--- title: "Директива 2014/60/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2014/60/ЕС" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es" --- ## Директива 2014/60/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О возвращении культурных объектов, незаконно вывезенных с территории государств-членов ЕС, и об изменении Регламента (ЕС) 1024/2012 (в новой редакции)" [рус., англ.] (Вместе с "Корреляционной таблицей") (Принята в г. Брюсселе 15.05.2014) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу 17 июня 2014 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/). Россия не участвует. > В соответствии с [абзацем первым статьи 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-21#p100132) данный документ вступил в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **ДИРЕКТИВА N 2014/60/ЕС** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** **О ВОЗВРАЩЕНИИ КУЛЬТУРНЫХ ОБЪЕКТОВ, НЕЗАКОННО ВЫВЕЗЕННЫХ** **С ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕС, И ОБ ИЗМЕНЕНИИ** РЕГЛАМЕНТА (ЕС) 1024/2012 <**> **(В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)** (Брюссель, 15 мая 2014 года) --- <*> Перевод Мироненковой Л.В. <**> Directive 2014/60/EU of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 on the return of cultural objects unlawfully removed from the territory of a Member State and amending Regulation (EU) No 1024/2012 (Recast). Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 159, 28.5.2014, стр. 1. Европейский парламент и Совет Европейского Союза, руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, и, в частности, [статьей 114](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-114#p100757) данного Договора, руководствуясь предложением Европейской комиссии, после передачи проекта законодательного акта национальным парламентам, действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>, --- <*> Позиция Европейского парламента от 16 апреля 2014 г. (еще не опубликована в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 8 мая 2014 г. принимая во внимание, что: 1) [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) 93/7/ЕЭС <*> Совета ЕС была существенно изменена Директивами 96/100/ЕС <**> и 2001/38/ЕС <***> Европейского парламента и Совета ЕС. В связи с необходимостью внесения дальнейших изменений указанная [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) должна быть изложена в новой редакции в интересах ясности. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) 93/7/ЕЭС Совета ЕС от 15 марта 1993 г. о возвращении культурных объектов, незаконно вывезенных с территории государств-членов ЕС (ОЖ N L 74, 27.3.1993, стр. 74). <**> Директива 96/100/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 17 февраля 1997 г. об изменении приложения к Директиве 93/7/ЕЭС о возвращении культурных объектов, незаконно вывезенных с территории государств-членов ЕС (ОЖ N L 60, 1.3.1997, стр. 59). <***> Директива 2001/38/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 5 июня 2001 г. об изменении Директивы 93/7/ЕЭС Совета ЕС о возвращении культурных объектов, незаконно вывезенных с территории государств-членов ЕС (ОЖ N L 187, 10.7.2001, стр. 43). 2) Внутренний рынок включает в себя пространство без внутренних границ, в котором свободное движение товаров, лиц, услуг и капитала обеспечивается в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза (TFEU). Согласно [статье 36](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-36#p100243) TFEU соответствующие положения о свободном движении товаров не исключают запретов или ограничений импорта, экспорта или транзита товаров, оправданных с точки зрения защиты национальных сокровищ, представляющих художественную, историческую или археологическую ценность. 3) На условиях и в пределах, установленных [статьей 36](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-36#p100243) TFEU, государства-члены ЕС сохраняют за собой право определять свои национальные сокровища и принимать необходимые меры для их защиты. Тем не менее Европейский Союз играет важную роль в поощрении сотрудничества государств-членов ЕС, которым принадлежат данные национальные сокровища, с целью защиты объектов культурного наследия европейского значения. 4) [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) 93/7/ЕЭС введены механизмы, позволяющие государствам-членам ЕС обеспечивать возвращение на свою территорию культурных объектов, которые классифицируются как национальные сокровища по смыслу [статьи 36](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-36#p100243) TFEU, которые соответствуют общим категориям определения культурных объектов, приведенным в [приложении](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-19#p100109) к указанной Директиве, и которые были вывезены с их территории в нарушение национальных законодательных мер или [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-1162009/statya-1) (ЕС) 116/2009 <*> Совета ЕС. Указанная [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) также распространяет свое действие на культурные объекты, которые классифицируются как национальные сокровища и являются неотъемлемой частью государственных коллекций, или материальные ценности церковных учреждений, которые не соответствуют указанным общим категориям. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-1162009/statya-1) (ЕС) 116/2009 Совета ЕС от 18 декабря 2008 г. об экспорте товаров культурного назначения (ОЖ N L 39, 10.2.2009, стр. 1). 5) [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) 93/7/ЕЭС, устанавливающая административное сотрудничество государств-членов ЕС в отношении их национальных сокровищ, тесно связана с сотрудничеством государств-членов ЕС с Интерполом и другими компетентными органами в сфере похищенных произведений искусства, включающим в себя, в частности, регистрацию утерянных, похищенных или незаконно вывезенных культурных объектов, формирующих часть их национальных сокровищ и государственных коллекций. 6) Порядок, предусмотренный [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) 93/7/ЕЭС, был первым шагом в установлении сотрудничества между государствами-членами ЕС в данной области в контексте внутреннего рынка с целью дальнейшего взаимного признания соответствующего национального законодательства. 7) [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-1162009/statya-1) (ЕС) 116/2009 наряду с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) 93/7/ЕЭС установил систему Европейского Союза по защите культурных объектов государств-членов ЕС. 8) Целью [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) 93/7/ЕЭС являлось обеспечение фактического возвращения культурных объектов государству-члену ЕС, с территории которого были незаконно вывезены данные объекты, независимо от имущественных прав, имеющихся на такие объекты. Однако применение указанной [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) показало ограниченность мер по обеспечению возврата таких культурных объектов. Отчеты о применении указанной [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) указали на ее редкое применение, обусловленное, в частности, ограничением пределов ее действия, которое являлось результатом условий, изложенных в [приложении](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-19#p100109) к данной Директиве, коротким периодом времени, в течение которого разрешалось инициировать процедуры по возврату культурных объектов и возмещению расходов, связанных с процедурами по возврату. 9) Сфера применения настоящей Директивы должна распространяться на любые культурные объекты, классифицируемые или определяемые государством-членом ЕС в соответствии с национальным законодательством или административными процедурами как национальные сокровища, имеющие художественную, историческую или археологическую ценность, в значении [статьи 36](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-36#p100243) TFEU. Настоящая Директива должна, таким образом, охватывать объекты, представляющие исторический, палеонтологический, этнографический или нумизматический интерес или научную ценность, независимо от того, являются или нет данные объекты частью государственных или иных коллекций или являются отдельными предметами и могут ли они происходить из законных или незаконных раскопок при условии, что они классифицируются или определены как национальные сокровища. Кроме того, культурные объекты, классифицируемые или определяемые как национальные сокровища, более не должны принадлежать к категории или соответствовать пороговым значениям, относящимся к их возрасту и (или) финансовой стоимости, для того чтобы соответствовать требованиям возврата в соответствии с настоящей Директивой. 10) Разнообразие национальных мер защиты национальных сокровищ признается [статьей 36](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-36#p100243) TFEU. В целях укрепления взаимного доверия, готовности к сотрудничеству и взаимопониманию между государствами-членами ЕС область применения термина "национальное сокровище" должна быть определена в рамках [статьи 36](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-36#p100243) TFEU. Государства-члены ЕС должны также содействовать возвращению культурных объектов государству-члену ЕС, с территории которого эти объекты были незаконно вывезены, независимо от даты присоединения данного государства-члена ЕС и должны гарантировать, что возврат таких объектов не может привести к необоснованным затратам. Для государств-членов ЕС должно быть возможно возвращение культурных объектов иных, чем объекты, классифицированные или определенные как национальные сокровища, при условии соблюдения ими соответствующих положений [TFEU](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1), а также культурных объектов, незаконно вывезенных до 1 января 1993 г. 11) Административное сотрудничество между государствами-членами ЕС должно быть усилено таким образом, чтобы настоящая Директива могла применяться более эффективно и единообразно. В связи с этим центральные органы власти должны эффективно взаимодействовать друг с другом и обмениваться информацией, касающейся незаконно вывезенных культурных объектов, посредством использования Информационной системы внутреннего рынка "IMI", предусмотренной Регламентом (ЕС) 1024/2012 Европейского парламента и Совета ЕС <*>. В целях совершенствования имплементации настоящей Директивы должны быть установлены модули IMI-системы, специально созданные для культурных ценностей. Требуется также, чтобы другие компетентные органы государств-членов ЕС использовали ту же систему в соответствующих случаях. --- <*> Регламент (ЕС) 1024/2012 Европейского парламента и Совета ЕС от 25 октября 2012 г. об административном сотрудничестве в рамках Информационной системы внутреннего рынка и об отмене Решения 2008/49/ЕС Европейской комиссии ("Регламент IMI") (ОЖ N L 316, 14.11.2012, стр. 1). 12) В целях обеспечения защиты персональных данных административное сотрудничество и обмен информацией между компетентными органами должны осуществляться с соблюдением правил, изложенных в [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС <*>, и, поскольку используется IMI, Регламенте (ЕС) 1024/2012. Определения, используемые в [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС и [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001 Европейского парламента и Совета ЕС <**>, следует также применять для целей настоящей Директивы. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и свободного обращения таких данных (ОЖ N L 281, 23.11.1995, стр. 74). <**> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2000 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных, осуществляемой учреждениями и органами Сообщества, и свободного обращения таких данных (ОЖ N L 8, 12.1.2001, стр. 1). 13) Предельный срок проверки того, является ли культурный объект, найденный на территории другого государства-члена ЕС, культурным объектом в значении [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) 93/7/ЕЭС, на практике был определен как слишком малый, поэтому он должен быть продлен до шести месяцев. Более длительный период времени должен позволить государствам-членам ЕС принять необходимые меры для сохранения культурного объекта и при необходимости предотвратить любые действия по уклонению от процедуры возврата. 14) Предельный срок для обеспечения осуществления процедур возврата также должен быть продлен до трех лет со дня, когда государству-члену ЕС, с территории которого был незаконно вывезен культурный объект, стало известно о местонахождении культурного объекта и личности его владельца или держателя. Продление предельного срока должно способствовать возвращению и предупреждению незаконного изъятия национального сокровища. В интересах ясности должно быть установлено, что срок для возбуждения процедуры возврата начинает течь со дня, когда эта информация стала известной центральному органу власти государства-члена ЕС, с территории которого был незаконно вывезен культурный объект. 15) [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) 93/7/ЕЭС устанавливает, что процедуры возврата не могут быть возбуждены позднее чем через 30 лет после того, как объект был незаконно вывезен с территории государства-члена ЕС. Однако в случае с объектами, составляющими часть государственной коллекции, и с объектами, относящимися к материальным ценностям церковных учреждений в государствах-членах ЕС, в тех случаях, когда к ним применяются особые меры защиты в соответствии с национальным законодательством, процедуры возврата подлежат осуществлению в течение более длительного срока при определенных обстоятельствах. Вследствие того, что государства-члены ЕС могут в соответствии с национальным законодательством иметь специальные меры защиты религиозных организаций иных, чем церковные организации, действие настоящей Директивы также распространяется на указанные религиозные организации. 16) В своих Заключениях о предупреждении и пресечении преступлений против товаров культурного назначения, принятых 13 и 14 декабря 2011 г., Совет ЕС признал необходимость принятия мер для более эффективного предупреждения и борьбы с преступностью в области культурных объектов. Он рекомендовал Европейской комиссии оказывать поддержку государствам-членам ЕС в эффективной защите культурных объектов с целью предотвращения и борьбы с незаконной торговлей и поддержки дополнительных мер в соответствующих случаях. Кроме того, Совет ЕС рекомендовал государствам-членам ЕС рассмотреть вопрос о ратификации [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-merah-napravlennyh-na/statya-1) ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные объекты, подписанной в Париже 17 ноября 1970 г., и [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-yunidrua-unidrua-o-pohischennyh-ili/statya-1) УНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям, подписанной в Риме 24 июня 1995 г. 17) Требуется обеспечивать, чтобы все участники рынка проявляли должную осторожность и внимание при совершении сделок с культурными объектами. Последствия приобретения культурного объекта незаконного происхождения будут по-настоящему убедительными только в том случае, если выплаты возмещения будут связаны с обязанностью фактического владельца доказать осуществление должного внимания и заботы. В связи с этим для достижения целей Европейского Союза по предотвращению и борьбе с незаконным оборотом культурных объектов настоящая Директива должна предусматривать, что фактический владелец в целях получения возмещения должен представить доказательства того, что он проявил должную осторожность и внимание при приобретении объекта. 18) Будет также полезно для любого лица, в частности, для лиц, занятых на данном рынке, иметь легкий доступ к публичной информации о культурных объектах, классифицируемых или определяемых как национальные сокровища государств-членов ЕС. Государства-члены ЕС должны стремиться облегчить доступ к указанной информации общественности. 19) В целях обеспечения единообразного толкования понятий должной осторожности и должного внимания настоящая Директива должна установить неисчерпывающие критерии, которые должны приниматься во внимание для определения того, проявил ли владелец должные осторожность и внимание при приобретении культурного объекта. 20) Поскольку цель настоящей Директивы, а именно, обеспечение возможности возвращения культурных объектов, классифицируемых или определяемых как национальные сокровища, которые были незаконно вывезены с территории государств-членов ЕС, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами ЕС, но в силу своего масштаба и последствий деятельности может быть эффективнее достигнута на уровне Союза, Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в [статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, установленным в данной [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанной цели. 21) Поскольку задачи комитета, образованного в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-1162009/statya-1) (ЕС) 116/2009, представляются устаревшими из-за удаления [приложения](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-19#p100109) к Директиве 93/7/ЕЭС, ссылки на данный комитет должны быть соответственно удалены. Тем не менее, для того чтобы поддерживать платформу для обмена опытом и передовой практикой по вопросам имплементации настоящей Директивы в государствах-членах ЕС, Европейская комиссия должна создать экспертную группу, состоящую из экспертов от органов центральной власти государств-членов ЕС, ответственных за имплементацию настоящей Директивы, которые должны быть вовлечены, inter alia, в процесс создания модуля IMI-системы для культурных объектов. 22) Поскольку приложение к Регламенту (ЕС) 1024/2012 содержит перечень положений по административному взаимодействию в Европейском Союзе актов, которые имплементируются посредством IMI, указанное приложение должно быть изменено для включения в настоящую Директиву. 23) Обязательство по преобразованию настоящей Директивы в национальное право должно ограничиваться теми положениями, которые представляют собой существенные изменения по сравнению с ранее принятыми Директивами. Обязательство по преобразованию положений, которые являются неизменными, возникает из ранее принятых Директив. 24) Настоящая Директива должна применяться без ущерба действию обязательств государств-членов ЕС в отношении сроков преобразования в национальное право Директив, указанных в [части B](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-22#p100147) Приложения I к настоящей Директиве, приняли настоящую Директиву: ## Статья 1 ### Статья 1 Настоящая Директива применяется к возвращению культурных объектов, классифицируемых или определяемых государством-членом ЕС как национальные сокровища в соответствии с [пунктом 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100056) настоящей Директивы, которые были незаконно вывезены с территории данного государства-члена ЕС. ## Статья 2 ### Статья 2 Для целей настоящей Директивы применяются следующие определения: 1) "культурный объект" означает объект, который классифицирован или определен государством-членом ЕС до или после его незаконного вывоза с территории данного государства-члена ЕС как относящийся к категории "национальные сокровища, представляющие художественную, историческую или археологическую ценность" в соответствии с национальным законодательством или административными процедурами в значении [статьи 36](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-36#p100243) TFEU; 2) объект, "незаконно вывезенный с территории государства-члена ЕС" означает: a) объект, вывезенный с территории государства-члена ЕС в нарушение правил по защите национальных сокровищ или в нарушение [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-1162009/statya-1) (ЕС) 116/2009; b) объект, не возвращенный в конце периода законного временного вывоза, или объект, в отношении которого нарушено другое условие, регулирующее такой временный вывоз; 3) "запрашивающее государство-член ЕС" означает государство-член ЕС, с территории которого был незаконно вывезен культурный объект; 4) "запрашиваемое государство-член ЕС" означает государство-член ЕС, на территории которого находится культурный объект, который был незаконно вывезен с территории другого государства-члена ЕС; 5) "возвращение" означает физическое возвращение культурных объектов на территорию запрашивающего государства-члена ЕС; 6) "владелец" означает лицо, физически владеющее культурным объектом от своего имени; 7) "держатель" означает лицо, физически владеющее культурным объектом от имени третьих лиц; 8) "государственные коллекции" означает коллекции, определяемые как государственные в соответствии с законодательством государства-члена ЕС, являющиеся собственностью государства-члена ЕС, местного или регионального органа власти в пределах данного государства-члена ЕС или учреждения, расположенного на территории указанного государства-члена ЕС, которое находится в собственности или в значительной степени финансируется данным государством-членом ЕС или местными или региональными органами власти. ## Статья 3 ### Статья 3 Культурные объекты, которые были незаконно вывезены с территории государства-члена ЕС, должны быть возвращены в соответствии с порядком и на условиях, предусмотренных в настоящей Директиве. ## Статья 4 ### Статья 4 Каждое государство-член ЕС должно назначить один или несколько центральных органов власти для выполнения задач, предусмотренных в настоящей Директиве. Государства-члены ЕС должны информировать Европейскую комиссию обо всех центральных органах власти, назначаемых ими в соответствии с настоящей статьей. Европейская комиссия должна публиковать список указанных центральных органов власти и любые касающиеся их изменения в серии C Официального журнала Европейского Союза. ## Статья 5 ### Статья 5 Центральные органы власти государств-членов ЕС должны взаимодействовать и содействовать проведению консультаций между компетентными национальными органами власти государств-членов ЕС. Последние должны, в частности: 1) по заявлению запрашивающего государства-члена ЕС вести поиск указанного культурного объекта, который был незаконно вывезен с его территории, идентифицируя владельца и (или) держателя. Заявление должно содержать все сведения, необходимые для облегчения розыска объекта, с особой ссылкой на действительное или предполагаемое местонахождение объекта; 2) уведомлять заинтересованные государства-члены ЕС в тех случаях, когда культурный объект найден на их собственной территории и имеются достаточные основания полагать, что он был незаконно вывезен с территории другого государства-члена ЕС; 3) уполномочивать компетентные органы запрашивающего государства-члена ЕС на проведение проверки того, что рассматриваемый объект является культурным объектом, при условии, что проверка производится в течение шести месяцев после уведомления, предусмотренного в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100075) настоящей статьи. Если указанная проверка не проведена в течение установленного периода, [пункты 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100077) и [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100078) настоящей статьи прекращают свое действие;
4) предпринимать все необходимые меры в сотрудничестве с соответствующим государством-членом ЕС для физического сохранения культурного объекта;
5) предотвращать, посредством применения необходимых временных мер, любые действия по уклонению от процедуры возврата; 6) выступать в качестве посредника между владельцем и (или) держателем и запрашивающим государством-членом ЕС в отношениях по возврату. С указанной целью компетентные органы запрашиваемого государства-члена ЕС могут без ущерба действию [статьи 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-6#p100081) настоящей Директивы предварительно облегчить реализацию арбитражной процедуры в соответствии с национальным законодательством запрашиваемого государства-члена ЕС, но при условии, что запрашивающее государство-член ЕС и владелец или держатель дают на это свое официальное согласие. В целях сотрудничества и проведения консультаций друг с другом органы центральной власти государств-членов ЕС должны использовать модуль Информационной системы внутреннего рынка ("IMI"), установленной Регламентом (ЕС) 1024/2012, специально созданный для культурных объектов. Они могут также использовать IMI для распространения релевантной информации, касающейся культурных объектов, которые были похищены или незаконно вывезены с их территории. Государства-члены ЕС должны принять решение относительно использования IMI другими компетентными органами для целей настоящей Директивы. ## Статья 6 ### Статья 6 Запрашивающее государство-член ЕС может инициировать перед судом надлежащей юрисдикции запрашиваемого государства-члена ЕС судебное разбирательство в отношении владельца или при его отсутствии держателя с целью обеспечения возвращения культурного объекта, который был незаконно вывезен с его территории. Судебное разбирательство может быть возбуждено только в том случае, если документ, инициирующий его, сопровождается: a) документом, описывающим объект, предусматриваемый запросом и устанавливающим, что данный объект является культурным объектом; b) заявлением компетентных органов запрашивающего государства-члена ЕС о том, что культурный объект был незаконно вывезен с его территории. ## Статья 7 ### Статья 7 Компетентный орган центральной власти запрашивающего государства-члена ЕС должен незамедлительно информировать компетентный орган центральной власти запрашиваемого государства-члена ЕС о том, что судебное разбирательство было инициировано с целью обеспечения возврата рассматриваемого объекта. Компетентный орган центральной власти запрашиваемого государства-члена ЕС должен незамедлительно информировать органы центральной власти других государств-членов ЕС. Обмен информацией должен осуществляться с использованием IMI в соответствии с применимыми законодательными положениями о защите персональных данных и конфиденциальной информации без ущерба действию возможности компетентных органов центральной власти использовать другие средства связи в дополнение к IMI. ## Статья 8 ### Статья 8 1. Государства-члены ЕС должны предусмотреть в своем законодательстве, что процедуры возврата в соответствии с настоящей Директивой не могут быть возбуждены позднее чем через три года после того, как компетентному органу центральной власти запрашивающего государства-члена ЕС стало известно о местонахождении культурного объекта и установлении личности его владельца или держателя. Такие процедуры в любом случае не могут быть возбуждены позднее чем через 30 лет после того, как объект был незаконно вывезен с территории запрашивающего государства-члена ЕС. Тем не менее в случае с объектами, являющимися частью государственных коллекций, определенных в [пункте 8 статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100065), и с объектами, принадлежащими к материальным ценностям церковных или иных религиозных учреждений в государствах-членах ЕС, в которых они подлежат специальной защите в соответствии с национальным законодательством, процедуры возврата должны быть ограничены предельным сроком в 75 лет, за исключением государств-членов ЕС, где процедуры не ограничены предельным сроком, или при наличии двусторонних соглашений между государствами-членами ЕС, предусматривающих период, превышающий 75 лет. 2. Процедуры возврата не могут быть возбуждены, если вывоз культурного объекта с государственной территории запрашивающего государства-члена ЕС более не является незаконным в то время, когда они были инициированы. ## Статья 9 ### Статья 9 За исключением случаев, предусмотренных в [статьях 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-8#p100090) и [14](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-14#p100108) настоящей Директивы, суд надлежащей юрисдикции должен вынести решение о возвращении рассматриваемого культурного объекта в тех случаях, когда он установит, что данный объект является культурным объектом в значении [пункта 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100056) настоящей Директивы и был незаконно вывезен с национальной территории. ## Статья 10 ### Статья 10 В тех случаях, когда постановлен возврат объекта, суд надлежащей юрисдикции запрашиваемого государства-члена ЕС должен присудить владельцу справедливую компенсацию в зависимости от обстоятельств дела при условии, что владелец представит доказательства того, что он проявил должные осторожность и внимание при приобретении объекта. При определении того, проявил ли владелец должные осторожность и внимание, должны быть рассмотрены все обстоятельства приобретения, в частности, документация о происхождении объекта, разрешения на вывоз, требуемые в соответствии с законодательством запрашивающего государства-члена ЕС, репутация Сторон, уплаченная цена, обращался ли владелец к какому-либо доступному реестру похищенных культурных объектов и любой соответствующей информации, которую он мог бы обоснованно получить, или предпринимал ли какое-либо другое действие, которое бы предприняло разумное лицо при конкретных обстоятельствах. В случае дарения или наследования владелец не находится в более благоприятном положении, чем лицо, от которого он получил объект по указанным основаниям. Запрашивающее государство-член ЕС должно выплатить указанную компенсацию по возвращении объекта. ## Статья 11 ### Статья 11 Расходы, понесенные при исполнении решения, предписывающего возвращение культурного объекта, несет запрашивающее государство-член ЕС. Это же правило применяется к расходам по проведению мер, указанных в [пункте 4 статьи 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100077) настоящей Директивы. ## Статья 12 ### Статья 12 Выплаты справедливой компенсации и расходов, указанных в [статьях 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-10#p100097) и [11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-11#p100102) настоящей Директивы соответственно, должны осуществляться без ущерба действию права запрашивающего государства-члена ЕС на осуществление действий с целью возмещения данных сумм за счет лиц, ответственных за незаконный вывоз культурных объектов с его территории. ## Статья 13 ### Статья 13 Право собственности на культурные объекты после их возвращения регулируется законодательством запрашивающего государства-члена ЕС. ## Статья 14 ### Статья 14 Настоящая Директива должна применяться только к культурным объектам, незаконно вывезенным с территории государства-члена ЕС по состоянию на 1 января 1993 г. или позже. ## Статья 15 ### Статья 15 1. Каждое государство-член ЕС может применять меры, предусмотренные в настоящей Директиве для возвращения культурных объектов, отличных от объектов, определенных в [пункте 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100056) настоящей Директивы. 2. Каждое государство-член ЕС может применить меры, предусмотренные в настоящей Директиве для запроса возврата культурных ценностей, незаконно вывезенных с территории других государств-членов ЕС до 1 января 1993 г. ## Статья 16 ### Статья 16 Настоящая Директива применяется без ущерба действию любого гражданского или уголовного судопроизводства, которые могут быть возбуждены в соответствии с национальным законодательством государств-членов ЕС запрашивающими государствами-членами ЕС и (или) собственником культурного объекта, который был похищен. ## Статья 17 ### Статья 17 1. К 18 декабря 2015 г. и каждые пять лет после указанной даты государства-члены ЕС должны представлять Европейской комиссии отчет о применении настоящей Директивы. 2. Каждые пять лет Европейская комиссия должна представлять Европейскому парламенту, Совету ЕС и Комитету по социальным и экономическим вопросам отчет, пересматривающий применение и эффективность настоящей Директивы. Отчет должен сопровождаться при необходимости соответствующими предложениями. ## Статья 18 ### Статья 18 Приложение к Регламенту (ЕС) 1024/2012 должно быть дополнено следующим пунктом: "8. Директива 2014/60/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 15 мая 2014 г. о возвращении культурных объектов, незаконно вывезенных с территории государств-членов ЕС, и об изменении Регламента (ЕС) 1024/2012 [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-18#p100122): статьи 5 и 7. --- <*> ОЖ N L 159, 28.5.2014, стр. 1". ## Статья 19 ### Статья 19 1. К 18 декабря 2015 г. государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для выполнения требований [пункта 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100056), [пункта 3 первого параграфа статьи 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100076), [второго параграфа статьи 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100080), [третьего параграфа статьи 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-7#p100089), [статьи 8 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-8#p100091), [первого](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-10#p100098) и [второго параграфов статьи 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-10#p100099) и [статьи 17 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-17#p100116) настоящей Директивы. Они должны незамедлительно довести до сведения Европейской комиссии текст указанных положений. Когда государства-члены ЕС принимают указанные положения, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или должны сопровождаться такой ссылкой в случае их официального опубликования. Они также должны включать заявление о том, что ссылки в существующих законодательных, регламентарных и административных положениях на Директиву, отмененную настоящей Директивой, должны толковаться как ссылки на настоящую Директиву. Государства-члены ЕС должны определить, каким образом будет дана указанная ссылка и каким образом будет сформулировано данное заявление. 2. Государства-члены ЕС должны доводить до сведения Европейской комиссии текст основных положений национального законодательства, принимаемого ими в области, подпадающей под действие настоящей Директивы. ## Статья 20 ### Статья 20 [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) 93/7/ЕЭС с изменениями, внесенными Директивами, перечисленными в [части A](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-22#p100139) Приложения I к настоящей Директиве, отменяется с 19 декабря 2015 г. без ущерба действию обязательств государств-членов ЕС, касающихся сроков преобразования в национальное право Директив, приведенных в [части B](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-22#p100147) Приложения I к настоящей Директиве. Ссылки на отмененную [Директиву](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) должны толковаться как ссылки на настоящую Директиву и должны читаться в соответствии с корреляционной [таблицей](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-22#p100158), приведенной в Приложении II к настоящей Директиве. ## Статья 21 ### Статья 21 Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза. [Пункты 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100057) - [8 статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100065), [статьи 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-3#p100066) и [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-4#p100068), [пункты 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100074), [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100075) и [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100077) - [6 первого параграфа статьи 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100079), [статья 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-6#p100081), [первый](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-7#p100087) и [второй параграфы статьи 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-7#p100088), [статья 8 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-8#p100094), [статья 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-9#p100095), [третий](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-10#p100100) и [четвертый параграфы статьи 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-10#p100101), [статьи 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-11#p100102) - [16](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-16#p100113) настоящей Директивы применяются с 19 декабря 2015 г. ## Статья 22 ### Статья 22 Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС. Совершено в Брюсселе 15 мая 2014 г.
(Подписи)
Приложение I
Часть A
Отмененная Директива с перечнем ее последовательных изменений (в соответствии со [статьей 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-20#p100128) настоящей Директивы) | [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) 93/7/ЕЭС Совета ЕС | (ОЖ N L 74, 27.3.1993, стр. 74). | | --- | --- | | Директива 96/100/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС | (ОЖ N L 60, 1.3.1997, стр. 59). | | Директива 2001/38/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС | (ОЖ N L 187, 10.7.2001, стр. 43). |
Часть B
Список сроков для преобразования в национальное право (в соответствии со [статьей 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-20#p100128) настоящей Директивы) | Директива | Срок преобразования | | --- | --- | | [93/7/ЕЭС](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) | 15.12.1993 (15.3.1994 для Бельгии, Германии и Нидерландов) | | 96/100/ЕС | 1.9.1997 | | 2001/38/ЕС | 31.12.2001 |
Приложение II **КОРРЕЛЯЦИОННАЯ ТАБЛИЦА**
| [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1) 93/7/ЕЭС | Настоящая Директива | | --- | --- | | - | [Статья 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-1#p100052) | | [Статья 1, пункт 1, первый абзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1#p100032) | [Статья 2, пункт 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100056) | | [Статья 1, пункт 1, второй абзац, вводная часть](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1#p100037) | - | | [Статья 1, пункт 1, второй абзац, первый подабзац, первая формулировка](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1#p100037) | - | | [Статья 1, пункт 1, второй абзац, первый подабзац, вторая формулировка](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1#p100037) | [Статья 2, пункт 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100065) | | [Статья 1, пункт 1, второй абзац, второй подабзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1#p100038) | - | | [Статья 1, пункт 2, первый абзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1#p100040) | [Статья 2, пункт 2 "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100058) | | [Статья 1, пункт 2, второй абзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1#p100041) | [Статья 2, пункт 2 "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100059) | | [Статья 1, пункты 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1#p100042) - [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-1#p100046) | [Статья 2, пункты 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100060) - [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-2#p100064) | | [Статья 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-2#p100047) | [Статья 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-3#p100066) | | [Статья 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-3#p100049) | [Статья 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-4#p100068) | | [Статья 4, вводная часть](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-4#p100054) | [Статья 5, первый параграф, вводная часть](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100073) | | [Статья 4, пункты 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-4#p100055) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-4#p100056) | [Статья 5, первый параграф, пункты 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100074) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100075) | | [Статья 4, пункт 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-4#p100057) | [Статья 5, первый параграф, пункт 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100076) | | [Статья 4, пункты 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-4#p100058) - [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-4#p100060) | [Статья 5, первый параграф, пункты 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100077) - [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100079) | | - | [Статья 5, второй параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-5#p100080) | | [Статья 5, первый параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-5#p100062) | [Статья 6, первый параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-6#p100082) | | [Статья 5, второй параграф, первый абзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-5#p100064) | [Статья 6, второй параграф, пункт "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-6#p100084) | | [Статья 5, второй параграф, второй абзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-5#p100065) | [Статья 6, второй параграф, пункт "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-6#p100085) | | [Статья 6, первый параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-6#p100067) | [Статья 7, первый параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-7#p100087) | | [Статья 6, второй параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-6#p100068) | [Статья 7, второй параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-7#p100088) | | - | [Статья 7, третий параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-7#p100089) | | [Статья 7 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-7#p100070) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-7#p100072) | [Статья 8 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-8#p100091) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-8#p100094) | | [Статья 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-8#p100073) | [Статья 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-9#p100095) | | [Статья 9, первый параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-9#p100076) | [Статья 10, первый параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-10#p100098) | | [Статья 9, второй параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-9#p100077) | - | | - | [Статья 10, второй параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-10#p100099) | | [Статья 9, третий](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-9#p100078) и [четвертый параграфы](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-9#p100079) | [Статья 10, третий](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-10#p100100) и [четвертый параграфы](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-10#p100101) | | [Статьи 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-10#p100080) - [15](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-15#p100091) | [Статьи 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-11#p100102) - [16](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-16#p100113) | | [Статья 16 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-16#p100094) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-16#p100095) | [Статья 17 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-17#p100116) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-17#p100117) | | [Статья 16 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-16#p100096) | - | | [Статья 16 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-16#p100097) | - | | [Статья 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-17#p100098) | - | | - | [Статья 18](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-18#p100118) | | [Статья 18](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-18#p100101) | [Статья 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-19#p100123) | | - | [Статья 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-20#p100128) | | - | [Статья 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-21#p100131) | | [Статья 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-19#p100104) | [Статья 22](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-22#p100134) | | [Приложение](https://bukva.ai/docs/direktiva-937ees/statya-19#p100109) | - | | - | [Приложение I](https://bukva.ai/docs/direktiva-201460es/statya-22#p100138) | | - | Приложение II | DIRECTIVE No. 2014/60/EU **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **ON THE RETURN OF CULTURAL OBJECTS UNLAWFULLY REMOVED** **FROM THE TERRITORY OF A MEMBER STATE AND AMENDING** REGULATION (EU) No 1024/2012 **(RECAST)** (Brussels, 15.V.2014) The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 114 thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>, --- <*> Position of the European Parliament of 16 April 2014 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 8 May 2014. Whereas: (1) Council Directive 93/7/EEC <*> has been substantially amended by Directives 96/100/EC <**> and 2001/38/EC <***> of the European Parliament and of the Council. Since further amendments are to be made, it should be recast in the interests of clarity. --- <*> Council Directive 93/7/EEC of 15 March 1993 on the return of cultural objects unlawfully removed from the territory of a Member State (OJ L 74, 27.3.1993, p. 74). <**> Directive 96/100/EC of the European Parliament and of the Council of 17 February 1997 amending the Annex to Directive 93/7/EEC on the return of cultural objects unlawfully removed from the territory of a Member State (OJ L 60, 1.3.1997, p. 59). <***> Directive 2001/38/EC of the European Parliament and of the Council of 5 June 2001 amending Council Directive 93/7/EEC on the return of cultural objects unlawfully removed from the territory of a Member State (OJ L 187, 10.7.2001, p. 43). (2) The internal market comprises an area without internal frontiers in which the free movement of goods, persons, services and capital is ensured in accordance with the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU). According to Article 36 TFEU, the relevant provisions on free movement of goods do not preclude prohibitions or restrictions on imports, exports or goods in transit, justified on grounds of the protection of national treasures possessing artistic, historic or archaeological value. (3) Under the terms and within the limits of Article 36 TFEU, Member States retain the right to define their national treasures and to take the necessary measures to protect them. Nevertheless, the Union plays a valuable role in encouraging cooperation between Member States with a view to protecting cultural heritage of European significance, to which such national treasures belong. (4) Directive 93/7/EEC introduced arrangements enabling Member States to secure the return to their territory of cultural objects which are classified as national treasures within the meaning of Article 36 TFEU, which fall within the common categories of cultural objects referred to in the Annex to that Directive, and which have been removed from their territory in breach of the national measures or of Council Regulation (EC) No 116/2009 <*>. That Directive also covered cultural objects classified as national treasures and forming an integral part of public collections or inventories of ecclesiastical institutions which did not fall within those common categories. --- <*> Council Regulation (EC) No 116/2009 of 18 December 2008 on the export of cultural goods (OJ L 39, 10.2.2009, p. 1). (5) Directive 93/7/EEC established administrative cooperation between Member States as regards their national treasures, closely linked to their cooperation with Interpol and other competent bodies in the field of stolen works of art and involving, in particular, the recording of lost, stolen or illegally removed cultural objects forming part of their national treasures and their public collections. (6) The procedure provided for in Directive 93/7/EEC was a first step in establishing cooperation between Member States in this field in the context of the internal market, with the aim of further mutual recognition of relevant national laws. (7) Regulation (EC) No 116/2009, together with Directive 93/7/EEC, introduced a Union system for the protection of Member States' cultural objects. (8) The objective of Directive 93/7/EEC was to ensure the physical return of the cultural objects to the Member State from whose territory those objects have been unlawfully removed, irrespective of the property rights applying to such objects. The application of that Directive, however, has shown the limitations of the arrangements for securing the return of such cultural objects. The reports on the application of that Directive have pointed out its infrequent application due in particular to the limitation of its scope, which resulted from the conditions set out in the Annex to that Directive, the short period of time allowed to initiate return proceedings and the costs associated with return proceedings. (9) The scope of this Directive should be extended to any cultural object classified or defined by a Member State under national legislation or administrative procedures as a national treasure possessing artistic, historic or archaeological value within the meaning of Article 36 TFEU. This Directive should thus cover objects of historical, paleontological, ethnographic, numismatic interest or scientific value, whether or not they form part of public or other collections or are single items, and whether they originate from regular or clandestine excavations, provided that they are classified or defined as national treasures. Furthermore, cultural objects classified or defined as national treasures should no longer have to belong to categories or comply with thresholds related to their age and/or financial value in order to qualify for return under this Directive. (10) The diversity of national arrangements for protecting national treasures is recognised in Article 36 TFEU. In order to foster mutual trust, a willingness to cooperate and mutual understanding between Member States, the scope of the term "national treasure" should be determined, in the framework of Article 36 TFEU. Member States should also facilitate the return of cultural objects to the Member State from whose territory those objects have been unlawfully removed regardless of the date of accession of that Member State, and should ensure that the return of such objects does not give rise to unreasonable costs. It should be possible for Member States to return cultural objects other than those classified or defined as national treasures provided that they respect the relevant provisions of the TFEU, as well as cultural objects unlawfully removed before 1 January 1993. (11) The administrative cooperation between Member States needs to be increased so that this Directive can be applied more effectively and uniformly. Therefore, the central authorities should be required to cooperate efficiently with each other and to exchange information relating to unlawfully removed cultural objects through the use of the Internal Market Information System ("IMI") provided for by Regulation (EU) No 1024/2012 of the European Parliament and of the Council <*>. In order to improve the implementation of this Directive, a module of the IMI system specifically customised for cultural objects should be established. It is also desirable for other competent authorities of the Member States to use the same system, where appropriate. --- <*> Regulation (EU) No 1024/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System and repealing Commission Decision 2008/49/EC ("the IMI Regulation") (OJ L 316, 14.11.2012, p. 1). (12) In order to ensure the protection of personal data, administrative cooperation and the exchange of information between the competent authorities should comply with the rules set out in Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council <*>, and, in so far as the IMI is used, in Regulation (EU) No 1024/2012. The definitions used in Directive 95/46/EC and in Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council <**> should also apply for the purposes of this Directive. --- <*> Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (OJ L 281, 23.11.1995, p. 74). <**> Regulation (EC) No. 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data (OJ L 8, 12.1.2001, p. 1). (13) The time-limit for checking whether the cultural object found in another Member State is a cultural object within the meaning of Directive 93/7/EEC was identified as being too short in practice. Therefore, it should be extended to six months. A longer period should allow Member States to take the necessary measures to preserve the cultural object and, where appropriate, prevent any action to evade the return procedure. (14) The time-limit for bringing return proceedings should also be extended to three years after the Member State from whose territory the cultural object was unlawfully removed became aware of the location of the cultural object and of the identity of its possessor or holder. The extension of this period should facilitate the return and discourage the illegal removal of national treasures. In the interest of clarity, it should be stipulated that the time-limit for bringing proceedings begins on the date on which the information came to the knowledge of the central authority of the Member State from whose territory the cultural object was unlawfully removed. (15) Directive 93/7/EEC provided that return proceedings may not be brought more than 30 years after the object was unlawfully removed from the territory of the Member State. However, in the case of objects forming part of public collections and of objects belonging to inventories of ecclesiastical institutions in the Member States where they are subject to special protection arrangements under national law, return proceedings are subject to a longer time-limit under certain circumstances. Due to the fact that Member States may have special protection arrangements under national law with religious institutions other than ecclesiastical ones, this Directive should also extend to those other religious institutions. (16) In its Conclusions on preventing and combating crime against cultural goods adopted on 13 and 14 December 2011, the Council recognised the need to take measures in order to make preventing and combating crime concerning cultural objects more effective. It recommended that the Commission support Member States in the effective protection of cultural objects with a view to preventing and combating trafficking and promoting complementary measures where appropriate. In addition, the Council recommended that the Member States consider the ratification of the Unesco Convention on the Means of Prohibiting and Preventing the Illicit Import, Export and Transfer of Ownership of Cultural Property signed in Paris on 17 November 1970, and the UNIDROIT Convention on Stolen or Illegally Exported Cultural Objects signed in Rome on 24 June 1995. (17) It is desirable to ensure that all those involved in the market exercise due care and attention in transactions involving cultural objects. The consequences of acquiring a cultural object of unlawful origin will only be genuinely dissuasive if the payment of compensation is coupled with an obligation on the possessor to prove the exercise of due care and attention. Therefore, in order to achieve the Union's objectives of preventing and combating unlawful trafficking in cultural objects, this Directive should stipulate that the possessor must provide proof that he exercised due care and attention in acquiring the object, for the purpose of compensation. (18) It would also be useful for any person, and in particular those who are involved in the market, to have easy access to public information on cultural objects classified or defined as national treasures by the Member States. Member States should try to facilitate access to this public information. (19) In order to facilitate a uniform interpretation of the concept of due care and attention, this Directive should set out non-exhaustive criteria to be taken into account to determine whether the possessor exercised due care and attention when acquiring the cultural object. (20) Since the objective of this Directive, namely to enable the return of cultural objects classified or defined as national treasures which have been unlawfully removed from the territory of Member States, cannot be sufficiently achieved by the Member States, but can, by reason of its scale and effects, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective. (21) Since the tasks of the committee set up by Regulation (EC) No 116/2009 are rendered obsolete by the deletion of the Annex to Directive 93/7/EEC, references to that committee should be deleted accordingly. However, in order to maintain the platform for the exchange of experience and good practices on the implementation of this Directive among Member States, the Commission should set up an expert group, composed of experts from the Member States' central authorities responsible for the implementation of this Directive, which should be involved, inter alia, in the process of customising a module of the IMI system for cultural objects. (22) Since the Annex to Regulation (EU) No 1024/2012 contains a list of provisions on administrative cooperation in Union acts which are implemented by means of the IMI, that Annex should be amended to include this Directive. (23) The obligation to transpose this Directive into national law should be confined to those provisions which represent a substantive amendment as compared to the earlier Directives. The obligation to transpose the provisions which are unchanged arises from the earlier Directives. (24) This Directive should be without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time-limits for the transposition into national law of the Directives set out in Annex I, Part B, Have adopted this Directive:
Article 1
This Directive applies to the return of cultural objects classified or defined by a Member State as being among national treasures, as referred to in point (1) of Article 2, which have been unlawfully removed from the territory of that Member State. Article 2
For the purposes of this Directive, the following definitions apply:
(1) "cultural object" means an object which is classified or defined by a Member State, before or after its unlawful removal from the territory of that Member State, as being among the "national treasures possessing artistic, historic or archaeological value" under national legislation or administrative procedures within the meaning of Article 36 TFEU; (2) "unlawfully removed from the territory of a Member State" means: (a) removed from the territory of a Member State in breach of its rules on the protection of national treasures or in breach of Regulation (EC) No 116/2009; or (b) not returned at the end of a period of lawful temporary removal or any breach of another condition governing such temporary removal; (3) "requesting Member State" means the Member State from whose territory the cultural object has been unlawfully removed; (4) "requested Member State" means the Member State in whose territory a cultural object, which was unlawfully removed from the territory of another Member State, is located; (5) "return" means the physical return of the cultural object to the territory of the requesting Member State; (6) "possessor" means the person physically holding the cultural object on his own account; (7) "holder" means the person physically holding the cultural object for third parties; (8) "public collections" means collections, defined as public in accordance with the legislation of a Member State, which are the property of that Member State, of a local or regional authority within that Member State or of an institution situated in the territory of that Member State, such institution being the property of, or significantly financed by, that Member State or local or regional authority. Article 3 Cultural objects which have been unlawfully removed from the territory of a Member State shall be returned in accordance with the procedure and in the circumstances provided for in this Directive.
Article 4
Each Member State shall appoint one or more central authorities to carry out the tasks provided for in this Directive. Member States shall inform the Commission of all the central authorities they appoint pursuant to this Article. The Commission shall publish a list of those central authorities and any changes concerning them in the C series of the Official Journal of the European Union.
Article 5
Member States' central authorities shall cooperate and promote consultation between the Member States' competent national authorities. The latter shall in particular: (1) upon application by the requesting Member State, seek a specified cultural object which has been unlawfully removed from its territory, identifying the possessor and/or holder. The application must include all information needed to facilitate the search, with particular reference to the actual or presumed location of the object; (2) notify the Member States concerned, where a cultural object is found in their own territory and there are reasonable grounds for believing that it has been unlawfully removed from the territory of another Member State;
(3) enable the competent authorities of the requesting Member State to check that the object in question is a cultural object, provided that the check is made within six months of the notification provided for in point (2). If it is not made within the stipulated period, points (4) and (5) shall cease to apply;
(4) take any necessary measures, in cooperation with the Member State concerned, for the physical preservation of the cultural object; (5) prevent, by the necessary interim measures, any action to evade the return procedure; (6) act as intermediary between the possessor and/or holder and the requesting Member State with regard to return. To that end, the competent authorities of the requested Member State may, without prejudice to Article 6, first facilitate the implementation of an arbitration procedure, in accordance with the national legislation of the requested Member State and provided that the requesting Member State and the possessor or holder give their formal approval. In order to cooperate and consult with each other, the central authorities of the Member States shall use a module of the Internal Market Information System ("IMI") established by Regulation (EU) No 1024/2012 specifically customised for cultural objects. They may also use the IMI to disseminate relevant case-related information concerning cultural objects which have been stolen or unlawfully removed from their territory. The Member States shall decide on the use of the IMI by other competent authorities for the purposes of this Directive. Article 6 The requesting Member State may initiate, before the competent court in the requested Member State, proceedings against the possessor or, failing him, the holder, with the aim of securing the return of a cultural object which has been unlawfully removed from its territory. Proceedings may be brought only where the document initiating them is accompanied by: (a) a document describing the object covered by the request and stating that it is a cultural object; (b) a declaration by the competent authorities of the requesting Member State that the cultural object has been unlawfully removed from its territory.
Article 7
The competent central authority of the requesting Member State shall forthwith inform the competent central authority of the requested Member State that proceedings have been initiated with the aim of securing the return of the object in question. The competent central authority of the requested Member State shall forthwith inform the central authorities of the other Member States. The exchange of information shall be conducted using the IMI in accordance with the applicable legal provisions on the protection of personal data and privacy, without prejudice to the possibility for the competent central authorities to use other means of communication in addition to the IMI.
Article 8
1. Member States shall provide in their legislation that return proceedings under this Directive may not be brought more than three years after the competent central authority of the requesting Member State became aware of the location of the cultural object and of the identity of its possessor or holder. Such proceedings may, in any event, not be brought more than 30 years after the object was unlawfully removed from the territory of the requesting Member State. However, in the case of objects forming part of public collections, defined in point (8) of Article 2, and objects belonging to inventories of ecclesiastical or other religious institutions in the Member States where they are subject to special protection arrangements under national law, return proceedings shall be subject to a time-limit of 75 years, except in Member States where proceedings are not subject to a time-limit or in the case of bilateral agreements between Member States providing for a period exceeding 75 years. 2. Return proceedings may not be brought if removal of the cultural object from the national territory of the requesting Member State is no longer unlawful at the time when they are to be initiated. Article 9
Save as otherwise provided in Articles 8 and 14, the competent court shall order the return of the cultural object in question where it is found to be a cultural object within the meaning of point (1) of Article 2 and to have been removed unlawfully from national territory. Article 10
Where return of the object is ordered, the competent court in the requested Member State shall award the possessor fair compensation according to the circumstances of the case, provided that the possessor demonstrates that he exercised due care and attention in acquiring the object. In determining whether the possessor exercised due care and attention, consideration shall be given to all the circumstances of the acquisition, in particular the documentation on the object's provenance, the authorisations for removal required under the law of the requesting Member State, the character of the parties, the price paid, whether the possessor consulted any accessible register of stolen cultural objects and any relevant information which he could reasonably have obtained, or took any other step which a reasonable person would have taken in the circumstances. In the case of a donation or succession, the possessor shall not be in a more favourable position than the person from whom he acquired the object by those means. The requesting Member State shall pay that compensation upon return of the object. Article 11 Expenses incurred in implementing a decision ordering the return of a cultural object shall be borne by the requesting Member State. The same applies to the costs of the measures referred to in point (4) of Article 5.
Article 12
Payment of the fair compensation and of the expenses referred to in Articles 10 and 11 respectively shall be without prejudice to the requesting Member State's right to take action with a view to recovering those amounts from the persons responsible for the unlawful removal of the cultural object from its territory. Article 13 Ownership of the cultural object after return shall be governed by the law of the requesting Member State.
Article 14
This Directive shall apply only to cultural objects unlawfully removed from the territory of a Member State on or after 1 January 1993. Article 15 1. Each Member State may apply the arrangements provided for in this Directive to the return of cultural objects other than those defined in point (1) of Article 2. 2. Each Member State may apply the arrangements provided for in this Directive to requests for the return of cultural objects unlawfully removed from the territory of other Member States prior to 1 January 1993. Article 16
This Directive shall be without prejudice to any civil or criminal proceedings that may be brought, under the national laws of the Member States, by the requesting Member State and/or the owner of a cultural object that has been stolen.
Article 17 1. By 18 December 2015 and every five years thereafter, Member States shall submit to the Commission a report on the application of this Directive. 2. Every five years the Commission shall present a report to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee, reviewing the application and effectiveness of this Directive. The report shall be accompanied, if necessary, by appropriate proposals.
Article 18
The following point shall be added to the Annex to Regulation (EU) No 1024/2012: "8. Directive 2014/60/EU of the European Parliament and the Council of 15 May 2014 on the return of cultural objects unlawfully removed from the territory of a Member State and amending Regulation (EU) No 1024/2012 <*>: Articles 5 and 7. --- <*> OJ L 159 28.5.2014, p. 1".
Article 19
1. By 18 December 2015, Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with point (1) of Article 2, point (3) of the first paragraph of Article 5, the second paragraph of Article 5, the third paragraph of Article 7, Article 8(1), the first and the second paragraphs of Article 10 and Article 17(1) of this Directive. They shall forthwith communicate the text of those measures to the Commission. When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. They shall also include a statement that references in existing laws, regulations and administrative provisions to the Directive repealed by this Directive shall be construed as references to this Directive. Member States shall determine how such reference is to be made and how that statement is to be formulated. 2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 20
Directive 93/7/EEC, as amended by the Directives listed in Annex I, Part A, is repealed with effect from 19 December 2015, without prejudice to the obligations of Member States relating to the time-limits for transposition into national law of the Directives set out in Annex I, Part B. References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table in Annex II.
Article 21
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. Points (2) to (8) of Article 2, Articles 3 and 4, points (1), (2) and (4) to (6) of the first paragraph of Article 5, Article 6, the first and second paragraphs of Article 7, Article 8(2), Article 9, the third and fourth paragraphs of Article 10, and Articles 11 to 16 shall apply from 19 December 2015. Article 22 The Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 15 May 2014.
Annex I Part A Repealed Directive with list of its successive amendments (referred to in Article 20) | Council Directive 93/7/EEC | (OJ L 74, 27.3.1993, p. 74). | | --- | --- | | Directive 96/100/EC of the European Parliament and of the Council | (OJ L 60, 1.3.1997, p. 59). | | Directive 2001/38/EC of the European Parliament and of the Council | (OJ L 187, 10.7.2001, p. 43). | Part B List of time-limits for transposition into national law (referred to in Article 20) | Directive | Time-limit for transposition | | --- | --- | | 93/7/EEC | 15.12.1993 (15.3.1994 for Belgium, Germany and the Netherlands) | | 96/100/EC | 1.9.1997 | | 2001/38/EC | 31.12.2001 |
Annex II **CORRELATION TABLE**
| Directive 93/7/EEC | This Directive | | --- | --- | | - | Article 1 | | Article 1, point (1), first indent | Article 2, point (1) | | Article 1, point (1), second indent, introductory part | - | | Article 1, point (1), second indent, first sub-indent, first phrase | - | | Article 1, point (1), second indent, first sub-indent, second phrase | Article 2, point (8) | | Article 1, point (1), second indent, second sub-indent | - | | Article 1, point (2), first indent | Article 2, point (2)(a) | | Article 1, point (2), second indent | Article 2, point (2)(b) | | Article 1, points (3) to (7) | Article 2, points (3) to (7) | | Article 2 | Article 3 | | Article 3 | Article 4 | | Article 4, introductory part | Article 5, first paragraph, introductory part | | Article 4, points (1) and (2) | Article 5, first paragraph, points (1) and (2) | | Article 4, point (3) | Article 5, first paragraph, point (3) | | Article 4, points (4) to (6) | Article 5, first paragraph, points (4) to (6) | | - | Article 5, second paragraph | | Article 5, first paragraph | Article 6, first paragraph | | Article 5, second paragraph, first indent | Article 6, second paragraph, point (a) | | Article 5, second paragraph, second indent | Article 6, second paragraph, point (b) | | Article 6, first paragraph | Article 7, first paragraph | | Article 6, second paragraph | Article 7, second paragraph | | - | Article 7, third paragraph | | Article 7(1) and (2) | Article 8(1) and (2) | | Article 8 | Article 9 | | Article 9, first paragraph | Article 10, first paragraph | | Article 9, second paragraph | - | | - | Article 10, second paragraph | | Article 9, third and fourth paragraphs | Article 10, third and fourth paragraphs | | Articles 10 to 15 | Articles 11 to 16 | | Article 16(1) and (2) | Article 17(1) and (2) | | Article 16(3) | - | | Article 16(4) | - | | Article 17 | - | | - | Article 18 | | Article 18 | Article 19 | | - | Article 20 | | - | Article 21 | | Article 19 | Article 22 | | Annex | - | | - | Annex I | | - | Annex II | ---