--- title: "Директива N 98/41/ЕС Совета Европейского Союза" number: "98/41/ЕС" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es" --- ## Директива N 98/41/ЕС Совета Европейского Союза "О регистрации лиц, находящихся на борту пассажирских судов, выполняющих рейсы в порты или из портов государств-членов Сообщества" [рус., англ.] (Принята в г. Люксембурге 18.06.1998) (с изм. и доп. от 22.10.2008) > [!IMPORTANT] > Данная редакция документа вступила в силу 11 декабря 2008 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 16.06.2017). Россия не участвует. > Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 22 июля 1998 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 16.06.2017). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <1>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **ДИРЕКТИВА N 98/41/ЕС** **СОВЕТА ЕС О РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ НА БОРТУ** **ПАССАЖИРСКИХ СУДОВ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ РЕЙСЫ В ПОРТЫ ИЛИ ИЗ ПОРТОВ** ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ СООБЩЕСТВА <2> (Люксембург, 18 июня 1998 года)
(Текст в редакции Директивы 2002/84/ЕС Европейского
Парламента и Совета ЕС от 5 ноября 2002 г. <3>, Регламента
(ЕС) 1137/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 22
октября 2008 г. <4>)
--- <1> Перевод Калиничева А.И. <2> Council Directive 98/41/EC of 18 June 1998 on the registration of persons sailing on board passenger ships operating to or from ports of the Member States of the Community. Опубликована в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 188, 2.7.1998, стр. 35. <3> ОЖ N L 324, 29.11.2002, стр. 53. <4> ОЖ N L 311, 21.11.2008, стр. 1. Совет Европейского Союза, Принимая во внимание Договор об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, его Статью 84(2); Принимая во внимание предложение Европейской Комиссии <*>; --- <*> ОЖ N C 31, 31.01.1997, стр. 5 и ОЖ N C 275, 11.09.1997, стр. 7. Принимая во внимание заключение Комитета по экономическим и социальным вопросам <*>; --- <*> ОЖ N C 206, 7.7.1997, стр. 111. Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 189c Договора <*>; --- <*> Заключение Европейского Парламента от 29 мая 1997 г. (ОЖ N C 138, 16.6.1998, стр. 31), Общая позиция Совета ЕС от 11 декабря 1997 г. (ОЖ N C 23, 23.1.1998, стр. 17) и Решение Европейского Парламента от 11 марта 1998 г. (ОЖ N C 104, 6.4.1998). (1) Поскольку в рамках общей транспортной политики требуется принятие дальнейших шагов для обеспечения безопасности на морском транспорте; (2) Поскольку Сообщество серьезно обеспокоено инцидентами во время мореплавания, связанными с пассажирскими судами, которые привели к серьезным человеческим потерям, в частности, случаями с Геральд оф Фри Энтерпрайз и Эстония; с учетом того, что лица, использующие пассажирские суда и высокоскоростные пассажирские суда на территории Сообщества, имеют право полагаться на должный уровень безопасности и на функционирующую информационную систему, которая упрощает проведение поисково-спасательных операций и способствует эффективному устранению последствий возможных инцидентов; (3) Поскольку необходимо удостовериться, что количество пассажиров на борту пассажирского судна не превышает число, для которого судно и его спасательное оборудование прошли сертификацию; поскольку компании должны иметь возможность информировать поисково-спасательные службы о количестве лиц, пострадавших во время инцидента; (4) Поскольку на пассажиров и команду судна должна быть собрана информация для облегчения поисково-спасательных операций и для эффективного устранения последствий инцидентов, т.е. для определения пострадавших лиц, обеспечения полной информации по сопутствующим правовым вопросам, для возможности оказания необходимой медицинской помощи спасенным лицам; поскольку такая информация позволит предотвратить проявление излишнего беспокойства со стороны родственников и иных близких лиц в отношении лиц, пострадавших во время морского инцидента на территории, подпадающей под зону ответственности государств-членов ЕС в соответствии с Международной [конвенцией](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-po-poisku-i) по поиску и спасанию на море (Конвенция SAR); (5) Поскольку пассажиры должны быть подсчитаны и зарегистрированы до отправления судна; (6) Поскольку [Глава III](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p#p101850) Международной конвенции по охране человеческой жизни на море предусматривает подсчет и регистрацию всех лиц на борту всех пассажирских судов, выполняющих международные рейсы с 1 июля 1997 г. и с 1 января 1999 г. соответственно, и предоставляет право администрациям освобождать от обязанности по регистрации пассажиров пассажирские суда, выполняющие рейсы в защищенных водах, если рейсы, проходящие по расписанию, делают нецелесообразным ведение подсчета и регистрации всех лиц; поскольку указанная [Глава](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p#p101850) Конвенции SOLAS не применяется к внутренним рейсам и оставляет важные пункты открытыми для интерпретации для каждого государства-члена ЕС; (7) Поскольку настоящая Директива соответствует праву государств-членов ЕС накладывать на пассажирские суда, выходящие из портов или приходящие в порты данных государств, определенные требования, являющиеся более строгими, чем те, что указаны в [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) SOLAS; (8) Поскольку применительно, в том числе, и к внутреннему рынку морских пассажирских перевозок, принятие мер на уровне Сообщества является наиболее эффективным способом установления общих минимальных требований по безопасности для судов на всей территории Сообщества; (9) Поскольку с учетом принципа пропорциональности Директива Совета ЕС является надлежащим правовым актом, который обеспечивает рамки для единообразного и обязательного применения государствами-членами ЕС стандартов безопасности, оставляя при этом право за каждым государством выбирать, какие инструменты имплементации наилучшим образом соответствуют внутренней системе данного государства; (10) Поскольку государство-член ЕС может обеспечить соблюдение правил безопасности на пассажирских судах, которые ходят под его флагом, и в отношении компаний, которые эксплуатируют данные суда; поскольку указанные правила не должны применяться в отношении судов, выполняющих рейсы между портами третьих стран; поскольку положения [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) SOLAS применяются к указанным рейсам; (11) Поскольку единственным способом обеспечить безопасное и эффективное устранение последствий инцидентов на всех пассажирских судах, независимо от их флага, выполняющих рейсы из портов, находящихся на территории государств-членов ЕС, является соблюдение соответствующих правил как условие, позволяющее выполнять рейсы из указанных портов; поскольку нельзя предоставлять освобождения от данных правил только государству флага, так как только государство порта может устанавливать требования для наиболее эффективного выполнения поисково-спасательных операций для пассажирских судов, выполняющих рейсы из порта или направляющихся в данный порт; (12) Поскольку в целях гармонизации мер безопасности и во избежание нарушения правил конкуренции государства-члены ЕС не должны, кроме как в случаях, указанных в настоящей Директиве, предоставлять освобождения или частичные отступления от соответствующих положений [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) SOLAS относительно информации о пассажирах на рейсах, выходящих из портов или прибывающих в порты Сообщества; (13) Поскольку исходя из практических целей и во избежание нарушения правил конкуренции должен быть установлен единый подход для определения рейсов, для которых регистрация всех лиц, находящихся на борту, является обязательной; поскольку установленный порог длины рейса расстоянием в 20 миль, одобренный всеми государствами-членами ЕС, является результатом принятия во внимание основных принципов и конкретных проблем; (14) Поскольку, беря в расчет конкретные эксплуатационные особенности, подсчет лиц на борту пассажирских судов, пересекающих Мессинский пролив, может в течение ограниченного периода времени быть осуществлен в более простом порядке, чем индивидуальный подсчет; поскольку государствам-членам ЕС следует воспользоваться возможностью некоторого послабления при выполнении обязанности сообщать береговым службам количество пассажиров на борту в случае, если это пассажирские суда, совершающие рейсы небольшой продолжительности на постоянной основе исключительно в защищенных морских зонах, как указано в настоящей Директиве; поскольку пассажирские суда, выполняющие рейсы исключительно в защищенных морских зонах, подвергаются меньшим рискам и могут быть предметом освобождения; поскольку в некоторых конкретных обстоятельствах для транспортных компаний процедура регистрации лиц на борту может быть непрактичной, вследствие чего при наличии определенных обстоятельств и при четко определенных условиях им может быть предоставлено частичное отступление от обязательства по регистрации лиц; (15) Поскольку сбор и обработка данных об именах физических лиц должны осуществляться в соответствии с принципами защиты данных, изложенными в [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС <*>; поскольку, в частности, физические лица должны быть в полной мере проинформированы в момент сбора данных о целях сбора указанных данных, поскольку данные должны быть сохранены в течение очень короткого периода, который ни при каких обстоятельствах не может быть больше, чем это необходимо для целей настоящей Директивы; --- <*> ОЖ N L, 23.11.1995, стр. 31. (16) Поскольку необходимо, чтобы комитет, состоящий из представителей государств-членов ЕС, оказывал содействие Европейской Комиссии в эффективном применении настоящей Директивы; поскольку комитет, учрежденный согласно Статье 12 Директивы 93/75/ЕЭС <*>, может выполнить указанную функцию, --- <*> ОЖ N L 247, 05.10.1993, стр. 19. (17) Поскольку указанным Комитетом некоторые положения настоящей Директивы могут быть приведены в соответствие с учетом будущих поправок в [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) SOLAS, которые вступят в силу, Принял настоящую Директиву: ## Статья 1 ### Статья 1 Целями настоящей Директивы являются повышение уровня безопасности и возможности спасения пассажиров и экипажа на борту пассажирских судов, выполняющих рейсы в порты или из портов государств-членов Сообщества, а также обеспечение того, что проведение поисково-спасательных операций, а также устранение последствий возможных инцидентов, будут выполняться более эффективно. ## Статья 2 ### Статья 2 Для целей настоящей Директивы: - "физические лица" - все люди, находящиеся на борту, независимо от возраста; - "пассажирское судно" - морское судно или высокоскоростное пассажирское судно, которое перевозит более двенадцати пассажиров; - "высокоскоростное пассажирское судно" - высокоскоростное пассажирское судно, определенное Регламентом 1 Главы X [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) SOLAS в его актуальной редакции; - "компания" - собственник пассажирского судна либо другая организация или физическое лицо, такое как управляющий или фрахтователь по бербоут-чартеру, которые взяли на себя ответственность за эксплуатацию пассажирского судна от собственника; - "Кодекс ISM" - Международный [Кодекс](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-a-74118#p100023) по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения, принятый Международной морской организацией (IMO) посредством принятия резолюции Ассамблеи А. 741(18) 4 ноября 1993 г.; - "регистратор пассажиров" - находящееся на берегу физическое лицо, назначенное компанией и ответственное за исполнение обязанностей, установленных [Кодексом](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-a-74118#p100023) ISM, либо находящееся на берегу физическое лицо, назначенное компанией и ответственное за сбор и хранение информации о физических лицах, которые поднялись на борт пассажирского судна; - "назначенный орган" - компетентный орган государства-члена ЕС, который несет ответственность за проведение поисково-спасательных операций или за ликвидацию последствий инцидентов; - "миля" - 1852 м; - "охраняемая морская зона" - морская зона, защищенная от эффектов открытого моря, где судно находится не более чем в шести милях от порта-убежища, в котором лица, находившиеся на судне, потерпевшем кораблекрушение, могут получить убежище и в котором обеспечивается близость расположения поисково-спасательных служб; - "регулярное обслуживание" - серия рейсов судна, обеспечивающих трафик между одними и теми же двумя или более портами: (a) в соответствии с опубликованным расписанием; или (b) в ситуациях, когда перемещения судов являются достаточно постоянными или частыми для того, чтобы представлять собой узнаваемую систематическую последовательность; - "третья страна" - любая страна, не являющаяся государством-членом ЕС. ## Статья 3 ### Статья 3 Настоящая Директива применяется ко всем пассажирским судам за исключением: - военных кораблей и судов для перевозки войск; и - прогулочных яхт, кроме случаев, когда на них присутствует экипаж и перевозятся более чем двенадцать пассажиров для коммерческих целей. ## Статья 4 ### Статья 4 1. Все лица на борту любого пассажирского судна, которое отправляется из порта, расположенного на территории государства-члена ЕС, должны быть посчитаны перед отправлением судна. 2. Перед отправлением пассажирского судна количество лиц, находящихся на борту, должно быть доведено до сведения капитана корабля и до сведения регистратора пассажиров компании или до сведения расположенной на берегу специализированной системы компании, которая выполняет такую функцию. ## Статья 5 ### Статья 5 1. Следующая информация должна быть записана в отношении каждого пассажирского судна, которое отправляется из порта, расположенного на территории государства-члена ЕС, в рейс длиной более чем 20 миль от пункта отправления: - фамилии лиц, находящихся на борту; - их имена или инициалы; - их пол; - возрастная категория (взрослый, ребенок, младенец), к которой относится каждый из пассажиров, или возраст, или дата рождения; - при желании пассажира информация о необходимости специального ухода или помощи при возникновении ситуаций чрезвычайного характера. 2. Данная информация должна быть собрана до отправления судна и передана не позднее тридцати минут после отправления пассажирского судна регистратору пассажиров компании или специализированной системе компании, расположенной на берегу и выполняющей такую функцию. ## Статья 6 ### Статья 6 1. Каждое государство-член ЕС в отношении каждого пассажирского судна, плавающего под его флагом и отправляющегося из порта, расположенного за пределами ЕС и направляющегося в порт, расположенный в пределах ЕС, должно требовать от компании гарантий того, что информация, указанная в [Статьях 4(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-4#p100066) и [5(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-5#p100069), предоставлена, как это установлено в [Статьях 4(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-4#p100067) и [5(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-5#p100075). 2. Каждое государство-член ЕС в отношении каждого пассажира на судне, плавающем под флагом третьей страны и отправляющемся из порта, расположенного за пределами ЕС, и прикрепленном к порту, находящемуся внутри ЕС, должно требовать от компании гарантий того, что информация, указанная в [Статьях 4(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-4#p100066) и [5(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-5#p100069), собирается и хранится таким образом, чтобы быть доступной назначенному органу в случаях поисково-спасательных операций и устранения последствий инцидентов. 3. Если в соответствии с релевантными положениями [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) SOLAS государство-член ЕС предоставляет освобождения или частичные отступления в отношении информации о пассажирах судна, плавающего под его флагом и прибывающего в порт, расположенный внутри ЕС, из порта, расположенного за пределами ЕС, оно может сделать это только в случаях и на условиях, установленных в настоящей Директиве для освобождений или частичных отступлений. ## Статья 7 ### Статья 7 Перед тем как пассажирское судно отправляется из порта, расположенного на территории государства-члена ЕС, его капитан должен удостовериться, что количество пассажиров на борту судна не превышает максимально допустимого количества пассажиров, которое разрешено перевозить на судне. ## Статья 8 ### Статья 8 Каждая компания, которая берет на себя ответственность за эксплуатацию пассажирского судна, должна, когда это требуется в соответствии со [Статьями 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-4#p100065) и [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-5#p100068): - установить систему для регистрации информации о пассажирах. Система должна отвечать требованиям, указанным в [Статье 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-11#p100109); - назначить регистратора пассажиров ответственным за хранение и передачу указанной информации в случае возникновения экстренной ситуации или в ходе устранения последствий инцидента. Компания должна гарантировать, что информация, требуемая в соответствии с настоящей Директивой, всегда доступна для передачи назначенному органу в целях проведения поисково-спасательных операций при возникновении чрезвычайной ситуации или для устранения последствий инцидентов. Персональные данные, собранные в соответствии со [Статьей 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-5#p100068), не должны храниться дольше, чем это необходимо для целей настоящей Директивы. Компания должна гарантировать, что информация, касающаяся лиц, которые указали на необходимость специального ухода или помощи при возникновении ситуаций чрезвычайного характера, должна быть должным образом зафиксирована и передана капитану до отплытия судна. ## Статья 9 ### Статья 9 1. Государство-член ЕС, из порта которого выходит пассажирское судно, может снизить порог в 20 миль, закрепленный в [Статье 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-5#p100068). Любое решение, связанное с уменьшением порога для рейсов между двумя портами на территории разных государств-членов ЕС, должно приниматься совместно указанными двумя государствами-членами ЕС. 2. (a) Итальянская Республика при имплементации [Статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-4#p100065) может, для регулярных рейсов, пересекающих Мессинский пролив, принять положения для подсчета максимального количества физических лиц, находящихся на борту, которые имеют разрешение на нахождение на судне в пассажирских вагонах и автомобилях на основе максимального количества пассажиров, имеющих разрешение на перемещение в пассажирских вагонах и автомобилях, если по эксплуатационным причинам посчитать индивидуально всех лиц не представляется возможным. Применения настоящего положения должно быть ограничено сроком, равным четырем годам. Решение о любом продлении срока должно быть принято в соответствии с [параграфом 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-9#p100095) в свете полученного опыта. (b) Государство-член ЕС, из порта которого выходит судно, может освободить пассажирские суда, которые работают исключительно в защищенных морских зонах и которые выполняют регулярные рейсы длительностью менее 1 часа, от обязанности, указанной в [Статье 4(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-4#p100067), состоящей в передаче информации о количестве лиц на борту регистратору пассажиров или специализированной системе компании, которая выполняет такую функцию. (c) Государство-член ЕС может освободить пассажирские судна, выполняющие регулярные рейсы исключительно в защищенных морских зонах между двумя портами или выходящих и приходящих в один и тот же порт без дополнительных заходов, от обязанности, указанной в [Статье 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-5#p100068). 3. При возникновении обстоятельств, установленных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-9#p100092), должны применяться следующие процедуры: (a) государство-член ЕС должно незамедлительно информировать Европейскую Комиссию о своем решении предоставить частичное отступление или освобождение от обязанностей, описанных в [Статьях 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-4#p100065) и [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-5#p100068) и привести веские причины принятия такого решения; (b) если в течение 6 месяцев после такого уведомления Европейская Комиссия сочтет, что данное решение не оправдано и может иметь негативные последствия для конкуренции, Европейская Комиссия может, действуя в соответствии с процедурой, изложенной в [Статье 13(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-13#p100127), потребовать от государства-члена ЕС внести изменения в принятое решение или отменить его. 4. Для регулярного обслуживания в зоне, где годовая вероятность волн значительного размера, превышающих 2 метра, составляет менее 10% и - когда расстояние рейса не превышает примерно 30 миль от точки отправления; - когда основной целью регулярного обслуживания является обеспечение постоянных связей с отдаленными населенными пунктами для обычных целей, государство-член ЕС, из порта которого отправляется пассажирское судно на внутренние рейсы или два государства-члена ЕС, между портами которых пассажирское судно выполняет рейсы, может запросить Европейскую Комиссию, если они посчитают непрактичным для компаний записывать информацию, указанную в [Статье 5(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-5#p100069), отступить полностью или частично от настоящего требования. Для этого должны быть представлены доказательства, подтверждающие такую непрактичность. Кроме того, должно быть доказано, что зоны, где работают такие суда, обеспечены береговыми навигационными ориентирами и надежными прогнозами погоды и что в данных зонах имеются отвечающие требованиям и достаточные поисково-спасательные службы. Частичные отступления от обязательств, предоставленные на основании настоящей Статьи, не должны оказывать негативный эффект на конкуренцию. Решение должно быть принято в соответствии с процедурой, изложенной в [Статье 13(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-13#p100127). 5. Государство-член ЕС не должно в соответствии с положениями настоящей Директивы предоставлять освобождение какому-либо пассажирскому судну, выходящему из его порта и выполняющему рейс под флагом третьей страны, которая является договаривающейся стороной [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) SOLAS и которая в соответствии с действующими положениями [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) SOLAS не согласна с предоставлением таких освобождений. ## Статья 10 ### Статья 10 Регистрационные системы, установленные в соответствии со [Статьей 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-8#p100082), должны быть одобрены государствами-членами ЕС. Государства-члены ЕС должны по крайней мере проводить внеплановые проверки функционирования регистрационных систем, установленных во исполнение настоящей Директивы, на их территориях. Каждое государство-член ЕС должно назначить орган, в который компании, подпадающие под действие [Статьи 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-8#p100082), должны передавать информацию, требуемую настоящей Директивой. ## Статья 11 ### Статья 11 1. Для целей данной Директивы регистрационные системы должны отвечать следующим функциональным критериям: (i) читаемость: необходимые данные должны быть в формате, который понятен для чтения; (ii) доступность: необходимые данные должны быть легкодоступны для назначенных органов, для которых содержащаяся в системе информация имеет значение; (iii) упрощение: система должна быть разработана таким образом, чтобы не возникало неоправданных задержек во время посадки пассажиров на судно или высадки с судна; (iv) безопасность: данные должны быть необходимым образом защищены от случайного или преднамеренного уничтожения или утери, а также несанкционированного доступа, изменения или раскрытия. 2. Необходимо избегать множественности регистрационных систем на одном и том же направлении или сходных направлениях. ## Статья 12 ### Статья 12 Без ущерба для процедур внесения изменений в [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) SOLAS в настоящую Директиву могут быть внесены изменения для обеспечения применения, в целях настоящей Директивы и без расширения ее сферы действия, изменений к [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-p) SOLAS, касающихся систем регистрации, которые вступили в силу после принятия настоящей Директивы. Указанные меры, разработанные для изменения несущественных элементов настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в [Статье 13(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-13#p100131). Поправки к международным актам, указанным в [Статье 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-2#p100046), могут быть исключены из сферы применения настоящей Директивы в соответствии со Статьей 5 Регламента (ЕС) 2099/2002 Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 ноября 2002 г. об учреждении Комитета по безопасности на море и предотвращению загрязнения с судов (COSS) [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-12#p100124). --- <*> ОЖ N L 324, 29.11.2002, стр. 1. ## Статья 13 ### Статья 13 1. Европейской Комиссии должна быть оказана помощь со стороны Комитета по безопасности на море и предотвращению загрязнения от судов, учрежденным Статьей 3 Регламента (ЕС) 2099/2002. 2. В тех случаях, когда имеется ссылка на настоящий параграф, должны применяться Статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающего процедуры осуществления полномочий, которыми наделена Европейская Комиссия [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-13#p100129), с учетом положений Статьи 8 указанного Решения. --- <*> ОЖ N L 184, 17.07.1999, стр. 23. Срок, предусмотренный Статьей 5(6) Решения 1999/468/ЕС, должен составлять 2 месяца. 3. В тех случаях, когда имеется ссылка на настоящий параграф, должны применяться Статья 5a(1) - (4) и Статья 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений Статьи 8 указанного Решения. ## Статья 14 ### Статья 14 Государства-члены ЕС должны установить системы санкций за нарушение национальных положений, принятых во исполнение настоящей Директивы, и должны принимать все необходимые меры для того, чтобы обеспечить применение указанных санкций. Таким образом, предусмотренные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие. ## Статья 15 ### Статья 15 1. Государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для выполнения требований настоящей Директивы, к 1 января 1999 г. Об этом они должны незамедлительно проинформировать Европейскую Комиссию. [Статья 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-9841es/statya-5#p100068) должна начать применяться не позднее 1 января 2000 г. 2. Когда государства-члены ЕС принимают указанные положения, они должны содержать ссылки на настоящую Директиву или должны сопровождаться такими ссылками по случаю их официального опубликования. Способы указания таких ссылок должны быть установлены государствами-членами ЕС. 3. Государства-члены ЕС должны незамедлительно довести до сведения Европейской Комиссии тексты всех положений национального законодательства, которые они принимают в области, регулируемой настоящей Директивой. Европейская Комиссия, в свою очередь, должна проинформировать об этом другие государства-члены ЕС. ## Статья 16 ### Статья 16 Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее опубликования. ## Статья 17 ### Статья 17 Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС. Совершено в Люксембурге, 18 июня 1998 г.
За Совет ЕС
Председатель
**G.STRANG**
COUNCIL DIRECTIVE No. 98/41/EC **ON THE REGISTRATION OF PERSONS SAILING ON BOARD** **PASSENGER SHIPS OPERATING TO OR FROM PORTS OF THE MEMBER** **STATES OF THE COMMUNITY** (Luxembourg, 18.VI.1998)
(Amended by: Directive 2002/84/EC of the European Parliament
and of the Council of 5 November 2002, Regulation (EC) No
1137/2008 of the European Parliament and of the Council
of 22 October 2008)
The Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 84(2) thereof, Having regard to the proposal from the Commission <*>, --- <*> OJ C 31, 31.1.1997, p. 5 and OJ C 275, 11.9.1997, p. 7. Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 206, 7.7.1997, p. 111. Acting in accordance with the procedure laid down in Article 189c of the Treaty <*>, --- <*> Opinion of the European Parliament of 29 May 1997 (OJ C 138, 16.6.1998, p. 31), Council common position of 11 December 1997 (OJ C 23, 23.1.1998, p. 17), and Decision of the European Parliament of 11 March 1998 (OJ C 104, 6.4.1998). (1) Whereas within the framework of the common transport policy further measures must be taken to enhance safety in maritime transport; (2) Whereas the Community is seriously concerned by shipping accidents involving passenger ships which have resulted in massive loss of life, particularly those involving the Herald of Free Enterprise and the Estonia; whereas persons using passenger ships and high-speed passenger craft throughout the Community have the right to expect and to be able to rely on an appropriate level of safety and upon an adequate information system which will facilitate search and rescue and the efficient handling of the aftermath of any accident that might occur; (3) Whereas it is necessary to ensure that the number of passengers on board a passenger ship does not exceed the number for which the ship and its safety equipment have been certified; whereas companies should be able to inform the search and rescue services of the number of persons involved in an accident; (4) Whereas information must be compiled on passengers and crew in order to facilitate search and rescue and the efficient handling of the aftermath of an accident, i.e. identifying the persons involved, providing clearer information on related legal issues and contributing to more appropriate medical care for rescued persons; whereas such information would prevent unnecessary anxiety on the part of relatives and other persons concerned regarding persons on board passenger ships involved in marine accidents in waters for which Member States bear responsibility under the 1979 International Convention on Maritime Search and Rescue (SAR); (5) Whereas passengers should therefore be counted and registered before any ship departs; (6) Whereas Chapter III of the International Convention on the Safety of Life at Sea (the SOLAS Convention) provides for the counting and registration of all persons on board all passenger ships sailing on international voyages, from 1 July 1997 and 1 January 1999 respectively, while permitting Administrations to exempt passenger ships sailing in sheltered waters from those requirements and from the requirement to register if the scheduled voyages of such ships render it impracticable for them to prepare such records; whereas that Chapter of the SOLAS Convention does not apply to domestic voyages and leaves important points of interpretation to the discretion of individual Member States; (7) Whereas this Directive is in accordance with the right of Member States to impose on passenger ships sailing to or from their ports certain requirements more stringent than those laid down in the SOLAS Convention; (8) Whereas in view, in particular, of the internal-market dimension of maritime passenger transport, action at Community level is the most effective way of establishing a common minimum level of safety for ships throughout the Community; (9) Whereas, in view of the principle of proportionality a Council Directive is the appropriate legal instrument as it provides a framework for the Member States' uniform and compulsory application of safety standards while leaving each Member State the right to decide which implementation tools best fit its internal system; (10) Whereas a Member State can ensure compliance with the safety rules applicable on the part of passenger ships flying its flag and the companies that operate them; whereas those rules should not be imposed upon ships operating between ports in third countries; whereas the provisions of the SOLAS Convention apply to those voyages; (11) Whereas the only way of ensuring the safe and efficient handling of the aftermath of accidents for all passenger ships, irrespective of their flags, operating or wishing to operate from their ports, is for the Member States to require effective compliance with the relevant rules as a condition of operating from their ports; whereas the granting of exemptions from those rules cannot be left solely to the flag State since only the port State is in a position to determine the requirements for the best possible search and rescue operations for passenger ships sailing to and from a port; (12) Whereas in order to harmonise safety protection and avoid distortions of competition, Member States should not, for reasons other than those mentioned in this Directive, grant exemptions or derogations from the relevant SOLAS provisions on "information on passengers" for voyages starting from or arriving at Community ports; (13) Whereas for reasons of practicability and to avoid distortion of competition, a uniform approach must be established to determine the voyages for which the registration of all persons on board should be mandatory; whereas the twenty-mile threshold is the result of taking into consideration general principles and specific points of concern endorsed by all Member States; (14) Whereas, for specific operational reasons, the counting of persons on board passenger ships crossing the Strait of Messina might, for a limited period of time, be done in a simpler way than individual counting; whereas Member States should enjoy the possibility of granting some relaxation from the obligation to communicate to the shore the number of persons in the case of passenger ships operating on regular services of short duration carried out exclusively in protected sea areas, as defined in this Directive; whereas passenger ships operating exclusively in protected sea areas constitute a more limited risk and should, therefore, enjoy the possibility of exemption; whereas in certain specific circumstances it may be impracticable for shipping companies to register persons on board and therefore a derogation from the obligation to register could be permitted under specific circumstances and well defined conditions; (15) Whereas the collection and processing of data concerning named individuals must be carried out in accordance with the principles of data protection laid down in Directive 95/46/EC <*>; whereas, in particular, individuals should be fully informed at the time of collection of the purposes for which the data are required, and the data should be retained only for a very short period which should not in any case be any longer than necessary for the purposes of this Directive; --- <*> OJ L 281, 23.11.1995, p. 31. (16) Whereas it is necessary that a committee consisting of representatives of the Member States assist the Commission in the effective application of this Directive; whereas the committee set up by Article 12 of Directive 93/75/EEC <*> can assume that function; --- <*> OJ L 247, 5.10.1993, p. 19. (17) Whereas certain provisions of this Directive may be adapted by that Committee to take into account future amendments to the SOLAS Convention that have entered into force, Has adopted this Directive: The purpose of this Directive shall be to enhance the safety and possibilities of rescue of passengers and crew on board passenger ships operating to or from ports in Member States of the Community and to ensure that search and rescue and the aftermath of any accident which may occur can be dealt with more effectively. For the purposes of this Directive: - "persons" shall mean all people on board irrespective of age, - "passenger ship" shall mean a sea-going ship or a sea-going high-speed craft which carries more than twelve passengers, - "high-speed craft" shall mean a high-speed craft as defined in Regulation 1 of Chapter X of the 1974 SOLAS Convention, in its up-to-date version, - "company" shall mean the owner of a passenger ship or any other organisation or person such as the manager or the bareboat charterer, who has assumed responsibility for operating the passenger ship from the owner, - "ISM Code" shall mean the International Management Code for the Safe Operation of Ships and for Pollution Prevention adopted by the International Maritime Organization (IMO) through Assembly Resolution A.741(18) of 4 November 1993, - "passenger registrar" shall mean the responsible shore-based person designated by a company to fulfil the ISM Code obligations or a shore-based person designated by a company as responsible for the keeping of information on persons who have embarked on a company passenger ship, - "designated authority" shall mean the competent authority of the Member State responsible for search and rescue or concerned with the aftermath of an accident, - "a mile" is 1 852 metres, - "protected sea area" shall mean a sea area sheltered from open sea effects where a ship is at no time more than six miles from a place of refuge where shipwrecked persons can land and in which the proximity of search and rescue facilities is ensured, - "regular service" shall mean a series of ship crossings operated so as to serve traffic between the same two or more ports, either: (a) according to a published timetable, or (b) with crossings so regular or frequent that they constitute a recognizable systematic series, - "third country" shall mean any country which is not a Member State. This Directive shall apply to passenger ships with the exception of: - ships of war and troop ships, and - pleasure yachts unless they are or will be crewed and carry more than twelve passengers for commercial purposes. 1. All persons on board any passenger ship which departs from a port located in a Member State shall be counted before that passenger ship departs. 2. Before the passenger ship departs the number of persons on board shall be communicated to the master of the passenger ship and to the company's passenger registrar or to a shore-based company system that performs the same function. 1. The following information shall be recorded regarding every passenger ship that departs from a port located in a Member State to undertake a voyage of more than twenty miles from the point of departure: - the family names of the persons on board, - their forenames or initials, - their sex, - an indication of the category of age (adult, child or infant) to which each person belongs, or the age, or the year of birth, - when volunteered by a passenger, information concerning the need for special care or assistance in emergency situations. 2. That information shall be collected before departure and communicated not later than thirty minutes after the passenger ship's departure to the company's passenger registrar or to a shore-based company system that performs the same function. 1. Each Member State shall, as regards every passenger ship that flies its flag and departs from a port located outwith the Community and is bound for a port located within the Community, require the company to ensure that the information specified in Articles 4(1) and 5(1) is provided as laid down in Articles 4(2) and 5(2). 2. Each Member State shall, as regards every passenger ship that flies the flag of a third country and departs from a port located outwith the Community and is bound for a port located within the Community, require the company to ensure that the information specified in Articles 4(1) and 5(1) is collected and maintained so that it is available to the designated authority when needed for purposes of search and rescue and in the aftermath of an accident. 3. Where under the relevant SOLAS provisions a Member State grants an exemption or derogation relating to the information concerning passengers to a ship flying its flag arriving at a port located within the Community from a port located outwith the Community, it may do so only under the conditions laid down for exemptions or derogations in this Directive. Before a passenger ship departs from a port located in a Member State its master shall ensure that the number of persons on board does not exceed the number the passenger ship is permitted to carry. Each company assuming responsibility for operating a passenger ship shall, where required under Articles 4 and 5: - set up a system for the registration of passenger information. The system shall meet the criteria laid down in Article 11, - appoint a passenger registrar responsible for the keeping and the transmission of that information should an emergency occur or in the aftermath of an accident. The company shall ensure that the information required by this Directive is at all times readily available for transmission to the designated authority for search and rescue purposes in the event of an emergency or in the aftermath of an accident. Personal data collected in accordance with Article 5 shall not be kept longer than necessary for the purposes of this Directive. The company shall ensure that information concerning persons who have declared a need for special care or assistance in emergency situations is properly recorded and communicated to the master before the passenger ship departs. 1. A Member State from a port in which a passenger ship departs may lower the twenty-mile threshold laid down in Article 5. Any decision lowering that threshold for journeys between two ports in different Member States shall be taken jointly by those two Member States. 2. (a) When implementing Article 4(1) the Italian Republic may, for regular services crossing the Strait of Messina, adopt provisions for counting the maximum number of persons permitted to be carried on board a passenger ship carrying passenger-train carriages and road vehicles on the basis of the maximum number of passengers authorised to be carried by train carriages and all other vehicles on board, if the persons cannot be counted individually for operational reasons. The application of this provision shall be limited to a period of four years. Any extension shall be decided, in accordance with paragraph 3, in the light of the experience gained. (b) A Member State from a port in which a ship departs may exempt passenger ships operating, exclusively in protected sea areas, regular services of less than one hour between port calls from the obligation laid down in Article 4(2) to communicate the number of persons on board to the passenger registrar or to a shore-based company system that performs the same function. (c) A Member State may exempt passenger ships sailing, exclusively in protected sea areas, between two ports or from and to the same port without intermediate calls from the obligations laid down in Article 5. 3. In the circumstances set out in paragraph 2, the following procedure shall apply: (a) the Member State shall without delay inform the Commission of its decision to grant an exemption or a derogation from the relevant provisions of Articles 4 and 5 giving substantive reasons therefor; (b) if within six months of such notification the Commission considers that that decision is not justified or could have adverse effects on competition, it may, acting in accordance with the procedure laid down in Article 13(2), require the Member State to amend or withdraw its decision. 4. For regular services in an area where the annual probability of the significant wave height's exceeding two metres is less than 10%, and - if the voyage does not exceed about thirty miles from the point of departure or - where the primary purpose of the service is to provide regular links to outlying communities for customary purposes, a Member State from a port in which passenger ships sail on domestic voyages or two Member States between ports in which passenger ships sail may request the Commission, if they consider it impracticable for companies to record the information specified in Article 5(1) to derogate, wholly or partly, from this requirement. To this end, evidence of such impracticability shall be provided. In addition, it shall be demonstrated that in the area where such ships operate, shore-based navigational guidance and reliable weather forecasts are provided and that adequate and sufficient search and rescue facilities are available. Derogations granted under this paragraph may not have any adverse effect on competition. A decision shall be taken in accordance with the procedure laid down in Article 13(2). 5. A Member State shall not, under the provisions of this Directive, exempt or grant derogations to any passenger ship sailing from its ports and flying the flag of a third country that is a contracting party to the SOLAS Convention which under the relevant SOLAS provisions does not agree to the application of such exemptions. The registration systems set up in accordance with Article 8 shall be approved by the Member States. Member States shall at least carry out random checks on the proper functioning of the registration systems set up pursuant to this Directive within their territories. Each Member State shall designate the authority to which the companies covered by Article 8 shall communicate the information required by this Directive. 1. For the purposes of this Directive registration systems shall meet the following functional criteria: (i) readability: the required data must be in a format that is easy to read, (ii) availability: the required data must be easily available to the designated authorities for which the information contained in the system is relevant, (iii) facilitation: the system must be designed in such a way that no undue delay is caused for passengers embarking and/or disembarking the vessel, (iv) security: the data must be appropriately protected against accidental or unlawful destruction or loss and unauthorised alteration, disclosure or access. 2. A multiplicity of systems on the same or similar routes is to be avoided. Without prejudice to the procedures for amending the SOLAS Convention, this Directive may be amended in order to ensure the application, for the purposes of this Directive and without broadening its scope, of amendments to the SOLAS Convention relating to the registration systems which have entered into force after the adoption of this Directive. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 13(3). The amendments to the international instruments referred to in Article 2 may be excluded from the scope of this Directive, pursuant to Article 5 of Regulation (EC) No 2099/2002 of the European Parliament and of the Council of 5 November 2002 establishing a Committee on Safe Seas and the Prevention of Pollution from Ships (COSS) <*>. --- <*> OJ L 324, 29.11.2002, p. 1. 1. The Commission shall be assisted by the Committee on Safe Seas and the Prevention of Pollution from Ships (COSS) set up by Article 3 of Regulation (EC) No 2099/2002. 2. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*> shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof. --- <*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23. The period provided for in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at two months. 3. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof. Member States shall lay down systems of penalties for breaching the national provisions adopted pursuant to this Directive and shall take all the measures necessary to ensure that those penalties are applied. The penalties thus provided for shall be effective, proportionate and dissuasive. 1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 1 January 1999. They shall forthwith inform the Commission thereof. Article 5 shall be applied no later than 1 January 2000. 2. When the Member States adopt those measures, they shall contain references to this Directive or shall be accompanied by such references on the occasion of their official publication. The methods of making such references shall be laid down by the Member States. 3. The Member States shall immediately communicate to the Commission the texts of all provisions of national law which they adopt in the field governed by this Directive. The Commission shall inform the other Member States thereof. This Directive shall enter into force on the twentieth day after its publication. This Directive is addressed to the Member States. ---