---
title: "Директива N 97/67/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "97/67/ЕС"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-9767es/statya-28"
---

# Статья 28

#### <a id="p100278"></a>Статья 28


<a id="p100279"></a>Настоящая Директива адресована Государствам-членам ЕС.





<div align="center">

<a id="p100280"></a>Приложение I

</div>


<div align="right">

<a id="p100281"></a>**РУКОВОДСТВО**

</div>

**ПО ИСЧИСЛЕНИЮ СЕБЕСТОИМОСТИ УНИВЕРСАЛЬНЫХ УСЛУГ**

<a id="p100282"></a>Часть A

<div align="center">

<a id="p100283"></a>Определение обязательств по оказанию универсальных услуг

</div>


<a id="p100284"></a>Под "обязательствами по оказанию универсальных услуг" понимаются обязательства, предусмотренные [Статьей 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-9767es/statya-3#p100120) настоящей Директивы, возложенные Государством-членом ЕС на поставщика почтовых услуг. Указанные обязательства касаются предоставления почтовых услуг в пределах определенной географической территории, включая, при необходимости, единые цены в пределах данной территории на оказываемые услуги, или предоставление некоторых бесплатных услуг слепым и слабовидящим.
<a id="p100285"></a>Данные обязательства, помимо прочего, могут включать следующее:
- <a id="p100286"></a>большее количество дней доставки, по сравнению с настоящей Директивой;
- <a id="p100287"></a>доступность пунктов доступа с целью исполнения обязательств по оказанию универсальных услуг;
- <a id="p100288"></a>экономичные тарифы на универсальные услуги;
- <a id="p100289"></a>единые цены на универсальные услуги;
- <a id="p100290"></a>предоставление некоторых бесплатных услуг слепым и слабовидящим.

<a id="p100291"></a>Часть B

<div align="center">

<a id="p100292"></a>Исчисление себестоимости

</div>


<a id="p100293"></a>Национальные регулирующие органы должны принимать меры, стимулирующие поставщиков почтовых услуг (как назначенных, так и неназначенных) исполнять обязательства по оказанию универсальных услуг на основе принципа экономической эффективности.
<a id="p100294"></a>Под "себестоимостью оказания универсальных услуг" понимаются издержки, связанные с осуществлением деятельности по оказанию универсальных услуг. Себестоимость оказания универсальных услуг исчисляется как разница между себестоимостью оказания универсальных услуг назначенным поставщиком универсальных услуг и себестоимостью оказания услуг поставщиком почтовых услуг, не имеющего таких обязательств.
<a id="p100295"></a>При исчислении себестоимости следует принимать во внимание иные существенные обстоятельства, в том числе нематериальную и рыночную выгоду, которую извлекает поставщик почтовых услуг, назначенный предоставлять универсальные услуги, а также право на получение достаточной прибыли и стимулы к экономической эффективности.
<a id="p100296"></a>Должное внимание следует уделить оценке издержек, которых избегает назначенный поставщик универсальных услуг при отсутствии обязательств по оказанию универсальных услуг. При исчислении себестоимости необходимо оценивать выгоду, в том числе нематериальную выгоду, извлеченную поставщиком универсальных услуг.
<a id="p100297"></a>Исчисление следует производить на основе издержек, относимых:
<a id="p100298"></a>(i) на элементы услуг, оказание которых влечет убытки или обеспечивается в условиях, не являющимися нормальными коммерческими стандартами. Данная категория может включать элементы услуг, определенных [Частью A](https://bukva.ai/docs/direktiva-9767es/statya-28#p100282) настоящего Приложения;
<a id="p100299"></a>(ii) на определенных пользователей или группы пользователей, обслуживание которых влечет убытки или обеспечивается в условиях, не являющимися нормальными коммерческими стандартами, с учетом цены предоставления определенной услуги, полученного дохода и единых цен, установленных Государством-членом ЕС.
<a id="p100300"></a>Данная категория включает пользователей или группы пользователей, которые не обслуживались бы коммерческим оператором, если бы он не имел обязательств по оказанию универсальных услуг.
<a id="p100301"></a>Исчисление себестоимости определенных аспектов оказания универсальных услуг должно проводиться отдельно в целях недопущения двойного учета прямых и косвенных выгод и издержек. Общая себестоимость оказания универсальных услуг для любого назначенного поставщика универсальных услуг исчисляется посредством суммирования себестоимостей определенных компонентов оказания универсальных услуг с учетом нематериальных выгод. Национальные регулирующие органы несут ответственность за проверку исчисления себестоимости. В целях осуществления указанной проверки поставщик (поставщики) универсальных услуг сотрудничает с национальными регулирующими органами.

<a id="p100302"></a>Часть C

<div align="center">

<a id="p100303"></a>Возмещение себестоимости оказания универсальных услуг

</div>


<a id="p100304"></a>Возмещение или финансирование себестоимости оказания универсальных услуг может предоставляться назначенным поставщикам универсальных услуг за некоммерческое оказание услуг. Поскольку компенсация включает финансовые трансферты, Государства-члены ЕС должны обеспечить объективные, прозрачные, недискриминационные и соразмерные условия их предоставления. Это означает, что трансферты должны вызывать минимально возможные деформации конкуренции и спроса пользователей.
<a id="p100305"></a>Распределительные механизмы, указанные в [Статье 7(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9767es/statya-7#p100159) настоящей Директивы, должны предусматривать прозрачный и нейтральный механизм взимания взносов с целью исключения двойного обложения продукции и затрат предприятий.
<a id="p100306"></a>Независимый орган, управляющий фондом, ответственен за взимание взносов с предприятий, которые должны производить указанные взносы на территории Государств-членов ЕС. Данный орган контролирует трансферты денежных средств предприятиям, имеющим право на получение платежей из фонда.





<div align="center">

<a id="p100307"></a>Приложение II

</div>


<div align="right">

<a id="p100308"></a>**СТАНДАРТЫ**<br>
**КАЧЕСТВА ДЛЯ ТРАНСГРАНИЧНОЙ ПОЧТЫ НА ТЕРРИТОРИИ СООБЩЕСТВА**

</div>


<a id="p100309"></a>Стандарты качества для трансграничной почты на территории Сообщества в каждой стране должны устанавливаться в отношении временных пределов для определения сквозного маршрута [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-9767es/statya-28#p100311) для почтовых отправлений самой быстрой категории по формуле D + n, где

<a id="p100310"></a>

---

<a id="p100311"></a><*> Сквозной маршрут определяется от пункта доступа к сети до пункта доставки адресату.

<a id="p100312"></a>D - дата регистрации [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-9767es/statya-28#p100314),

<a id="p100313"></a>

---

<a id="p100314"></a><*> В качестве даты регистрации учитывается день регистрации почтового отправления, при условии, что регистрация имела место до истечения времени сбора почтовых отправлений из указанного пункта доступа. В случае регистрации почтового отправления по истечении указанного времени датой регистрации считается день, следующий за днем сбора почтовых отправлений.

<a id="p100315"></a>n - количество рабочих дней между указанной датой и доставкой адресату


<table>
<colgroup><col width="46%"><col width="54%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100316"></a>Стандарты качества для трансграничной почты на территории Сообщества</td></tr>
<tr><td><a id="p100317"></a>Временной интервал</td><td><a id="p100318"></a>Нормативы</td></tr>
<tr><td><a id="p100319"></a>D + 3</td><td><a id="p100320"></a>85% почтовых отправлений</td></tr>
<tr><td><a id="p100321"></a>D + 5</td><td><a id="p100322"></a>97% почтовых отправлений</td></tr>
</table>


<a id="p100323"></a>Указанных стандартов необходимо достичь не только при сообщении внутри Сообщества, но и при двусторонних потоках между Государствами-членами ЕС.



<a id="p100324"></a>

---