--- title: "Директива N 97/7/EC Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "97/7/EC" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec" --- ## Директива N 97/7/EC Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О защите потребителей по договорам, заключаемым дистанционным способом" [рус., англ.] (Вместе со "Средствами связи, предусмотренными в параграфе 4 статьи 2" [рус., англ.], <Заявлениями Совета и Парламента относительно параграфа 1 статьи 6, Комиссии относительно первого абзаца параграфа 1 статьи 3> [рус.]) (Принята в г. Брюсселе 20.05.1997) (с изм. и доп. от 13.11.2007) > [!WARNING] > Документ утратил силу 13 июня 2014 года в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201183es/statya-31#p100380) N 2011/83/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 25.10.2011. > Документ утратил силу 13 июня 2014 года в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201183es/statya-31#p100380) N 2011/83/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 25.10.2011 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 21.04.2017). > Данная редакция документа вступила в силу 25 декабря 2007 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 21.04.2017). Россия не участвует. > Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 4 июня 1997 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 21.04.2017). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **ДИРЕКТИВА N 97/7/EC** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА О ЗАЩИТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО** ДОГОВОРАМ, ЗАКЛЮЧАЕМЫМ ДИСТАНЦИОННЫМ СПОСОБОМ <**>
(Брюссель, 20 мая 1997 года) (текст в редакции [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200265es/statya-1) N 2002/65/EC
Европейского парламента и Совета от 23 сентября 2002 г.,
[Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200529es/statya-1) N 2005/29/EC Европейского парламента и Совета
от 11 мая 2005 г., [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200764es/statya-1) N 2007/64/EC Европейского
Парламента и Совета от 13 ноября 2007 г.)
--- <*> Перевод Попова А.О. <**> Directive 97/7/EC of the European parliament and of the Council of 20 May 1997 on the protection of consumers in respect of distance contracts. Опубликована в Официальном журнале (далее ОЖ - прим. перев.) N L 144, 04.06.1997 стр. 0019 - 0027. Европейский парламент и Совет Европейского Союза, на основании Договора о создании Европейского сообщества и, в частности, статьи 100 "a" Договора, на основании предложения Комиссии <*>, --- <*> ОЖ N С 156, 23.6.1992, стр. 14 и ОЖ N С 308, 15.11.1993, стр. 18. на основании заключения Комитета по экономическим и социальным вопросам <*>, --- <*> ОЖ N С 19, 25.1.1993, стр. 111. действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "b" Договора <*>, в свете Совместного заявления, утвержденного Согласительным комитетом 27 ноября 1996 г., --- <*> Заключение Европейского парламента от 26 мая 1993 г. (ОЖ N С 176, 28.6.1993, стр. 95), Заявление о согласованной позиции Совета от 29 июня 1995 г. (ОЖ N С 288, 30.10.1995, стр. 1) и Решение Европейского парламента от 13 декабря 1995 г. (ОЖ N С 17, 22.1.1996, стр. 51). Решение Европейского парламента от 16 января 1997 г. и Решение Совета от 20 января 1997 г. 1) Поскольку в связи с достижением целей внутреннего рынка требуется принятие мер по постепенной консолидации такого рынка; 2) Поскольку свободное перемещение товаров и услуг затрагивает не только коммерческий сектор, но и частных лиц; и это означает, что потребители должны иметь доступ к товарам и услугам других государств-членов на тех же условиях, что и население этих государств; 3) Поскольку для потребителей трансграничная торговля дистанционным способом является одним из наиболее заметных результатов завершения формирования внутреннего рынка, как это отмечено, inter alia, в обращении Комиссии к Совету, озаглавленном "В направлении единого рынка сбыта"; поскольку для беспрепятственного функционирования внутреннего рынка крайне важно, чтобы потребители имели возможность совершать сделки с поставщиками, расположенными за пределами страны их проживания, даже если у таких поставщиков есть дочерние предприятия на территории страны проживания потребителя; 4) Поскольку внедрение новых технологий увеличивает количество доступных потребителям способов получения информации о предложениях и возможностей для размещения заказов на всей территории Сообщества; поскольку некоторые государства-члены уже принимают различные и зачастую несовместимые между собой меры защиты потребителей в отношении продаж дистанционным способом, и это имеет негативное влияние на конкуренцию; поскольку в этой связи представляется необходимым принять на уровне Сообщества минимальный набор общих правил в данной области; 5) Поскольку параграфами 18 и 19 приложения к Резолюции Совета от 14 апреля 1975 г. о начальной программе Европейского Экономического Сообщества по защите потребителей и информационной политике <*> предусмотрена необходимость защиты покупателей товаров и услуг от требований по оплате незапрашиваемых товаров <**> и от навязчивых методов торговли; --- <*> ОЖ N С 92, 25.4.1975, стр. 1. <**> Незапрашиваемые товары (unsolicited goods) - товары, которые доставлены потребителю без его предварительного заказа. Такой метод торговли был распространен в 60-е гг. (прим. перевод.) 6) Поскольку параграф 33 Обращения Комиссии, озаглавленного "Новый импульс для политики защиты потребителей", утвержденного Резолюцией Совета от 23 июня 1986 г. <*>, обязывает Комиссию представлять предложения об использовании новых информационных технологий, позволяющих потребителям размещать заказы у поставщиков, не выходя из дома; --- <*> ОЖ N С 167, 5.7.1986, стр. 1. 7) Поскольку Резолюция Совета от 9 ноября 1989 г. о будущих приоритетах возобновленной политики по защите прав потребителей <*> призывает Комиссию уделять приоритетное внимание областям, перечисленным в приложении к указанной Резолюции; поскольку в приложении идет речь о новых технологиях, в том числе о телешопинге; поскольку на основании указанной Резолюции Комиссией был принят трехлетний план мероприятий по реализации политики в сфере защиты потребителей на территории Европейского экономического сообщества (1990 - 1992); поскольку указанный план предусматривает принятие соответствующей Директивы; --- <*> ОЖ N С 294, 22.11.1989, стр. 1. 8) Поскольку необходимо урегулировать использование различных языков при заключении договоров дистанционным способом; 9) Поскольку заключение дистанционных договоров подразумевает использование одного или нескольких дистанционных средств связи; поскольку различные средства коммуникации используются в рамках схем сбыта товаров или оказания услуг без одновременного присутствия поставщика и потребителя; поскольку постоянное развитие таких средств коммуникации не позволяет составить исчерпывающий их перечень, но требует определения принципов, применимых ко всем таким средствам, включая те, которые на сегодняшний день еще не являются общераспространенными; 10) Поскольку одна и та же сделка, в зависимости от того, совершается ли она посредством последовательных операций или серией отдельных операций в течение определенного периода времени, дает основания для различной юридической оценки в зависимости от особенностей права государств-членов; поскольку практика применения государствами-членами положений настоящей Директивы не может быть различной, исключая их право на установление более строгих норм в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-14#p100164); поскольку положения настоящей Директивы должны соблюдаться как минимум во время проведения первой из серии последовательных операций или первой из ряда отдельных операций, проводимых в течение определенного периода времени и дающих основания для их рассмотрения как взаимосвязанных, вне зависимости от того, регулируется ли такая операция или серия операций единым договором или несколькими последовательными договорами; 11) Поскольку использование средств дистанционной коммуникации не должно приводить к получению потребителем неполной или недостоверной информации; поскольку информация, обязательно предоставляемая потребителю, должна быть четко определена, независимо от используемого средства коммуникации; поскольку предоставляемая информация также должна соответствовать другим нормам Сообщества, в частности, установленным Директивой Совета 84/450/ЕЭС от 10 сентября 1984 г. о гармонизации законодательных, нормативных и административных требований государств-членов в отношении недобросовестной рекламы <*>; поскольку в случае применения исключений из требования о предоставлении информации потребитель должен иметь право на получение определенной базовой информации (такой как информация о поставщике, основных характеристиках товаров и услуг, их ценах); --- <*> ОЖ N L 250, 19.9.1984, стр. 17. 12) Поскольку в случае обмена информацией по телефону необходимо, чтобы потребитель получал достаточный объем информации в начале разговора для того, чтобы он мог решить - продолжать дальнейшие переговоры или нет; 13) Поскольку информация, распространяемая посредством различных электронных технологий, часто является эфемерной в том смысле, что она не предоставляется на постоянном носителе; поскольку потребитель должен заблаговременно получать в письменном виде информацию, необходимую для надлежащего исполнения договора; 14) Поскольку потребитель фактически не имеет возможности увидеть товар или убедиться в свойствах услуги до заключения договора; поскольку необходимо предусмотреть право отказаться от исполнения договора; поскольку расходы потребителя в связи с осуществлением им права отказа от исполнения договора должны быть ограничены прямыми расходами на возврат товаров; поскольку такое право отказа не должно ограничивать права, предоставленные потребителю национальным законодательством, в особенности права, связанные с получением некачественных товаров и услуг либо товаров и услуг, не соответствующих описанию, данному в оферте; поскольку государства-члены должны самостоятельно определять прочие условия и порядок осуществления права отказа от исполнения договора; 15) Поскольку необходимо также установить предельные сроки исполнения договора, в случае если они не определены при размещении заказа; 16) Поскольку сбытовые методы, предполагающие платную поставку товаров или оказание услуг потребителю без предварительного заказа или явного согласия потребителя, являются недопустимыми, за исключением случаев замены товаров или услуг; 17) Поскольку должны соблюдаться принципы, изложенные в [статьях 8](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-8#p100056) и [10](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-10#p100062) Европейской конвенции о защите прав человека и фундаментальных свобод от 4 ноября 1950 г.; поскольку право потребителя на защиту сведений личного характера, особенно в случаях защиты от некоторых особо навязчивых средств коммуникации, должно строго соблюдаться; поскольку должны быть установлены ограничения на использование подобных средств коммуникации; поскольку государства-члены должны принимать соответствующие меры для эффективной защиты тех потребителей, которые не желают быть доступными для контакта посредством определенных средств коммуникации, без ограничения действия средств защиты; 18) Принимая во внимание важность дополнения минимальных обязательных правил, содержащихся в настоящей Директиве, добровольными соглашениями между соответствующими торговыми организациями, в соответствии с Рекомендацией Комиссии 92/295/ЕЭС от 7 апреля 1992 г. о кодексах профессиональной этики в целях защиты потребителей по договорам, заключаемым дистанционным способом <*>; --- <*> ОЖ N L 156, 10.6.1992, стр. 21. 19) Поскольку в интересах оптимальной защиты потребители должны быть достаточным образом информированы о положениях настоящей Директивы и кодексах профессиональной этики, которые могут существовать в этой сфере; 20) Поскольку несоблюдение требований настоящей Директивы может нанести вред не только потребителям, но и конкурентам; поскольку в этой связи должны быть приняты положения, позволяющие государственным органам или их представителям, либо организациям потребителей, либо профессиональным организациям контролировать применение настоящей Директивы; 21) Принимая во внимание важность скорейшего решения вопроса о рассмотрении жалоб потребителей, находящихся в другом государстве; поскольку Комиссия приняла 14 февраля 1996 г. План мероприятий по обеспечению потребителям доступа к правосудию и внесудебному разрешению споров с участием потребителей на внутреннем рынке; поскольку указанный План мероприятий включает конкретные инициативы, направленные на повсеместное внедрение внесудебных процедур; поскольку в целях обеспечения надежности внесудебных процедур в вышеуказанном Плане предложены объективные критерии (приложение II), а также предусмотрено использование стандартизированных форм претензий (приложение III); 22) Поскольку при использовании новых технологий потребитель не имеет возможности контролировать используемое средство коммуникации; поскольку необходимо возложить обязанность доказывания на поставщика; 23) Принимая во внимание существование риска того, что в отдельных случаях потребитель может быть лишен средств защиты, предусмотренных настоящей Директивой, посредством определения в качестве права, регулирующего договор, законодательства государства, не являющегося членом ЕС; поскольку в связи с этим настоящей Директивой должны быть предусмотрены нормы, исключающие подобный риск; 24) Поскольку государство-член имеет право запретить в общих интересах распространение на своей территории определенных товаров и услуг посредством продаж дистанционным способом; поскольку подобный запрет должен соответствовать правилам Сообщества; поскольку подобные запреты, особенно в отношении товаров медицинского назначения, уже предусмотрены [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-89552eec/statya-1) Совета 89/552/ЕЭС от 3 октября 1989 г. о координации отдельных положений законодательных, нормативных или административных актов государств-членов, регламентирующих деятельность в сфере телевизионного вещания <*> и Директивой Совета 92/28/ЕЭС от 31 марта 1992 г. о рекламе продукции медицинского назначения, предназначенной для потребления человеком <**>, --- <*> ОЖ N L 298, 17.10.1989, стр. 23. <**> ОЖ N L 113, 30.4.1992, стр. 13. приняли настоящую Директиву: ## Статья 1 ### Статья 1 Цель Директивы Целью настоящей Директивы является гармонизация законодательных, нормативных и административных требований государств-членов в отношении заключения договоров дистанционным способом. ## Статья 2 ### Статья 2 Определения Для целей настоящей Директивы: 1) "договор, заключаемый дистанционным способом" означает любой договор на поставку товаров или услуг, заключаемый между поставщиком и потребителем в рамках схемы дистанционной продажи товаров или оказания услуг, организованной поставщиком, который в связи с заключением такого договора использует исключительно одно или несколько средств дистанционной коммуникации до момента заключения такого договора; 2) "потребитель" означает любое физическое лицо, которое в рамках договоров, регулируемых настоящей Директивой, выступает в качестве, не имеющем отношения к его предпринимательской или профессиональной деятельности; 3) "поставщик" означает любое физическое или юридическое лицо, которое в рамках договоров, регулируемых настоящей Директивой, выступает в качестве, относящемся к его коммерческой или профессиональной деятельности; 4) "средство дистанционной коммуникации" означает любое средство, которое может быть использовано для заключения договора между поставщиком и потребителем без одновременного физического присутствия этих сторон в определенном месте. Примерный перечень средств, на которые распространяются положения настоящей Директивы, приведен в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-19#p100186); 5) "оператор средства коммуникации" означает любое государственное или частное физическое или юридическое лицо, чья коммерческая, хозяйственная или профессиональная деятельность заключается в предоставлении поставщикам одного или нескольких средств дистанционной коммуникации. ## Статья 3 ### Статья 3 Исключения 1. Положения настоящей Директивы не распространяются на договоры: - относящиеся к любым финансовым услугам, регулируемым [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200265es/statya-1) 2002/65/EC Европейского парламента и Совета от 23 сентября 2002 г. о дистанционном маркетинге потребительских финансовых услуг и об изменении Директивы 90/619/ЕЭС и Директив 97/7/EC и 98/27/ЕС; - заключенные посредством торговых автоматов или автоматизированных коммерческих пунктов продаж; - заключенные с операторами связи посредством использования таксофонов общего доступа; - заключенные в целях строительства и продажи недвижимого имущества либо относящиеся к прочим правам на недвижимое имущество, за исключением прав аренды; - заключенные на аукционе. 2. Положения [статей 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-4#p100081), [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-5#p100095), [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-6#p100104) и [параграфа 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-7#p100128) не применяются: - к договорам на поставку продуктов питания, напитков или иных товаров повседневного потребления, поставляемых к месту нахождения потребителя - на дом или на работу - постоянными разносчиками товаров, - к договорам на оказание услуг по предоставлению жилья, транспортных услуг, услуг по организации питания или досуга, в связи с которыми поставщик при заключении договора обязуется оказать такие услуги в конкретную дату или в течение конкретного периода времени; в исключительных случаях в отношении услуг по организации досуговых мероприятий на открытом воздухе, поставщик может оставить за собой право не применять в определенных обстоятельствах [параграф 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-7#p100129). ## Статья 4 ### Статья 4 Предварительная информация 1. Заблаговременно перед заключением дистанционного договора потребителю должна быть предоставлена следующая информация: a) информация о поставщике и - в отношении договоров, предусматривающих предоплату - его адрес; b) основные характеристики товаров или услуг; c) цена товаров или услуг, включающая все налоги; d) стоимость доставки (при необходимости); e) порядок оплаты, доставки или исполнения; f) возможность отказа от исполнения договора, за исключением случаев, оговоренных [параграфом 3 статьи 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-6#p100115); g) стоимость использования средств дистанционной коммуникации, если такая стоимость рассчитывается не по базовым ставкам; h) срок действия предложения или цены; i) минимальный срок действия в отношении договоров на поставку товаров или оказание услуг, предполагающих постоянное или регулярное исполнение. 2. Информация, предусмотренная в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-4#p100083), должна иметь четко выраженную коммерческую направленность и должна быть предоставлена в ясной форме любым способом, уместным с учетом используемого средства дистанционной коммуникации. Данная информация должна учитывать принципы добросовестности, применимые к коммерческим сделкам, и принципы защиты лиц, неспособных, в соответствии с законодательством государств-членов, давать свое согласие, например, несовершеннолетних. 3. Кроме того, в случае обмена информацией по телефону информация о поставщике и коммерческая цель телефонного звонка должны быть четко определены в самом начале разговора с потребителем. ## Статья 5 ### Статья 5 Письменное подтверждение информации 1. Потребитель должен получить подтверждение в письменном виде либо подтверждение на ином долговечном носителе, возможность использования которого имеется у потребителя, информации, упомянутой в [подпунктах "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-4#p100084) - ["f" параграфа 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-4#p100089). Он должен получить подтверждение заблаговременно в процессе исполнения договора и не позднее момента поставки - в тех случаях, если предметом договора являются товары, не предназначенные для поставки третьим лицам, за исключением случаев, когда такая информация уже была предоставлена потребителю до заключения договора в письменном виде либо на ином долговечном носителе, возможность использования которого имеется у потребителя. В любом случае должны быть предоставлены следующие данные: - письменная информация об условиях и порядке отказа от исполнения договора в значении [статьи 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-6#p100104), включая случаи, предусмотренные в [первом абзаце параграфа 3 статьи 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-6#p100116), - географический адрес места осуществления деятельности поставщиком, по которому потребитель может направлять претензии, - информация о послепродажном обслуживании и предоставленных гарантиях, - условия расторжения договора, информация о том, является ли договор бессрочным или длящимся дольше одного года. 2. [Параграф 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-5#p100097) не применяется в отношении услуг, оказываемых посредством использования средств дистанционной коммуникации, если такие услуги оказываются на разовой основе, и счет за них выставляется оператором с помощью средств дистанционной коммуникации. В то же время потребитель в любом случае должен иметь возможность узнать географический адрес места осуществления деятельности поставщиком, по которому он мог бы направлять претензии. ## Статья 6 ### Статья 6 Право отказа от исполнения договора 1. В отношении любого договора, заключаемого дистанционном способом, потребителю должен быть предоставлен срок не менее семи рабочих дней, в течение которого он может отказаться от исполнения договора без уплаты штрафов и без объяснения причин. Единственная сумма, которая может быть взыскана с потребителя в связи с осуществлением им права отказа - это прямые расходы, связанные с возвратом товара. Срок осуществления данного права начинает течь: - в отношении товаров - с даты получения товаров потребителем, при условии полного выполнения обязательств, перечисленных в [статье 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-5#p100095), - в отношении услуг - с даты заключения договора либо с даты выполнения обязательств, перечисленных в статье 5, если такие обязательства выполнены после заключения договора, при условии, что такой срок не превышает 3-х месяцев, упомянутых в следующем подпункте. Если поставщик не исполнил обязательства, предусмотренные статьей 5, срок на использование права отказа составляет 3 месяца. Такой срок начинает течь: - в отношении товаров - с даты получения товаров потребителем, - в отношении услуг - с даты заключения договора. Если информация, предусмотренная в [статье 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-5#p100095), предоставляется в течение данного трехмесячного срока, то срок продолжительностью в семь рабочих дней, предусмотренный в первом подпункте, начинает течь с даты предоставления такой информации. 2. Если потребитель осуществил свое право отказа от исполнения договора в соответствии с настоящей статьей, поставщик обязан вернуть все суммы, уплаченные потребителем, без каких-либо вычетов. Единственная сумма, которая может быть удержана с потребителя в связи с осуществлением им права отказа от исполнения договора, - это прямые расходы, связанные с возвратом товара. Возврат денежных средств должен быть осуществлен в кратчайшие сроки и в любом случае не позднее, чем через 30 дней. 3. Если сторонами не согласован иной порядок, потребитель не может осуществить предусмотренное [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-6#p100106) право отказа от исполнения в отношении договоров: - на оказание услуг, если исполнение договора началось с согласия потребителя до истечения 7-дневного срока, предусмотренного параграфом 1, - на поставку товаров или услуг, цена которых зависит от изменений на финансовом рынке, неподконтрольных поставщику, - на поставку товаров, изготовленных в соответствии со спецификацией потребителя, либо имеющих четкое указание на то, что они предназначены для конкретного потребителя, либо таких, которые в силу своей природы не подлежат возврату либо подвержены быстрой порче или гибели, - на поставки аудио- или видеозаписей либо компьютерного обеспечения, в случае нарушения потребителем целостности упаковки, - на поставку газет, периодических изданий и журналов, - на оказание услуг, связанных с азартными играми или лотереями. 4. Государства-члены обязаны включить в свои законодательства положения, предусматривающие расторжение кредитного договора без каких-либо штрафов в случае осуществления потребителем предусмотренного [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-6#p100106) права отказа от исполнения договора, в следующих случаях: - предоставления поставщиком кредита на полную стоимость товаров или услуг или часть такой стоимости, либо - предоставления третьим лицом кредита потребителю на полную стоимость товаров или услуг или часть такой стоимости на основании договора между третьим лицом и поставщиком. Государства-члены должны установить подробные правила расторжения кредитного договора. ## Статья 7 ### Статья 7 Исполнение договора 1. Если иной порядок не согласован сторонами, поставщик обязан исполнить заказ не позднее, чем через 30 дней с даты, следующей за датой, в которую потребитель направил заказ поставщику. 2. Если поставщик не в состоянии исполнить свои обязательства по договору по причине невозможности доставки заказанных товаров или оказания заказанных услуг, потребитель должен быть уведомлен об этой ситуации и должен иметь возможность получить обратно выплаченные им суммы в кратчайшие сроки и в любом случае не позднее, чем через 30 дней. 3. В то же время государства-члены имеют право предусмотреть право поставщика предоставить потребителю товары или услуги, эквивалентные по качеству и цене, при условии, что такая возможность была предусмотрена до заключения договора либо в самом договоре. Потребитель должен быть проинформирован о такой возможности четким и доступным для понимания способом. В этом случае расходы, связанные с возвратом товаров при осуществлении права отказа от исполнения договора, несет поставщик, и потребитель должен быть проинформирован об этом. В таких случаях поставка товаров или услуг не может рассматриваться как "торговля в расчете на инертность покупателя" <*> в смысле [статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-9#p100136). --- <*> Торговля в расчете на инертность покупателя - (inertia selling) - способ продаж, заключающийся в доставке ненаказанного потребителем товара с требованием оплаты в случае его невозвращения (прим. перевод.) ## Статья 8 ### Статья 8 Оплата пластиковой картой ## Статья 9. Утратила силу ### Статья 9. Утратила силу Торговля в расчете на инертность покупателя Запрет на осуществление торговли в расчете на инертность покупателя установлен [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200529es/statya-1) 2005/29/EC Европейского парламента и Совета от 11 мая 2005 г. о недозволенных способах продаж на внутреннем рынке. Государства-члены должны принять меры, необходимые для освобождения потребителей от любых расходов при отсутствии ответа в случаях незапрашиваемых поставок. ## Статья 10 ### Статья 10 Ограничения на использование некоторых средств
дистанционной коммуникации 1. Необходимо, чтобы поставщик получил предварительное согласие потребителя на использование следующих средств: - автоматической системы вызова абонента без участия человека (аппарата автоматического дозвона), - аппарата факсимильной связи (факса). 2. Государства-члены принимают меры для того, чтобы средства дистанционной коммуникации, за исключением перечисленных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-10#p100142), использовались только при отсутствии явных возражений со стороны потребителя. ## Статья 11 ### Статья 11 Возмещение ущерба в судебном или административном порядке 1. Государства-члены должны обеспечить наличие адекватных и эффективных мер для соблюдения настоящей Директивы в интересах потребителей. 2. Меры, указанные в параграфе 1, должны включать положения, согласно которым любые из перечисленных органов имеют право возбуждать иски в судах или компетентных административных органах в целях применения положений национального законодательства, принятых во исполнение настоящей Директивы: a) государственные органы или их представители; b) организации потребителей, в законные интересы которых входит защита потребителей; c) профессиональные организации, в законные интересы которых входит заявление данных исков. 3. a) Государства-члены вправе возложить на поставщика обязанность доказывания наличия предварительно сообщенной информации, наличия письменного подтверждения, соблюдения установленных сроков или наличия согласия потребителя. b) Государства-члены принимают меры, необходимые для того, чтобы обеспечить прекращение поставщиками и операторами средств связи практики, несоответствующей настоящей Директиве (в тех случаях, когда это возможно). 4. Государства-члены вправе предусмотреть добровольный надзор саморегулирующих организаций за соблюдением положений настоящей Директивы и возможность обращения в данные организации для разрешения споров. ## Статья 12 ### Статья 12 Обязательный характер Директивы 1. Потребитель не имеет возможности отказаться от прав, предоставленных ему при трансформации положений настоящей Директивы в национальное законодательство. 2. Государства-члены принимают меры, необходимые для исключения возможности утраты потребителем права на защиту, предусмотренного настоящей Директивой, в случае применения в качестве права, регулирующего договор, законодательства государства, не являющегося членом ЕС, если такой договор тесно связан с территорией одного или нескольких государств-членов. ## Статья 13 ### Статья 13 Акты Сообщества 1. Положения настоящей Директивы применяются в случаях, когда в законодательстве Сообщества отсутствуют положения, подробно регулирующие отдельные типы договоров, заключаемых дистанционным способом. 2. Если те или иные акты Сообщества содержат положения, регулирующие отдельные аспекты поставки товаров или оказания услуг, то к соответствующим аспектам договоров, заключаемых дистанционным способом, применяются не положения настоящей Директивы, а указанные положения актов Сообщества. ## Статья 14 ### Статья 14 Минимальный характер Директивы В сфере, на которую распространяются положения настоящей Директивы, государства-члены вправе вводить более строгие положения, совместимые с договором, в целях обеспечения более высокого уровня защиты потребителей. Такие положения при необходимости включают в себя запрет на сбыт отдельных товаров или услуг, в особенности продукции медицинского назначения, посредством договоров, заключаемых дистанционным способом. ## Статья 15 ### Статья 15 Имплементация Директивы 1. Государства-члены должны ввести в действие законы, нормативные и административные акты, необходимые для соблюдения положений настоящей Директивы в течение трех лет с даты вступления настоящей Директивы в силу. Государства-члены незамедлительно уведомляют Комиссию о введение в действие данных актов. 2. Принимаемые государствами-членами меры, упомянутые в параграфе 1, должны содержать ссылки на настоящую Директиву, либо должны сопровождаться такой ссылкой при их официальной публикации. Процедура включения такой ссылки определяется государствами-членами. 3. Государства-члены передают Комиссии тексты положений национального законодательства, вводимых в действие в сфере, на которую распространяются положения настоящей Директивы. 4. Не позднее четырех лет после вступления в силу настоящей Директивы Комиссия представляет отчет Европейскому парламенту и Совету о ходе исполнения настоящей Директивы с приложением (при необходимости) предложений по ее пересмотру. ## Статья 16 ### Статья 16 Информирование потребителей Государства-члены принимают необходимые меры для информирования потребителей о положениях национального законодательства, принятых во исполнение настоящей Директивы и по мере необходимости поощряют информирование потребителей профессиональными организациями о применяемых ими кодексах торговли. ## Статья 17 ### Статья 17 Системы обработки претензий Комиссия рассмотрит возможности внедрения эффективных средств обработки претензий потребителей в отношении договоров, заключаемых дистанционным способом. В течение двух лет с даты вступления в силу настоящей Директивы Комиссия представит Европейскому парламенту и Совету отчет о результатах проведенных исследований, при необходимости - с приложением соответствующих рекомендаций. ## Статья 18 ### Статья 18 Настоящая Директива вступает в силу на следующий день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза. ## Статья 19 ### Статья 19 Настоящая Директива адресована государствам-членам. Совершено в г. Брюсселе 20 мая 1997 г.
(Подписи)
Приложение I
СРЕДСТВА СВЯЗИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ В [ПАРАГРАФЕ 4 СТАТЬИ 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-2#p100068) - Печатные материалы без указания адреса; - Печатные материалы с указанием адреса; - Стандартные письма; - Реклама в прессе с формой заказа; - Каталоги; - Телефонные вызовы с участием человека; - Телефонные вызовы без участия человека (аппараты автоматического дозвона, системы автоматической диктовки текстов); - Радио; - Видеотелефон (телефон с экраном); - Видеотекс (videotex) (микрокомпьютер с телевизионным экраном) с клавиатурой или сенсорным экраном; - Электронная почта; - Факсимильные аппараты (факсы); - Телевидение (телешопинг).
Приложение II
**ФИНАНСОВЫЕ УСЛУГИ** В ЗНАЧЕНИИ [ПАРАГРАФА 1 СТАТЬИ 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-3#p100072) Приложение утратило силу. Совет и Парламент отмечают, что Комиссия изучит возможность и целесообразность гармонизации методики расчета продолжительности срока, предоставляемого потребителю для рассмотрения предложения в соответствии с действующим законодательством о защите потребителей, в частности с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-85577ees/statya-1) 85/577/ЕЭС от 20 декабря 1985 г. "О защите потребителя в отношении договоров, заключаемых вне помещения для осуществления предпринимательской деятельности" ("продаж коммивояжерами") <*>. --- <*> ОЖ N L 372, 31.12.1985, стр. 31. Признавая важность защиты потребителей в отношении договоров на оказание финансовых услуг, заключаемых дистанционным способом, Комиссия опубликовала Доклад под названием "Финансовые услуги: навстречу потребителю". Комиссия рассмотрит возможности защиты потребителей в сфере финансовых услуг и возможные правовые последствия введения таких положений, и при необходимости представит соответствующие предложения. DIRECTIVE No. 97/7/EC **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL ON THE** **PROTECTION OF CONSUMERS IN RESPECT OF DISTANCE CONTRACTS** (Brussels, 20.V.1997)
(Amended by: Directive No 2002/65/EC
of the European Parliament and of the Council
of 23 September 2002, Directive No 2005/29/EC of the
European Parliament and of the Council of 11 May 2005,
Directive No 2007/64/EC of the European Parliament and
of the Council of 13 November 2007) The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 100a thereof, Having regard to the proposal from the Commission <*>, --- <*> OJ No C 156, 23.6.1992, p. 14 and OJ No C 308, 15.11.1993, p. 18. Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ No C 19, 25.1.1993, p. 111. Acting in accordance with the procedure laid down in Article 189b of the Treaty <*>, in the light of the joint text approved by the Conciliation Committee on 27 November 1996, --- <*> Opinion of the European Parliament of 26 May 1993 (OJ No C 176, 28.6.1993, p. 95), Council common position of 29 June 1995 (OJ No C 288, 30.10.1995, p. 1) and Decision of the European Parliament of 13 December 1995 (OJ No C 17, 22.1.1996, p. 51). Decision of the European Parliament of 16 January 1997 and Council Decision of 20 January 1997. (1) Whereas, in connection with the attainment of the aims of the internal market, measures must be taken for the gradual consolidation of that market; (2) Whereas the free movement of goods and services affects not only the business sector but also private individuals; whereas it means that consumers should be able to have access to the goods and services of another Member State on the same terms as the population of that State; (3) Whereas, for consumers, cross-border distance selling could be one of the main tangible results of the completion of the internal market, as noted, inter alia, in the communication from the Commission to the Council entitled "Towards a single market in distribution"; whereas it is essential to the smooth operation of the internal market for consumers to be able to have dealings with a business outside their country, even if it has a subsidiary in the consumer's country of residence; (4) Whereas the introduction of new technologies is increasing the number of ways for consumers to obtain information about offers anywhere in the Community and to place orders; whereas some Member States have already taken different or diverging measures to protect consumers in respect of distance selling, which has had a detrimental effect on competition between businesses in the internal market; whereas it is therefore necessary to introduce at Community level a minimum set of common rules in this area; (5) Whereas paragraphs 18 and 19 of the Annex to the Council resolution of 14 April 1975 on a preliminary programme of the European Economic Community for a consumer protection and information policy <*> point to the need to protect the purchasers of goods or services from demands for payment for unsolicited goods and from high-pressure selling methods; --- <*> OJ No C 92, 25.4.1975, p. 1. (6) Whereas paragraph 33 of the communication from the Commission to the Council entitled "A new impetus for consumer protection policy", which was approved by the Council resolution of 23 June 1986 <*>, states that the Commission will submit proposals regarding the use of new information technologies enabling consumers to place orders with suppliers from their homes; --- <*> OJ No C 167, 5.7.1986, p. 1. (7) Whereas the Council resolution of 9 November 1989 on future priorities for relaunching consumer protection policy <*> calls upon the Commission to give priority to the areas referred to in the Annex to that resolution; whereas that Annex refers to new technologies involving teleshopping; whereas the Commission has responded to that resolution by adopting a three-year action plan for consumer protection policy in the European Economic Community (1990 - 1992); whereas that plan provides for the adoption of a Directive; --- <*> OJ No C 294, 22.11.1989, p. 1. (8) Whereas the languages used for distance contracts are a matter for the Member States; (9) Whereas contracts negotiated at a distance involve the use of one or more means of distance communication; whereas the various means of communication are used as part of an organized distance sales or service-provision scheme not involving the simultaneous presence of the supplier and the consumer; whereas the constant development of those means of communication does not allow an exhaustive list to be compiled but does require principles to be defined which are valid even for those which are not as yet in widespread use; (10) Whereas the same transaction comprising successive operations or a series of separate operations over a period of time may give rise to different legal descriptions depending on the law of the Member States; whereas the provisions of this Directive cannot be applied differently according to the law of the Member States, subject to their recourse to Article 14; whereas, to that end, there is therefore reason to consider that there must at least be compliance with the provisions of this Directive at the time of the first of a series of successive operations or the first of a series of separate operations over a period of time which may be considered as forming a whole, whether that operation or series of operations are the subject of a single contract or successive, separate contracts; (11) Whereas the use of means of distance communication must not lead to a reduction in the information provided to the consumer; whereas the information that is required to be sent to the consumer should therefore be determined, whatever the means of communication used; whereas the information supplied must also comply with the other relevant Community rules, in particular those in Council Directive 84/450/EEC of 10 September 1984 relating to the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning misleading advertising <*>; whereas, if exceptions are made to the obligation to provide information, it is up to the consumer, on a discretionary basis, to request certain basic information such as the identity of the supplier, the main characteristics of the goods or services and their price; --- <*> OJ No L 250, 19.9.1984, p. 17. (12) Whereas in the case of communication by telephone it is appropriate that the consumer receive enough information at the beginning of the conversation to decide whether or not to continue; (13) Whereas information disseminated by certain electronic technologies is often ephemeral in nature insofar as it is not received on a permanent medium; whereas the consumer must therefore receive written notice in good time of the information necessary for proper performance of the contract; (14) Whereas the consumer is not able actually to see the product or ascertain the nature of the service provided before concluding the contract; whereas provision should be made, unless otherwise specified in this Directive, for a right of withdrawal from the contract; whereas, if this right is to be more than formal, the costs, if any, borne by the consumer when exercising the right of withdrawal must be limited to the direct costs for returning the goods; whereas this right of withdrawal shall be without prejudice to the consumer's rights under national laws, with particular regard to the receipt of damaged products and services or of products and services not corresponding to the description given in the offer of such products or services; whereas it is for the Member States to determine the other conditions and arrangements following exercise of the right of withdrawal; (15) Whereas it is also necessary to prescribe a time limit for performance of the contract if this is not specified at the time of ordering; (16) Whereas the promotional technique involving the dispatch of a product or the provision of a service to the consumer in return for payment without a prior request from, or the explicit agreement of, the consumer cannot be permitted, unless a substitute product or service is involved; (17) Whereas the principles set out in Articles 8 and 10 of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of 4 November 1950 apply; whereas the consumer's right to privacy, particularly as regards freedom from certain particularly intrusive means of communication, should be recognized; whereas specific limits on the use of such means should therefore be stipulated; whereas Member States should take appropriate measures to protect effectively those consumers, who do not wish to be contacted through certain means of communication, against such contacts, without prejudice to the particular safeguards available to the consumer under Community legislation concerning the protection of personal data and privacy; (18) Whereas it is important for the minimum binding rules contained in this Directive to be supplemented where appropriate by voluntary arrangements among the traders concerned, in line with Commission recommendation 92/295/EEC of 7 April 1992 on codes of practice for the protection of consumers in respect of contracts negotiated at a distance <*>; --- <*> OJ No L 156, 10.6.1992, p. 21. (19) Whereas in the interest of optimum consumer protection it is important for consumers to be satisfactorily informed of the provisions of this Directive and of codes of practice that may exist in this field; (20) Whereas non-compliance with this Directive may harm not only consumers but also competitors; whereas provisions may therefore be laid down enabling public bodies or their representatives, or consumer organizations which, under national legislation, have a legitimate interest in consumer protection, or professional organizations which have a legitimate interest in taking action, to monitor the application thereof; (21) Whereas it is important, with a view to consumer protection, to address the question of cross-border complaints as soon as this is feasible; whereas the Commission published on 14 February 1996 a plan of action on consumer access to justice and the settlement of consumer disputes in the internal market; whereas that plan of action includes specific initiatives to promote out-of-court procedures; whereas objective criteria (Annex II) are suggested to ensure the reliability of those procedures and provision is made for the use of standardized claims forms (Annex III); (22) Whereas in the use of new technologies the consumer is not in control of the means of communication used; whereas it is therefore necessary to provide that the burden of proof may be on the supplier; (23) Whereas there is a risk that, in certain cases, the consumer may be deprived of protection under this Directive through the designation of the law of a non-member country as the law applicable to the contract; whereas provisions should therefore be included in this Directive to avert that risk; (24) Whereas a Member State may ban, in the general interest, the marketing on its territory of certain goods and services through distance contracts; whereas that ban must comply with Community rules; whereas there is already provision for such bans, notably with regard to medicinal products, under Council Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities <*> and Council Directive 92/28/EEC of 31 March 1992 on the advertising of medicinal products for human use <**>, --- <*> OJ No L 298, 17.10.1989, p. 23. <**> OJ No L 113, 30.4.1992, p. 13. Have adopted this Directive: Article 1 Object The object of this Directive is to approximate the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning distance contracts between consumers and suppliers. Article 2 Definitions For the purposes of this Directive: (1) "distance contract" means any contract concerning goods or services concluded between a supplier and a consumer under an organized distance sales or service-provision scheme run by the supplier, who, for the purpose of the contract, makes exclusive use of one or more means of distance communication up to and including the moment at which the contract is concluded; (2) "consumer" means any natural person who, in contracts covered by this Directive, is acting for purposes which are outside his trade, business or profession; (3) "supplier" means any natural or legal person who, in contracts covered by this Directive, is acting in his commercial or professional capacity; (4) "means of distance communication" means any means which, without the simultaneous physical presence of the supplier and the consumer, may be used for the conclusion of a contract between those parties. An indicative list of the means covered by this Directive is contained in Annex I; (5) "operator of a means of communication" means any public or private natural or legal person whose trade, business or profession involves making one or more means of distance communication available to suppliers. Article 3 Exemptions 1. This Directive shall not apply to contracts: - relating to any financial service to which Directive 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council of 23 September 2002 concerning the distance marketing of consumer financial services and amending Council Directive 90/619/EEC and Directives 97/7/EC and 98/27/EC <*> applies, --- <*> OJ L 271, 9.10.2002, p. 16. - concluded by means of automatic vending machines or automated commercial premises, - concluded with telecommunications operators through the use of public payphones, - concluded for the construction and sale of immovable property or relating to other immovable property rights, except for rental, - concluded at an auction. 2. Articles 4, 5, 6 and 7 (1) shall not apply: - to contracts for the supply of foodstuffs, beverages or other goods intended for everyday consumption supplied to the home of the consumer, to his residence or to his workplace by regular roundsmen, - to contracts for the provision of accommodation, transport, catering or leisure services, where the supplier undertakes, when the contract is concluded, to provide these services on a specific date or within a specific period; exceptionally, in the case of outdoor leisure events, the supplier can reserve the right not to apply Article 7 (2) in specific circumstances. Article 4 Prior information 1. In good time prior to the conclusion of any distance contract, the consumer shall be provided with the following information: (a) the identity of the supplier and, in the case of contracts requiring payment in advance, his address; (b) the main characteristics of the goods or services; (c) the price of the goods or services including all taxes; (d) delivery costs, where appropriate; (e) the arrangements for payment, delivery or performance; (f) the existence of a right of withdrawal, except in the cases referred to in Article 6 (3); (g) the cost of using the means of distance communication, where it is calculated other than at the basic rate; (h) the period for which the offer or the price remains valid; (i) where appropriate, the minimum duration of the contract in the case of contracts for the supply of products or services to be performed permanently or recurrently. 2. The information referred to in paragraph 1, the commercial purpose of which must be made clear, shall be provided in a clear and comprehensible manner in any way appropriate to the means of distance communication used, with due regard, in particular, to the principles of good faith in commercial transactions, and the principles governing the protection of those who are unable, pursuant to the legislation of the Member States, to give their consent, such as minors. 3. Moreover, in the case of telephone communications, the identity of the supplier and the commercial purpose of the call shall be made explicitly clear at the beginning of any conversation with the consumer. Article 5 Written confirmation of information 1. The consumer must receive written confirmation or confirmation in another durable medium available and accessible to him of the information referred to in Article 4 (1) (a) to (f), in good time during the performance of the contract, and at the latest at the time of delivery where goods not for delivery to third parties are concerned, unless the information has already been given to the consumer prior to conclusion of the contract in writing or on another durable medium available and accessible to him. In any event the following must be provided: - written information on the conditions and procedures for exercising the right of withdrawal, within the meaning of Article 6, including the cases referred to in the first indent of Article 6 (3), - the geographical address of the place of business of the supplier to which the consumer may address any complaints, - information on after-sales services and guarantees which exist, - the conclusion for cancelling the contract, where it is of unspecified duration or a duration exceeding one year. 2. Paragraph 1 shall not apply to services which are performed through the use of a means of distance communication, where they are supplied on only one occasion and are invoiced by the operator of the means of distance communication. Nevertheless, the consumer must in all cases be able to obtain the geographical address of the place of business of the supplier to which he may address any complaints. Article 6 Right of withdrawal 1. For any distance contract the consumer shall have a period of at least seven working days in which to withdraw from the contract without penalty and without giving any reason. The only charge that may be made to the consumer because of the exercise of his right of withdrawal is the direct cost of returning the goods. The period for exercise of this right shall begin: - in the case of goods, from the day of receipt by the consumer where the obligations laid down in Article 5 have been fulfilled, - in the case of services, from the day of conclusion of the contract or from the day on which the obligations laid down in Article 5 were fulfilled if they are fulfilled after conclusion of the contract, provided that this period does not exceed the three-month period referred to in the following subparagraph. If the supplier has failed to fulfil the obligations laid down in Article 5, the period shall be three months. The period shall begin: - in the case of goods, from the day of receipt by the consumer, - in the case of services, from the day of conclusion of the contract. If the information referred to in Article 5 is supplied within this three-month period, the seven working day period referred to in the first subparagraph shall begin as from that moment. 2. Where the right of withdrawal has been exercised by the consumer pursuant to this Article, the supplier shall be obliged to reimburse the sums paid by the consumer free of charge. The only charge that may be made to the consumer because of the exercise of his right of withdrawal is the direct cost of returning the goods. Such reimbursement must be carried out as soon as possible and in any case within 30 days. 3. Unless the parties have agreed otherwise, the consumer may not exercise the right of withdrawal provided for in paragraph 1 in respect of contracts: - for the provision of services if performance has begun, with the consumer's agreement, before the end of the seven working day period referred to in paragraph 1, - for the supply of goods or services the price of which is dependent on fluctuations in the financial market which cannot be controlled by the supplier, - for the supply of goods made to the consumer's specifications or clearly personalized or which, by reason of their nature, cannot be returned or are liable to deteriorate or expire rapidly, - for the supply of audio or video recordings or computer software which were unsealed by the consumer, - for the supply of newspapers, periodicals and magazines, - for gaming and lottery services. 4. The Member States shall make provision in their legislation to ensure that: - if the price of goods or services is fully or partly covered by credit granted by the supplier, or - if that price is fully or partly covered by credit granted to the consumer by a third party on the basis of an agreement between the third party and the supplier, the credit agreement shall be cancelled, without any penalty, if the consumer exercises his right to withdraw from the contract in accordance with paragraph 1. Member States shall determine the detailed rules for cancellation of the credit agreement. Article 7 Performance 1. Unless the parties have agreed otherwise, the supplier must execute the order within a maximum of 30 days from the day following that on which the consumer forwarded his order to the supplier. 2. Where a supplier fails to perform his side of the contract on the grounds that the goods or services ordered are unavailable, the consumer must be informed of this situation and must be able to obtain a refund of any sums he has paid as soon as possible and in any case within 30 days. 3. Nevertheless, Member States may lay down that the supplier may provide the consumer with goods or services of equivalent quality and price provided that this possibility was provided for prior to the conclusion of the contract or in the contract. The consumer shall be informed of this possibility in a clear and comprehensible manner. The cost of returning the goods following exercise of the right of withdrawal shall, in this case, be borne by the supplier, and the consumer must be informed of this. In such cases the supply of goods or services may not be deemed to constitute inertia selling within the meaning of Article 9. Article 9 Inertia selling Given the prohibition of inertia selling practices laid down in Directive 2005/29/EC of 11 May 2005 of the European Parliament and of the Council concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market <*>, Member States shall take the measures necessary to exempt the consumer from the provision of any consideration in cases of unsolicited supply, the absence of a response not constituting consent. --- <*> OJ L 149, 11.6.2005, p. 22.
Article 10
Restrictions on the use of certain means of distance communication 1. Use by a supplier of the following means requires the prior consent of the consumer: - automated calling system without human intervention (automatic calling machine), - facsimile machine (fax). 2. Member States shall ensure that means of distance communication, other than those referred to in paragraph 1, which allow individual communications may be used only where there is no clear objection from the consumer. Article 11 Judicial or administrative redress 1. Member States shall ensure that adequate and effective means exist to ensure compliance with this Directive in the interests of consumers. 2. The means referred to in paragraph 1 shall include provisions whereby one or more of the following bodies, as determined by national law, may take action under national law before the courts or before the competent administrative bodies to ensure that the national provisions for the implementation of this Directive are applied: (a) public bodies or their representatives; (b) consumer organizations having a legitimate interest in protecting consumers;
(c) professional organizations having a legitimate interest in acting.
3. (a) Member States may stipulate that the burden of proof concerning the existence of prior information, written confirmation, compliance with time-limits or consumer consent can be placed on the supplier. (b) Member States shall take the measures needed to ensure that suppliers and operators of means of communication, where they are able to do so, cease practices which do not comply with measures adopted pursuant to this Directive. 4. Member States may provide for voluntary supervision by self-regulatory bodies of compliance with the provisions of this Directive and recourse to such bodies for the settlement of disputes to be added to the means which Member States must provided to ensure compliance with the provisions of this Directive. Article 12 Binding nature 1. The consumer may not waive the rights conferred on him by the transposition of this Directive into national law. 2. Member States shall take the measures needed to ensure that the consumer does not lose the protection granted by this Directive by virtue of the choice of the law of a non-member country as the law applicable to the contract if the latter has close connection with the territory of one or more Member States. Article 13 Community rules 1. The provisions of this Directive shall apply insofar as there are no particular provisions in rules of Community law governing certain types of distance contracts in their entirety. 2. Where specific Community rules contain provisions governing only certain aspects of the supply of goods or provision of services, those provisions, rather than the provisions of this Directive, shall apply to these specific aspects of the distance contracts. Article 14 Minimal clause Member States may introduce or maintain, in the area covered by this Directive, more stringent provisions compatible with the Treaty, to ensure a higher level of consumer protection. Such provisions shall, where appropriate, include a ban, in the general interest, on the marketing of certain goods or services, particularly medicinal products, within their territory by means of distance contracts, with due regard for the Treaty. Article 15 Implementation 1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive no later than three years after it enters into force. They shall forthwith inform the Commission thereof. 2. When Member States adopt the measures referred to in paragraph 1, these shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The procedure for such reference shall be laid down by Member States. 3. Member States shall communicate to the Commission the text of the provisions of national law which they adopt in the field governed by this Directive. 4. No later than four years after the entry into force of this Directive the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council on the implementation of this Directive, accompanied if appropriate by a proposal for the revision thereof. Article 16 Consumer information Member States shall take appropriate measures to inform the consumer of the national law transposing this Directive and shall encourage, where appropriate, professional organizations to inform consumers of their codes of practice. Article 17 Complaints systems The Commission shall study the feasibility of establishing effective means to deal with consumers' complaints in respect of distance selling. Within two years after the entry into force of this Directive the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council on the results of the studies, accompanied if appropriate by proposals. This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities. This Directive is addressed to the Member States. Annex I **MEANS OF COMMUNICATION COVERED BY ARTICLE 2 (4)** - Unaddressed printed matter
- Addressed printed matter
- Standard letter
- Press advertising with order form
- Catalogue
- Telephone with human intervention
- Telephone without human intervention (automatic calling machine, audiotext)
- Radio
- Videophone (telephone with screen)
- Videotex (microcomputer and television screen) with keyboard or touch screen
- Electronic mail
- Facsimile machine (fax)
- Television (teleshopping).
---