Директива № 89/106/ЕЭС Совета Европейских сообществ

«О сближении законодательных, нормативных и административных положений государств-членов ЕС относительно строительных материалов» [рус., англ.]

(Вместе с «Основными требованиями», «Подтверждением соответствия техническим условиям», <Разрешением, предоставляемым исследовательским лабораториям, сертифицирующими и контролирующими органами>)

(Принята в г. Брюсселе 21.12.1988)

(с изм. и доп. от 29.09.2003)

[неофициальный перевод] <*>

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

ДИРЕКТИВА № 89/106/ЕЭС СОВЕТА ЕС О СБЛИЖЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ, НОРМАТИВНЫХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕС ОТНОСИТЕЛЬНО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ <**>

---

<*> Перевод Тутаевой Ю.И.

<**> Council Directive of 21 December 1988 on the approximation of laws, regulations and administrative provisions of the Member States relating to construction products. Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 40, 11.02.1989, с. 12.

Совет Европейских сообществ,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского экономического сообщества и, в частности, его статьей 100 «а»,

на основании предложения Европейской комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 93, 06.04.1987. с. 1.

в сотрудничестве с Европейским парламентом <*>,

---

<*> ОЖ № C 305, 16.11.1987, с. 74 и ОЖ № C 326, 19.12.1988.

с учетом заключения Комитета по социальным и экономическим вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 95, 11.04.1988, с. 29.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

государства-члены ЕС несут ответственность за проведение на своей территории работ по проектированию и сооружению зданий и объектов инфраструктуры способом, не наносящим ущерба безопасности людей, домашних животных и имущества, при соблюдении иных основных требований в интересах всеобщего благосостояния;

в государствах-членах ЕС существуют положения, закрепляющие требования, которые относятся не только к безопасности зданий, но и к здоровью, прочности, экономии энергии, защите окружающей среды, экономическим и другим общественно важным аспектам;

данные требования, часто являющиеся предметом национальных законодательных, нормативных и административных положений, оказывают непосредственное влияние на основные характеристики используемых строительных материалов и находят отражение в национальных стандартах на продукцию, технических разрешениях и других технических условиях и положениях, которые в силу своей несогласованности препятствуют развитию торговли внутри Сообщества;

в параграфе 71 Белой книги о завершении формирования внутреннего рынка, утвержденной Советом ЕС в июне 1985 года, отмечается, что в рамках общей политики особое внимание уделяется определенным сферам деятельности, в том числе строительству; устранение технических барьеров в области строительства в той мере, в какой они не могут быть устранены путем взаимного признания равнозначности между всеми государствами-членами ЕС, должно осуществляться путем применения подхода, обозначенного в Решении Совета ЕС от 7 мая 1985 года <*> и устанавливающего необходимость определения основных требований в отношении безопасности и иных важных для всеобщего благосостояния аспектов, не снижая уже существующие и оправданные уровни защиты в государствах-членах ЕС;

---

<*> ОЖ № C 136, 04.06.1985, с. 1.

основные требования включают в себя как общие, так и конкретизированные характеристики, которым должны соответствовать строительные сооружения; указанные сооружения должны с достаточной степенью достоверности соответствовать одному, нескольким или комплексу указанных требований в случаях, предусмотренных регламентами;

в целях конкретизации основных требований с технической точки зрения в качестве основы для гармонизированных стандартов или иных технических условий на европейском уровне, а также для разработки или предоставления Европейского технического разрешения утверждаются пояснительные документы;

указанные основные требования обеспечивают основу для разработки на европейском уровне гармонизированных стандартов в области строительных материалов; в целях извлечения максимальной выгоды для единого внутреннего рынка, обеспечения доступа на данный рынок максимальному количеству производителей, гарантирования максимальной прозрачности рынка и создания условий для гармонизированной системы общих правил в строительной отрасли гармонизированные стандарты должны быть приняты как можно быстрее; данные стандарты разрабатываются частными органами и должны оставаться документами, носящими диспозитивный характер; в этих целях Европейский комитет по стандартизации (CEN) и Европейский комитет по электротехнической стандартизации (Cenelec) признаны компетентными органами для принятия гармонизированных стандартов в соответствии с Общими руководящими принципами взаимодействия Европейской комиссии и двух указанных органов, подписанными 13 ноября 1984 года; в целях настоящей Директивы под гармонизированным стандартом понимается техническое условие (европейский стандарт или гармонизированный документ), принятое одним из или обоими вышеуказанными органами по поручению Европейской комиссии в соответствии с положениями Директивы Совета ЕС 83/189/ЕЭС от 28 марта 1983 года, устанавливающей процедуру по обеспечению информации в области технических стандартов и регламентов <*>;

---

<*> ОЖ № L 109, 26.04.1983, с. 8.

с учетом особого характера строительных материалов требуется точное формулирование данных гармонизированных стандартов; поэтому в целях установления связи между поручениями на стандартизацию и основными требованиями необходимо разработать пояснительные документы; гармонизированные стандарты, сформулированные по возможности в виде эксплуатационных свойств материалов, учитывают данные пояснительные документы, разработанные в сотрудничестве с государствами-членами ЕС;

уровень эксплуатационных свойств материалов и требования, которым они должны соответствовать в государствах-членах ЕС в будущем, классифицируются в пояснительных документах и гармонизированных технических условиях с учетом различного уровня основных требований, предъявляемых к отдельным видам сооружений, а также различных условий, существующих в государствах-членах ЕС;

гармонизированные стандарты должны содержать классификации, позволяющие сохранить свое присутствие на рынке тем строительным материалам, которые соответствуют основным требованиям, производятся и используются законным образом в соответствии с техническими традициями, обусловленными местными климатическими и иными факторами;

строительный материал предполагается пригодным к использованию при условии его соответствия гармонизированному стандарту, Европейскому техническому разрешению или негармонизированным техническим условиям, признанным на уровне Сообщества; в случае если материалы, принимая во внимание основные требования, не имеют существенного значения и отклоняются от существующих технических условий, их пригодность к использованию может быть подтверждена уполномоченным органом;

материалы, пригодные к использованию, легко различимы по ЕС-маркировке; они должны находиться в свободном обращении и использовании согласно своему назначению в рамках Сообщества;

в отношении материалов, для которых в течение разумного срока не могут быть разработаны или предусмотрены Европейские стандарты, либо материалов, существенно отклоняющихся от стандарта, пригодность к использованию может быть подтверждена Европейскими техническими разрешениями на основании общих директив; общие директивы для предоставления Европейских технических разрешений принимаются на основе пояснительных документов;

в отсутствие гармонизированных стандартов и Европейских технических разрешений в качестве достаточного основания для презумпции соблюдения основных требований могут выступать национальные или иные негармонизированные технические условия;

необходимо обеспечить соответствие материалов гармонизированным стандартам или негармонизированным техническим условиям, признанным на европейском уровне, с помощью процедуры контроля производства со стороны производителей, а также процедур наблюдения, тестирования и сертификации со стороны независимых компетентных третьих лиц или самого производителя;

в отношении материалов, для которых еще не существуют стандарты или технические разрешения, признанные на европейском уровне, в качестве временной меры должна быть предусмотрена специальная процедура; данная процедура должна способствовать признанию результатов тестирования, проведенного в одном государстве-члене ЕС в соответствии с техническими требованиями, адресованными другому государству-члену ЕС;

в целях содействия Европейской комиссии в вопросах реализации и практического применения настоящей Директивы должен быть учрежден Постоянный комитет по строительству, состоящий из экспертов, назначенных государствами-членами ЕС;

ответственность государств-членов ЕС за безопасность, здоровье и другие аспекты, входящие в сферу регулирования основных требований на их территории, должна быть признана в статье о гарантиях, предусматривающей адекватные меры защиты,

принял настоящую Директиву: