных органов власти в России	2	-
2	Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о структуре и порядке формирования органов государственной власти	2	-
3	Особенности избирательного процесса в Вооруженных Силах Российской Федерации и участия военнослужащих в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации	2	-
4	Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Порядок голосования (практическое занятие)	-	2
	Итого	6	2

II. Для офицеров и прапорщиков (мичманов)

№ п/п	Темы занятий	Количество часов
		Лекция	Семинар
1	Возникновение и развитие представительных органов власти в России. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации и ее роль в решении вопросов обеспечения обороны страны	2	-
2	Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о структуре и порядке формирования органов государственной власти	2	-
3	Особенности избирательного процесса в Вооруженных Силах и участия военнослужащих в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации	2	-
	Итого	6	-

Примечание. Занятия по указанным темам проводятся после назначения выборов за счет резерва учебного времени.

Российской Федерации генерал-полковник Н.РЕЗНИК

---