Статья 1Директива № 94/67/ЕС Совета Европейского Союза

ДИРЕКТИВА

СОВЕТА № 94/67/ЕС О СЖИГАНИИ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ

---

<*> Перевод к.ю.н., доцента Калиниченко П.А.

Совет Европейского Союза,

опираясь на Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и, в частности, его статью 130 «s» (1),

основываясь на предложении Комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 130, 21.5.1992, с. 1.

принимая во внимание заключение Экономического и социального комитета <*>,

---

<*> ОЖ № C 332, 16.12.1992, р. 49.

действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 189 «c» Договора <*>,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 10 марта 1993 г. (ОЖ C 115, 26.4.1993, с. 90), Общая позиция Совета от 11 июля 1948 г. (ОЖ № C 232, 20.8.1994, p. 35) и Решение Европейского парламента от 17 ноября 1994 г. (ОЖ C 341, 5.12.1994).

поскольку задачи и принципы политики Сообщества в области окружающей среды, определенные в статье 130 «r» Договора нацелены, в частности, на предупреждение загрязнения, устранение загрязнения преимущественно путем устранения его источника, а также применение принципа «загрязнитель платит»;

поскольку Резолюция Совета от 7 мая 1990 <*> по политике в сфере отходов рекомендует Комиссии завершить пакет своих предложений в сфере сжигания промышленных отходов, в качестве неотложной задачи;

---

<*> ОЖ C 122, 18.5.1990, с. 2.

поскольку сжигание опасных отходов приводит к росту выброса веществ, которые могут вызвать загрязнение и тем самым в отсутствие соответствующего контроля причинить вред здоровью людей и окружающей среде; поскольку в ряде случаев такое загрязнение может иметь трансграничный характер;

поскольку превентивные действия являются необходимы таким образом для защиты от опасных выбросов, выделяемых при сжигании опасных отходов;

поскольку существующие различия в национальных положениях, применяющихся к сжиганию опасных отходов, а в ряде случаев и отсутствие подобных положений, оправдывают действия на уровне Сообщества;

поскольку в соответствии со статьей 130 «t» Договора, принятие Сообществом таких положений не ограничивает возможности для государств-членов по сохранению или введению более строгих мер по защите окружающей среды, совместимых с Договором,

поскольку статья 4 Директивы Совета 75/442/ЕЭС от 15 июля 1975 г. об отходах <*> обязывает государства-члены принимать необходимые меры для обеспечения того, чтобы отходы устранялись без ущерба для здоровья людей и без ущерба для окружающей среды; поскольку в этих целях статья 9 Директивы определяет, что любой объект или предприятие, включенное в процесс обращения отходов, должны обладать разрешением, выдаваемым соответствующим компетентным органом, inter alia, для выполнения мер предосторожности;

---

<*> ОЖ № L 194, 25.7.1975, с. 39.

поскольку статьи 3 и 4 Директивы Совета 84/360/ЕЭС от 28 июня 1984 г. о борьбе с загрязнением воздуха сжигающими установками <*> предусматривают необходимость предварительной выдачи разрешения на эксплуатацию промышленного объекта, принадлежащего к определенным категориям, в том числе и для объектов сжигания мусора;

---

<*> ОЖ № L 188, 16.7.1984, с. 20.

поскольку целями создания объектов по сжиганию и их деятельности в соответствии с настоящей Директивой является снижение рисков относящихся к загрязнению опасными отходами путем процесса окисления, снижения количества и объема отходов и производства осадков, которые могли бы быть переработаны или безопасно устранены;

поскольку высокий уровень защиты окружающей среды требуют введения и сохранения соответствующих условий деятельности и допустимых пределов выбросов объектов сжигания опасных отходов в Сообществе; поскольку специальные положения необходимы в случае выбросов диоксинов и фуранов, которые важно снизить, используя наиболее прогрессивные технологии;

поскольку высокие стандарты измерительной техники необходимы в целях наблюдения за выбросами для обеспечения соответствия с допустимыми пределами выбросов и концентрации загрязнителей;

поскольку необходим комплексный подход к защите окружающей среды от загрязнения, происходящих в результате деятельности объектов сжигания опасных отходов; поскольку в этой связи жидкие отходы, происходящие в результате чистки выходящих газов могут высвобождаться только после раздельного обращения в целях ограничения перемещения отходов из одной экологической среды в другую; поскольку должны быть введены в течение двух лет после введения в действие настоящей Директивы специальные допустимые пределы выбросов для загрязнителей в таких жидких отходах;

поскольку необходимо ввести положения на случай, когда допустимые пределы выбросов будут превышены, а равно на случай технически неизбежной остановки, поломки или ошибки очистительных устройств;

поскольку совместное сжигание опасных отходов с другими отходами на объектах, прямо не предусмотренных для сжигания опасных отходов нельзя допускать по причине высокой концентрации загрязнителей в выбросах в той части выходного газа, который происходит в результате такого совместного сжигания, и, таким образом, подлежит ограничениям специального характера;

поскольку для лучшей защиты здоровья людей и окружающей среды необходима скорейшая адаптация существующих объектов сжигания к допустимым пределам выбросов, предусмотренных настоящей Директивой, а равно и во избежание роста перемещений опасных отходов к таким объектам;

поскольку в целях помощи Комиссии в имплементации настоящей Директивы и адаптации ее положений к научному и техническому прогрессу необходимо учредить Комитет;

поскольку доклады об имплементации настоящей Директивы являются важнейшим элементом информирования Комиссии и государств-членов в последовательном проведении технологий контроля выбросов;

поскольку предложения о пересмотре допустимых пределов выбросов и соответствующие положения настоящей Директивы должны быть направлены Совету до 31 декабря 2000 г. в свете воспринятого развития состояния технологии, опыта деятельности объектов сжигания и экологических требований,

принял настоящую Директиву:

1. Целью настоящей Директивы является обеспечение мер и процедур по предупреждению или, если это неприменимо, снижению возможных негативных последствий для окружающей среды в кратчайший срок, в частности, загрязнения воздуха, почвы, поверхностных и грунтовых вод, и приводящих к риску для здоровья людей, происходящих от сжигания опасных отходов и, в этой связи, введения или сохранения соответствующих условий деятельности и допустимых пределов выбросов от объектов сжигания опасных отходов в Сообществе.

2. Настоящая Директива применяется без ущерба для иного законодательства Сообщества, в частности, регулирующего режим обращения с отходами и меры по защите здоровья и обеспечения безопасности работников на объектах сжигания.