Директива № 2015/1535 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О процедуре предоставления информации в области технических регламентов, а также правил оказания услуг в информационном обществе (кодификация)» [рус., англ.]

(Вместе с <Примерными перечнями финансовых услуг>, «Корреляционной таблицей»)

(Принята в г. Страсбурге 09.09.2015)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ДИРЕКТИВА (ЕС) № 2015/1535 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС

(Страсбург, 9 сентября 2015 года)

(действие Директивы распространяется на Европейское экономическое пространство)

---

<*> Перевод Сидоровой Н.А.

<**> Directive (EU) 2015/1535 of the European Parliament and the Council of 9 September 2015 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical regulations and of rules on Information Society services (codification) (Text with EEA relevance). Опубликована в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 241, 17.9.2015, стр. 1.

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, и, в частности, Статьями 114, 337 и 43 Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

Руководствуясь заключениями Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> Заключение от 14 июля 2010 г. (ОЖ № C 44, 11.2.2011, стр. 142) и заключение от 26 февраля 2014 г. (ОЖ № C 214, 8.7.2014, стр. 55).

---

Принимая во внимание, что:

(1) В Директиву 98/34/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*> несколько раз <**> вносились существенные изменения и дополнения. В интересах ясности и рациональности указанная Директива должна быть кодифицирована.

---

<*> Директива 98/34/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 22 июня 1998 г. о процедуре предоставления информации в области технических стандартов и регламентов, а также правил оказания услуг в информационном обществе (ОЖ № L 204, 21.7.1998, стр. 37). Первоначальное название документа «Директива 98/34/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 22 июня 1998 г. о процедуре предоставления информации в области технических стандартов и регламентов». Директива была изменена и дополнена Директивой 98/48/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 20 июля 1998 г. о внесении изменений и дополнений в Директиву 98/34/ЕС о процедуре предоставления информации в области технических стандартов и регламентов (ОЖ № L 217, 5.8.1998, стр. 18).

<**> См. Приложение III, Часть A.

(2) Внутренний рынок представляет собой пространство без внутренних границ, на котором обеспечивается свободное обращение товаров, лиц, услуг и капитала. В этой связи запрет на количественные ограничения обращения товаров и меры, имеющие аналогичное действие, являются одними из основных принципов Европейского Союза.

(3) В целях способствования бесперебойному функционированию внутреннего рынка необходимо обеспечить максимально возможную прозрачность в отношении национальных инициатив для разработки технических регламентов.

(4) Барьеры в торговле, возникающие в результате применения технических регламентов, касающихся продукции, могут быть предусмотрены только в том случае, если в них существует необходимость в целях удовлетворения основополагающих требований и если они ориентированы на общественные интересы, для которых они являются основной гарантией.

(5) Для Европейской Комиссии важно обладать необходимой информацией до принятия технических положений. В связи с этим государства-члены ЕС, от которых требуется способствование достижению задач в соответствии со Статьей 4(3) Договора о Европейском Союзе (TEU), должны уведомлять Европейскую Комиссию о своих планах в области разработки технических регламентов.

(6) Все государства-члены ЕС также должны быть уведомлены о технических регламентах, предусмотренных любым государством-членом ЕС.

(7) Цель внутреннего рынка заключается в создании условий, которые направлены на достижение конкурентоспособности предприятий. Расширенное предоставление информации представляет собой один из способов оказания помощи предприятиям при извлечении большего числа преимуществ, присущих внутреннему рынку. В связи с этим представляется целесообразным обеспечить субъектам экономической деятельности возможность предоставления своей оценки влияния национальных технических регламентов, представленных другими государствами-членами ЕС, путем периодического опубликования наименований указанных проектов и путем принятия положений, касающихся конфиденциальности указанных проектов.

(8) Представляется целесообразным в интересах правовой определенности, что государства-члены ЕС публично объявляют о том, что национальный технический регламент был принят в соответствии с процедурами, установленными в настоящей Директиве.

(9) Когда речь идет о технических регламентах для продукции, меры, разработанные для обеспечения надлежащего функционирования или продолжающегося развития рынка, включают в себя большую прозрачность национальных намерений и расширение критериев и условий для оценки предполагаемого влияния предлагаемых регламентов на рынок.

(10) В связи с этим представляется целесообразным оценить все требования, установленные в отношении продукции, и принять во внимание достижения национальных практик для регулирования производства продукции.

(11) Требования иные, чем технические условия, относящиеся к жизненному циклу продукции после ее размещения на рынке, касаются ответственности за негативное воздействие на свободное обращение указанной продукции или за создание препятствий для надлежащего функционирования внутреннего рынка.

(12) Необходимо четко определить концепцию технического регулирования de facto. В частности, положения, руководствуясь которыми органы государственной власти ссылаются на технические условия или иные требования или руководствуясь которыми поощряют их соблюдение, а также положения, касающиеся продукции, с которой орган государственной власти связан тем или иным образом в интересах общества, придают указанным требованиям или условиям более обязательное значение, чем они могли бы иметь, если бы они носили неофициальный характер.

(13) Европейской Комиссии и государствам-членам ЕС также должно быть предоставлено достаточно времени для внесения предложений по внесению изменений в предусмотренные меры в целях устранения или уменьшения количества любых барьеров, которые они могут создать для свободного обращения товаров.

(14) Заинтересованные государства-члены ЕС должны принять во внимание указанные изменения в процессе подготовки окончательного варианта текста предусмотренной меры.

(15) Внутреннему рынку свойственно, что, в частности, Европейская Комиссия принимает или предполагает принятие юридически обязательных актов, если принцип взаимного признания не может быть имплементирован государствами-членами ЕС. В целях предотвращения введения в действие национальных мер, ставящих под угрозу принятие Европейским Парламентом и Советом ЕС или Европейской Комиссией обязательных актов в той же области, был установлен специальный временный мораторий.

(16) В соответствии с общими обязательствами, установленными в Статье 4(3) Договора о Европейском Союзе (TEU), заинтересованные государства-члены ЕС обязаны отложить реализацию предусмотренной меры на срок, достаточный для обеспечения либо совместного изучения предлагаемых изменений, либо подготовки предложений по нормативно-правовому акту, либо принятия обязательного акта Европейской Комиссией.

(17) С целью содействия принятию мер Европейским Парламентом и Советом ЕС государства-члены ЕС должны воздерживаться от принятия технических регламентов, если Совет ЕС принял заключение в первом чтении на предложение Европейской Комиссии, касающееся данного сектора.

(18) Необходимо обеспечить работу Постоянного комитета, члены которого назначаются государствами-членами ЕС, задачей которого является объединение усилий Европейской Комиссии по уменьшению любых негативных последствий для свободного обращения товаров.

(19) Настоящая Директива применяется без ущерба для обязательств государств-членов ЕС, касающихся сроков преобразования в национальное право директив, указанных в Части B Приложения III к настоящей Директиве,

Приняли настоящую Директиву: