Директива 89/429/ЕЭС Совета Европейских сообществ

«О снижении загрязнения воздуха от существующих объектов сжигания бытового мусора» [рус., англ.]

(Принята в г. Люксембурге 21.06.1989)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

ДИРЕКТИВА № 89/429/ЕЭС СОВЕТА О СНИЖЕНИИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА ОТ СУЩЕСТВУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ СЖИГАНИЯ БЫТОВОГО МУСОРА

---

Совет Европейских сообществ,

опираясь на Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и, в частности, его статью 130 «s»,

основываясь на предложении Комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 75, 23.03.1988, с. 8.

учитывая Заключение Европейского парламента <*>,

---

<*> ОЖ № C 69, 20.03.1989, с. 223.

принимая во внимание Заключение Экономического и социального комитета <*>,

---

<*> ОЖ № C 318, 12.12.1988, с. 3.

поскольку Программы действий Европейского сообщества по окружающей среде 1973 г. <1>, 1977 г. <2>, 1983 г. <3> и 1987 г. <4> подчеркивают важность предупреждения и снижения загрязнения воздуха;

---

<1> ОЖ № C 112, 20.12.1973, с. 3.

<2> ОЖ № C 139, 13.06.1977, с. 3.

<3> ОЖ № C 46, 17.02.1983, с. 1.

<4> ОЖ № C 328, 07.12.1987, с. 1.

поскольку Резолюция Совета от 19 октября 1987 г. о Программе действий по окружающей среде на 1987 — 1992 гг. <*> устанавливает, что для деятельности Сообщества важно сконцентрироваться, inter alia, на имплементации соответствующих стандартов в целях обеспечения высокого уровня здравоохранения и защиты окружающей среды;

---

<*> ОЖ № C 328, 07.12.1987, с. 1.

поскольку Директива Совета 75/442/ЕЭС от 15 июля 1975 г. об отходах <*> предусматривает, что отходы должны устраняться без ущерба для здоровья людей и без ущерба для окружающей среды; поскольку в этих целях та же Директива определяет, что любой объект или предприятие, включенное в процесс обращения отходов, должны обладать разрешением, выдаваемым соответствующим компетентным органом, inter alia, для выполнения мер предосторожности;

---

<*> ОЖ № L 194, 25.07.1975, с. 39.

поскольку Директива Совета 84/360/ЕЭС от 28 июня 1984 г. о борьбе с загрязнением воздуха сжигающими установками <*> предусматривает, что государства-члены проводят политику и стратегии, включая соответствующие меры, по постепенной адаптации существующих объектов к наилучшим имеющимся технологиям, не приводящих к росту расходов; поскольку эти положения применяются, inter alia, в отношении существующих установок сжигания бытового мусора;

---

<*> ОЖ № L 188, 16.07.1984, с. 20.

поскольку Директива 84/360/ЕЭС определяет, что Совет, действуя единогласно по предложению Комиссии, при необходимости, фиксирует допустимые пределы выбросов, основанные на наилучших имеющихся технологиях, не приводящих к росту расходов и подходящей системе технических мер и методов;

поскольку сжигание бытовых отходов приводит к росту выброса веществ, которые могут вызвать загрязнение воздуха и тем самым причинить вред здоровью людей и окружающей среде; поскольку в ряде случаев такое загрязнение может иметь трансграничный характер;

поскольку методики снижения выбросов некоторых загрязнителей при сжигании бытовых отходов хорошо известны; поскольку возможность их применения на последовательной основе экономически целесообразна в новых сжигательных установках, учитывая технические характеристики объектов и рекомендации по непревышению себестоимости; поскольку они предусматривают средства достижения концентраций загрязнителей в образующемся в результате сжигания газе уровня, не превышающего допустимые пределы;

поскольку все государства-члены имеют собственные законы, регулирующие и административные положения относительно борьбы с загрязнением воздуха промышленными установками; поскольку некоторые государства-члены имеют специальные положения относительно мусоросжигательных объектов;

поскольку Сообщество, путем фиксации допустимых пределов выбросов и других требований, направленных на предупреждение загрязнения, помогает повысить эффективность действий, предпринимаемых государствами-членами по борьбе с загрязнением воздуха объектами, сжигающими бытовой мусор;

поскольку в целях оперативно обеспечить эффективную защиту окружающей среды, соответствующие сроки должны быть установлены для адаптации существующих сжигательных установок к наилучшим имеющимся технологиям, не приводящих к росту расходов; поскольку для этой цели необходимо, чтобы все существующие объекты сжигания бытового мусора соответствовали тем же условиям, которые применяются, согласно их конкретной категории, к новым объектам;

поскольку обязательства, накладываемые на существующие объекты должны включать требования привести в соответствие как с допустимыми пределами выбросов наиболее существенными загрязнителями, так и условиями сжигания; поскольку, фиксируя эти условия сжигания, необходимо учитывать любые существенные технические сложности, которые могут возникнуть; поскольку должны быть приняты положения, определяющие соответствующую систему мер и проверок для сжигательных объектов;

поскольку должна быть учтена проблема, создаваемая выбросами диоксинов и фуранов;

поскольку, наряду с введением допустимых пределов выбросов, важно оказывать содействие развитию и распространению знаний и использования чистых технологий, как части усилий Сообщества по предупреждению и борьбе с загрязнением окружающей среды, в частности, в отношении устранения отходов;

поскольку в соответствии со статьей 130 «t» Договора, принятие Сообществом таких положений не ограничивает возможности для государств-членов по сохранению или введению более строгих мер по защите окружающей среды, совместимых с Договором,

принял настоящую Директиву: