---
title: "Директива N 2012/34/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "2012/34/ЕС"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7"
---

# Статья 7

### <a id="p100249"></a>Статья 7


<div align="center">

<a id="p100250"></a>**Независимость оператора инфраструктуры**

</div>


1. <a id="p100251"></a>Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы оператор инфраструктуры отвечал за работу, техническое обслуживание и обновление сети и ему было поручено развитие железнодорожной инфраструктуры указанной сети в соответствии с национальным законодательством.
<a id="p100252"></a>Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы никакие другие юридические лица в вертикально интегрированном предприятии не имели решающего влияния на решения, принятые оператором инфраструктуры в отношении существенных функций.
<a id="p100253"></a>Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы члены надзорного органа и управляющего органа оператора инфраструктуры и менеджеры, отчитывающиеся непосредственно им, действовали недискриминационным образом и чтобы на их беспристрастность не влиял конфликт интересов.
2. <a id="p100254"></a>Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы оператор инфраструктуры был организован как компания, которая юридически обособлена от железнодорожного предприятия и в вертикально интегрированных предприятиях от других юридических лиц внутри предприятия.
3. <a id="p100255"></a>Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы одни и те же лица не могли быть одновременно назначены или наняты:
<a id="p100256"></a>(a) в качестве членов управляющего совета менеджера инфраструктуры и в качестве членов управляющего совета железнодорожного предприятия;
<a id="p100257"></a>(b) в качестве лиц, отвечающих за принятие решений по существенным функциям и в качестве членов управляющего совета железнодорожного предприятия;
<a id="p100258"></a>(c) если существует надзорный орган, в качестве членов надзорного органа оператора инфраструктуры и в качестве членов надзорного органа железнодорожного предприятия;
<a id="p100259"></a>(d) в качестве членов надзорного органа предприятия, которое является частью вертикально интегрированного предприятия и которое осуществляет контроль и за железнодорожным предприятием, и за оператором инфраструктуры, и в качестве членов управляющего совета указанного оператора инфраструктуры.
4. <a id="p100260"></a>В вертикально интегрированных предприятиях члены управляющего совета оператора инфраструктуры и лица, отвечающие за принятие решений по существенным функциям, не должны получать вознаграждение за деятельность от других юридических лиц внутри вертикально интегрированного предприятия и не должны получать каких-либо бонусов, принципиально относящихся к финансовой деятельности отдельных железнодорожных предприятий. Однако им могут быть предоставлены льготы, относящиеся к общей деятельности железнодорожной системы.
5. <a id="p100261"></a>Если информационные системы являются общими для различных организаций внутри вертикального интегрированного предприятия, доступ к конфиденциальной информации, относящейся к существенным функциям, должен быть ограничен только разрешенным персоналом оператора инфраструктуры. Конфиденциальная информация не должна передаваться другим организациям внутри вертикально интегрированного предприятия.
6. <a id="p100262"></a>Положения [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100251) настоящей Статьи должны действовать без ущерба правам на принятие решений государств-членов ЕС в отношении развития и финансирования железнодорожной инфраструктуры и компетенций государств-членов ЕС в отношении финансирования инфраструктуры и взимания платы за нее, а также распределения мощностей, определенных в [Статье 4(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-4#p100227) и [Статьях 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-8#p100326), [29](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-29#p100518) и [39](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-39#p100613).




<div align="center">

<a id="p100264"></a>**Независимость существенных функций**

</div>


1. <a id="p100265"></a>Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы оператор инфраструктуры имел организационную независимость и независимость в принятии решений в пределах, установленных в [Статье 4(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-4#p100227) и [Статьях 29](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-29#p100518) и [39](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-39#p100613) в отношении существенных функций.
2. <a id="p100266"></a>Для применения [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100265) государства-члены ЕС должны обеспечить, в частности, чтобы:
<a id="p100267"></a>(a) железнодорожное предприятие или другое юридическое лицо не оказывало решающего влияния на оператора инфраструктуры в отношении существенных функций без ущерба роли государств-членов ЕС в отношении определения системы взимания платы и системы распределения мощностей и специальных правил взимания платы в соответствии со [Статьями 29](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-29#p100518) и [39](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-39#p100613);
<a id="p100268"></a>(b) железнодорожное предприятие или другое юридическое лицо внутри вертикально интегрированного предприятия не оказывало решающего влияния на назначения и увольнения лиц, отвечающих за принятие решений по существенным функциям;
<a id="p100269"></a>(c) мобильность лиц, отвечающих за существенные функции, не создавала конфликта интересов.
3. <a id="p100270"></a>Государства-члены ЕС могут принимать решение о том, что взимание платы за инфраструктуру и распределение путей осуществлялись органом, взимающим плату и/или распределяющим органом, которые являются независимыми в своей юридической форме, организации и принятии решений от железнодорожного предприятия. В таком случае государства-члены ЕС могут принять решение не применять положения [Статьи 7(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100254) и [пунктов (c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100258) и [(d) Статьи 7(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100259).
<a id="p100271"></a>[Пункт (a) Статьи 7(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100256) и [Статья 7(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100260) должны применяться mutatis mutandis к главам подразделений в управлении инфраструктурой и предоставлении железнодорожных услуг.
4. <a id="p100272"></a>Положения настоящей Директивы, относящиеся к существенным функциям оператора инфраструктуры, должны применяться к независимому органу взимания платы и/или органу распределения.




<div align="center">

<a id="p100274"></a>**Беспристрастность оператора инфраструктуры**<br>
**в отношении управления движением и планирования**<br>
**технического обслуживания**

</div>


1. <a id="p100275"></a>Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы функции управления движением и планирования технического обслуживания осуществлялись прозрачным и недискриминационным образом и чтобы на лиц, отвечающих за принятие решений в отношении указанных функций, не влиял конфликт интересов.
2. <a id="p100276"></a>Что касается управления движением, то государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы железнодорожные предприятия в случаях возникновения у них сбоев имели полный и своевременный доступ к соответствующей информации. Если оператор инфраструктуры предоставляет дальнейший доступ к процессу управления движением, то это же должно быть сделано для заинтересованных железнодорожных предприятий прозрачным и недискриминационным образом.
3. <a id="p100277"></a>Что касается долгосрочного планирования крупного технического обслуживания и/или обновления железнодорожной инфраструктуры, то оператор инфраструктуры должен проконсультировать заявителей в максимально возможной степени с учетом выраженной обеспокоенности.
<a id="p100278"></a>График работ по техническому обслуживанию должен выполняться оператором инфраструктуры недискриминационным образом.




<div align="center">

<a id="p100280"></a>**Передача и разделение функций оператора инфраструктуры**

</div>


1. <a id="p100281"></a>При условии, что не возникло конфликта интересов и что гарантирована конфиденциальность коммерческой конфиденциальной информации, оператор инфраструктуры может:
<a id="p100282"></a>(a) передать функции другим организациям, при условии что последние не являются железнодорожными предприятиями, не осуществляют контроль железнодорожного предприятия или не контролируются железнодорожным предприятием. Внутри вертикально интегрированного предприятия существенные функции не должны передаваться каким-либо другим организациям вертикально интегрированного предприятия, если эта организация не осуществляет исключительно существенные функции;
<a id="p100283"></a>(b) передать выполнение работ и связанных задач по развитию, техническому обслуживанию и обновлению железнодорожной инфраструктуры железнодорожным предприятиям или компаниям, которые контролируют железнодорожное предприятие или которые контролируются железнодорожным предприятием.
<a id="p100284"></a>Оператор инфраструктуры должен сохранить надзорные полномочия и должен нести полную ответственность в отношении осуществления функций, описанных в [Статье 3(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-3#p100173). Организация, выполняющая существенные функции, должна отвечать требованиям [Статей 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100249), [7a](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-8#p100263), [7b](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-8#p100273) и [7d](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-8#p100289).
2. <a id="p100285"></a>Путем частичного отступления от положений [Статьи 7(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100251) функции управления инфраструктурой могут осуществляться различными операторами инфраструктуры, включая участников государственно-частного соглашения о партнерстве, при условии, что они выполняют требования [Статьи 7(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100254) - [(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100262) и [Статей 7a](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-8#p100263), [7b](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-8#p100273) и [7d](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-8#p100289), а также принимают полную ответственность за осуществление этих функций.
3. <a id="p100286"></a>Если существенные функции не закреплены за поставщиком энергии, то он должен быть освобожден от правил, применяемых к операторам инфраструктуры, при условии, что должно быть обеспечено выполнение соответствующих положений, касающихся развития сети, в частности [Статьи 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-8#p100326).
4. <a id="p100287"></a>Согласно надзору регулирующего органа или другого независимого компетентного органа, определенного государствами-членами ЕС, оператор инфраструктуры может заключить соглашение о сотрудничестве с одним или несколькими железнодорожными предприятиями недискриминационным способом и для получения преимуществ потребителями, таких как сниженные затраты или улучшенная деятельность на части сети, подпадающей под действие соглашения.
<a id="p100288"></a>Указанный орган должен осуществлять мониторинг выполнения таких соглашений и может, если это обосновано, рекомендовать их прекращение.




<div align="center">

<a id="p100290"></a>**Финансовая прозрачность**

</div>


1. <a id="p100291"></a>Выполняя национальные процедуры, применяемые в каждом государстве-члене ЕС, доход от деятельности по управлению сетью инфраструктуры, включая государственное финансирование, может использоваться оператором инфраструктуры только для финансирования своего собственного бизнеса, включая обслуживание своих займов. Оператор инфраструктуры может также использовать такой доход для выплаты дивидендов владельцам компании, которые могут включать в себя частных акционеров, но не включают в себя предприятия, которые являются частью вертикально интегрированного предприятия и которые осуществляют контроль и за железнодорожным предприятием, и за указанным оператором инфраструктуры.
2. <a id="p100292"></a>Операторы инфраструктуры не должны прямо или косвенно предоставлять займы железнодорожным предприятиям.
3. <a id="p100293"></a>Железнодорожные предприятия не должны прямо или косвенно предоставлять займы операторам инфраструктуры.
4. <a id="p100294"></a>Займы между юридическими лицами вертикально интегрированного предприятия, должны предоставляться, распределяться и обслуживаться только по рыночным ставкам и на условиях, которые отражают индивидуальный профиль риска указанной организации.
5. <a id="p100295"></a>Займы между юридическими лицами вертикально интегрированного предприятия, выданные до 24 декабря 2016 г., продолжают действовать до их погашения, при условии, что они были заключены по рыночным ставкам и что они были распределены и обслужены.
6. <a id="p100296"></a>Любые услуги, предложенные другими юридическими лицами вертикально интегрированного предприятия оператору инфраструктуры, должны предоставляться на основании договоров и должны оплачиваться по рыночным ценам или по ценам, которые отражают затраты на производство и разумную маржу прибыли.
7. <a id="p100297"></a>Долги, отнесенные на оператора инфраструктуры, должны быть ясно отделены от долгов, отнесенных на других юридических лиц внутри вертикально интегрированных предприятий. Это не препятствует окончательной оплате долгов через предприятие, которое является частью вертикально интегрированного предприятия и которое осуществляет контроль и над железнодорожным предприятием, и над оператором инфраструктуры, или через другую организацию внутри предприятия.
8. <a id="p100298"></a>Счета оператора инфраструктуры и других юридических лиц внутри вертикально интегрированного предприятия должны вестись таким образом, который обеспечивает выполнение настоящей Статьи и позволяет вести раздельный учет и обеспечивать прозрачность финансовых схем внутри предприятия.
9. <a id="p100299"></a>Внутри вертикально интегрированных предприятий оператор инфраструктуры должен вести подробные отчеты всех коммерческих и финансовых отношений с другими юридическими лицами внутри предприятия.
10. <a id="p100300"></a>Если существенные функции осуществляются независимым органом взимания платы и/или распределяющим органом в соответствии со [Статьей 7a(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100270) и государства-члены ЕС не применяют [Статью 7(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100254), то положения настоящей Статьи применяются mutatis mutandis. Ссылки на оператора инфраструктуры, железнодорожное предприятие и другие юридические лица вертикально интегрированного предприятия в настоящей Статье, должны пониматься как ссылки на соответствующие подразделения предприятия. Выполнение требований, установленных в настоящей Статье, должно быть продемонстрировано на отдельных счетах соответствующих подразделений предприятия.




<div align="center">

<a id="p100302"></a>**Механизмы координации**

</div>


<a id="p100303"></a>Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы имелись соответствующие механизмы координации для обеспечения координации между основными операторами инфраструктуры и всеми заинтересованными железнодорожными предприятиями, а также заявителями, указанными в [Статье 8(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-8#p100330). При необходимости представители пользователей железнодорожных перевозок и пассажирского транспортного обслуживания, а также национальные, местные и региональные органы власти должны быть приглашены для участия. Заинтересованный регулирующий орган может принимать участие в качестве наблюдателя. Координация должна касаться inter alia:
<a id="p100304"></a>(a) потребностей заявителей, относящихся к техническому обслуживанию и развитию мощностей инфраструктуры;
<a id="p100305"></a>(b) содержания целей деятельности, ориентированных на пользователей, содержащихся в контрактных соглашениях, указанных в [Статье 30](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-30#p100528), и льгот, указанных в [Статье 30(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-30#p100530), и их реализации;
<a id="p100306"></a>(c) содержания и реализации заявлений сети, указанных в [Статье 27](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-27#p100507);
<a id="p100307"></a>(d) вопросов интермодальности и взаимной совместимости;
<a id="p100308"></a>(e) всех остальных вопросов, относящихся к условиям доступа к инфраструктуре, ее использования и качества услуг оператора инфраструктуры.
<a id="p100309"></a>Оператор инфраструктуры должен составить и опубликовать руководство для координации после консультаций с заинтересованными лицами. Координация должна проводиться по крайней мере ежегодно, и оператор инфраструктуры должен опубликовывать на своем веб-сайте обзор деятельности, осуществляемой согласно настоящей Статье.
<a id="p100310"></a>Координация согласно настоящей Статье должна действовать без ущерба праву заявителей обращаться с жалобой в регулирующий орган и полномочиям регулирующего органа, установленным в [Статье 56](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-56#p100750).




<div align="center">

<a id="p100312"></a>**Европейская сеть операторов инфраструктуры**

</div>


1. <a id="p100313"></a>Для содействия предоставлению действенных и эффективных железнодорожных услуг внутри Союза государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы их основные операторы инфраструктуры участвовали в сети и осуществляли сотрудничество, а также проводили рабочие встречи через определенные периоды времени для:
<a id="p100314"></a>(a) разработки железнодорожной инфраструктуры Союза;
<a id="p100315"></a>(b) поддержки своевременной и эффективной реализации единого Европейского железнодорожного пространства;
<a id="p100316"></a>(c) обмена лучшими практиками;
<a id="p100317"></a>(d) осуществления мониторинга и сравнения деятельности;
<a id="p100318"></a>(e) участия в деятельности по мониторингу рынка, указанному в [Статье 15](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-15#p100418);
<a id="p100319"></a>(f) разрешения трансграничных "узких мест"; и
<a id="p100320"></a>(g) обсуждения применения [Статей 37](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-37#p100598) и [40](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-40#p100617).
<a id="p100321"></a>В целях [пункта (d)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-7#p100317) сеть должна определить общие принципы и практики для последовательного мониторинга и сравнения деятельности.
<a id="p100322"></a>Координация согласно настоящему параграфу должна действовать без ущерба праву заявителей обращаться с жалобами в регулирующий орган и полномочиям регулирующего органа, установленным в [Статье 56](https://bukva.ai/docs/direktiva-201234es/statya-56#p100750).
2. <a id="p100323"></a>Европейская Комиссия должна быть членом сети. Она должна поддерживать работу сети и содействовать координации.

<a id="p100324"></a>**Раздел 3**

<div align="center">

<a id="p100325"></a>**УЛУЧШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИТУАЦИИ**

</div>