--- title: "Директива N 89/369/ЕЭС Совета Европейских сообществ" number: "89/369/ЕЭС" issuer: "Совет Европейских сообществ" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-89369ees/statya-1" --- # Статья 1 ## ДИРЕКТИВА **СОВЕТА N 89/369/ЕЭС О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА** **ОБЪЕКТАМИ СЖИГАНИЯ БЫТОВОГО МУСОРА**
(Люксембург, 8 июня 1989 года)
--- <*> Перевод к.ю.н., доцента Калиниченко П.А. Совет Европейских Сообществ, опираясь на [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evropeyskogo-ees-evropeyskoe/statya-1), учреждающий Европейское экономическое сообщество, и, в частности, его [статью 130 "s"](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evropeyskogo-ees-evropeyskoe/statya-130-19#p100833), основываясь на Предложении Комиссии <*>, --- <*> ОЖ N C 75, 23.03.1988, с. 4. учитывая Заключение Европейского парламента <*>, --- <*> ОЖ N C 69, 20.03.1989, с. 219. принимая во внимание Заключение Экономического и социального комитета <*>, --- <*> ОЖ N C 318, 12.12.1988, с. 3. поскольку Программы действий Европейского сообщества по окружающей среде 1973 г. <1>, 1977 г. <2>, 1983 г. <3> и 1987 г. [<4>](https://bukva.ai/docs/direktiva-89369ees/statya-1#p100023) подчеркивают важность предупреждения и снижения загрязнения воздуха; --- <1> ОЖ N C 112, 20.12.1973, с. 3. <2> ОЖ N C 139, 13.06.1977, с. 3. <3> ОЖ N C 46, 17.02.1983, с. 1. <4> ОЖ N C 328, 07.12.1987, с. 1. поскольку Резолюция Совета от 19 октября 1987 г. о Программе действий по окружающей среде на 1987 - 1992 гг. <*> устанавливает, что для деятельности Сообщества важно сконцентрироваться, inter alia, на имплементации соответствующих стандартов в целях обеспечения высокого уровня здравоохранения и защиты окружающей среды; --- <*> ОЖ N C 328, 07.12.1987, с. 1. поскольку Директива Совета 75/442/ЕЭС от 15 июля 1975 г. об отходах <*> предусматривает, что отходы должны устраняться без ущерба для здоровья людей и без ущерба для окружающей среды; поскольку в этих целях та же Директива определяет, что любой объект или предприятие, включенное в процесс обращения отходов, должны обладать разрешением, выдаваемым соответствующим компетентным органом, inter alia, для выполнения мер предосторожности; --- <*> ОЖ N L 194, 25.07.1975, с. 39. поскольку Директива Совета 84/360/ЕЭС от 28 июня 1984 г. о борьбе с загрязнением воздуха сжигающими установками <*> предусматривает, что перед введением в действие новых промышленных установок и в частности, объектов сжигания отходов требуется выдача разрешения; поскольку такая выдача разрешения может быть осуществлена, только если проведены все соответствующие меры, направленные против загрязнения воздуха, включая применение наилучших имеющихся технологий, не приводящих к росту расходов; --- <*> ОЖ N L 188, 16.07.1984, с. 20. поскольку вышеупомянутая Директива 84/360/ЕЭС определяет, что Совет, действуя единогласно по предложению Комиссии, при необходимости, фиксирует допустимые пределы выбросов, основанные на наилучших имеющихся технологиях, не приводящих к росту расходов и подходящей системе технических мер и методов; поскольку сжигание бытовых отходов приводит к росту выброса веществ, которые могут вызвать загрязнение воздуха и тем самым причинить вред здоровью людей и окружающей среде; поскольку в ряде случаев такое загрязнение может иметь трансграничный характер; поскольку методики снижения выбросов некоторых загрязнителей при сжигании бытовых отходов хорошо известны; поскольку возможность их применения экономически целесообразна в новых сжигательных установках; поскольку они предусматривают средства достижения концентраций загрязнителей в образующемся в результате сжигания газе уровня, не превышающего допустимые пределы; поскольку Сообщество зафиксирует пределы концентрации для диоксинов и фуранов, как только это представится возможным; поскольку все государства-члены имеют собственные законы, регулирующие и административные положения относительно борьбы с загрязнением воздуха промышленными установками; поскольку некоторые государства-члены имеют специальные положения относительно мусоросжигательных объектов; поскольку Сообщество, путем фиксации допустимых пределов выбросов и других требований, направленных на предупреждение загрязнения, помогает повысить эффективность действий, предпринимаемых государствами-членами по борьбе с загрязнением воздуха объектами, сжигающими бытовой мусор; поскольку в целях обеспечить эффективную защиту окружающей среды, для выдачи разрешения в отношении функционирования новых объектов, сжигающих бытовой мусор должны быть установлены соответствующие требования и условия; поскольку такие требования должны включать обязательство по наблюдению за соблюдением пределов выбросов некоторых загрязнителей и соответствующие условия сжигания, принимая во внимание технический характер объекта и условия его деятельности; поскольку должны быть приняты положения, определяющие соответствующую систему мер и проверок для сжигательных объектов; поскольку общественность должна быть информирована об установленных условиях и достигнутых результатах; поскольку, наряду с введением допустимых пределов выбросов, важно оказывать содействие развитию и распространению знаний и использования чистых технологий, как части усилий Сообщества по предупреждению и борьбе с загрязнением окружающей среды, в частности, в отношении устранения отходов; поскольку в соответствии со [статьей 130 "t"](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evropeyskogo-ees-evropeyskoe/statya-130-20#p100836) Договора, принятие Сообществом таких положений не ограничивает возможности для государств-членов по сохранению или введению более строгих мер по защите окружающей среды, совместимых с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evropeyskogo-ees-evropeyskoe/statya-1), принял настоящую Директиву: ### Статья 1 Для целей настоящей Директивы: 1. "загрязнение воздуха" означает введение человеком, непосредственно или опосредовано, веществ или энергии в воздух, причиняющих разрушающее воздействие, характеризующееся опасностью для здоровья людей, ущербом для живых ресурсов, экосистем и материальным объектам, также ухудшением или созданием препятствий для удобств и другого правомерного использования окружающей среды; 2. "допустимые пределы выбросов" означает концентрацию и/или массу загрязняющих веществ, которая не должна превышаться в выбросах при эксплуатации объектов в течение определенного срока; 3. "бытовые отходы" означает бытовой мусор, а равно коммерческий или торговый мусор и иные отходы, которые ввиду своей природы или состава схожи с бытовым мусором; 4. "объект сжигания бытовых отходов" означает любое техническое оборудование, предназначенное для обращения с отходами путем сжигания, при преобразовании или без преобразования в тепло, генерируемое от сжигания, исключая объекты, используемые специально для сжигания сточных осадков, химических, токсичных и опасных отходов, отходов медицинской продукции после деятельности больниц и других типов специальных отходов, на земле или на море, даже если эти объекты могут сжигать также и бытовой мусор. Настоящее определение охватывает место и установку в целом, оборудованную печью, ее отходы, горючее и систему кондиционирования воздуха, а также устройства и системы проверки деятельности по сжиганию, непрерывного фиксирования данных и мониторинга условий сжигания. 5. "новый объект сжигания бытовых отходов" означает объект сжигания бытовых отходов, разрешение на деятельность которого, выдается с даты установленной в [статье 12 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-89369ees/statya-12#p100140); 6. "номинальная мощность" объекта сжигания означает сумму мощности печи сжигания, которой оборудован объект, при конструировании и при согласовании с оператором, принимая во внимание в частности, теплоспособность отходов, выраженную в количестве отходов, сжигаемых в час.