---
title: "Директива N 2013/33/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "2013/33/ЕС"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es"
---
## Директива N 2013/33/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"Устанавливающая стандарты приема лиц, обратившихся с запросом о предоставлении международной защиты (в новой редакции)" [рус., англ.]
(Вместе с "Формой отчета об информации...", "Корреляционной таблицей")
(Принята в г. Брюсселе 26.06.2013)
> [!IMPORTANT]
> Документ отменяется с 12 июня 2026 года в соответствии с Директивой N 2024/1346 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 14.05.2024.
> Документ отменяется с 12 июня 2026 года в соответствии с Директивой N 2024/1346 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 14.05.2024 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 09.10.2025).
> Документ вступил в силу 19 июля 2013 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 23.04.2015). Россия не участвует.
> В соответствии со [статьей 33](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-33#p100334) данный документ вступил в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**
**ДИРЕКТИВА N 2013/33/ЕС**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС**
**УСТАНАВЛИВАЮЩАЯ СТАНДАРТЫ ПРИЕМА ЛИЦ, ОБРАТИВШИХСЯ**
**С ЗАПРОСОМ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ**
(В НОВОЙ РЕДАКЦИИ) <**>
(Брюссель, 26 июня 2013 года)
---
<*> Перевод Сидоровой Н.А.
<**> Directive 2013/33/EU of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 laying down standards for the reception of applicants for international protection (recast). Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 180, 29.6.2013, стр. 96.
Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, и, в частности, [статьей 78 (2) "f"](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-78#p100504) Договора,
на основании предложения Европейской комиссии,
руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,
---
<*> ОЖ N С 317, 23.12.2009, стр. 110 и ОЖ N С 24, 28.1.2012, стр. 80.
руководствуясь Заключением Комитета регионов <*>,
---
<*> ОЖ N С 79, 27.3.2010, стр. 58.
действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>,
---
<*> Позиция Европейского парламента от 7 мая 2009 г. (ОЖ N С 212 E, 5.8.2010, стр. 348) и Позиция Совета ЕС в первом чтении от 6 июня 2013 г. (еще не опубликована в ОЖ). Позиция Европейского парламента от 10 июня 2013 г. (еще не опубликована в ОЖ).
принимая во внимание, что:
1) Ряд существенных изменений необходимо внести в [Директиву](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-1) 2003/9/ЕС Совета ЕС от 27 января 2003 г., определяющую минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежища <*>. В интересах ясности указанная [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-1) должна быть изложена в новой редакции.
---
<*> ОЖ N С 31, 6.2.2003, стр. 18.
2) Общая политика в области предоставления убежища, в том числе Общая европейская система предоставления убежища, является составной частью цели Европейского Союза по эффективному становлению пространства свободы, безопасности и правосудия, открытого для лиц, которые в силу обстоятельств на законных основаниях обращаются за защитой в Европейский Союз. Указанная политика регулируется принципом солидарности и справедливого разделения ответственности, в том числе финансовой ответственности, между государствами-членами ЕС.
3) На внеочередном заседании в Тампере 15 и 16 октября 1999 г. Европейский совет выразил свое согласие содействовать разработке Общей европейской системы предоставления убежища, основанной на полном и всестороннем применении Женевской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) о статусе беженцев от 28 июля 1951 г., дополненной Нью-Йоркским [протоколом](https://bukva.ai/docs/protokol-kasayuschiysya-statusa-bezhentsev) от 31 января 1967 г. ("Женевская конвенция"), подтверждая таким образом принцип невысылки. Первый этап развития Общей европейской системы предоставления убежища был достигнут путем принятия соответствующих правовых актов, в том числе [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-1) 2003/9/ЕС, предусмотренных в Договорах.
4) Европейский совет на своем заседании, проведенном 4 ноября 2004 г., принял Гаагскую программу, которая установила задачи, подлежащие реализации на пространстве свободы, безопасности и правосудия в период 2005 - 2010 гг. При этом в Гаагской программе содержалось предложение, адресованное Европейской комиссии, по завершению оценки первоочередных документов и представлению на рассмотрение в Европейский парламент и Совет ЕС документов и мер второй очереди.
5) Европейский совет на своем заседании, проведенном 10 - 11 декабря 2009 г., принял Стокгольмскую [программу](https://bukva.ai/docs/programma-2010s-11501), которая подтвердила обязательство по достижению задачи создания к 2012 г. общего пространства защиты и солидарности, основанной на общей процедуре предоставления убежища и единого статуса для лиц, которым предоставляется международная защита, основанной на стандартах повышенной защиты, а также на беспристрастных и эффективных процедурах. Стокгольмская [программа](https://bukva.ai/docs/programma-2010s-11501) предусматривает, что крайне важно, что лицам, независимо от государства-члена ЕС, в котором подан запрос о международной защите, предлагается равноценный режим, касающийся условий приема.
6) Источники Европейского фонда помощи беженцам и Европейского бюро по вопросам предоставления убежища подлежат мобилизации в целях обеспечения надлежащей поддержки попыток государств-членов ЕС реализации стандартов, установленных на втором этапе Общей европейской системы предоставления убежища, в частности, тем государствам-членам ЕС, которые столкнулись с особым и несоразмерным давлением на их системы предоставления убежища, в частности, вследствие их географического или демографического положения.
7) В свете результатов оценки, произведенной в отношении реализации первоочередных документов, представляется целесообразным на данной стадии утвердить принципы, лежащие в основе [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-1) 2003/9/ЕС, в целях обеспечения лучших условий приема заявителей, обратившихся за международной защитой ("заявителей").
8) В целях обеспечения равного обращения с заявителями на территории Европейского Союза настоящая Директива должна применяться на всех стадиях и ко всем видам процедур, касающихся подачи запросов о предоставлении международной защиты, во всех местах нахождения и учреждениях, принимающих заявителей, и в течение всего срока, пока им разрешено оставаться на территории государства-члена ЕС в качестве заявителей.
9) При применении настоящей Директивы государства-члены ЕС должны стремиться к обеспечению полного соблюдения принципов учета наилучших интересов ребенка и единства семьи в соответствии с [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах, [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka-rus-angl/statya-1) ООН 1989 г. о правах ребенка и Европейской [конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав и основных свобод человека соответственно.
10) В отношении режима обращения с лицами, подпадающими под действие настоящей Директивы, государства-члены ЕС должны выполнять обязательства в соответствии с документами международного права, в которых они являются участниками.
11) Должны быть установлены стандарты приема лиц, которые будут достаточными для обеспечения им достойного уровня жизни и сравнимых условий существования во всех государствах-членах ЕС.
12) Гармонизация условий приема заявителей должна содействовать ограничению вторичных перемещений заявителей, находящихся под влиянием ряда условий их приема.
13) В целях обеспечения равного обращения со всеми заявителями, обратившимися за международной защитой, и обеспечения соблюдения действующей нормативно-правовой базы ЕС о предоставлении убежища, в частности, [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-201195es/statya-1) 2011/95/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 13 декабря 2011 г. о стандартах определения граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве бенефициаров международной защиты, о едином статусе беженцев или лиц, имеющих право на дополнительную защиту, а также о содержании предоставляемой защиты <*>, представляется целесообразным расширить сферу действия настоящей Директивы для предоставления заявителям дополнительной защиты.
---
<*> ОЖ N L 337, 20.12.2011, стр. 9.
14) Прием лиц, имеющих особые потребности приема, должен стать первоочередной задачей для национальных органов власти в целях обеспечения того, чтобы указанный прием был разработан особым образом для удовлетворения их особых потребностей.
15) Задержание заявителей должно применяться в соответствии с основным принципом, в соответствии с которым лицо не может содержаться под арестом только по той причине, что оно обращается за международной защитой, в частности, в соответствии с международными юридическими обязательствами государств-членов ЕС и [статьей 31](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-31#p100165) Женевской конвенции. Заявители могут быть задержаны только при четко определенных исключительных обстоятельствах, установленных в настоящей Директиве, и принципом необходимости и пропорциональности в отношении порядка и цели указанного задержания. В случае если заявитель содержится под стражей, он или она должны иметь фактический доступ к необходимым процессуальным гарантиям, таким как судебная защита прав перед национальным судебным органом.
16) В отношении административных процедур, касающихся оснований задержания, как минимум необходимо соблюдение принципа комплексной юридической оценки того, что государство-член ЕС предпринимает конкретные и эффективные меры для того, чтобы удостовериться в том, что срок, необходимый для проверки оснований для задержания, является максимально коротким и что существует реальная возможность того, что указанная проверка будет осуществлена эффективно в максимально короткие сроки. Задержание не должно превышать срок, обоснованно необходимый для завершения соответствующих процедур.
17) Основания для задержания, установленные в настоящей Директиве, применяются без ущерба действию прочих оснований для задержания, в том числе оснований задержания в рамках уголовного судопроизводства, которые применяются в соответствии с национальным законодательством, не связанных с запросом о предоставлении международной защиты гражданину третьей страны или лицу без гражданства.
18) С заявителями, находящимися под стражей, необходимо обращаться при полном соблюдении человеческого достоинства, и режим их приема должен быть специально разработан для удовлетворения их потребностей в данной ситуации. В частности, государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что применяется [статья 37](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka-rus-angl/statya-37#p100163) Конвенции ООН 1989 г. о правах ребенка.
19) Могут возникнуть ситуации, в которых невозможно на практике обеспечить немедленное соблюдение ряда гарантий приема при задержании, например, в связи с географическим местоположением или особым строением учреждения содержания под стражей. Однако любые отступления от указанных гарантий должны быть временными и должны применяться только в рамках обстоятельств, установленных в настоящей Директиве. Отступления должны применяться только в исключительных обстоятельствах и должны быть обоснованы надлежащим образом с учетом рассмотрения обстоятельств в каждом конкретном случае, в том числе уровень важности применяемого отступления, его продолжительности и влияния на соответствующего заявителя.
20) В целях лучшего обеспечения физической и психологической неприкосновенности заявителей, задержание должно быть исключительной мерой и может применяться только после всех альтернативных задержанию мер, не связанных с лишением свободы, рассмотренных надлежащим образом. При любых альтернативных задержанию мерах должны учитываться основные права заявителя.
21) В целях соблюдения процессуальных гарантий, состоящих из возможности связаться с организацией или группой лиц, которые обеспечивают юридическую помощь, информация должна быть предоставлена соответствующим организациям и группам лиц.
22) При принятии решений по внутренним договоренностям государства-члены ЕС должны учитывать наилучшие интересы ребенка, а также конкретные обстоятельства любого заявителя, который зависит от членов семьи или других близких родственников, таких как неженатые, несовершеннолетние единокровные братья или сестры, уже находящиеся в государстве-члене ЕС.
23) В целях поддержания независимости заявителей и ограничения значительных расхождений между государствами-членами ЕС представляется целесообразным разработать четкие правила о доступе заявителей на рынок труда.
24) Для того чтобы удостовериться в том, что материальная поддержка, предоставляемая заявителям, соответствует принципам, установленным в настоящей Директиве, представляется необходимым, чтобы государства-члены ЕС определили уровень указанной поддержки на основе соответствующих ссылок. Это не означает, что предоставляемая заявителям сумма должна быть такой же, что и сумма, предоставляемая гражданам. Государства-члены ЕС могут предоставить менее благоприятный режим для заявителей по сравнению с режимом для граждан, как определено в настоящей Директиве.
25) Возможность неправомерного применения системы приема должна быть ограничена посредством определения обстоятельств, в которых условия материального приема заявителей могут быть ограничены или отменены, вместе с тем одновременно должен быть обеспечен достойный уровень жизни заявителей.
26) Должна обеспечиваться эффективность национальных систем приема и сотрудничества государств-членов ЕС в сфере приема заявителей.
27) Рекомендуется поощрять соответствующую координацию деятельности компетентных органов власти в отношении приема заявителей, а, следовательно, способствовать развитию гармоничных взаимоотношений между местными сообществами и центрами размещения.
28) Государства-члены ЕС должны иметь право вводить в действие или сохранять в силе наиболее благоприятные положения для граждан третьих стран и лиц без гражданства, которые обратились с запросом о предоставлении международной защиты из государства-члена ЕС.
29) В данном аспекте государствам-членам ЕС также рекомендуется применять положения настоящей Директивы в связи с процедурами по принятию решений об иных формах защиты, чем предусмотрено в рамках [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-201195es/statya-1) 2011/95/ЕС.
30) Имплементация настоящей Директивы подлежит периодической оценке.
31) В связи с тем, что цель настоящей Директивы, а именно установление стандартов приема заявителей в государстве-члене ЕС, не может быть эффективно достигнута на уровне государства-члена ЕС, поэтому в силу масштаба и эффекта настоящей Директивы может быть наилучшим образом достигнута на уровне Союза, Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, как установлено в [статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе (TEU). В соответствии с принципом пропорциональности, установленным в указанной [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящая Директива не выходит за рамки того, что необходимо для достижения указанной цели.
32) В соответствии с Совместной политической декларацией государств-членов ЕС и Европейской комиссии по пояснительным документам от 28 сентября 2011 <*> государства-члены ЕС взяли на себя обязательство сопровождать в обоснованных случаях уведомление о мерах по преобразованию в национальное право одним или несколькими документами, разъясняющими взаимосвязь между составными частями директивы и соответствующими частями национальных актов, преобразующих директиву в национальное право. В отношении настоящей Директивы законодатель признает передачу указанных документов обоснованной.
---
<*> ОЖ N С 369, 17.12.2011, стр. 14.
33) В соответствии со [статьей 1](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-1#p100013) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-2#p100019) и статьей 4a (1) Протокола N 21 о позиции Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии в отношении пространства свободы, безопасности и правосудия, являющегося приложением к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1) о Европейском Союзе и к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, и без ущерба действию [статьи 4](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-4#p100033) указанного Протокола Великобритания и Ирландия не принимают участия в принятии настоящей Директивы и не связаны положениями настоящей Директивы или обязанностью ее применения.
34) В соответствии со [статьями 1](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-1#p100027) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-2#p100032) Протокола N 22 о позиции Дании, являющегося приложением к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1) о Европейском Союзе и к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, Дания не принимает участия в принятии настоящей Директивы и не связана положениями настоящей Директивы или обязанностью ее применения.
35) Настоящая Директива соблюдает основные права и принципы, признанные, в частности, в [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах. В частности, настоящая Директива ориентирована на то, чтобы обеспечить полное уважение человеческого достоинства и способствовать применению [статей 1](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1#p100031), [4](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-4#p100048), [6](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-6#p100057), [7](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-7#p100060), [18](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-18#p100107), [21](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-21#p100118), [24](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-24#p100129) и [47](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-47#p100220) Хартии и подлежит имплементации соответственно.
36) Обязанность по преобразованию настоящей Директивы в национальное право должна быть ограничена теми положениями, которые предполагают существенное изменение по сравнению с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-1) 2003/9/ЕС. Обязанность по преобразованию в национальное право положений, которые остаются неизменными, возникает в соответствии с указанной [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-1).
37) Настоящая Директива применяется без ущерба действию обязательств государств-членов ЕС, касающихся сроков преобразования в национальное право [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-1) 2003/9/ЕС, установленных в [части B](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-34#p100354) Приложения II к настоящей Директиве,
приняли настоящую Директиву:
## Статья 1. Глава I. ЦЕЛЬ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СФЕРА ДЕЙСТВИЯ
### Статья 1. Глава I. ЦЕЛЬ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СФЕРА ДЕЙСТВИЯ
Цель
Цель настоящей Директивы заключается в установлении стандартов приема лиц, обратившихся за международной защитой ("заявителей") в государствах-членах ЕС.
## Статья 2
### Статья 2
Определения
В контексте настоящей Директивы:
a) "запрос о предоставлении международной защиты" означает запрос о предоставлении международной защиты, как определено в [статье 2 "h"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201195es/statya-2#p100088) Директивы 2011/95/ЕС;
b) "заявитель" означает гражданина третьей страны или лицо без гражданства, подавшее запрос о предоставлении международной защиты, в отношении которого окончательное решение еще не принято;
c) "члены семьи" означает, исходя из того, что семья уже существовала в стране происхождения, следующих членов семьи заявителя, которые находятся в том же государстве-члене ЕС в связи с запросом о предоставлении международной защиты:
- супруг(а) заявителя или его или ее не состоящий в браке партнер, с которым у заявителя сложились стабильные отношения в случае, если законодательство или практика соответствующего государства-члена ЕС приравнивает не состоящие в браке пары к супружеским парам в соответствии со своим законодательством в части, касающейся граждан третьих стран;
- несовершеннолетние дети пар, указанных в [первом абзаце](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100075), или заявителя при условии, что они не состоят в браке и независимо от того, родились они в законном браке или вне законного брака, или усыновленные, как определено в соответствии с национальным законодательством;
- отец, мать или иной взрослый, несущий ответственность за заявителя в силу законодательства или сложившейся практики соответствующего государства-члена ЕС, если указанный заявитель является несовершеннолетним и не состоит в браке;
d) "несовершеннолетний" означает гражданина третьей страны или лицо без гражданства, не достигшее 18-летнего возраста;
e) "несопровождаемый несовершеннолетний" означает несовершеннолетнего, который прибыл на территорию государств-членов ЕС без сопровождения взрослого, несущего за него ответственность в силу законодательства или сложившейся практики соответствующего государства-члена ЕС, и до тех пор, пока оно не передано на попечение указанного лица; данное определение включает в себя несовершеннолетних, которые остались без сопровождения после их прибытия на территорию государств-членов ЕС;
f) "условия приема" означает совокупность мер, которые государства-члены ЕС предоставляют заявителям в соответствии с положениями настоящей Директивы;
g) "материальные условия приема" означает условия приема, которые включают в себя обеспечение жильем, питание и одежду, предоставляемые в натуральной форме или в виде денежного пособия или ваучеров, или сочетания всех трех форм, а также ежедневную компенсацию расходов;
h) "задержание" означает заключение заявителя под стражу государством-членом ЕС в особом месте, где заявитель лишен свободы передвижения;
i) "центр размещения" означает любое место, используемое для коллективного проживания заявителей;
j) "представитель" означает лицо или организацию, назначенную компетентными органами власти в целях оказания помощи и представительства несопровождаемых несовершеннолетних в процедурах, предусмотренных настоящей Директивой с целью обеспечения наилучших интересов ребенка и осуществления при необходимости право- и дееспособности для несовершеннолетнего. В случае назначения организации в качестве представителя, она должна назначить лицо, несущее ответственность за выполнение обязанностей представителя в отношении несопровождаемого несовершеннолетнего в соответствии с настоящей Директивой;
k) "заявитель, имеющий особые потребности приема" означает социально незащищенное лицо в соответствии со [статьей 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-21#p100251) настоящей Директивы, которое нуждается в специальных гарантиях с целью использования своих прав и исполнения обязательств, предусмотренных настоящей Директивой.
## Статья 3
### Статья 3
Сфера действия
1. Действие настоящей Директивы распространяется на всех граждан третьих стран и лиц без гражданства, которые подали запрос о предоставлении международной защиты на территории, в том числе на границе, в территориальных водах или в транзитных зонах государства-члена ЕС до тех пор, пока им разрешено находиться на территории соответствующего государства-члена ЕС в качестве заявителей, а также на членов их семей, если они подпадают под действие запроса о предоставлении международной защиты в соответствии с национальным законодательством.
2. Настоящая Директива не применяется в случаях подачи ходатайств о предоставлении дипломатического или территориального убежища, подаваемых в представительства государств-членов ЕС.
3. Настоящая Директива не применяется в случаях, если применяются положения [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200155es/statya-1) 2001/55/ЕС Совета ЕС от 20 июля 2001 г. о минимальных стандартах предоставления временной защиты в случаях массового прибытия перемещенных лиц и о мерах обеспечения баланса усилий государств-членов ЕС при приеме указанных лиц и об ответственности за последствия этого [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-3#p100092).
---
<*> ОЖ N L 212, 7.8.2001, стр. 12.
4. Государства-члены ЕС могут принять решение о применении настоящей Директивы в связи с процедурами принятия решений о предоставлении заявителям иных видов защиты, чем предусмотрено [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201195es/statya-1) 2011/95/ЕС.
## Статья 4
### Статья 4
Более благоприятные положения
Государства-члены ЕС могут вводить в действие или сохранять в силе наиболее благоприятные положения в сфере условий приема заявителей и иных близких родственников заявителя, которые находятся в том же государстве-члене ЕС, если они зависят от него или нее или из гуманных соображений в той части, в которой указанные положения не противоречат положениям настоящей Директивы.
## Статья 5. Глава II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ПРИЕМА
### Статья 5. Глава II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ПРИЕМА
Информация
1. Государства-члены ЕС должны уведомлять заявителей в разумный срок, не превышающий 15 дней после подачи запроса о предоставлении международной защиты, как минимум о любых установленных льготах и об обязательствах, которые они должны исполнять в отношении условий приема.
Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что заявители располагают информацией об организациях и группах лиц, которые оказывают специальную юридическую помощь, и об организациях, которые могут оказать помощь или уведомить их об имеющихся условиях приема, в том числе о медицинской помощи.
2. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что информация, указанная в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-5#p100100) настоящей статьи, изложена в письменной форме и на языке, доступном для заявителей, или на языке, который обоснованно считается доступным для заявителей. В соответствующих случаях указанная информация также должна быть предоставлена в устной форме.
## Статья 6
### Статья 6
Документация
1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что в течение трех дней после подачи запроса о предоставлении международной защиты, заявителю предоставляется документ, выданный на его или ее имя, удостоверяющий его или ее статус в качестве заявителя или подтверждающий, что ему или ей разрешено оставаться на территории государства-члена ЕС до тех пор, пока его или ее заявление находится на рассмотрении или не будет рассмотрено.
В случае если держатель документа не может перемещаться по всей или части территории государства-члена ЕС в документе также должен быть удостоверен этот факт.
2. Государства-члены ЕС могут не применять настоящую статью в случае, если заявитель находится под арестом и его запрос о предоставлении международной защиты, сделанный на границе, находится на рассмотрении или в рамках процедуры принятия решения о праве заявителя на въезд на территорию государства-члена ЕС. В особых случаях, пока запрос о предоставлении международной защиты находится на рассмотрении, государства-члены ЕС могут обеспечить заявителей иными доказательствами, приравненными к документу, указанному в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-6#p100105) настоящей статьи.
3. Документ, указанный в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-6#p100105) настоящей статьи, не удостоверяет личность заявителя.
4. Государства-члены ЕС должны принимать все необходимые меры по обеспечению заявителей документом, указанным в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-6#p100105) настоящей статьи, который сохраняет свою силу до тех пор, пока заявителям разрешено оставаться на территории соответствующего государства-члена ЕС.
5. Государства-члены ЕС могут предоставить заявителям проездной документ в случае, если возникает серьезная гуманная причина, которая требует их присутствия в ином государстве.
6. Государства-члены ЕС не могут устанавливать излишнюю или несоразмерную документацию или иные административные требования к заявителям до предоставления им прав, которыми они наделяются в соответствии с настоящей Директивой по единственной причине, что они являются заявителями, обращающимися с запросом о предоставлении международной защиты.
## Статья 7
### Статья 7
Место постоянного нахождения и свобода передвижения
1. Заявители могут свободно передвигаться в пределах территории принимающего государства-члена ЕС или в пределах территории, выделенной для них указанным государством-членом ЕС. Выделенная территория не должна отрицательно сказываться на неотъемлемой сфере частной жизни и должна обеспечивать достаточную возможность для гарантированного доступа ко всем льготам в рамках настоящей Директивы.
2. Государства-члены ЕС могут принять решение о предоставлении заявителю постоянного места жительства, исходя из государственных интересов, общественного порядка или в соответствующих случаях для оперативной обработки и эффективного мониторинга его или ее запроса о предоставлении международной защиты.
3. Государства-члены ЕС могут разработать положения о материальных условиях приема с учетом фактического постоянного места жительства, занимаемого заявителями в особом месте, которое определяется государствами-членами ЕС. Данное решение, которое может носить общий характер, должно быть принято в индивидуальном порядке и должно быть установлено национальным правом.
4. Государства-члены ЕС должны обеспечить возможность предоставления заявителям временного разрешения покинуть постоянное место жительства, указанное в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-7#p100115) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-7#p100116) настоящей статьи, и/или выделенную территорию, указанную в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-7#p100114) настоящей статьи. Решения должны приниматься независимо, объективно и беспристрастно и в случае принятия отрицательных решений, должны быть указаны причины отказа.
Заявителю не требуется получение разрешения являться в назначенное время в государственные органы власти или суды, если его или ее явка необходимы.
5. Государства-члены ЕС требуют от заявителей уведомлять компетентные органы власти об их месте проживания в настоящее время, а также уведомлять указанные органы власти о любых изменениях в адресе в максимально короткие сроки.
## Статья 8
### Статья 8
Задержание
1. Государства-члены ЕС не могут задерживать лицо только по той причине, что он или она являются заявителем в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201332es/statya-1) 2013/32/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 26 июня 2013 г. об общих процедурах предоставления и лишения международной защиты [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-8#p100124).
---
<*> См. стр. 60 настоящего ОЖ.
2. В тех случаях, когда это является необходимым, и на основе индивидуальной оценки каждого случая государства-члены ЕС могут задержать заявителя, если иные, менее принудительные альтернативные меры, не могут быть эффективно применены.
3. Заявитель может быть задержан исключительно:
a) в целях определения или проверки его или ее личности или гражданства;
b) в целях определения тех данных, на которых основывается запрос о предоставлении международной защиты, которые не могут быть получены без задержания, в частности, когда существует риск побега заявителя;
c) в целях принятия решения в контексте процедуры о праве заявителя на въезд на территорию государства-члена ЕС;
d) в тех случаях, когда он или она задержаны в соответствии с процедурой возврата, согласно [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-2008115es/statya-1) 2008/115/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 декабря 2008 г. об общих стандартах и процедурах, подлежащих применению в государствах-членах ЕС, в отношении возврата незаконно пребывающих граждан третьих стран [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-8#p100132), в целях подготовки возврата и/или осуществления процесса возврата, и соответствующее государство-член ЕС может привести доказательства на основе объективных критериев, в том числе критерия о том, что он или она уже имели возможность доступа к процедуре получения убежища, того, что существуют обоснованные причины полагать, что он или она подали запрос о предоставлении международной защиты только в целях приостановки или воспрепятствования принудительному исполнению решения о возврате;
---
<*> ОЖ N L 348, 24.12.2008, стр. 98.
e) в случаях, если того требует охрана национальной безопасности или общественного порядка;
f) в соответствии со [статьями 28](https://bukva.ai/docs/reglament-6042013/statya-28#p100334) Регламента (ЕС) 604/2013 Европейского парламента и Совета ЕС от 26 июня 2013 г. устанавливающий критерии и механизмы определения государств-членов ЕС, ответственных за проверку запросов о предоставлении международной защиты, поданных гражданами третьих стран или лицами без гражданства в одном из государств-членов ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-8#p100136).
---
<*> См. стр. 31 настоящего ОЖ.
Основания для задержания должны быть установлены в национальном законодательстве.
4. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что правила, касающиеся альтернатив задержанию, таких, как подготовка периодических отчетов государственным органам власти, внесение финансового обеспечения или обязательство оставаться в обозначенном месте, установлены в национальном законодательстве.
## Статья 9
### Статья 9
Гарантии задержанных заявителей
1. Заявитель может быть задержан исключительно на короткий период времени и может находиться под арестом только до тех пор, пока основания, указанные в [статье 8 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-8#p100126) настоящей Директивы, являются применимыми.
Административные процедуры, относящиеся к основаниям, установленным в [статье 8 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-8#p100126) настоящей Директивы, подлежат осуществлению с должной осмотрительностью. Нарушение сроков проведения процедур, которые не могут быть списаны на заявителя, не могут служить достаточным основанием для продления срока задержания.
2. Задержание заявителей должно быть оформлено в письменном виде судебными или административными органами власти. В ордере на арест должны указываться фактические и юридические основания, на которых основывается задержание.
3. В тех случаях, когда ордер на арест выдается административными органами власти, государства-члены ЕС должны обеспечить безотлагательную судебную проверку законности задержания, подлежащую проведению ex officio и/или по ходатайству заявителя. В случае если проверка осуществляется ex officio, указанная проверка должна быть проведена в максимально короткие сроки с момента задержания. Если проверка проводится по ходатайству заявителя, она должна быть проведена в максимально короткие сроки с начала выполнения соответствующих процедур. В связи с этим государства-члены ЕС должны определить в национальном законодательстве срок, в течение которого судебная проверка ex officio и/или судебная проверка по ходатайству заявителя подлежат осуществлению.
В случае если в результате судебной проверки задержание будет признано незаконным, соответствующий заявитель подлежит немедленному освобождению.
4. Задержанные заявители должны быть незамедлительно письменно уведомлены о причинах задержания и процедурах, установленных в национальном законодательстве для опротестования ордера на арест, на языке, который они понимают или обоснованно считаются понимающими, а также о возможности ходатайствовать о предоставлении бесплатной юридической помощи и представительстве.
5. Задержание подлежит проверке судебным органом власти периодически ex officio и/или по ходатайству соответствующего заявителя, в частности, в каждом случае, когда оно продлевается, возникают соответствующие обстоятельства или становится доступной новая информация, которая может оказать влияние на законность задержания.
6. В случаях пересмотра ордера на арест, предусмотренного в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-9#p100144) настоящей статьи, государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что заявители имеют доступ к бесплатной юридической помощи и представительству. Данное положение включает в себя как минимум подготовку необходимых процедурных документов и участие в слушании перед судебными органами от лица заявителя. Бесплатная юридическая помощь и представительство обеспечиваются лицами соответствующей квалификации, как допускается или разрешается в соответствии с национальным законодательством, интересы которых не противоречат или потенциально не могут противоречить интересам указанного заявителя.
7. Государства-члены ЕС также могут предусмотреть, что бесплатная юридическая помощь и представительство предоставляются:
a) исключительно тем заявителям, которые не имеют достаточных средств; и/или
b) исключительно за услуги, предоставляемые юридическими консультантами или иными советниками, специально назначенными национальным законодательством для оказания помощи и представительства заявителей.
8. Государства-члены ЕС также могут:
a) ввести финансовые и/или временные ограничения на положение о бесплатной юридической помощи и представительстве при условии, что указанные ограничения не ограничивают в произвольном порядке доступ к юридической помощи и представительству;
b) предусмотреть, что в отношении пошлин и иных расходов режим обращения с заявителями не может быть более благоприятным, чем режим обращения в целом для своих граждан по вопросам, касающимся оказания юридической помощи.
9. Государства-члены ЕС могут потребовать полной или частичной компенсации любых расходов, если и когда финансовое состояние заявителя значительно улучшилось или если решение о предоставлении денежных средств на погашение расходов было принято на основе недостоверной информации, предоставленной заявителем.
10. Процедуры доступа к бесплатной юридической помощи и представительству должны быть установлены в национальном законодательстве.
## Статья 10
### Статья 10
Условия задержания
1. Задержание заявителей осуществляется, как правило, в специализированных местах содержания под стражей. В случае если государства-члены ЕС не могут обеспечить размещение заявителя в специализированных местах содержания под стражей и обязаны прибегнуть к тюремному размещению, задержанный заявитель должен содержаться отдельно от обычных заключенных и условия задержания, предусмотренные положениями настоящей Директивы, подлежат применению.
Насколько это возможно, задержанные заявители должны содержаться отдельно от других граждан третьих стран, которые не подавали запрос о предоставлении международной защиты.
В случае если заявители не могут содержаться отдельно от других граждан третьих стран, соответствующее государство-член ЕС должно удостовериться в том, что применяются условия задержания, предусмотренные положениями настоящей Директивы.
2. Задержанные заявители должны иметь доступ к открытому пространству.
3. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что лица, представляющие Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), имеют возможность общаться и посещать заявителей в условиях, которые обеспечивают конфиденциальность данных. Указанная возможность также должна предоставляться организации, которая работает на территории соответствующего государства-члена ЕС от имени Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в соответствии с соглашением, заключенным с указанным государством-членом ЕС.
4. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что члены семьи, адвокаты или юридические консультанты и лица, представляющие соответствующие неправительственные организации, признанные соответствующим государством-членом ЕС, имеют возможность общаться и посещать заявителей в условиях сохранения конфиденциальности данных. Ограничения к доступу к месту содержания под стражей могут быть наложены исключительно в случаях, если в силу национального законодательства они являются объективно необходимыми для безопасности, общественного порядка или административного управления местом содержания под стражей при условии, что доступ при этом существенно не ограничивается или не делается невозможным.
5. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что заявители, содержащиеся под арестом, систематически обеспечиваются информацией, которая разъясняет правила, применимые к месту содержания под стражей, и устанавливает их права и обязанности на языке, который они понимают или обоснованно считаются понимающими. Государства-члены ЕС могут отступить от своего обязательства в случаях, обоснованных должным образом, и на разумный срок, который должен быть максимально коротким, в случае, если заявитель задержан на пограничном посту или в транзитной зоне. Указанное отступление от правила не применятся в случаях, указанных в [статье 43](https://bukva.ai/docs/direktiva-201332es/statya-43#p100516) Директивы 2013/32/ЕС.
## Статья 11
### Статья 11
Задержание уязвимых лиц и заявителей
с особыми потребностями приема
1. Здоровье, в том числе психическое, заявителей, находящихся под арестом, которые являются уязвимыми лицами, представляет особую важность для национальных органов власти. В случае задержания уязвимых лиц государства-члены ЕС должны обеспечивать регулярный мониторинг и соответствующую поддержку с учетом конкретного положения указанных лиц, в том числе их здоровья.
2. Несовершеннолетние могут быть задержаны исключительно в качестве крайней меры и после того, как было установлено, что иные, менее насильственные альтернативные меры, не могут быть применены эффективно. Указанное задержание производится на максимально короткий срок, и должны быть предприняты все попытки для того, чтобы освободить задержанных несовершеннолетних лиц и поместить их в место, приспособленное для проживания несовершеннолетних.
Наилучшие интересы несовершеннолетних, как предусмотрено в [статье 23 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-23#p100265) настоящей Директивы, должны иметь первостепенную значимость для государств-членов ЕС.
В случае задержания несовершеннолетних, они должны иметь возможность заниматься досуговой деятельностью, в том числе играть и отдыхать в соответствии с их возрастом.
3. Несопровождаемые несовершеннолетние могут быть задержаны только в исключительных случаях. Должны быть приложены все усилия по освобождению задержанных несопровождаемых несовершеннолетних в максимально короткие сроки.
Несопровождаемые несовершеннолетние никогда не должны содержаться в местах лишения свободы.
По мере возможности несопровождаемые несовершеннолетние подлежат размещению в учреждениях со штатом и техническими средствами, которые отвечают потребностям лиц их возраста.
В случае задержания несопровождаемых несовершеннолетних государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что они размещаются отдельно от взрослых.
4. Задержанным семьям должно быть предоставлено отдельное жилое помещение, гарантирующее соответствующую конфиденциальность.
5. В случае задержания заявителей женского пола, государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что они размещаются отдельно от заявителей мужского пола, если только последние не являются членами семьи, и все заинтересованные лица согласны на это.
Исключения из [первого подпараграфа](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-11#p100177) настоящей статьи могут также применяться к использованию мест общего пользования, предназначенных для отдыха или социально-культурных мероприятий, в том числе предоставление питания.
6. В случаях, обоснованных должным образом, и в течение разумного срока, который должен быть максимально коротким, государства-члены ЕС могут отступить от [третьего подпараграфа параграфа 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-11#p100171) настоящей статьи, [параграфа 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-11#p100176) и [первого подпараграфа параграфа 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-11#p100177) настоящей статьи, если заявитель задержан на пограничном посту или в транзитной зоне, за исключением случаев, указанных в [статье 43](https://bukva.ai/docs/direktiva-201332es/statya-43#p100516) Директивы 2013/32/ЕС.
## Статья 12
### Статья 12
Семьи
Государства-члены ЕС должны принимать соответствующие меры по сохранению по возможности единства семьи, находящейся на их территории, в случае, если заявителям предоставляется убежище соответствующим государством-членом ЕС. Указанные меры подлежат реализации после согласования с заявителем.
## Статья 13
### Статья 13
Медицинский осмотр
Государства-члены ЕС могут потребовать медицинского осмотра заявителей в интересах здоровья населения.
## Статья 14
### Статья 14
Обучение в школе и образование несовершеннолетних лиц
1. Государства-члены ЕС должны предоставлять несовершеннолетним детям заявителей и заявителям, которые являются несовершеннолетними, доступ к системе образования на таких же условиях, что и гражданам соответствующего государства-члена ЕС, до тех пор, пока не будут применены меры по высылке их или их родителей. Указанное обучение может быть предоставлено в центрах размещения.
Соответствующее государство-член ЕС может предусмотреть, что указанный доступ должен быть ограничен системой образования государства.
Государства-члены ЕС не могут отказать в предоставлении среднего образования по той причине, что несовершеннолетний достиг совершеннолетия.
2. Доступ к системе образования не может откладываться более чем на три месяца с даты подачи несовершеннолетним или от его имени запроса о предоставлении международной защиты.
Подготовительные классы, в том числе классы по обучению языку, должны быть предоставлены для несовершеннолетних, если это необходимо для облегчения их доступа к системе образования и участию в ней, как установлено в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-14#p100188) настоящей статьи.
3. В случае если доступ к системе образования, как установлено в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-14#p100188) настоящей статьи, не представляется возможным в силу особой ситуации, в которой находится несовершеннолетний, соответствующее государство-член ЕС должно предложить другие образовательные программы в соответствии с его национальном законодательством и обычаями.
## Статья 15
### Статья 15
Трудоустройство
1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что заявители имеют доступ к рынку труда не позднее 9 месяцев с даты подачи запроса о предоставлении международной защиты в случае, если компетентный орган власти еще не принял решение в первой инстанции и нарушение срока не связано с заявителем.
2. Государства-члены ЕС должны принять решение об условиях предоставления доступа к рынку труда для заявителя в соответствии с их национальным законодательством, удостоверившись в том, что заявители имеют эффективный доступ к рынку труда.
Исходя из политики в области трудоустройства, государства-члены ЕС могут отдать приоритет гражданам ЕС и гражданам государств-участников [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-evropeyskom-ekonomicheskom/statya-1) о Европейском экономическом пространстве, а также законно проживающим гражданам третьих стран.
3. В доступе к рынку труда не может быть отказано во время проведения апелляционных процедур, если обжалование отрицательных решений, принятых в рамках обычной процедуры, имеет приостанавливающий эффект, до тех пор, пока не будет принято отрицательное решение по апелляции.
## Статья 16
### Статья 16
Профессиональное образование
Государства-члены ЕС могут обеспечить заявителям доступ к профессиональному образованию независимо от того, имеют ли заявители доступ к рынку труда.
Доступ к профессиональному образованию, касающийся оформления трудовых отношений, зависит от объема, в котором заявитель получил доступ к рынку труда в соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-15#p100194) настоящей Директивы.
## Статья 17
### Статья 17
Общие правила о материальных условиях приема
и медицинского обслуживания
1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что материальные условия приема являются доступными для заявителей при подаче ими запроса о предоставлении международной защиты.
2. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что материальные условия приема обеспечивают надлежащий уровень жизни заявителей, который гарантирует их существование и защиту их физического и психического здоровья.
Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что уровень жизни соответствует особым обстоятельствам уязвимых лиц в соответствии со [статьей 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-21#p100251) настоящей Директивы, а также положению лиц, содержащихся под арестом.
3. Государства-члены ЕС могут предусмотреть положение о том, что все или часть материальных условий приема и медицинского обслуживания реализуются при условии, что заявители не имеют достаточных средств для достижения уровня жизни, необходимого для их здоровья и для обеспечения их существования.
4. Государства-члены ЕС могут потребовать от заявителей оплатить или принять участие в оплате стоимости материальных условий приема и медицинского обслуживания, предусмотренных в настоящей Директиве, согласно положению [параграфа 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-17#p100209) настоящей статьи в случае, если заявители имеют достаточные средства, например, в случае, если они работают на протяжении разумного срока.
В случае если станет известно о том, что заявитель имеет достаточно средств для оплаты стоимости материальных условий приема и медицинского обслуживания на момент, когда указанные основные потребности были оплачены, государства-члены ЕС могут потребовать от заявителя возврата денежных средств.
5. В случае если государства-члены ЕС предоставляют материальные условия приема в виде финансовых пособий или ваучеров, то размер последних подлежит определению на уровне(ях), установленных соответствующим государством-членом ЕС в соответствии с законодательством либо сложившейся практикой, обеспечивающем(их) надлежащий уровень жизни граждан. При этом государства-члены ЕС могут предоставить менее благоприятный режим обращения для заявителей по сравнению с гражданами соответствующего государства, в частности, если материальная поддержка частично предоставляется в натуральной форме или если указанный(е) уровень(ни), применимый(е) для граждан, направлен(ы) на обеспечение более высокого уровня жизни, чем это предусмотрено для заявителей в рамках настоящей Директивы.
## Статья 18
### Статья 18
Формы материальных условий приема
1. В случае если жилье предоставляется в натуральной форме, то оно должно принять одну или несколько из следующих форм:
a) помещения, используемые в целях размещения заявителей на время рассмотрения запроса о предоставлении международной защиты, поданного на границе или в пограничных зонах;
b) центры размещения, которые обеспечивают надлежащий уровень жизни;
c) частные дома, квартиры, гостиницы или иные помещения, приспособленные для размещения заявителей.
2. Без ущерба для каких-либо особых условий задержания, предусмотренных в [статьях 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-10#p100157) и [11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-11#p100166) настоящей Директивы, в отношении жилья, указанного в [параграфе 1 "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100216), ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100217) и ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100218) настоящей статьи, государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что:
a) заявителям гарантирована защита их семейной жизни;
b) заявители имеют возможность общения с родственниками, юридическими консультантами или советниками, лицами, представляющими Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), и иными соответствующими национальными, международными и неправительственными организациями и органами;
c) членам семей, юридическим консультантам или советникам, лицам, представляющим Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), и иным соответствующим неправительственным организациям, признанным соответствующим государством-членом ЕС, предоставляется доступ в целях оказания помощи заявителям. Ограничения в указанном доступе могут быть введены только по основаниям, связанным с обеспечением безопасности помещений и заявителей.
3. Государства-члены ЕС должны принимать во внимание гендерные и возрастные особенности, а также положение уязвимых лиц в отношении заявителей, размещаемых в помещениях и центрах размещения, указанных в [параграфе 1 "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100216) и ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100217) настоящей статьи.
4. Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для предотвращения нападений и насилия по гендерному признаку, в том числе сексуальных нападений и домогательств, в помещениях и центрах размещения, указанных в [параграфе 1 "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100216) и ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100217) настоящей статьи.
5. Государства-члены ЕС, насколько это возможно, должны удостовериться в том, что совершеннолетние заявители-иждивенцы с особыми потребностями приема размещаются вместе с близкими совершеннолетними родственниками, которые уже находятся на территории данного государства-члена ЕС и которые несут за них ответственность в соответствии с законодательством или сложившейся практикой соответствующего государства-члена ЕС.
6. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что перевод заявителей из одного жилого помещения в другое может иметь место исключительно в случае необходимости. Государства-члены ЕС должны обеспечить заявителям возможность информировать своих юридических консультантов или советников о переводе и новом адресе.
7. Лица, работающие в центрах размещения, должны быть обучены надлежащим образом и должны соблюдать правила конфиденциальности, предусмотренные в национальном законодательстве в отношении любой информации, которую они получили в процессе своей работы.
8. Государства-члены ЕС могут привлекать заявителей к управлению материальными ресурсами и нематериальными аспектами жизни в центре размещения при помощи комиссии экспертов или совета, представляющего интересы жителей.
9. В случаях, обоснованных должным образом, государства-члены ЕС могут в порядке исключения устанавливать иные формы материального приема, отличные от форм, предусмотренных в настоящей статье, на разумный срок, который должен быть максимально коротким, если:
a) в соответствии со [статьей 22](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-22#p100254) настоящей Директивы требуется оценка особых потребностей заявителя;
b) объем жилых помещений, обычно имеющийся в наличии, временно исчерпан.
Указанные отличные от других условия в любом случае должны охватывать основные потребности.
## Статья 19
### Статья 19
Медицинское обслуживание
1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что заявители получают необходимую медицинскую помощь, которая включает в себя как минимум неотложную медицинскую помощь и необходимое лечение заболеваний и серьезных психических расстройств.
2. Государства-члены ЕС должны обеспечить необходимую медицинскую или иную помощь заявителям, имеющим особые потребности приема, в том числе соответствующую психиатрическую помощь, если это потребуется.
## Статья 20. Глава III. ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ ОТМЕНА МАТЕРИАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ПРИЕМА
### Статья 20. Глава III. ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ ОТМЕНА **МАТЕРИАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ПРИЕМА**
Ограничение или отмена материальных условий приема
1. Государства-члены ЕС могут ограничить или в исключительных и надлежащим образом обоснованных случаях отменить материальные условия приема в тех случаях, если заявитель:
a) покидает место постоянного нахождения, определенное компетентным органом власти без уведомления указанного органа или, если в этом есть необходимость, без его разрешения; или
b) не исполняет обязанности по представлению отчета или требования по предоставлению информации, или обязанности явиться для личного собеседования, касающегося процедуры предоставления убежища, в разумный срок, установленный в национальном законодательстве; или
c) подал дополнительный запрос, как определено в [статье 2 "q"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201332es/statya-2#p100123) Директивы 2013/32/ЕС.
В отношении случаев ["a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100241) и ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100242), если заявитель разыскан или добровольно представил отчет в компетентный орган власти, должно быть принято надлежащим образом обоснованное решение, основанное на причинах исчезновения, о повторном предоставлении некоторых или всех отмененных или ограниченных материальных условий приема.
2. Государства-члены ЕС также могут ограничить материальные условия приема, если они могут установить, что заявитель без уважительных причин не подал запрос о предоставлении международной защиты в кратчайшие разумные сроки после прибытия в указанное государство-член ЕС.
3. Государства-члены ЕС могут ограничить или отменить материальные условия приема, если заявитель скрыл финансовые средства и, следовательно, безосновательно пользовался материальными условиями приема.
4. Государства-члены ЕС могут установить санкции, применяемые за серьезные нарушения правил центров размещения, а также за очень агрессивное поведение.
5. Решения об ограничении или отмене материальных условий приема или о санкциях, указанных в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100240), [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100245), [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100246) и [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100247) настоящей статьи, принимаются в индивидуальном порядке, объективно и беспристрастно с указанием причин. Решения должны основываться на конкретной ситуации, в которой находится соответствующее лицо, особенно в отношении лиц, подпадающих под действие [статьи 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-21#p100251) настоящей Директивы, с учетом принципа пропорциональности. Государства-члены ЕС при любых обстоятельствах должны обеспечить доступ к медицинскому обслуживанию в соответствии со [статьей 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-19#p100233) настоящей Директивы, а также должны обеспечить достойный уровень жизни для всех заявителей.
6. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что материальные условия приема не отменены или не ограничены до принятия решения в соответствии с [параграфом 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100248) настоящей статьи.
## Статья 21. Глава IV. ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЯЗВИМЫХ ЛИЦАХ
### Статья 21. Глава IV. ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЯЗВИМЫХ ЛИЦАХ
Общие принципы
Государства-члены ЕС должны учитывать особые обстоятельства уязвимых лиц, таких как несовершеннолетние, несопровождаемые несовершеннолетние, инвалиды, пожилые люди, беременные женщины, родители-одиночки с несовершеннолетними детьми, жертвы торговли людьми, лица с серьезными заболеваниями, лица с психическими расстройствами и лица, которые подвергались пыткам, изнасилованию или иным серьезным формам физического, психического или сексуального насилия, такие, как жертвы калечащих операций на женских половых органах, в положениях национального законодательства, имплементирующих настоящую Директиву.
## Статья 22
### Статья 22
Оценка особых потребностей приема уязвимых лиц
1. В целях эффективной имплементации [статьи 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-21#p100251) настоящей Директивы государства-члены ЕС должны оценивать, является ли заявитель заявителем с особыми потребностями приема. Государства-члены ЕС также должны определить характер указанных потребностей.
Указанная оценка должна быть проведена в разумный срок после подачи запроса о предоставлении международной защиты и может быть включена в состав действующих национальных процедур. Государства-члены ЕС должны следить за тем, чтобы указанные специальные потребности приема также подлежали рассмотрению в соответствии с положениями настоящей Директивы в случае, если они стали очевидными на поздних стадиях проведения процедуры предоставления убежища.
Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что поддержка, предоставляемая заявителям с особыми потребностями приема в соответствии с настоящей Директивой, осуществляется с учетом их особых потребностей приема на протяжении всей процедуры предоставления убежища, а также должны обеспечить соответствующий мониторинг обстоятельств указанных лиц.
2. Оценка, указанная в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-22#p100256) настоящей статьи, необязательно должна проводиться в форме административной процедуры.
3. Только уязвимые лица в соответствии со [статьей 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-21#p100251) настоящей Директивы могут считаться имеющими специальные потребности приема и, следовательно, пользоваться особой поддержкой, предоставляемой в соответствии с настоящей Директивой.
4. Оценка, предусмотренная в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-22#p100256) настоящей статьи, должна проводиться без ущерба оценке потребностей в международной защите, предусмотренной в [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-201195es/statya-1) 2011/95/ЕС.
## Статья 23
### Статья 23
Несовершеннолетние
1. При имплементации положений настоящей Директивы, которые затрагивают несовершеннолетних, наилучшие интересы ребенка подлежат первоочередному рассмотрению государствами-членами ЕС. Государства-члены ЕС должны обеспечить уровень жизни, соответствующий физическому, психическому, духовному, моральному и социальному развитию несовершеннолетних.
2. При оценке наилучших интересов ребенка государства-члены ЕС должны, в частности, принимать во внимание следующие факторы:
a) возможности воссоединения семьи;
b) благополучие и социальное развитие несовершеннолетних, уделяя особое внимание биографическим данным несовершеннолетнего;
c) меры защиты и обеспечения безопасности, в частности, в случаях, если существует риск для несовершеннолетнего стать жертвой торговли людьми;
d) мнения несовершеннолетнего в соответствии с его или ее возрастом и уровнем развития.
3. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что несовершеннолетние имеют возможность проведения досуга, в том числе игр, отдыха и развлечений в соответствии с их возрастом в помещениях и центрах размещения, указанных в [статье 18 (1) "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100216) и ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100217) настоящей Директивы, а также возможность проведения занятий на открытом воздухе.
4. Государства-члены ЕС должны обеспечить доступ к реабилитационным услугам для несовершеннолетних, которые стали жертвами любых форм насилия, безнадзорности, эксплуатации, пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или которые пострадали от вооруженных конфликтов, а также обеспечивать при необходимости надлежащую охрану психического здоровья и оказание квалифицированной психологической помощи.
5. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что несовершеннолетние дети заявителей или заявители, которые являются несовершеннолетними, проживают вместе со своими родителями, их не состоящими в браке несовершеннолетними братьями и сестрами или с взрослыми, несущими за них ответственность по законодательству или в силу сложившейся практики соответствующего государства-члена ЕС, при условии, что это осуществляется в наилучших интересах соответствующего несовершеннолетнего лица.
## Статья 24
### Статья 24
Несопровождаемые несовершеннолетние
1. Государства-члены должны в максимально короткие сроки принять меры по обеспечению того, что представитель действует от имени несопровождаемого несовершеннолетнего и оказывает ему помощь, создавая ему или ей условия пользования правами и исполнения обязательств, предусмотренных настоящей Директивой. Несопровождаемый несовершеннолетний должен быть незамедлительно уведомлен о назначении представителя. Представитель обязан исполнять свои обязанности в соответствии с принципом учета наилучших интересов ребенка, как предусмотрено в [статье 23 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-23#p100265) настоящей Директивы, и должен иметь в связи с этим необходимую квалификацию. В целях обеспечения благополучия и социального развития несовершеннолетних, указанного в [статье 23 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-23#p100265) настоящей Директивы, лицо, действующее в качестве представителя, подлежит замене исключительно в случае необходимости. Организации или физические лица, интересы которых противоречат или могут противоречить интересам несопровождаемого несовершеннолетнего, не имеют права быть представителями.
Регулярные оценки должны проводиться соответствующими государственными органами власти, в том числе в отношении наличия необходимых средств для представительства несовершеннолетнего лица.
2. Несопровождаемые несовершеннолетние, которые подали запрос о предоставлении международной защиты, должны с момента принятия на территории соответствующего государства-члена ЕС до момента, когда они обязаны покинуть государство-член ЕС, в котором подавался или рассматривался запрос о предоставлении международной защиты, размещаться:
a) вместе с совершеннолетними родственниками;
b) с приемной семьей;
c) в центрах размещения с особыми условиями для несовершеннолетних;
d) в других жилых помещениях, пригодных для несовершеннолетних.
Государства-члены ЕС могут разместить несопровождаемых несовершеннолетних в возрасте 16 лет или старше в центрах размещения для совершеннолетних заявителей, если это отвечает наилучшим интересам, как предусмотрено в [статье 23 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-23#p100265) настоящей Директивы.
По мере возможности братья и сестры должны содержаться вместе, принимая во внимание наилучшие интересы соответствующего несовершеннолетнего и, в частности, его или ее возраст и уровень развития. Смена места жительства несопровождаемых несовершеннолетних должна быть ограничена до минимума.
3. Государства-члены ЕС начинают розыск семьи несопровождаемого несовершеннолетнего при необходимости в сотрудничестве с международными или иными организациями в максимально короткие сроки после подачи запроса о предоставлении международной защиты, обеспечивая при этом защиту наилучших интересов несопровождаемого несовершеннолетнего. В тех случаях, когда может возникнуть угроза жизни или неприкосновенности несовершеннолетнего или его или ее родственников, в частности, если они продолжают оставаться в стране происхождения, должны быть приняты меры по обеспечению того, что сбор, обработка и передача информации, касающейся указанных лиц, осуществляются на условиях конфиденциальности в целях предотвращения угрозы их безопасности.
4. Лица, работающие с несопровождаемыми несовершеннолетними, должны иметь соответствующую профессиональную подготовку и должны продолжать повышать квалификацию в части, касающейся потребностей несовершеннолетних, а также соблюдать правила конфиденциальности, предусмотренные национальным правом в отношении любой информации, которую они получили в процессе своей деятельности.
## Статья 25
### Статья 25
Жертвы пыток и насилия
1. Государства-члены должны удостовериться в том, что лица, ставшие жертвами пыток, изнасилования или иных серьезных насильственных действий, получают необходимую помощь по устранению вреда, причиненного указанными действиями, в частности, доступ к соответствующей медицинской и психологической помощи или наблюдению.
2. Лица, работающие с жертвами пыток, изнасилования или иных серьезных насильственных действий, должны иметь соответствующую профессиональную подготовку и продолжать повышать квалификацию в части, касающейся потребностей несовершеннолетних, и соблюдать правила конфиденциальности, предусмотренные национальным правом в отношении любой информации, которую они получили в процессе своей деятельности.
## Статья 26. Глава V. ОБЖАЛОВАНИЕ
### Статья 26. Глава V. ОБЖАЛОВАНИЕ
Обжалование
1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что решения, касающиеся предоставления, отмены или ограничения льгот в соответствии с настоящей Директивой или решения, принятые в соответствии со [статьей 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-7#p100112) настоящей Директивы, которые непосредственно затрагивают интересы заявителей, могут быть обжалованы в порядке, установленном национальным законодательством. Как минимум в последней инстанции должна быть предоставлена фактическая и юридическая возможность обжалования или пересмотра решений в судебном органе.
2. В случае обжалования или пересмотра решений в судебном органе, указанном в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-26#p100293) настоящей статьи, государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что бесплатная юридическая помощь и представительство являются доступными по ходатайству заявителей постольку, поскольку указанная помощь является необходимой для обеспечения эффективного доступа к правосудию. Указанная помощь включает в себя как минимум подготовку необходимых процедурных документов и участие в заседаниях в судебных органах от имени заявителя.
Бесплатная юридическая помощь и представительство должны предоставляться лицами, имеющими соответствующую квалификацию, как это признается или допускается в соответствии с национальным законодательством, интересы которых не противоречат или потенциально не могут противоречить интересам заявителя.
3. Государства-члены ЕС также могут предусмотреть, что бесплатная юридическая помощь и представительство предоставляются:
a) только тем заявителям, которые не имеют достаточных средств; и/или
b) только посредством оказания услуг, предоставляемых юридическими консультантами или иными советниками, специально определенными национальным законодательством для оказания помощи и представительства заявителей.
Государства-члены ЕС могут предусмотреть, что бесплатная юридическая помощь и представительство не предоставляются в том случае, если обжалование или пересмотр, по мнению компетентных органов власти, не имеют реальных перспектив на успех. В указанном случае государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что бесплатная юридическая помощь и представительство не ограничиваются в произвольном порядке и что фактический доступ заявителя к правосудию не заблокирован.
4. Государства-члены ЕС также могут:
a) ввести финансовые и/или временные ограничения в отношении бесплатной юридической помощи и представительства при условии, что указанные ограничения не ограничивают в произвольном порядке доступ к юридической помощи и представительству;
b) предусмотреть, что в отношении пошлин и иных расходов режим обращения с заявителями не должен быть более благоприятным, чем режим, установленный для своих граждан по вопросам, касающимся оказания юридической помощи.
5. Государства-члены ЕС могут потребовать возмещения в целом или частично любых понесенных расходов в случае, если и когда финансовое состояние заявителя значительно улучшается или в случае, если решение об оплате расходов было принято на основе недостоверной информации, предоставленной заявителем.
6. Процедуры получения доступа к юридической помощи и представительству должны быть установлены в национальном законодательстве.
## Статья 27. Глава VI. ДЕЙСТВИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ПРИЕМА
### Статья 27. Глава VI. ДЕЙСТВИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ **СИСТЕМЫ ПРИЕМА**
Компетентные органы власти
Каждое государство-член ЕС должно уведомлять Европейскую комиссию о государственных органах власти, отвечающих за исполнение обязательств, возникающих в рамках настоящей Директивы. Государства-члены ЕС должны информировать Европейскую комиссию о любых изменениях в наименовании и реквизитах указанных органов власти.
## Статья 28
### Статья 28
Система управления, мониторинга и контроля
1. Государства-члены ЕС, надлежащим образом соблюдая свой конституционный строй, должны ввести в действие соответствующие механизмы в целях обеспечения установления соответствующей системы управления, мониторинга и контроля.
2. Государства-члены ЕС должны предоставлять соответствующую информацию в Европейскую комиссию по форме, установленной в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-34#p100342) к настоящей Директиве, не позднее 16 июля 2016 г.
## Статья 29
### Статья 29
Персонал и ресурсы
1. Государства-члены ЕС должны предпринимать соответствующие меры для обеспечения того, чтобы государственные органы власти и иные организации, имплементирующие настоящую Директиву, получили необходимую базовую профессиональную подготовку в отношении потребностей заявителей мужского и женского пола.
2. Государства-члены ЕС должны выделить необходимые ресурсы в части, касающейся положений национального законодательства, имплементирующих настоящую Директиву.
## Статья 30. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
### Статья 30. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Отчеты
Не позднее 20 июля 2017 г. Европейская комиссия должна представить в Европейский парламент и Совет ЕС отчет о применении настоящей Директивы, а также внести предложения по внесению любых необходимых изменений и дополнений.
Государства-члены ЕС должны направить в Европейскую комиссию всю информацию, являющуюся необходимой для подготовки отчета к 20 июля 2016 г.
После представления первого отчета Европейская комиссия должна представлять в Европейский парламент и Совет ЕС отчет о применении настоящей Директивы как минимум один раз каждые пять лет.
## Статья 31
### Статья 31
Преобразование в национальное право
1. Государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для выполнения требований [статей 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-1#p100066) - [12](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-12#p100180), [14](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-14#p100186) - [28](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-28#p100309) и [30](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-30#p100318), а также [Приложения I](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-34#p100342) к настоящей Директиве, не позднее 20 июля 2015 г. Они должны незамедлительно уведомить Европейскую комиссию о содержании указанных мер.
Когда государства-члены ЕС принимают указанные меры, последние должны содержать ссылку на настоящую Директиву или должны сопровождаться подобной ссылкой в случае их официального опубликования. Они также должны включать заявление о том, что ссылки в действующих законодательных, регламентарных и административных положениях на Директиву, отмененную положениями настоящей Директивы, должны рассматриваться в качестве ссылок на настоящую Директиву. Государства-члены ЕС должны определить порядок составления указанных ссылок и формулировку указанного заявления.
2. Государства-члены ЕС должны уведомить Европейскую комиссию о содержании основных положений национального законодательства, которые они приняли в области, подпадающей под действие настоящей Директивы.
## Статья 32
### Статья 32
## Статья 33. Отмена. Директива 2003/9/ЕС отменяется для государств-членов ЕС, связанных положениями настоящей Директивы, начиная с 21 июля 2015 г. без ущерба обязательствам государств-членов ЕС в части, касающейся срока преобразования Директивы в национальное право, указанного в части B Приложения II к настоящей Директиве. Ссылки на отмененную Директиву рассматриваются как ссылки на настоящую Директиву и читаются в соответствии с корреляционной таблицей, указанной в Приложении III к настоящей Директиве.
### Статья 33. Отмена. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-1) 2003/9/ЕС отменяется для государств-членов ЕС, связанных положениями настоящей Директивы, начиная с 21 июля 2015 г. без ущерба обязательствам государств-членов ЕС в части, касающейся срока преобразования Директивы в национальное право, указанного в [части B](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-34#p100354) Приложения II к настоящей Директиве. Ссылки на отмененную Директиву рассматриваются как ссылки на настоящую Директиву и читаются в соответствии с корреляционной [таблицей](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-34#p100361), указанной в Приложении III к настоящей Директиве.
Вступление в силу
Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
[Статьи 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-13#p100183) и [29](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-29#p100313) подлежат применению с 21 июля 2015 г.
## Статья 34
### Статья 34
Адресаты
Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС в соответствии с Договорами.
Совершено в Брюсселе 26 июня 2013 г.
(Подписи)
Приложение I
**ФОРМА ОТЧЕТА**
**ОБ ИНФОРМАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ**
**ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ ЕС, В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 28 (2)**
С даты, указанной в [статье 28 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-28#p100312) настоящей Директивы, информация, подлежащая предоставлению государствами-членами ЕС, повторно предоставляется в Европейскую комиссию в том случае, когда происходят существенные изменения в национальном законодательстве или практике, которые упраздняют ранее предоставленную информацию.
1. На основе [статьи 2 "k"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100085) и [статьи 22](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-22#p100254) настоящей Директивы, пожалуйста, укажите различные меры для идентификации лиц с особыми потребностями приема, в том числе момент возникновения и последствия, касающиеся решения вопросов, связанных с указанными потребностями, в частности, в отношении несопровождаемых несовершеннолетних, жертв пыток, насилия или иных серьезных форм психологического, физического или сексуального насилия, а также жертв торговли людьми.
2. Предоставьте полную информацию о типе, наименовании и форме документов, предусмотренных в [статье 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-6#p100103) настоящей Директивы.
3. Со ссылкой на [статью 15](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-15#p100194) настоящей Директивы, пожалуйста, укажите объем, в котором доступ заявителей к рынку труда ставится в зависимость от конкретных условий, и подробно опишите указанные ограничения.
4. Со ссылкой на [статью 2 "g"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100081) настоящей Директивы, пожалуйста, опишите, как обеспечиваются материальные условия приема (т.е., какие материальные условия приема обеспечиваются в натуральной форме, денежными средствами, ваучерами или сочетанием указанных форм) и укажите размер дотаций на суточные расходы, предоставляемых заявителям.
5. Если это применимо со ссылкой на [статью 17 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-17#p100212) настоящей Директивы, пожалуйста, объясните пункт(ы) ссылок, применимые национальным законодательством или сложившейся практикой с целью определения уровня финансовой помощи, предоставляемой заявителям. В тех случаях, когда установлен режим с менее благоприятными условиями для заявителей по сравнению с гражданами, объясните причины этого.
Часть A
Отмененная Директива
(указанная в [статье 32](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-32#p100328))
| [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-1) 2003/9/ЕС Совета ЕС | ОЖ N L 31, 6.2.2003, стр. 18 |
| --- | --- |
Часть B
Срок преобразования в национальное право
(указанный в [статье 32](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-32#p100328))
| Директива | Срок преобразования в национальное право |
| --- | --- |
| [2003/9/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-1) | 6 февраля 2005 г. |
Приложение III
**КОРРЕЛЯЦИОННАЯ ТАБЛИЦА**
| [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-1) 2003/9/ЕС | Настоящая Директива |
| --- | --- |
| [Статья 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-1#p100046) | [Статья 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-1#p100066) |
| [Статья 2, вступительная формулировка](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100051) | [Статья 2, вступительная формулировка](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100071) |
| [Статья 2 "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100052) | - |
| [Статья 2 "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100053) | - |
| - | [Статья 2 "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100072) |
| [Статья 2 "c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100054) | [Статья 2 "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100073) |
| [Статья 2 "d", вступительная формулировка](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100055) | [Статья 2 "c", вступительная формулировка](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100074) |
| [Статья 2 "d"i](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100056)" | [Статья 2 "c", первый абзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100075) |
| [Статья 2 "d"ii](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100057)" | [Статья 2 "c", второй абзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100076) |
| - | [Статья 2 "c", третий абзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100077) |
| [Статья 2 "e"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100058), ["f"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100059) и ["g"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100060) | - |
| - | [Статья 2 "d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100078) |
| [Статья 2 "h"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100061) | [Статья 2 "e"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100079) |
| [Статья 2 "i"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100062) | [Статья 2 "f"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100080) |
| [Статья 2 "j"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100063) | [Статья 2 "g"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100081) |
| [Статья 2 "k"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100064) | [Статья 2 "h"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100082) |
| [Статья 2 "l"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-2#p100065) | [Статья 2 "i"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100083) |
| - | [Статья 2 "j"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100084) |
| - | [Статья 2 "k"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-2#p100085) |
| [Статья 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-3#p100066) | [Статья 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-3#p100086) |
| [Статья 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-4#p100074) | [Статья 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-4#p100094) |
| [Статья 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-5#p100078) | [Статья 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-5#p100098) |
| [Статья 6 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-6#p100085) - [(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-6#p100090) | [Статья 6 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-6#p100105) - [(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-6#p100110) |
| - | [Статья 6 (6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-6#p100111) |
| [Статья 7 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-7#p100093) и [(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-7#p100094) | [Статья 7 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-7#p100114) и [(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-7#p100115) |
| [Статья 7 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-7#p100095) | - |
| [Статья 7 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-7#p100096) - [(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-7#p100099) | [Статья 7 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-7#p100116) - [(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-7#p100119) |
| - | [Статья 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-8#p100120) |
| - | [Статья 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-9#p100139) |
| - | [Статья 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-10#p100157) |
| - | [Статья 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-11#p100166) |
| [Статья 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-8#p100100) | [Статья 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-12#p100180) |
| [Статья 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-9#p100103) | [Статья 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-13#p100183) |
| [Статья 10 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-10#p100108) | [Статья 14 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-14#p100188) |
| [Статья 10 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-10#p100111) | [Статья 14 (2), первый подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-14#p100191) |
| - | [Статья 14 (2), второй подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-14#p100192) |
| [Статья 10 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-10#p100112) | [Статья 14 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-14#p100193) |
| [Статья 11 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-11#p100115) | - |
| - | [Статья 15 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-15#p100196) |
| [Статья 11 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-11#p100116) | [Статья 15 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-15#p100197) |
| [Статья 11 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-11#p100117) | [Статья 15 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-15#p100199) |
| [Статья 11 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-11#p100118) | - |
| [Статья 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-12#p100119) | [Статья 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-16#p100200) |
| [Статья 13 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-13#p100125) - [(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-13#p100129) | [Статья 17 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-17#p100206) - [(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-17#p100210) |
| [Статья 13 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-13#p100131) | - |
| - | [Статья 17 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-17#p100212) |
| [Статья 14 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100135) | [Статья 18 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100215) |
| [Статья 14 (2), первый подпараграф, вступительная формулировка](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100139), [пункты "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100140) и ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100141) | [Статья 18 (2), первый подпараграф, вступительная формулировка](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100219), [пункты "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100220) и ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100221) |
| [Статья 14 (7)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100147) | [Статья 18 (2) "c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100222) |
| - | [Статья 18 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100223) |
| [Статья 14 (2), второй подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100142) | [Статья 18 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100224) |
| [Статья 14 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100143) | - |
| - | [Статья 18 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100225) |
| [Статья 14 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100144) | [Статья 18 (6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100226) |
| [Статья 14 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100145) | [Статья 18 (7)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100227) |
| [Статья 14 (6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100146) | [Статья 18 (8)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100228) |
| [Статья 14 (8), первый подпараграф, вступительная формулировка](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100148), [первый абзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100149) | [Статья 18 (9), первый подпараграф, вступительная формулировка](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100229), [пункт "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100230) |
| [Статья 14 (8), первый подпараграф, второй абзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100150) | - |
| [Статья 14 (8), первый подпараграф, третий абзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100151) | [Статья 18 (9), первый подпараграф, пункт "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100231) |
| [Статья 14 (8), первый подпараграф, четвертый абзац](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100152) | - |
| [Статья 14 (8), второй подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-14#p100153) | [Статья 18 (9), второй подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-18#p100232) |
| [Статья 15](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-15#p100154) | [Статья 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-19#p100233) |
| [Статья 16 (1), вступительная формулировка](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-16#p100161) | [Статья 20 (1), вступительная формулировка](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100240) |
| [Статья 16 (1) "a", первый подпараграф, первый](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-16#p100163), [второй](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-16#p100164) и [третий абзацы](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-16#p100165) | [Статья 20 (1), первый подпараграф, пункты "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100241), ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100242) и ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100243) |
| [Статья 16 (1) "a", второй подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-16#p100166), | [Статья 20 (1), второй подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100244) |
| [Статья 16 (1) "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-16#p100167) | - |
| [Статья 16 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-16#p100169) | - |
| - | [Статья 20 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100245) и [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100246) |
| [Статья 16 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-16#p100170) - [(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-16#p100172) | [Статья 20 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100247) - [(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-20#p100249) |
| [Статья 17 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-17#p100176) | [Статья 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-21#p100251) |
| [Статья 17 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-17#p100177) | - |
| - | [Статья 22](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-22#p100254) |
| [Статья 18 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-18#p100180) | [Статья 23 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-23#p100264) |
| - | [Статья 23 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-23#p100265) и [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-23#p100270) |
| [Статья 18 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-18#p100181) | [Статья 23 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-23#p100271) |
| - | [Статья 23 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-23#p100272) |
| [Статья 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-19#p100182) | [Статья 24](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-24#p100273) |
| [Статья 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-20#p100194) | [Статья 25 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-25#p100288) |
| - | [Статья 25 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-25#p100289) |
| [Статья 21 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-21#p100200) | [Статья 26 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-26#p100293) |
| - | [Статья 26 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-26#p100294) - [(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-26#p100303) |
| [Статья 21 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-21#p100201) | [Статья 26 (6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-26#p100304) |
| [Статья 22](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-22#p100203) | - |
| - | [Статья 27](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-27#p100306) |
| [Статья 23](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-23#p100206) | [Статья 28 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-28#p100311) |
| - | [Статья 28 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-28#p100312) |
| [Статья 24](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-24#p100209) | [Статья 29](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-29#p100313) |
| [Статья 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-25#p100214) | [Статья 30](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-30#p100318) |
| [Статья 26](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-26#p100219) | [Статья 31](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-31#p100323) |
| - | [Статья 32](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-32#p100328) |
| [Статья 27](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-27#p100224) | [Статья 33, первый подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-33#p100334) |
| - | [Статья 33, второй подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-33#p100335) |
| [Статья 28](https://bukva.ai/docs/direktiva-20039es/statya-28#p100227) | [Статья 34](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-34#p100336) |
| - | [Приложение I](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-34#p100342) |
| - | [Приложение II](https://bukva.ai/docs/direktiva-201333es/statya-34#p100349) |
| - | Приложение III |
DIRECTIVE No. 2013/33/EU
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**LAYING DOWN STANDARDS FOR THE RECEPTION OF APPLICANTS**
**FOR INTERNATIONAL PROTECTION**
**(RECAST)**
(Brussels, 26.VI.2013)
The European Parliament and the Council of the European Union,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 78(2)(f) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,
---
<*> OJ C 317, 23.12.2009, p. 110 and OJ C 24, 28.1.2012, p. 80.
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>,
---
<*> OJ C 79, 27.3.2010, p. 58.
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>,
---
<*> Position of the European Parliament of 7 May 2009 (OJ C 212 E, 5.8.2010, p. 348) and position of the Council at first reading of 6 June 2013 (not yet published in the Official Journal). Position of the European Parliament of 10 June 2013 (not yet published in the Official Journal).
Whereas:
(1) A number of substantive changes are to be made to Council Directive 2003/9/EC of 27 January 2003 laying down minimum standards for the reception of asylum seekers <*>. In the interests of clarity, that Directive should be recast.
---
<*> OJ L 31, 6.2.2003, p. 18.
(2) A common policy on asylum, including a Common European Asylum System, is a constituent part of the European Union's objective of progressively establishing an area of freedom, security and justice open to those who, forced by circumstances, legitimately seek protection in the Union. Such a policy should be governed by the principle of solidarity and fair sharing of responsibility, including its financial implications, between the Member States.
(3) At its special meeting in Tampere on 15 and 16 October 1999, the European Council agreed to work towards establishing a Common European Asylum System, based on the full and inclusive application of the Geneva Convention Relating to the Status of Refugees of 28 July 1951, as supplemented by the New York Protocol of 31 January 1967 ("the Geneva Convention"), thus affirming the principle of non-refoulement. The first phase of a Common European Asylum System was achieved through the adoption of relevant legal instruments, including Directive 2003/9/EC, provided for in the Treaties.
(4) The European Council, at its meeting of 4 November 2004, adopted The Hague Programme, which set the objectives to be implemented in the area of freedom, security and justice in the period 2005 - 2010. In this respect, The Hague Programme invited the European Commission to conclude the evaluation of the first-phase instruments and to submit the second-phase instruments and measures to the European Parliament and to the Council.
(5) The European Council, at its meeting of 10 - 11 December 2009, adopted the Stockholm Programme, which reiterated the commitment to the objective of establishing by 2012 a common area of protection and solidarity based on a common asylum procedure and a uniform status for those granted international protection based on high protection standards and fair and effective procedures. The Stockholm Programme further provides that it is crucial that individuals, regardless of the Member State in which their application for international protection is made, are offered an equivalent level of treatment as regards reception conditions.
(6) The resources of the European Refugee Fund and of the European Asylum Support Office should be mobilised to provide adequate support to Member States' efforts in implementing the standards set in the second phase of the Common European Asylum System, in particular to those Member States which are faced with specific and disproportionate pressures on their asylum systems, due in particular to their geographical or demographic situation.
(7) In the light of the results of the evaluations undertaken of the implementation of the first-phase instruments, it is appropriate, at this stage, to confirm the principles underlying Directive 2003/9/EC with a view to ensuring improved reception conditions for applicants for international protection ("applicants").
(8) In order to ensure equal treatment of applicants throughout the Union, this Directive should apply during all stages and types of procedures concerning applications for international protection, in all locations and facilities hosting applicants and for as long as they are allowed to remain on the territory of the Member States as applicants.
(9) In applying this Directive, Member States should seek to ensure full compliance with the principles of the best interests of the child and of family unity, in accordance with the Charter of Fundamental Rights of the European Union, the 1989 United Nations Convention on the Rights of the Child and the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms respectively.
(10) With respect to the treatment of persons falling within the scope of this Directive, Member States are bound by obligations under instruments of international law to which they are party.
(11) Standards for the reception of applicants that will suffice to ensure them a dignified standard of living and comparable living conditions in all Member States should be laid down.
(12) The harmonisation of conditions for the reception of applicants should help to limit the secondary movements of applicants influenced by the variety of conditions for their reception.
(13) With a view to ensuring equal treatment amongst all applicants for international protection and guaranteeing consistency with current EU asylum acquis, in particular with Directive 2011/95/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on standards for the qualification of third-country nationals or stateless persons as beneficiaries of international protection, for a uniform status for refugees or for persons eligible for subsidiary protection, and for the content of the protection granted <*>, it is appropriate to extend the scope of this Directive in order to include applicants for subsidiary protection.
---
<*> OJ L 337, 20.12.2011, p. 9.
(14) The reception of persons with special reception needs should be a primary concern for national authorities in order to ensure that such reception is specifically designed to meet their special reception needs.
(15) The detention of applicants should be applied in accordance with the underlying principle that a person should not be held in detention for the sole reason that he or she is seeking international protection, particularly in accordance with the international legal obligations of the Member States and with Article 31 of the Geneva Convention. Applicants may be detained only under very clearly defined exceptional circumstances laid down in this Directive and subject to the principle of necessity and proportionality with regard to both to the manner and the purpose of such detention. Where an applicant is held in detention he or she should have effective access to the necessary procedural guarantees, such as judicial remedy before a national judicial authority.
(16) With regard to administrative procedures relating to the grounds for detention, the notion of "due diligence" at least requires that Member States take concrete and meaningful steps to ensure that the time needed to verify the grounds for detention is as short as possible, and that there is a real prospect that such verification can be carried out successfully in the shortest possible time. Detention shall not exceed the time reasonably needed to complete the relevant procedures.
(17) The grounds for detention set out in this Directive are without prejudice to other grounds for detention, including detention grounds within the framework of criminal proceedings, which are applicable under national law, unrelated to the third country national's or stateless person's application for international protection.
(18) Applicants who are in detention should be treated with full respect for human dignity and their reception should be specifically designed to meet their needs in that situation. In particular, Member States should ensure that Article 37 of the 1989 United Nations Convention on the Rights of the Child is applied.
(19) There may be cases where it is not possible in practice to immediately ensure certain reception guarantees in detention, for example due to the geographical location or the specific structure of the detention facility. However, any derogation from those guarantees should be temporary and should only be applied under the circumstances set out in this Directive. Derogations should only be applied in exceptional circumstances and should be duly justified, taking into consideration the circumstances of each case, including the level of severity of the derogation applied, its duration and its impact on the applicant concerned.
(20) In order to better ensure the physical and psychological integrity of the applicants, detention should be a measure of last resort and may only be applied after all non-custodial alternative measures to detention have been duly examined. Any alternative measure to detention must respect the fundamental human rights of applicants.
(21) In order to ensure compliance with the procedural guarantees consisting in the opportunity to contact organisations or groups of persons that provide legal assistance, information should be provided on such organisations and groups of persons.
(22) When deciding on housing arrangements, Member States should take due account of the best interests of the child, as well as of the particular circumstances of any applicant who is dependent on family members or other close relatives such as unmarried minor siblings already present in the Member State.
(23) In order to promote the self-sufficiency of applicants and to limit wide discrepancies between Member States, it is essential to provide clear rules on the applicants' access to the labour market.
(24) To ensure that the material support provided to applicants complies with the principles set out in this Directive, it is necessary that Member States determine the level of such support on the basis of relevant references. That does not mean that the amount granted should be the same as for nationals. Member States may grant less favourable treatment to applicants than to nationals as specified in this Directive.
(25) The possibility of abuse of the reception system should be restricted by specifying the circumstances in which material reception conditions for applicants may be reduced or withdrawn while at the same time ensuring a dignified standard of living for all applicants.
(26) The efficiency of national reception systems and cooperation among Member States in the field of reception of applicants should be secured.
(27) Appropriate coordination should be encouraged between the competent authorities as regards the reception of applicants, and harmonious relationships between local communities and accommodation centres should therefore be promoted.
(28) Member States should have the power to introduce or maintain more favourable provisions for third-country nationals and stateless persons who ask for international protection from a Member State.
(29) In this spirit, Member States are also invited to apply the provisions of this Directive in connection with procedures for deciding on applications for forms of protection other than that provided for under Directive 2011/95/EU.
(30) The implementation of this Directive should be evaluated at regular intervals.
(31) Since the objective of this Directive, namely to establish standards for the reception of applicants in Member States, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale and effects of this Directive, be better achieved at the Union level, the Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union (TEU). In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(32) In accordance with the Joint Political Declaration of Member States and the Commission on explanatory documents of 28 September 2011 <*>, Member States have undertaken to accompany, in justified cases, the notification of their transposition measures with one or more documents explaining the relationship between the components of a directive and the corresponding parts of national transposition instruments. With regard to this Directive, the legislator considers the transmission of such documents to be justified.
---
<*> OJ C 369, 17.12.2011, p. 14.
(33) In accordance with Articles 1 and 2 and Article 4a(1) of Protocol No 21 on the position of the United Kingdom and Ireland in respect of the Area of Freedom, Security and Justice, annexed to the TEU, and to the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), and without prejudice to Article 4 of that Protocol, the United Kingdom and Ireland are not taking part in the adoption of this Directive and are not bound by it or subject to its application.
(34) In accordance with Articles 1 and 2 of Protocol No 22 on the position of Denmark, annexed to the TEU and to the TFEU, Denmark is not taking part in the adoption of this Directive and is not bound by it or subject to its application.
(35) This Directive respects the fundamental rights and observes the principles recognised in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union. In particular, this Directive seeks to ensure full respect for human dignity and to promote the application of Articles 1, 4, 6, 7, 18, 21, 24 and 47 of the Charter and has to be implemented accordingly.
(36) The obligation to transpose this Directive into national law should be confined to those provisions which represent a substantive change as compared with Directive 2003/9/EC. The obligation to transpose the provisions which are unchanged arises under that Directive.
(37) This Directive should be without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time-limit for transposition into national law of Directive 2003/9/EC set out in Annex II, Part B,
Have adopted this Directive:
Chapter I. PURPOSE, DEFINITIONS AND SCOPE
Article 1
Purpose
The purpose of this Directive is to lay down standards for the reception of applicants for international protection ("applicants") in Member States.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Directive:
(a) "application for international protection": means an application for international protection as defined in Article 2(h) of Directive 2011/95/EU;
(b) "applicant": means a third-country national or a stateless person who has made an application for international protection in respect of which a final decision has not yet been taken;
(c) "family members": means, in so far as the family already existed in the country of origin, the following members of the applicant's family who are present in the same Member State in relation to the application for international protection:
- the spouse of the applicant or his or her unmarried partner in a stable relationship, where the law or practice of the Member State concerned treats unmarried couples in a way comparable to married couples under its law relating to third-country nationals;
- the minor children of couples referred to in the first indent or of the applicant, on condition that they are unmarried and regardless of whether they were born in or out of wedlock or adopted as defined under national law;
- the father, mother or another adult responsible for the applicant whether by law or by the practice of the Member State concerned, when that applicant is a minor and unmarried;
(d) "minor": means a third-country national or stateless person below the age of 18 years;
(e) "unaccompanied minor": means a minor who arrives on the territory of the Member States unaccompanied by an adult responsible for him or her whether by law or by the practice of the Member State concerned, and for as long as he or she is not effectively taken into the care of such a person; it includes a minor who is left unaccompanied after he or she has entered the territory of the Member States;
(f) "reception conditions": means the full set of measures that Member States grant to applicants in accordance with this Directive;
(g) "material reception conditions": means the reception conditions that include housing, food and clothing provided in kind, or as financial allowances or in vouchers, or a combination of the three, and a daily expenses allowance;
(h) "detention": means confinement of an applicant by a Member State within a particular place, where the applicant is deprived of his or her freedom of movement;
(i) "accommodation centre": means any place used for the collective housing of applicants;
(j) "representative": means a person or an organisation appointed by the competent bodies in order to assist and represent an unaccompanied minor in procedures provided for in this Directive with a view to ensuring the best interests of the child and exercising legal capacity for the minor where necessary. Where an organisation is appointed as a representative, it shall designate a person responsible for carrying out the duties of representative in respect of the unaccompanied minor, in accordance with this Directive;
(k) "applicant with special reception needs": means a vulnerable person, in accordance with Article 21, who is in need of special guarantees in order to benefit from the rights and comply with the obligations provided for in this Directive.
Article 3
Scope
1. This Directive shall apply to all third-country nationals and stateless persons who make an application for international protection on the territory, including at the border, in the territorial waters or in the transit zones of a Member State, as long as they are allowed to remain on the territory as applicants, as well as to family members, if they are covered by such application for international protection according to national law.
2.
This Directive shall not apply in cases of requests for diplomatic or territorial asylum submitted to representations of Member States.
3.
This Directive shall not apply when the provisions of Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001 on minimum standards for giving temporary protection in the event of a mass influx of displaced persons and on measures promoting a balance of efforts between Member States in receiving such persons and bearing the consequences thereof <*> are applied.
<*> OJ L 212, 7.8.2001, p. 12.
4. Member States may decide to apply this Directive in connection with procedures for deciding on applications for kinds of protection other than that emanating from Directive 2011/95/EU.
Article 4
More favourable provisions
Member States may introduce or retain more favourable provisions in the field of reception conditions for applicants and other close relatives of the applicant who are present in the same Member State when they are dependent on him or her, or for humanitarian reasons, insofar as these provisions are compatible with this Directive.
Chapter II. GENERAL PROVISIONS ON RECEPTION CONDITIONS
Article 5
Information
1. Member States shall inform applicants, within a reasonable time not exceeding 15 days after they have lodged their application for international protection, of at least any established benefits and of the obligations with which they must comply relating to reception conditions.
Member States shall ensure that applicants are provided with information on organisations or groups of persons that provide specific legal assistance and organisations that might be able to help or inform them concerning the available reception conditions, including health care.
2. Member States shall ensure that the information referred to in paragraph 1 is in writing and, in a language that the applicant understands or is reasonably supposed to understand. Where appropriate, this information may also be supplied orally.
Article 6
Documentation
1. Member States shall ensure that, within three days of the lodging of an application for international protection, the applicant is provided with a document issued in his or her own name certifying his or her status as an applicant or testifying that he or she is allowed to stay on the territory of the Member State while his or her application is pending or being examined.
If the holder is not free to move within all or a part of the territory of the Member State, the document shall also certify that fact.
2. Member States may exclude application of this Article when the applicant is in detention and during the examination of an application for international protection made at the border or within the context of a procedure to decide on the right of the applicant to enter the territory of a Member State. In specific cases, during the examination of an application for international protection, Member States may provide applicants with other evidence equivalent to the document referred to in paragraph 1.
3. The document referred to in paragraph 1 need not certify the identity of the applicant.
4. Member States shall adopt the necessary measures to provide applicants with the document referred to in paragraph 1, which must be valid for as long as they are authorised to remain on the territory of the Member State concerned.
5. Member States may provide applicants with a travel document when serious humanitarian reasons arise that require their presence in another State.
6. Member States shall not impose unnecessary or disproportionate documentation or other administrative requirements on applicants before granting them the rights to which they are entitled under this Directive for the sole reason that they are applicants for international protection.
Article 7
Residence and freedom of movement
1. Applicants may move freely within the territory of the host Member State or within an area assigned to them by that Member State. The assigned area shall not affect the unalienable sphere of private life and shall allow sufficient scope for guaranteeing access to all benefits under this Directive.
2. Member States may decide on the residence of the applicant for reasons of public interest, public order or, when necessary, for the swift processing and effective monitoring of his or her application for international protection.
3. Member States may make provision of the material reception conditions subject to actual residence by the applicants in a specific place, to be determined by the Member States. Such a decision, which may be of a general nature, shall be taken individually and established by national law.
4. Member States shall provide for the possibility of granting applicants temporary permission to leave the place of residence mentioned in paragraphs 2 and 3 and/or the assigned area mentioned in paragraph 1. Decisions shall be taken individually, objectively and impartially and reasons shall be given if they are negative.
The applicant shall not require permission to keep appointments with authorities and courts if his or her appearance is necessary.
5.
Member States shall require applicants to inform the competent authorities of their current address and notify any change of address to such authorities as soon as possible.
Article 8
Detention
1. Member States shall not hold a person in detention for the sole reason that he or she is an applicant in accordance with Directive 2013/32/EU of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 on common procedures for granting and withdrawing international protection <*>.
---
<*> See page 60 of this Official Journal.
2.
When it proves necessary and on the basis of an individual assessment of each case, Member States may detain an applicant, if other less coercive alternative measures cannot be applied effectively.
3.
An applicant may be detained only:
(a) in order to determine or verify his or her identity or nationality;
(b) in order to determine those elements on which the application for international protection is based which could not be obtained in the absence of detention, in particular when there is a risk of absconding of the applicant;
The grounds for detention shall be laid down in national law.
4.
Member States shall ensure that the rules concerning alternatives to detention, such as regular reporting to the authorities, the deposit of a financial guarantee, or an obligation to stay at an assigned place, are laid down in national law.
Article 9
Guarantees for detained applicants
1. An applicant shall be detained only for as short a period as possible and shall be kept in detention only for as long as the grounds set out in Article 8(3) are applicable.
Administrative procedures relevant to the grounds for detention set out in Article 8(3) shall be executed with due diligence. Delays in administrative procedures that cannot be attributed to the applicant shall not justify a continuation of detention.
2. Detention of applicants shall be ordered in writing by judicial or administrative authorities. The detention order shall state the reasons in fact and in law on which it is based.
3. Where detention is ordered by administrative authorities, Member States shall provide for a speedy judicial review of the lawfulness of detention to be conducted ex officio and/or at the request of the applicant. When conducted ex officio, such review shall be decided on as speedily as possible from the beginning of detention. When conducted at the request of the applicant, it shall be decided on as speedily as possible after the launch of the relevant proceedings. To this end, Member States shall define in national law the period within which the judicial review ex officio and/or the judicial review at the request of the applicant shall be conducted.
Where, as a result of the judicial review, detention is held to be unlawful, the applicant concerned shall be released immediately.
4. Detained applicants shall immediately be informed in writing, in a language which they understand or are reasonably supposed to understand, of the reasons for detention and the procedures laid down in national law for challenging the detention order, as well as of the possibility to request free legal assistance and representation.
5. Detention shall be reviewed by a judicial authority at reasonable intervals of time, ex officio and/or at the request of the applicant concerned, in particular whenever it is of a prolonged duration, relevant circumstances arise or new information becomes available which may affect the lawfulness of detention.
6.
In cases of a judicial review of the detention order provided for in paragraph 3, Member States shall ensure that applicants have access to free legal assistance and representation. This shall include, at least, the preparation of the required procedural documents and participation in the hearing before the judicial authorities on behalf of the applicant.
Free legal assistance and representation shall be provided by suitably qualified persons as admitted or permitted under national law whose interests do not conflict or could not potentially conflict with those of the applicant.
7.
Member States may also provide that free legal assistance and representation are granted:
(a) only to those who lack sufficient resources; and/or
10.
Procedures for access to legal assistance and representation shall be laid down in national law.
Article 10
Conditions of detention
Article 11
Detention of vulnerable persons and of applicants
with special reception needs
1. The health, including mental health, of applicants in detention who are vulnerable persons shall be of primary concern to national authorities.
Where vulnerable persons are detained, Member States shall ensure regular monitoring and adequate support taking into account their particular situation, including their health.
2. Minors shall be detained only as a measure of last resort and after it having been established that other less coercive alternative measures cannot be applied effectively. Such detention shall be for the shortest period of time and all efforts shall be made to release the detained minors and place them in accommodation suitable for minors.
The minor's best interests, as prescribed in Article 23(2), shall be a primary consideration for Member States.
Where minors are detained, they shall have the possibility to engage in leisure activities, including play and recreational activities appropriate to their age.
3. Unaccompanied minors shall be detained only in exceptional circumstances. All efforts shall be made to release the detained unaccompanied minor as soon as possible.
Unaccompanied minors shall never be detained in prison accommodation.
As far as possible, unaccompanied minors shall be provided with accommodation in institutions provided with personnel and facilities which take into account the needs of persons of their age.
Where unaccompanied minors are detained, Member States shall ensure that they are accommodated separately from adults.
4. Detained families shall be provided with separate accommodation guaranteeing adequate privacy.
5. Where female applicants are detained, Member States shall ensure that they are accommodated separately from male applicants, unless the latter are family members and all individuals concerned consent thereto.
Exceptions to the first subparagraph may also apply to the use of common spaces designed for recreational or social activities, including the provision of meals.
6. In duly justified cases and for a reasonable period that shall be as short as possible Member States may derogate from the third subparagraph of paragraph 2, paragraph 4 and the first subparagraph of paragraph 5, when the applicant is detained at a border post or in a transit zone, with the exception of the cases referred to in Article 43 of Directive 2013/32/EU.
Article 12
Families
Member States shall take appropriate measures to maintain as far as possible family unity as present within their territory, if applicants are provided with housing by the Member State concerned. Such measures shall be implemented with the applicant's agreement.
Article 13
Medical screening
Member States may require medical screening for applicants on public health grounds.
Article 14
Schooling and education of minors
1. Member States shall grant to minor children of applicants and to applicants who are minors access to the education system under similar conditions as their own nationals for so long as an expulsion measure against them or their parents is not actually enforced. Such education may be provided in accommodation centres.
The Member State concerned may stipulate that such access must be confined to the State education system.
Member States shall not withdraw secondary education for the sole reason that the minor has reached the age of majority.
2. Access to the education system shall not be postponed for more than three months from the date on which the application for international protection was lodged by or on behalf of the minor.
Preparatory classes, including language classes, shall be provided to minors where it is necessary to facilitate their access to and participation in the education system as set out in paragraph 1.
3.
Where access to the education system as set out in paragraph 1 is not possible due to the specific situation of the minor, the Member State concerned shall offer other education arrangements in accordance with its national law and practice.
Article 15
Employment
1. Member States shall ensure that applicants have access to the labour market no later than 9 months from the date when the application for international protection was lodged if a first instance decision by the competent authority has not been taken and the delay cannot be attributed to the applicant.
2. Member States shall decide the conditions for granting access to the labour market for the applicant, in accordance with their national law, while ensuring that applicants have effective access to the labour market.
For reasons of labour market policies, Member States may give priority to Union citizens and nationals of States parties to the Agreement on the European Economic Area, and to legally resident third-country nationals.
3. Access to the labour market shall not be withdrawn during appeals procedures, where an appeal against a negative decision in a regular procedure has suspensive effect, until such time as a negative decision on the appeal is notified.
Article 16
Vocational training
Member States may allow applicants access to vocational training irrespective of whether they have access to the labour market.
Access to vocational training relating to an employment contract shall depend on the extent to which the applicant has access to the labour market in accordance with Article 15.
Article 17
General rules on material reception conditions
and health care
1.
Member States shall ensure that material reception conditions are available to applicants when they make their application for international protection.
2. Member States shall ensure that material reception conditions provide an adequate standard of living for applicants, which guarantees their subsistence and protects their physical and mental health.
Member States shall ensure that that standard of living is met in the specific situation of vulnerable persons, in accordance with Article 21, as well as in relation to the situation of persons who are in detention.
3. Member States may make the provision of all or some of the material reception conditions and health care subject to the condition that applicants do not have sufficient means to have a standard of living adequate for their health and to enable their subsistence.
4. Member States may require applicants to cover or contribute to the cost of the material reception conditions and of the health care provided for in this Directive, pursuant to the provision of paragraph 3, if the applicants have sufficient resources, for example if they have been working for a reasonable period of time.
If it transpires that an applicant had sufficient means to cover material reception conditions and health care at the time when those basic needs were being covered, Member States may ask the applicant for a refund.
5.
Where Member States provide material reception conditions in the form of financial allowances or vouchers, the amount thereof shall be determined on the basis of the level(s) established by the Member State concerned either by law or by the practice to ensure adequate standards of living for nationals. Member States may grant less favourable treatment to applicants compared with nationals in this respect, in particular where material support is partially provided in kind or where those level(s), applied for nationals, aim to ensure a standard of living higher than that prescribed for applicants under this Directive.
Article 18
Modalities for material reception conditions
1. Where housing is provided in kind, it should take one or a combination of the following forms:
(a) premises used for the purpose of housing applicants during the examination of an application for international protection made at the border or in transit zones;
(b) accommodation centres which guarantee an adequate standard of living;
(c) private houses, flats, hotels or other premises adapted for housing applicants.
2. Without prejudice to any specific conditions of detention as provided for in Articles 10 and 11, in relation to housing referred to in paragraph 1(a), (b) and (c) of this Article Member States shall ensure that:
(a) applicants are guaranteed protection of their family life;
(b) applicants have the possibility of communicating with relatives, legal advisers or counsellors, persons representing UNHCR and other relevant national, international and non-governmental organisations and bodies;
(c) family members, legal advisers or counsellors, persons representing UNHCR and relevant non-governmental organisations recognised by the Member State concerned are granted access in order to assist the applicants. Limits on such access may be imposed only on grounds relating to the security of the premises and of the applicants.
3. Member States shall take into consideration gender and age-specific concerns and the situation of vulnerable persons in relation to applicants within the premises and accommodation centres referred to in paragraph 1(a) and (b).
4.
Member States shall take appropriate measures to prevent assault and gender-based violence, including sexual assault and harassment, within the premises and accommodation centres referred to in paragraph 1(a) and (b).
5.
Member States shall ensure, as far as possible, that dependent adult applicants with special reception needs are accommodated together with close adult relatives who are already present in the same Member State and who are responsible for them whether by law or by the practice of the Member State concerned.
6.
Member States shall ensure that transfers of applicants from one housing facility to another take place only when necessary. Member States shall provide for the possibility for applicants to inform their legal advisers or counsellors of the transfer and of their new address.
7.
Persons working in accommodation centres shall be adequately trained and shall be bound by the confidentiality rules provided for in national law in relation to any information they obtain in the course of their work.
Chapter III. REDUCTION OR WITHDRAWAL OF MATERIAL
**RECEPTION CONDITIONS**
Article 20
Reduction or withdrawal of material reception conditions
1. Member States may reduce or, in exceptional and duly justified cases, withdraw material reception conditions where an applicant:
(a) abandons the place of residence determined by the competent authority without informing it or, if requested, without permission; or
(b) does not comply with reporting duties or with requests to provide information or to appear for personal interviews concerning the asylum procedure during a reasonable period laid down in national law; or
(c) has lodged a subsequent application as defined in Article 2(q) of Directive 2013/32/EU.
In relation to cases (a) and (b), when the applicant is traced or voluntarily reports to the competent authority, a duly motivated decision, based on the reasons for the disappearance, shall be taken on the reinstallation of the grant of some or all of the material reception conditions withdrawn or reduced.
2. Member States may also reduce material reception conditions when they can establish that the applicant, for no justifiable reason, has not lodged an application for international protection as soon as reasonably practicable after arrival in that Member State.
3. Member States may reduce or withdraw material reception conditions where an applicant has concealed financial resources, and has therefore unduly benefited from material reception conditions.
4. Member States may determine sanctions applicable to serious breaches of the rules of the accommodation centres as well as to seriously violent behaviour.
5. Decisions for reduction or withdrawal of material reception conditions or sanctions referred to in paragraphs 1, 2, 3 and 4 of this Article shall be taken individually, objectively and impartially and reasons shall be given. Decisions shall be based on the particular situation of the person concerned, especially with regard to persons covered by Article 21, taking into account the principle of proportionality. Member States shall under all circumstances ensure access to health care in accordance with Article 19 and shall ensure a dignified standard of living for all applicants.
6. Member States shall ensure that material reception conditions are not withdrawn or reduced before a decision is taken in accordance with paragraph 5.
Chapter IV. PROVISIONS FOR VULNERABLE PERSONS
Article 21
General principle
Member States shall take into account the specific situation of vulnerable persons such as minors, unaccompanied minors, disabled people, elderly people, pregnant women, single parents with minor children, victims of human trafficking, persons with serious illnesses, persons with mental disorders and persons who have been subjected to torture, rape or other serious forms of psychological, physical or sexual violence, such as victims of female genital mutilation, in the national law implementing this Directive.
Article 22
Assessment of the special reception needs
of vulnerable persons
1. In order to effectively implement Article 21, Member States shall assess whether the applicant is an applicant with special reception needs. Member States shall also indicate the nature of such needs.
That assessment shall be initiated within a reasonable period of time after an application for international protection is made and may be integrated into existing national procedures. Member States shall ensure that those special reception needs are also addressed, in accordance with the provisions of this Directive, if they become apparent at a later stage in the asylum procedure.
Member States shall ensure that the support provided to applicants with special reception needs in accordance with this Directive takes into account their special reception needs throughout the duration of the asylum procedure and shall provide for appropriate monitoring of their situation.
2. The assessment referred to in paragraph 1 need not take the form of an administrative procedure.
3. Only vulnerable persons in accordance with Article 21 may be considered to have special reception needs and thus benefit from the specific support provided in accordance with this Directive.
4. The assessment provided for in paragraph 1 shall be without prejudice to the assessment of international protection needs pursuant to Directive 2011/95/EU.
Article 23
Minors
1.
The best interests of the child shall be a primary consideration for Member States when implementing the provisions of this Directive that involve minors. Member States shall ensure a standard of living adequate for the minor's physical, mental, spiritual, moral and social development.
2.
In assessing the best interests of the child, Member States shall in particular take due account of the following factors:
(a) family reunification possibilities;
(b) the minor's well-being and social development, taking into particular consideration the minor's background;
(c) safety and security considerations, in particular where there is a risk of the minor being a victim of human trafficking;
(d) the views of the minor in accordance with his or her age and maturity.
3. Member States shall ensure that minors have access to leisure activities, including play and recreational activities appropriate to their age within the premises and accommodation centres referred to in Article 18(1)(a) and (b) and to open-air activities.
4. Member States shall ensure access to rehabilitation services for minors who have been victims of any form of abuse, neglect, exploitation, torture or cruel, inhuman and degrading treatment, or who have suffered from armed conflicts, and ensure that appropriate mental health care is developed and qualified counselling is provided when needed.
5. Member States shall ensure that minor children of applicants or applicants who are minors are lodged with their parents, their unmarried minor siblings or with the adult responsible for them whether by law or by the practice of the Member State concerned, provided it is in the best interests of the minors concerned.
Article 24
Unaccompanied minors
1. Member States shall as soon as possible take measures to ensure that a representative represents and assists the unaccompanied minor to enable him or her to benefit from the rights and comply with the obligations provided for in this Directive. The unaccompanied minor shall be informed immediately of the appointment of the representative. The representative shall perform his or her duties in accordance with the principle of the best interests of the child, as prescribed in Article 23(2), and shall have the necessary expertise to that end. In order to ensure the minor's well-being and social development referred to in Article 23(2)(b), the person acting as representative shall be changed only when necessary. Organisations or individuals whose interests conflict or could potentially conflict with those of the unaccompanied minor shall not be eligible to become representatives.
Regular assessments shall be made by the appropriate authorities, including as regards the availability of the necessary means for representing the unaccompanied minor.
2. Unaccompanied minors who make an application for international protection shall, from the moment they are admitted to the territory until the moment when they are obliged to leave the Member State in which the application for international protection was made or is being examined, be placed:
(a) with adult relatives;
(b) with a foster family;
(c) in accommodation centres with special provisions for minors;
(d) in other accommodation suitable for minors.
Member States may place unaccompanied minors aged 16 or over in accommodation centres for adult applicants, if it is in their best interests, as prescribed in Article 23(2).
As far as possible, siblings shall be kept together, taking into account the best interests of the minor concerned and, in particular, his or her age and degree of maturity. Changes of residence of unaccompanied minors shall be limited to a minimum.
3.
Member States shall start tracing the members of the unaccompanied minor's family, where necessary with the assistance of international or other relevant organisations, as soon as possible after an application for international protection is made, whilst protecting his or her best interests. In cases where there may be a threat to the life or integrity of the minor or his or her close relatives, particularly if they have remained in the country of origin, care must be taken to ensure that the collection, processing and circulation of information concerning those persons is undertaken on a confidential basis, so as to avoid jeopardising their safety.
4.
Those working with unaccompanied minors shall have had and shall continue to receive appropriate training concerning their needs, and shall be bound by the confidentiality rules provided for in national law, in relation to any information they obtain in the course of their work.
Article 25
Victims of torture and violence
1. Member States shall ensure that persons who have been subjected to torture, rape or other serious acts of violence receive the necessary treatment for the damage caused by such acts, in particular access to appropriate medical and psychological treatment or care.
2. Those working with victims of torture, rape or other serious acts of violence shall have had and shall continue to receive appropriate training concerning their needs, and shall be bound by the confidentiality rules provided for in national law, in relation to any information they obtain in the course of their work.
Chapter V. APPEALS
Article 26
Appeals
1. Member States shall ensure that decisions relating to the granting, withdrawal or reduction of benefits under this Directive or decisions taken under Article 7 which affect applicants individually may be the subject of an appeal within the procedures laid down in national law. At least in the last instance the possibility of an appeal or a review, in fact and in law, before a judicial authority shall be granted.
2. In cases of an appeal or a review before a judicial authority referred to in paragraph 1, Member States shall ensure that free legal assistance and representation is made available on request in so far as such aid is necessary to ensure effective access to justice. This shall include, at least, the preparation of the required procedural documents and participation in the hearing before the judicial authorities on behalf of the applicant.
Free legal assistance and representation shall be provided by suitably qualified persons, as admitted or permitted under national law, whose interests do not conflict or could not potentially conflict with those of the applicant.
3. Member States may also provide that free legal assistance and representation are granted:
(a) only to those who lack sufficient resources; and/or
(b) only through the services provided by legal advisers or other counsellors specifically designated by national law to assist and represent applicants.
Member States may provide that free legal assistance and representation not be made available if the appeal or review is considered by a competent authority to have no tangible prospect of success. In such a case, Member States shall ensure that legal assistance and representation is not arbitrarily restricted and that the applicant's effective access to justice is not hindered.
4.
Member States may also:
(a) impose monetary and/or time limits on the provision of free legal assistance and representation, provided that such limits do not arbitrarily restrict access to legal assistance and representation;
(b) provide that, as regards fees and other costs, the treatment of applicants shall not be more favorable than the treatment generally accorded to their nationals in matters pertaining to legal assistance.
5. Member States may demand to be reimbursed wholly or partially for any costs granted if and when the applicant's financial situation has improved considerably or if the decision to grant such costs was taken on the basis of false information supplied by the applicant.
6. Procedures for access to legal assistance and representation shall be laid down in national law.
Chapter VI. ACTIONS TO IMPROVE THE EFFICIENCY
**OF THE RECEPTION SYSTEM**
Article 27
Competent authorities
Each Member State shall notify the Commission of the authorities responsible for fulfilling the obligations arising under this Directive. Member States shall inform the Commission of any changes in the identity of such authorities.
Article 28
Guidance, monitoring and control system
1.
Member States shall, with due respect to their constitutional structure, put in place relevant mechanisms in order to ensure that appropriate guidance, monitoring and control of the level of reception conditions are established.
2.
Member States shall submit relevant information to the Commission in the form set out in Annex I, by 20 July 2016 at the latest.
Article 29
Chapter VII. FINAL PROVISIONS
Article 30
Reports
By 20 July 2017 at the latest, the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of this Directive and shall propose any amendments that are necessary.
Member States shall send the Commission all the information that is appropriate for drawing up the report by 20 July 2016.
After presenting the first report, the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of this Directive at least every five years.
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with Articles 1 to 12, 14 to 28 and 30 and Annex I by 20 July 2015 at the latest. They shall forthwith communicate to the Commission the text of those measures.
When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. They shall also include a statement that references in existing laws, regulations and administrative provisions to the directive repealed by this Directive shall be construed as references to this Directive. Member States shall determine how such reference is to be made and how that statement is to be formulated.
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Directive 2003/9/EC is repealed for the Members States bound by this Directive with effect from 21 July 2015, without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time-limit for transposition into national law of the Directive set out in Annex II, Part B.
References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table in Annex III.
Article 33
Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Articles 13 and 29 shall apply from 21 July 2015.
Article 34
Addressees
This Directive is addressed to the Member States in accordance with the Treaties.
Done at Brussels, 26 June 2013.
Annex I
**REPORTING FORM**
**ON THE INFORMATION TO BE SUBMITTED**
**BY MEMBER STATES, AS REQUIRED UNDER ARTICLE 28(2)**
After the date referred to in Article 28(2), the information to be submitted by Member States shall be re-submitted to the Commission when there is a substantial change in the national law or practice that supersedes the information provided.
1. On the basis of Articles 2(k) and 22, please explain the different steps for the identification of persons with special reception needs, including the moment when it is triggered and its consequences in relation to addressing such needs, in particular for unaccompanied minors, victims of torture, rape or other serious forms of psychological, physical or sexual violence and victims of human trafficking.
2. Provide full information on the type, name and format of the documents provided for in Article 6.
3. With reference to Article 15, please indicate the extent to which any particular conditions are attached to labour market access for applicants, and describe such restrictions in detail.
4. With reference to Article 2(g), please describe how material reception conditions are provided (i.e. which material reception conditions are provided in kind, in money, in vouchers or in a combination of those elements) and indicate the level of the daily expenses allowance provided to applicants.
5. Where applicable, with reference to Article 17(5), please explain the point(s) of reference applied by national law or practice with a view to determining the level of financial assistance provided to applicants. To the extent that there is less favourable treatment of applicants compared with nationals, explain the reasons for it.
Repealed Directive
(referred to in Article 32)
| Council Directive 2003/9/EC | (OJ L 31, 6.2.2003, p. 18). |
| --- | --- |
Time-limit for transposition into national law
(referred to in Article 32)
| Directive | Time-limit for transposition |
| --- | --- |
| 2003/9/EC | 6 February 2005 |
Annex III
**CORRELATION TABLE**
| Directive 2003/9/EC | This Directive |
| --- | --- |
| Article 1 | Article 1 |
| Article 2, introductory wording | Article 2, introductory wording |
| Article 2(a) | - |
| Article 2(b) | - |
| - | Article 2(a) |
| Article 2(c) | Article 2(b) |
| Article 2(d), introductory wording | Article 2(c), introductory wording |
| Article 2(d)(i) | Article 2(c), first indent |
| Article 2(d)(ii) | Article 2(c), second indent |
| - | Article 2(c), third indent |
| Article 2(e), (f) and (g) | - |
| - | Article 2(d) |
| Article 2(h) | Article 2(e) |
| Article 2(i) | Article 2(f) |
| Article 2(j) | Article 2(g) |
| Article 2(k) | Article 2(h) |
| Article 2(l) | Article 2(i) |
| - | Article 2(j) |
| - | Article 2(k) |
| Article 3 | Article 3 |
| Article 4 | Article 4 |
| Article 5 | Article 5 |
| Article 6(1) to (5) | Article 6(1) to (5) |
| - | Article 6(6) |
| Article 7(1) and (2) | Article 7(1) and (2) |
| Article 7(3) | - |
| Article 7(4) to (6) | Article 7(3) to (5) |
| - | Article 8 |
| - | Article 9 |
| - | Article 10 |
| - | Article 11 |
| Article 8 | Article 12 |
| Article 9 | Article 13 |
| Article 10(1) | Article 14(1) |
| Article 10(2) | Article 14(2), first subparagraph |
| - | Article 14(2), second subparagraph |
| Article 10(3) | Article 14(3) |
| Article 11(1) | - |
| - | Article 15(1) |
| Article 11(2) | Article 15(2) |
| Article 11(3) | Article 15(3) |
| Article 11(4) | - |
| Article 12 | Article 16 |
| Article 13(1) to (4) | Article 17(1) to (4) |
| Article 13(5) | - |
| - | Article 17(5) |
| Article 14(1) | Article 18(1) |
| Article 14(2), first subparagraph, introductory wording, points (a) and (b) | Article 18(2), introductory wording, points (a) and (b) |
| Article 14(7) | Article 18(2)(c) |
| - | Article 18(3) |
| Article 14(2), second subparagraph | Article 18(4) |
| Article 14(3) | - |
| - | Article 18(5) |
| Article 14(4) | Article 18(6) |
| Article 14(5) | Article 18(7) |
| Article 14(6) | Article 18(8) |
| Article 14(8), first subparagraph, introductory wording, first indent | Article 18(9), first subparagraph, introductory wording, point (a) |
| Article 14(8), first subparagraph, second indent | - |
| Article 14(8), first subparagraph, third indent | Article 18(9), first subparagraph, point (b) |
| Article 14(8), first subparagraph, fourth indent | - |
| Article 14(8), second subparagraph | Article 18(9), second subparagraph |
| Article 15 | Article 19 |
| Article 16(1), introductory wording | Article 20(1), introductory wording |
| Article 16(1)(a), first subparagraph, first, second and third indents | Article 20(1), first subparagraph, points (a), (b) and (c) |
| Article 16(1)(a), second subparagraph | Article 20(1), second subparagraph |
| Article 16(1)(b) | - |
| Article 16(2) | - |
| - | Article 20(2) and (3) |
| Article 16(3) to (5) | Article 20(4) to (6) |
| Article 17(1) | Article 21 |
| Article 17(2) | - |
| - | Article 22 |
| Article 18(1) | Article 23(1) |
| - | Article 23(2) and (3) |
| Article 18(2) | Article 23(4) |
| - | Article 23(5) |
| Article 19 | Article 24 |
| Article 20 | Article 25(1) |
| - | Article 25(2) |
| Article 21(1) | Article 26(1) |
| - | Article 26(2) to (5) |
| Article 21(2) | Article 26(6) |
| Article 22 | - |
| - | Article 27 |
| Article 23 | Article 28(1) |
| - | Article 28(2) |
| Article 24 | Article 29 |
| Article 25 | Article 30 |
| Article 26 | Article 31 |
| - | Article 32 |
| Article 27 | Article 33, first subparagraph |
| - | Article 33, second subparagraph |
| Article 28 | Article 34 |
| - | Annex I |
| - | Annex II |
| - | Annex III |
---