Статья 28Директива № 97/67/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Настоящая Директива адресована Государствам-членам ЕС.

ПО ИСЧИСЛЕНИЮ СЕБЕСТОИМОСТИ УНИВЕРСАЛЬНЫХ УСЛУГ

Часть A

Под «обязательствами по оказанию универсальных услуг» понимаются обязательства, предусмотренные Статьей 3 настоящей Директивы, возложенные Государством-членом ЕС на поставщика почтовых услуг. Указанные обязательства касаются предоставления почтовых услуг в пределах определенной географической территории, включая, при необходимости, единые цены в пределах данной территории на оказываемые услуги, или предоставление некоторых бесплатных услуг слепым и слабовидящим.

Данные обязательства, помимо прочего, могут включать следующее:

• большее количество дней доставки, по сравнению с настоящей Директивой;
• доступность пунктов доступа с целью исполнения обязательств по оказанию универсальных услуг;
• экономичные тарифы на универсальные услуги;
• единые цены на универсальные услуги;
• предоставление некоторых бесплатных услуг слепым и слабовидящим.

Часть B

Национальные регулирующие органы должны принимать меры, стимулирующие поставщиков почтовых услуг (как назначенных, так и неназначенных) исполнять обязательства по оказанию универсальных услуг на основе принципа экономической эффективности.

Под «себестоимостью оказания универсальных услуг» понимаются издержки, связанные с осуществлением деятельности по оказанию универсальных услуг. Себестоимость оказания универсальных услуг исчисляется как разница между себестоимостью оказания универсальных услуг назначенным поставщиком универсальных услуг и себестоимостью оказания услуг поставщиком почтовых услуг, не имеющего таких обязательств.

При исчислении себестоимости следует принимать во внимание иные существенные обстоятельства, в том числе нематериальную и рыночную выгоду, которую извлекает поставщик почтовых услуг, назначенный предоставлять универсальные услуги, а также право на получение достаточной прибыли и стимулы к экономической эффективности.

Должное внимание следует уделить оценке издержек, которых избегает назначенный поставщик универсальных услуг при отсутствии обязательств по оказанию универсальных услуг. При исчислении себестоимости необходимо оценивать выгоду, в том числе нематериальную выгоду, извлеченную поставщиком универсальных услуг.

Исчисление следует производить на основе издержек, относимых:

(i) на элементы услуг, оказание которых влечет убытки или обеспечивается в условиях, не являющимися нормальными коммерческими стандартами. Данная категория может включать элементы услуг, определенных Частью A настоящего Приложения;

(ii) на определенных пользователей или группы пользователей, обслуживание которых влечет убытки или обеспечивается в условиях, не являющимися нормальными коммерческими стандартами, с учетом цены предоставления определенной услуги, полученного дохода и единых цен, установленных Государством-членом ЕС.

Данная категория включает пользователей или группы пользователей, которые не обслуживались бы коммерческим оператором, если бы он не имел обязательств по оказанию универсальных услуг.

Исчисление себестоимости определенных аспектов оказания универсальных услуг должно проводиться отдельно в целях недопущения двойного учета прямых и косвенных выгод и издержек. Общая себестоимость оказания универсальных услуг для любого назначенного поставщика универсальных услуг исчисляется посредством суммирования себестоимостей определенных компонентов оказания универсальных услуг с учетом нематериальных выгод. Национальные регулирующие органы несут ответственность за проверку исчисления себестоимости. В целях осуществления указанной проверки поставщик (поставщики) универсальных услуг сотрудничает с национальными регулирующими органами.

Часть C

Возмещение или финансирование себестоимости оказания универсальных услуг может предоставляться назначенным поставщикам универсальных услуг за некоммерческое оказание услуг. Поскольку компенсация включает финансовые трансферты, Государства-члены ЕС должны обеспечить объективные, прозрачные, недискриминационные и соразмерные условия их предоставления. Это означает, что трансферты должны вызывать минимально возможные деформации конкуренции и спроса пользователей.

Распределительные механизмы, указанные в Статье 7(4) настоящей Директивы, должны предусматривать прозрачный и нейтральный механизм взимания взносов с целью исключения двойного обложения продукции и затрат предприятий.

Независимый орган, управляющий фондом, ответственен за взимание взносов с предприятий, которые должны производить указанные взносы на территории Государств-членов ЕС. Данный орган контролирует трансферты денежных средств предприятиям, имеющим право на получение платежей из фонда.

Стандарты качества для трансграничной почты на территории Сообщества в каждой стране должны устанавливаться в отношении временных пределов для определения сквозного маршрута <*> для почтовых отправлений самой быстрой категории по формуле D + n, где

---

<*> Сквозной маршрут определяется от пункта доступа к сети до пункта доставки адресату.

D — дата регистрации <*>,

---

<*> В качестве даты регистрации учитывается день регистрации почтового отправления, при условии, что регистрация имела место до истечения времени сбора почтовых отправлений из указанного пункта доступа. В случае регистрации почтового отправления по истечении указанного времени датой регистрации считается день, следующий за днем сбора почтовых отправлений.

n — количество рабочих дней между указанной датой и доставкой адресату

Стандарты качества для трансграничной почты на территории Сообщества
Временной интервал	Нормативы
D + 3	85% почтовых отправлений
D + 5	97% почтовых отправлений

Указанных стандартов необходимо достичь не только при сообщении внутри Сообщества, но и при двусторонних потоках между Государствами-членами ЕС.

---