--- title: "Директива N 2012/18/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2012/18/ЕС" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es" --- ## Директива N 2012/18/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О контроле крупных аварий, связанных с опасными веществами, изменяющая и впоследствии отменяющая Директиву 96/82/ЕС Совета ЕС" [рус., англ.] (Вместе с <Минимальными данными и информацией, которые должны содержаться в отчете о мерах безопасности, включены в планы действий в аварийных ситуациях>, <Информациями для общественности, касающейся системы управления и организации предприятия в целях предотвращения аварий>, <Критериями>, "Корреляционной таблицей") (Принята в г. Страсбурге 04.07.2012) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу 13 августа 2012 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 24.10.2017). Россия не участвует. > В соответствии со [статьей 33](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-33#p100410) данный документ вступил в силу на двадцатый день после его публикации в Официальном журнале Европейского Союза.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **ДИРЕКТИВА N 2012/18/ЕС** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** **О КОНТРОЛЕ КРУПНЫХ АВАРИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ,** **ИЗМЕНЯЮЩАЯ И ВПОСЛЕДСТВИИ ОТМЕНЯЮЩАЯ** ДИРЕКТИВУ 96/82/ЕС СОВЕТА ЕС <**>
(Страсбург, 4 июля 2012 года) (действие Директивы распространяется на Европейское
экономическое пространство)
--- <*> Перевод Платонова М.В.
<**> Directive 2012/18/EU of the European Parliament and of the Council of 4 July 2012 on the control of major-accident hazards involving dangerous substances, amending and subsequently repealing Council Directive 96/82/EC (Text with EEA relevance). Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 197, 24.7.2012, стр. 1.
Европейский парламент и Совет Европейского Союза, руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, и, в частности, [статьей 192 (1)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-192#p101354) Договора, на основании предложения Европейской комиссии, после передачи проекта законодательного акта национальным парламентам, руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 248, 25.8.2011, стр. 138. после консультирования с Комитетом регионов, действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>, --- <*> Позиция Европейского парламента от 14 июня 2012 г. и Решение Совета ЕС от 26 июня 2012 г. принимая во внимание, что: 1) Директива 96/82/ЕС Совета ЕС от 9 декабря 1996 г. о контроле крупных аварий, связанных с опасными веществами <*>, устанавливает правила по предотвращению крупных аварий, которые могут произойти в результате определенной промышленной деятельности, и ограничению их последствий для здоровья человека и окружающей среды. --- <*> ОЖ N L 10, 14.1.1997, стр. 13. 2) Крупные аварии часто имеют серьезные последствия, о чем свидетельствуют такие аварии как аварии в Севезо, Бхопале, Швейцерхалле, Энсхеде, Тулузе и Бансфилде. Кроме того, последствия данных аварий могут выходить за пределы национальных границ. Это подчеркивает необходимость следить за тем, чтобы принимались соответствующие меры предосторожности для обеспечения высокого уровня защиты граждан, населенных пунктов и окружающей среды на всей территории Союза. Поэтому необходимо гарантировать то, чтобы существующий высокий уровень защиты оставался по крайней мере таким же или повышался. 3) Директива 96/82/ЕС способствовала уменьшению вероятности и последствий таких аварий, обеспечивая лучший уровень защиты на всей территории Союза. Пересмотр указанной Директивы подтвердил, что уровень крупных аварий остался устойчивым. Несмотря на то, что в целом существующие положения соответствуют цели, для дальнейшего улучшения уровня защиты требуются некоторые изменения, в частности, относительно предотвращения крупных аварий. При этом система, установленная Директивой 96/82/ЕС, должна быть адаптирована к изменениям в системе Союза по классификации веществ и смесей, на которую ссылается указанная Директива. Кроме того, ряд других положений необходимо разъяснить и обновить. 4) Исходя из вышеизложенного, для сохранения и дальнейшего улучшения существующего уровня защиты необходимо заменить Директиву 96/82/ЕС путем создания более эффективных и действенных положений и по мере возможности путем усовершенствования и упрощения устранить излишние административные барьеры, если при этом не ставятся под угрозу безопасность и защита окружающей среды и здоровья человека. В то же самое время новые положения должны быть ясными, последовательными и понятными для того, чтобы способствовать улучшению их имплементации и возможности принудительного исполнения, при этом уровень защиты здоровья человека и окружающей среды должен оставаться по крайней мере таким же или повышаться. С целью практической имплементации настоящей Директивы Европейская комиссия должна сотрудничать с государствами-членами ЕС. Данное сотрудничество должно, inter alia, урегулировать вопрос самоклассификации веществ и смесей. При необходимости соответствующие заинтересованные лица, в частности, представители промышленности, работники и общественные организации, содействующие защите здоровья человека или окружающей среды, должны быть привлечены к участию в имплементации настоящей Директивы. 5) [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-transgranichnom-vozdeystvii/statya-1) Европейской экономической комиссии ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий, утвержденная от имени Союза Решением 98/685/ЕС Совета ЕС от 23 марта 1998 г. относительно заключения [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-transgranichnom-vozdeystvii/statya-1) о трансграничном влиянии промышленных аварий <*>, предусматривает меры по предотвращению, подготовленности, и ответной реакции на промышленные аварии, способные причинить трансграничные последствия, а также по международному сотрудничеству в данной области. Директива 96/82/ЕС применяет [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-transgranichnom-vozdeystvii/statya-1) в рамках права Союза. --- <*> ОЖ N L 326, 3.12.1998, стр. 1. 6) Крупные аварии могут иметь последствия, выходящие за пределы государственных границ, при этом экологические и экономические затраты от аварии несут не только пострадавшие предприятия, но и соответствующие государства-члены ЕС. В связи с этим необходимо разработать и применять меры безопасности и снижения риска с целью предотвращения возможных аварий, снижения риска их возникновения и сведения к минимуму последствий данных аварий, если таковые имеют место, тем самым сделав возможным обеспечение высокого уровня защиты на всей территории Союза. 7) Положения настоящей Директивы должны применяться без ущерба действию положений права Союза, касающихся гигиены, безопасности труда и производственной среды и, в частности, без ущерба действию [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-89391ees/statya-1) 89/391/ЕЭС Совета ЕС от 12 июня 1989 г. о разработке мер, способствующих повышению безопасности и охраны здоровья работников <*>. --- <*> ОЖ N L 183, 29.6.1989, стр. 1. 8) Определенные виды промышленной деятельности должны быть исключены из сферы действия настоящей Директивы в случае, если они регулируются другим законодательством Союза или законодательством на национальном уровне, предусматривающим эквивалентный уровень безопасности. Европейская комиссия должна продолжать осуществлять проверку на предмет наличия значительных пробелов в существующей нормативно-правовой базе, в частности, в отношении новых и развивающихся рисков от других видов деятельности, а также от конкретных опасных веществ и при необходимости внести законодательные предложения для устранения данных пробелов. 9) Приложение I к Директиве 96/82/ЕС дает перечень опасных веществ, подпадающих под сферу ее действия, inter alia, путем ссылки на определенные положения Директивы 67/548/ЕЭС Совета ЕС от 27 июня 1967 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений, касающихся классификации, упаковки и маркировки опасных веществ <*>, а также [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-199945es/statya-1) 1999/45/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 31 мая 1999 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС, касающихся классификации, упаковки и маркировки опасных препаратов <**>. Директивы 67/548/ЕЭС и [1999/45/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-199945es/statya-1) были заменены [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-12722008/statya-1) (ЕС) 1272/2008 Европейского парламента и Совета ЕС от 16 декабря 2008 г. о классификации, маркировке и упаковке веществ и смесей <***>, который имплементирует на территории Союза гармонизированную на глобальном уровне систему классификации опасности и маркировки химической продукции (далее - GHS), утвержденную на международном уровне в рамках структуры Организации Объединенных Наций (ООН). Данный [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-12722008/statya-1) вводит новые классы и категории опасности, лишь частично соответствующие тем, которые использовались в вышеуказанных отмененных Директивах. При этом некоторые вещества или смеси, возможно, не были классифицированы в соответствии с указанной системой из-за отсутствия критериев в данной системе. В связи с вышеизложенным в приложение I к Директиве 96/82/ЕС необходимо внести изменения для приведения его в соответствие с указанным Регламентом, при условии сохранения предусмотренного данной Директивой существующего уровня защиты или его дальнейшего повышения. --- <*> ОЖ N 196, 16.8.1967, стр. 1. <**> ОЖ N L 200, 30.7.1999, стр. 1. <***> ОЖ N L 353, 31.12.2008, стр. 1. 10) Для целей классификации обогащенного биогаза следует учитывать любые изменения стандартов в рамках Европейского комитета по стандартизации (CEN). 11) В результате приведения перечня опасных веществ в соответствие с положениями [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-12722008/statya-1) (ЕС) 1272/2008 и последующих адаптаций к данному Регламенту могут возникнуть нежелательные последствия, влияющие на классификацию веществ и смесей. На основе критериев, содержащихся в настоящей Директиве, Европейская комиссия должна определить, имеются ли опасные вещества, которые, несмотря на классификацию их опасности, не представляют опасности крупных аварий, и при необходимости внести законодательные предложения об исключении соответствующего опасного вещества из сферы действия настоящей Директивы. Определение должно начаться быстро, в частности, после изменения классификации вещества или смеси, во избежание излишнего бремени для операторов и компетентных органов в государствах-членах ЕС. Исключения из сферы действия настоящей Директивы не должны препятствовать любому государству-члену ЕС поддерживать или вводить более строгие меры защиты. 12) Операторы должны иметь общее обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению крупных аварий, смягчению их последствий, а также принимать меры по восстановлению. В тех случаях, когда опасные вещества имеются на предприятиях в количествах выше установленных, оператор должен предоставить компетентному органу достаточную информацию для того, чтобы дать ему возможность определить предприятие, имеющиеся опасные вещества и потенциальные опасности. Оператор также должен составить и, когда это требуется в соответствии с национальным правом, отправить компетентному органу политику предотвращения крупных аварий (MAPP) с указанием общего подхода оператора и мер, включая соответствующие системы управления безопасностью, с целью контроля опасности возникновения крупных аварий. При определении и оценке операторами опасности крупных аварий должны быть также приняты во внимание опасные вещества, которые могут образоваться непосредственно во время тяжелой аварии на предприятии. 13) [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200435se/statya-1) 2004/35/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 21 апреля 2004 г. об экологической ответственности, направленной на предотвращение экологического ущерба и устранение его последствий <*>, обычно применяется к экологическому ущербу, причиненному крупной аварией. --- <*> ОЖ N L 143, 30.4.2004, стр. 56. 14) Для снижения риска возникновения эффектов домино в тех случаях, когда предприятия расположены таким образом или так близко друг к другу, что при этом увеличивается вероятность возникновения крупных аварий или усугубления их последствий, операторы должны сотрудничать в обмене соответствующей информацией и информировании общественности, включая информирование соседних предприятий, которым может быть причинен ущерб. 15) Для того чтобы показать, что в целях предотвращения крупных аварий было сделано все необходимое и подготовлены планы действий в аварийных ситуациях, а также меры ответной реакции в случаях, касающихся предприятий, на которых опасные вещества имеются в значительных количествах, оператор должен предоставить компетентному органу информацию в виде отчета о мерах безопасности. Данный отчет о мерах безопасности должен содержать подробную информацию о предприятии, имеющихся опасных веществах, оборудовании по установке или хранению, возможных сценариях крупных аварий и анализе рисков, мерах профилактики и вмешательства и имеющихся системах управления с целью предотвращения и снижения риска возникновения крупных аварий и возможности принятия необходимых шагов для ограничения последствий аварий. Риск возникновения крупных аварий может увеличиваться вероятностью стихийных бедствий, связанных с месторасположением предприятия. Это должно учитываться при подготовке сценариев крупных аварий. 16) Для подготовки к аварийным ситуациям на предприятиях, где опасные вещества имеются в значительных количествах, необходимо разработать внутренние и внешние планы действий в аварийных ситуациях и установить процедуры, обеспечивающие в необходимых случаях испытание, проверку и выполнение данных планов в случае крупной аварии или ее вероятности. Штат сотрудников предприятия должен быть ознакомлен с внутренним планом действий в аварийных ситуациях, а соответствующая заинтересованная общественность должна иметь возможность выразить свое мнение в отношении внешнего плана действий в аварийных ситуациях. На безопасность предприятия может повлиять заключение субподрядного договора, и государства-члены ЕС должны предписывать операторам принимать это во внимание при составлении MAPP, отчета о мерах безопасности или внутреннего плана действий в аварийных ситуациях. 17) При выборе соответствующих методов работы, в том числе методов мониторинга и контроля, операторы должны принимать во внимание имеющуюся информацию по передовой практике. 18) Для обеспечения более высокого уровня защиты жилых районов, мест значительного общественного пользования и окружающей среды, включая районы особой природной достопримечательности или уязвимости, в целях землепользования или другой соответствующей политики, применяемой в государствах-членах ЕС, необходимо обеспечить соответствующее расстояние между данными районами и предприятиями, представляющими такие опасности и, в случаях заинтересованности существующих предприятий, принять при необходимости дополнительные технические меры для того, чтобы риск для людей или окружающей среды поддерживался на приемлемом уровне. При принятии решений должны учитываться достаточная информация о рисках и технические консультации по вопросам данных рисков. По мере возможности с целью уменьшения административных барьеров, особенно для малых и средних предприятий, процедуры и меры должны быть интегрированы с теми мерами и процедурами, которые предусмотрены другим соответствующим законодательством Союза. 19) Для того, чтобы способствовать доступу к информации об окружающей среде согласно [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-dostupe-k-informatsii-uchastii/statya-1) Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхусская конвенция), утвержденной от имени Союза Решением 2005/370/ЕС Совета ЕС от 17 февраля 2005 г. о заключении от имени Европейского сообщества [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-dostupe-k-informatsii-uchastii/statya-1) о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды <*>, должны быть улучшены уровень и качество информирования общественности. В частности, лицам, которые могут пострадать от крупной аварии, должна быть предоставлена достаточная информация о правильных действиях, предпринимаемых в данном случае. Государства-члены ЕС должны сделать доступной информацию о том, где найти информацию о правах лиц, пострадавших от крупной аварии. Предоставляемая общественности информация должна быть изложена четко и доходчиво. Помимо активного предоставления информации, без необходимости подачи запроса общественностью и не исключая другие формы предоставления, должны быть также обеспечены постоянный доступ к данной информации и ее регулярное обновление в электронном виде. В то же время необходимо обеспечить соответствующие гарантии конфиденциальности, в том числе для решения вопросов, связанных с безопасностью. --- <*> ОЖ N L 124, 17.5.2005, стр. 1. 20) Способ управления информацией должен соответствовать законодательной инициативе о Совместной системе экологической информации (SEIS), внесенной Сообщением Европейской комиссии от 1 февраля 2008 г. под названием "О Совместной системе экологической информации (SEIS)". Оно также должно соответствовать [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-20072es/statya-1) 2007/2/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 14 марта 2007 г. о создании инфраструктуры пространственной информации в Европейском сообществе (INSPIRE) <*> и правилам ее имплементации, направленным на обеспечение возможности совместного использования пространственной информации об окружающей среде организациями общественного сектора и лучшее обеспечение доступа общественности к пространственной информации на всей территории Союза. Информация должна содержаться в общедоступной базе данных на уровне Союза, что также будет способствовать мониторингу и предоставлению отчетности об имплементации. --- <*> ОЖ N L 108, 25.4.2007, стр. 1. 21) В соответствии с Орхусской [конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-dostupe-k-informatsii-uchastii/statya-1) в целях повышения уровня подотчетности и прозрачности процесса принятия решений, обеспечения информирования общественности об экологических вопросах и поддержки принимаемых решений необходимо эффективное участие общественности в процессе принятия решений, чтобы дать возможность заинтересованной общественности выразить, а принимающему решения лицу учесть мнения и вопросы, которые могут иметь отношение к данным решениям. 22) В целях обеспечения принятия адекватных мер ответной реакции в случае возникновения крупной аварии оператор должен немедленно информировать компетентный орган и сообщать информацию, необходимую для оценки последствий данной аварии для здоровья человека и окружающей среды. 23) Местные органы власти заинтересованы в предотвращении крупных аварий и смягчении их последствий и могут играть в этом важную роль, что должно учитываться государствами-членами ЕС в процессе имплементации настоящей Директивы. 24) В целях содействия обмену информацией и для предотвращения будущих аварий аналогичного характера государства-члены ЕС должны направлять Европейской комиссии информацию относительно крупных аварий, возникающих на их территории, чтобы Европейская комиссия могла анализировать соответствующие опасности и управлять системой распространения информации, касающейся, в частности, крупных аварий и извлеченных из них уроков. Данный обмен информацией должен также охватывать "промахи", которые государства-члены ЕС рассматривают как имеющие особый технический интерес для предотвращения крупных аварий и ограничения их последствий. Государства-члены ЕС и Европейская комиссия должны стремиться к обеспечению полноты информации, содержащейся в информационных системах, созданных для содействия обмену информацией о крупных авариях. 25) Государства-члены ЕС должны определить компетентные органы, отвечающие за обеспечение выполнения операторами своих обязательств. Компетентные органы и Европейская комиссия должны сотрудничать в своей деятельности для обеспечения имплементации разработки соответствующих руководящих указаний и обмена передовой практикой. Во избежание излишних административных барьеров обязательства по предоставлению информации должны быть в необходимых случаях интегрированы с теми обязательствами, которые предусмотрены другим соответствующим законодательством Союза. 26) Государства-члены ЕС должны обеспечить принятие компетентными органами необходимых мер в случае несоблюдения настоящей Директивы. Для обеспечения эффективной имплементации и принудительного исполнения должна существовать система проверок, включая программу регулярных плановых проверок и внеплановых проверок. По возможности вышеуказанные проверки должны быть согласованы с теми проверками, которые осуществляются в соответствии с другим законодательством Союза, включая в соответствующих случаях [Директиву](https://bukva.ai/docs/direktiva-201075es/statya-1) 2010/75/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 24 ноября 2010 г. о промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним) <*>. Государства-члены ЕС должны обеспечить наличие достаточного штата сотрудников с навыками и квалификацией, необходимыми для эффективного проведения проверок. Компетентные органы должны оказывать соответствующее содействие, используя инструменты и механизмы по обмену опытом и консолидации знаний, в том числе на уровне Союза. --- <*> ОЖ N L 334, 17.12.2010, стр. 17. 27) Для того чтобы учитывать техническое развитие, полномочия принимать акты в соответствии со [статьей 290](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-290#p101973) Договора о функционировании Европейского Союза следует делегировать Европейской комиссии в отношении внесения изменений в [Приложения II](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100606) - [VI](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100684) с целью их адаптации к техническому прогрессу. Особое значение имеет проведение Европейской комиссией соответствующих консультаций в ходе своей подготовительной работы, которое осуществляется, в том числе на экспертном уровне. При подготовке и составлении актов делегированного законодательства Европейская комиссия должна обеспечить единовременную, своевременную и надлежащую передачу соответствующих документов Европейскому парламенту и Совету ЕС. 28) В целях обеспечения единообразных условий имплементации настоящей Директивы полномочия по имплементации должны быть возложены на Европейскую комиссию. Данные полномочия должны осуществляться в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011 Европейского парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г. устанавливающим правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской комиссией имплементационных полномочий <*>. --- <*> ОЖ N L 55, 28.2.2011, стр. 13. 29) Государства-члены ЕС должны установить правила о штрафных санкциях, применяемых за нарушения положений национального права, принятых во исполнение настоящей Директивы, и обеспечить их имплементацию. Данные штрафные санкции должны быть эффективными, соразмерными и должны оказывать сдерживающее воздействие. 30) Поскольку цель настоящей Директивы, а именно обеспечение высокого уровня защиты здоровья человека и окружающей среды, не может быть в достаточной мере достигнута государствами-членами ЕС и может быть в лучшей мере достигнута на уровне Союза, Союз может принимать меры, руководствуясь принципом субсидиарности, как это указано в [статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в вышеупомянутой [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), действие настоящей Директивы не выходит за рамки того, что необходимо для достижения вышеуказанной цели. 31) В соответствии с Совместной политической декларацией государств-членов ЕС и Европейской комиссии от 28 сентября 2011 г. о разъясняющих документах <*> государства-члены ЕС обязались в обоснованных случаях сопровождать уведомления об их мерах по преобразованию в национальное право одним или несколькими документами, объясняющими взаимосвязь между деталями директивы и соответствующими национальными документами, являющимися результатом осуществленного преобразования. В отношении настоящей Директивы законодатель рассматривает передачу таких документов как обоснованную. --- <*> ОЖ N C 369, 17.12.2011, стр. 14. 32) Исходя из вышеизложенного, Директива 96/82/ЕС должна быть изменена и впоследствии отменена, приняли настоящую Директиву: ## Статья 1 ### Статья 1 Предмет Настоящая Директива устанавливает правила предотвращения крупных аварий, связанных с опасными веществами, и ограничения их последствий для здоровья человека и окружающей среды с целью последовательного и эффективного обеспечения высокого уровня защиты на всей территории Союза. ## Статья 2 ### Статья 2 Сфера применения 1. Настоящая Директива применяется к предприятиям, определенным в [статье 3 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100095). 2. Настоящая Директива не применяется к: a) военным предприятиям, установкам или складам; b) опасностям, создаваемым ионизирующим излучением, происходящим от веществ; c) перевозке опасных веществ автомобильными, железнодорожными, внутренними водными, морскими или воздушными путями и связанному с перевозкой промежуточному временному хранению за пределами предприятий, подпадающих под сферу действия настоящей Директивы, включая погрузку и разгрузку, а также перевозку до другого транспортного средства и от него на доки, пристани или перегрузочные станции; d) транспортировке опасных веществ по трубопроводам, включая насосные станции, за пределами предприятий, подпадающих под сферу действия настоящей Директивы; e) эксплуатации, а именно разведке, добыче и переработке полезных ископаемых в шахтах и карьерах, в том числе с помощью скважин; f) шельфовым разведкам и эксплуатации полезных ископаемых, включая углеводороды; g) хранению газа в подземных шельфовых объектах, включая специально предназначенные для хранения объекты и места, где также осуществляются разведка и эксплуатация полезных ископаемых, включая углеводороды; h) местам свалки мусорных отходов, включая подземное хранение отходов. Несмотря на [пункты "e"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-2#p100087) и ["h" первого подпараграфа](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-2#p100090) расположенные на суше места подземного хранения газа в естественных слоях, водоносные слои, соляные каверны и заброшенные шахты, а также операции по химической и термической обработке и хранению, относящемуся к данным операциям, которые связаны с опасными веществами, равно как и действующие сооружения по обезвреживанию хвостов обогащения, включая хвостохранилища и хвостовые дамбы, содержащие опасные вещества, должны быть включены в сферу действия настоящей Директивы. ## Статья 3 ### Статья 3 Определения Для целей настоящей Директивы применяются следующие определения: 1. "предприятие" - целостная территория под контролем оператора, где опасные вещества имеются в одной или нескольких установках, включая общие или связанные инфраструктуры либо виды деятельности; предприятия являются либо предприятиями низшего уровня опасности, либо предприятиями высшего уровня опасности; 2. "предприятие низшего уровня опасности" - предприятие, где опасные вещества имеются в количествах, равных или превышающих количества, перечисленные в колонке 2 части 1 или в колонке 2 части 2 Приложения I, но меньших, чем количества, перечисленные в колонке 3 части 1 или в колонке 3 части 2 Приложения I, при использовании в необходимых случаях правила суммирования, установленного в [примечании 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100527) к Приложению I; 3. "предприятие высшего уровня опасности" - предприятие, где опасные вещества имеются в количествах, равных или превышающих количества, перечисленные в колонке 3 части 1 или в колонке 3 в части 2 Приложения I, при использовании в необходимых случаях правила суммирования, установленного в [примечании 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100527) к Приложению I; 4. "соседнее предприятие" - предприятие, которое расположено так близко к другому предприятию, что при этом увеличиваются риск или последствия крупной аварии; 5. "новое предприятие" означает: a) предприятие, которое вводится в эксплуатацию или создано не ранее 1 июня 2015 г.; или b) объект проведения работ, который подпадает под сферу действия настоящей Директивы, либо предприятие низшего уровня опасности, которое становится предприятием высшего уровня опасности или наоборот не ранее 1 июня 2015 г. в связи с модификацией его установок или видов деятельности, что приводит к изменению в его перечне опасных веществ; 6. "существующее предприятие" - предприятие, которое на 31 мая 2015 г. подпадает под сферу действия Директивы 96/82/ЕС и с 1 июня 2015 г. подпадает под сферу действия настоящей Директивы без изменения его классификации как предприятия низшего уровня опасности или предприятия высшего уровня опасности; 7. "другое предприятие" - объект проведения работ, который подпадает под сферу действия настоящей Директивы, или предприятие низшего уровня опасности, которое становится предприятием высшего уровня опасности или наоборот, не ранее 1 июня 2015 г. по причинам иным, чем те, которые указаны в [пункте 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100099); 8. "установка" - находящаяся внутри предприятия на уровне или ниже уровня земли техническая единица, в которой производятся, используются, перерабатываются или хранятся опасные вещества; она включает в себя все оборудование, сооружения, систему трубопроводов, механизмы, инструменты, частные железнодорожные подъездные пути, доки, разгрузочные причалы, обслуживающие установку, дамбы, склады или аналогичные структуры, транспортируемые на плаву или иным способом, необходимые для эксплуатации данной установки; 9. "оператор" - любое физическое или юридическое лицо, которое управляет деятельностью или контролирует предприятие или установку, либо которому в случаях, предусмотренных национальным законодательством, делегированы решающие экономические полномочия или полномочия по принятию решений относительно технологического функционирования предприятия или установки; 10. "опасное вещество" - вещество или смесь, предусмотренные [частью 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100430) или частью 2 Приложения I, в том числе в виде сырья, продукции, побочных продуктов, остаточных или промежуточных; 11. "смесь" - смесь или раствор, состоящий из двух или более веществ; 12. "наличие опасных веществ" - фактическое или предполагаемое наличие опасных веществ на предприятии или опасных веществ, образование которых можно обоснованно предвидеть в условиях потери контроля над технологическим процессом, в том числе процессом хранения, в любой установке на территории предприятия в количествах, равных или превышающих минимальные количества, указанные в [части 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100430) и части 2 Приложения I; 13. "крупная авария" - происшествие, связанное с одним или несколькими опасными веществами, такое как крупный выброс, пожар или взрыв, имеющее мгновенное или замедленное действие, возникшее внутри или за пределами предприятия в результате неконтролируемых обстоятельств в процессе деятельности любого предприятия, подпадающего под сферу действия настоящей Директивы; 14. "опасность" означает внутреннее свойство опасного вещества или физическую ситуацию, способную привести к возникновению ущерба для здоровья человека или окружающей среды; 15. "риск" - вероятность специфического воздействия, возникающая в течение определенного периода или в определенных обстоятельствах; 16. "хранение" - наличие большого количества опасных веществ для целей складирования, сдачи на хранение или хранения на складе; 17. "общественность" - одно или несколько физических или юридических лиц, а также их ассоциации, организации или группы в соответствии с национальным законодательством или практикой; 18. "заинтересованная общественность" - общественность, имеющая интерес к принимаемому решению, или интересы которой затрагиваются или могут быть затронуты принимаемым решением по любому из вопросов, предусмотренных [статьей 15 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100247); для целей данного определения общественные организации, содействующие защите окружающей среды и отвечающие любым установленным требованиям национального права, считаются заинтересованными; ## Статья 4. 19. "проверка" - все действия, включая посещение объекта, проверку внутренних показателей, систем, отчетов и сопутствующих документов, а также любые другие необходимые последовательные меры, предпринимаемые со стороны или от имени компетентного органа с целью проверки соответствия предприятий требованиям настоящей Директивы и оказания им содействия в выполнении данных требований. ### Статья 4. 19. "проверка" - все действия, включая посещение объекта, проверку внутренних показателей, систем, отчетов и сопутствующих документов, а также любые другие необходимые последовательные меры, предпринимаемые со стороны или от имени компетентного органа с целью проверки соответствия предприятий требованиям настоящей Директивы и оказания им содействия в выполнении данных требований. Оценка опасности возникновения крупной аварии
от конкретного опасного вещества 1. Европейская комиссия в необходимых случаях или в любом случае на основании уведомления государством-членом ЕС в соответствии с [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-4#p100123) проводит оценку, может ли на практике конкретное опасное вещество, предусмотренное [частью 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100430) или частью 2 Приложения I, произвести выброс вещества или энергии, которые могут вызвать крупную аварию в нормальных и в ненормальных условиях, что можно обоснованно предвидеть. Оценка должна учитывать информацию, указанную в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-4#p100124), и должна основываться на одной или нескольких из следующих характеристик: a) физическая форма опасного вещества при нормальной обработке или в нормальных условиях обращения, или при незапланированной потере содержимого; b) внутренние свойства опасного вещества, в частности, связанные с дисперсионным поведением в сценариях крупных аварий, такие как молекулярная масса и давление насыщенного пара; c) максимальная концентрация веществ в части, касающейся смесей. Для целей [первого подпараграфа](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-4#p100118) защитная оболочка и стандартная упаковка опасного вещества должны при необходимости также приниматься во внимание, в частности, в случаях, предусмотренных специальным законодательством Союза. 2. Если государство-член ЕС считает, что опасное вещество не представляет опасности возникновения крупной аварии в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-4#p100118), оно должно уведомить об этом Европейскую комиссию с предоставлением обоснованного подтверждения, включая информацию, указанную в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-4#p100124). 3. Для целей [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-4#p100118) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-4#p100123) информация, необходимая для оценки свойств соответствующего опасного вещества, представляющего опасность для здоровья, а также физическую и экологическую опасность, должна включать: a) исчерпывающий перечень свойств, необходимых для оценки способности опасного вещества причинить ущерб здоровью, физический или экологический ущерб; b) физические и химические свойства (например, молекулярная масса, давление насыщенных паров, характерная токсичность, точка кипения, реактивность, вязкость, растворимость и другие соответствующие свойства); c) свойства, представляющие опасность для здоровья и физическую опасность (например, реактивность, воспламеняемость, токсичность наряду с дополнительными факторами, такими как способ воздействия на тело, степень смертельных телесных повреждений, факторы длительного воздействия и другие соответствующие свойства); d) свойства экологической опасности (например, экотоксичность, стойкость, биоаккумуляция, способность распространяться на большие расстояния в окружающей среде и другие соответствующие свойства); e) при наличии, классификацию Союза для данного вещества или смеси; f) информацию о специальных условиях эксплуатации вещества (например, температура, давление и другие соответствующие условия), в соответствии с которыми опасное вещество хранится, используется и/или может быть в наличии в предвиденных случаях ненормальной эксплуатации или происшествия, такого как пожар. 4. По результатам оценки, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-4#p100118), Европейская комиссия при необходимости должна внести законодательные предложения в Европейский парламент и Совет ЕС для исключения соответствующего опасного вещества из сферы действия настоящей Директивы. ## Статья 5 ### Статья 5 Общие обязанности оператора 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить выполнение оператором обязанностей по принятию всех необходимых мер для предотвращения крупных аварий и ограничения их последствий для здоровья человека и окружающей среды. 2. Государства-члены ЕС обеспечивают выполнение оператором обязанности доказать компетентному органу, указанному в [статье 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-6#p100136), в любое время, в частности, для целей проверок и контроля, указанных в [статье 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100312), что оператор принял все необходимые меры в соответствии с настоящей Директивой. ## Статья 6 ### Статья 6 Компетентный орган 1. Без ущерба для обязанностей оператора государства-члены ЕС должны создать или назначить компетентный орган или органы, ответственные за выполнение обязанностей, установленных настоящей Директивой ("компетентный орган"), и при необходимости органы, оказывающие помощь компетентному органу на техническом уровне. Государства-члены ЕС, которые создали или назначили несколько компетентных органов, должны полностью обеспечить координацию процедур выполнения ими своих обязанностей. 2. Компетентные органы и Европейская комиссия должны сотрудничать в своей деятельности с целью содействия имплементации настоящей Директивы с привлечением при необходимости соответствующих заинтересованных лиц. 3. Государства-члены ЕС применительно к целям настоящей Директивы обеспечивают принятие компетентными органами эквивалентной информации, предоставленной операторами согласно другому законодательству Союза, которое соответствует любому из требований настоящей Директивы. В таких случаях компетентные органы должны обеспечить выполнение требований настоящей Директивы. ## Статья 7 ### Статья 7 Уведомление 1. Государства-члены ЕС должны требовать направления оператором уведомления компетентному органу, содержащего следующую информацию: a) название и/или коммерческое наименование оператора и полный адрес соответствующего предприятия; b) зарегистрированное место осуществления деятельности оператора с полным адресом; c) имя и должность ответственного лица предприятия, если оно отличается от [пункта "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100144); d) информацию, достаточную для идентификации опасных веществ и категорий веществ, которые имеются или могут быть в наличии; e) количество и физическая форма опасного вещества или соответствующего вещества; f) деятельность или предполагаемая деятельность установки или склада; g) непосредственная окружающая среда предприятия и факторы, которые могут стать причиной возникновения крупной аварии или усугубить ее последствия, включая при наличии подробную информацию о соседних предприятиях, объектах, не подпадающих под сферу действия настоящей Директивы, районах и строительствах, которые могут являться источником или увеличить риск возникновения, или усугубить последствия крупной аварии и эффектов домино. 2. Уведомление или его обновление направляется компетентному органу в следующие предельные сроки: a) для новых предприятий - в разумный срок перед началом строительства или эксплуатации, либо перед модификацией, ведущей к изменению в перечне опасных веществ; b) во всех остальных случаях - не позднее одного года со дня начала применения настоящей Директивы к соответствующему предприятию. 3. [Параграфы 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100143) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100151) не применяются, если в соответствии с требованиями национального законодательства оператор до 1 июня 2015 г. уже направил компетентному органу уведомление и содержащаяся в нем информация соответствует [параграфу 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100143) и остается неизменной. 4. Оператор уведомляет компетентный орган до начала следующих событий: a) любого значительного увеличения или уменьшения количества или существенного изменения свойств или физической формы имеющегося опасного вещества, указанного в уведомлении, предоставляемом оператором в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100143), или значительного изменения в процессах его использования; b) модификации предприятия или установки, которые могут иметь значительные последствия в отношении опасности возникновения крупных аварий; c) окончательное закрытие предприятия или его вывод из эксплуатации; или d) изменения в информации, указанной в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100144), ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100145) или ["c" параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100146). ## Статья 8 ### Статья 8 Политика предотвращения крупных аварий 1. Государства-члены ЕС должны требовать от оператора составления документа в письменной форме, устанавливающего политику предотвращения крупных аварий (MAPP), и обеспечить ее надлежащую имплементацию. MAPP должна быть направлена на обеспечение высокого уровня защиты здоровья человека и окружающей среды и должна быть соразмерной опасностям крупных аварий. Она должна включать общие цели и принципы действий оператора, роль и ответственность руководства, а также обязательства в отношении постоянного улучшения качества контроля опасностей возникновения крупных аварий и обеспечения высокого уровня защиты. 2. MAPP должна быть составлена и, когда это требуется в соответствии с национальным правом, передана компетентному органу в следующие сроки: a) для новых предприятий - в разумный срок перед началом строительства или эксплуатации либо перед модификацией, ведущей к изменению в перечне опасных веществ; b) во всех остальных случаях - не позднее одного года со дня начала применения настоящей Директивы к соответствующему предприятию. 3. [Параграфы 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-8#p100162) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-8#p100163) не применяются, если оператор уже составил MAPP и в случаях, когда это требуется в соответствии с национальным правом, до 1 июня 2015 г. направил ее компетентному органу и содержащаяся в ней информация соответствует [параграфу 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-8#p100162) и остается неизменной. 4. Без ущерба действию [статьи 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-11#p100194) оператор должен периодически пересматривать и при необходимости обновлять MAPP по крайней мере каждые пять лет. В том случае, когда это требуется национальным правом, обновленная MAPP направляется компетентному органу безотлагательно. ## Статья 9. 5. MAPP должна имплементироваться соответствующими средствами, структурами и системой управления безопасностью в соответствии с Приложением III, пропорционально опасностям возникновения крупных аварий и сложности организации или видов деятельности предприятия. Для предприятий низшего уровня опасности обязанность по имплементации MAPP может быть выполнена другими соответствующими средствами, структурами и системами управления, пропорциональными опасностям возникновения крупных аварий, с учетом принципов изложенных в Приложении III. ### Статья 9. 5. MAPP должна имплементироваться соответствующими средствами, структурами и системой управления безопасностью в соответствии с [Приложением III](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100637), пропорционально опасностям возникновения крупных аварий и сложности организации или видов деятельности предприятия. Для предприятий низшего уровня опасности обязанность по имплементации MAPP может быть выполнена другими соответствующими средствами, структурами и системами управления, пропорциональными опасностям возникновения крупных аварий, с учетом принципов изложенных в [Приложении III](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100637). Эффекты домино 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить идентификацию компетентным органом всех предприятий низшего и высшего уровня опасности или групп предприятий, где риск или последствия крупной аварии могут увеличиваться в силу географического положения и близости таких предприятий, а также их перечней опасных веществ. Данная идентификация осуществляется компетентным органом с использованием информации, полученной от операторов в соответствии со [статьями 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100141) и [10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100176), или после запроса компетентного органа о предоставлении дополнительной информации, либо посредством проводимых в соответствии со [статьей 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100312) проверок. 2. В тех случаях, когда компетентный орган имеет дополнительную информацию к той, которая была предоставлена оператором согласно [пункту "g" статьи 7 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100150), он должен предоставлять эту информацию оператору, если это необходимо для применения настоящей статьи. 3. Государства-члены ЕС должны следить за тем, чтобы операторы предприятий, идентифицированных в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-9#p100171): a) обменивались соответствующей информацией для того, чтобы при необходимости дать возможность данным предприятиям принимать во внимание характер и степень общей опасности крупной аварии в своих MAPP, системах управления безопасностью, отчетах о мерах безопасности и планах действий в аварийных ситуациях; b) сотрудничать в информировании общественности и соседних объектов, не подпадающих под сферу действия настоящей Директивы, и в предоставлении информации органу, ответственному за подготовку внешних планов действий в аварийных ситуациях. ## Статья 10 ### Статья 10 Отчет о мерах безопасности 1. Государства-члены ЕС должны требовать от оператора предприятия высшего уровня опасности представления отчета о мерах безопасности для того, чтобы: a) показать, что MAPP и система управления безопасностью для имплементации MAPP введены в действие в соответствии с [информацией](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100637), изложенной в Приложении III; b) показать, что опасности крупных аварий и возможные сценарии крупных аварий идентифицированы и приняты необходимые меры для предотвращения таких аварий и ограничения их последствий для здоровья человека и окружающей среды; c) показать, что соблюден надлежащий уровень безопасности и надежности в проектировании, строительстве, эксплуатации и обслуживании любой установки, складов, оборудования и инфраструктуры, связанной с его работой, которые сопряжены с опасностью возникновения крупных аварий внутри предприятия; d) показать, что разработаны внутренние планы действий в аварийных ситуациях, предоставляющие информацию для разработки внешнего плана действий в аварийных ситуациях; e) обеспечить предоставление достаточной информации компетентному органу для принятия решений относительно размещения новых видов деятельности или строительства новых объектов вблизи существующих предприятий. 2. Отчет о мерах безопасности должен содержать как минимум данные и [информацию](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100637), указанную в Приложении II. В данном отчете должны быть указаны соответствующие организации, участвовавшие в его составлении. 3. Отчет о мерах безопасности должен быть направлен компетентному органу в следующие сроки: a) для новых предприятий - в разумный срок перед началом строительства или эксплуатации, либо перед модификацией, ведущей к изменению в перечне опасных веществ; b) для существующих предприятий высшего уровня опасности - до 1 июня 2016 г.; c) для других предприятий - не позднее двух лет со дня начала применения настоящей Директивы к соответствующему предприятию. 4. [Параграфы 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100178), [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100184) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100185) не применяются, если оператор уже направил компетентному органу отчет о мерах безопасности в соответствии с требованиями национального права до 1 июня 2015 г. и содержащаяся в ней информация соответствует [параграфам 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100178) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100184), и остается неизменной. Во исполнение требований [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100178) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100184) в сроки, указанные в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100185), оператор должен предоставлять любые измененные части отчета о мерах безопасности в согласованном с компетентным органом формате. 5. Без ущерба действию [статьи 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-11#p100194) оператор должен периодически пересматривать и при необходимости обновлять отчет о мерах безопасности по крайней мере каждые пять лет. Оператор также должен пересматривать и при необходимости обновлять отчет о мерах безопасности после крупной аварии на его предприятии, а также в любое другое время по инициативе оператора, либо по требованию компетентного органа, где это обосновано новыми обстоятельствами или новыми техническими знаниями по вопросам безопасности, включая знания, полученные в результате анализа аварий или, насколько это возможно, "промахов" и усовершенствования знаний, касающихся оценки опасностей. Обновленный отчет о мерах безопасности или его обновленные части направляются компетентному органу безотлагательно. 6. Прежде чем оператор начинает строительство или эксплуатацию, или в случаях, указанных в [пунктах "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100187) и ["c" параграфа 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100188) и в [параграфе 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100190) настоящей статьи, компетентный орган должен в течение разумного срока после получения отчета сообщить оператору о своих выводах по результатам рассмотрения отчета о мерах безопасности и при необходимости в соответствии со [статьей 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-19#p100307), запретить ввод в эксплуатацию или продолжение использования соответствующего предприятия. ## Статья 11 ### Статья 11 Модификация установки, предприятия или склада В случае модификации установки, предприятия, склада, технологического процесса, свойств или физической формы или количества опасных веществ, что может иметь значительные последствия в отношении опасностей возникновения крупной аварии либо может привести к тому, что предприятие низшего уровня опасности становится предприятием высшего уровня опасности или наоборот, государства-члены ЕС должны обеспечить пересмотр и при необходимости обновление оператором уведомления MAPP, системы управления безопасностью и отчета о мерах безопасности, а также предоставление компетентному органу подробной информации об этих обновлениях до начала данной модификации. ## Статья 12 ### Статья 12 Планы действий в аварийных ситуациях 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить для всех предприятий высшего уровня опасности: a) разработку оператором внутреннего плана действий в аварийных ситуациях для принятия мер внутри предприятия; b) предоставление оператором компетентному органу информации, необходимой для составления последним внешних планов действий в аварийных ситуациях; c) разработку органами, назначенными для этой цели государством-членом ЕС, внешнего плана действий в аварийных ситуациях для принятия мер за пределами предприятия в течение двух лет после получения необходимой информации от оператора в соответствии с [пунктом "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100201). 2. Операторы должны выполнить требования, указанные в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100200) и ["b" параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100201), в следующие сроки: a) для новых предприятий - в разумный срок перед началом эксплуатации или перед модификацией, ведущей к изменению в перечне опасных веществ; b) для существующих предприятий высшего уровня опасности - до 1 июня 2016 г. за исключением случаев, когда до этой даты внутренний план действий в аварийных ситуациях был разработан в соответствии с требованиями национального права и содержащаяся в нем информация, а также информация, указанная в [пункте "b" параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100201), соответствует положениям настоящей статьи и остается неизменной; c) для других предприятий - не позднее двух лет со дня начала применения настоящей Директивы к соответствующему предприятию. 3. Планы действий в аварийных ситуациях разрабатываются для следующих целей: a) ограничение и контроль инцидентов с целью минимизации последствий и ограничения ущерба здоровью человека, окружающей среде и собственности; b) имплементация необходимых мер по защите здоровья человека и окружающей среды от последствий крупных аварий; c) передача необходимой информации общественности и заинтересованным службам или органам данного района; d) обеспечение восстановления и очистки окружающей среды после крупной аварии. Планы действий в аварийных ситуациях должны содержать [информацию](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100649), изложенную в Приложении IV. 4. Государства-члены ЕС должны следить за тем, чтобы предусмотренные настоящей Директивой внутренние планы действий в аварийных ситуациях разрабатывались после консультаций с персоналом, работающим внутри предприятия, включая консультации с соответствующим субподрядным персоналом, работающим на долгосрочной основе. 5. Государства-члены ЕС должны обеспечить заинтересованной общественности заблаговременную возможность выразить свое мнение в отношении внешних планов действий в аварийных ситуациях при их разработке или существенной модификации. 6. Государства-члены ЕС должны обеспечить пересмотр, проверку и при необходимости обновление операторами и уполномоченными органами соответственно внутренних и внешних планов действий в аварийных ситуациях с надлежащей периодичностью, но не реже чем через каждые три года. Пересмотр должен учитывать изменения, происходящие на соответствующих предприятиях или в соответствующих аварийных службах, новые технические знания, а также знания в отношении ответной реакции на крупные аварии. В отношении внешних планов действий в аварийных ситуациях государства-члены ЕС должны учитывать необходимость обеспечить усиление сотрудничества для содействия гражданской защите населения при крупномасштабных аварийных ситуациях. 7. Государства-члены ЕС должны обеспечить немедленное введение в действие планов действий в аварийных ситуациях оператором и при необходимости компетентным органом, назначенным для этой цели, в случае возникновения крупной аварии или возникновения неконтролируемого события, характер которого дает основания предполагать, что данное событие может привести к крупной аварии. 8. Принимая во внимание информацию, содержащуюся в отчете о мерах безопасности, компетентный орган может принять обоснованное решение о том, что требование о предоставлении внешнего плана действий в аварийных ситуациях согласно [параграфу 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100199) не применяется. ## Статья 13 ### Статья 13 Планирование землепользования 1. Государства-члены ЕС в своей политике землепользования или другой соответствующей политике должны обеспечить принятие во внимание целей предотвращения крупных аварий и ограничения последствий таких аварий для здоровья человека и окружающей среды. Они должны добиваться достижения данных целей посредством соответствующей системы контроля при: a) размещении новых предприятий; b) модификации предприятий, подпадающих под действие [статьи 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-11#p100194); c) строительстве новых объектов, включая транспортные пути, места общественного пользования и жилые районы, расположенные в непосредственной близи предприятий, где размещение или строительство новых объектов может являться источником или увеличить риск возникновения либо усугубить последствия крупной аварии. 2. Государства-члены ЕС в своей политике землепользования или другой соответствующей политике, а также процедурах имплементации данных политик должны обеспечить принятие во внимание необходимости в долгосрочной перспективе: a) поддерживать надлежащие безопасные расстояния между предприятиями, подпадающими под сферу действия настоящей Директивы, и жилыми районами, объектами и местами общественного пользования, рекреационными зонами и, насколько это возможно, основными транспортными путями; b) защищать районы особой природной достопримечательности или уязвимости, расположенные в непосредственной близи предприятий, при необходимости обеспечивая надлежащие безопасные расстояния или принятие других соответствующих мер; c) в отношении действующих предприятий принимать дополнительные технические меры в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-5#p100132) таким образом, чтобы не увеличить риски для здоровья человека и окружающей среды. 3. С целью содействия имплементации политик, установленных [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100221), государства-члены ЕС должны обеспечить установление соответствующих процедур консультаций всеми компетентными органами и органами планирования, ответственными за принятие решений в данной области. При принятии решений процедуры должны быть направлены на обеспечение предоставления операторами в каждом конкретном случае или на общих основаниях достаточной информации о рисках, связанных с предприятием, и обеспечение доступа к техническим консультациям по вопросам данных рисков. Государства-члены ЕС должны обеспечить предоставление операторами предприятий низшего уровня опасности по требованию компетентного органа необходимой для целей планирования землепользования достаточной информации о рисках, связанных с предприятием. 4. Требования [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100221), [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100225) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100229) настоящей статьи применяются без ущерба действию положений [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-201192es/statya-1) 2011/92/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 13 декабря 2011 г. об оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100233), [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-1) 2001/42/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 27 июня 2001 г. об оценке воздействия некоторых планов и программ на окружающую среду [<**>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100234) и другого соответствующего законодательства Союза. С целью выполнения требований настоящей статьи и требований указанного законодательства, в частности, во избежание дублирования оценки или консультаций государства-члены ЕС могут предусматривать скоординированные или совместные процедуры. --- <*> ОЖ N L 26, 28.1.2012, стр. 1. <**> ОЖ N L 197, 21.7.2001, стр. 30. ## Статья 14 ### Статья 14 Информация для общественности 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить общественности постоянный доступ, в том числе в электронном виде, к [информации](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100667), указанной в Приложении V. При необходимости, в том числе в случае модификаций, предусмотренных [статьей 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-11#p100194), данная информация должна обновляться. 2. В отношении предприятий высшего уровня опасности государства-члены ЕС также должны обеспечить: a) предоставление в наиболее приемлемой форме, без необходимости подачи запроса, всем лицам, которые могут пострадать от крупной аварии, регулярной, четкой и понятной информации о мерах безопасности и необходимом поведении в случае возникновения крупной аварии; b) доступ по требованию общественности к отчету о мерах безопасности при условии соблюдения положений [статьи 22 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-22#p100365); в тех случаях, когда применяется [статья 22 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-22#p100365), должен быть обеспечен доступ к измененному отчету, например, в форме резюме нетехнического характера, которое должно включать как минимум общую информацию об опасностях крупных аварий и о потенциальных последствиях для здоровья человека и окружающей среды в случае возникновения крупной аварии; c) доступ по требованию общественности к перечню опасных веществ при условии соблюдения положений [статьи 22 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-22#p100365). Информация, предоставляемая в соответствии с [пунктом "a" первого подпараграфа](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100239) настоящего параграфа, должна включать как минимум [информацию](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100667), указанную в Приложении V. Данная информация должна предоставляться также всем объектам и местам общественного пользования, включая школы и больницы, а также всем соседним предприятиям в отношении предприятий, подпадающих под действие [статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-9#p100169). Государства-члены ЕС должны обеспечить предоставление информации как минимум каждые пять лет, ее периодический пересмотр и, при необходимости, обновление, в том числе, в случае изменений, подпадающих под действие [статьи 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-11#p100194). 3. В отношении возможности возникновения на предприятиях высшего уровня опасности крупных аварий с трансграничными последствиями государства-члены ЕС должны предоставлять достаточную информацию другим государствам-членам ЕС, которые потенциально могут пострадать от крупной аварии, для того, чтобы при необходимости все соответствующие положения, содержащиеся в [статьях 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100197), [13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100219) и в настоящей статье, могли быть применены государствами-членами ЕС, потенциально могущими пострадать от крупной аварии. 4. В тех случаях, когда соответствующее государство-член ЕС решило, что предприятие, находящееся в непосредственной близости к территории другого государства-члена ЕС, не способно создавать опасность возникновения крупной аварии за пределами своих границ применительно к целям [статьи 12 (8)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100218), и поэтому не требуется разработка внешнего плана действий в аварийных ситуациях в соответствии со [статьей 12 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100199), данное государство-член ЕС должно сообщить другому государству-члену ЕС о своем мотивированном решении. ## Статья 15 ### Статья 15 Консультации с общественностью и участие
общественности в принятии решений 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить заинтересованной общественности заблаговременную возможность выразить свое мнение в отношении конкретных индивидуальных проектов, касающихся: a) планирования новых предприятий в соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100219); b) значительных модификаций предприятий в соответствии со [статьей 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-11#p100194) в случае, когда такие модификации влекут за собой возникновение обязательств, предусмотренных [статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100219); c) строительства новых объектов вблизи предприятий, где размещение или строительство новых объектов может увеличить риск возникновения либо усугубить последствия крупной аварии в соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100219). 2. В отношении конкретных индивидуальных проектов, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100247), в начале процедуры принятия решения или не позднее даты, с которой информация обоснованно может быть предоставлена, общественность должна быть проинформирована публичными уведомлениями или другими надлежащими способами, включая при наличии электронные средства массовой информации, по следующим вопросам: a) предмет конкретного проекта; b) при необходимости о факте, что проект является предметом оценки национального или трансграничного воздействия на окружающую среду или консультаций между государствами-членами ЕС в соответствии со [статьей 14 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100243); c) подробная информация о компетентном органе, ответственном за принятие решений, от которого соответствующая информация может быть получена и которому могут быть направлены на рассмотрение замечания или вопросы, а также подробная информация о сроках передачи замечаний или вопросов; d) содержание возможных решений или проект решения, если таковой имеется; e) указание времени и места или способа предоставления соответствующей информации; f) подробная информация о механизмах участия общественности и проведения консультаций в соответствии с [параграфом 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100272) настоящей статьи. 3. В отношении конкретных индивидуальных проектов, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100247), государства-члены ЕС обеспечивают предоставление заинтересованной общественности в установленные сроки следующей информации: a) основных отчетов и консультаций, предоставленных компетентному органу в соответствии с национальным законодательством в то время, когда заинтересованная общественность информировалась в соответствии с [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100251); b) в соответствии с положениями [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-20034es/statya-1) 2003/4/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 28 января 2003 г. об открытом доступе к экологической информации [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100262) предоставление другой информации, помимо указанной в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100251) настоящей статьи, которая имеет отношение к рассматриваемому решению и которая становится доступной только после информирования заинтересованной общественности в соответствии с вышеуказанным [параграфом](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100251). --- <*> ОЖ N L 41, 14.2.2003, стр. 26. 4. Государства-члены ЕС должны обеспечить предоставление заинтересованной общественности права выразить компетентному органу свои замечания и мнения до принятия решения по конкретному индивидуальному проекту, как это указано в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100247), а также гарантировать своевременное принятие во внимание результатов проведенных в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100247) консультаций при принятии решения. 5. Во время принятия компетентным органом соответствующих решений государства-члены ЕС должны обеспечить предоставление общественности следующей информации: a) содержание решения и доводы, на которых оно основано, включая любые последующие обновления; b) результаты консультаций, проведенных до принятия решения и объяснение того, каким образом эти консультации были приняты во внимание в данном решении. 6. При составлении общих планов или программ, относящихся к вопросам, указанным в [пунктам "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100248) или ["c" параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100250), государства-члены ЕС должны обеспечивать заблаговременное предоставление общественности эффективных возможностей для участия в их подготовке, а также модификации или пересмотре с использованием процедур, указанных в [статье 2 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200335es/statya-2#p100049) Директивы 2003/35/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 26 мая 2003 г., предусматривающей участие общественности в разработке некоторых планов и программ, касающихся окружающей среды [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100269). --- <*> ОЖ N L 156, 25.6.2003, стр. 17. Для целей настоящего параграфа государства-члены ЕС должны определить уполномоченную принимать участие общественность, включая соответствующие общественные организации, отвечающие любым соответствующим установленным требованиям национального права, и, в частности, организации, содействующие защите окружающей среды. Настоящий параграф не применяется к планам и программам, в которых процедура участия общественности осуществляется согласно [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-1) 2001/42/ЕС. 7. Подробные условия информирования общественности и консультирования с заинтересованной общественностью определяются государствами-членами ЕС. На различных стадиях должны быть предусмотрены разумные сроки, обеспечивающие предоставление достаточного времени для информирования общественности, а также для подготовки и участия заинтересованной общественности в принятии решений по экологическим вопросам при условии соблюдения положений настоящей статьи. ## Статья 16 ### Статья 16 Информация, предоставляемая оператором, и действия,
предпринимаемые после возникновения крупной аварии Государства-члены ЕС должны обеспечить в кратчайшие сроки после возникновения крупной аварии обязанность оператора наиболее приемлемым способом выполнить следующие действия: a) проинформировать компетентный орган; b) предоставить компетентному органу следующую информацию, как только она становится доступной: i) обстоятельства аварии; ii) соответствующие опасные вещества, с которыми связана авария; iii) имеющиеся в наличии данные, необходимые для оценки последствий воздействия аварии на здоровье человека, окружающую среду и имущество; iv) принятые экстренные меры; c) проинформировать компетентный орган о шагах, предусмотренных для: i) смягчения среднесрочных и долгосрочных последствий аварии; ii) предотвращения повторения такой аварии; d) обновить предоставленную информацию, если дальнейшее расследование открывает дополнительные факты, которые изменяют данную информацию или сделанные выводы. ## Статья 17 ### Статья 17 Действия, принимаемые компетентным органом после
возникновения крупной аварии После возникновения крупной аварии государства-члены ЕС должны потребовать от компетентного органа: a) обеспечить принятие необходимых срочных, среднесрочных и долгосрочных мер; b) собрать информацию, необходимую для полного анализа технических, организационных и управленческих аспектов аварии, путем проведения расследования, проверок или другими соответствующими способами; c) обеспечить принятие оператором любых необходимых мер по устранению последствий аварии; d) вынести рекомендации в отношении будущих превентивных мер; и e) проинформировать о возникшей аварии лиц, которые могут пострадать, и в соответствующих случаях о мерах, предпринятых для смягчения ее последствий. ## Статья 18 ### Статья 18 Информация, предоставляемая государствами-членами ЕС
после возникновения крупной аварии 1. С целью предотвращения и смягчения последствий крупных аварий государства-члены ЕС информируют Европейскую комиссию о крупных авариях, которые возникли на их территории и отвечают [критериям](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100684), изложенным в Приложении VI. Государства-члены ЕС должны предоставить следующую подробную информацию: a) государство-член ЕС, наименование и адрес органа, ответственного за отчет; b) дата, время и место аварии, включая полное название оператора и адрес соответствующего предприятия; c) краткое описание обстоятельств аварии, включая соответствующие опасные вещества, и непосредственное воздействие на здоровье человека и окружающую среду; d) краткое описание принятых экстренных мер и непосредственных мер предосторожности, необходимых для предотвращения повторения аварии; e) результаты их анализа и рекомендации. 2. Информация, указанная в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100297) настоящей статьи, должна предоставляться в кратчайшие сроки, но не позднее одного года со дня аварии, с использованием базы данных, указанной в [статье 21 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100349). В тех случаях, когда для включения в базу данных в течение вышеуказанного срока может быть предоставлена только предварительная информация согласно [пункту "e" параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100302), данная информация должна обновляться сразу же после получения результатов дальнейшего анализа и рекомендаций. Чтобы дать возможность завершению судебного процесса, предоставление государствами-членами ЕС информации, указанной в [пункте "e" параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100302), может быть отсрочено в случаях, когда предоставление такой информации может повлиять на данный судебный процесс. 3. Для целей предоставления государствами-членами ЕС информации, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100297) настоящей статьи, форма отчета устанавливается в виде имплементационных актов. Данные имплементационные акты должны приниматься в соответствии с процедурой рассмотрения, указанной в [статье 27 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-27#p100388). 4. Государства-члены ЕС обязаны информировать Европейскую комиссию о названии и адресе любого органа, который может иметь соответствующую информацию о крупных авариях и консультировать компетентные органы других государств-членов ЕС, которые должны вмешаться в случае возникновении такой аварии. ## Статья 19 ### Статья 19 Запрещение эксплуатации 1. Государства-члены ЕС должны запретить эксплуатацию или ввод в эксплуатацию любого предприятия, установки, склада или любой их части в случае, если принятые оператором меры по предотвращению и смягчению последствий крупных аварий имеют серьезные недостатки. В связи с этим государства-члены ЕС, inter alia, должны принять во внимание серьезные недостатки для принятия необходимых мер, указанных в отчете о результатах проверки. Государства-члены ЕС могут запретить эксплуатацию или ввод в эксплуатацию любого предприятия, установки, склада или любой их части, если оператор в течение установленного срока не предоставил уведомление, отчеты или другую информацию, которая предусмотрена в соответствии с положениями настоящей Директивы. 2. Государства-члены ЕС должны обеспечить операторам возможность обжаловать установленный [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-19#p100309) запрет компетентного органа в соответствующем органе, определенном национальным правом и процедурами. ## Статья 20 ### Статья 20 Проверки 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить организацию компетентными органами системы проверок. 2. Проверки должны соответствовать типу соответствующего предприятия. Проверки не могут зависеть от получения отчета о мерах безопасности или представления любого другого отчета. Они должны быть достаточными для планового и систематического осмотра использующихся на предприятии систем будь то технического, организационного или управленческого характера с целью обеспечения, в частности, того, что: a) оператор может показать, что он принял соответствующие меры по предотвращению крупных аварий применительно к каждому в отдельности виду деятельности предприятия; b) оператор может показать, что он предусмотрел надлежащие меры для ограничения последствий крупных аварий внутри и за пределами объекта; c) данные и информация, содержащиеся в отчете о мерах безопасности или любом другом представленном отчете, в достаточной мере отражают условия на предприятии; d) информация была предоставлена населению в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100235). 3. Государства-члены ЕС должны обеспечить охват планом проверок всех предприятий на национальном, региональном или местном уровнях, а также обеспечить регулярный пересмотр и при необходимости обновление данного плана. Каждый план проверок должен включать: a) общую оценку соответствующих вопросов безопасности; b) географический район, подпадающий под действие плана проверок; c) список предприятий, подпадающий под действие плана; d) список групп предприятий, где возможно возникновение эффекта домино в соответствии со [статьей 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-9#p100169); e) перечень предприятий, где особые внешние риски или источники опасности могут увеличить риск или последствия крупной аварии; f) процедуры плановых проверок, включая программы для таких инспекций в соответствии с [параграфом 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100329); g) процедуры внеплановых проверок в соответствии с [параграфом 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100335); h) положения о сотрудничестве различных проверяющих органов. 4. На основании планов проверок, указанных в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100320), компетентный орган должен регулярно разрабатывать программы плановых проверок для всех предприятий, включая периодичность посещений объекта для различных типов предприятий. Промежуток времени между двумя последовательными посещениями объекта не может превышать одного года для предприятий высшего уровня опасности и трех лет для предприятий низшего уровня опасности, если только компетентный орган не разработал программу проверок на основе систематической оценки риска возникновения крупных аварий для соответствующих предприятий. 5. Систематическая оценка опасности предприятий должна основываться как минимум на следующих критериях: a) потенциальное воздействие соответствующих предприятий на здоровье человека и окружающую среду; b) данные о выполнении требований настоящей Директивы. При необходимости соответствующие результаты проверок, проведенных в соответствии с другим законодательством Союза, также должны быть приняты во внимание. 6. Внеплановые проверки должны проводиться в кратчайшие сроки для расследования серьезных жалоб, серьезных аварий и "промахов", инцидентов и случаев нарушений. 7. В течение четырех месяцев после каждой проверки компетентный орган должен передать оператору заключения проверки, а также сообщить оператору обо всех установленных для него необходимых действиях. Компетентный орган должен обеспечить совершение оператором всех указанных необходимых действий в разумные сроки после получения сообщения. 8. Если проверка установила существенный факт нарушения положений настоящей Директивы, в течение шести месяцев должна быть проведена дополнительная проверка. 9. Предусмотренные настоящей Директивой проверки по возможности должны быть согласованы с проверками, проводимыми в соответствии с другим законодательством Союза, и при необходимости объединены. 10. Государства-члены ЕС должны способствовать компетентным органам в создании механизмов и инструментов по обмену опытом и консолидации знаний, а также при необходимости содействовать компетентным органам в участии в реализации таких механизмов на уровне Союза. 11. Государства-члены ЕС должны обеспечить предоставление операторами компетентным органам всей необходимой помощи для того, чтобы дать возможность данным органам проводить любую проверку и собирать любую информацию, необходимую для выполнения их обязанностей для целей настоящей Директивы, в частности, чтобы позволить органам в полной мере оценивать возможность возникновения крупной аварии и определять пределы возможного увеличения вероятности возникновения или усугубления последствий крупных аварий, а также подготовить внешний план действий в аварийных ситуациях и принимать во внимание вещества, которые ввиду их физической формы, особых условий или местонахождения, могут потребовать дополнительного рассмотрения. ## Статья 21 ### Статья 21 Информационная система и обмен информацией 1. Государства-члены ЕС и Европейская комиссия должны обмениваться информацией, касающейся имеющегося опыта предотвращения крупных аварий и ограничения их последствий. Данная информация должна касаться, в частности, осуществления мер, предусмотренных настоящей Директивой. 2. В срок до 30 сентября 2019 г. и через каждые четыре года после наступления указанной даты государства-члены ЕС должны предоставлять в Европейскую комиссию отчет об имплементации настоящей Директивы. 3. В отношении предприятий, подпадающих под сферу действия настоящей Директивы, государства-члены ЕС должны предоставлять Европейской комиссии как минимум следующую информацию: a) название или коммерческое наименование оператора и полный адрес предприятия; b) деятельность или виды деятельности предприятия. Европейская комиссия должна создать и постоянно обновлять базу данных, содержащую информацию, предоставленную государствами-членами ЕС. Доступ к базе данных должен быть ограничен лицами, уполномоченными Европейской комиссией или компетентными органами государств-членов ЕС. 4. Европейская комиссия должна создать и поддерживать в распоряжении государств-членов ЕС базу данных, содержащую, в частности, подробную информацию о крупных авариях, возникших на их территории, для следующих целей: a) быстрого распространения среди всех компетентных органов информации, предоставленной государствами-членами ЕС, во исполнение [статьи 18 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100297) и [(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100303); b) предоставления компетентным органам анализа причин возникновения крупных аварий и уроков, извлеченных из них; c) предоставления компетентным органам информации о превентивных мерах; d) предоставления информации об организациях, которые могут предоставлять консультации или соответствующую информацию о возникновении, предотвращении и смягчении последствий крупных аварий. 5. В срок до 1 января 2015 г. Европейская комиссия должна принять имплементационные акты, устанавливающие форматы передачи указанной в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100344) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100345) настоящей статьи информации государствами-членами ЕС и соответствующими базами данных, указанными в [параграфах 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100345) и [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100349). Данные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в [статье 27 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-27#p100388). 6. Базы данных, указанные в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100349), должны содержать как минимум: a) информацию, представленную государствами-членами ЕС в соответствии со [статьей 18 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100297) и [(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100303); b) анализ причин аварий; c) уроки, извлеченные из аварий; d) превентивные меры, необходимые для предотвращения повторения аварий. 7. Европейская комиссия должна обнародовать неконфиденциальную часть данных. ## Статья 22 ### Статья 22 Доступ к информации и конфиденциальность 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить в интересах прозрачности обязанность компетентного органа в соответствии с настоящей Директивой сделать любую информацию доступной для любого физического или юридического лица, заявившего требование о предоставлении информации в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-20034es/statya-1) 2003/4/ЕС. 2. Компетентный орган может отказать в предоставлении любой информации, запрашиваемой в соответствии с настоящей Директивой, в том числе в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100235), или ограничить доступ к данной информации в случаях, когда выполняются условия, указанные в [статье 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-20034es/statya-4#p100094) Директивы 2003/4/ЕС. 3. Компетентный орган может отказать в предоставлении имеющейся в его распоряжении полной информации, указанной в [пунктах "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100240) и ["c" статьи 14 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100241), без ущерба действию положений [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-22#p100364) настоящей статьи, если оператор потребовал не разглашать определенные части отчета о мерах безопасности или перечня опасных веществ на основаниях, предусмотренных [статьей 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-20034es/statya-4#p100094) Директивы 2003/4/ЕС. На тех же основаниях компетентный орган может принять решение о том, что определенные части отчета или перечня опасных веществ не подлежат разглашению. В таких случаях и по согласованию с данным органом оператор должен представить компетентному органу измененные отчет или перечень, за исключением вышеуказанных частей. ## Статья 23 ### Статья 23 Доступ к правосудию Государства-члены ЕС обеспечивают: a) предоставление возможности любому заявителю, обратившемуся с требованием о представлении информации в соответствии с [пунктами "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100240) или ["c" статьи 14 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100241) или [статьей 22 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-22#p100363) настоящей Директивы, требовать согласно [статье 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-20034es/statya-6#p100126) Директивы 2003/4/ЕС пересмотра действий или бездействия компетентного органа в отношении такого требования; b) предоставление согласно их соответствующей национальной правовой системе членам заинтересованной общественности доступа к процедурам пересмотра, установленным [статьей 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201192es/statya-11#p100188) Директивы 2011/92/ЕС, в предусмотренных [статьей 15 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100247) настоящей Директивы случаях. ## Статья 24 ### Статья 24 Руководство Европейская комиссия может разработать руководящие указания в отношении безопасного расстояния и эффектов домино. ## Статья 25 ### Статья 25 Внесение изменений в Приложения Европейская комиссия наделяется полномочиями принимать акты делегированного законодательства в соответствии со [статьей 26](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-26#p100378) с целью адаптации [Приложений II](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100606) - [VI](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100684) к техническому прогрессу. Такие адаптации не должны приводить к существенным изменениям установленных настоящей Директивой обязательств государств-членов ЕС и операторов. ## Статья 26 ### Статья 26 Осуществление делегирования полномочий 1. Европейской комиссии предоставлены полномочия принятия актов делегированного законодательства при соблюдении условий, установленных настоящей статьей. 2. Полномочия принятия актов делегированного законодательства, указанные в [статье 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-25#p100375), предоставляются Европейской комиссии сроком на пять лет, начиная с 13 августа 2012 г. Европейская комиссия должна составить отчет в отношении осуществления делегирования полномочий в срок не позднее девяти месяцев до окончания пятилетнего периода. Делегирование полномочий автоматически продлевается на периоды той же продолжительности, если Европейский парламент или Совет ЕС не возразят против такого продления в срок не позднее четырех месяцев до окончания каждого периода. 3. Делегирование полномочий, указанное в [статье 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-25#p100375), может быть отменено в любое время Европейским парламентом или Советом ЕС. Решение об отмене прекращает делегирование указанных в нем полномочий. Данное решение вступает в силу на следующий день после его публикации в Официальном журнале Европейского Союза или с более поздней даты, указанной в самом решении. Данное решение не должно влиять на законную силу любых уже действующих актов делегированного законодательства. 4. Европейская комиссия в кратчайшие сроки после принятия акта делегированного законодательства одновременно уведомляет о его принятии Европейский парламент и Совет ЕС. 5. Принятый в соответствии со [статьей 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-25#p100375) акт делегированного законодательства вступает в силу только в том случае, если ни Европейский парламент, ни Совет ЕС не выразили возражений в течение двух месяцев после их уведомления о принятии данного акта, либо если до истечения вышеуказанного срока и Европейский парламент, и Совет ЕС сообщили Европейской комиссии о том, что они не возражают. По инициативе Европейского парламента или Совета ЕС указанный срок продлевается на два месяца. ## Статья 27 ### Статья 27 Процедура комитета 1. Европейской комиссии должен оказывать содействие Комитет, учрежденный Директивой 96/82/ЕС. Данный Комитет - это комитет в значении [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011. 2. В тех случаях, когда делается ссылка на настоящий параграф, применяется [статья 5](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-5#p100078) Регламента (ЕС) 182/2011. ## Статья 28 ### Статья 28 Штрафные санкции Государства-члены ЕС должны установить штрафные санкции, применяемые за нарушения положений национального права, принятых во исполнение настоящей Директивы. Предусмотренные штрафные санкции должны быть эффективными, соразмерными и оказывать сдерживающее воздействие. Государства-члены ЕС должны уведомить Европейскую комиссию о вышеуказанных положениях в срок до 1 июня 2015 г., а также уведомлять ее в незамедлительном порядке о любых последующих изменениях к ним. ## Статья 29 ### Статья 29 Отчетность и пересмотр 1. В срок до 30 сентября 2020 г. и каждые последующие четыре года на основании предоставленной государствами-членами ЕС информации в соответствии со [статьей 18](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100295) и [статьей 21 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100344), а также указанной в [статье 21 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100345) и [(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100349) информацией, содержащейся в базах данных, с учетом имплементации [статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-4#p100116) Европейская комиссия должна предоставлять Европейскому парламенту и Совету ЕС отчет об имплементации и эффективности настоящей Директивы, включая информацию о крупных авариях, возникших на территории Союза, и их возможном влиянии на имплементацию положений настоящей Директивы. Европейская комиссия в первую очередь должна включать в указанные отчеты оценку необходимости внесения изменений в сферу применения настоящей Директивы. При необходимости к любому отчету могут прилагаться соответствующие законодательные предложения. 2. В контексте соответствующего законодательства Союза Европейская комиссия может рассмотреть необходимость урегулирования вопроса финансовых обязательств оператора в отношении крупных аварий, включая вопросы, касающиеся страхования. ## Статья 30 ### Статья 30 Изменение Директивы 96/82/ЕС В части 1 приложения I к Директиве 96/82/ЕС, слова "d" тяжелые нефтяные топлива" дополняются заголовком "Нефтепродукты". ## Статья 31 ### Статья 31 Преобразование в национальное право 1. В срок до 31 мая 2015 г. государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для выполнения требований настоящей Директивы. Начиная с 1 июня 2015 г. государства-члены ЕС обязаны применять данные положения. Несмотря на положения [первого подпараграфа](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-31#p100401), государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для выполнения [статьи 30](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-30#p100396) настоящей Директивы, в срок до 14 февраля 2014 г. Начиная с 15 февраля 2014 г. государства-члены ЕС обязаны применять данные положения. Государства-члены ЕС обязаны незамедлительно сообщить Европейской комиссии текст указанных положений. Вышеуказанные положения должны содержать ссылку на настоящую Директиву при их принятии государствами-членами ЕС или сопровождаться такой ссылкой при их официальной публикации. 2. Государства-члены ЕС должны передать Европейской комиссии текст основных положений национального права, принимаемого ими в сфере, подпадающей под действие настоящей Директивы. ## Статья 32 ### Статья 32 Отмена 1. Директива 96/82/ЕС отменяется с 1 июня 2015 г. 2. Ссылки на отмененную Директиву считаются ссылками на настоящую Директиву и рассматриваются в соответствии с корреляционной [таблицей](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100713), изложенной в Приложении VII. ## Статья 33 ### Статья 33 Вступление в силу Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза. ## Статья 34 ### Статья 34 Адресаты Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС. Совершено в Страсбурге 4 июля 2012 г.
(Подписи)
[Приложение I](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100427) - Опасные вещества; [Приложение II](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100606) - Минимальные данные и информация, которые должны содержаться в отчете о мерах безопасности, указанном в статье 10; [Приложение III](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100637) - Информация, указанная в статье 8 (5) и статье 10, касающаяся системы управления безопасностью и организации предприятия в целях предотвращения крупных аварий; [Приложение IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100649) - Данные и информация, которые должны быть включены в планы действий в аварийных ситуациях, указанные в статье 12; [Приложение V](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100667) - Информация для общественности, предусмотренная статьей 14 (1) и пунктом "a" статьи 14 (2); [Приложение VI](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100684) - Критерии крупной аварии, при наличии которых уведомляется Европейская комиссия согласно статье 18 (1);
[Приложение VII](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100713) - Корреляционная таблица.
Приложение I **ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА**
Опасные вещества, относящиеся к категориям опасности, перечисленным в колонке 1 части 1 настоящего Приложения, регламентируются минимальными количествами, указанными в колонках 2 и 3 части 1. В случаях, когда предусмотренное [частью 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100430) настоящего Приложения опасное вещество также указано в части 2, применяются минимальные количества, указанные в колонках 2 и 3 части 2.
Часть 1 Категории опасных веществ
Колонка 1Колонка 2 Колонка 3
Категории опасности в соответствии с Регламентом (ЕС) 1272/2008Минимальное количество (в тоннах) опасных веществ, как указано в статье 3 (10), применительно к
требованиям низшего уровня опасноститребованиям высшего уровня опасности
Секция "H" - ОПАСНОСТИ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ
H1 ОСТРАЯ ТОКСИЧНОСТЬ категория 1, все пути воздействия520
H2 ОСТРАЯ ТОКСИЧНОСТЬ - категория 2, все пути воздействия - категория 3, ингаляционный путь воздействия (смотреть примечание 7)50200
H3 STOT СПЕЦИФИЧЕСКАЯ ТОКСИЧНОСТЬ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ОРГАНОВ - ОДНОКРАТНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ STOT SE категория 150200
Секция "P" - ФИЗИЧЕСКИЕ ОПАСНОСТИ
P1a ВЗРЫВЧАТЫЕ ВЕЩЕСТВА (смотреть примечание 8) - Нетвердые взрывчатые вещества или - Взрывчатые вещества, подкласс 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 или 1.6, или - Вещества или смеси, имеющие взрывчатые свойства в соответствии с методикой A.14 Регламента (ЕС) 440/2008 (смотреть примечание 9) и не относящиеся к классам опасностей органических перекисей или самореактивных веществ и смесей1050
P1b ВЗРЫВЧАТЫЕ ВЕЩЕСТВА (смотреть примечание 8) Взрывчатые вещества, подкласс 1.4 (смотреть примечание 10)50200
P2 ВОСПЛАМЕНЯЮЩИЕСЯ ГАЗЫ Воспламеняющиеся газы, категория 1 или 21050
P3a ВОСПЛАМЕНЯЮЩИЕСЯ АЭРОЗОЛИ (смотреть примечание 11.1) "Воспламеняющиеся" аэрозоли категории 1 или 2, содержащие воспламеняющиеся газы категории 1 или 2 или воспламеняющиеся жидкости категории 1150 (вес нетто)500 (вес нетто)
P3b ВОСПЛАМЕНЯЮЩИЕСЯ АЭРОЗОЛИ (смотреть примечание 11.1) "Воспламеняющиеся" аэрозоли категории 1 или 2, не содержащие воспламеняющихся газов категории 1 или 2 или воспламеняющихся жидкостей категории 1 (смотреть примечание 11.2)5000 (вес нетто)50000 (вес нетто)
P4 ОКИСЛИТЕЛЬНЫЕ ГАЗЫ Окислительные газы, категория 150200
P5a ВОСПЛАМЕНЯЮЩИЕСЯ ЖИДКОСТИ - Воспламеняющиеся жидкости, категория 1, или - Воспламеняющиеся жидкости категории 2 или 3, сохраняющиеся при температуре, превышающей их точку кипения, или - Другие жидкости температурой воспламенения <= 60 °C, сохраняющиеся при температуре, превышающей их точку кипения (смотреть примечание 12)1050
P5b ВОСПЛАМЕНЯЮЩИЕСЯ ЖИДКОСТИ - Воспламеняющиеся жидкости категории 2 или 3, в тех случаях, когда особые условия обработки, такие как высокое давление или высокая температура, могут создать опасность возникновения крупной аварии, или - Другие жидкости с температурой воспламенения <= 60 °C, в тех случаях, когда особые условия обработки, такие как высокое давление или высокая температура, могут создать опасность возникновения крупной аварии (смотреть примечание 12)50200
P5c ВОСПЛАМЕНЯЮЩИЕСЯ ЖИДКОСТИ Воспламеняющиеся жидкости, категории 2 или 3, не предусмотренные P5a и P5b500050000
P6a САМОРЕАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА И СМЕСИ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЧЕСКИЕ ПЕРЕКИСИ Самореактивные вещества и смеси, тип A или B или органические перекиси, тип A или B1050
P6b САМОРЕАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА И СМЕСИ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЧЕСКИЕ ПЕРЕКИСИ Самореактивные вещества и смеси, тип C, D, E или F или органические перекиси, тип C, D, E, или F50200
P7 ПИРОФОРНЫЕ ЖИДКОСТИ И ТВЕРДЫЕ ВЕЩЕСТВА Пирофорные жидкости, категория 1 Пирофорные твердые вещества, категория 150200
P8 ОКИСЛИТЕЛЬНЫЕ ЖИДКОСТИ И ТВЕРДЫЕ ВЕЩЕСТВА Окислительные жидкости, категория 1, 2 или 3, или Окислительные твердые вещества, категория 1, 2 или 350200
Секция "E" - ОПАСНОСТИ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
E1 Остро опасные для водной среды категории 1 или хронически опасные для водной среды категории 1100200
E2 Хронически опасные для водной среды категории 2200500
Секция "O" - ДРУГИЕ ОПАСНОСТИ
O1 Вещества и смеси с указанием на опасность EUH014100500
O2 Вещества и смеси, которые при контакте с водой выделяют воспламеняющиеся газы, категория 1100500
O3 Вещества и смеси с указанием на опасность EUH02950200
Поименно перечисленные опасные вещества
Колонка 1CAS номер [<*>](#p1Колонка 2 00520)Колонка 3
Минимальное количество (в тоннах)
Опасные веществаприменительно к
требованиям низшего уровня опасноститребованиям высшего уровня опасности
1. Аммония нитрат (смотреть примечание 13)-500010000
2. Аммония нитрат (смотреть примечание 14)-12505000
3. Аммония нитрат (смотреть примечание 15)-3502500
4. Аммония нитрат (смотреть примечание 16)-1050
5. Калия нитрат (смотреть примечание 17)-500010000
6. Калия нитрат (смотреть примечание 18)-12505000
7. Мышьяка пентаоксид, мышьяка (V) кислота и/или соли1303-28-212
8. Мышьяка триоксид, мышьяковистая (III) кислота и/или соли1327-53-30,1
9. Бром7726-95-620100
10. Хлор7782-50-51025
11. Никеля соединения в ингалируемой порошкообразной форме: никеля монооксид, никеля диоксид, никеля сульфид, триникеля дисульфид, диникеля триоксид-1
12. Этиленимин151-56-41020
13. Фтор7782-41-41020
14. Формальдегид (концентрация >= 90%)50-00-0550
15. Водород1333-74-0550
16. Хлороводород (сжиженный газ)7647-01-025250
17. Свинецалкил-550
18. Сжиженные горючие газы, категория 1 или 2 (включая сжиженный нефтяной газ) и природный газ (смотреть примечание 19)-50200
19. Ацетилен74-86-2550
20. Этилен оксид75-21-8550
21. Пропилен оксид75-56-9550
22. Метанол67-56-15005000
23. 4,4'-Метилен-бис (2-хлоранилин) и/или соли в порошкообразной форме101-14-40,01
24. Метилизоцианат624-83-90,15
25. Кислород7782-44-72002000
26. 2,4-Толуилендиизоцианат584-84-910100
2,6-Толуилендиизоцианат91-08-7
27. Карбонил дихлорид (фосген)75-44-50,30,75
28. Арсин (мышьяковистый водород)7784-42-10,21
29. Фосфин (фосфорный тригидрид)7803-51-20,21
30. Серы дихлорид10545-99-01
31. Серы триоксид7446-11-91575
32. Полихлордибензофураны и полихлордибензодиоксины (включая ТХДД), рассчитанные в эквиваленте ТХДД (смотреть примечание 20)-0,001
33. Следующие канцерогенные вещества или смеси, содержащие нижеследующие канцерогены в концентрациях выше 5% по весу: 4-аминобифенил и/или его соли, бензотрихлорид, бензидин и/или соли, бис (хлорметил) эфир, хлорметил метилового эфира, 1,2-диброметан, диэтиловый сульфат, диметиловый сульфат, диметилкарбомилхлорид, 1,2-дибром-3-хлор-пропан, 1,2-диметилгидразин, диметилнитрозамин, гексаметилфосфор триамид, гидразин, 2-нафтиламин и/или соли, 4-нитродифенил и 1,3- пропансультон-0,52
34. Нефтепродукты и альтернативное топливо a) бензины и лигроины b) керосины (включая реактивное топливо), c) газойли (включая дизельное топливо, печное топливо и газойлевые смеси) d) тяжелые нефтяные топлива e) альтернативные виды топлива, использующиеся в тех же целях и имеющие такие же свойства в отношении воспламеняемости и опасностей для окружающей среды как и продукты, указанные в пунктах "a" - "d"-250025000
35. Аммиачный ангидрид7664-41-750200
36. Трехфтористый бор7637-07-2520
37. Сероводород7783-06-4520
38. Пиперидин110-89-450200
39. Бис(2-диметиламиноэтил)(метил)амин3030-47-550200
40. 3-(2-Этилгексилокси)пропиламин5397-31-950200
41. Смеси <**> гипохлорида натрия, отнесенные к остро опасным для водной среды категории 1 [H400], содержащие менее 5% активного хлора и не относящиеся ни к каким другим категориям опасности части 1 Приложения I200500
42. Пропиламин (смотреть примечание 21)107-10-85002000
43. Трет-бутилакрилат (смотреть примечание 21)1663-39-4200500
44. 2-Метил-3-бутен-нитрил (смотреть примечание 21)16529-56-95002000
45. Тетрагидро-3,5-диметил-1,3,5,- тиадиазин-2-тион (Дазомет) (смотреть примечание 21)533-74-4100200
46. Метилакрилат (смотреть примечание 21)96-33-35002000
47. 3-Метилпиридин (смотреть примечание 21)108-99-65002000
48. 1-Бром-3-хлорпропан (смотреть примечание 21)109-70-65002000
---
<*> CAS номер показан только для информации.
<**> В том случае, если смесь не содержит гипохлорида натрия, такая смесь не относится к остро опасным для водной среды категории 1 [H400]. *Примечания* к Приложению I 1. Вещества и смеси классифицируются согласно [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-12722008/statya-1) (ЕС) 1272/2008. 2. Смеси необходимо рассматривать таким же образом, как чистые вещества, при условии, что они сохраняются в пределах концентрации, установленных в соответствии с их свойствами согласно [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-12722008/statya-1) (ЕС) 1272/2008 или его последней адаптации к техническому прогрессу, за исключением случаев, когда конкретно указано процентное содержание или другое описание. 3. Минимальные количества, указанные выше, относятся к каждому предприятию. Для целей применения соответствующих статей количества опасных веществ рассматриваются как максимальные количества, которые имеются или могут быть в наличии в любое время. Имеющиеся на предприятии опасные вещества лишь в количествах равных или менее 0,2% соответствующего минимального количества, не учитываются при подсчете общего имеющегося количества, если их местонахождение на предприятии таково, что они не могут инициировать возникновение крупной аварии. 4. При необходимости применяются следующие правила суммирования опасных веществ или категорий опасных веществ: В случае если предприятие не имеет конкретного опасного вещества в количестве, превышающем или равном соответствующим минимальным количествам, в целях определения, подпадает ли данное предприятие под сферу действия соответствующих требований настоящей Директивы, применяется следующее правило: Настоящая Директива применяется к предприятиям высшего уровня опасности, если сумма: q /Q + q /Q + q /Q + q /Q + q /Q + ... больше или равна 1, 1 U1 2 U2 3 U3 4 U4 5 U5 где q = количество опасного вещества x (или категории опасных x веществ), предусмотренных [частью 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100430) и частью 2 настоящего Приложения, и Q = соответствующее минимальное количество опасного вещества или UX категории x из колонки 3 части 1 или колонки 3 части 2 настоящего Приложения. Настоящая Директива применяется к предприятиям низшего уровня опасности, если сумма: q /Q + q /Q + q /Q + q /Q + q /Q + ... больше или равна 1, 1 L1 2 L2 3 L3 4 L4 5 L5 где q = количество опасного вещества x (или категории опасных x веществ), предусмотренных [частью 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100430) и частью 2 настоящего Приложения, и Q = соответствующее минимальное количество опасного вещества или LX категории x из колонки 2 части 1 или колонки 2 части 2 настоящего Приложения. Настоящее правило используется для оценки опасности для здоровья, физической опасности и опасности для окружающей среды. Поэтому оно должно применяться в три этапа: a) для суммирования опасных веществ, перечисленных в части 2, которые относятся к остротоксичным категории 1, 2 или 3 (ингаляционный путь воздействия), или STOT SE категории 1, в сочетании с опасными веществами, указанными в строках H1 - H3 секции H части 1; b) для суммирования опасных веществ, перечисленных в части 2, которые относятся к взрывчатым веществам, воспламеняющимся газам, воспламеняющимся аэрозолям, окислительным газам, воспламеняющимся жидкостям, самореактивным веществам и смесям, органическим перекисям, пирофорным жидкостям и твердым веществам, окислительным жидкостям и твердым веществам, в сочетании с опасными веществами, указанными в строках P1 - P8 секции P части 1; c) для суммирования опасных веществ, перечисленных в части 2, относящихся к остро опасным для водной среды категории 1, хронически опасным для водной среды категории 1 или категории 2, а также опасных веществ, указанных в строках E1 и E2 секции E части 1. В случаях, когда любая из сумм, полученных в соответствии с [пунктами "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100538), ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100539) или ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100540), больше или равна 1, подлежат применению соответствующие положения настоящей Директивы. 5. Что касается опасных веществ, не предусмотренных [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-12722008/statya-1) (ЕС) 1272/2008, включая отходы, но которые, тем не менее, имеются или могут быть в наличии на предприятии и которые обладают или могут обладать в созданных на предприятии условиях эквивалентными свойствами в условиях возникновения крупной аварии, то данные опасные вещества должны быть условно отнесены к наиболее схожей категории или наименованию опасного вещества, подпадающего под действие настоящей Директивы. 6. В случае если опасные вещества имеют свойства, дающие основания для классификаций по нескольким основаниям, в целях настоящей Директивы должны применяться наименьшие минимальные количества. При этом для применения правила, установленного [примечанием 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100527), должно применяться наименьшее минимальное количество для каждой группы категорий в [примечаниях 4 "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100538), [4 "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100539) и [4 "c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100540), с соблюдением соответствующей классификации. 7. Опасные вещества, относящиеся к остротоксичным категории 3 орального пути воздействия (H 301), должны быть отнесены к строке H2 остротоксичных в тех случаях, когда не может быть произведена ни классификация острой ингаляционной токсичности, ни классификация острой кожной токсичности, в частности, из-за отсутствия обоснованной информации об ингаляционной и кожной токсичности. 8. Класс опасности "Взрывчатые вещества" включает взрывчатые изделия (смотреть [раздел 2.1](https://bukva.ai/docs/reglament-12722008/statya-1#p101127) приложения I к Регламенту (ЕС) 1272/2008). Если известно количество содержащегося в изделии взрывчатого вещества или смеси, для целей настоящей Директивы должно рассматриваться данное количество. Если количество содержащегося в изделии взрывчатого вещества или смеси неизвестно, то для целей настоящей Директивы все изделие рассматривается как взрывчатое вещество. 9. Испытание взрывчатых свойств веществ и смесей необходимо только в случаях, когда в соответствии с процедурой предварительной проверки согласно приложению 6 к части 3 Руководства по испытаниям и критериям Рекомендаций ООН по перевозке опасных грузов (Руководство ООН по испытаниям и критериям) [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100548) соответствующие вещества или смеси идентифицируются как потенциально имеющие взрывчатые свойства. --- <*> Дополнительные указания относительно освобождения от испытания содержатся в описании метода A.14, смотреть Регламент (ЕС) 440/2008 Европейской комиссии от 30 мая 2008 г., устанавливающий методы испытания в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-19072006/statya-1) (ЕС) 1907/2006 Европейского парламента и Совета ЕС относительно регистрации, оценки, разрешения и ограничения химических веществ (Регламент REACH) и об учреждении Европейского химического агентства (ОЖ N L 142, 31.5.2008, стр. 1). 10. Если взрывчатые вещества подкласса 1.4 не имеют упаковки или переупакованы, то они должны быть отнесены к строке P1a, за исключением случаев, когда установлено, что опасность все еще соответствует подклассу 1.4 согласно [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-12722008/statya-1) (ЕС) 1272/2008. 11.1. Воспламеняющиеся аэрозоли классифицируются в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-75324ees/statya-1) 75/324/ЕЭС Совета ЕС от 20 мая 1975 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС относительно аэрозольных разбрызгивателей [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100552) (Директива об аэрозольных разбрызгивателях). "Легковоспламеняющиеся" и "воспламеняющиеся" аэрозоли, указанные в [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-75324ees/statya-1) 75/324/ЕЭС, соответствуют воспламеняющимся аэрозолям категории 1 или 2 соответственно, предусмотренным [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-12722008/statya-1) (ЕС) 1272/2008. --- <*> ОЖ N L 147, 9.6.1975, стр. 40. 11.2. Для использования данной строки необходимо наличие документального подтверждения того, что разбрызгиватель аэрозоля не содержит воспламеняющегося газа категории 1 или 2 и воспламеняющейся жидкости категории 1. 12. Согласно [параграфу 2.6.4.5](https://bukva.ai/docs/reglament-12722008/statya-1#p101385) приложения I к Регламенту (ЕС) 1272/2008 жидкости с температурой воспламенения выше 35 °C могут не классифицироваться по категории 3, если были получены отрицательные результаты при длительном испытании на воспламеняемость L.2 в соответствии с секцией 32 части III Руководства ООН по испытаниям и критериям. Вышеизложенное, однако, недействительно при особых условиях, таких как высокая температура или давление, и поэтому такие жидкости включены в данную строку. 13. Аммония нитрат (5000/10000): удобрения, способные к саморазложению Это применяется к сложным/составным удобрениям на основе нитрата аммония (сложные/составные удобрения, содержащие нитрат аммония с фосфатом и/или поташом), которые способны к саморазложению согласно "Испытанию с использованием лотка" (смотреть подсекцию 38.2 части III Руководства ООН по испытаниям и критериям), и в которых содержание азота в связи с наличием нитрата аммония составляет: - между 15,75% [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100559) и 24,5% [<**>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100560) по весу и, либо не более чем 0,4% всех горючих/органических веществ, либо которые отвечают требованиям [приложения III-2](https://bukva.ai/docs/reglament-20032003/statya-1#p103214) Регламента (ЕС) 2003/2003 Европейского парламента и Совета ЕС от 13 октября 2003 г., касающегося удобрений [<***>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100561), --- <*> 15,75% содержания азота по весу в связи с наличием нитрата аммония соответствует 45% нитрата аммония. <**> 24,5% содержания азота по весу в связи с наличием нитрата аммония соответствует 70% нитрата аммония. <***> ОЖ N L 304, 21.11.2003, стр. 1. - 15,75% по весу или меньше и неограниченные горючие вещества. 14. Нитрат аммония (1250/5000): группа удобрений Это применяется к простым удобрениям на основе нитрата аммония и сложным/составным удобрениям на основе нитрата аммония, которые отвечают требованиям [приложения III-2](https://bukva.ai/docs/reglament-20032003/statya-1#p103214) Регламента (ЕС) 2003/2003, и в которых содержание азота в связи с наличием нитрата аммония составляет: - более 24,5% по весу, за исключением смесей простых удобрений на основе нитрата аммония с доломитом, известняком и/или карбонатом кальция с чистотой не менее 90%, - более 15,75% по весу для смесей нитрата аммония и сульфата аммония, - более чем 28% [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100569) по весу для смесей простых удобрений на основе нитрата аммония с доломитом, известняком и/или карбонатом кальция с чистотой не менее 90%. --- <*> 28% содержания азота по весу в связи с наличием нитрата аммония соответствует 80% нитрата аммония. 15. Нитрат аммония (350/2500): техническая группа Это применяется к нитрату аммония и смесям нитрата аммония, в которых содержание азота в связи с наличием нитрата аммония составляет: - между 24,5% и 28% по весу, и которые содержат не более 0,4% горючих веществ, - более 28% по весу, и которые содержат не более 0,2% горючих веществ. Это также относится к водным растворам нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония составляет более 80% по весу. 16. Нитрат аммония (10/50): "некондиционные" материалы и удобрения, которые не проходят испытания на детонацию. Это применяется к: - материалу, отбракованному в процессе обработки и нитрату аммония, а также смесям нитрата аммония, простым удобрениям на основе нитрата аммония и сложным/составным удобрениям на основе нитрата аммония, указанным в [примечаниях 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100563) и [15](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100570), которые возвращаются или были возвращены производителю конечным потребителем на временное хранение или перерабатывающее предприятие для вторичной переработки, рециркуляции, либо обработки в целях безопасного использования, поскольку они более не соответствуют спецификациям, указанным в [примечаниях 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100563) и [15](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100570), - удобрения, указанные в [первом абзаце примечания 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100555) и [примечании 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100563) к настоящему Приложению, которые не отвечают требованиям [приложения III-2](https://bukva.ai/docs/reglament-20032003/statya-1#p103214) Регламента (ЕС) 2003/2003. 17. Нитрат калия (5000/10000) Это применяется к тем составным удобрениям на основе нитрата калия (в мелкокусковом/гранулированном виде), которые имеют такие же опасные свойства, как и чистый нитрат калия. 18. Нитрат калия (1250/5000) Это применяется к тем составным удобрениям на основе нитрата калия (в кристаллической форме), которые имеют такие же опасные свойства, как и чистый нитрат калия. 19. Обогащенный биогаз Для целей имплементации настоящей Директивы, обогащенный биогаз может быть классифицирован согласно строке 18 части 2 Приложения I в случаях, когда он был обработан в соответствии с действующими стандартами для очищенного и обогащенного биогаза, обеспечивающими качество, эквивалентное природному газу, включая содержание метана, и который имеет не более 1% кислорода. 20. Полихлордибензофураны и полихлордибензодиоксины. Количества полихлордибензофуранов и полихлордибензодиоксинов рассчитываются с помощью следующих показателей:
Показатель токсичной эквивалентности (TEF), ВОЗ 2005
2,3,7,8-TCDD12,3,7,8-TCDF0,1
1,2,3,7,8-PeCDD12,3,4,7,8-PeCDF0,3
1,2,3,7,8-PeCDF0,03
1,2,3,4,7,8-HxCDD0,1
1,2,3,6,7,8-HxCDD0,11,2,3,4,7,8-HxCDF0,1
1,2,3,7,8,9-HxCDD0,11,2,3,7,8,9-HxCDF0,1
1,2,3,6,7,8-HxCDF0,1
1,2,3,4,6,7,8-HpCDD0,012,3,4,6,7,8-HxCDF0,1
OCDD0,00031,2,3,4,6,7,8-HpCDF0,01
1,2,3,4,7,8,9-HpCDF0,01
OCDF0,0003
(T = тетра, P = пента, Hx = гекса, Hp = гепта, O = окта) Ссылка - Ван ден Берг et al: Переоценка показателей токсичной эквивалентности диоксинов и диоксиноподобных соединений в отношении человека и млекопитающих, Всемирная организация здравоохранения, 2005 г. 21. В тех случаях, когда опасное вещество относится к категории P5a Воспламеняющиеся жидкости или P5b Воспламеняющиеся жидкости, для целей настоящей Директивы применяются наименьшие минимальные количества.
Приложение II
**МИНИМАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ И ИНФОРМАЦИЯ,** **КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬСЯ В ОТЧЕТЕ О МЕРАХ БЕЗОПАСНОСТИ,**
УКАЗАННОМ В [СТАТЬЕ 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100176)
1. Информация о системе управления и об организации учреждения в целях предотвращения крупной аварии. Данная информация должна содержать элементы, указанные в [Приложении III](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100637). 2. Представление окружающей среды предприятия: a) описание предприятия и его окружающей среды, включая географическое положение, метеорологические, геолого-химические, гидрографические условия и при необходимости его историю; b) идентификация установок и других видов деятельности предприятия, которые могут представлять опасность аварии; c) идентификация соседских предприятий на основании имеющейся информации, а также объектов, не подпадающих под действие настоящей Директивы, районов и строительств, которые могут являться источником либо увеличить риск возникновения или последствия крупной аварии и эффектов домино; d) описание районов, где может возникнуть крупная авария. 3. Описание установки: a) описание основных видов деятельности и продукции частей предприятия, которые важны с точки зрения безопасности, источников рисков возникновения крупной аварии и условий, при которых такая крупная авария может возникнуть, с описанием предлагаемых превентивных мер; b) описание технологических процессов, в частности, методов эксплуатации, при необходимости, принимая во внимание имеющуюся информацию по передовой практике; c) описание опасных веществ: i) перечень опасных веществ, включая: - идентификацию опасных веществ: химическое название, CAS номер, название в соответствии с номенклатурой IUPAC; - максимальное количество опасных веществ, которые имеются или могут быть в наличии; ii) физические, химические, токсикологические характеристики и признаки опасностей для здоровья человека и окружающей среды мгновенного и замедленного действия; iii) физическое и химическое поведение в нормальных условиях использования или в предвидимых аварийных условиях. 4. Идентификация и анализ рисков возникновения аварий, а также превентивные методы: a) подробное описание возможных сценариев возникновения крупной аварии и их вероятности или условий, при которых они возникают, включая резюме событий, которые могут играть роль в вызове каждого из этих сценариев, причин, являющихся внутренними или внешними по отношению к установке; включая в частности: i) эксплуатационные причины; ii) внешние причины, в частности, связанные с эффектами домино, объекты, не подпадающие под действие настоящей Директивы, районы и строительства, которые могут являться источником либо увеличить риск возникновения или последствия крупной аварии; iii) естественные причины, например, землетрясения или наводнения; b) оценка степени и тяжести последствий определенных крупных аварий, включая карты, фотоснимки или, при необходимости, эквивалентные описания, показывающие районы, которые могут пострадать от таких аварий, возникающих на предприятии; c) обзор прошлых аварий и инцидентов с такими же веществами и используемыми технологическими процессами, анализ извлеченных из них уроков, а также прямая ссылка на конкретные меры, принятые для предотвращения таких аварий; d) описание технических параметров и оборудования, используемого для безопасности установок. 5. Меры защиты и оперативного вмешательства для ограничения последствий крупной аварии: a) описание установленного на предприятии оборудования в целях ограничения последствий крупных аварий для здоровья человека и окружающей среды, включая, в частности, системы обнаружения/защиты, технические устройства для ограничения количества аварийных выбросов, включая водораспылительные установки, паровые завесы, аварийные улавливатели или коллекторы, запорные клапаны, инертизационные системы, установки для удерживания воды для тушения пожара; b) организация тревоги и оперативного вмешательства; c) описание внутренних и внешних мобилизационных ресурсов;
d) технические и нетехнические меры, касающиеся минимизации последствий крупной аварии.
Приложение III
**ИНФОРМАЦИЯ,** УКАЗАННАЯ В [СТАТЬЕ 8 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-9#p100168) И [СТАТЬЕ 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100176), КАСАЮЩАЯСЯ СИСТЕМЫ **УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ**
**В ЦЕЛЯХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КРУПНЫХ АВАРИЙ**
С целью имплементации операторами системы управления безопасностью должны быть приняты во внимание следующие элементы: a) система управления безопасностью должна быть соразмерной опасностям, видам промышленной деятельности и сложности организационной структуры предприятия и основываться на оценке рисков; она должна включать часть системы общего управления, которая включает организационную структуру, ответственность, практику, процедуры, процессы и ресурсы для определения и имплементации политики предотвращения крупных аварий (MAPP); b) системой управления безопасностью должны охватываться следующие вопросы: i) организационная структура и персонал - функции и ответственность персонала, задействованного в управлении основными опасностями на всех уровнях организации, наряду с мерами, принимаемыми в целях повышения уровня осведомленности о необходимости постоянного улучшения; идентификация потребности обучения такого персонала и предоставление такого обучения; вовлечение работающих на предприятии сотрудников и субподрядного персонала, который важен с точки зрения безопасности; ii) идентификация и оценка основных опасностей - принятие и имплементация процедур систематического определения основных опасностей, возникающих в результате нормальной и ненормальной эксплуатации, включая, при необходимости, субподрядную деятельность, а также оценку их вероятности и тяжести; iii) оперативный контроль - принятие и имплементация процедур и инструкций безопасной эксплуатации, включая обслуживание предприятия, процессов и оборудования, а также управление аварийной сигнализацией и временными простоями; принимая во внимание имеющуюся информацию по передовой практике мониторинга и контроля в целях снижения риска сбоя системы; управление и контроль рисков, связанных с износом установленного на предприятии оборудования и коррозией; инвентаризацию оборудования предприятия, стратегию и методологию мониторинга и контроля состояния оборудования; соответствующие последующие действия и любые необходимые ответные меры; iv) управление изменением - принятие и имплементация процедур планирования модификаций или проектирования новых установок, процессов или складов; v) планирование на случай возникновения аварийной ситуации - принятие и имплементация процедур идентификации предвидимых аварийных ситуаций путем систематического анализа в целях подготовки проверки и пересмотра планов действий в аварийных ситуациях для ответной реакции на такие аварии и для обеспечения специального обучения соответствующего персонала. Такое обучение должно быть предоставлено всему работающему на предприятии персоналу, включая соответствующий субподрядный персонал; vi) мониторинг выполнения - принятие и имплементация процедур текущей оценки выполнения задач, поставленных оператором в MAPP и системе управления безопасностью, а также механизмов расследования и принятия соответствующих мер в случае невыполнения. Данные процедуры должны охватывать систему отчетности оператора о крупных авариях или "промахах", в частности, связанных с невыполнением мер защиты, и их расследованием, а также последующих мерах на основе извлеченных уроков. Процедуры могут включать такие показатели выполнения как показатели эффективности выполнения безопасности (SPIs) и/или другие соответствующие показатели;
vii) аудит и пересмотр - принятие и имплементация процедур периодической систематической оценки MAPP, а также эффективности и пригодности системы управления безопасностью; документальный пересмотр выполнения политики и системы управления безопасностью и ее обновление высшим руководством предприятия, включая рассмотрение и внесение необходимых изменений, определенных аудитом и пересмотром.
Приложение IV
**ДАННЫЕ И ИНФОРМАЦИЯ,** **КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ВКЛЮЧЕНЫ В ПЛАНЫ ДЕЙСТВИЙ В АВАРИЙНЫХ** СИТУАЦИЯХ, УКАЗАННЫЕ В [СТАТЬЕ 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100197) 1. Внутренние планы действий в аварийных ситуациях: a) имена и должности лиц, уполномоченных приводить в действие аварийные процедуры, а также лицо, ответственное и координирующее действия по смягчению последствий аварии на объекте; b) имя или должность лица, ответственного за взаимодействие с органом, ответственным за внешний план действий в аварийных ситуациях; c) в отношении предвидимых условий или событий, которые могли быть значительной причиной возникновения крупной аварии, - описание действий, которые должны быть приняты в целях контроля условий или событий и ограничения их последствий, включая описание оборудования для обеспечения безопасности и имеющихся ресурсов; d) меры по ограничению рисков для лиц, находящихся на территории объекта, включая то, каким образом должны даваться предупреждения, и действия, принимаемые лицами при получении предупреждения; e) меры предварительного предупреждения об инциденте органа, ответственного за осуществление внешнего плана действий в аварийных ситуациях, вид информации, которая должна содержаться в предварительном предупреждении, и механизмы предоставления более подробной информации, как только она становится доступной; f) при необходимости меры по обучению персонала в отношении обязанностей, которые необходимо выполнять, и, в соответствующих случаях, их координации с аварийными службами, находящимися за пределами объекта; g) меры по предоставлению помощи смягчающего действия за пределами объекта. 2. Внешние планы действий в аварийных ситуациях: a) имена и должности лиц, уполномоченных приводить в действие аварийные процедуры, а также лиц, уполномоченных осуществлять контроль и координировать действия за пределами объекта; b) меры по получению предварительного предупреждения об инциденте, а также процедуры оповещения о тревоге и порядок вызова при аварийной ситуации; c) меры по координации ресурсов, необходимых для имплементации внешних планов действий в аварийных ситуациях; d) меры по предоставлению помощи смягчающего действия на территории объекта; e) меры по предоставлению помощи смягчающего действия за пределами объекта, включая меры ответной реакции на сценарии крупной аварии, как это предусмотрено отчетом о мерах безопасности, принимая во внимание возможные эффекты домино, в том числе те, которые оказывают влияние на окружающую среду; f) меры по предоставлению общественности и любым соседним предприятиям или объектам, не подпадающим под действие настоящей Директивы, в соответствии со [статьей 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-9#p100169) конкретной информации, касающейся аварии и необходимого поведения; g) меры по предоставлению информации аварийным службам других государств-членов ЕС в случае возникновения крупной аварии с возможными трансграничными последствиями.
Приложение V
**ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ,**
ПРЕДУСМОТРЕННАЯ [СТАТЬЕЙ 14 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100237) И [ПУНКТОМ "A" СТАТЬИ 14 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100239)
Для всех предприятий, входящих в сферу действия настоящей Директивы: 1. название или коммерческое наименование оператора и полный адрес соответствующего предприятия; 2. подтверждение того, что предприятие подпадает под действие регламентарных и/или административных положений, имплементирующих настоящую Директиву, и что уведомление, указанное в [статье 7 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100143) или отчет о мерах безопасности, указанный в [статье 10 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100178), были представлены компетентному органу; 3. понятное объяснение деятельности или видов деятельности предприятия; 4. общие названия или, в случаях, касающихся опасных веществ, предусмотренных [частью 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100430) Приложения I, родовые названия или классификация опасности соответствующих опасных веществ, имеющихся на предприятии, которые могут привести к возникновению крупной аварии, с указанием в понятной форме их основных опасных особенностей; 5. общая информация о том, как заинтересованная общественность будет предупреждена при необходимости; достоверная информация о необходимом поведении в случае возникновения крупной аварии или указание того, где можно получить доступ к данной информации в электронном виде; 6. дата последнего посещения объекта в соответствии со [статьей 20 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100329) или указание на то, где можно получить доступ к данной информации в электронном виде; информация о том, где по запросу согласно требованиям [статьи 22](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-22#p100361) может быть получена более подробная информация о проверке и соответствующем плане проверок; 7. Подробная информация о том, где можно получить дополнительную соответствующую информацию при условии соблюдения требований [статьи 22](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-22#p100361). Для предприятий высшего уровня опасности дополнительно к информации, указанной в части 1 настоящего Приложения: 1. общая информация в отношении характера опасностей крупной аварии, включая их потенциальные последствия для здоровья человека и окружающей среды и обобщенную информацию об основных видах сценариев крупной аварии и необходимых в таких случаях мерах контроля; 2. подтверждение того, что на оператора возложены обязанности принимать соответствующие меры на территории объекта, в том числе взаимодействовать с аварийными службами, решать вопросы, связанные с крупными авариями и минимизацией их последствий; 3. соответствующая информация из внешнего плана действий в аварийных ситуациях, необходимая для преодоления любых последствий аварии за пределами объекта. Данная информация должна включать консультации, необходимые для выполнения любых инструкций или требований аварийных служб во время аварии; 4. при необходимости указание на то, расположено ли предприятие вблизи территории другого государства-члена ЕС с возможностью возникновения крупной аварии с трансграничными последствиями согласно [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-transgranichnom-vozdeystvii/statya-1) Европейской экономической комиссии ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий.
Приложение VI
**КРИТЕРИИ КРУПНОЙ АВАРИИ, ПРИ НАЛИЧИИ КОТОРЫХ УВЕДОМЛЯЕТСЯ**
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ СОГЛАСНО [СТАТЬЕ 18 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100297)
I. Европейская комиссия должна уведомляться о любой крупной аварии, предусмотренной параграфом 1, или имеющей как минимум одно из последствий, указанных в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100688), [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100695), [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100706) и 5. Любой пожар или взрыв, либо аварийный выброс опасного вещества количеством как минимум 5% от минимального количества, указанного в колонке 3 части 1 или в колонке 3 части 2 Приложения I. 2. Ущерб, нанесенный физическим лицам и недвижимому имуществу: a) смертельный случай; b) шесть лиц, получивших телесные повреждения на территории предприятия и госпитализированных как минимум на 24 часа; c) одно лицо за пределами территории предприятия госпитализировано как минимум на 24 часа; d) жилое(ые) помещение(я) за пределами территории предприятия повреждено(ы) и непригодно(ы) в результате аварии; e) эвакуация или изоляция людей более чем на 2 часа (люди x часы): числовое значение - как минимум 500; f) прекращение подачи питьевой воды, электричества, газа или телефонной связи более чем на 2 часа (люди x часы): числовое значение - как минимум 1000. 3. Непосредственный ущерб окружающей среде: a) постоянное или долгосрочное повреждение наземных сред обитания: i) 0,5 гектара или более среды обитания экологического или заповедного значения, охраняемой законодательством; ii) 10 или более гектаров широко распространенной среды обитания, включая сельскохозяйственную землю; b) значительное или долгосрочное загрязнение пресной воды и морских сред обитания: i) 10 км или более реки или канала; ii) 1 гектар или более озера или водоема; iii) 2 гектара или более дельты; iv) 2 гектара или более береговой линии или открытого моря; c) значительное загрязнение водоносного слоя или грунтовой воды: 1 га или более. 4. Имущественный ущерб: a) имущественный ущерб на территории предприятия: как минимум 2000000 евро; b) имущественный ущерб за пределами территории предприятия: как минимум 500000 евро. Любая крупная авария, непосредственно связанная с опасным веществом, приводящим к возникновению последствий за пределами территории соответствующего государства-члена ЕС. II. Европейская комиссия должна уведомляться об авариях или "промахах", которые хотя и не соответствуют вышеуказанным количественным критериям, но все же представляют особый технический интерес для государств-членов ЕС в целях предотвращения крупных аварий и ограничения их последствий.
Приложение VII **КОРРЕЛЯЦИОННАЯ ТАБЛИЦА**
| Директива 96/82/ЕС | Настоящая Директива | | --- | --- | | Статья 1 | [Статья 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-1#p100076) | | Статья 2 (1), первый подпараграф | [Статья 2 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-2#p100081) и [статья 3 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100096) и [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100097) | | Статья 2 (1), второй подпараграф | [Статья 3 (12)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100108) | | Статья 2 (2) | - | | Статья 3 (1) | [Статья 3 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100095) | | Статья 3 (2) | [Статья 3 (8)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100104) | | Статья 3 (3) | [Статья 3 (9)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100105) | | Статья 3 (4) | [Статья 3 (10)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100106) | | Статья 3 (5) | [Статья 3 (13)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100109) | | Статья 3 (6) | [Статья 3 (14)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100110) | | Статья 3 (7) | [Статья 3 (15)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100111) | | Статья 3 (8) | [Статья 3 (16)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100112) | | - | [Статья 3 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100096) - [(7)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100103), [статья 3 (11)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100107) и [(12)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100108) и [статья 3 (17)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-3#p100113) - [(19)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-4#p100115) | | Статья 4 | Статья 2 (2), первый подпараграф, [пункты "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-2#p100083) - ["f"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-2#p100088) и ["h"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-2#p100090) | | - | Статья 2 (2), первый подпараграф, [пункт "g"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-2#p100089) и статья 2 (2), второй [подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-2#p100091) | | - | [Статья 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-4#p100116) | | Статья 5 | [Статья 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-5#p100132) | | Статья 6 (1) | [Статья 7 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100151) | | Статья 6 (2), пункты "a" - "g" | [Статья 7 (1), пункты "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100144) - ["g"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100150) | | Статья 6 (3) | [Статья 7 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100154) | | Статья 6 (4) | [Статья 7 (4), пункты "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100156) - ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100158) | | - | [Статья 7 (4), пункт "d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-7#p100159) | | Статья 7 (1) | [Статья 8 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-8#p100162) | | - | [Статья 8 (2), пункты "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-8#p100164) и ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-8#p100165) | | Статья 7 (1a) | [Статья 8 (2), пункт "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-8#p100164) | | Статья 7 (2) | [Статья 8 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-9#p100168) | | Статья 7 (3) | - | | - | [Статья 8 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-8#p100166) | | - | [Статья 8 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-8#p100167) | | - | [Статья 8 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-9#p100168) | | Статья 8 (1) и (2) | [Статья 9 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-9#p100171) и [(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-9#p100172) | | - | [Статья 9 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-9#p100172) | | Статья 9 (1) | [Статья 10 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100178) | | Статья 9 (2), первый подпараграф | [Статья 10 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100184) | | Статья 9 (2), второй подпараграф | - | | Статья 9 (3) | [Статья 10 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100185) | | Статья 9 (4) | [Статья 10 (6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100193) | | Статья 9 (5) | [Статья 10 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100190) | | Статья 9 (6) | - | | - | [Статья 10 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-10#p100189) | | Статья 10 | [Статья 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-11#p100194) | | Статья 11 (1), пункты "a" и "b" | [Статья 12 (1), пункты "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100200) и ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100201) и [статья 12 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100203) | | Статья 11 (1), пункт "c" | [Статья 12 (1), пункт "c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100202) | | Статья 11 (2) | [Статья 12 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100207) | | Статья 11 (3) | [Статья 12 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100213) и [(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100214) | | Статья 11 (4) | [Статья 12 (6), первый подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100215) | | Статья 11 (4a) | [Статья 12 (6), второй подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100216) | | Статья 11 (5) | [Статья 12 (7)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100217) | | Статья 11 (6) | [Статья 12 (8)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-12#p100218) | | Статья 12 (1), первый подпараграф | [Статья 13 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100221) | | Статья 12 (1), второй подпараграф | [Статья 13 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100225) | | Статья 12 (1a) | - | | Статья 12 (2) | [Статья 13 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100229) | | - | [Статья 13 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-13#p100231) | | Статья 13 (1), первый подпараграф | Статья 14 (2), первый подпараграф, [пункт "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100239), и статья 14 (2), второй [подпараграф, второе предложение](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100242) | | Статья 13 (1), второй подпараграф, первое и второе предложения | Статья 14 (2), второй подпараграф, [последнее предложение](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100242) | | Статья 13 (1), второй подпараграф, второе предложение | [Статья 14 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100237) | | Статья 13 (1), третий подпараграф | Статья 14 (2), второй подпараграф, [первое предложение](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100242) | | - | [Статья 14 (1), второе предложение](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100237) | | Статья 13 (2) | [Статья 14 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100243) | | Статья 13 (3) | [Статья 14 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100244) | | Статья 13 (4), первое предложение | [Статья 14 (2), пункт "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100240) | | Статья 13 (4), второе и третье предложения | [Статья 22 (3), первый](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-22#p100365) и [второй](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-22#p100366) подпараграфы | | Статья 13 (5) | [Статья 15 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100247) | | Статья 13 (6) | [Статья 14 (2), пункт "c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-14#p100241) | | - | [Статья 15 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100251) - [(7)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-15#p100272) | | Статья 14 (1) | [Статья 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-16#p100274) | | Статья 14 (2) | [Статья 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-17#p100287) | | Статья 15 (1), пункты "a" - "d" | [Статья 18 (1), пункты "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100298) - ["d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100301) и [статья 18 (2), первый подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100303) | | Статья 15 (2), первый подпараграф | [Статья 18 (1), пункт "e"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100302) и статья 18 [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100305) | | Статья 15 (2), второй подпараграф | [Статья 18 (2), второй подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100304) | | Статья 15 (3) | [Статья 18 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-18#p100306) | | Статья 16 | [Статья 6 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-6#p100138) | | - | [Статья 6 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-6#p100139) и [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-6#p100140) | | Статья 17 | [Статья 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-19#p100307) | | Статья 18 (1) | [Статья 20 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100314) и [(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100315) | | Статья 18 (2), пункт "a" | [Статья 20 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100329) | | Статья 18 (2), пункты "b" и "c" | [Статья 20 (7)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100336) | | Статья 18 (3) | [Статья 20 (11)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100340) | | - | [Статья 20 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100320), [(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100331), [(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100335), [(8)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100337), [(9)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100338) и [(10)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-20#p100339) | | Статья 19 (1) | [Статья 21 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100343) | | Статья 19 (1a), первый подпараграф | [Статья 21 (3), первый подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100345) | | Статья 19 (1a), второй подпараграф | [Статья 21 (3), второй подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100348) | | Статья 19 (2), первый подпараграф | [Статья 21 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100349) | | Статья 19 (2), второй подпараграф | [Статья 21 (6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100355) | | Статья 19 (3) | [Статья 21 (7)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100360) | | - | [Статья 21 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100354) | | Статья 19 (4) | [Статья 21 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100344) | | Статья 20 (1), первый подпараграф | [Статья 22 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-22#p100363) | | Статья 20 (1), второй подпараграф | [Статья 22 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-22#p100364) | | Статья 20 (2) | - | | - | [Статья 23](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-23#p100367) | | - | [Статья 24](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-24#p100372) | | Статья 21 (1) | [Статья 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-25#p100375) | | Статья 21 (2) | [Статья 21 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-21#p100354) | | Статья 22 | [Статья 27](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-27#p100385) | | Статья 23 | [Статья 32](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-32#p100406) | | Статья 24 | [Статья 31](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-31#p100399) | | Статья 25 | [Статья 33](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-33#p100410) | | Статья 26 | [Статья 34](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100413) | | - | [Статья 26](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-26#p100378) и [статьи 28](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-28#p100389) - [30](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-30#p100396) | | - | Приложение I, [вводные параграфы](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100428) | | Приложение I, введение, параграфы 1 - 5 | Приложение I, примечания к Приложению I, [примечания 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100523) - [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100525) | | Приложение I, введение, параграфы 6 и 7 | - | | Приложение I, часть 1 | Приложение I, часть 2 | | Приложение I, часть 1, примечания к части 1, примечания 1 - 6 | Приложение I, примечания к Приложению I, [примечания 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100555) - [18](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100581) | | Приложение I, часть 1, примечания к части 1, примечание 7 | Приложение I, примечания к Приложению I, [примечание 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100585) | | - | Приложение I, примечания к Приложению I, [примечание 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100544) | | Приложение I, часть 2 | Приложение I, [часть 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100430) | | Приложение I, часть 2, примечания к части 2, примечание 1 | Приложение I, примечания к Приложению I, [примечания 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100523), [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100542) и [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100543) | | Приложение I, часть 2, примечания к части 2, примечание 2 | Приложение I, примечания к Приложению I, [примечания 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100545) - [10](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100549) | | Приложение I, часть 2, примечания к части 2, примечание 3 | Приложение I, примечания к Приложению I, [примечания 11.1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100550), [11.2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100553) и [12](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100554) | | Приложение I, часть 2, примечания к части 2, примечание 4 | Приложение I, примечания к Приложению I, [примечание 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100527) | | Приложение II, части I - III | Приложение II, [пункты (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100607) - [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100614) | | Приложение II, часть IV, пункт A | Приложение II, [пункт 4 "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100624) | | - | Приложение II, пункт 4 "a", [подпункты "i"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100625) - ["iii"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100627) | | Приложение II, часть IV, пункт B | Приложение II, [пункт 4 "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100628) | | - | Приложение II, [пункт 4 "c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100629) | | Приложение II, часть IV, пункт C | Приложение II, [пункт 4 "d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100630) | | Приложение II, часть V, пункты A - C | Приложение II, [пункт 5 "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100632) - ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100634) | | Приложение II, часть V, пункт D | - | | - | Приложение II, [пункт 5 "d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100635) | | Приложение III, вводный параграф и пункты "a" и "b" | Приложение III, [вводный параграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100638) и [пункт "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100639), [статья 8 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-8#p100162) и [(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-9#p100168) | | Приложение III, пункт "c", подпункты "i" - "iv" | Приложение III, пункт "b", подпункты ["i"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100641) - ["iv"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100644) | | Приложение III, пункт "c", подпункты "v" - "vii" | Приложение III, пункт "b", подпункты ["v"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100645) - ["vii"](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100647) | | Приложение IV | [Приложение IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100649) | | Приложение V, пункт 1 | Приложение V, [часть 1, пункт 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100670) | | Приложение V, пункт 2 | - | | Приложение V, пункты 3 - 5 | Приложение V, [часть 1, пункты 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100671) - [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100673) | | Приложение V, пункт 6 | Приложение V, [часть 2, пункт 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100679) | | Приложение V, пункты 7 и 8 | Приложение V, [часть 1, пункт 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100674) | | - | Приложение V, [часть 1, пункт 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100675) | | Приложение V, пункты 9 и 10 | Приложение V, [часть 2, пункты 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100680) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100681) | | Приложение V, часть 11 | Приложение V, [часть 1, пункт 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100676) | | - | Приложение V, [часть 2, пункт 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100682) | | Приложение VI, I | Приложение VI, [часть I](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100685) | | Приложение VI, II | Приложение VI, [часть II](https://bukva.ai/docs/direktiva-201218es/statya-34#p100711) | | - | Приложение VII | DIRECTIVE No. 2012/18/EU **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **ON THE CONTROL OF MAJOR-ACCIDENT HAZARDS INVOLVING** **DANGEROUS SUBSTANCES, AMENDING AND SUBSEQUENTLY** **REPEALING COUNCIL DIRECTIVE 96/82/EC** (Strasbourg, 4.VII.2012)
(Text with EEA relevance)
The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 192(1) thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 248, 25.8.2011, p. 138. After consulting the Committee of the Regions, Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>, --- <*> Position of the European Parliament of 14 June 2012 and decision of the Council of 26 June 2012. Whereas: (1) Council Directive 96/82/EC of 9 December 1996 on the control of major-accident hazards involving dangerous substances <*> lays down rules for the prevention of major accidents which might result from certain industrial activities and the limitation of their consequences for human health and the environment. --- <*> OJ L 10, 14.1.1997, p. 13. (2) Major accidents often have serious consequences, as evidenced by accidents like Seveso, Bhopal, Schweizerhalle, Enschede, Toulouse and Buncefield. Moreover the impact can extend beyond national borders. This underlines the need to ensure that appropriate precautionary action is taken to ensure a high level of protection throughout the Union for citizens, communities and the environment. There is therefore a need to ensure that the existing high level of protection remains at least the same or increases. (3) Directive 96/82/EC has been instrumental in reducing the likelihood and consequences of such accidents thereby leading to a better level of protection throughout the Union. A review of that Directive has confirmed that the rate of major accidents has remained stable. While overall the existing provisions are fit for purpose, some changes are required in order to further strengthen the level of protection, in particular with regard to the prevention of major accidents. At the same time the system established by Directive 96/82/EC should be adapted to changes to the Union system of classification of substances and mixtures to which that Directive refers. In addition, a number of other provisions should be clarified and updated. (4) It is therefore appropriate to replace Directive 96/82/EC in order to ensure that the existing level of protection is maintained and further improved, by making the provisions more effective and efficient, and where possible by reducing unnecessary administrative burdens by streamlining or simplification, provided that safety and environmental and human health protection are not compromised. At the same time, the new provisions should be clear, coherent and easy to understand to help improve implementation and enforceability, while the level of protection of human health and the environment remains at least the same or increases. The Commission should cooperate with the Member States on the practical implementation of this Directive. That cooperation should, inter alia, address the issue of self-classification of substances and mixtures. As appropriate, stakeholders such as representatives of industry, workers and non-governmental organisations promoting the protection of human health or the environment should be involved in the implementation of this Directive. (5) The Convention of the United Nations Economic Commission for Europe on the Transboundary Effects of Industrial Accidents, which was approved on behalf of the Union by Council Decision 98/685/EC of 23 March 1998 concerning the conclusion of the Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents <*>, provides for measures regarding the prevention of, preparedness for, and response to industrial accidents capable of causing transboundary effects as well as for international cooperation in this field. Directive 96/82/EC implements the Convention within Union law. --- <*> OJ L 326, 3.12.1998, p. 1. (6) Major accidents can have consequences beyond frontiers, and the ecological and economic costs of an accident are borne not only by the establishment affected, but also by the Member States concerned. It is therefore necessary to establish and apply safety and risk-reduction measures to prevent possible accidents, to reduce the risk of accidents occurring and to minimise the effects if they do occur, thereby making it possible to ensure a high level of protection throughout the Union. (7) The provisions of this Directive should apply without prejudice to the provisions of Union law relating to health and safety at work and the working environment, and, in particular, without prejudice to Council Directive 89/391/EEC of 12 June 1989 on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers at work <*>. --- <*> OJ L 183, 29.6.1989, p. 1. (8) Certain industrial activities should be excluded from the scope of this Directive provided they are subject to other legislation at Union or national level providing for an equivalent level of safety. The Commission should continue to examine whether there are significant gaps in the existing regulatory framework, in particular as regards new and emerging risks from other activities as well as from specific dangerous substances and, if appropriate, present a legislative proposal to address those gaps. (9) Annex I to Directive 96/82/EC lists the dangerous substances falling within its scope, inter alia, by reference to certain provisions of Council Directive 67/548/EEC of 27 June 1967 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions relating to the classification, packaging and labelling of dangerous substances <*> as well as Directive 1999/45/EC of the European Parliament and of the Council of 31 May 1999 concerning the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States relating to the classification, packaging and labelling of dangerous preparations <**>. Directives 67/548/EEC and 1999/45/EC have been replaced by Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on classification, labelling and packaging of substances and mixtures <***>, which implements within the Union the Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals that has been adopted at international level, within the structure of the United Nations (UN). That Regulation introduces new hazard classes and categories only partially corresponding to those used under those repealed Directives. Certain substances or mixtures would, however, not be classified under that system due to an absence of criteria within that framework. Annex I to Directive 96/82/EC therefore needs to be amended to align it to that Regulation while maintaining the existing level, or further increasing the level, of protection provided for in that Directive. --- <*> OJ 196, 16.8.1967, p. 1. <**> OJ L 200, 30.7.1999, p. 1. <***> OJ L 353, 31.12.2008, p. 1. (10) For the purpose of classifying upgraded biogas, any developments on standards under the European Committee for Standardisation (CEN) should be taken into account. (11) Unwanted effects from the alignment to Regulation (EC) No 1272/2008 and subsequent adaptations to that Regulation having an impact on the classification of substances and mixtures may occur. On the basis of criteria included in this Directive, the Commission should assess whether, notwithstanding their hazard classification, there are dangerous substances which do not present a major-accident hazard and, where appropriate, submit a legislative proposal to exclude the dangerous substance concerned from the scope of this Directive. The assessment should start swiftly, in particular after the change of classification of a substance or mixture, in order to avoid unnecessary burdens for operators and competent authorities in the Member States. Exclusions from the scope of this Directive should not prevent any Member State from maintaining or introducing more stringent protective measures. (12) Operators should have a general obligation to take all necessary measures to prevent major accidents, to mitigate their consequences and to take recovery measures. Where dangerous substances are present in establishments above certain quantities the operator should provide the competent authority with sufficient information to enable it to identify the establishment, the dangerous substances present and the potential dangers. The operator should also draw up and, where required by national law, send to the competent authority a major-accident prevention policy (MAPP) setting out the operator's overall approach and measures, including appropriate safety management systems, for controlling major-accident hazards. When the operators identify and evaluate the major-accident hazards, consideration should also be given to the dangerous substances which may be generated during a severe accident within the establishment. (13) Directive 2004/35/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage <*> is normally relevant for environmental damage caused by a major accident. --- <*> OJ L 143, 30.4.2004, p. 56. (14) In order to reduce the risk of domino effects, where establishments are sited in such a way or so close together as to increase the likelihood of major accidents, or aggravate their consequences, operators should cooperate in the exchange of appropriate information and in informing the public, including neighbouring establishments that could be affected. (15) In order to demonstrate that all that is necessary has been done to prevent major accidents, and to prepare emergency plans and response measures, the operator should, in the case of establishments where dangerous substances are present in significant quantities, provide the competent authority with information in the form of a safety report. That safety report should contain details of the establishment, the dangerous substances present, the installation or storage facilities, possible major-accident scenarios and risk analysis, prevention and intervention measures and the management systems available, in order to prevent and reduce the risk of major accidents and to enable the necessary steps to be taken to limit the consequences thereof. The risk of a major accident could be increased by the probability of natural disasters associated with the location of the establishment. This should be considered during the preparation of major-accident scenarios. (16) To prepare for emergencies, in the case of establishments where dangerous substances are present in significant quantities, it is necessary to establish internal and external emergency plans and to establish procedures to ensure that those plans are tested and revised as necessary and implemented in the event of a major accident or the likelihood thereof. The staff of an establishment should be consulted on the internal emergency plan and the public concerned should have the opportunity to give its opinion on the external emergency plan. Sub-contracting may have an impact on the safety of an establishment. Member States should require operators to take this into account when drafting a MAPP, a safety report or an internal emergency plan. (17) When considering the choice of appropriate operating methods, including those for monitoring and control, operators should take into account available information on best practices. (18) In order to provide greater protection for residential areas, areas of substantial public use and the environment, including areas of particular natural interest or sensitivity, it is necessary for land-use or other relevant policies applied in the Member States to ensure appropriate distances between such areas and establishments presenting such hazards and, where existing establishments are concerned, to implement, if necessary, additional technical measures so that the risk to persons or the environment is maintained at an acceptable level. Sufficient information about the risks and technical advice on these risks should be taken into account when decisions are taken. Where possible, to reduce administrative burdens, especially for small and medium-sized enterprises, procedures and measures should be integrated with those under other relevant Union legislation. (19) In order to promote access to environmental information under the Convention of the United Nations Economic Commission for Europe on access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters (the Aarhus Convention), which was approved on behalf of the Union by Council Decision 2005/370/EC of 17 February 2005 on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Convention on access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters <*>, the level and quality of information to the public should be improved. In particular, persons likely to be affected by a major accident should be given sufficient information on the correct action to be taken in that event. Member States should make information available on where to find information on the rights of persons affected by a major accident. Information disseminated to the public should be worded clearly and intelligibly. In addition to providing information in an active way, without the public having to submit a request, and without precluding other forms of dissemination, it should also be made available permanently and kept up to date electronically. At the same time there should be appropriate confidentiality safeguards, to address security-related concerns, among others. --- <*> OJ L 124, 17.5.2005, p. 1. (20) The way information is managed should be in line with the Shared Environmental Information System (SEIS) initiative introduced by the Commission Communication of 1 February 2008 entitled "Towards a Shared Environmental Information System (SEIS)". It should also be in line with Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council of 14 March 2007 establishing an Infrastructure for Spatial Information in the European Community (INSPIRE) <*> and its implementing rules, aimed at enabling the sharing of environmental spatial information among public sector organisations and better facilitating public access to spatial information across the Union. Information should be held on a publicly available database at Union level, which will also facilitate monitoring and reporting on implementation. --- <*> OJ L 108, 25.4.2007, p. 1. (21) In line with the Aarhus Convention, effective public participation in decision-making is necessary to enable the public concerned to express, and the decision-maker to take account of, opinions and concerns that may be relevant to those decisions, thereby increasing the accountability and transparency of the decision-making process and contributing to public awareness of environmental issues and support for the decisions taken. (22) In order to ensure that adequate response measures are taken if a major accident occurs, the operator should immediately inform the competent authority and communicate the information necessary to enable it to assess the effects of that accident on human health and on the environment. (23) Local authorities have an interest in the prevention of major accidents and mitigation of their consequences and can have an important role to play. This should be taken into account by the Member States in the implementation of this Directive. (24) In order to facilitate the exchange of information and to prevent future accidents of a similar nature, Member States should forward information to the Commission regarding major accidents occurring on their territory, so that the Commission can analyse the hazards involved, and operate a system for the distribution of information concerning, in particular, major accidents and lessons learned from them. That exchange of information should also cover "near misses" which Member States regard as being of particular technical interest for preventing major accidents and limiting their consequences. Member States and the Commission should strive to ensure the completeness of the information held on information systems established to facilitate the exchange of information on major accidents. (25) Member States should determine the competent authorities responsible for ensuring that operators fulfil their obligations. The competent authorities and the Commission should cooperate in activities in support of implementation such as the development of appropriate guidance and exchanges of best practice. To avoid unnecessary administrative burden, information obligations should be integrated, where appropriate, with those under other relevant Union legislation. (26) Member States should ensure that competent authorities take the necessary measures in the event of non-compliance with this Directive. In order to ensure effective implementation and enforcement, there should be a system of inspections, including a programme of routine inspections at regular intervals and non-routine inspections. Where possible, inspections should be coordinated with those under other Union legislation, including Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control) <*>, where appropriate. Member States should ensure that sufficient staff is available with the skills and qualifications needed to carry out inspections effectively. Competent authorities should provide appropriate support using tools and mechanisms for exchanging experience and consolidating knowledge, including at Union level. --- <*> OJ L 334, 17.12.2010, p. 17. (27) In order to take into account technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union should be delegated to the Commission in respect of amending Annexes II to VI to adapt them to technical progress. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council. (28) In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Directive, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by the Member States of the Commission's exercise of implementing powers <*>. --- <*> OJ L 55, 28.2.2011, p. 13. (29) Member States should lay down rules on penalties applicable to infringements of the national provisions adopted pursuant to this Directive and ensure that they are implemented. Those penalties should be effective, proportionate and dissuasive. (30) Since the objective of this Directive, namely to ensure a high level of protection of human health and the environment, cannot be sufficiently achieved by Member States and can, therefore, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective. (31) In accordance with the Joint Political Declaration of Member States and the Commission of 28 September 2011 on explanatory documents <*>, Member States have undertaken to accompany, in justified cases, the notification of their transposition measures with one or more documents explaining the relationship between the components of a directive and the corresponding parts of national transposition instruments. With regard to this Directive, the legislator considers the transmission of such documents to be justified. --- <*> OJ C 369, 17.12.2011, p. 14. (32) Directive 96/82/EC should therefore be amended and subsequently repealed, Have adopted this Directive:
Article 1 Subject matter
This Directive lays down rules for the prevention of major accidents which involve dangerous substances, and the limitation of their consequences for human health and the environment, with a view to ensuring a high level of protection throughout the Union in a consistent and effective manner.
Article 2 Scope
1. This Directive shall apply to establishments as defined in Article 3(1). 2. This Directive shall not apply to any of the following: (a) military establishments, installations or storage facilities; (b) hazards created by ionising radiation originating from substances; (c) the transport of dangerous substances and directly related intermediate temporary storage by road, rail, internal waterways, sea or air, outside the establishments covered by this Directive, including loading and unloading and transport to and from another means of transport at docks, wharves or marshalling yards; (d) the transport of dangerous substances in pipelines, including pumping stations, outside establishments covered by this Directive; (e) the exploitation, namely the exploration, extraction and processing, of minerals in mines and quarries, including by means of boreholes; (f) the offshore exploration and exploitation of minerals, including hydrocarbons; (g) the storage of gas at underground offshore sites including both dedicated storage sites and sites where exploration and exploitation of minerals, including hydrocarbons are also carried out; (h) waste land-fill sites, including underground waste storage. Notwithstanding points (e) and (h) of the first subparagraph, onshore underground gas storage in natural strata, aquifers, salt cavities and disused mines and chemical and thermal processing operations and storage related to those operations which involve dangerous substances, as well as operational tailings disposal facilities, including tailing ponds or dams, containing dangerous substances shall be included within the scope of this Directive.
Article 3 Definitions
For the purposes of this Directive the following definitions shall apply: 1. "establishment" means the whole location under the control of an operator where dangerous substances are present in one or more installations, including common or related infrastructures or activities; establishments are either lower-tier establishments or upper-tier establishments; 2. "lower-tier establishment" means an establishment where dangerous substances are present in quantities equal to or in excess of the quantities listed in Column 2 of Part 1 or in Column 2 of Part 2 of Annex I, but less than the quantities listed in Column 3 of Part 1 or in Column 3 of Part 2 of Annex I, where applicable using the summation rule laid down in note 4 to Annex I; 3. "upper-tier establishment" means an establishment where dangerous substances are present in quantities equal to or in excess of the quantities listed in Column 3 of Part 1 or in Column 3 of Part 2 of Annex I, where applicable using the summation rule laid down in note 4 to Annex I; 4. "neighbouring establishment" means an establishment that is located in such proximity to another establishment so as to increase the risk or consequences of a major accident; 5. "new establishment" means (a) an establishment that enters into operation or is constructed, on or after 1 June 2015; or (b) a site of operation that falls within the scope of this Directive, or a lower-tier establishment that becomes an upper-tier establishment or vice versa, on or after 1 June 2015 due to modifications to its installations or activities resulting in a change in its inventory of dangerous substances; 6. "existing establishment" means an establishment that on 31 May 2015 falls within the scope of Directive 96/82/EC and from 1 June 2015 falls within the scope of this Directive without changing its classification as a lower-tier establishment or upper-tier establishment; 7. "other establishment" means a site of operation that falls within the scope of this Directive, or a lower-tier establishment that becomes an upper-tier establishment or vice versa, on or after 1 June 2015 for reasons other than those referred to in point 5; 8. "installation" means a technical unit within an establishment and whether at or below ground level, in which dangerous substances are produced, used, handled or stored; it includes all the equipment, structures, pipework, machinery, tools, private railway sidings, docks, unloading quays serving the installation, jetties, warehouses or similar structures, floating or otherwise, necessary for the operation of that installation; 9. "operator" means any natural or legal person who operates or controls an establishment or installation or, where provided for by national legislation, to whom the decisive economic or decision-making power over the technical functioning of the establishment or installation has been delegated; 10. "dangerous substance" means a substance or mixture covered by Part 1 or listed in Part 2 of Annex I, including in the form of a raw material, product, byproduct, residue or intermediate; 11. "mixture" means a mixture or solution composed of two or more substances; 12. "presence of dangerous substances" means the actual or anticipated presence of dangerous substances in the establishment, or of dangerous substances which it is reasonable to foresee may be generated during loss of control of the processes, including storage activities, in any installation within the establishment, in quantities equal to or exceeding the qualifying quantities set out in Part 1 or Part 2 of Annex I; 13. "major accident" means an occurrence such as a major emission, fire, or explosion resulting from uncontrolled developments in the course of the operation of any establishment covered by this Directive, and leading to serious danger to human health or the environment, immediate or delayed, inside or outside the establishment, and involving one or more dangerous substances; 14. "hazard" means the intrinsic property of a dangerous substance or physical situation, with a potential for creating damage to human health or the environment; 15. "risk" means the likelihood of a specific effect occurring within a specified period or in specified circumstances; 16. "storage" means the presence of a quantity of dangerous substances for the purposes of warehousing, depositing in safe custody or keeping in stock; 17. "the public" means one or more natural or legal persons and, in accordance with national law or practice, their associations, organisations or groups; 18. "the public concerned" means the public affected or likely to be affected by, or having an interest in, the taking of a decision on any of the matters covered by Article 15(1); for the purposes of this definition, non-governmental organisations promoting environmental protection and meeting any applicable requirements under national law shall be deemed to have an interest; 19. "inspection" means all actions, including site visits, checks of internal measures, systems and reports and follow-up documents, and any necessary follow-up, undertaken by or on behalf of the competent authority to check and promote compliance of establishments with the requirements of this Directive.
Article 4 Assessment of major-accident hazards
for a particular dangerous substance 1. The Commission shall assess, where appropriate or in any event on the basis of a notification by a Member State in accordance with paragraph 2, whether it is impossible in practice for a particular dangerous substance covered by Part 1 or listed in Part 2 of Annex I, to cause a release of matter or energy that could create a major accident under both normal and abnormal conditions which can reasonably be foreseen. That assessment shall take into account the information referred to in paragraph 3, and shall be based on one or more of the following characteristics: (a) the physical form of the dangerous substance under normal processing or handling conditions or in an unplanned loss of containment; (b) the inherent properties of the dangerous substance, in particular those related to dispersive behaviour in a major-accident scenario, such as molecular mass and saturated vapour pressure; (c) the maximum concentration of the substances in the case of mixtures. For the purposes of the first subparagraph, the containment and generic packing of the dangerous substance should, where appropriate, also be taken into account, including in particular where covered under specific Union legislation. 2. Where a Member State considers that a dangerous substance does not present a major-accident hazard in accordance with paragraph 1, it shall notify the Commission together with supporting justification, including the information referred to in paragraph 3. 3. For the purposes of paragraphs 1 and 2, information necessary for assessing the health, physical and environmental hazard properties of the dangerous substance concerned shall include: (a) a comprehensive list of properties necessary to assess the dangerous substance's potential for causing physical, health or environmental harm; (b) physical and chemical properties (for instance molecular mass, saturated vapour pressure, inherent toxicity, boiling point, reactivity, viscosity, solubility and other relevant properties); (c) health and physical hazard properties (for instance reactivity, flammability, toxicity together with additional factors such as mode of attack on the body, injury to fatality ratio, and long-term effects, and other properties as relevant); (d) environmental hazard properties (for instance ecotoxicity, persistence, bio-accumulation, potential for long-range environmental transport, and other properties as relevant); (e) where available, the Union classification of the substance or mixture; (f) information about substance-specific operating conditions (for instance temperature, pressure and other conditions as relevant) under which the dangerous substance is stored, used and/or may be present in the event of foreseeable abnormal operations or an accident such as fire. 4. Following the assessment referred to in paragraph 1, the Commission shall, if appropriate, present a legislative proposal to the European Parliament and to the Council to exclude the dangerous substance concerned from the scope of this Directive.
Article 5
General obligations of the operator 1. Member States shall ensure that the operator is obliged to take all necessary measures to prevent major accidents and to limit their consequences for human health and the environment. 2. Member States shall ensure that the operator is required to prove to the competent authority referred to in Article 6, at any time, in particular for the purposes of inspections and controls referred to in Article 20, that the operator has taken all necessary measures as specified in this Directive.
Article 6 Competent authority
1. Without prejudice to the operator's responsibilities, Member States shall set up or appoint the competent authority or authorities responsible for carrying out the duties laid down in this Directive ("the competent authority") and, if necessary, bodies to assist the competent authority at technical level. Member States which set up or appoint more than one competent authority shall ensure that the procedures for carrying out their duties are fully coordinated. 2. The competent authorities and the Commission shall cooperate in activities in support of implementation of this Directive, involving stakeholders as appropriate. 3. Member States shall ensure that competent authorities accept equivalent information submitted by operators in accordance with other relevant Union legislation, which fulfils any of the requirements of this Directive, for the purposes of this Directive. In such cases the competent authorities shall ensure that the requirements of this Directive are complied with.
Article 7 Notification
1. Member States shall require the operator to send a notification to the competent authority containing the following information: (a) the name and/or trade name of the operator and the full address of the establishment concerned; (b) the registered place of business of the operator, with the full address; (c) the name and position of the person in charge of the establishment, if different from point (a); (d) information sufficient to identify the dangerous substances and category of substances involved or likely to be present; (e) the quantity and physical form of the dangerous substance or substances concerned; (f) the activity or proposed activity of the installation or storage facility; (g) the immediate environment of the establishment, and factors likely to cause a major accident or to aggravate the consequences thereof including, where available, details of neighbouring establishments, of sites that fall outside the scope of this Directive, areas and developments that could be the source of or increase the risk or consequences of a major accident and of domino effects. 2. The notification or its update shall be sent to the competent authority within the following time-limits: (a) for new establishments, a reasonable period of time prior to the start of construction or operation, or prior to the modifications leading to a change in the inventory of dangerous substances; (b) for all other cases, one year from the date from which this Directive applies to the establishment concerned. 3. Paragraphs 1 and 2 shall not apply if the operator has already sent a notification to the competent authority under the requirements of national legislation before 1 June 2015, and the information contained therein complies with paragraph 1 and has remained unchanged. 4. The operator shall inform the competent authority in advance of the following events: (a) any significant increase or decrease in the quantity or significant change in the nature or physical form of the dangerous substance present, as indicated in the notification provided by the operator pursuant to paragraph 1, or a significant change in the processes employing it; (b) modification of an establishment or an installation which could have significant consequences in terms of major-accident hazards; (c) the permanent closure of the establishment or its decommissioning; or (d) changes in the information referred to in points (a), (b) or (c) of paragraph 1.
Article 8
Major-accident prevention policy 1. Member States shall require the operator to draw up a document in writing setting out the major-accident prevention policy (MAPP) and to ensure that it is properly implemented. The MAPP shall be designed to ensure a high level of protection of human health and the environment. It shall be proportionate to the major-accident hazards. It shall include the operator's overall aims and principles of action, the role and responsibility of management, as well as the commitment towards continuously improving the control of major-accident hazards, and ensuring a high level of protection. 2. The MAPP shall be drawn up and, where required by national law, sent to the competent authority within the following time-limits: (a) for new establishments, a reasonable period of time prior to the start of construction or operation, or prior to the modifications leading to a change in the inventory of dangerous substances; (b) for all other cases, one year from the date from which this Directive applies to the establishment concerned. 3. Paragraphs 1 and 2 shall not apply if the operator has already established the MAPP and, where required by national law, sent it to the competent authority before 1 June 2015, and the information contained therein complies with paragraph 1 and has remained unchanged. 4. Without prejudice to Article 11, the operator shall periodically review and where necessary update the MAPP, at least every five years. Where required by national law the updated MAPP shall be sent to the competent authority without delay. 5. The MAPP shall be implemented by appropriate means, structures and by a safety management system, in accordance with Annex III, proportionate to the major-accident hazards, and the complexity of the organisation or the activities of the establishment. For lower-tier establishments, the obligation to implement the MAPP may be fulfilled by other appropriate means, structures and management systems, proportionate to major-accident hazards, taking into account the principles set out in Annex III.
Article 9 Domino effects
1. Member States shall ensure that the competent authority, using the information received from the operators in accordance with Articles 7 and 10, or following a request for additional information from the competent authority, or through inspections pursuant to Article 20, identifies all lower-tier and upper-tier establishments or groups of establishments where the risk or consequences of a major accident may be increased because of the geographical position and the proximity of such establishments, and their inventories of dangerous substances. 2. Where the competent authority has additional information to that provided by the operator pursuant to point (g) of Article 7(1), it shall make this information available to that operator, if it is necessary for the application of this Article. 3. Member States shall ensure that operators of the establishments identified in accordance with paragraph 1: (a) exchange suitable information to enable those establishments to take account of the nature and extent of the overall hazard of a major accident in their MAPP, safety management systems, safety reports and internal emergency plans, as appropriate; (b) cooperate in informing the public and neighbouring sites that fall outside the scope of this Directive, and in supplying information to the authority responsible for the preparation of external emergency plans.
Article 10 Safety report
1. Member States shall require the operator of an upper-tier establishment to produce a safety report for the purposes of: (a) demonstrating that a MAPP and a safety management system for implementing it have been put into effect in accordance with the information set out in Annex III; (b) demonstrating that major-accident hazards and possible major-accident scenarios have been identified and that the necessary measures have been taken to prevent such accidents and to limit their consequences for human health and the environment; (c) demonstrating that adequate safety and reliability have been taken into account in the design, construction, operation and maintenance of any installation, storage facility, equipment and infrastructure connected with its operation which are linked to major-accident hazards inside the establishment; (d) demonstrating that internal emergency plans have been drawn up and supplying information to enable the external emergency plan to be drawn up; (e) providing sufficient information to the competent authority to enable decisions to be made regarding the siting of new activities or developments around existing establishments. 2. The safety report shall contain at least the data and information listed in Annex II. It shall name the relevant organisations involved in the drawing up of the report. 3. The safety report shall be sent to the competent authority within the following time-limits: (a) for new establishments, a reasonable period of time prior to the start of construction or operation, or prior to the modifications leading to a change in the inventory of dangerous substances; (b) for existing upper-tier establishments, 1 June 2016; (c) for other establishments, two years from the date from which this Directive applies to the establishment concerned. 4. Paragraphs 1, 2 and 3 shall not apply if the operator has already sent the safety report to the competent authority under the requirements of national law before 1 June 2015, and the information contained therein complies with paragraphs 1 and 2 and has remained unchanged. In order to comply with paragraphs 1 and 2, the operator shall submit any changed parts of the safety report in the format agreed by the competent authority, subject to the time-limits referred to in paragraph 3. 5. Without prejudice to Article 11, the operator shall periodically review and where necessary update the safety report at least every five years. The operator shall also review and where necessary update the safety report following a major accident at its establishment, and at any other time at the initiative of the operator or at the request of the competent authority, where justified by new facts or by new technological knowledge about safety matters, including knowledge arising from analysis of accidents or, as far as possible, "near misses", and by developments in knowledge concerning the assessment of hazards. The updated safety report or updated parts thereof shall be sent to the competent authority without delay. 6. Before the operator commences construction or operation, or in the cases referred to in points (b) and (c) of paragraph 3 and in paragraph 5 of this Article, the competent authority shall within a reasonable period of receipt of the report communicate the conclusions of its examination of the safety report to the operator and, where appropriate, in accordance with Article 19, prohibit the bringing into use, or the continued use, of the establishment concerned.
Article 11 Modification of an installation,
an establishment or a storage facility In the event of the modification of an installation, establishment, storage facility, or process or of the nature or physical form or quantity of dangerous substances which could have significant consequences for major-accident hazards, or could result in a lower-tier establishment becoming an upper-tier establishment or vice versa, Member States shall ensure that the operator reviews, and where necessary updates the notification, the MAPP, the safety management system and the safety report and informs the competent authority of the details of those updates in advance of that modification.
Article 12 Emergency plans
1. Member States shall ensure that, for all upper-tier establishments: (a) the operator draws up an internal emergency plan for the measures to be taken inside the establishment; (b) the operator supplies the necessary information to the competent authority, to enable the latter to draw up external emergency plans; (c) the authorities designated for that purpose by the Member State draw up an external emergency plan for the measures to be taken outside the establishment within two years following receipt of the necessary information from the operator pursuant to point (b). 2. Operators shall comply with the obligations set out in points (a) and (b) of paragraph 1 within the following time-limits: (a) for new establishments, a reasonable period of time prior to the start of operation, or prior to the modifications leading to a change in the inventory of dangerous substances; (b) for existing upper-tier establishments, by 1 June 2016 unless the internal emergency plan drawn up under the requirements of national law before that date, and the information contained therein, and the information referred to in point (b) of paragraph 1, complies with this Article and has remained unchanged; (c) for other establishments, two years from the date from which this Directive applies to the establishment concerned. 3. The emergency plans shall be established with the following objectives: (a) containing and controlling incidents so as to minimise the effects, and to limit damage to human health, the environment and property; (b) implementing the necessary measures to protect human health and the environment from the effects of major accidents; (c) communicating the necessary information to the public and to the services or authorities concerned in the area; (d) providing for the restoration and clean-up of the environment following a major accident. Emergency plans shall contain the information set out in Annex IV. 4. Member States shall ensure that the internal emergency plans provided for in this Directive are drawn up in consultation with the personnel working inside the establishment, including long-term relevant subcontracted personnel. 5. Member States shall ensure that the public concerned is given early opportunity to give its opinion on external emergency plans when they are being established or substantially modified. 6. Member States shall ensure that internal and external emergency plans are reviewed, tested, and where necessary updated by the operators and designated authorities respectively at suitable intervals of no longer than three years. The review shall take into account changes occurring in the establishments concerned or within the emergency services concerned, new technical knowledge, and knowledge concerning the response to major accidents. With regard to external emergency plans, Member States shall take into account the need to facilitate enhanced cooperation in civil protection assistance in major emergencies. 7. Member States shall ensure that emergency plans are put into effect without delay by the operator and, if necessary, by the competent authority designated for this purpose when a major accident occurs, or when an uncontrolled event occurs which by its nature could reasonably be expected to lead to a major accident. 8. The competent authority may decide, giving reasons for their decision, in view of the information contained in the safety report, that the requirement to produce an external emergency plan under paragraph 1 shall not apply.
Article 13 Land-use planning
1. Member States shall ensure that the objectives of preventing major accidents and limiting the consequences of such accidents for human health and the environment are taken into account in their land-use policies or other relevant policies. They shall pursue those objectives through controls on: (a) the siting of new establishments; (b) modifications to establishments covered by Article 11; (c) new developments including transport routes, locations of public use and residential areas in the vicinity of establishments, where the siting or developments may be the source of or increase the risk or consequences of a major accident. 2. Member States shall ensure that their land-use or other relevant policies and the procedures for implementing those policies take account of the need, in the long term: (a) to maintain appropriate safety distances between establishments covered by this Directive and residential areas, buildings and areas of public use, recreational areas, and, as far as possible, major transport routes; (b) to protect areas of particular natural sensitivity or interest in the vicinity of establishments, where appropriate through appropriate safety distances or other relevant measures; (c) in the case of existing establishments, to take additional technical measures in accordance with Article 5 so as not to increase the risks to human health and the environment. 3. Member States shall ensure that all competent authorities and planning authorities responsible for decisions in this area set up appropriate consultation procedures to facilitate implementation of the policies established under paragraph 1. The procedures shall be designed to ensure that operators provide sufficient information on the risks arising from the establishment and that technical advice on those risks is available, either on a case-by-case or on a generic basis, when decisions are taken. Member States shall ensure that operators of lower-tier establishments provide, at the request of the competent authority, sufficient information on the risks arising from the establishment necessary for land-use planning purposes. 4. The requirements of paragraphs 1, 2 and 3 of this Article shall apply without prejudice to the provisions of Directive 2011/92/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment <*>, Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2001 on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment <**> and other relevant Union legislation. Member States may provide for coordinated or joint procedures in order to fulfil the requirements of this Article and the requirements of that legislation, inter alia, to avoid duplication of assessment or consultations. --- <*> OJ L 26, 28.1.2012, p. 1. <**> OJ L 197, 21.7.2001, p. 30.
Article 14 Information to the public
1. Member States shall ensure that the information referred to in Annex V is permanently available to the public, including electronically. The information shall be kept updated, where necessary, including in the event of modifications covered by Article 11. 2. For upper-tier establishments, Member States shall also ensure that: (a) all persons likely to be affected by a major accident receive regularly and in the most appropriate form, without having to request it, clear and intelligible information on safety measures and requisite behaviour in the event of a major accident; (b) the safety report is made available to the public upon request subject to Article 22(3); where Article 22(3) applies, an amended report, for instance in the form of a non-technical summary, which shall include at least general information on major-accident hazards and on potential effects on human health and the environment in the event of a major accident, shall be made available; (c) the inventory of dangerous substances is made available to the public upon request subject to Article 22(3). The information to be supplied under point (a) of the first subparagraph of this paragraph shall include at least the information referred to in Annex V. That information shall likewise be supplied to all buildings and areas of public use, including schools and hospitals, and to all neighbouring establishments in the case of establishments covered by Article 9. Member States shall ensure that the information is supplied at least every five years and periodically reviewed and where necessary, updated, including in the event of modifications covered by Article 11. 3. Member States shall, with respect to the possibility of a major accident with transboundary effects originating in an upper-tier establishment, provide sufficient information to the potentially affected Member States so that all relevant provisions contained in Articles 12 and 13 and in this Article can be applied, where applicable, by the potentially affected Member States. 4. Where the Member State concerned has decided that an establishment close to the territory of another Member State is incapable of creating a major-accident hazard beyond its boundary for the purposes of Article 12(8) and is not therefore required to produce an external emergency plan under Article 12(1), it shall inform the other Member State of its reasoned decision.
Article 15
Public consultation and participation in decision-making 1. Member States shall ensure that the public concerned is given an early opportunity to give its opinion on specific individual projects relating to: (a) planning for new establishments pursuant to Article 13; (b) significant modifications to establishments under Article 11, where such modifications are subject to obligations provided for in Article 13; (c) new developments around establishments where the siting or developments may increase the risk or consequences of a major accident pursuant to Article 13. 2. With regard to the specific individual projects referred to in paragraph 1, the public shall be informed by public notices or other appropriate means, including electronic media where available, of the following matters early in the procedure for the taking of a decision or, at the latest, as soon as the information can reasonably be provided: (a) the subject of the specific project; (b) where applicable, the fact that a project is subject to a national or transboundary environmental impact assessment or to consultations between Member States in accordance with Article 14(3); (c) details of the competent authority responsible for taking the decision, from which relevant information can be obtained and to which comments or questions can be submitted, and details of the time schedule for transmitting comments or questions; (d) the nature of possible decisions or, where there is one, the draft decision; (e) an indication of the times and places where, or means by which, the relevant information will be made available; (f) details of the arrangements for public participation and consultation made pursuant to paragraph 7 of this Article. 3. With regard to the specific individual projects referred to in paragraph 1, Member States shall ensure that, within appropriate time-frames, the following is made available to the public concerned: (a) in accordance with national legislation, the main reports and advice issued to the competent authority at the time when the public concerned was informed pursuant to paragraph 2; (b) in accordance with the provisions of Directive 2003/4/EC of the European Parliament and of the Council of 28 January 2003 on public access to environmental information <*>, information other than that referred to in paragraph 2 of this Article which is relevant for the decision in question and which only becomes available after the public concerned was informed in accordance with that paragraph. --- <*> OJ L 41, 14.2.2003, p. 26. 4. Member States shall ensure that the public concerned is entitled to express comments and opinions to the competent authority before a decision is taken on a specific individual project as referred to in paragraph 1, and that the results of the consultations held pursuant to paragraph 1 are duly taken into account in the taking of a decision. 5. Member States shall ensure that when the relevant decisions are taken, the competent authority shall make available to the public: (a) the content of the decision and the reasons on which it is based, including any subsequent updates; (b) the results of the consultations held before the decision was taken and an explanation of how they were taken into account in that decision. 6. Where general plans or programmes are being established relating to the matters referred to in points (a) or (c) of paragraph 1, Member States shall ensure that the public is given early and effective opportunities to participate in their preparation and modification or review using the procedures set out in Article 2(2) of Directive 2003/35/EC of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 providing for public participation in respect of the drawing up of certain plans and programmes relating to the environment <*>. --- <*> OJ L 156, 25.6.2003, p. 17. Member States shall identify the public entitled to participate for the purposes of this paragraph, including relevant non-governmental organisations meeting any relevant requirements imposed under national law, such as those promoting environmental protection. This paragraph shall not apply to plans and programmes for which a public participation procedure is carried out under Directive 2001/42/EC. 7. The detailed arrangements for informing the public and consulting the public concerned shall be determined by the Member States. Reasonable time-frames for the different phases shall be provided, allowing sufficient time for informing the public and for the public concerned to prepare and participate effectively in environmental decision-making subject to the provisions of this Article.
Article 16 Information to be supplied by the operator and actions
to be taken following a major accident Member States shall ensure that, as soon as practicable following a major accident, the operator shall be required, using the most appropriate means to: (a) inform the competent authority; (b) provide the competent authority with the following information as soon as it becomes available: (i) the circumstances of the accident; (ii) the dangerous substances involved; (iii) the data available for assessing the effects of the accident on human health, the environment and property; (iv) the emergency measures taken; (c) inform the competent authority of the steps envisaged to: (i) mitigate the medium-term and long-term effects of the accident; (ii) prevent any recurrence of such an accident; (d) update the information provided if further investigation reveals additional facts which alter that information or the conclusions drawn.
Article 17 Action to be taken by the competent authority
following a major accident Following a major accident, Member States shall require the competent authority to: (a) ensure that any urgent, medium-term and long-term measures which may prove necessary are taken; (b) collect, by inspection, investigation or other appropriate means, the information necessary for a full analysis of the technical, organisational and managerial aspects of the accident; (c) take appropriate action to ensure that the operator takes any necessary remedial measures; (d) make recommendations on future preventive measures; and (e) inform the persons likely to be affected, of the accident which has occurred and, where relevant, of the measures undertaken to mitigate its consequences.
Article 18 Information to be supplied by the Member States
following a major accident
1. For the purpose of prevention and mitigation of major accidents, Member States shall inform the Commission of major accidents meeting the criteria of Annex VI which have occurred within their territory. They shall provide it with the following details: (a) the Member State, the name and address of the authority responsible for the report; (b) the date, time and place of the accident, including the full name of the operator and the address of the establishment involved; (c) a brief description of the circumstances of the accident, including the dangerous substances involved, and the immediate effects on human health and the environment; (d) a brief description of the emergency measures taken and of the immediate precautions necessary to prevent recurrence; (e) the results of their analysis and recommendations. 2. The information referred to in paragraph 1 of this Article shall be provided as soon as practicable and at the latest within one year of the date of the accident, using the database referred to in Article 21(4). Where only preliminary information under point (e) of paragraph 1 can be provided within this time-limit for inclusion in the database, the information shall be updated once the results of further analysis and recommendations are available. Reporting of the information referred to in point (e) of paragraph 1 by Member States may be delayed to allow for the completion of judicial proceedings where such reporting may affect those proceedings. 3. For the purposes of providing the information referred to in paragraph 1 of this Article by Member States, a report form shall be established in the form of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 27(2). 4. Member States shall inform the Commission of the name and address of any body which might have relevant information on major accidents and which is able to advise the competent authorities of other Member States which have to intervene in the event of such an accident.
Article 19 Prohibition of use
1. Member States shall prohibit the use or bringing into use of any establishment, installation or storage facility, or any part thereof where the measures taken by the operator for the prevention and mitigation of major accidents are seriously deficient. To this end, Member States shall, inter alia, take into account serious failures to take the necessary actions identified in the inspection report. Member States may prohibit the use or bringing into use of any establishment, installation or storage facility, or any part thereof if the operator has not submitted the notification, reports or other information required by this Directive within the specified period. 2. Member States shall ensure that operators may appeal against a prohibition order by a competent authority under paragraph 1 to an appropriate body determined by national law and procedures.
Article 20 Inspections
1. Member States shall ensure that the competent authorities organise a system of inspections. 2. Inspections shall be appropriate to the type of establishment concerned. They shall not be dependent upon receipt of the safety report or any other report submitted. They shall be sufficient for a planned and systematic examination of the systems being employed at the establishment, whether of a technical, organisational or managerial nature, so as to ensure in particular that: (a) the operator can demonstrate that he has taken appropriate measures, in connection with the various activities of the establishment, to prevent major accidents; (b) the operator can demonstrate that he has provided appropriate means for limiting the consequences of major accidents, on-site and off-site; (c) the data and information contained in the safety report, or any other report submitted, adequately reflects the conditions in the establishment; (d) information has been supplied to the public pursuant to Article 14. 3. Member States shall ensure that all establishments are covered by an inspection plan at national, regional or local level and shall ensure that this plan is regularly reviewed and, where appropriate, updated. Each inspection plan shall include the following: (a) a general assessment of relevant safety issues; (b) the geographical area covered by the inspection plan; (c) a list of the establishments covered by the plan; (d) a list of groups of establishments with possible domino effects pursuant to Article 9; (e) a list of establishments where particular external risks or hazard sources could increase the risk or consequences of a major accident; (f) procedures for routine inspections, including the programmes for such inspections pursuant to paragraph 4; (g) procedures for non-routine inspections pursuant to paragraph 6; (h) provisions on the co-operation between different inspection authorities. 4. Based on the inspection plans referred to in paragraph 3, the competent authority shall regularly draw up programmes for routine inspections for all establishments including the frequency of site visits for different types of establishments. The period between two consecutive site visits shall not exceed one year for upper-tier establishments and three years for lower-tier establishments, unless the competent authority has drawn up an inspection programme based on a systematic appraisal of major-accident hazards of the establishments concerned. 5. The systematic appraisal of the hazards of the establishments concerned shall be based on at least the following criteria: (a) the potential impacts of the establishments concerned on human health and the environment; (b) the record of compliance with the requirements of this Directive. Where appropriate, relevant findings of inspections carried out under other Union legislation shall also be taken into account. 6. Non-routine inspections shall be carried out to investigate serious complaints, serious accidents and "near misses", incidents and occurrences of non-compliance as soon as possible. 7. Within four months after each inspection, the competent authority shall communicate the conclusions of the inspection and all the necessary actions identified to the operator. The competent authority shall ensure that the operator takes all those necessary actions within a reasonable period after receipt of the communication. 8. If an inspection has identified an important case of non-compliance with this Directive, an additional inspection shall be carried out within six months. 9. Inspections shall, where possible, be coordinated with inspections under other Union legislation and combined, where appropriate. 10. Member States shall encourage the competent authorities to provide mechanisms and tools for exchanging experience and consolidating knowledge, and to participate in such mechanisms at Union level where appropriate. 11. Member States shall ensure that operators provide the competent authorities with all necessary assistance to enable those authorities to carry out any inspection and to gather any information necessary for the performance of their duties for the purposes of this Directive, in particular to allow the authorities to fully assess the possibility of a major accident and to determine the scope of possible increased probability or aggravation of major accidents, to prepare an external emergency plan and to take into account substances which, due to their physical form, particular conditions or location, may require additional consideration.
Article 21 Information system and exchanges
1. Member States and the Commission shall exchange information on the experience acquired with regard to the prevention of major accidents and the limitation of their consequences. This information shall concern, in particular, the functioning of the measures provided for in this Directive. 2. By 30 September 2019, and every four years thereafter, Member States shall provide the Commission with a report on the implementation of this Directive. 3. For establishments covered by this Directive, Member States shall supply the Commission with at least the following information: (a) the name or trade name of the operator and the full address of the establishment concerned; (b) the activity or activities of the establishment. The Commission shall set up and keep up to date a database containing the information supplied by the Member States. Access to the database shall be restricted to persons authorised by the Commission or the competent authorities of the Member States. 4. The Commission shall set up and keep at the disposal of Member States a database containing, in particular, details of the major accidents which have occurred within the territory of Member States, for the purpose of: (a) the rapid dissemination of the information supplied by Member States pursuant to Article 18(1) and (2) among all competent authorities; (b) distribution to competent authorities of an analysis of the causes of major accidents and the lessons learned from them; (c) supply of information to competent authorities on preventive measures; (d) provision of information on organisations able to provide advice or relevant information on the occurrence, prevention and mitigation of major accidents. 5. The Commission shall, by 1 January 2015, adopt implementing acts to establish the formats for communicating the information referred to in paragraphs 2 and 3 of this Article from Member States and the relevant databases referred to in paragraphs 3 and 4. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 27(2). 6. The databases referred to in paragraph 4 shall contain, at least: (a) the information supplied by Member States in accordance with Article 18(1) and (2); (b) an analysis of the causes of the accidents; (c) the lessons learned from the accidents; (d) the preventive measures necessary to prevent a recurrence. 7. The Commission shall make publicly available the non-confidential part of the data.
Article 22
Access to information and confidentiality 1. Member States shall ensure, in the interests of transparency, that the competent authority is required to make any information held pursuant to this Directive available to any natural or legal person who so requests in accordance with Directive 2003/4/EC. 2. Disclosure of any information required under this Directive, including under Article 14, may be refused or restricted by the competent authority where the conditions laid down in Article 4 of Directive 2003/4/EC are fulfilled. 3. Disclosure of the complete information referred to in points (b) and (c) of Article 14(2) held by the competent authority may be refused by that competent authority, without prejudice to paragraph 2 of this Article, if the operator has requested not to disclose certain parts of the safety report or the inventory of dangerous substances for the reasons provided for in Article 4 of Directive 2003/4/EC. The competent authority may also decide for the same reasons that certain parts of the report or inventory shall not be disclosed. In such cases, and on approval of that authority, the operator shall supply to the competent authority an amended report or inventory excluding those parts.
Article 23 Access to justice
Member States shall ensure that: (a) any applicant requesting information pursuant to points (b) or (c) of Article 14(2) or Article 22(1) of this Directive is able to seek a review in accordance with Article 6 of Directive 2003/4/EC of the acts or omissions of a competent authority in relation to such a request; (b) in their respective national legal system, members of the public concerned have access to the review procedures set up in Article 11 of Directive 2011/92/EU for cases subject to Article 15(1) of this Directive.
Article 24 Guidance
The Commission may develop guidance on safety distance and domino effects.
Article 25
Amendment of Annexes The Commission shall be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 26 in order to adapt Annexes II to VI to technical progress. Such adaptations shall not result in substantial changes in the obligations of the Member States and the operators as laid down in this Directive.
Article 26
Exercise of the delegation 1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article. 2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 25 shall be conferred on the Commission for a period of five years from 13 August 2012. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power no later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than four months before the end of each period. 3. The delegation of power referred to in Article 25 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force. 4. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council. 5. A delegated act adopted pursuant to Article 25 shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 27 Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by the Committee established by Directive 96/82/EC. That Committee is a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011. 2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 28 Penalties
Member States shall determine penalties applicable to infringements of the national provisions adopted pursuant to this Directive. The penalties thus provided for shall be effective, proportionate and dissuasive. Member States shall notify those provisions to the Commission by 1 June 2015 and shall notify it without delay of any subsequent amendment affecting them.
Article 29 Reporting and review
1. By 30 September 2020, and every four years thereafter, the Commission, on the basis of information submitted by Member States in accordance with Article 18 and Article 21(2) and of information held in databases, as referred to in Article 21(3) and (4), and taking into account the implementation of Article 4, shall submit to the European Parliament and to the Council a report on the implementation and efficient functioning of this Directive, including information on major accidents that have occurred within the Union and their potential impact upon the implementation of this Directive. The Commission shall include in the first of those reports an assessment of the need to amend the scope of this Directive. Any report may, where appropriate, be accompanied by a legislative proposal. 2. In the context of relevant Union legislation, the Commission may examine the need to address the issue of financial responsibilities of the operator in relation to major accidents, including issues related to insurance.
Article 30
Amendment of Directive 96/82/EC In Directive 96/82/EC, the words "(d) heavy fuel oils" are added to the heading "Petroleum products" in Part 1 of Annex I.
Article 31 Transposition
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 31 May 2015. They shall apply those measures from 1 June 2015. Notwithstanding the first subparagraph, Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with Article 30 of this Directive by 14 February 2014. They shall apply those measures from 15 February 2014. They shall forthwith communicate to the Commission the text of those provisions. When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. Member States shall determine how such reference is to be made. 2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 32 Repeal
1. Directive 96/82/EC is repealed with effect from 1 June 2015. 2. References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table set out in Annex VII.
Article 33 Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 34 Addressees
This Directive is addressed to the Member States. Done at Strasbourg, 4 July 2012. Annex I - Dangerous substances Annex II - Minimum data and information to be considered in the safety report referred to in Article 10 Annex III - Information referred to in Article 8(5) and Article 10 on the safety management system and the organisation of the establishment with a view to the prevention of major accidents Annex IV - Data and information to be included in the emergency plans referred to in Article 12 Annex V - Items of information to the public as provided for in Article 14(1) and in point (a) of Article 14(2) Annex VI - Criteria for the notification of a major accident to the Commission as provided for in Article 18(1) Annex VII - Correlation table
Annex I
**DANGEROUS SUBSTANCES**
Dangerous substances covered by the hazard categories listed in Column 1 of Part 1 of this Annex are subject to the qualifying quantities set out in Columns 2 and 3 of Part 1. Where a dangerous substance is covered by Part 1 of this Annex and is also listed in Part 2, the qualifying quantities set out in Columns 2 and 3 of Part 2 apply.
Categories of dangerous substances
This Part covers all dangerous substances falling under the hazard categories listed in Column 1:
Column 1Column 2Column 3
Hazard categories in accordance with Regulation (EC) No 1272/2008Qualifying quantity (tonnes) of dangerous substances as referred to in Article 3(10) for the application of
Lower-tier requirementsUpper-tier requirements
Section "H" - HEALTH HAZARDS
H1 ACUTE TOXIC Category 1, all exposure routes520
H2 ACUTE TOXIC - Category 2, all exposure routes - Category 3, inhalation exposure route (see note 7)50200
H3 STOT SPECIFIC TARGET ORGAN TOXICITY - SINGLE EXPOSURE STOT SE Category 150200
Section "P" - PHYSICAL HAZARDS
P1a EXPLOSIVES (see note 8) - Unstable explosives or - Explosives, Division 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 or 1.6, or - Substances or mixtures having explosive properties according to method A.14 of Regulation (EC) No 440/2008 (see note 9) and do not belong to the hazard classes Organic peroxides or Self-reactive substances and mixtures1050
P1b EXPLOSIVES (see note 8) Explosives, Division 1.4 (see note 10)50200
P2 FLAMMABLE GASES Flammable gases, Category 1 or 21050
P3a FLAMMABLE AEROSOLS (see note 11.1) "Flammable" aerosols Category 1 or 2, containing flammable gases Category 1 or 2 or flammable liquids Category 1150 (net)500 (net)
P3b FLAMMABLE AEROSOLS (see note 11.1) "Flammable" aerosols Category 1 or 2, not containing flammable gases Category 1 or 2 nor flammable liquids category 1 (see note 11.2)5000 (net)50000 (net)
P4 OXIDISING GASES Oxidising gases, Category 150200
P5a FLAMMABLE LIQUIDS - Flammable liquids, Category 1, or - Flammable liquids Category 2 or 3 maintained at a temperature above their boiling point, or - Other liquids with a flash point <= 60 °C, maintained at a temperature above their boiling point (see note 12)1050
P5b FLAMMABLE LIQUIDS - Flammable liquids Category 2 or 3 where particular processing conditions, such as high pressure or high temperature, may create major-accident hazards, or - Other liquids with a flash point <= 60 °C where particular processing conditions, such as high pressure or high temperature, may create major-accident hazards (see note 12)50200
P5c FLAMMABLE LIQUIDS Flammable liquids, Categories 2 or 3 not covered by P5a and P5b500050000
P6a SELF-REACTIVE SUBSTANCES AND MIXTURES AND ORGANIC PEROXIDES Self-reactive substances and mixtures, Type A or B or organic peroxides, Type A or B1050
P6b SELF-REACTIVE SUBSTANCES AND MIXTURES AND ORGANIC PEROXIDES Self-reactive substances and mixtures, Type C, D, E or F or organic peroxides, Type C, D, E, or F50200
P7 PYROPHORIC LIQUIDS AND SOLIDS Pyrophoric liquids, Category 1 Pyrophoric solids, Category 150200
P8 OXIDISING LIQUIDS AND SOLIDS Oxidising Liquids, Category 1, 2 or 3, or Oxidising Solids, Category 1, 2 or 350200
Section "E" - ENVIRONMENTAL HAZARDS
E1 Hazardous to the Aquatic Environment in Category Acute 1 or Chronic 1100200
E2 Hazardous to the Aquatic Environment in Category Chronic 2200500
Section "O" - OTHER HAZARDS
O1 Substances or mixtures with hazard statement EUH014100500
O2 Substances and mixtures which in contact with water emit flammable gases, Category 1100500
O3 Substances or mixtures with hazard statement EUH02950200
Named dangerous substances
Column 1CAS number <*>Column 2Column 3
Qualifying quantitу (tonnes) for the
Dangerous substancesapplication of
Lower-tier requirementsUpper-tier requirements
1. Ammonium nitrate (see note 13)-500010000
2. Ammonium nitrate (see note 14)-12505000
3. Ammonium nitrate (see note 15)-3502500
4. Ammonium nitrate (see note 16)-1050
5. Potassium nitrate (see note 17)-500010000
6. Potassium nitrate (see note 18)-12505000
7. Arsenic pentoxide, arsenic (V) acid and/or salts1303-28-212
8. Arsenic trioxide, arsenious (III) acid and/or salts1327-53-30,1
9. Bromine7726-95-620100
10. Chlorine7782-50-51025
11. Nickel compounds in inhalable powder form: nickel monoxide, nickel dioxide, nickel sulphide, trinickel disulphide, dinickel trioxide-1
12. Ethyleneimine151-56-41020
13. Fluorine7782-41-41020
14. Formaldehyde (concentration >= 90%)50-00-0550
15. Hydrogen1333-74-0550
16. Hydrogen chloride (liquefiedgas)7647-01-025250
17. Lead alkyls-550
18. Liquefied flammable gases, Category 1 or 2 (including LPG) and natural gas (see note 19)-50200
19. Acetylene74-86-2550
20. Ethylene oxide75-21-8550
21. Propylene oxide75-56-9550
22. Methanol67-56-15005000
23. 4,4'-Methylene bis (2-chloraniline) and/or salts, in powder form101-14-40,01
24. Methylisocyanate624-83-90,15
25. Oxygen7782-44-72002000
26. 2,4-Toluene diisocyanate584-84-910100
2,6-Toluene diisocyanate91-08-7
27. Carbonyl dichloride (phosgene)75-44-50,30,75
28. Arsine (arsenic trihydride)7784-42-10,21
29. Phosphine (phosphorus trihydride)7803-51-20,21
30. Sulphur dichloride10545-99-01
31. Sulphur trioxide7446-11-91575
32. Polychlorodibenzofurans and polychlorodibenzodioxins (including TCDD), calculated in TCDD equivalent (see note 20)-0,001
33. The following CARCINOGENS or the mixtures containing the following carcinogens at concentrations above 5% by weight: 4-Aminobiphenyl and/or its salts, Benzotrichloride, Benzidine and/or salts, Bis (chloromethyl) ether, Chloromethyl methyl ether, 1,2 - Dibromoethane, Diethyl sulphate, Dimethyl sulphate, Dimethylcarbamoyl chloride, 1,2 - Dibromo-3-chloropropane, 1,2 - Dimethylhydrazine, Dimethylnitrosamine, Hexamethylphosphoric triamide, Hydrazine, 2-Naphthylamine and/or salts, 4-Nitrodiphenyl, and 1,3 Propanesultone-0,52
34. Petroleum products and alternative fuels (a) gasolines and naphthas, (b) kerosenes (including jet fuels), (c) gas oils (including diesel fuels, home heating oils and gas oil blending streams) (d) heavy fuel oils (e) alternative fuels serving the same purposes and with similar properties as regards flammability and environmental hazards as the products referred to in points (a) to (d)-250025000
35. Anhydrous Ammonia7664-41-750200
36. Boron trifluoride7637-07-2520
37. Hydrogen sulphide7783-06-4520
38. Piperidine110-89-450200
39. Bis(2-dimethylaminoethyl) (methyl)amin3030-47-550200
40. 3-(2-Ethylhexyloxy)propylamin5397-31-950200
41. Mixtures <**> of sodium hypochlorite classified as Aquatic Acute Category 1 [H400] containing less than 5% active chlorine and not classified under any of the other hazard categories in Part 1 of Annex I.200500
42. Propylamine (see note 21)107-10-85002000
43. Tert-butyl acrylate (see note 21)1663-39-4200500
44. 2-Methyl-3-butenenitrile (see note 21)16529-56-95002000
45. Tetrahydro-3,5-dimethyl-1,3,5, -thiadiazine-2-thione (Dazomet) (see note 21)533-74-4100200
46. Methyl acrylate (see note 21)96-33-35002000
47. 3-Methylpyridine (see note 21)108-99-65002000
48. 1-Bromo-3-chloropropane (see note 21)109-70-65002000
<*> The CAS number is shown only for indication. <**> Provided that the mixture in the absence of sodium hypochlorite would not be classified as Aquatic Acute Category 1 [H400].
Notes to Annex I 1. Substances and mixtures are classified in accordance with Regulation (EC) No 1272/2008. 2. Mixtures shall be treated in the same way as pure substances provided they remain within concentration limits set according to their properties under Regulation (EC) No 1272/2008, or its latest adaptation to technical progress, unless a percentage composition or other description is specifically given. 3. The qualifying quantities set out above relate to each establishment. The quantities to be considered for the application of the relevant Articles are the maximum quantities which are present or are likely to be present at any one time. Dangerous substances present at an establishment only in quantities equal to or less than 2% of the relevant qualifying quantity shall be ignored for the purposes of calculating the total quantity present if their location within an establishment is such that it cannot act as an initiator of a major accident elsewhere at that establishment. 4. The following rules governing the addition of dangerous substances, or categories of dangerous substances, shall apply where appropriate: In the case of an establishment where no individual dangerous substance is present in a quantity above or equal to the relevant qualifying quantities, the following rule shall be applied to determine whether the establishment is covered by the relevant requirements of this Directive. This Directive shall apply to upper-tier establishments if the sum: q /Q + q /Q + q /Q + q /Q + q /Q + ... is greater than or 1 U1 2 U2 3 U3 4 U4 5 U5 equal to 1, where q = the quantity of dangerous substance x (or category of x dangerous substances) falling within Part 1 or Part 2 of this Annex, and Q = the relevant qualifying quantity for dangerous substance or UX category x from Column 3 of Part 1 or from Column 3 of Part 2 of this Annex. This Directive shall apply to lower-tier establishments if the sum: q /Q + q /Q + q /Q + q /Q + q /Q + ... is greater than or 1 L1 2 L2 3 L3 4 L4 5 L5 equal to 1, where q = the quantity of dangerous substance x (or category of x dangerous substances) falling within Part 1 or Part 2 of this Annex, and Q = the relevant qualifying quantity for dangerous substance or LX category x from Column 2 of Part 1 or from Column 2 of Part 2 of this Annex. This rule shall be used to assess the health hazards, physical hazards and environmental hazards. It must therefore be applied three times: (a) for the addition of dangerous substances listed in Part 2 that fall within acute toxicity category 1, 2 or 3 (inhalation route) or STOT SE category 1, together with dangerous substances falling within section H, entries H1 to H3 of Part 1; (b) for the addition of dangerous substances listed in Part 2 that are explosives, flammable gases, flammable aerosols, oxidising gases, flammable liquids, self-reactive substances and mixtures, organic peroxides, pyrophoric liquids and solids, oxidising liquids and solids, together with dangerous substances falling within section P, entries P1 to P8 of Part 1; (c) for the addition of dangerous substances listed in Part 2 that fall within hazardous to the aquatic environment acute category 1, chronic category 1 or chronic category 2, together with dangerous substances falling within section E, entries E1 and E2 of Part 1. The relevant provisions of this Directive apply where any of the sums obtained by (a), (b) or (c) is greater than or equal to 1. 5. In the case of dangerous substances which are not covered by Regulation (EC) No 1272/2008, including waste, but which nevertheless are present, or are likely to be present, in an establishment and which possess or are likely to possess, under the conditions found at the establishment, equivalent properties in terms of major-accident potential, these shall be provisionally assigned to the most analogous category or named dangerous substance falling within the scope of this Directive. 6. In the case of dangerous substances with properties giving rise to more than one classification, for the purposes of this Directive the lowest qualifying quantities shall apply. However, for the application of the rule in Note 4, the lowest qualifying quantity for each group of categories in Notes 4(a), 4(b) and 4(c) corresponding to the classification concerned shall be used. 7. Dangerous substances that fall within Acute Toxic Category 3 via the oral route (H 301) shall fall under entry H2 ACUTE TOXIC in those cases where neither acute inhalation toxicity classification nor acute dermal toxicity classification can be derived, for example due to lack of conclusive inhalation and dermal toxicity data. 8. The hazard class Explosives includes explosive articles (see Section 2.1 of Annex I to Regulation (EC) No 1272/2008). If the quantity of the explosive substance or mixture contained in the article is known, that quantity shall be considered for the purposes of this Directive. If the quantity of the explosive substance or mixture contained in the article is not known, then, for the purposes of this Directive, the whole article shall be treated as explosive. 9. Testing for explosive properties of substances and mixtures is only necessary if the screening procedure according to Appendix 6, Part 3 of the UN Recommendations on the Transport of Dangerous Goods, Manual of Tests and Criteria (UN Manual of Tests and Criteria) <*> identifies the substance or mixture as potentially having explosive properties. --- <*> More guidance on waiving of the test can be found in the A.14 method description, see Commission Regulation (EC) No 440/2008 of 30 May 2008 laying down test methods pursuant to Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council on the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH) (OJ L 142, 31.5.2008, p. 1). 10. If Explosives of Division 1.4 are unpacked or repacked, they shall be assigned to the entry P1a, unless the hazard is shown to still correspond to Division 1.4, in accordance with Regulation (EC) No 1272/2008. 11.1. Flammable aerosols are classified in accordance with the Council Directive 75/324/EEC of 20 May 1975 on the approximation of the laws of the Member States relating to aerosol dispensers <*> (Aerosol Dispensers Directive). "Extremely flammable" and "Flammable" aerosols of Directive 75/324/EEC correspond to Flammable Aerosols Category 1 or 2 respectively of Regulation (EC) No 1272/2008. --- <*> OJ L 147, 9.6.1975, p. 40. 11.2. In order to use this entry, it must be documented that the aerosol dispenser does not contain Flammable Gas Category 1 or 2 nor Flammable Liquid Category 1. 12. According to paragraph 2.6.4.5 in Annex I to Regulation (EC) No 1272/2008, liquids with a flash point of more than 35 °C need not be classified in Category 3 if negative results have been obtained in the sustained combustibility test L.2, Part III, section 32 of the UN Manual of Tests and Criteria. This is however not valid under elevated conditions such as high temperature or pressure, and therefore such liquids are included in this entry. 13. Ammonium nitrate (5000/10000): fertilisers capable of self-sustaining decomposition This applies to ammonium nitrate-based compound/composite fertilisers (compound/composite fertilisers contain ammonium nitrate with phosphate and/or potash) which are capable of self-sustaining decomposition according to the UN Trough Test (see UN Manual of Tests and Criteria, Part III, subsection 38.2), and in which the nitrogen content as a result of ammonium nitrate is - between 15,75% <*> and 24,5% <**> by weight, and either with not more than 0,4% total combustible/organic materials or which fulfil the requirements of Annex III-2 to Regulation (EC) No 2003/2003 of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 relating to fertilisers <***>, --- <*> 15,75% nitrogen content by weight as a result of ammonium nitrate corresponds to 45% ammonium nitrate. <**> 24,5% nitrogen content by weight as a result of ammonium nitrate corresponds to 70% ammonium nitrate. <***> OJ L 304, 21.11.2003, p. 1. - 15,75% by weight or less and unrestricted combustible materials. 14. Ammonium nitrate (1250/5000): fertiliser grade This applies to straight ammonium nitrate-based fertilisers and to ammonium nitrate-based compound/composite fertilisers which fulfil the requirements of Annex III-2 to Regulation (EC) No 2003/2003 and in which the nitrogen content as a result of ammonium nitrate is - more than 24,5% by weight, except for mixtures of straight ammonium nitrate-based fertilisers with dolomite, limestone and/or calcium carbonate with a purity of at least 90%, - more than 15,75% by weight for mixtures of ammonium nitrate and ammonium sulphate, - more than 28% <*> by weight for mixtures of straight ammonium nitrate-based fertilisers with dolomite, limestone and/or calcium carbonate with a purity of at least 90%. --- <*> 28% nitrogen content by weight as a result of ammonium nitrate corresponds to 80% ammonium nitrate. 15. Ammonium nitrate (350/2500): technical grade This applies to ammonium nitrate and mixtures of ammonium nitrate in which the nitrogen content as a result of the ammonium nitrate is - between 24,5% and 28% by weight, and which contain not more than 0,4% combustible substances, - more than 28% by weight, and which contain not more than 0,2% combustible substances. It also applies to aqueous ammonium nitrate solutions in which the concentration of ammonium nitrate is more than 80% by weight. 16. Ammonium nitrate (10/50): "off-specs" material and fertilisers not fulfilling the detonation test This applies to - material rejected during the manufacturing process and to ammonium nitrate and mixtures of ammonium nitrate, straight ammonium nitrate-based fertilisers and ammonium nitrate-based compound/composite fertilisers referred to in Notes 14 and 15, that are being or have been returned from the final user to a manufacturer, temporary storage or reprocessing plant for reworking, recycling or treatment for safe use, because they no longer comply with the specifications of Notes 14 and 15, - fertilisers referred to in first indent of Note 13, and Note 14 to this Annex which do not fulfil the requirements of Annex III-2 to Regulation (EC) No 2003/2003. 17. Potassium nitrate (5000/10000) This applies to those composite potassium-nitrate based fertilisers (in prilled/granular form) which have the same hazardous properties as pure potassium nitrate. 18. Potassium nitrate (1250/5000) This applies to those composite potassium-nitrate based fertilisers (in crystalline form) which have the same hazardous properties as pure potassium nitrate. 19. Upgraded biogas For the purpose of the implementation of this Directive, upgraded biogas may be classified under entry 18 of Part 2 of Annex I where it has been processed in accordance with applicable standards for purified and upgraded biogas ensuring a quality equivalent to that of natural gas, including the content of Methane, and which has a maximum of 1% Oxygen. 20. Polychlorodibenzofurans and polychlorodibenzodioxins The quantities of polychlorodibenzofurans and polychlorodibenzodioxins are calculated using the following factors:
WHO 2005 TEF
2,3,7,8-TCDD12,3,7,8-TCDF0,1
1,2,3,7,8-PeCDD12,3,4,7,8-PeCDF0,3
1,2,3,7,8-PeCDF0,03
1,2,3,4,7,8-HxCDD0,1
1,2,3,6,7,8-HxCDD0,11,2,3,4,7,8-HxCDF0,1
1,2,3,7,8,9-HxCDD0,11,2,3,7,8,9-HxCDF0,1
1,2,3,6,7,8-HxCDF0,1
1,2,3,4,6,7,8-HpCDD0,012,3,4,6,7,8-HxCDF0,1
OCDD0,00031,2,3,4,6,7,8-HpCDF0,01
1,2,3,4,7,8,9-HpCDF0,01
OCDF0,0003
(T = tetra, P = penta, Hx = hexa, Hp = hepta, O = octa)
Reference - Van den Berg et al: The 2005 World Health Organisation Re-evaluation of Human and Mammalian Toxic Equivalency Factors for Dioxins and Dioxin-like Compounds
21. In cases where this dangerous substance falls within category P5a Flammable liquids or P5b Flammable liquids, then for the purposes of this Directive the lowest qualifying quantities shall apply.
Annex II
**MINIMUM DATA AND INFORMATION** **TO BE CONSIDERED IN THE SAFETY REPORT REFERRED** **TO IN ARTICLE 10** 1. Information on the management system and on the organisation of the establishment with a view to major-accident prevention. This information shall contain the elements indicated in Annex III. 2. Presentation of the environment of the establishment: (a) description of the establishment and its environment including the geographical location, meteorological, geological, hydrographic conditions and, if necessary, its history; (b) identification of installations and other activities of the establishment which could present a major-accident hazard; (c) on the basis of available information, identification of neighbouring establishments, as well as sites that fall outside the scope of this Directive, areas and developments that could be the source of, or increase the risk or consequences of a major accident and of domino effects; (d) description of areas where a major accident may occur. 3. Description of the installation: (a) description of the main activities and products of the parts of the establishment which are important from the point of view of safety, sources of major-accident risks and conditions under which such a major accident could happen, together with a description of proposed preventive measures; (b) description of processes, in particular the operating methods; where applicable, taking into account available information on best practices; (c) description of dangerous substances: (i) inventory of dangerous substances including: - the identification of dangerous substances: chemical name, CAS number, name according to IUPAC nomenclature, - the maximum quantity of dangerous substances present or likely to be present; (ii) physical, chemical, toxicological characteristics and indication of the hazards, both immediate and delayed for human health and the environment; (iii) physical and chemical behaviour under normal conditions of use or under foreseeable accidental conditions. 4. Identification and accidental risks analysis and prevention methods: (a) detailed description of the possible major-accident scenarios and their probability or the conditions under which they occur including a summary of the events which may play a role in triggering each of these scenarios, the causes being internal or external to the installation; including in particular: (i) operational causes; (ii) external causes, such as those related to domino effects, sites that fall outside the scope of this Directive, areas and developments that could be the source of, or increase the risk or consequences of a major accident; (iii) natural causes, for example earthquakes or floods; (b) assessment of the extent and severity of the consequences of identified major accidents including maps, images or, as appropriate, equivalent descriptions, showing areas which are likely to be affected by such accidents arising from the establishment; (c) review of past accidents and incidents with the same substances and processes used, consideration of lessons learned from these, and explicit reference to specific measures taken to prevent such accidents; (d) description of technical parameters and equipment used for the safety of installations. 5. Measures of protection and intervention to limit the consequences of a major accident: (a) description of the equipment installed in the plant to limit the consequences of major accidents for human health and environment, including for example detection/protection systems, technical devices for limiting the size of accidental releases, including water spray; vapour screens; emergency catch pots or collection vessels; shut-off-valves; inerting systems; fire water retention; (b) organisation of alert and intervention; (c) description of mobilisable resources, internal or external; (d) description of any technical and non-technical measures relevant for the reduction of the impact of a major accident.
Annex III
**INFORMATION** **REFERRED TO IN ARTICLE 8(5) AND ARTICLE 10 ON THE SAFETY** **MANAGEMENT SYSTEM AND THE ORGANISATION OF THE ESTABLISHMENT** **WITH A VIEW TO THE PREVENTION OF MAJOR ACCIDENTS** For the purpose of implementing the operator's safety management system, account shall be taken of the following elements: (a) the safety management system shall be proportionate to the hazards, industrial activities and complexity of the organisation in the establishment and be based on assessment of the risks; it should include the part of the general management system which includes the organisational structure, responsibilities, practices, procedures, processes and resources for determining and implementing the major-accident prevention policy (MAPP); (b) the following issues shall be addressed by the safety management system: (i) organisation and personnel - the roles and responsibilities of personnel involved in the management of major hazards at all levels in the organisation, together with the measures taken to raise awareness of the need for continuous improvement. The identification of training needs of such personnel and the provision of the training so identified. The involvement of employees and of subcontracted personnel working in the establishment which are important from the point of view of safety; (ii) identification and evaluation of major hazards - adoption and implementation of procedures for systematically identifying major hazards arising from normal and abnormal operation including subcontracted activities where applicable and the assessment of their likelihood and severity; (iii) operational control - adoption and implementation of procedures and instructions for safe operation, including maintenance, of plant, processes and equipment, and for alarm management and temporary stoppages; taking into account available information on best practices for monitoring and control, with a view to reducing the risk of system failure; management and control of the risks associated with ageing equipment installed in the establishment and corrosion; inventory of the establishment's equipment, strategy and methodology for monitoring and control of the condition of the equipment; appropriate follow-up actions and any necessary counter-measures; (iv) management of change - adoption and implementation of procedures for planning modifications to, or the design of new installations, processes or storage facilities; (v) planning for emergencies - adoption and implementation of procedures to identify foreseeable emergencies by systematic analysis, to prepare, test and review emergency plans to respond to such emergencies and to provide specific training for the staff concerned. Such training shall be given to all personnel working in the establishment, including relevant subcontracted personnel; (vi) monitoring performance - adoption and implementation of procedures for the ongoing assessment of compliance with the objectives set by the operator's MAPP and safety management system, and the mechanisms for investigation and taking corrective action in case of non-compliance. The procedures shall cover the operator's system for reporting major accidents or "near misses", particularly those involving failure of protective measures, and their investigation and follow-up on the basis of lessons learnt. The procedures could also include performance indicators such as safety performance indicators (SPIs) and/or other relevant indicators; (vii) audit and review - adoption and implementation of procedures for periodic systematic assessment of the MAPP and the effectiveness and suitability of the safety management system; the documented review of performance of the policy and safety management system and its updating by senior management, including consideration and incorporation of necessary changes indicated by the audit and review.
Annex IV
**DATA AND INFORMATION** **TO BE INCLUDED IN THE EMERGENCY PLANS REFERRED** **TO IN ARTICLE 12** 1. Internal emergency plans: (a) Names or positions of persons authorised to set emergency procedures in motion and the person in charge of and coordinating the on-site mitigatory action; (b) Name or position of the person with responsibility for liaising with the authority responsible for the external emergency plan; (c) For foreseeable conditions or events which could be significant in bringing about a major accident, a description of the action which should be taken to control the conditions or events and to limit their consequences, including a description of the safety equipment and the resources available; (d) Arrangements for limiting the risks to persons on site including how warnings are to be given and the actions persons are expected to take on receipt of a warning; (e) Arrangements for providing early warning of the incident to the authority responsible for setting the external emergency plan in motion, the type of information which should be contained in an initial warning and the arrangements for the provision of more detailed information as it becomes available; (f) where necessary, arrangements for training staff in the duties they will be expected to perform and, as appropriate, coordinating this with off-site emergency services; (g) Arrangements for providing assistance with off-site mitigatory action. 2. External emergency plans: (a) Names or positions of persons authorised to set emergency procedures in motion and of persons authorised to take charge of and coordinate off-site action; (b) Arrangements for receiving early warning of incidents, and alert and call-out procedures; (c) Arrangements for coordinating resources necessary to implement the external emergency plan; (d) Arrangements for providing assistance with on-site mitigatory action; (e) Arrangements for off-site mitigatory action, including responses to major-accident scenarios as set out in the safety report and considering possible domino effects, including those having an impact on the environment; (f) Arrangements for providing the public and any neighbouring establishments or sites that fall outside the scope of this Directive in accordance with Article 9 with specific information relating to the accident and the behaviour which should be adopted; (g) Arrangements for the provision of information to the emergency services of other Member States in the event of a major accident with possible transboundary consequences.
Annex V
**ITEMS OF INFORMATION** **TO THE PUBLIC AS PROVIDED FOR IN ARTICLE 14(1)** **AND IN POINT (A) OF ARTICLE 14(2)**
Part 1
For all establishments covered by this Directive: 1. Name or trade name of the operator and the full address of the establishment concerned. 2. Confirmation that the establishment is subject to the regulations and/or administrative provisions implementing this Directive and that the notification referred to in Article 7(1) or the safety report referred to in Article 10(1) has been submitted to the competent authority. 3. An explanation in simple terms of the activity or activities undertaken at the establishment. 4. The common names or, in the case of dangerous substances covered by Part 1 of Annex I, the generic names or the hazard classification of the relevant dangerous substances involved at the establishment which could give rise to a major accident, with an indication of their principal dangerous characteristics in simple terms. 5. General information about how the public concerned will be warned, if necessary; adequate information about the appropriate behaviour in the event of a major accident or indication of where that information can be accessed electronically. 6. The date of the last site visit in accordance with Article 20(4), or reference to where that information can be accessed electronically; information on where more detailed information about the inspection and the related inspection plan can be obtained upon request, subject to the requirements of Article 22. 7. Details of where further relevant information can be obtained, subject to the requirements of Article 22.
Part 2
For upper-tier establishments, in addition to the information referred to in Part 1 of this Annex: 1. General information relating to the nature of the major-accident hazards, including their potential effects on human health and the environment and summary details of the main types of major-accident scenarios and the control measures to address them. 2. Confirmation that the operator is required to make adequate arrangements on site, in particular liaison with the emergency services, to deal with major accidents and to minimise their effects. 3. Appropriate information from the external emergency plan drawn up to cope with any off-site effects from an accident. This should include advice to cooperate with any instructions or requests from the emergency services at the time of an accident. 4. Where applicable, indication whether the establishment is close to the territory of another Member State with the possibility of a major accident with transboundary effects under the Convention of the United Nations Economic Commission for Europe on the Transboundary Effects of Industrial Accidents.
Annex VI
**CRITERIA FOR THE NOTIFICATION OF A MAJOR ACCIDENT** **TO THE COMMISSION AS PROVIDED FOR IN ARTICLE 18(1)** I. Any major accident covered by paragraph 1 or having at least one of the consequences described in paragraphs 2, 3, 4 and 5 must be notified to the Commission. Any fire or explosion or accidental discharge of a dangerous substance involving a quantity of at least 5% of the qualifying quantity laid down in Column 3 of Part 1 or in Column 3 of Part 2 of Annex I. 2. Injury to persons and damage to real estate: (a) a death; (b) six persons injured within the establishment and hospitalised for at least 24 hours; (c) one person outside the establishment hospitalised for at least 24 hours; (d) dwelling(s) outside the establishment damaged and unusable as a result of the accident; (e) the evacuation or confinement of persons for more than 2 hours (persons x hours): the value is at least 500; (f) the interruption of drinking water, electricity, gas or telephone services for more than 2 hours (persons x hours): the value is at least 1000. 3. Immediate damage to the environment: (a) permanent or long-term damage to terrestrial habitats: (i) 0,5 ha or more of a habitat of environmental or conservation importance protected by legislation; (ii) 10 or more hectares of more widespread habitat, including agricultural land; (b) significant or long-term damage to freshwater and marine habitats: (i) 10 km or more of river or canal; (ii) 1 ha or more of a lake or pond; (iii) 2 ha or more of delta; (iv) 2 ha or more of a coastline or open sea; (c) significant damage to an aquifer or underground water: 1 ha or more. 4. Damage to property: (a) damage to property in the establishment: at least EUR 2000000; (b) damage to property outside the establishment: at least EUR 500000. Any major accident directly involving a dangerous substance giving rise to effects outside the territory of the Member State concerned. II. Accidents or "near misses" which Member States regard as being of particular technical interest for preventing major accidents and limiting their consequences and which do not meet the quantitative criteria above should be notified to the Commission.
Annex VII
**CORRELATION TABLE** | Directive 96/82/EC | This Directive | | --- | --- | | Article 1 | Article 1 | | Article 2(1), first subparagraph | Article 2(1) and Article 3(2) and (3) | | Article 2(1), second subparagraph | Article 3(12) | | Article 2(2) | - | | Article 3(1) | Article 3(1) | | Article 3(2) | Article 3(8) | | Article 3(3) | Article 3(9) | | Article 3(4) | Article 3(10) | | Article 3(5) | Article 3(13) | | Article 3(6) | Article 3(14) | | Article 3(7) | Article 3(15) | | Article 3(8) | Article 3(16) | | - | Article 3(2) to (7), Article 3(11) and (12) and Article 3(17) to (19) | | Article 4 | Article 2(2), first subparagraph, points (a) to (f) and (h) | | - | Article 2(2), first subparagraph, point (g) and Article 2(2), second subparagraph | | - | Article 4 | | Article 5 | Article 5 | | Article 6(1) | Article 7(2) | | Article 6(2), points (a) to (g) | Article 7(1), points (a) to (g) | | Article 6(3) | Article 7(3) | | Article 6(4) | Article 7(4), points (a) to (c) | | - | Article 7(4), point (d) | | Article 7(1) | Article 8(1) | | - | Article 8(2), points (a) and (b) | | Article 7(1a) | Article 8(2), point (a) | | Article 7(2) | Article 8(5) | | Article 7(3) | - | | - | Article 8(3) | | - | Article 8(4) | | - | Article 8(5) | | Article 8(1) and (2) | Article 9(1) and (2) | | - | Article 9(2) | | Article 9(1) | Article 10(1) | | Article 9(2), first subparagraph | Article 10(2) | | Article 9(2), second subparagraph | - | | Article 9(3) | Article 10(3) | | Article 9(4) | Article 10(6) | | Article 9(5) | Article 10(5) | | Article 9(6) | - | | - | Article 10(4) | | Article 10 | Article 11 | | Article 11(1), points (a) and (b) | Article 12(1), points (a) and (b) and Article 12(2) | | Article 11(1), point (c) | Article 12(1), point (c) | | Article 11(2) | Article 12(3) | | Article 11(3) | Article 12(4) and (5) | | Article 11(4) | Article 12(6), first subparagraph | | Article 11 (4a) | Article 12(6), second subparagraph | | Article 11(5) | Article 12(7) | | Article 11(6) | Article 12(8) | | Article 12(1), first subparagraph | Article 13(1) | | Article 12(1), second subparagraph | Article 13(2) | | Article 12(1a) | - | | Article 12(2) | Article 13(3) | | - | Article 13(4) | | Article 13(1), first subparagraph | Article 14(2), first subparagraph, point (a), and Article 14(2), second subparagraph, second sentence | | Article 13(1), second subparagraph, first and third sentences | Article 14(2), second subparagraph, last sentence | | Article 13(1), second subparagraph, second sentence | Article 14(1) | | Article 13(1), third subparagraph | Article 14(2), second subparagraph, first sentence | | - | Article 14(1), second sentence | | Article 13(2) | Article 14(3) | | Article 13(3) | Article 14(4) | | Article 13(4), first sentence | Article 14(2), point (b) | | Article 13(4), second and third sentences | Article 22(3), first and second subparagraphs | | Article 13(5) | Article 15(1) | | Article 13(6) | Article 14(2), point (c) | | - | Article 15(2) to (7) | | Article 14(1) | Article 16 | | Article 14(2) | Article 17 | | Article 15(1), points (a) to (d) | Article 18(1), points (a) to (d) and Article 18(2), first subparagraph | | Article 15(2), first subparagraph | Article 18(1), point (e) and Article 18(3) | | Article 15(2), second subparagraph | Article 18(2), second subparagraph | | Article 15(3) | Article 18(4) | | Article 16 | Article 6(1) | | - | Article 6(2) and (3) | | Article 17 | Article 19 | | Article 18(1) | Article 20(1) and (2) | | Article 18(2), point (a) | Article 20(4) | | Article 18(2), points (b) and (c) | Article 20(7) | | Article 18(3) | Article 20(11) | | - | Article 20(3), (5), (6), (8), (9) and (10) | | Article 19(1) | Article 21(1) | | Article 19(1a), first subparagraph | Article 21(3), first subparagraph | | Article 19(1a), second subparagraph | Article 21(3), second subparagraph | | Article 19(2), first subparagraph | Article 21(4) | | Article 19(2), second subparagraph | Article 21(6) | | Article 19(3) | Article 21(7) | | - | Article 21(5) | | Article 19(4) | Article 21(2) | | Article 20(1), first subparagraph | Article 22(1) | | Article 20(1), second subparagraph | Article 22(2) | | Article 20(2) | - | | - | Article 23 | | - | Article 24 | | Article 21(1) | Article 25 | | Article 21(2) | Article 21(5) | | Article 22 | Article 27 | | Article 23 | Article 32 | | Article 24 | Article 31 | | Article 25 | Article 33 | | Article 26 | Article 34 | | - | Article 26 and Articles 28 to 30 | | - | Annex I, introductory paragraphs | | Annex I, Introduction, paragraphs 1 to 5 | Annex I, notes to Annex I, notes 1 to 3 | | Annex I, Introduction, paragraphs 6 and 7 | - | | Annex I, Part 1 | Annex I, Part 2 | | Annex I, Part 1, notes to Part 1, Notes 1 to 6 | Annex I, notes to Annex I, notes 13 to 18 | | Annex I Part 1,notes to Part 1, Note 7 | Annex I, notes to Annex I, note 20 | | - | Annex I, notes to Annex I, note 7 | | Annex I, Part 2 | Annex I, Part 1 | | Annex I, Part 2, notes to Part 2 note 1 | Annex I, notes to Annex I, notes 1, 5 and 6 | | Annex I, Part 2, notes to Part 2, note 2 | Annex I, notes to Annex I, notes 8 to 10 | | Annex I, Part 2, notes to Part 2 Note 3 | Annex I, notes to Annex I, notes 11.1, 11.2 and 12 | | Annex I, Part 2, notes to Part 2, Note 4 | Annex I, notes to Annex I, Note 4 | | Annex II, Parts I to III | Annex II, points (1) to (3) | | Annex II, Part IV, point A | Annex II, point 4(a) | | - | Annex II, point 4(a) items (i) to (iii) | | Annex II, Part IV, point B | Annex II, point 4(b) | | - | Annex II, point 4(c) | | Annex II, Part IV, point C | Annex II, point 4(d) | | Annex II, Part V, point A to C | Annex II, point 5(a) to (c) | | Annex II, Part V, point D | - | | - | Annex II, point 5 (d) | | Annex III, introductory paragraph and points (a) and (b) | Annex III, introductory paragraph and point (a) Article 8(1) and (5) | | Annex III, point (c), items (i) to (iv) | Annex III, point (b), items (i) to (iv) | | Annex III, point (c), items (v) to (vii) | Annex III, point (b), items (v) to (vii) | | Annex IV | Annex IV | | Annex V, point 1 | Annex V, Part 1, point 1 | | Annex V, point 2 | - | | Annex V, points 3 to 5 | Annex V, Part 1, points 2 to 4 | | Annex V, point 6 | Annex V, Part 2, point 1 | | Annex V, points 7 and 8 | Annex V, Part 1, point 5 | | - | Annex V, Part 1, point 6 | | Annex V, points 9 and 10 | Annex V, Part 2, points 2 and 3 | | Annex V, point 11 | Annex V, Part 1, point 7 | | - | Annex V, Part 2, point 4 | | Annex VI, I | Annex VI, Part I | | Annex VI, II | Annex VI, Part II | | - | Annex VII | ---