Директива № 96/59/ЕС Совета Европейского Союза

«Относительно утилизации полихлорированного бифенила и полихлорированного терфенила (PCB/PCT)» [рус., англ.]

(Вместе с «Маркировкой оборудования, обеззараженного от PCBs»)

(Принята в г. Брюсселе 16.09.1996)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ДИРЕКТИВА № 96/59/ЕС СОВЕТА ЕС ОТНОСИТЕЛЬНО УТИЛИЗАЦИИ ПОЛИХЛОРИРОВАННОГО БИФЕНИЛА И ПОЛИХЛОРИРОВАННОГО ТЕРФЕНИЛА (PCB/PCT) <**>

(Брюссель, 16 сентября 1996 года)

парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г. <***>)

---

<*> Перевод Хорьковой Е.Е.

<**> Council Directive 96/59/EC of 16 September 1996 on the disposal of polychlorinated biphenyls and polychlorinated terphenyls (PCB/PCT). Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 243, 24.9.1996, стр. 31.

Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статьей 130s (1) Договора,

на основании предложения Европейской комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 319, 12.12.1988, стр. 57.

ОЖ № C 299, 20.11.1991, стр. 9.

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 139, 5.6.1989, стр. 1.

действуя в соответствии с процедурой, установленной в статье 189 Договора <*>,

---

<*> Заключения Европейского парламента от 17 мая 1990 г. (ОЖ № C 149, 18.6.1990, стр. 150) и от 12 декабря 1990 г. (ОЖ № C 19, 28.1.1991, стр. 83). Общая позиция Совета ЕС от 27 ноября 1995 г. (ОЖ № C 87, 25.3.1996, стр. 1) и Решение Европейского парламента от 22 мая 1996 г. (ОЖ № C 166, 10.6.1996, стр. 76).

принимая во внимание, что:

1. Директива 76/403/ЕЭС Совета ЕС от 6 апреля 1976 г. относительно утилизации полихлорированного бифенила и полихлорированного терфенила <*> не в полной мере сблизила законодательство государств-членов ЕС в данной сфере регулирования, а содержащиеся в ней положения оказались недостаточными, в настоящее время сложилась ситуация, позволяющая усовершенствовать нормы, касающиеся утилизации PCBs, и, соответственно, принять новую Директиву, которая заменит вышеуказанную Директиву.

---

<*> ОЖ № L 108, 26.4.1976, стр. 41.

2. Директива 76/769/ЕЭС Совета ЕС от 27 июля 1976 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС в сфере ограничения оборота определенных опасных веществ и препаратов <*> подчеркивает необходимость периодического пересмотра данной проблемы, а в перспективе — полного запрета использования PCBs и PCTs.

---

<*> ОЖ № L 262, 27.9.1976, стр. 201. Текст в редакции Директивы 94/60/ЕС (ОЖ № L 365, 31.12.1994, стр. 1).

3. Безопасная утилизация неперерабатываемых и не пригодных для вторичного использования отходов является одной из целей, провозглашенных в Резолюции Совета ЕС от 7 мая 1990 г. о политике в сфере отходов <*>. Аналогичные положения содержатся и в Пятой программе действий по устойчивому развитию окружающей среды, генеральная стратегия которой была одобрена Советом ЕС, а также уполномоченными представителями правительств государств-членов ЕС, принявших Резолюцию от 1 февраля 1993 г. <**> в рамках встречи с Советом ЕС.

---

<*> ОЖ № C 122, 18.5.1990, стр. 2.

<**> ОЖ № C 138, 17.5.1993, стр. 1.

4. В соответствии с Директивой 75/442/ЕЭС Совета ЕС от 15 июля 1975 г. об отходах <*>, должны быть приняты все необходимые меры для предотвращения появления заброшенных отходов и свалок отходов, неконтролируемой утилизации отходов, использования методов, способных причинить вред окружающей среде.

---

<*> ОЖ № L 194, 25.7.1975, стр. 39. Текст в редакции Решения 94/3/ЕС Европейской комиссии (ОЖ № L 5, 7.1.1994, стр. 15).

5. В связи с опасностью, которую PCBs представляют для окружающей среды и здоровья человека, их утилизация подразумевает принятие мер по контролю за уничтожением самого вещества, а также обеззараживанием или уничтожением емкостей, в которых оно содержалось.

6. Такие меры необходимо принять в ближайшее время без ущерба международным обязательствам государств-членов ЕС, в частности, содержащихся в Решении PARCOM 92/3 <*>, а все запасы PCBs должны быть уничтожены не позднее конца 2010 г.

---

<*> Заседания министерских комитетов в Осло и Париже 21 — 22 сентября 1992 г.

7. Утилизация PCBs представляет собой переходную и временную проблему, но не все государства-члены ЕС способны адекватно реагировать на различные форс-мажорные ситуации. Принцип близости должен быть истолкован в свободной форме, с тем чтобы обеспечить европейское единство в данной сфере. Кроме того, на территории ЕС должны быть установлены специальные сооружения для утилизации самих PCBs, емкостей, в которых они содержались, а также их складов.

8. Директива 75/439/ЕЭС от 16 июня 1975 г. о нефтяных отходах <*> устанавливает предельное содержание PCBs и PCTs в переработанной нефти, а также в нефти, используемой как топливо, в размере 50 промилле.

---

<*> ОЖ № L 194, 25.7.1975, стр. 23. Текст в редакции Директивы 91/692/ЕЭС (ОЖ № L 377, 31.12.1991, стр. 48).

9. Директива 91/339/ЕЭС от 18 июня 1991 г., изменяющая Директиву 76/769/ЕЭС в одиннадцатый раз <*>, запрещает либо ограничивает оборот веществ, содержащих РСВ. Такие вещества также подлежат утилизации в полном объеме.

---

<*> ОЖ № L 186, 12.7.1991, стр. 64.

10. Знание качественных характеристик PCBs является весьма важным для определения надлежащего способа их утилизации; также необходимо маркировать оборудование, содержащее PCBs, вести инвентарный учет такого оборудования и периодически его обновлять.
11. Следует иметь в виду то, что в связи с денежными издержками и техническими сложностями на оборудовании, в котором содержались PCBs, могут остаться их частицы. Соответственно, должна быть сделана оговорка об обязательной утилизации такого оборудования, даже при небольшой степени риска заражения окружающей среды.
12. Запрещение оборота PCBs влечет за собой также запрет отделения PCBs от других веществ в целях их дальнейшего использования, а также добавление PCBs в трансформаторы. Однако при соблюдении всех требований безопасности, эксплуатация таких трансформаторов может быть продолжена, если наличие в них PCBs способствует поддержанию надлежащего качества непроводников.
13. Любые действия по утилизации и/или обеззараживанию должны производиться только с соответствующего разрешения.
14. Все условия, касающиеся обеззараживания оборудования, содержащего PCBs, должны быть четко определены, а такое оборудование подлежит особой маркировке.
15. Выполнение определенных технических задач, необходимых для имплементации настоящей Директивы, возлагается на Европейскую комиссию в соответствии с процедурой Комитета, предусмотренной статьей 18 Директивы 75/442/ЕЭС.
16. Поскольку количество заводов по утилизации PCBs и обеззараживанию оборудования невелико, а их вместимость ограничена, утилизационный процесс должен быть тщательно спланирован. Более того, следует создавать дополнительные сооружения для содержания и последующей утилизации еще не загрязненного PCBs оборудования. При необходимости такие дополнительные сооружения могут быть использованы в тех же целях для оборудования, содержащего различного рода отходы, в связи с тем, что процент содержания в них PCBs ничтожно мал и даже не может быть распознан,

приняли настоящую Директиву: