--- title: "Директива N 2013/48/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2013/48/ЕС" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es" --- ## Директива N 2013/48/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О праве на доступ к адвокату в уголовном производстве и в производстве по европейскому ордеру на арест, а также о праве на уведомление третьей стороны при лишении свободы и на общение с третьими лицами и консульскими органами при лишении свободы" [рус., англ.] (Принята в г. Страсбурге 22.10.2013) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу 26 ноября 2013 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/). Россия не участвует. > В соответствии со [статьей 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-17#p100193) данный документ вступил в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **ДИРЕКТИВА N 2013/48/ЕС** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** **О ПРАВЕ НА ДОСТУП К АДВОКАТУ В УГОЛОВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ** **И В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ЕВРОПЕЙСКОМУ ОРДЕРУ НА АРЕСТ, А ТАКЖЕ** **О ПРАВЕ НА УВЕДОМЛЕНИЕ ТРЕТЬЕЙ СТОРОНЫ ПРИ ЛИШЕНИИ СВОБОДЫ** **И НА ОБЩЕНИЕ С ТРЕТЬИМИ ЛИЦАМИ И КОНСУЛЬСКИМИ ОРГАНАМИ** ПРИ ЛИШЕНИИ СВОБОДЫ <**> (Страсбург, 22 октября 2013 года) --- <*> Перевод Новиковой Е.В. <**> Directive 2013/48/EU of the European Parliament and of the Council of 22 October 2013 on the right of access to a lawyer in criminal proceedings and in European arrest warrant proceedings, and on the right to have a third party informed upon deprivation of liberty and to communicate with third persons and with consular authorities while deprived of liberty. Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 294, 06.11.2013, стр. 1 - 12. Европейский парламент и Совет Европейского Союза, руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, и, в частности, [пунктом "b" статьи 82 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-82#p100559) Договора, на основании предложения Европейской комиссии, после передачи проекта законодательного акта национальным парламентам, на основании заключения Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 43, 15.02.2012, стр. 51. после консультации с Комитетом регионов, действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>, --- <*> Позиция Европейского парламента от 10 сентября 2013 г. (еще не опубликована в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 7 октября 2013 г. принимая во внимание, что: 1) В [статье 47](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-47#p100220) Хартии Европейского Союза об основных правах (Хартия), [статье 6](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-6#p100051) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ECHR) и в [статье 14](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnyy-pakt-o-grazhdanskih-i-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-14#p100083) Международного пакта о гражданских и политических правах (ICCPR) закреплено право на справедливое судебное разбирательство. [Статья 48 (2)](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-48#p100228) Хартии гарантирует соблюдение прав на защиту. 2) Союз поставил перед собой цель сохранить и расширить пространство свободы, безопасности и правосудия. В соответствии с Заключениями Европейского совета, принятыми в Тампере 15 и 16 октября 1999 г., и, в частности, в соответствии с пунктом 33, принцип взаимного признания приговоров и других решений судебных органов должен стать основой судебного сотрудничества по гражданским и уголовным делам в Союзе, поскольку взаимное признание и необходимое сближение законодательства будут способствовать сотрудничеству между компетентными органами, а также облегчат судебную защиту личных прав человека. 3) Согласно [статье 82 (1)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-82#p100544) Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) "судебное сотрудничество по уголовным делам в Союзе должно быть основано на принципе взаимного признания приговоров и судебных решений...". 4) Имплементация принципа взаимного признания решений по уголовным делам предполагает взаимное доверие государств-членов ЕС к системам уголовного судопроизводства друг друга. Степень взаимного признания зависит от ряда параметров, которые включают в себя механизмы защиты прав подозреваемых или обвиняемых и общие минимальные стандарты, необходимые для содействия применению принципа взаимного признания. 5) Несмотря на то, что государства-члены ЕС являются участниками Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ECHR) и Международного [пакта](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnyy-pakt-o-grazhdanskih-i-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) о гражданских и политических правах (ICCPR), опытным путем установлено, что это не всегда гарантирует достаточный уровень доверия к системам уголовного судопроизводства других государств-членов ЕС. 6) Реализация принципа взаимного признания решений по уголовным делам возможна только в атмосфере доверия, когда не только судебные органы, но и все другие участники уголовного процесса рассматривают решения судебных органов других государств-членов ЕС как равные своим; это предполагает доверие не только к адекватности правил других государств-членов ЕС, но и к их надлежащему применению. Для укрепления взаимного доверия требуются детально прописанные правила по защите процессуальных прав и гарантий, вытекающих из [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1), Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ECHR) и Международного [пакта](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnyy-pakt-o-grazhdanskih-i-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) о гражданских и политических правах (ICCPR). Для этого также необходимо и дальше совершенствовать минимальные стандарты, установленные в [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) и в Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ECHR), на территории Союза посредством настоящей Директивы и других мер. 7) [Статья 82 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-82#p100554) Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) предусматривает установление минимальных правил, применимых в государствах-членах ЕС в целях содействия взаимному признанию приговоров и судебных решений, а также судебному и полицейскому сотрудничеству по уголовным делам, имеющим трансграничный характер. Указанная [статья](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-82#p100543) отсылает к "личным неимущественным правам в уголовном судопроизводстве" как к одной из областей, в которой могут быть установлены минимальные правила. 8) Общие минимальные правила должны укрепить доверие к системам уголовного судопроизводства всех государств-членов ЕС, что, в свою очередь, должно привести к более эффективному судебному сотрудничеству в условии взаимного доверия и к содействию развитию культуры основных прав в Союзе. Такие общие минимальные правила должны также устранить препятствия для свободного передвижения граждан на территории государств-членов ЕС. Такие общие минимальные правила должны быть установлены в отношении права доступа к адвокату в уголовном производстве, в отношении права на уведомление третьей стороны при лишении свободы и права на общение с третьими лицами и консульскими органами при лишении свободы. 9) Тридцатого ноября 2009 г. Совет ЕС принял Резолюцию о дорожной карте для укрепления процессуальных прав подозреваемых и обвиняемых в уголовном производстве ("Дорожная карта") <*>. Дорожная карта, в которой предусмотрен пошаговый метод, призывает к принятию мер в отношении права на письменный и устный перевод (мера A), права на получение информации о правах и информации по обвинению (мера B), права на консультацию юриста и бесплатную защиту в суде (мера C), права на общение с родственниками, работодателями и консульскими представителями (мера D) и специальных гарантий для подозреваемых и обвиняемых уязвимых лиц (мера E). В Дорожной карте особо подчеркивается примерная последовательность прав; это означает, что она может быть изменена в соответствии с приоритетами. Дорожная карта должна являться единым целым; эффект от ее реализации в полной мере проявится только в том случае, если все ее компоненты будут реализованы. --- <*> ОЖ N C 295, 04.12.2009, стр. 1. 10) Одиннадцатого декабря 2009 г. Европейский совет одобрил Дорожную карту и включил ее в состав Стокгольмской [программы](https://bukva.ai/docs/programma-2010s-11501) - Открытая и безопасная Европа, которая служит своим гражданам и защищает их <*> [(пункт 2.4)](https://bukva.ai/docs/programma-2010s-11501#p100121). Европейский совет подчеркнул неполный характер Дорожной карты и предложил Европейской комиссии изучить дополнительные элементы минимальных процессуальных прав подозреваемых и обвиняемых и оценить необходимость решения других вопросов, например, вопросов, связанных с презумпцией невиновности, в целях содействия сотрудничеству в этой области. --- <*> ОЖ N C 115, 04.05.2010, стр. 1. 11) К настоящему времени в соответствии с Дорожной картой были приняты две меры, а именно [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-201064es/statya-1) 2010/64/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 20 октября 2010 г. о праве на устный и письменный перевод в уголовном производстве <*> и [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-1) 2012/13/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 22 мая 2012 г. о праве на получение информации в уголовном производстве <**>. --- <*> ОЖ N L 280, 26.10.2010, стр. 1. <**> ОЖ N L 142, 01.06.2012, стр. 1. 12) Настоящая Директива устанавливает минимальные правила в отношении права на доступ к адвокату в уголовном производстве и в производстве по приведению в исполнение европейского ордера на арест согласно Рамочному [решению](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002584pvd/statya-1) Совета ЕС 2002/584/ПВД от 13 июня 2002 г. о Европейском ордере на арест и процедурах передачи лиц между государствами-членами ЕС <*> (производство по европейскому ордеру на арест), а также в отношении права на уведомление третьей стороны при лишении свободы и на общение с третьими лицами и консульскими органами при лишении свободы. При этом настоящая Директива содействует применению [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1), в частности, ее [статей 4](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-4#p100048), [6](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-6#p100057), [7](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-7#p100060), [47](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-47#p100220) и [48](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-48#p100225), и основывается на [статьях 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-3#p100026), [5](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100038), [6](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-6#p100051) и [8](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-8#p100065) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ECHR) в толковании Европейского суда по правам человека, который в своей судебной практике на постоянной основе устанавливает нормы права о доступе к адвокату. Согласно указанной судебной практике для объективности уголовного производства, inter alia, необходимо, чтобы подозреваемый или обвиняемый могли получить весь спектр услуг, связанных с юридической помощью. В этом отношении адвокаты подозреваемых или обвиняемых должны иметь возможность беспрепятственно гарантировать основные аспекты защиты. --- <*> ОЖ N L 190, 18.07.2002, стр. 1. 13) Без ущерба обязанностям государств-членов ЕС согласно Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ECHR) для обеспечения права на справедливое судебное разбирательство производство в отношении преступлений небольшой тяжести, совершаемых в тюрьме, и производство в отношении правонарушений, совершенных в военной среде, которые рассматриваются командующим офицером, не должны считаться уголовным производством в целях настоящей Директивы. 14) Настоящая Директива должна быть имплементирована с учетом положений [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-1) 2012/13/ЕС, которые предусматривают своевременное получение подозреваемыми или обвиняемыми информации о праве на доступ к адвокату, а также своевременное получение подозреваемыми или обвиняемыми, которые были арестованы или задержаны, письменного свидетельства о правах, содержащего информацию о праве на доступ к адвокату. 15) В настоящей Директиве термин "адвокат" означает любое лицо, которое в соответствии с национальным законодательством обладает соответствующей квалификацией и правом, в том числе посредством признания его полномочий компетентным органом, на оказание юридической помощи подозреваемым или обвиняемым. 16) В некоторых государствах-членах ЕС государственный орган, за исключением суда, уполномоченного разбирать уголовные дела, обладает полномочием применять санкции, не связанные с лишением свободы, в отношении незначительных правонарушений. Это может быть, например, дело, связанное с часто совершающимися нарушениями правил дорожного движения, которые могут быть установлены по результатам дорожно-транспортного контроля. В таких ситуациях было бы неразумно требовать от компетентных органов гарантировать все права согласно настоящей Директиве. В случае если законодательством государства-члена ЕС предусмотрено введение таким органом санкции в отношении незначительных правонарушений и при наличии права на обжалование или возможности передать дело в суд, уполномоченный разбирать уголовные дела, настоящая Директива должна распространяться только на производство в указанном суде после такого обжалования или направления дела в суд. 17) В некоторых государствах-членах ЕС определенные незначительные правонарушения, в частности незначительные нарушения правил дорожного движения, незначительные нарушения общих муниципальных правовых актов и незначительные нарушения общественного порядка, считаются уголовными преступлениями. В таких ситуациях было бы неразумно требовать от компетентных органов гарантировать все права согласно настоящей Директиве. В случае если в соответствии с законодательством государства-члена ЕС при совершении незначительных правонарушений не может быть избрано наказание в виде лишения свободы, настоящая Директива должна распространяться только на производство в суде, уполномоченном разбирать уголовные дела. 18) Сфера применения настоящей Директивы в отношении определенных незначительных правонарушений не должна влиять на обязанности государств-членов ЕС согласно Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ECHR) гарантировать право на справедливое судебное разбирательство, в том числе на получение юридической помощи от адвоката. 19) Государства-члены ЕС должны гарантировать, что подозреваемые или обвиняемые имеют право на немедленный доступ к адвокату в соответствии с настоящей Директивой. В любом случае подозреваемым или обвиняемым должен быть предоставлен доступ к адвокату во время уголовного производства в суде, если они не отказались от этого права. 20) В целях настоящей Директивы термин "допрос" не распространяется на предварительный допрос, проводимый полицией или другим правоохранительным органом в целях установления личности соответствующего лица, установления факта владения оружием или проверки других соответствующих вопросов безопасности или в целях установления необходимости начать расследование, например, в ходе проведения проверок на дороге или во время регулярных выборочных проверок, если подозреваемый или обвиняемый еще не установлен. 21) Если лицо, не являющееся подозреваемым или обвиняемым, например, свидетель, становится подозреваемым или обвиняемым, указанному лицу должно быть разъяснено право не свидетельствовать против самого себя и право хранить молчание, что подтверждается судебной практикой Европейского суда по правам человека. Настоящая Директива ссылается на конкретный случай, когда такое лицо становится подозреваемым или обвиняемым во время допроса, проводимого полицией или другим правоохранительным органом в рамках уголовного производства. Если в ходе такого допроса лицо, не являющееся подозреваемым или обвиняемым, становится подозреваемым или обвиняемым, допрос необходимо немедленно прервать. Однако допрос может продолжаться, если соответствующее лицо было поставлено в известность относительно того, что он или она являются подозреваемым или обвиняемым, и оно может в полной мере осуществлять права, предусмотренные настоящей Директивой. 22) Подозреваемые или обвиняемые должны иметь право на свидание с представляющим их адвокатом наедине и конфиденциально. Государства-члены ЕС могут принять практические меры в отношении продолжительности и количества таких встреч, принимая во внимание обстоятельства производства, в частности, сложность дела и соответствующие процессуальные действия. Государства-члены ЕС могут также принимать практические меры в отношении обеспечения порядка и безопасности, в частности, адвоката и подозреваемого или обвиняемого в месте, где проводится такое свидание. Такие практические меры должны действовать без ущерба эффективному осуществлению или сущности права подозреваемых или обвиняемых на свидание с адвокатом. 23) Подозреваемые или обвиняемые должны иметь право на общение с представляющим их адвокатом. Такое общение может происходить на любой стадии, в том числе до осуществления права на свидание с адвокатом. Государства-члены ЕС в целях обеспечения такого общения могут принимать практические меры в отношении продолжительности, количества и способов такого общения, в том числе в отношении использования видеосвязи и других технических средств связи. Такие практические меры должны действовать без ущерба эффективному осуществлению или сущности права подозреваемых или обвиняемых на общение со своим адвокатом. 24) В том, что касается определенных преступлений небольшой тяжести, настоящая Директива не препятствует государствам-членам ЕС в организации права подозреваемых и обвиняемых на доступ к адвокату по телефону. Однако такое ограничение указанного права должно ограничиваться случаями, когда подозреваемый или обвиняемый не будет допрошен полицией или иным правоохранительным органом. 25) Государства-члены ЕС должны гарантировать, что подозреваемые или обвиняемые имеют право на то, чтобы их адвокат присутствовал и по существу участвовал в допросе, проводимом полицией или иным правоохранительным или судебным органом, в том числе во время судебного разбирательства. Такое участие должно соответствовать любым процедурам национального законодательства, которые могут регулировать участие адвоката в допросе подозреваемого или обвиняемого, который проводится полицией или иным правоохранительным или судебным органом, в том числе во время судебного разбирательства, при условии, что такие процедуры действуют без ущерба эффективному осуществлению и сущности соответствующего права. Во время допроса подозреваемого или обвиняемого, проводимого полицией или иным правоохранительным или судебным органом, или во время судебного разбирательства адвокат может, inter alia, в соответствии с такими процедурами задавать вопросы, требовать разъяснений и делать заявления, которые должны фиксироваться в соответствии с национальным законодательством. 26) Подозреваемые или обвиняемые имеют право на то, чтобы их адвокат присутствовал во время следственных действий или действий по сбору доказательств, если это предусмотрено национальным законодательством и если присутствие подозреваемых или обвиняемых требуется или разрешено. Такие действия должны по меньшей мере включать в себя опознание, во время которого подозреваемый или обвиняемый находится среди других лиц для того, чтобы жертва или свидетель могли опознать преступника; очные ставки, когда подозреваемый или обвиняемый допрашиваются одновременно с одним или более свидетелем или жертвой, при наличии существенных противоречий в отношении важных фактов или аспектов; и реконструкции события преступления в присутствии подозреваемого или обвиняемого в целях прояснения характера и обстоятельств, при которых было совершено преступление, и для того, чтобы задать специфические вопросы подозреваемому или обвиняемому. Государства-члены ЕС могут принимать практические меры в отношении присутствия адвоката во время следственных действий или действий по сбору доказательств. Такие практические меры должны действовать без ущерба эффективному осуществлению и сущности соответствующего права. Присутствие адвоката во время следственных действий или действий по сбору доказательств должно быть зафиксировано с помощью процедуры записи согласно законодательству соответствующего государства-члена ЕС. 27) Государства-члены ЕС должны прилагать усилия к тому, чтобы сделать общую информацию доступной, например, на сайте в сети Интернет или посредством брошюры, доступной в полицейских участках, для того чтобы дать возможность подозреваемым или обвиняемым воспользоваться услугами адвоката. Однако государствам-членам ЕС не нужно предпринимать активных мер для того, чтобы гарантировать оказание адвокатом помощи подозреваемым или обвиняемым, не лишенным свободы, если они сами не договорились о такой помощи. Соответствующий подозреваемый или обвиняемый должен иметь возможность беспрепятственно контактировать, консультироваться и пользоваться помощью адвоката. 28) В случае если подозреваемые или обвиняемые лишены свободы, государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для того, чтобы гарантировать, что такие лица могут в полной мере осуществлять право на доступ к адвокату, в том числе путем обеспечения им возможности пользоваться помощью адвоката, если у заинтересованного лица нет адвоката, кроме тех случаев, когда они отказались от такого права. Под такими мерами подразумевается, inter alia, то, что компетентные органы обеспечивают возможность пользоваться помощью адвоката на основе списка доступных адвокатов, из которого подозреваемый или обвиняемый может выбрать подходящего ему адвоката. При необходимости такие меры могут включать в себя бесплатную защиту в суде. 29) Обстоятельства лишения свободы подозреваемых или обвиняемых должны полностью соответствовать стандартам, установленным в Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ECHR), в [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) и в судебной практике Суда Европейского Союза (Суд) и Европейского суда по правам человека. Согласно настоящей Директиве при предоставлении помощи подозреваемому или обвиняемому, лишенному свободы, соответствующий адвокат может выяснить у компетентных органов обстоятельства лишения свободы указанного лица. 30) В случае географической удаленности подозреваемого или обвиняемого, например, при его нахождении на заморских территориях, или если государство-член ЕС берет на себя обязательства или участвует в военных операциях не на своей территории, государствам-членам ЕС разрешается временно отступать от права подозреваемого или обвиняемого на доступ к адвокату незамедлительно после лишения свободы. При таком временном отступлении компетентные органы не должны допрашивать соответствующее лицо или осуществлять любые следственные действия или действия, связанные со сбором доказательств, предусмотренные настоящей Директивой. Если немедленный доступ к адвокату невозможен вследствие географической удаленности подозреваемого или обвиняемого, государства-члены ЕС должны обеспечить возможность общения по телефону или видеосвязи, кроме случаев, когда это невозможно. 31) Государствам-членам ЕС необходимо позволить временно отступать от права на доступ к адвокату на этапе предварительного судебного заседания, если в крайнем случае существует необходимость предотвратить серьезные отрицательные последствия для жизни, свободы или физической неприкосновенности лица. При временном отступлении на данном основании компетентные органы могут допросить подозреваемых или обвиняемых в отсутствии адвоката при условии, что они проинформированы о праве хранить молчание и могут осуществлять указанное право, а также при условии, что такой допрос не ущемляет права на защиту, включая право не свидетельствовать против самого себя. Допрос может проводиться в требуемых случаях и исключительно в целях получения информации, необходимой для предотвращения серьезных отрицательных последствий для жизни, свободы или физической неприкосновенности лица. Любое неправомерное использование указанного отступления может нанести непоправимый ущерб праву на защиту. 32) Государствам-членам ЕС также необходимо разрешить временно отступать от права на доступ к адвокату на стадии предварительного судебного заседания в том случае, если требуются немедленные действия следственных органов для предотвращения серьезной опасности для уголовного производства, в частности, для того, чтобы не допустить уничтожение или изменение важных улик, или воздействие на свидетелей. При временном отступлении на данном основании компетентные органы могут допросить подозреваемых или обвиняемых в отсутствии адвоката при условии, что они проинформированы о своем праве хранить молчание и могут осуществлять указанное право, а также при условии, что такой допрос не ущемляет права на защиту, включая право не свидетельствовать против самого себя. Допрос может проводиться в требуемых случаях и исключительно в целях получения информации, необходимой для предотвращения серьезной опасности для уголовного производства. Любое неправомерное использование указанного отступления может нанести непоправимый ущерб праву на защиту. 33) Конфиденциальность общения между подозреваемыми или обвиняемыми и их адвокатом является ключевым фактором для обеспечения эффективного осуществления права на защиту, а также является неотъемлемой частью права на справедливое судебное разбирательство. Государства-члены ЕС должны соблюдать конфиденциальность свиданий и других форм общения между адвокатом и подозреваемым или обвиняемым при осуществлении права на доступ к адвокату, предусмотренного в настоящей Директиве, без отступлений. Настоящая Директива действует без ущерба процедурам, затрагивающим ситуации, когда существуют объективные и фактические обстоятельства подозревать, что адвокат вместе с подозреваемым или обвиняемым замешан в уголовном преступлении. Любая преступная деятельность со стороны адвоката не должна считаться законно оказанной помощью подозреваемым или обвиняемым в рамках настоящей Директивы. Обязанность соблюдать конфиденциальность означает не только то, что государства-члены ЕС должны воздерживаться от вмешательства в такое общение или от доступа к нему, но также то, что, если подозреваемые или обвиняемые лишаются свободы или иным образом оказываются под контролем государства, государства-члены ЕС должны проследить, чтобы меры по обеспечению общения гарантировали конфиденциальность. Это правило действует без ущерба любым механизмам, действующим в местах содержания под стражей, во избежание передачи лицам, содержащимся под стражей, незаконных почтовых отправлений, например, проверка корреспонденции, при условии, что такие механизмы не позволяют компетентным органам читать сообщения между подозреваемыми или обвиняемыми и их адвокатом. Настоящая Директива также действует без ущерба процедурам национального законодательства, в соответствии с которыми передачу корреспонденции можно отклонить, если отправитель не согласен представить ее вначале на рассмотрение суду соответствующей инстанции. 34) Настоящая Директива должна действовать без ущерба нарушению требований о соблюдении конфиденциальности, связанного непосредственно с законным наблюдением, проводимым компетентными органами. Настоящая Директива должна также действовать без ущерба работе, которую осуществляют, например, национальные разведывательные службы в целях обеспечения национальной безопасности в соответствии со [статьей 4 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-4#p100093) Договора о Европейском Союзе (TEU) или без ущерба работе, которая подпадает под действие [статьи 72](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-72#p100457) Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU), согласно которой [раздел V](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-66#p100433) "Пространство свободы, безопасности и правосудия" не препятствует исполнению государствами-членами ЕС своих обязанностей по поддержанию законности и порядка и защиты внутренней безопасности. 35) Подозреваемые или обвиняемые, лишенные свободы, должны иметь право своевременно проинформировать по меньшей мере одно лицо, например, родственника или работодателя, указанного ими, о лишении их свободы, при условии, что это не нарушает надлежащий порядок уголовного производства в отношении соответствующего лица или порядок любого другого производства по уголовному делу. Государства-члены ЕС могут принять практические меры в отношении применения указанного права. Такие практические меры должны действовать без ущерба эффективному осуществлению и сущности данного права. Однако в некоторых исключительных обстоятельствах возможны временные отступления от указанного права, когда это обосновано особыми обстоятельствами дела, при наличии веской причины, указанной в настоящей Директиве. Если компетентные органы считают возможным временно отступить от указанного права в отношении определенного третьего лица, они сначала должны выяснить, можно ли уведомить о лишении свободы иное третье лицо, указанное подозреваемым или обвиняемым. 36) При лишении свободы подозреваемые или обвиняемые должны обладать правом на безотлагательное общение по крайней мере с одним указанным ими третьим лицом, например, родственником. Государства-члены ЕС могут ограничить или отсрочить осуществление указанного права с учетом обязательных или пропорциональных оперативных требований. Такие требования могут относиться, inter alia, к необходимости предотвращения серьезных неблагоприятных последствий для жизни, свободы или физической неприкосновенности лица, к необходимости предотвращения нанесения вреда уголовному производству, к необходимости предотвращения уголовных преступлений, к необходимости ожидания судебного процесса и к необходимости защиты жертв преступления. Если компетентные органы считают возможным ограничить или отсрочить право общения в отношении определенного третьего лица, они сначала должны выяснить, могут ли подозреваемые или обвиняемые общаться с иным третьим лицом, указанным ими. Государства-члены ЕС могут принять практические меры в отношении времени проведения, способов, длительности и периодичности общения с третьими лицами, принимая во внимание необходимость поддерживать порядок и безопасность в месте лишения свободы. 37) Право подозреваемых и обвиняемых, лишенных свободы, на получение консульской помощи закреплено в [статье 36](https://bukva.ai/docs/venskaya-konventsiya-o-konsulskih-snosheniyah-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-36#p100204) Венской конвенции о консульских сношениях от 1963 г., согласно которой государства имеют право на доступ к своим гражданам. В соответствии с настоящей Директивой подозреваемые или обвиняемые, лишенные свободы, могут осуществлять указанное право по своему желанию. Консульская защита может оказываться дипломатическими органами, если такие органы выступают в роли консульских органов. 38) Государства-члены ЕС должны предусмотреть в своем национальном законодательстве основания и критерии для любых временных отступлений от применения прав, предусмотренных в настоящей Директиве, и они должны ограниченно использовать указанные временные отступления. Такие временные ограничения должны быть пропорциональными, строго ограниченными во времени, они не должны основываться исключительно на виде или серьезности предполагаемого преступления и не должны нарушать общей объективности уголовного производства. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что временное отступление было разрешено согласно настоящей Директиве судебным органом, который не является ни судом, ни судьей, и что решение о разрешении временного отступления может быть проверено судом по крайней мере на стадии судебного разбирательства. 39) Подозреваемые или обвиняемые должны иметь возможность отказаться от права, предусмотренного настоящей Директивой, при условии, что они были проинформированы о содержании соответствующего права и о возможных последствиях отказа от него. При предоставлении такой информации необходимо принимать во внимание состояние соответствующих подозреваемых или обвиняемых, в том числе их возраст, психическое и физическое состояние. 40) Отказ и обстоятельства, в которых он был сделан, должны фиксироваться с помощью процедуры записи согласно законодательству соответствующего государства-члена ЕС. Указанное правило не должно привести к дополнительным обязанностям государств-членов ЕС по внедрению новых механизмов или к дополнительному административному барьеру. 41) Если подозреваемый или обвиняемый отменяет решение об отказе от права в соответствии с настоящей Директивой, допрос или иные процессуальные действия, проводившиеся в то время, когда был сделан отказ, еще раз не проводятся. 42) Лица, в отношении которых был выдан европейский ордер на арест ("запрашиваемые лица"), должны иметь право на доступ к адвокату в исполняющем ордер государстве-члене ЕС для того, чтобы дать им возможность эффективно осуществлять свои права согласно Рамочному [решению](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002584pvd/statya-1) 2002/584/ПВД. Если адвокат участвует в слушании дела запрашиваемого лица исполняющим ордер судебным органом, адвокат может, inter alia, в соответствии с процедурами, предусмотренными национальным законодательством, задавать вопросы, требовать разъяснения и делать заявления. Участие адвоката в таком слушании должно быть зафиксировано с помощью процедуры записи в соответствии с законодательством соответствующего государства-члена ЕС. 43) Запрашиваемые лица должны иметь право на свидание с адвокатом, представляющим их, наедине и конфиденциально в исполняющем ордер государстве-члене ЕС. Государства-члены ЕС могут принять практические меры в отношении продолжительности и количества таких встреч, принимая во внимание особые обстоятельства дела. Государства-члены ЕС могут также принять практические меры, гарантирующие порядок и безопасность, в частности, адвоката и запрашиваемого лица, в месте, где проходит свидание адвоката и запрашиваемого лица. Такие практические меры должны действовать без ущерба эффективному осуществлению и сущности права запрашиваемых лиц на свидание со своим адвокатом. 44) Запрашиваемые лица должны иметь право общаться с адвокатом, представляющим их, в исполняющем ордер государстве-члене ЕС. Такое общение должно происходить на любой стадии, в том числе до осуществления права на свидание с адвокатом. Государства-члены ЕС могут принимать практические меры в отношении продолжительности, количества и способов общения запрашиваемых лиц со своим адвокатом, в том числе в отношении использования видеосвязи и других средств связи для того, чтобы такое общение могло состояться. Такие практические меры должны действовать без ущерба эффективному осуществлению и сущности права запрашиваемых лиц на общение со своим адвокатом. 45) Исполняющие ордер государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для того, чтобы гарантировать, что запрашиваемые лица могут в полной мере осуществлять право на доступ к адвокату в исполняющем ордер государстве-члене ЕС, в том числе путем обеспечения им возможности пользоваться помощью адвоката, если у запрашиваемых лиц его нет, кроме случаев, когда они отказались от указанного права. Такие меры, в том числе в отношении бесплатной защиты в суде, при необходимости должны определяться национальным законодательством. Под такими мерами подразумевается, inter alia, то, что компетентные органы обеспечивают возможность пользоваться помощью адвоката на основе списка доступных адвокатов, из которого запрашиваемые лица могут выбрать подходящего им адвоката. 46) Сразу же после получения информации о том, что запрашиваемое лицо намерено назначить адвоката в выдающем ордер государстве-члене ЕС, компетентный орган указанного государства-члена ЕС должен предоставить запрашиваемому лицу информацию, облегчающую назначение адвоката в указанном государстве-члене ЕС. Такая информация может содержать, например, актуальный список адвокатов или фамилию адвоката, исполняющего служебные обязанности в выдающем ордер государстве-члене ЕС, который может предоставить информацию и проконсультировать по делу, связанному с европейским ордером на арест. Государства-члены ЕС могут потребовать, чтобы соответствующая коллегия адвокатов составила такой список. 47) Процедура передачи лиц очень важна для сотрудничества между государствами-членами ЕС в области уголовного правосудия. Соблюдение установленных сроков, указанных в Рамочном [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002584pvd/statya-1) 2002/584/ПВД, имеет большое значение для такого сотрудничества. Следовательно, необходимо соблюдать установленные сроки, пока запрашиваемые лица имеют возможность в полной мере осуществлять свои права согласно настоящей Директиве в производстве по европейскому ордеру на арест. 48) До тех пор пока в Союзе не принят законодательный акт в отношении бесплатной юридической помощи, государства-члены ЕС должны применять свое национальное законодательство в отношении бесплатной помощи в суде, которое должно соответствовать [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1), Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ECHR) и судебной практике Европейского суда по правам человека. 49) В соответствии с принципом эффективности законодательства Союза государства-члены ЕС должны ввести в действие соответствующие требованиям эффективные средства судебной защиты личных прав, предоставленных настоящей Директивой. 50) Государства-члены ЕС должны гарантировать, что права на защиту и принцип объективности уголовного производства соблюдаются при оценке показаний подозреваемых или обвиняемых или при оценке доказательств, полученных в нарушение их права на адвоката, или в случаях, когда отступление от указанного права было разрешено в соответствии с настоящей Директивой. В связи с этим необходимо принять во внимание судебную практику Европейского суда по правам человека, который установил, что правам на защиту будет в принципе нанесен непоправимый ущерб, если изобличающие показания, полученные во время полицейского допроса в нарушение права на доступ к адвокату, будут использованы для вынесения обвинительного приговора. Данное правило должно действовать без ущерба использованию показаний в иных целях, установленных национальным законодательством, например, в целях проведения срочных следственных действий для предотвращения совершения других преступлений или серьезных неблагоприятных последствий для любого лица, или в случае крайней необходимости для предотвращения серьезной опасности уголовному производству, если доступ к адвокату или отсрочка в расследовании непоправимо вредят ведущемуся расследованию по тяжкому преступлению. Также указанное правило должно действовать без ущерба национальным правилам или системам, относящимся к допустимости доказательств, и не должно препятствовать государствам-членам ЕС в сохранении системы, в соответствии с которой все существующие доказательства могут быть представлены суду или судье без предварительной или обособленной оценки достоверности таких доказательств. 51) Обязанность заботиться о физически слабых подозреваемых или обвиняемых лежит в основе справедливого отправления правосудия. Судебные, правоохранительные органы и органы обвинения должны способствовать эффективному осуществлению такими лицами прав, предусмотренных в настоящей Директиве, например, принимать во внимание любую потенциальную уязвимость, влияющую на их способность осуществлять право на доступ к адвокату и право на уведомление третьей стороны при лишении свободы, а также принимать соответствующие меры, гарантирующие такие права. 52) Настоящая Директива соблюдает основные права и принципы, признанные [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1), в том числе запрещение пыток и жестокого и унизительного обращения, право на свободу и безопасность, уважение частной и семейной жизни, право на личную неприкосновенность, права ребенка, принцип социализации лиц с ограниченными возможностями, право на эффективные средства судебной защиты и право на справедливое судебное разбирательство, принцип презумпции невиновности и права на защиту. Настоящая Директива должна быть имплементирована в соответствии с указанными правами и принципами. 53) Государства-члены ЕС должны обеспечить, что положения настоящей Директивы при их соответствии правам, гарантированным Европейской [конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ECHR), имплементируются в соответствии с правами, указанными в Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ECHR) и усовершенствованными в судебной практике Европейского суда по правам человека. 54) Настоящая Директива устанавливает минимальные правила. Государства-члены ЕС могут расширить права, указанные в настоящей Директиве, в целях обеспечения более высокого уровня защиты. Такой более высокий уровень защиты не должен представлять собой препятствие взаимному признанию судебных решений, для содействия которому и предназначены указанные минимальные правила. Уровень защиты всегда должен соответствовать стандартам, предусмотренным [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) или Европейской [конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ECHR), в толковании, указанном в судебной практике Суда и судебной практике Европейского суда по правам человека. 55) Настоящая Директива поощряет права детей и учитывает руководство Совета Европы в отношении дружественного к ребенку правосудия, в частности, его положения об информации и консультации, предоставленных детям. Настоящая Директива гарантирует, что подозреваемым и обвиняемым, в том числе детям, предоставлена информация, разъясняющая последствия отказа от права согласно настоящей Директиве, и что любой отказ сделан добровольно и однозначно. Если подозреваемый или обвиняемый является ребенком, лицо, несущее родительскую ответственность, должно быть сразу же после лишения ребенка свободы уведомлено об этом, также ему необходимо сообщить основания для лишения свободы. Если предоставление такой информации лицу, несущему родительскую ответственность, идет вразрез с наилучшими интересами ребенка, вместо него необходимо проинформировать иное подходящее лицо, например, родственника. Указанное правило должно действовать без ущерба положениям национального законодательства, которые требуют, чтобы соответствующие органы, учреждения или граждане, в частности, те, которые ответственны за защиту или благополучие детей, должны быть проинформированы о лишении ребенка свободы. Государства-члены ЕС должны воздержаться от ограничения или отсрочки осуществления права на общение с третьей стороной подозреваемых или обвиняемых, являющихся детьми и лишенных свободы, кроме исключительных обстоятельств. Если применяется отсрочка, ребенок не должен содержаться под стражей без права общаться с родственниками и адвокатом, ему необходимо разрешить общаться, например, с учреждением или гражданином, ответственным за защиту и благополучие детей. 56) В соответствии с Совместной политической декларацией государств-членов ЕС и Европейской комиссии от 28 сентября 2011 г. о поясняющих документах <*> государства-члены ЕС гарантируют в определенных случаях сопровождать уведомление о мерах по преобразованию в национальное право одним или несколькими документами, объясняющими взаимосвязь между компонентами директивы и соответствующими частями документов по преобразованию в национальное право. С учетом настоящей Директивы законодательный орган считает передачу таких документов оправданной. --- <*> ОЖ N C 369, 17.12.2011, стр. 14. 57) Так как цели настоящей Директивы, а именно установление общих минимальных правил в отношении права на доступ к адвокату в уголовном производстве и в производстве по европейскому ордеру на арест, а также в отношении права на уведомление третьего лица при лишении свободы и на общение с третьими лицами и консульскими органами при лишении свободы, не могут быть в достаточной степени достигнуты государствами-членами ЕС, но могут быть эффективнее достигнуты на уровне Союза в силу масштаба мер, Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, указанным в [статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе (TEU). В соответствии с принципом пропорциональности, указанным в данной [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанной цели. 58) В соответствии со [статьями 1](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-1#p100013) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-2#p100019) Протокола N 21 о позиции Соединенного Королевства и Ирландии в отношении пространства свободы, безопасности и правосудия, приложенного к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1) о Европейском Союзе (TEU) и к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза (TFEU), и действующему без ущерба [статье 4](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-4#p100033) указанного Протокола, указанные государства-члены ЕС не участвуют в принятии настоящей Директивы, не связаны ею и не обязаны ее применять. 59) В соответствии со [статьями 1](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-1#p100027) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-2#p100032) Протокола N 22 о позиции Дании, приложенного к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1) о Европейском Союзе (TEU) и к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза (TFEU), Дания не участвует в принятии настоящей Директивы, не связана ею и не обязана ее применять, приняли настоящую Директиву: ## Статья 1 ### Статья 1 Предмет Настоящая Директива устанавливает минимальные правила в отношении прав подозреваемых и обвиняемых в уголовном производстве и лиц, на которых распространяется производство согласно Рамочному [решению](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002584pvd/statya-1) 2002/584/ПВД (производство по европейскому ордеру на арест), на доступ к адвокату, права на уведомление третьей стороны при лишении свободы и на общение с третьими лицами и консульскими органами при лишении свободы. ## Статья 2 ### Статья 2 Сфера применения 1. Настоящая Директива распространяется на подозреваемых или обвиняемых в уголовном производстве с момента, когда они ознакомлены компетентными органами государства-члена ЕС, официальным уведомлением или иным образом о том, что они подозреваются или обвиняются в совершении уголовного преступления, независимо от того, лишены они свободы или нет. Она применяется до тех пор, пока производство по уголовному делу не завершится; под завершением производства понимается окончательное решение вопроса о том, совершил подозреваемый или обвиняемый преступление или нет, в том числе при необходимости вынесение приговора и окончательное постановление в случае обжалования. 2. Настоящая Директива применяется в отношении лиц, на которых распространяется производство по европейскому ордеру на арест (запрашиваемые лица), начиная с момента их ареста в исполняющем ордер государстве-члене ЕС в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-10#p100161). 3. Настоящая Директива на условиях, предусмотренных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-2#p100096), также распространяется на лиц, не являющихся подозреваемыми или обвиняемыми, но которые во время допроса, проводимого полицией или иным правоохранительным органом, становятся подозреваемыми или обвиняемыми. 4. Без ущерба праву на справедливое судебное разбирательство, в отношении преступлений небольшой тяжести: a) если законодательство государства-члена ЕС предусматривает введение санкций органом, не являющимся судом, уполномоченным разбирать уголовные дела, и введение таких санкций может быть обжаловано или передано такому суду; или b) если лишение свободы не может быть выбрано в виде санкции; настоящая Директива распространяется только на производство в суде, уполномоченном разбирать уголовные дела. В любом случае настоящая Директива должна в полной мере применяться тогда, когда подозреваемый или обвиняемый лишается свободы, независимо от стадии уголовного производства. ## Статья 3 ### Статья 3 Право на доступ к адвокату в уголовном производстве 1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что подозреваемые и обвиняемые имеют право на своевременный доступ к адвокату в такой форме, которая позволит соответствующим лицам осуществлять свои права на защиту на практике и по существу. 2. Подозреваемые или обвиняемые должны иметь своевременный доступ к адвокату. В любом случае подозреваемые или обвиняемые должны получить доступ к адвокату: a) до того, как они будут допрошены полицией или иным правоохранительным или судебным органом; b) непосредственно после завершения следственными или иными компетентными органами следственных действий или действий по сбору доказательств в соответствии с [пунктом "c" параграфа 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-3#p100115); c) сразу же после лишения свободы; d) если их вызвали в суд, уполномоченный разбирать уголовные дела, в установленный срок до их выступления в суде. 3. Право на доступ к адвокату должно включать в себя следующее: a) государства-члены ЕС должны гарантировать, что подозреваемые или обвиняемые имеют право встречаться наедине и общаться с адвокатом, представляющим их, в том числе до начала допроса, проводимого полицией или иным правоохранительным или судебным органом; b) государства-члены ЕС должны гарантировать, что подозреваемые или обвиняемые имеют право на то, чтобы их адвокат присутствовал во время допроса и участвовал в нем. Такое участие должно соответствовать процедурам национального законодательства при условии, что такие процедуры не наносят ущерба эффективному осуществлению и сущности соответствующего права. Участие адвоката в допросе должно быть зафиксировано с помощью процедуры записи согласно законодательству соответствующего государства-члена ЕС; c) государства-члены ЕС должны гарантировать, что подозреваемые или обвиняемые имеют право как минимум на то, чтобы их адвокат присутствовал во время проведения последующих следственных действий и действий по сбору доказательств, если такие действия предусмотрены национальным законодательством и если присутствие подозреваемого или обвиняемого необходимо и разрешено во время проведения следующего действия: i) опознания; ii) очной ставки; iii) реконструкции события преступления. 4. Государства-члены ЕС должны прилагать все усилия для того, чтобы сделать доступной общую информацию, которая поможет подозреваемым или обвиняемым воспользоваться услугами адвоката. Невзирая на положения национального законодательства об обязательном присутствии адвоката, государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для того, чтобы гарантировать, что подозреваемые или обвиняемые, лишенные свободы, могут эффективно осуществлять свое право на доступ к адвокату, кроме тех случаев, когда они отказались от этого права в соответствии со [статьей 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-9#p100154). 5. В исключительных обстоятельствах и только на стадии предварительного слушания государства-члены ЕС могут временно отступать от применения [пункта "c" параграфа 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-3#p100110), если географическая удаленность подозреваемого или обвиняемого делает невозможным осуществление права на доступ к адвокату незамедлительно после лишения свободы. 6. В исключительных обстоятельствах и только на стадии предварительного слушания государства-члены ЕС могут временно отступить от применения прав, предусмотренных [параграфом 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-3#p100112), если это оправдано в свете особых обстоятельств дела, на основе одной из следующих веских причин: a) если существует срочная необходимость предотвратить серьезные неблагоприятные последствия для жизни, свободы или физической неприкосновенности лица; b) если срочные действия следственных органов крайне необходимы для предотвращения существенной опасности, угрожающей уголовному производству. ## Статья 4 ### Статья 4 Конфиденциальность Государства-члены ЕС должны соблюдать конфиденциальность общения между подозреваемыми или обвиняемыми и их адвокатом при осуществлении права на доступ к адвокату, предусмотренному настоящей Директивой. Такое общение должно включать в себя свидания, переписку, телефонные разговоры и другие формы общения, разрешенные национальным законодательством. ## Статья 5 ### Статья 5 Право на уведомление третьего лица о лишении свободы 1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что подозреваемые или обвиняемые, лишенные свободы, имеют право на уведомление по меньшей мере одного лица, например, родственника или работодателя, указанного ими, о лишении свободы своевременно и по желанию. 2. Если подозреваемый или обвиняемый является ребенком, государства-члены ЕС должны гарантировать, что лицо, несущее родительскую ответственность за ребенка, немедленно информируется о лишении ребенка свободы и о причинах этого, за исключением случаев, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка, в этом случае должен быть проинформирован иной законный представитель ребенка. В целях настоящего параграфа лицо моложе 18 лет считается ребенком. 3. Государства-члены ЕС могут временно отступать от применения прав, указанных в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-5#p100130) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-5#p100131), если это оправдано в свете особых обстоятельств дела, на основе одной из следующих веских причин: a) если существует срочная необходимость предотвратить серьезные неблагоприятные последствия для жизни, свободы или физической неприкосновенности лица; b) если существует срочная необходимость предотвратить существенную опасность, угрожающую уголовному производству. 4. Если государства-члены ЕС временно отступают от применения права, установленного в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-5#p100131), они должны гарантировать, что орган, ответственный за защиту или благополучие детей, своевременно проинформирован о лишении ребенка свободы. ## Статья 6 ### Статья 6 Право общаться с третьими лицами при лишении свободы 1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что подозреваемые или обвиняемые, лишенные свободы, имеют право на общение по меньшей мере с одним третьим лицом, например, родственником, указанным ими. 2. Государства-члены ЕС могут ограничить или отсрочить осуществление права, указанного в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-6#p100138), с учетом обязательных требований или с учетом пропорциональных оперативных требований. ## Статья 7 ### Статья 7 Право общаться с консульскими органами 1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что подозреваемые или обвиняемые, не являющиеся гражданами данной страны и лишенные свободы, имеют право на уведомление консульских органов своего государства о лишении свободы своевременно и право общаться с такими органами по своему желанию. Однако если у подозреваемых или обвиняемых имеются два и более гражданства, они могут выбрать консульские органы, которые должны быть проинформированы о лишении свободы и с которыми они намерены поддерживать общение. 2. Подозреваемые или обвиняемые также имеют право на посещение их консульскими органами, право поддерживать с ними отношения и переписываться с ними, право на то, чтобы консульские органы при условии своего согласия и желания соответствующих подозреваемых или обвиняемых представляли их в суде. 3. Осуществление прав, указанных в настоящей статье, может регулироваться национальным законодательством или процедурами при условии, что такое законодательство или такие процедуры позволяют обеспечить практическое выполнение в полном объеме целей, для которых данные права предназначены. ## Статья 8 ### Статья 8 Общие условия применения временных отступлений 1. Любое временное отступление на основании [статьи 3 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-3#p100121) или [(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-3#p100122) или на основании [статьи 5 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-5#p100132): a) должно быть пропорциональным и не выходить за пределы необходимого; b) должно быть строго ограничено во времени; c) не должно основываться исключительно на типе или серьезности предполагаемого преступления; и d) не должно нарушать общей объективности производства. 2. Временные отступления на основании [статьи 3 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-3#p100121) или [(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-3#p100122) могут быть утверждены только должным образом мотивированным решением, принятым по каждому конкретному случаю или судебным органом, или иным компетентным органом при условии, что решение может быть подвергнуто судебному пересмотру. Должным образом мотивированное решение должно быть зафиксировано с помощью процедуры записи в соответствии с законодательством соответствующего государства-члена ЕС. 3. Временные отступления согласно [статье 5 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-5#p100132) могут быть утверждены только в каждом конкретном случае или судебным органом или иным компетентным органом при условии, что решение может быть подвергнуто судебному пересмотру. ## Статья 9 ### Статья 9 Отказ от права 1. Без ущерба действию национального законодательства, требующего обязательного присутствия или помощи адвоката, государства-члены ЕС должны гарантировать, что в отношении любого отказа от права, указанного в [статьях 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-3#p100104) и [10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-10#p100161): a) подозреваемым или обвиняемым в устной или письменной форме предоставили ясную и достаточную информацию на простом и понятном языке о содержании соответствующего права и возможных последствиях отказа от него; и b) отказ сделан добровольно и однозначно. 2. Отказ, который может быть сделан в письменной или устной форме, равно как и обстоятельства, при которых он делается, должны быть зафиксированы с помощью процедуры записи в соответствии с законодательством соответствующего государства-члена ЕС. 3. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что подозреваемые или обвиняемые могут отменить отказ в любой момент уголовного производства, а также гарантировать, что они проинформированы о такой возможности. Такая отмена должна иметь юридическую силу с момента своего совершения. ## Статья 10 ### Статья 10 Право на доступ к адвокату в производстве
по европейскому ордеру на арест 1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что запрашиваемое лицо имеет право на доступ к адвокату в исполняющем ордер государстве-члене ЕС после ареста согласно европейскому ордеру на арест. 2. Принимая во внимание содержание права на доступ к адвокату в исполняющем ордер государстве-члене ЕС, запрашиваемые лица должны иметь следующие права в указанном государстве-члене ЕС: a) право на своевременный доступ к адвокату в таком порядке, чтобы запрашиваемые лица могли эффективно осуществлять свои права и в любом случае незамедлительно после лишения свободы; b) право на свидание и общение с адвокатом, представляющим их; c) право на то, чтобы их адвокат присутствовал и в соответствии с процедурами национального законодательства участвовал в слушании дела запрашиваемого лица исполняющим ордер судебным органом. Участие адвоката в слушании дела должно быть зафиксировано с помощью процедуры записи в соответствии с законодательством соответствующего государства-члена ЕС. 3. Права, предусмотренные в [статьях 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-4#p100125), [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-5#p100128), [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-6#p100136), [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-7#p100140), [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-9#p100154) и, если применяется временное отступление от права согласно [статье 5 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-5#p100132), в [статье 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-8#p100145), должны распространяться, mutatis mutandis, на производство по европейскому ордеру на арест в исполняющем ордер государстве-члене ЕС. 4. Компетентный орган в исполняющем ордер государстве-члене ЕС должен сразу после лишения свободы запрашиваемых лиц проинформировать их о том, что они имеют право назначить адвоката в выдающем ордер государстве-члене ЕС. Роль указанного адвоката в выдающем ордер государстве-члене ЕС состоит в том, чтобы оказать помощь адвокату в исполняющем ордер государстве-члене ЕС путем предоставления ему информации и консультации для эффективного осуществления прав запрашиваемых лиц согласно Рамочному [решению](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002584pvd/statya-1) 2002/584/ПВД. 5. Если запрашиваемые лица желают осуществить свое право на назначение адвоката в выдающем ордер государстве-члене ЕС и у них еще нет такого адвоката, компетентный орган в исполняющем ордер государстве-члене ЕС должен незамедлительно проинформировать компетентный орган в выдающем ордер государстве-члене ЕС. Компетентный орган указанного государства-члена ЕС должен незамедлительно предоставить запрашиваемым лицам информацию, которая поможет им назначить там адвоката. 6. Право запрашиваемого лица назначить адвоката в выдающем ордер государстве-члене ЕС действует без ущерба установленным срокам, указанным в Рамочном [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002584pvd/statya-1) 2002/584/ПВД, или обязанности исполняющих ордер судебных органов решать вопрос о передаче лица в рамках установленных сроков и условий, определенных указанным Рамочным [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002584pvd/statya-1). ## Статья 11 ### Статья 11 Бесплатная защита в суде Настоящая Директива действует без ущерба национальному законодательству в отношении бесплатной юридической помощи, которое должно применяться в соответствии с [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) и Европейской [конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ECHR). ## Статья 12 ### Статья 12 Средства судебной защиты 1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что подозреваемые или обвиняемые в уголовном производстве, а также запрашиваемые лица в производстве по европейскому ордеру на арест, имеют эффективные средства судебной защиты согласно национальному законодательству в случае нарушения прав согласно настоящей Директиве. 2. Без ущерба действию национальных правил и систем в отношении допустимости доказательств государства-члены ЕС должны гарантировать, что в уголовном производстве при оценке показаний подозреваемых или обвиняемых или при оценке доказательств, полученных в нарушении их права на доступ к адвокату, и в случаях, если отступление от указанного права было разрешено в соответствии со [статьей 3 (6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-3#p100122), соблюдаются права на защиту и принцип объективности уголовного производства. ## Статья 13 ### Статья 13 Уязвимые лица Государства-члены ЕС должны гарантировать, что при применении настоящей Директивы учитываются особые потребности уязвимых подозреваемых и обвиняемых. ## Статья 14 ### Статья 14 Положение о запрете ограничения привилегий Ничто в настоящей Директиве не должно рассматриваться как ограничение или отступление от любого права или процессуальных гарантий, которые гарантированы [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1), Европейской [конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод (ECHR) или другими соответствующими положениями международного права или законодательства любого государства-члена ЕС, обеспечивающими более высокий уровень защиты. ## Статья 15 ### Статья 15 Преобразование в национальное право 1. Государства-члены ЕС должны к 27 ноября 2016 г. ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для выполнения требований настоящей Директивы. Они должны незамедлительно проинформировать об этом Европейскую комиссию. 2. Если государства-члены ЕС принимают указанные меры, в них должна содержаться ссылка на настоящую Директиву или они должны сопровождаться такой ссылкой в случае их официального опубликования. Способы указания такой ссылки устанавливаются государствами-членами ЕС. 3. Государства-члены ЕС должны передать Европейской комиссии текст положений национального законодательства, которые они принимают в области, подпадающей под действие настоящей Директивы. ## Статья 16 ### Статья 16
Отчет
К 28 ноября 2019 г. Европейская комиссия должна передать на рассмотрение Европейскому парламенту и Совету ЕС отчет с оценкой масштаба принятых государствами-членами ЕС необходимых мер для исполнения настоящей Директивы, содержащий также оценку применения [статьи 3 (6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-3#p100122) во взаимосвязи с положениями [статьи 8 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-8#p100147) и [(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201348es/statya-8#p100152), сопровождающийся при необходимости, законодательными предложениями. ## Статья 17 ### Статья 17 Вступление в силу Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза. ## Статья 18 ### Статья 18 Адресаты Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС в соответствии с [Договорами](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1). Совершено в Страсбурге 22 октября 2013 г.
(Подписи)
DIRECTIVE No. 2013/48/EU **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **ON THE RIGHT OF ACCESS TO A LAWYER IN CRIMINAL** **PROCEEDINGS AND IN EUROPEAN ARREST WARRANT PROCEEDINGS,** **AND ON THE RIGHT TO HAVE A THIRD PARTY INFORMED UPON** **DEPRIVATION OF LIBERTY AND TO COMMUNICATE WITH THIRD** **PERSONS AND WITH CONSULAR AUTHORITIES** **WHILE DEPRIVED OF LIBERTY** (Strasbourg, 22.X.2013) The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular point (b) of Article 82(2) thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 43, 15.2.2012, p. 51. After consulting the Committee of the Regions, Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>, --- <*> Position of the European Parliament of 10 September 2013 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 7 October 2013. Whereas: (1) Article 47 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union (the Charter), Article 6 of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (the ECHR) and Article 14 of the International Covenant on Civil and Political Rights (the ICCPR) enshrine the right to a fair trial. Article 48(2) of the Charter guarantees respect for the rights of the defence. (2) The Union has set itself the objective of maintaining and developing an area of freedom, security and justice. According to the Presidency conclusions of the European Council in Tampere of 15 and 16 October 1999, and in particular point (33) thereof, the principle of mutual recognition of judgments and other decisions of judicial authorities should become the cornerstone of judicial cooperation in civil and criminal matters within the Union because enhanced mutual recognition and the necessary approximation of legislation would facilitate cooperation between competent authorities and the judicial protection of individual rights. (3) Pursuant to Article 82(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), "judicial cooperation in criminal matters in the Union shall be based on the principle of mutual recognition of judgments and judicial decisions...". (4) The implementation of the principle of mutual recognition of decisions in criminal matters presupposes that Member States trust in each other's criminal justice systems. The extent of the mutual recognition is very much dependent on a number of parameters, which include mechanisms for safeguarding the rights of suspects or accused persons and common minimum standards necessary to facilitate the application of the principle of mutual recognition. (5) Although the Member States are party to the ECHR and to the ICCPR, experience has shown that that alone does not always provide a sufficient degree of trust in the criminal justice systems of other Member States. (6) Mutual recognition of decisions in criminal matters can operate effectively only in a spirit of trust in which not only judicial authorities, but all actors in the criminal process consider decisions of the judicial authorities of other Member States as equivalent to their own, implying not only trust in the adequacy of other Member States' rules, but also trust that those rules are correctly applied. Strengthening mutual trust requires detailed rules on the protection of the procedural rights and guarantees arising from the Charter, the ECHR and the ICCPR. It also requires, by means of this Directive and by means of other measures, further development within the Union of the minimum standards set out in the Charter and in the ECHR. (7) Article 82(2) TFEU provides for the establishment of minimum rules applicable in the Member States so as to facilitate mutual recognition of judgments and judicial decisions and police and judicial cooperation in criminal matters having a cross-border dimension. That Article refers to "the rights of individuals in criminal procedure" as one of the areas in which minimum rules may be established. (8) Common minimum rules should lead to increased confidence in the criminal justice systems of all Member States, which, in turn, should lead to more efficient judicial cooperation in a climate of mutual trust and to the promotion of a fundamental rights culture in the Union. Such common minimum rules should also remove obstacles to the free movement of citizens throughout the territory of the Member States. Such common minimum rules should be established in relation to the right of access to a lawyer in criminal proceedings, the right to have a third party informed upon deprivation of liberty and the right to communicate with third persons and with consular authorities while deprived of liberty. (9) On 30 November 2009, the Council adopted a Resolution on a Roadmap for strengthening the procedural rights of suspected or accused persons in criminal proceedings ("the Roadmap") <*>. Taking a step-by-step approach, the Roadmap calls for the adoption of measures regarding the right to translation and interpretation (measure A), the right to information on rights and information about the charges (measure B), the right to legal advice and legal aid (measure C), the right to communicate with relatives, employers and consular authorities (measure D), and special safeguards for suspects or accused persons who are vulnerable (measure E). The Roadmap emphasises that the order of the rights is only indicative and thus implies that it may be changed in accordance with priorities. The Roadmap is designed to operate as a whole; only when all its components are implemented will its benefits be felt in full. --- <*> OJ C 295, 4.12.2009, p. 1. (10) On 11 December 2009, the European Council welcomed the Roadmap and made it part of the Stockholm programme - An open and secure Europe serving and protecting citizens <*> (point 2.4). The European Council underlined the non-exhaustive character of the Roadmap, by inviting the Commission to examine further elements of minimum procedural rights for suspects and accused persons, and to assess whether other issues, for instance the presumption of innocence, need to be addressed, in order to promote better cooperation in that area. --- <*> OJ C 115, 4.5.2010, p. 1. (11) Two measures have been adopted pursuant to the Roadmap to date, namely Directive 2010/64/EU of the European Parliament and of the Council of 20 October 2010 on the right to interpretation and translation in criminal proceedings <*> and Directive 2012/13/EU of the European Parliament and of the Council of 22 May 2012 on the right to information in criminal proceedings <**>. --- <*> OJ L 280, 26.10.2010, p. 1. <**> OJ L 142, 1.6.2012, p. 1. (12) This Directive lays down minimum rules concerning the right of access to a lawyer in criminal proceedings and in proceedings for the execution of a European arrest warrant pursuant to Council Framework Decision 2002/584/JHA of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States <*> (European arrest warrant proceedings) and the right to have a third party informed upon deprivation of liberty and to communicate with third persons and with consular authorities while deprived of liberty. In doing so, it promotes the application of the Charter, in particular Articles 4, 6, 7, 47 and 48 thereof, by building upon Articles 3, 5, 6 and 8 ECHR, as interpreted by the European Court of Human Rights, which, in its case-law, on an ongoing basis, sets standards on the right of access to a lawyer. That case-law provides, inter alia, that the fairness of proceedings requires that a suspect or accused person be able to obtain the whole range of services specifically associated with legal assistance. In that regard, the lawyers of suspects or accused persons should be able to secure without restriction, the fundamental aspects of the defence. --- <*> OJ L 190, 18.7.2002, p. 1. (13) Without prejudice to the obligations of Member States under the ECHR to ensure the right to a fair trial, proceedings in relation to minor offending which take place within a prison and proceedings in relation to offences committed in a military context which are dealt with by a commanding officer should not be considered to be criminal proceedings for the purposes of this Directive. (14) This Directive should be implemented taking into account the provisions of Directive 2012/13/EU, which provide that suspects or accused persons are provided promptly with information concerning the right of access to a lawyer, and that suspects or accused persons who are arrested or detained are provided promptly with a written Letter of Rights containing information about the right of access to a lawyer. (15) The term "lawyer" in this Directive refers to any person who, in accordance with national law, is qualified and entitled, including by means of accreditation by an authorised body, to provide legal advice and assistance to suspects or accused persons. (16) In some Member States an authority other than a court having jurisdiction in criminal matters has competence for imposing sanctions other than deprivation of liberty in relation to relatively minor offences. That may be the case, for example, in relation to traffic offences which are committed on a large scale and which might be established following a traffic control. In such situations, it would be unreasonable to require that the competent authorities ensure all the rights under this Directive. Where the law of a Member State provides for the imposition of a sanction regarding minor offences by such an authority and there is either a right of appeal or the possibility for the case to be otherwise referred to a court having jurisdiction in criminal matters, this Directive should therefore apply only to the proceedings before that court following such an appeal or referral. (17) In some Member States certain minor offences, in particular minor traffic offences, minor offences in relation to general municipal regulations and minor public order offences, are considered to be criminal offences. In such situations, it would be unreasonable to require that the competent authorities ensure all the rights under this Directive. Where the law of a Member State provides in respect of minor offences that deprivation of liberty cannot be imposed as a sanction, this Directive should therefore apply only to the proceedings before a court having jurisdiction in criminal matters. (18) The scope of application of this Directive in respect of certain minor offences should not affect the obligations of Member States under the ECHR to ensure the right to a fair trial including obtaining legal assistance from a lawyer. (19) Member States should ensure that suspects or accused persons have the right of access to a lawyer without undue delay in accordance with this Directive. In any event, suspects or accused persons should be granted access to a lawyer during criminal proceedings before a court, if they have not waived that right. (20) For the purposes of this Directive, questioning does not include preliminary questioning by the police or by another law enforcement authority the purpose of which is to identify the person concerned, to verify the possession of weapons or other similar safety issues or to determine whether an investigation should be started, for example in the course of a road-side check, or during regular random checks when a suspect or accused person has not yet been identified. (21) Where a person other than a suspect or accused person, such as a witness, becomes a suspect or accused person, that person should be protected against self-incrimination and has the right to remain silent, as confirmed by the case-law of the European Court of Human Rights. This Directive therefore makes express reference to the practical situation where such a person becomes a suspect or accused person during questioning by the police or by another law enforcement authority in the context of criminal proceedings. Where, in the course of such questioning, a person other than a suspect or accused person becomes a suspect or accused person, questioning should be suspended immediately. However, questioning may be continued if the person concerned has been made aware that he or she is a suspect or accused person and is able to fully exercise the rights provided for in this Directive. (22) Suspects or accused persons should have the right to meet in private with the lawyer representing them. Member States may make practical arrangements concerning the duration and frequency of such meetings, taking into account the circumstances of the proceedings, in particular the complexity of the case and the procedural steps applicable. Member States may also make practical arrangements to ensure safety and security, in particular of the lawyer and of the suspect or accused person, in the place where such a meeting is conducted. Such practical arrangements should not prejudice the effective exercise or essence of the right of suspects or accused persons to meet their lawyer. (23) Suspects or accused persons should have the right to communicate with the lawyer representing them. Such communication may take place at any stage, including before any exercise of the right to meet that lawyer. Member States may make practical arrangements concerning the duration, frequency and means of such communication, including concerning the use of videoconferencing and other communication technology in order to allow such communications to take place. Such practical arrangements should not prejudice the effective exercise or essence of the right of suspects or accused persons to communicate with their lawyer. (24) In respect of certain minor offences, this Directive should not prevent Member States from organising the right of suspects or accused persons to have access to a lawyer by telephone. However, limiting the right in this way should be restricted to cases where a suspect or accused person will not be questioned by the police or by another law enforcement authority. (25) Member States should ensure that suspects or accused persons have the right for their lawyer to be present and participate effectively when they are questioned by the police or by another law enforcement or judicial authority, including during court hearings. Such participation should be in accordance with any procedures under national law which may regulate the participation of a lawyer during questioning of the suspect or accused person by the police or by another law enforcement or judicial authority, including during court hearings, provided that such procedures do not prejudice the effective exercise and essence of the right concerned. During questioning by the police or by another law enforcement or judicial authority of the suspect or accused person or in a court hearing, the lawyer may, inter alia, in accordance with such procedures, ask questions, request clarification and make statements, which should be recorded in accordance with national law. (26) Suspects or accused persons have the right for their lawyer to attend investigative or evidence-gathering acts, insofar as they are provided for in the national law concerned and in so far as the suspects or accused persons are required or permitted to attend. Such acts should at least include identity parades, at which the suspect or accused person figures among other persons in order to be identified by a victim or witness; confrontations, where a suspect or accused person is brought together with one or more witnesses or victims where there is disagreement between them on important facts or issues; and reconstructions of the scene of a crime in the presence of the suspect or accused person, in order to better understand the manner and circumstances under which a crime was committed and to be able to ask specific questions to the suspect or accused person. Member States may make practical arrangements concerning the presence of a lawyer during investigative or evidence-gathering acts. Such practical arrangements should not prejudice the effective exercise and essence of the rights concerned. Where the lawyer is present during an investigative or evidence-gathering act, this should be noted using the recording procedure in accordance with the law of the Member State concerned. (27) Member States should endeavour to make general information available, for instance on a website or by means of a leaflet that is available at police stations, to facilitate the obtaining of a lawyer by suspects or accused persons. However, Member States would not need to take active steps to ensure that suspects or accused persons who are not deprived of liberty will be assisted by a lawyer if they have not themselves arranged to be assisted by a lawyer. The suspect or accused person concerned should be able freely to contact, consult and be assisted by a lawyer. (28) Where suspects or accused persons are deprived of liberty, Member States should make the necessary arrangements to ensure that such persons are in a position to exercise effectively the right of access to a lawyer, including by arranging for the assistance of a lawyer when the person concerned does not have one, unless they have waived that right. Such arrangements could imply, inter alia, that the competent authorities arrange for the assistance of a lawyer on the basis of a list of available lawyers from which the suspect or accused person could choose. Such arrangements could include those on legal aid if applicable. (29) The conditions in which suspects or accused persons are deprived of liberty should fully respect the standards set out in the ECHR, in the Charter, and in the case-law of the Court of Justice of the European Union (the Court of Justice) and of the European Court of Human Rights. When providing assistance under this Directive to a suspect or to an accused person who is deprived of liberty, the lawyer concerned should be able to raise a question with the competent authorities regarding the conditions in which that person is deprived of liberty. (30) In cases of geographical remoteness of the suspect or accused person, such as in overseas territories or where the Member State undertakes or participates in military operations outside its territory, Member States are permitted to derogate temporarily from the right of the suspect or accused person to have access to a lawyer without undue delay after deprivation of liberty. During such a temporary derogation, the competent authorities should not question the person concerned or carry out any of the investigative or evidence-gathering acts provided for in this Directive. Where immediate access to a lawyer is not possible because of the geographical remoteness of the suspect or accused person, Member States should arrange for communication via telephone or video conference unless this is impossible. (31) Member States should be permitted to derogate temporarily from the right of access to a lawyer in the pre-trial phase when there is a need, in cases of urgency, to avert serious adverse consequences for the life, liberty or physical integrity of a person. During a temporary derogation on that ground, the competent authorities may question suspects or accused persons without the lawyer being present, provided that they have been informed of their right to remain silent and can exercise that right, and provided that such questioning does not prejudice the rights of the defence, including the privilege against self-incrimination. Questioning may be carried out for the sole purpose and to the extent necessary to obtain information that is essential to avert serious adverse consequences for the life, liberty or physical integrity of a person. Any abuse of this derogation would in principle irretrievably prejudice the rights of the defence. (32) Member States should also be permitted to derogate temporarily from the right of access to a lawyer in the pre-trial phase where immediate action by the investigating authorities is imperative to prevent substantial jeopardy to criminal proceedings, in particular to prevent destruction or alteration of essential evidence, or to prevent interference with witnesses. During a temporary derogation on that ground, the competent authorities may question suspects or accused persons without a lawyer being present, provided that they have been informed of their right to remain silent and can exercise that right, and provided that such questioning does not prejudice the rights of the defence, including the privilege against self-incrimination. Questioning may be carried out for the sole purpose and to the extent necessary to obtain information that is essential to prevent substantial jeopardy to criminal proceedings. Any abuse of this derogation would in principle irretrievably prejudice the rights of the defence. (33) Confidentiality of communication between suspects or accused persons and their lawyer is key to ensuring the effective exercise of the rights of the defence and is an essential part of the right to a fair trial. Member States should therefore respect the confidentiality of meetings and other forms of communication between the lawyer and the suspect or accused person in the exercise of the right of access to a lawyer provided for in this Directive, without derogation. This Directive is without prejudice to procedures that address the situation where there are objective and factual circumstances giving rise to the suspicion that the lawyer is involved with the suspect or accused person in a criminal offence. Any criminal activity on the part of a lawyer should not be considered to be legitimate assistance to suspects or accused persons within the framework of this Directive. The obligation to respect confidentiality not only implies that Member States should refrain from interfering with or accessing such communication but also that, where suspects or accused persons are deprived of liberty or otherwise find themselves in a place under the control of the State, Member States should ensure that arrangements for communication uphold and protect confidentiality. This is without prejudice to any mechanisms that are in place in detention facilities with the purpose of avoiding illicit enclosures being sent to detainees, such as screening correspondence, provided that such mechanisms do not allow the competent authorities to read the communication between suspects or accused persons and their lawyer. This Directive is also without prejudice to procedures under national law according to which forwarding correspondence may be rejected if the sender does not agree to the correspondence first being submitted to a competent court. (34) This Directive should be without prejudice to a breach of confidentiality which is incidental to a lawful surveillance operation by competent authorities. This Directive should also be without prejudice to the work that is carried out, for example, by national intelligence services to safeguard national security in accordance with Article 4(2) of the Treaty on European Union (TEU) or that falls within the scope of Article 72 TFEU, pursuant to which Title V on an area of Freedom, Security and Justice must not affect the exercise of the responsibilities incumbent upon Member States with regard to the maintenance of law and order and the safeguarding of internal security. (35) Suspects or accused persons who are deprived of liberty should have the right to have at least one person, such as a relative or an employer, nominated by them, informed of their deprivation of liberty without undue delay, provided that this does not prejudice the due course of the criminal proceedings against the person concerned or any other criminal proceedings. Member States may make practical arrangements in relation to the application of that right. Such practical arrangements should not prejudice the effective exercise and essence of the right. In limited, exceptional circumstances, however, it should be possible to derogate temporarily from that right when this is justified, in the light of the particular circumstances of the case, by a compelling reason as specified in this Directive. When the competent authorities envisage making such a temporary derogation in respect of a specific third person, they should firstly consider whether another third person, nominated by the suspect or accused person, could be informed of the deprivation of liberty. (36) Suspects or accused persons should, while deprived of liberty, have the right to communicate without undue delay with at least one third person, such as a relative, nominated by them. Member States may limit or defer the exercise of that right in view of imperative requirements or proportionate operational requirements. Such requirements could include, inter alia, the need to avert serious adverse consequences for the life, liberty or physical integrity of a person, the need to prevent prejudice to criminal proceedings, the need to prevent a criminal offence, the need to await a court hearing, and the need to protect victims of crime. When the competent authorities envisage limiting or deferring the exercise of the right to communicate in respect of a specific third person, they should first consider whether the suspects or accused persons could communicate with another third person nominated by them. Member States may make practical arrangements concerning the timing, means, duration and frequency of communication with third persons, taking account of the need to maintain good order, safety and security in the place where the person is being deprived of liberty. (37) The right of suspects and accused persons who are deprived of liberty to consular assistance is enshrined in Article 36 of the 1963 Vienna Convention on Consular Relations where it is a right conferred on States to have access to their nationals. This Directive confers a corresponding right on suspects or accused persons who are deprived of liberty, subject to their wishes. Consular protection may be exercised by diplomatic authorities where such authorities act as consular authorities. (38) Member States should clearly set out in their national law the grounds and criteria for any temporary derogations from the rights granted under this Directive, and they should make restricted use of those temporary derogations. Any such temporary derogations should be proportional, should be strictly limited in time, should not be based exclusively on the type or the seriousness of the alleged offence, and should not prejudice the overall fairness of the proceedings. Member States should ensure that where a temporary derogation has been authorised under this Directive by a judicial authority which is not a judge or a court, the decision on authorising the temporary derogation can be assessed by a court, at least during the trial stage. (39) Suspects or accused persons should be able to waive a right granted under this Directive provided that they have been given information about the content of the right concerned and the possible consequences of waiving that right. When providing such information, the specific conditions of the suspects or accused persons concerned should be taken into account, including their age and their mental and physical condition. (40) A waiver and the circumstances in which it was given should be noted using the recording procedure in accordance with the law of the Member State concerned. This should not lead to any additional obligation for Member States to introduce new mechanisms or to any additional administrative burden. (41) Where a suspect or accused person revokes a waiver in accordance with this Directive, it should not be necessary to proceed again with questioning or any procedural acts that have been carried out during the period when the right concerned was waived. (42) Persons subject to a European arrest warrant ("requested persons") should have the right of access to a lawyer in the executing Member State in order to allow them to exercise their rights effectively under Framework Decision 2002/584/JHA. Where a lawyer participates in a hearing of a requested person by an executing judicial authority, that lawyer may, inter alia, in accordance with procedures provided for under national law, ask questions, request clarification and make statements. The fact that the lawyer has participated in such a hearing should be noted using the recording procedure in accordance with the law of the Member State concerned. (43) Requested persons should have the right to meet in private with the lawyer representing them in the executing Member State. Member States may make practical arrangements concerning the duration and frequency of such meetings, taking into account the particular circumstances of the case. Member States may also make practical arrangements to ensure safety and security, in particular of the lawyer and of the requested person, in the place where the meeting between the lawyer and the requested person is conducted. Such practical arrangements should not prejudice the effective exercise and essence of the right of requested persons to meet with their lawyer. (44) Requested persons should have the right to communicate with the lawyer representing them in the executing Member State. It should be possible for such communication to take place at any stage, including before any exercise of the right to meet with the lawyer. Member States may make practical arrangements concerning the duration, frequency and means of communication between requested persons and their lawyer, including concerning the use of videoconferencing and other communication technology in order to allow such communications to take place. Such practical arrangements should not prejudice the effective exercise and essence of the right of requested persons to communicate with their lawyer. (45) Executing Member States should make the necessary arrangements to ensure that requested persons are in a position to exercise effectively their right of access to a lawyer in the executing Member State, including by arranging for the assistance of a lawyer when requested persons do not have one, unless they have waived that right. Such arrangements, including those on legal aid if applicable, should be governed by national law. They could imply, inter alia, that the competent authorities arrange for the assistance of a lawyer on the basis of a list of available lawyers from which requested persons could choose. (46) Without undue delay after being informed that a requested person wishes to appoint a lawyer in the issuing Member State, the competent authority of that Member State should provide the requested person with information to facilitate the appointment of a lawyer in that Member State. Such information could, for example, include a current list of lawyers, or the name of a lawyer on duty in the issuing State, who can provide information and advice in European arrest warrant cases. Member States could request that the appropriate bar association draw up such a list. (47) The surrender procedure is crucial for cooperation in criminal matters between the Member States. Observance of the time-limits contained in Framework Decision 2002/584/JHA is essential for such cooperation. Therefore, while requested persons should be able to exercise fully their rights under this Directive in European arrest warrant proceedings, those time-limits should be respected. (48) Pending a legislative act of the Union on legal aid, Member States should apply their national law in relation to legal aid, which should be in line with the Charter, the ECHR and the case-law of the European Court of Human Rights. (49) In accordance with the principle of effectiveness of Union law, Member States should put in place adequate and effective remedies to protect the rights that are conferred upon individuals by this Directive. (50) Member States should ensure that in the assessment of statements made by suspects or accused persons or of evidence obtained in breach of their right to a lawyer, or in cases where a derogation from that right was authorised in accordance with this Directive, the rights of the defence and the fairness of the proceedings are respected. In this context, regard should be had to the case-law of the European Court of Human Rights, which has established that the rights of the defence will, in principle, be irretrievably prejudiced when incriminating statements made during police interrogation without access to a lawyer are used for a conviction. This should be without prejudice to the use of statements for other purposes permitted under national law, such as the need to execute urgent investigative acts to avoid the perpetration of other offences or serious adverse consequences for any person or related to an urgent need to prevent substantial jeopardy to criminal proceedings where access to a lawyer or delaying the investigation would irretrievably prejudice the ongoing investigations regarding a serious crime. Further, this should be without prejudice to national rules or systems regarding admissibility of evidence, and should not prevent Member States from maintaining a system whereby all existing evidence can be adduced before a court or a judge, without there being any separate or prior assessment as to admissibility of such evidence. (51) The duty of care towards suspects or accused persons who are in a potentially weak position underpins a fair administration of justice. The prosecution, law enforcement and judicial authorities should therefore facilitate the effective exercise by such persons of the rights provided for in this Directive, for example by taking into account any potential vulnerability that affects their ability to exercise the right of access to a lawyer and to have a third party informed upon deprivation of liberty, and by taking appropriate steps to ensure those rights are guaranteed. (52) This Directive upholds the fundamental rights and principles recognised by the Charter, including the prohibition of torture and inhuman and degrading treatment, the right to liberty and security, respect for private and family life, the right to the integrity of the person, the rights of the child, integration of persons with disabilities, the right to an effective remedy and the right to a fair trial, the presumption of innocence and the rights of the defence. This Directive should be implemented in accordance with those rights and principles. (53) Member States should ensure that the provisions of this Directive, where they correspond to rights guaranteed by the ECHR, are implemented consistently with those of the ECHR and as developed by case-law of the European Court of Human Rights. (54) This Directive sets minimum rules. Member States may extend the rights set out in this Directive in order to provide a higher level of protection. Such higher level of protection should not constitute an obstacle to the mutual recognition of judicial decisions that those minimum rules are designed to facilitate. The level of protection should never fall below the standards provided by the Charter or by the ECHR, as interpreted by the case-law of the Court of Justice and of the European Court of Human Rights. (55) This Directive promotes the rights of children and takes into account the Guidelines of the Council of Europe on child friendly justice, in particular its provisions on information and advice to be given to children. This Directive ensures that suspects and accused persons, including children, are provided with adequate information to understand the consequences of waiving a right under this Directive and that any such waiver is made voluntarily and unequivocally. Where the suspect or accused person is a child, the holder of parental responsibility should be notified as soon as possible after the child's deprivation of liberty and should be provided with the reasons therefor. If providing such information to the holder of parental responsibility is contrary to the best interests of the child, another suitable adult such as a relative should be informed instead. This should be without prejudice to provisions of national law which require that any specified authorities, institutions or individuals, in particular those that are responsible for the protection or welfare of children, should be informed of the deprivation of liberty of a child. Member States should refrain from limiting or deferring the exercise of the right to communicate with a third party in respect of suspects or accused persons who are children and who are deprived of liberty, save in the most exceptional circumstances. Where a deferral is applied the child should, however, not be held incommunicado and should be permitted to communicate, for example with an institution or an individual responsible for the protection or welfare of children. (56) In accordance with the Joint Political Declaration of 28 September 2011 of Member States and the Commission on explanatory documents <*>, Member States have undertaken to accompany, in justified cases, the notification of their transposition measures with one or more documents explaining the relationship between the components of a directive and the corresponding parts of national transposition instruments. With regard to this Directive, the legislator considers the transmission of such documents to be justified. --- <*> OJ C 369, 17.12.2011, p. 14. (57) Since the objectives of this Directive, namely setting common minimum rules for the right of access to a lawyer in criminal proceedings and in European arrest warrant proceedings and the right to have a third person informed of the deprivation of liberty and to communicate with third persons and with consular authorities while deprived of liberty, cannot be sufficiently achieved by the Member States, but can rather, by reason of the scale of the measure, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 TEU. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives. (58) In accordance with Articles 1 and 2 of Protocol No 21 on the position of the United Kingdom and Ireland in respect of the Area of Freedom, Security and Justice, annexed to the TEU and to the TFEU and without prejudice to Article 4 of that Protocol, those Member States are not taking part in the adoption of this Directive and are not bound by it or subject to its application. (59) In accordance with Articles 1 and 2 of Protocol No 22 on the position of Denmark, annexed to the TEU and to the TFEU, Denmark is not taking part in the adoption of this Directive, and is not bound by it or subject to its application, Have adopted this Directive:
Article 1 Subject matter
This Directive lays down minimum rules concerning the rights of suspects and accused persons in criminal proceedings and of persons subject to proceedings pursuant to Framework Decision 2002/584/JHA ("European arrest warrant proceedings") to have access to a lawyer, to have a third party informed of the deprivation of liberty and to communicate with third persons and with consular authorities while deprived of liberty.
Article 2 Scope
1. This Directive applies to suspects or accused persons in criminal proceedings from the time when they are made aware by the competent authorities of a Member State, by official notification or otherwise, that they are suspected or accused of having committed a criminal offence, and irrespective of whether they are deprived of liberty. It applies until the conclusion of the proceedings, which is understood to mean the final determination of the question whether the suspect or accused person has committed the offence, including, where applicable, sentencing and the resolution of any appeal. 2. This Directive applies to persons subject to European arrest warrant proceedings (requested persons) from the time of their arrest in the executing Member State in accordance with Article 10. 3. This Directive also applies, under the same conditions as provided for in paragraph 1, to persons other than suspects or accused persons who, in the course of questioning by the police or by another law enforcement authority, become suspects or accused persons. 4. Without prejudice to the right to a fair trial, in respect of minor offences: (a) where the law of a Member State provides for the imposition of a sanction by an authority other than a court having jurisdiction in criminal matters, and the imposition of such a sanction may be appealed or referred to such a court; or (b) where deprivation of liberty cannot be imposed as a sanction; this Directive shall only apply to the proceedings before a court having jurisdiction in criminal matters. In any event, this Directive shall fully apply where the suspect or accused person is deprived of liberty, irrespective of the stage of the criminal proceedings.
Article 3 The right of access to a lawyer in criminal proceedings
1. Member States shall ensure that suspects and accused persons have the right of access to a lawyer in such time and in such a manner so as to allow the persons concerned to exercise their rights of defence practically and effectively. 2. Suspects or accused persons shall have access to a lawyer without undue delay. In any event, suspects or accused persons shall have access to a lawyer from whichever of the following points in time is the earliest: (a) before they are questioned by the police or by another law enforcement or judicial authority; (b) upon the carrying out by investigating or other competent authorities of an investigative or other evidence-gathering act in accordance with point (c) of paragraph 3; (c) without undue delay after deprivation of liberty; (d) where they have been summoned to appear before a court having jurisdiction in criminal matters, in due time before they appear before that court. 3. The right of access to a lawyer shall entail the following: (a) Member States shall ensure that suspects or accused persons have the right to meet in private and communicate with the lawyer representing them, including prior to questioning by the police or by another law enforcement or judicial authority; (b) Member States shall ensure that suspects or accused persons have the right for their lawyer to be present and participate effectively when questioned. Such participation shall be in accordance with procedures under national law, provided that such procedures do not prejudice the effective exercise and essence of the right concerned. Where a lawyer participates during questioning, the fact that such participation has taken place shall be noted using the recording procedure in accordance with the law of the Member State concerned; (c) Member States shall ensure that suspects or accused persons shall have, as a minimum, the right for their lawyer to attend the following investigative or evidence-gathering acts where those acts are provided for under national law and if the suspect or accused person is required or permitted to attend the act concerned: (i) identity parades; (ii) confrontations; (iii) reconstructions of the scene of a crime. 4. Member States shall endeavour to make general information available to facilitate the obtaining of a lawyer by suspects or accused persons. Notwithstanding provisions of national law concerning the mandatory presence of a lawyer, Member States shall make the necessary arrangements to ensure that suspects or accused persons who are deprived of liberty are in a position to exercise effectively their right of access to a lawyer, unless they have waived that right in accordance with Article 9. 5. In exceptional circumstances and only at the pre-trial stage, Member States may temporarily derogate from the application of point (c) of paragraph 2 where the geographical remoteness of a suspect or accused person makes it impossible to ensure the right of access to a lawyer without undue delay after deprivation of liberty. 6. In exceptional circumstances and only at the pre-trial stage, Member States may temporarily derogate from the application of the rights provided for in paragraph 3 to the extent justified in the light of the particular circumstances of the case, on the basis of one of the following compelling reasons: (a) where there is an urgent need to avert serious adverse consequences for the life, liberty or physical integrity of a person; (b) where immediate action by the investigating authorities is imperative to prevent substantial jeopardy to criminal proceedings.
Article 4 Confidentiality
Member States shall respect the confidentiality of communication between suspects or accused persons and their lawyer in the exercise of the right of access to a lawyer provided for under this Directive. Such communication shall include meetings, correspondence, telephone conversations and other forms of communication permitted under national law.
Article 5 The right to have a third person informed
of the deprivation of liberty
1. Member States shall ensure that suspects or accused persons who are deprived of liberty have the right to have at least one person, such as a relative or an employer, nominated by them, informed of their deprivation of liberty without undue delay if they so wish. 2. If the suspect or accused person is a child, Member States shall ensure that the holder of parental responsibility of the child is informed as soon as possible of the deprivation of liberty and of the reasons pertaining thereto, unless it would be contrary to the best interests of the child, in which case another appropriate adult shall be informed. For the purposes of this paragraph, a person below the age of 18 years shall be considered to be a child. 3. Member States may temporarily derogate from the application of the rights set out in paragraphs 1 and 2 where justified in the light of the particular circumstances of the case on the basis of one of the following compelling reasons: (a) where there is an urgent need to avert serious adverse consequences for the life, liberty or physical integrity of a person; (b) where there is an urgent need to prevent a situation where criminal proceedings could be substantially jeopardised. 4. Where Member States temporarily derogate from the application of the right set out in paragraph 2, they shall ensure that an authority responsible for the protection or welfare of children is informed without undue delay of the deprivation of liberty of the child.
Article 6 The right to communicate,
while deprived of liberty, with third persons
1. Member States shall ensure that suspects or accused persons who are deprived of liberty have the right to communicate without undue delay with at least one third person, such as a relative, nominated by them. 2. Member States may limit or defer the exercise of the right referred to in paragraph 1 in view of imperative requirements or proportionate operational requirements.
Article 7 The right to communicate with consular authorities
1. Member States shall ensure that suspects or accused persons who are non-nationals and who are deprived of liberty have the right to have the consular authorities of their State of nationality informed of the deprivation of liberty without undue delay and to communicate with those authorities, if they so wish. However, where suspects or accused persons have two or more nationalities, they may choose which consular authorities, if any, are to be informed of the deprivation of liberty and with whom they wish to communicate. 2. Suspects or accused persons also have the right to be visited by their consular authorities, the right to converse and correspond with them and the right to have legal representation arranged for by their consular authorities, subject to the agreement of those authorities and the wishes of the suspects or accused persons concerned. 3. The exercise of the rights laid down in this Article may be regulated by national law or procedures, provided that such law or procedures enable full effect to be given to the purposes for which these rights are intended.
Article 8 General conditions for applying temporary derogations
1. Any temporary derogation under Article 3(5) or (6) or under Article 5(3) shall (a) be proportionate and not go beyond what is necessary; (b) be strictly limited in time; (c) not be based exclusively on the type or the seriousness of the alleged offence; and (d) not prejudice the overall fairness of the proceedings. 2. Temporary derogations under Article 3(5) or (6) may be authorised only by a duly reasoned decision taken on a case-by-case basis, either by a judicial authority, or by another competent authority on condition that the decision can be submitted to judicial review. The duly reasoned decision shall be recorded using the recording procedure in accordance with the law of the Member State concerned. 3. Temporary derogations under Article 5(3) may be authorised only on a case-by-case basis, either by a judicial authority, or by another competent authority on condition that the decision can be submitted to judicial review.
Article 9 Waiver
1. Without prejudice to national law requiring the mandatory presence or assistance of a lawyer, Member States shall ensure that, in relation to any waiver of a right referred to in Articles 3 and 10: (a) the suspect or accused person has been provided, orally or in writing, with clear and sufficient information in simple and understandable language about the content of the right concerned and the possible consequences of waiving it; and (b) the waiver is given voluntarily and unequivocally. 2. The waiver, which can be made in writing or orally, shall be noted, as well as the circumstances under which the waiver was given, using the recording procedure in accordance with the law of the Member State concerned. 3. Member States shall ensure that suspects or accused persons may revoke a waiver subsequently at any point during the criminal proceedings and that they are informed about that possibility. Such a revocation shall have effect from the moment it is made.
Article 10 The right of access to a lawyer
in European arrest warrant proceedings
1. Member States shall ensure that a requested person has the right of access to a lawyer in the executing Member State upon arrest pursuant to the European arrest warrant. 2. With regard to the content of the right of access to a lawyer in the executing Member State, requested persons shall have the following rights in that Member State: (a) the right of access to a lawyer in such time and in such a manner as to allow the requested persons to exercise their rights effectively and in any event without undue delay from deprivation of liberty; (b) the right to meet and communicate with the lawyer representing them; (c) the right for their lawyer to be present and, in accordance with procedures in national law, participate during a hearing of a requested person by the executing judicial authority. Where a lawyer participates during the hearing this shall be noted using the recording procedure in accordance with the law of the Member State concerned. 3. The rights provided for in Articles 4, 5, 6, 7, 9, and, where a temporary derogation under Article 5(3) is applied, in Article 8, shall apply, mutatis mutandis, to European arrest warrant proceedings in the executing Member State. 4. The competent authority in the executing Member State shall, without undue delay after deprivation of liberty, inform requested persons that they have the right to appoint a lawyer in the issuing Member State. The role of that lawyer in the issuing Member State is to assist the lawyer in the executing Member State by providing that lawyer with information and advice with a view to the effective exercise of the rights of requested persons under Framework Decision 2002/584/JHA. 5. Where requested persons wish to exercise the right to appoint a lawyer in the issuing Member State and do not already have such a lawyer, the competent authority in the executing Member State shall promptly inform the competent authority in the issuing Member State. The competent authority of that Member State shall, without undue delay, provide the requested persons with information to facilitate them in appointing a lawyer there. 6. The right of a requested person to appoint a lawyer in the issuing Member State is without prejudice to the time-limits set out in Framework Decision 2002/584/JHA or the obligation on the executing judicial authority to decide, within those time-limits and the conditions defined under that Framework Decision, whether the person is to be surrendered.
Article 11 Legal aid
This Directive is without prejudice to national law in relation to legal aid, which shall apply in accordance with the Charter and the ECHR.
Article 12 Remedies
1. Member States shall ensure that suspects or accused persons in criminal proceedings, as well as requested persons in European arrest warrant proceedings, have an effective remedy under national law in the event of a breach of the rights under this Directive. 2. Without prejudice to national rules and systems on the admissibility of evidence, Member States shall ensure that, in criminal proceedings, in the assessment of statements made by suspects or accused persons or of evidence obtained in breach of their right to a lawyer or in cases where a derogation to this right was authorised in accordance with Article 3(6), the rights of the defence and the fairness of the proceedings are respected.
Article 13 Vulnerable persons
Member States shall ensure that the particular needs of vulnerable suspects and vulnerable accused persons are taken into account in the application of this Directive.
Article 14 Non-regression clause
Nothing in this Directive shall be construed as limiting or derogating from any of the rights and procedural safeguards that are ensured under the Charter, the ECHR, or other relevant provisions of international law or the law of any Member State which provides a higher level of protection.
Article 15 Transposition
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 27 November 2016. They shall immediately inform the Commission thereof. 2. When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such a reference shall be laid down by the Member States. 3. Member States shall communicate to the Commission the text of the measures of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 16 Report
The Commission shall, by 28 November 2019, submit a report to the European Parliament and to the Council, assessing the extent to which the Member States have taken the necessary measures in order to comply with this Directive, including an evaluation of the application of Article 3(6) in conjunction with Article 8(1) and (2), accompanied, if necessary, by legislative proposals.
Article 17 Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 18 Addressees
This Directive is addressed to the Member States in accordance with the Treaties. Done at Strasbourg, 22 October 2013. ---