--- title: "Директива N 2012/13/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2012/13/ЕС" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es" --- ## Директива N 2012/13/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О праве на информацию в уголовном процессе" [рус., англ.] (Вместе с <Примерными образцами уведомлений о правах для лиц, арестованных в целях исполнения европейского ордера на арест>) (Принята в г. Страсбурге 22.05.2012) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу 21 июня 2012 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/). Россия не участвует. > В соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-13#p100138) данный документ вступил в силу на двадцатый день после его публикации в Официальном журнале Европейского Союза.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **ДИРЕКТИВА N 2012/13/ЕС** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** О ПРАВЕ НА ИНФОРМАЦИЮ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ <**> (Страсбург, 22 мая 2012 года) --- <*> Перевод Артамоновой И.В. <**> Directive 2012/13/EU of the European Parliament and of the Council of 22 May 2012 on the right to information in criminal proceedings. Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 142, 1.6.2012, стр. 1 - 10. Европейский парламент и Совет Европейского Союза руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза и, в частности, [статьей 82 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-82#p100554) Договора, на основании предложения Европейской комиссии, после передачи проекта законодательного акта национальным парламентам, руководствуясь Заключением Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 54, 19.2.2011, стр. 48. после консультаций с Комитетом регионов, действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>, --- <*> Позиция Европейского парламента от 13 декабря 2011 г. (еще не опубликована в Официальном журнале) и Решение Совета ЕС от 26 апреля 2012 г. принимая во внимание следующие обстоятельства: 1) К целям Европейского Союза относится сохранение и совершенствование пространства свободы, безопасности и справедливости. Согласно Президентским заключениям Совета ЕС, принятым в Тампере 15 - 16 октября 1999 г., и, в частности, пункту 33 Заключений, принцип взаимного признания приговоров и иных решений судебных органов должен стать краеугольным камнем сотрудничества судебных органов по вопросам гражданского и уголовного права на территории Европейского Союза, поскольку расширение взаимного признания и необходимое сближение законодательства будет содействовать сотрудничеству компетентных органов и защите прав личности в судебном порядке. 2) 29 ноября 2000 г. в соответствии с Заключениями Тампере Совет ЕС принял Программу мер по имплементации принципа взаимного признания решений по уголовным делам <*>. Во вводной части Программы говорится, что взаимное признание "направлено на укрепление сотрудничества между государствами-членами ЕС, а также на расширение защиты прав личности". --- <*> ОЖ N C 12, 15.1.2001, стр. 10. 3) Имплементация принципа взаимного признания решений по уголовным делам предполагает, что государства-члены ЕС доверяют системам уголовного правосудия друг друга. Степень взаимного признания во многом зависит от ряда параметров, которые включают механизмы гарантии прав подозреваемых или обвиняемых лиц, а также общие минимальные стандарты, необходимые для облегчения применения принципа взаимного признания. 4) Взаимное признание решений по уголовным делам может эффективно осуществляться только в атмосфере доверия, когда не только судебные органы, но и все субъекты уголовного процесса признают решения судебных органов других государств-членов ЕС эквивалентными своим собственным решениям, доверяя не только соответствию норм других государств-членов ЕС, но и правильному применению таких норм. 5) [Статья 47](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-47#p100220) Хартии Европейского Союза об основных правах (далее Хартия) и [статья 6](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-6#p100051) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее ECHR) предусматривают право на справедливое судебное разбирательство. [Статья 48 (2)](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-48#p100228) Хартии гарантирует соблюдение права на защиту. 6) [Статья 6](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-6#p100057) Хартии и [статья 5](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100038) ECHR предусматривают право на свободу и безопасность личности. Любые ограничения этого права не должны превышать ограничения, разрешенные [статьей 5](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100038) ECHR и установленные практикой Европейского суда по правам человека. 7) Хотя государства-члены ЕС являются участниками ECHR, но как показывает опыт, одно это не всегда обеспечивает достаточный уровень доверия к системам уголовного правосудия других государств-членов ЕС. 8) Укрепление взаимного доверия требует детальных правил, направленных на защиту процессуальных прав и гарантий, установленных [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) и [ECHR](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1). 9) [Статья 82 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-82#p100554) Договора о функционировании Европейского Союза предусматривает разработку минимальных правил, применимых в государствах-членах ЕС в целях облегчения взаимного признания приговоров и судебных решений, а также сотрудничества полиции и судебных органов по уголовным делам, имеющим трансграничное измерение. Данная [статья](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-82#p100543) указывает на "права личности в уголовном процессе" как на одну из областей, где могут быть установлены минимальные правила. 10) Результатом принятия общих минимальных правил станет повышение доверия к системам уголовного правосудия всех государств-членов ЕС, что, в свою очередь, приведет к более эффективному сотрудничеству судебных органов в атмосфере взаимного доверия. Такие общие минимальные правила должны быть приняты в сфере информации в уголовном процессе. 11) 30 ноября 2009 г. Совет ЕС принял Резолюцию о Дорожной карте по совершенствованию прав подозреваемых и обвиняемых лиц в уголовном процессе <*> (далее - Дорожная карта). Реализуя поэтапный подход, Дорожная карта предусматривает принятие мер относительно права на устный и письменный перевод (мера A), права на информацию о правах и о пунктах обвинения (мера B), право на юридическую консультацию и юридическую помощь (мера C), право на общение с родственниками, работодателями и консульскими органами (мера D), а также относительно специальных гарантий для уязвимых подозреваемых и обвиняемых лиц (мера E). Дорожная карта подчеркивает, что порядок перечисления прав является примерным, что предполагает возможность его изменения в соответствии с приоритетами. Концепция дорожной карты предполагает ее действие в целом; только когда реализованы все ее компоненты, можно в полной мере ощутить все ее преимущества. --- <*> ОЖ N C 295, 4.12.2009, стр. 1. 12) 11 декабря 2009 г. Европейский совет одобрил Дорожную карту и сделал ее частью Стокгольмской [программы](https://bukva.ai/docs/programma-2010s-11501) - Открытая и безопасная Европа на службе и защите своих граждан <*> [(пункт 2.4)](https://bukva.ai/docs/programma-2010s-11501#p100121). Европейский совет подчеркнул неисчерпывающий характер Дорожной карты и предложил Европейской комиссии рассмотреть дальнейшие элементы минимальных процессуальных прав подозреваемых и обвиняемых лиц, а также оценить степень необходимости учета иных вопросов, например презумпции невиновности, в целях совершенствования сотрудничества в этой области. --- <*> ОЖ N C 115, 4.5.2010, стр. 1. 13) Первой мерой, принятой в соответствии с Дорожной картой, мерой A, стала [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-201064es/statya-1) 2010/64/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 20 октября 2010 г. о праве на устный и письменный перевод в уголовном процессе <*>. --- <*> ОЖ N L 280, 26.10.2010, стр. 1. 14) Настоящая Директива соответствует мере B Дорожной карты. Она устанавливает подлежащие применению общие минимальные стандарты в сфере информации о правах и обвинениях, которая должна быть предоставлена лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении уголовного преступления, в целях укрепления взаимного доверия среди государств-членов ЕС. Настоящая Директива основывается на правах, изложенных в [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) и, в частности, на [статьях 6](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-6#p100057), [47](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-47#p100220) и [48](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-48#p100225) Хартии, а также на [статьях 5](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100038) и [6](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-6#p100051) ECHR в толковании Европейского суда по правам человека. В настоящей Директиве термин "обвинение" используется для описания того же понятия, что и термин "пункты обвинения" в [статье 6 (1)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-6#p100053) ECHR. 15) В своем Сообщении от 20 апреля 2010 г., озаглавленном "Создание пространства свободы, безопасности и правосудия для граждан Европы - План действий по реализации Стокгольмской программы" Европейская комиссия объявила о том, что она представит предложение о праве на информацию о правах и о пунктах обвинения в 2010 г. 16) Настоящая Директива применяется к подозреваемым и обвиняемым лицам независимо от их юридического статуса, гражданства или национальности. 17) В некоторых государствах-членах ЕС орган, отличный от суда, имеющего юрисдикцию в отношении уголовных дел, вправе налагать санкции за совершение сравнительно мелких правонарушений. Например, это относится к нарушениям правил дорожного движения, которые широко распространены и могут быть выявлены по результатам регулирования дорожного движения. В таких ситуациях было бы неразумно требовать, чтобы компетентные органы обеспечивали соблюдение всех прав, установленных настоящей Директивой. Если законодательство государства-члена ЕС предусматривает введение санкций за мелкие правонарушения таким органом, а также при наличии права на обжалование или возможности иным образом передать дело в суд, имеющий юрисдикцию по уголовным делам, настоящая Директива применяется только к разбирательству в суде, которое имеет место после обжалования или передачи. 18) Право на информацию о процессуальных правах, которые установлены практикой Европейского суда по правам человека, должно быть прямо отражено в настоящей Директиве. 19) Компетентные органы должны незамедлительно информировать подозреваемых или обвиняемых лиц о таких правах, предусмотренных национальным законодательством, которые необходимы для обеспечения справедливого судебного разбирательства, письменно или устно, как указано в настоящей Директиве. В целях обеспечения практичной и эффективной реализации таких прав, информация должна быть предоставлена незамедлительно в ходе судебного разбирательства и не позднее первого официального допроса подозреваемого или обвиняемого лица органами полиции или иными компетентными органами. 20) Настоящая Директива устанавливает минимальные правила в отношении информации о правах подозреваемых или обвиняемых лиц. Это не наносит ущерба информации, которая должна быть предоставлена по другим процессуальным правам, возникающим из [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1), [ECHR](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1), национального законодательства и применимого права Европейского Союза в толковании соответствующих судов и трибуналов. Предоставив информацию об определенном праве, компетентный орган не должен делать это повторно за исключением случаев, когда этого требуют особые обстоятельства дела или специальные нормы, установленные национальным законодательством. 21) Ссылки в настоящей Директиве на подозреваемых или обвиняемых лиц, которые являются арестованными или задержанными, следует понимать как относящиеся к любой ситуации, когда в рамках уголовного процесса подозреваемые или обвиняемые лица лишены свободы в значении [статьи 5 (1) "c"](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100043) ECHR, с учетом судебной практики Европейского суда по правам человека. 22) Если подозреваемые или обвиняемые лица арестованы или задержаны, информация о применимых процессуальных правах должна быть предоставлена посредством письменного уведомления о правах, составленного в легкодоступной форме с тем, чтобы указанные лица могли понять свои права. Такое уведомление о правах должно быть предоставлено незамедлительно каждому арестованному, который лишен свободы в результате вмешательства правоохранительных органов в рамках уголовного процесса. Такое уведомление должно включать основную информацию относительно любой возможности обжалования законности ареста, рассмотрения судом правомерности их содержания под стражей или ходатайства о досрочном освобождении, в таком объеме, в каком данное право предусмотрено национальным законодательством. В помощь государствам-членам ЕС в составлении уведомления о правах в Приложении I к настоящей Директиве представлен [образец](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-14#p100146). Данный [образец](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-14#p100146) является примерным и может подвергаться пересмотру в контексте отчета Европейской комиссии об имплементации настоящей Директивы, а также после вступления в силу всех мер Дорожной карты. Уведомление о правах может включать в себя иные важные процессуальные права, которые применяются в государствах-членах ЕС. 23) Специальные условия и правила, относящиеся к праву подозреваемых и обвиняемых лиц на то, чтобы другое лицо было проинформировано об их аресте или заключении под стражу, устанавливаются государством-членом ЕС в национальном законодательстве. Как указано в Дорожной карте, осуществление этого права не должно причинять ущерб надлежащему ходу уголовного процесса. 24) Настоящая Директива не наносит ущерба положениям национального законодательства относительно безопасности лиц, остающихся в местах содержания под стражей. 25) Государства-члены ЕС должны гарантировать, что при предоставлении информации в соответствии с настоящей Директивой подозреваемым или обвиняемым лицам предоставляется, по необходимости, устный или письменный перевод на язык, который они понимают, согласно стандартам, изложенным в [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-201064es/statya-1) 2010/64/ЕС. 26) При предоставлении подозреваемым или обвиняемым лицам информации в соответствии с настоящей Директивой компетентные органы должны обращать особое внимание на лиц, которые не могут понять содержание или значение информации, например, вследствие своего возраста, психического или физического состояния. 27) Лицам, обвиняемым в совершении уголовного преступления, должна быть предоставлена вся информация относительно обвинения, которая необходима им для подготовки защиты и в целях гарантии справедливости судебного разбирательства. 28) Информация, подлежащая предоставлению подозреваемым или обвиняемым лицам о преступном деянии, в совершении которого они подозреваются или обвиняются, предоставляется незамедлительно и не позднее первого официального допроса подозреваемого или обвиняемого лица органами полиции или иными компетентными органами, а также без ущерба ходу продолжающегося расследования. Описание фактов, в том числе, если это известно, времени и места, относящихся к преступному деянию, в совершении которого данные лица подозреваются или обвиняются, а также возможная юридическая квалификация предполагаемого преступления должны быть предоставлены достаточно детально с учетом стадии уголовного процесса, на которой дается такое описание, в целях гарантии справедливости судебного разбирательства и эффективного осуществления права на защиту. 29) Если в ходе уголовного разбирательства детали обвинения изменяются в такой степени, что это существенно влияет на положение подозреваемого или обвиняемого лица, следует сообщить им об этом, по необходимости, в целях гарантии справедливости судебного разбирательства, а также своевременно в целях эффективного осуществления их права на защиту. 30) Документы и, если это целесообразно, фотографии, аудио- и видеозаписи, которые необходимы в целях эффективного оспаривания законности ареста или содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых лиц в соответствии с национальным законодательством, должны быть доступны подозреваемым или обвиняемым лицам или их адвокатам по крайней мере до того, как компетентный судебный орган призывается для принятия решения относительно законности ареста или содержания под стражей в соответствии со [статьей 5 (4)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-5#p100049) ECHR, а также своевременно в целях эффективного осуществления их права на оспаривание законности ареста или содержания под стражей. 31) В целях настоящей Директивы доступ к вещественным доказательствам, как определено национальным законодательством, которые находятся в распоряжении компетентных органов и относятся к конкретному уголовному делу, независимо от того, свидетельствуют ли они в пользу или против подозреваемого или обвиняемого лица, должен предполагать доступ к материалам, таким как документы и, если это целесообразно, фотографии, аудио- и видеозаписи. Такие материалы должны содержаться в документах по делу или иным образом храниться компетентными органами любым надлежащим способом в соответствии с национальным законодательством. 32) В доступе к вещественным доказательствам, которые находятся в распоряжении компетентных органов, независимо от того, свидетельствуют ли они в пользу или против подозреваемого или обвиняемого лица, как предусмотрено настоящей Директивой, может быть отказано в соответствии с национальным законодательством, если такой доступ может привести к возникновению серьезной угрозы для жизни или основных прав других лиц, либо если отказ в доступе абсолютно необходим в целях защиты важных государственных интересов. Любой отказ в доступе должен быть взвешен в сравнении с правом подозреваемого или обвиняемого лица на защиту с учетом различных стадий уголовного процесса. Ограничения такого доступа необходимо толковать строго и в соответствии с принципом права на справедливое судебное разбирательство согласно [ECHR](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) в толковании Европейского суда по правам человека. 33) Право на доступ к материалам дела не должно причинять ущерб положениям национального законодательства о защите персональных данных, а также о местонахождении свидетелей, находящихся под защитой. 34) Доступ к материалам дела, как предусмотрено настоящей Директивой, предоставляется бесплатно без ущерба положениям национального законодательства о плате за копии документов из материалов дела или за пересылку материалов заинтересованным лицам либо их адвокатам. 35) Предоставление информации в соответствии с настоящей Директивой должно фиксироваться компетентными органами в соответствии с существующей процедурой регистрации по национальному законодательству и не должно быть обусловлено дополнительными обязательствами по введению новых механизмов или какими-либо дополнительными административными барьерами. 36) Подозреваемые или обвиняемые лица или их адвокаты должны иметь право в соответствии с национальным законодательством обжаловать возможное непредоставление или отказ компетентных органов предоставить информацию или раскрыть определенные материалы дела в соответствии с настоящей Директивой. Данное право не предполагает обязательство государств-членов ЕС предусмотреть особый порядок обжалования, отдельный механизм или претензионный порядок для оспаривания такого непредоставления или отказа. 37) Без ущерба независимости судей и различиям в организации судебной системы в Европейском Союзе государства-члены ЕС должны предоставлять либо стимулировать предоставление надлежащего обучения соответствующим чиновникам в государствах-членах ЕС с учетом целей настоящей Директивы. 38) Государства-члены ЕС должны принимать все необходимые меры по соблюдению настоящей Директивы. Практическая и эффективная имплементация таких положений, как обязательство предоставлять подозреваемым или обвиняемым лицам информацию об их правах простым и понятным языком, может быть достигнута различными способами, в том числе мерами, которые не являются законодательными, например посредством надлежащего обучения компетентных органов или составления уведомления о правах простым и доступным языком так, чтобы оно было понятно неспециалистам, не обладающим знаниями уголовно-процессуального права. 39) Предусмотренное настоящей Директивой право на предоставление письменной информации о правах после ареста должно также применяться, mutatis mutandis, к лицам, арестованным в целях исполнения европейского ордера на арест, согласно Рамочному [решению](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002584pvd/statya-1) Совета ЕС 2002/584/ПВД от 13 июня 2002 г. о европейском ордере на арест и о процедурах передачи лиц между государствами-членами ЕС <*>. В помощь государствам-членам ЕС в составлении уведомления о правах таких лиц в Приложении II к настоящей Директиве представлен [образец](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-14#p100158). Данный [образец](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-14#p100158) является примерным и может подвергаться пересмотру в контексте отчета Европейской комиссии об имплементации настоящей Директивы, а также после вступления в силу всех мер Дорожной карты. --- <*> ОЖ N L 190, 18.7.2002, стр. 1. 40) Настоящая Директива содержит минимальные правила. Государства-члены ЕС могут расширять права, указанные в настоящей Директиве, в целях предоставления более высокого уровня защиты, а также в ситуациях, которые явным образом не предусмотрены настоящей Директивой. Уровень защиты ни при каких обстоятельствах не должен быть ниже стандартов, установленных [ECHR](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) в толковании Европейского суда по правам человека. 41) Настоящая Директива соблюдает основные права и принципы, признанные [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1). В частности, настоящая Директива стремится к укреплению права на свободу, права на справедливое судебное разбирательство и права на защиту. Она должна быть имплементирована соответствующим образом. 42) Положения настоящей Директивы, которые соответствуют правам, гарантированным [ECHR](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1), должны толковаться и применяться в соответствии с этими правами, согласно толкованию Европейского суда по правам человека. 43) Поскольку цель настоящей Директивы, а именно установление общих минимальных стандартов относительно права на информацию в уголовном процессе, не может быть надлежащим образом достигнута государствами-членами ЕС в одностороннем порядке на национальном, региональном или местном уровнях, и, следовательно, по причине сферы действия и последствий может быть лучше реализована на уровне Европейского Союза, Европейский Союз вправе принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, предусмотренным [статьей 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, предусмотренным указанной [статьей](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящая Директива не выходит за рамки, необходимые для достижения вышеуказанной цели. 44) В соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-3#p100023) Протокола (N 21) о позиции Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Ирландии в отношении пространства свободы, безопасности и справедливости, приложенного к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1) о Европейском Союзе и к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, эти государства-члены ЕС уведомили о своем желании участвовать в принятии и применении настоящей Директивы. 45) В соответствии со [статьями 1](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-1#p100027) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-2#p100032) Протокола (N 22) о позиции Дании, приложенного к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1) о Европейском Союзе и к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, Дания не участвует в принятии настоящей Директивы, не связана ей и не подпадает под ее применение, приняли настоящую Директиву: ## Статья 1 ### Статья 1 Предмет Настоящая Директива разрабатывает правила относительно права подозреваемых или обвиняемых лиц на информацию об их правах в уголовном процессе и о выдвинутых против них обвинениях. Настоящая Директива также устанавливает правила относительно прав лиц, на которых распространяется действие европейского ордера на арест, на информацию об их правах. ## Статья 2 ### Статья 2 Сфера действия 1. Настоящая Директива применяется с того момента, когда лицам стало известно от компетентных органов государства-члена ЕС, что они подозреваются или обвиняются в совершении уголовного преступления, до момента завершения судебного процесса, что понимается как окончательное решение вопроса о том, совершило ли подозреваемое или обвиняемое лицо уголовное преступление, в том числе, если применимо, вынесение приговора и принятие решения по жалобе. 2. Если законодательство государства-члена ЕС предусматривает введение санкций за мелкие правонарушения органом, кроме суда, имеющего юрисдикцию по уголовным делам, и если введение таких санкций может быть обжаловано в указанном суде, настоящая Директива применяется только к разбирательству в суде, которое имеет место после обжалования. ## Статья 3 ### Статья 3 Право на информацию о правах 1. Государства-члены ЕС гарантируют, что подозреваемым или обвиняемым лицам в кратчайшие сроки предоставляется информация относительно как минимум следующих процессуальных прав, применимых в соответствии с национальным законодательством, в целях эффективного осуществления таких прав: a) право на доступ к адвокату; b) право на бесплатную юридическую консультацию и на условия получения такой консультации; c) право на информацию об обвинении в соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-6#p100107) настоящей Директивы; d) право на письменный и устный перевод; e) право хранить молчание. 2. Государства-члены ЕС гарантируют, что информация, указанная в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-3#p100085) настоящей статьи, предоставляется в устной или письменной форме простым и доступным языком с учетом особых потребностей уязвимых подозреваемых или обвиняемых лиц. ## Статья 4 ### Статья 4 Уведомление о правах при аресте 1. Государства-члены ЕС гарантируют, что подозреваемым или обвиняемым лицам, которые арестованы или задержаны, в кратчайшие сроки предоставляется письменное уведомление о правах. Им необходимо дать возможность прочитать уведомление о правах и позволить оставить уведомление у себя в течение всего срока лишения свободы. 2. В дополнение к информации, указанной в [статье 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-3#p100083) настоящей Директивы, уведомление о правах, предусмотренное [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-4#p100094) настоящей статьи, должно содержать информацию о следующих правах, применимых в соответствии с национальным законодательством: a) право на доступ к материалам дела; b) право на информирование консульских органов и одного человека; c) право на получение неотложной медицинской помощи; и d) максимальное количество часов или дней, в течение которых подозреваемые или обвиняемые лица могут быть лишены свободы до того, как они предстанут перед судебным органом. 3. Уведомление о правах также должно содержать основную информацию о предусмотренной национальным законодательством возможности оспаривания законности ареста, рассмотрения судом правомерности содержания под стражей или ходатайства о досрочном освобождении. 4. Уведомление о правах составляется простым и понятным языком. Примерный [образец](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-14#p100146) уведомления о правах представлен в Приложении I к настоящей Директиве. 5. Государства-члены ЕС гарантируют, что подозреваемые или обвиняемые лица получают уведомление о правах на понятном для них языке. Если уведомление о правах не может быть составлено на соответствующем языке, подозреваемые или обвиняемые лица должны быть проинформированы об их правах устно на понятном для них языке. Затем уведомление о правах на понятном для них языке предоставляется им без необоснованной задержки. ## Статья 5 ### Статья 5 Уведомление о правах в процессе,
где имеется европейский ордер на арест 1. Государства-члены ЕС гарантируют, что лицам, арестованным в целях исполнения европейского ордера на арест, в кратчайшие сроки предоставляется надлежащее уведомление о правах, которое содержит информацию об их правах в соответствии с законом, имплементирующим Рамочное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002584pvd/statya-1) Совета ЕС 2002/584/ПВД в государстве-члене ЕС исполнения. 2. Уведомление о правах составляется простым и понятным языком. Примерный [образец](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-14#p100158) уведомления о правах представлен в Приложении II к настоящей Директиве. ## Статья 6 ### Статья 6 Право на информацию об обвинении 1. Государства-члены ЕС гарантируют, что подозреваемым или обвиняемым лицам предоставляется информация о преступном деянии, в совершении которого они подозреваются или обвиняются. Такая информация предоставляется незамедлительно и настолько подробно, насколько это необходимо в целях гарантии справедливости судебного разбирательства и эффективного осуществления права на защиту. 2. Государства-члены ЕС гарантируют, что подозреваемые или обвиняемые лица, которые арестованы или задержаны, проинформированы о причинах их ареста или задержания, в том числе о преступном деянии, в совершении которого они подозреваются или обвиняются. 3. Государства-члены ЕС гарантируют представление подробной информации об обвинении, в том числе о характере и юридической квалификации уголовного деяния, а также о характере участия обвиняемого лица, не позднее момента изложения существа обвинения в суде. 4. Государства-члены ЕС гарантируют, что подозреваемые или обвиняемые лица в кратчайшие сроки проинформированы о любых изменениях информации, предоставленной в соответствии с настоящей статьей, если это необходимо в целях гарантии справедливости судебного разбирательства. ## Статья 7 ### Статья 7 Право на доступ к материалам дела 1. При аресте и заключении человека под стражу на любой стадии уголовного процесса государства-члены ЕС гарантируют, что документы, находящиеся в распоряжении компетентных органов и относящиеся к конкретному уголовному делу, которые необходимы в целях эффективного оспаривания законности ареста или содержания под стражей, в соответствии с национальным законодательством были доступны арестованным лицам или их адвокатам. 2. Государства-члены ЕС гарантируют предоставление доступа указанным лицам или их адвокатам как минимум ко всем вещественным доказательствам, которые находятся в распоряжении компетентных органов, независимо от того, свидетельствуют ли они в пользу или против подозреваемого или обвиняемого лица, в целях гарантии справедливости судебного разбирательства и подготовки защиты. 3. Без ущерба [параграфу 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-7#p100115) настоящей статьи доступ к материалам, указанным в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-7#p100116) настоящей статьи, предоставляется своевременно в целях обеспечения возможности эффективного осуществления права на защиту и не позднее момента изложения существа обвинения в суде. Если в распоряжении компетентных органов окажутся дополнительные вещественные доказательства, доступ к ним должен быть предоставлен своевременно для того, чтобы они были рассмотрены. 4. В порядке отступления от [параграфов 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-7#p100116) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-7#p100117) настоящей статьи при условии, что это не наносит ущерба праву на справедливое судебное разбирательство, в доступе к определенным материалам может быть отказано, если такой доступ может привести к возникновению серьезной угрозы для жизни или основных прав других лиц, либо если отказ в доступе абсолютно необходим в целях защиты важных государственных интересов, например в случаях, когда доступ к материалам может воспрепятствовать продолжающемуся расследованию или поставить под угрозу национальную безопасность государств-членов ЕС, где инициирован уголовный процесс. Государства-члены ЕС гарантируют, что решение об отказе в доступе к определенным материалам, как указано в настоящем параграфе, принимается судебным органом в порядке, установленном национальным законодательством, или на него как минимум распространяется судебный контроль. 5. Доступ к материалам в соответствии с настоящей статьей предоставляется бесплатно. ## Статья 8 ### Статья 8 Проверка и средства судебной защиты 1. Государства-члены ЕС гарантируют, что предоставление подозреваемым или обвиняемым лицам информации в соответствии со [статьями 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-3#p100083) - [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-201213es/statya-6#p100107) настоящей Директивы фиксируется с использованием процедуры регистрации, которая установлена национальным законодательством соответствующего государства-члена ЕС. 2. Государство-член ЕС гарантирует, что подозреваемые или обвиняемые лица или их адвокаты имеют право в порядке, предусмотренном национальным законодательством, обжаловать возможное непредоставление или отказ компетентных органов предоставить информацию в соответствии с настоящей Директивой. ## Статья 9 ### Статья 9 Обучение Без ущерба независимости судей и различиям в организации судебной системы в Европейском Союзе государства-члены ЕС должны требовать от лиц, ответственных за обучение судей, прокуроров, офицеров полиции и судейского персонала, участвующих в уголовных процессах, предоставления надлежащего обучения с учетом целей настоящей Директивы. ## Статья 10 ### Статья 10 Запрет на ухудшение Ничто в настоящей Директиве не должно пониматься как ограничение или умаление каких-либо прав или процессуальных гарантий, установленных [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1), [ECHR](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1), иными соответствующими положениями международного права или законодательством любого государства-члена ЕС, которые обеспечивают более высокий уровень защиты. ## Статья 11 ### Статья 11 Преобразование в национальное право 1. Не позднее 2 июня 2014 г. государства-члены ЕС вводят в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы. 2. Государства-члены ЕС направляют Европейской комиссии тексты таких положений. 3. При принятии государствами-членами ЕС таких положений в них должна содержаться ссылка на настоящую Директиву, или они должны сопровождаться подобной ссылкой в случае их официальной публикации. Порядок помещения такой ссылки определяется государствами-членами ЕС. ## Статья 12 ### Статья 12 Отчет Не позднее 2 июня 2015 г. Европейская комиссия направляет Европейскому парламенту и Совету ЕС отчет с оценкой степени, в которой государства-члены ЕС приняли необходимые меры по соблюдению настоящей Директивы, сопровождая его, по необходимости, законодательными предложениями. ## Статья 13 ### Статья 13 Вступление в силу Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза. ## Статья 14 ### Статья 14 Адресаты Государства-члены ЕС являются адресатами настоящей Директивы в соответствии с [Договорами](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1). Совершено в Страсбурге, 22 мая 2012 г.
Приложение I
**ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ** **О ПРАВАХ** Единственной целью настоящего образца является оказание помощи национальным органам в составлении уведомления о правах на национальном уровне. Государства-члены ЕС не связаны данным образцом. При подготовке уведомлений о правах государства-члены ЕС вправе вносить изменения в данный образец в целях согласования его с национальными нормами и добавления иной полезной информации. Уведомления о правах государств-членов ЕС должны быть предоставлены после ареста или задержания. Однако это положение не препятствует государствам-членам ЕС предоставлять подозреваемым или обвиняемым лицам письменную информацию в иных ситуациях в ходе уголовного процесса. | При аресте или задержании Вы имеете следующие права: | | --- | | | | A. ПОМОЩЬ АДВОКАТА/ ПРАВО НА ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ
У Вас есть право общаться с адвокатом конфиденциально. Адвокат не зависит от полиции. Если Вам необходима помощь для того, чтобы связаться с адвокатом, Вы можете обратиться к офицеру полиции. Офицер полиции окажет Вам помощь. В определенных случаях помощь адвоката предоставляется бесплатно. За дополнительной информацией обращайтесь к офицеру полиции. | | B. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБВИНЕНИИ
У Вас есть право знать причину Вашего ареста или задержания, а также деяние, в совершении которого Вас подозревают или обвиняют. | | C. УСТНЫЙ И ПИСЬМЕННЫЙ ПЕРЕВОД
Если Вы не говорите или не понимаете язык, на котором говорят офицеры полиции или иные компетентные органы, у Вас есть право на бесплатную помощь устного переводчика. Переводчик может помогать Вам в общении с адвокатом и должен хранить в тайне содержание таких бесед. У Вас есть право на письменный перевод как минимум соответствующих параграфов важных документов, в том числе любого ордера, выданного судьей на Ваш арест или содержание под стражей, любого обвинения или обвинительного заключения, а также любого судебного решения. В некоторых случаях Вам может быть предоставлен устный перевод или краткое изложение содержания документов. | | D. ПРАВО ХРАНИТЬ МОЛЧАНИЕ
При допросе офицерами полиции или иными компетентными органами Вы можете не отвечать на вопросы о предполагаемом преступлении. Ваш адвокат окажет Вам помощь в принятии решения. | | E. ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ
При аресте или задержании Вы (или Ваш адвокат) имеете право доступа к важным документам, которые необходимы в целях обжалования ареста или задержания. Если Ваше дело передается в суд, Вы (или Ваш адвокат) имеете право доступа к вещественным доказательствам, свидетельствующим в Вашу пользу или против Вас. | | F. ИНФОРМИРОВАНИЕ ТРЕТЬЕГО ЛИЦА О ВАШЕМ АРЕСТЕ ИЛИ ЗАДЕРЖАНИИ/ИНФОРМИРОВАНИЕ КОНСУЛЬСТВА ИЛИ ПОСОЛЬСТВА
При аресте или задержании Вы должны сообщить офицеру полиции, если Вы хотите, чтобы третье лицо было проинформировано о Вашем аресте или задержании, например член семьи или работодатель. В определенных случаях право на информирование третьего лица о Вашем задержании может быть временно ограничено. В таком случае офицер полиции сообщит Вам об этом.
Если Вы являетесь иностранным гражданином, сообщите офицеру полиции, хотите ли Вы, чтобы консульские органы или посольство были проинформированы о Вашем задержании. Также сообщите офицеру полиции, хотите ли Вы связаться с чиновником из ваших консульских органов или посольства. | | G. НЕОТЛОЖНАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ
При аресте или задержании Вы имеет право на получение неотложной медицинской помощи. Если Вам нужна такая помощь, сообщите офицеру полиции. | | H. ПЕРИОД ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
После ареста Вы можете быть лишены свободы или задержаны на максимальный период, равный... [вставить соответствующее количество часов/дней]. По окончании этого периода Вы должны быть освобождены или предстать перед судом, который примет решение о Вашем дальнейшем содержании под стражей. Обратитесь к своему адвокату или к судье за информацией относительно возможности обжаловать арест, ходатайствовать о рассмотрении судом правомерности содержания под стражей или о досрочном освобождении. |
Приложение II
**ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ** **О ПРАВАХ ДЛЯ ЛИЦ, АРЕСТОВАННЫХ В ЦЕЛЯХ ИСПОЛНЕНИЯ** **ЕВРОПЕЙСКОГО ОРДЕРА НА АРЕСТ** Единственной целью настоящего образца является оказание помощи национальным органам в составлении уведомления о правах на национальном уровне. Государства-члены ЕС не связаны данным образцом. При подготовке уведомлений о правах государства-члены ЕС вправе вносить изменения в данный образец в целях согласования его с национальными нормами и добавления иной полезной информации. | Вы арестованы в целях исполнения европейского ордера на арест. Вы имеете следующие права: | | --- | | | | A. ИНФОРМАЦИЯ О ЕВРОПЕЙСКОМ ОРДЕРЕ НА АРЕСТ
Вы имеет право на получение информации о содержании европейского ордера на арест, на основании которого Вы были арестованы. | | B. ПОМОЩЬ АДВОКАТА
У Вас есть право общаться с адвокатом конфиденциально. Адвокат не зависит от полиции. Если Вам необходима помощь для того, чтобы связаться с адвокатом, Вы можете обратиться к офицеру полиции. Офицер полиции окажет Вам помощь. В определенных случаях помощь адвоката предоставляется бесплатно. За дополнительной информацией обращайтесь к офицеру полиции. | | C. УСТНЫЙ И ПИСЬМЕННЫЙ ПЕРЕВОД
Если Вы не говорите или не понимаете язык, на котором говорят офицеры полиции или иные компетентные органы, у Вас есть право на бесплатную помощь устного переводчика. Переводчик может помогать Вам в общении с адвокатом и должен хранить в тайне содержание таких бесед. У Вас есть право на письменный перевод европейского ордера на арест на понятный для Вас язык. В некоторых случаях Вам может быть предоставлен устный перевод или краткое изложение содержания документа. | | D. ВОЗМОЖНОСТЬ ВЫРАЗИТЬ СОГЛАСИЕ
Вы можете выразить согласие или несогласие с Вашей выдачей тому государству, которое запрашивает такой выдачи. Ваше согласие ускорит судебное разбирательство. [Возможное дополнение некоторых государств-членов ЕС: На более поздних стадиях будет затруднительно или даже невозможно изменить это решение.] Обратитесь к компетентным органам или к своему адвокату за более подробной информацией. | | E. СЛУШАНИЕ
Если Вы не выразили согласие на выдачу, у Вас есть право предстать перед судебным органом. | DIRECTIVE No. 2012/13/EU **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **ON THE RIGHT TO INFORMATION IN CRIMINAL PROCEEDINGS** (Strasbourg, 22.V.2012) The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 82(2) thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 54, 19.2.2011, p. 48. After consulting the Committee of the Regions, Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>, --- <*> Position of the European Parliament of 13 December 2011 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 26 April 2012. Whereas: (1) The Union has set itself the objective of maintaining and developing an area of freedom, security and justice. According to the Presidency Conclusions of the European Council in Tampere of 15 and 16 October 1999, and in particular point 33 thereof, the principle of mutual recognition of judgments and other decisions of judicial authorities should become the cornerstone of judicial cooperation in both civil and criminal matters within the Union because enhanced mutual recognition and the necessary approximation of legislation would facilitate cooperation between competent authorities and the judicial protection of individual rights. (2) On 29 November 2000, the Council, in accordance with the Tampere conclusions, adopted a programme of measures to implement the principle of mutual recognition of decisions in criminal matters <*>. The introduction to the programme states that mutual recognition is "designed to strengthen cooperation between Member States but also to enhance the protection of individual rights". --- <*> OJ C 12, 15.1.2001, p. 10. (3) The implementation of the principle of mutual recognition of decisions in criminal matters presupposes that Member States trust in each other's criminal justice systems. The extent of mutual recognition is very much dependent on a number of parameters, which include mechanisms for safeguarding the rights of suspects or accused persons and common minimum standards necessary to facilitate the application of the principle of mutual recognition. (4) Mutual recognition of decisions in criminal matters can operate effectively only in a spirit of trust in which not only judicial authorities but all actors in the criminal process consider decisions of the judicial authorities of other Member States as equivalent to their own, implying not only trust in the adequacy of other Member States' rules, but also trust that those rules are correctly applied. (5) Article 47 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union (hereinafter "the Charter") and Article 6 of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (hereinafter "the ECHR") enshrine the right to a fair trial. Article 48(2) of the Charter guarantees respect for the rights of the defence. (6) Article 6 of the Charter and Article 5 ECHR enshrine the right to liberty and security of person. Any restrictions on that right must not exceed those permitted in accordance with Article 5 ECHR and inferred from the case-law of the European Court of Human Rights. (7) Although all the Member States are party to the ECHR, experience has shown that that alone does not always provide a sufficient degree of trust in the criminal justice systems of other Member States. (8) Strengthening mutual trust requires detailed rules on the protection of the procedural rights and guarantees arising from the Charter and from the ECHR. (9) Article 82(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union provides for the establishment of minimum rules applicable in the Member States so as to facilitate mutual recognition of judgments and judicial decisions and police and judicial cooperation in criminal matters having a cross-border dimension. That Article refers to "the rights of individuals in criminal procedure" as one of the areas in which minimum rules may be established. (10) Common minimum rules should lead to increased confidence in the criminal justice systems of all Member States, which, in turn, should lead to more efficient judicial cooperation in a climate of mutual trust. Such common minimum rules should be established in the field of information in criminal proceedings. (11) On 30 November 2009, the Council adopted a resolution on a Roadmap for strengthening procedural rights of suspected or accused persons in criminal proceedings <*> (hereinafter "the Roadmap"). Taking a step-by-step approach, the Roadmap called for the adoption of measures regarding the right to translation and interpretation (measure A), the right to information on rights and information about the charges (measure B), the right to legal advice and legal aid (measure C), the right to communication with relatives, employers and consular authorities (measure D), and special safeguards for suspects or accused persons who are vulnerable (measure E). The Roadmap emphasises that the order of the rights is only indicative and thus implies that it may be changed in accordance with priorities. The Roadmap is designed to operate as a whole; only when all its component parts have been implemented will its benefits be felt in full. --- <*> OJ C 295, 4.12.2009, p. 1. (12) On 11 December 2009, the European Council welcomed the Roadmap and made it part of the Stockholm Programme - An open and secure Europe serving and protecting citizens <*> (point 2.4). The European Council underlined the non-exhaustive character of the Roadmap, by inviting the Commission to examine further elements of minimum procedural rights for suspects and accused persons, and to assess whether other issues, for instance the presumption of innocence, need to be addressed, in order to promote better cooperation in that area. --- <*> OJ C 115, 4.5.2010, p. 1. (13) The first measure adopted pursuant to the Roadmap, measure A, was Directive 2010/64/EU of the European Parliament and of the Council of 20 October 2010 on the right to interpretation and translation in criminal proceedings <*>. --- <*> OJ L 280, 26.10.2010, p. 1. (14) This Directive relates to measure B of the Roadmap. It lays down common minimum standards to be applied in the field of information about rights and about the accusation to be given to persons suspected or accused of having committed a criminal offence, with a view to enhancing mutual trust among Member States. This Directive builds on the rights laid down in the Charter, and in particular Articles 6, 47 and 48 thereof, by building upon Articles 5 and 6 ECHR as interpreted by the European Court of Human Rights. In this Directive, the term "accusation" is used to describe the same concept as the term "charge" used in Article 6(1) ECHR. (15) In its Communication of 20 April 2010 entitled "Delivering an area of freedom, security and justice for Europe's citizens - Action Plan Implementing the Stockholm Programme", the Commission announced that it would present a proposal on the right to information on rights and information about charges in 2010. (16) This Directive should apply to suspects and accused persons regardless of their legal status, citizenship or nationality. (17) In some Member States an authority other than a court having jurisdiction in criminal matters has competence for imposing sanctions in relation to relatively minor offences. That may be the case, for example, in relation to traffic offences which are committed on a large scale and which might be established following a traffic control. In such situations, it would be unreasonable to require that the competent authority ensure all the rights under this Directive. Where the law of a Member State provides for the imposition of a sanction regarding minor offences by such an authority and there is either a right of appeal or the possibility for the case to be otherwise referred to a court having jurisdiction in criminal matters, this Directive should therefore apply only to the proceedings before that court following such an appeal or referral. (18) The right to information about procedural rights, which is inferred from the case-law of the European Court of Human Rights, should be explicitly established by this Directive. (19) The competent authorities should inform suspects or accused persons promptly of those rights, as they apply under national law, which are essential to safeguarding the fairness of the proceedings, either orally or in writing, as provided for by this Directive. In order to allow the practical and effective exercise of those rights, the information should be provided promptly in the course of the proceedings and at the latest before the first official interview of the suspect or accused person by the police or by another competent authority. (20) This Directive lays down minimum rules with respect to the information on rights of suspects or accused persons. This is without prejudice to information to be given on other procedural rights arising out of the Charter, the ECHR, national law and applicable Union law as interpreted by the relevant courts and tribunals. Once the information about a particular right has been provided, the competent authorities should not be required to reiterate it, unless the specific circumstances of the case or the specific rules laid down in national law so require. (21) References in this Directive to suspects or accused persons who are arrested or detained should be understood to refer to any situation where, in the course of criminal proceedings, suspects or accused persons are deprived of liberty within the meaning of Article 5(1)(c) ECHR, as interpreted by the case-law of the European Court of Human Rights. (22) Where suspects or accused persons are arrested or detained, information about applicable procedural rights should be given by means of a written Letter of Rights drafted in an easily comprehensible manner so as to assist those persons in understanding their rights. Such a Letter of Rights should be provided promptly to each arrested person when deprived of liberty by the intervention of law enforcement authorities in the context of criminal proceedings. It should include basic information concerning any possibility to challenge the lawfulness of the arrest, obtaining a review of the detention, or requesting provisional release where, and to the extent that, such a right exists in national law. To help Member States draw up such a Letter of Rights, a model is provided in Annex I. That model is indicative and may be subject to review in the context of the Commission's report on the implementation of this Directive and also once all the Roadmap measures have entered into force. The Letter of Rights may include other relevant procedural rights that apply in Member States. (23) Specific conditions and rules relating to the right of suspects or accused persons to have another person informed about their arrest or detention are to be determined by the Member States in their national law. As set out in the Roadmap, the exercise of that right should not prejudice the due course of the criminal proceedings. (24) This Directive is without prejudice to the provisions of national law concerning safety of persons remaining in detention facilities. (25) Member States should ensure that, when providing information in accordance with this Directive, suspects or accused persons are provided, where necessary, with translations or interpretation into a language that they understand, in accordance with the standards set out in Directive 2010/64/EU. (26) When providing suspects or accused persons with information in accordance with this Directive, competent authorities should pay particular attention to persons who cannot understand the content or meaning of the information, for example because of their youth or their mental or physical condition. (27) Persons accused of having committed a criminal offence should be given all the information on the accusation necessary to enable them to prepare their defence and to safeguard the fairness of the proceedings. (28) The information provided to suspects or accused persons about the criminal act they are suspected or accused of having committed should be given promptly, and at the latest before their first official interview by the police or another competent authority, and without prejudicing the course of ongoing investigations. A description of the facts, including, where known, time and place, relating to the criminal act that the persons are suspected or accused of having committed and the possible legal classification of the alleged offence should be given in sufficient detail, taking into account the stage of the criminal proceedings when such a description is given, to safeguard the fairness of the proceedings and allow for an effective exercise of the rights of the defence. (29) Where, in the course of the criminal proceedings, the details of the accusation change to the extent that the position of suspects or accused persons is substantially affected, this should be communicated to them where necessary to safeguard the fairness of the proceedings and in due time to allow for an effective exercise of the rights of the defence. (30) Documents and, where appropriate, photographs, audio and video recordings, which are essential to challenging effectively the lawfulness of an arrest or detention of suspects or accused persons in accordance with national law, should be made available to suspects or accused persons or to their lawyers at the latest before a competent judicial authority is called to decide upon the lawfulness of the arrest or detention in accordance with Article 5(4) ECHR, and in due time to allow the effective exercise of the right to challenge the lawfulness of the arrest or detention. (31) For the purpose of this Directive, access to the material evidence, as defined in national law, whether for or against the suspect or accused person, which is in the possession of the competent authorities in relation to the specific criminal case, should include access to materials such as documents, and where appropriate photographs and audio and video recordings. Such materials may be contained in a case file or otherwise held by competent authorities in any appropriate way in accordance with national law. (32) Access to the material evidence in the possession of the competent authorities, whether for or against the suspect or accused person, as provided for under this Directive, may be refused, in accordance with national law, where such access may lead to a serious threat to the life or fundamental rights of another person or where refusal of such access is strictly necessary to safeguard an important public interest. Any refusal of such access must be weighed against the rights of the defence of the suspect or accused person, taking into account the different stages of the criminal proceedings. Restrictions on such access should be interpreted strictly and in accordance with the principle of the right to a fair trial under the ECHR and as interpreted by the case-law of the European Court of Human Rights. (33) The right of access to the materials of a case should be without prejudice to the provisions of national law on the protection of personal data and the whereabouts of protected witnesses. (34) Access to the materials of the case, as provided for by this Directive, should be provided free of charge, without prejudice to provisions of national law providing for fees to be paid for documents to be copied from the case file or for sending materials to the persons concerned or to their lawyer. (35) Where information is provided in accordance with this Directive, the competent authorities should take note of this in accordance with existing recording procedures under national law and should not be subject to any additional obligation to introduce new mechanisms or to any additional administrative burden. (36) Suspects or accused persons or their lawyers should have the right to challenge, in accordance with national law, the possible failure or refusal of the competent authorities to provide information or to disclose certain materials of the case in accordance with this Directive. That right does not entail the obligation for Member States to provide for a specific appeal procedure, a separate mechanism, or a complaint procedure in which such failure or refusal may be challenged. (37) Without prejudice to judicial independence and to differences in the organisation of the judiciary across the Union, Member States should provide or encourage the provision of adequate training with respect to the objectives of this Directive to the relevant officials in Member States. (38) Member States should undertake all the necessary action to comply with this Directive. A practical and effective implementation of some of the provisions such as the obligation to provide suspects or accused persons with information about their rights in simple and accessible language could be achieved by different means including non-legislative measures such as appropriate training for the competent authorities or by a Letter of Rights drafted in simple and non-technical language so as to be easily understood by a lay person without any knowledge of criminal procedural law. (39) The right to written information about rights on arrest provided for in this Directive should also apply, mutatis mutandis, to persons arrested for the purpose of the execution of a European Arrest Warrant under Council Framework Decision 2002/584/JHA of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States <*>. To help Member States draw up a Letter of Rights for such persons, a model is provided in Annex II. That model is indicative and may be subject to review in the context of the Commission's report on implementation of this Directive and also once all the Roadmap measures have come into force. --- <*> OJ L 190, 18.7.2002, p. 1. (40) This Directive sets minimum rules. Member States may extend the rights set out in this Directive in order to provide a higher level of protection also in situations not explicitly dealt with in this Directive. The level of protection should never fall below the standards provided by the ECHR as interpreted in the case-law of the European Court of Human Rights. (41) This Directive respects fundamental rights and observes the principles recognised by the Charter. In particular, this Directive seeks to promote the right to liberty, the right to a fair trial and the rights of the defence. It should be implemented accordingly. (42) The provisions of this Directive that correspond to rights guaranteed by the ECHR should be interpreted and implemented consistently with those rights, as interpreted in the case-law of the European Court of Human Rights. (43) Since the objective of this Directive, namely establishing common minimum standards relating to the right to information in criminal proceedings, cannot be achieved by Member States acting unilaterally, at national, regional or local level, and can therefore, by reason of its scale and effects, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective. (44) In accordance with Article 3 of the Protocol (No 21) on the position of the United Kingdom and Ireland in respect of the Area of Freedom, Security and Justice, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty on the Functioning of the European Union, those Member States have notified their wish to take part in the adoption and application of this Directive. (45) In accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol (No 22) on the position of Denmark, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty on the Functioning of the European Union, Denmark is not taking part in the adoption of this Directive and is not bound by it or subject to its application, Have adopted this Directive:
Article 1 Subject matter
This Directive lays down rules concerning the right to information of suspects or accused persons, relating to their rights in criminal proceedings and to the accusation against them. It also lays down rules concerning the right to information of persons subject to a European Arrest Warrant relating to their rights.
Article 2 Scope
1. This Directive applies from the time persons are made aware by the competent authorities of a Member State that they are suspected or accused of having committed a criminal offence until the conclusion of the proceedings, which is understood to mean the final determination of the question whether the suspect or accused person has committed the criminal offence, including, where applicable, sentencing and the resolution of any appeal. 2. Where the law of a Member State provides for the imposition of a sanction regarding minor offences by an authority other than a court having jurisdiction in criminal matters, and the imposition of such a sanction may be appealed to such a court, this Directive shall apply only to the proceedings before that court, following such an appeal.
Article 3 Right to information about rights
1. Member States shall ensure that suspects or accused persons are provided promptly with information concerning at least the following procedural rights, as they apply under national law, in order to allow for those rights to be exercised effectively: (a) the right of access to a lawyer; (b) any entitlement to free legal advice and the conditions for obtaining such advice; (c) the right to be informed of the accusation, in accordance with Article 6; (d) the right to interpretation and translation; (e) the right to remain silent. 2. Member States shall ensure that the information provided for under paragraph 1 shall be given orally or in writing, in simple and accessible language, taking into account any particular needs of vulnerable suspects or vulnerable accused persons.
Article 4 Letter of Rights on arrest
1. Member States shall ensure that suspects or accused persons who are arrested or detained are provided promptly with a written Letter of Rights. They shall be given an opportunity to read the Letter of Rights and shall be allowed to keep it in their possession throughout the time that they are deprived of liberty. 2. In addition to the information set out in Article 3, the Letter of Rights referred to in paragraph 1 of this Article shall contain information about the following rights as they apply under national law: (a) the right of access to the materials of the case; (b) the right to have consular authorities and one person informed; (c) the right of access to urgent medical assistance; and (d) the maximum number of hours or days suspects or accused persons may be deprived of liberty before being brought before a judicial authority. 3. The Letter of Rights shall also contain basic information about any possibility, under national law, of challenging the lawfulness of the arrest; obtaining a review of the detention; or making a request for provisional release. 4. The Letter of Rights shall be drafted in simple and accessible language. An indicative model Letter of Rights is set out in Annex I. 5. Member States shall ensure that suspects or accused persons receive the Letter of Rights written in a language that they understand. Where a Letter of Rights is not available in the appropriate language, suspects or accused persons shall be informed of their rights orally in a language that they understand. A Letter of Rights in a language that they understand shall then be given to them without undue delay.
Article 5 Letter of Rights in European Arrest Warrant proceedings
1. Member States shall ensure that persons who are arrested for the purpose of the execution of a European Arrest Warrant are provided promptly with an appropriate Letter of Rights containing information on their rights according to the law implementing Framework Decision 2002/584/JHA in the executing Member State. 2. The Letter of Rights shall be drafted in simple and accessible language. An indicative model Letter of Rights is set out in Annex II.
Article 6 Right to information about the accusation
1. Member States shall ensure that suspects or accused persons are provided with information about the criminal act they are suspected or accused of having committed. That information shall be provided promptly and in such detail as is necessary to safeguard the fairness of the proceedings and the effective exercise of the rights of the defence. 2. Member States shall ensure that suspects or accused persons who are arrested or detained are informed of the reasons for their arrest or detention, including the criminal act they are suspected or accused of having committed. 3. Member States shall ensure that, at the latest on submission of the merits of the accusation to a court, detailed information is provided on the accusation, including the nature and legal classification of the criminal offence, as well as the nature of participation by the accused person. 4. Member States shall ensure that suspects or accused persons are informed promptly of any changes in the information given in accordance with this Article where this is necessary to safeguard the fairness of the proceedings.
Article 7 Right of access to the materials of the case
1. Where a person is arrested and detained at any stage of the criminal proceedings, Member States shall ensure that documents related to the specific case in the possession of the competent authorities which are essential to challenging effectively, in accordance with national law, the lawfulness of the arrest or detention, are made available to arrested persons or to their lawyers. 2. Member States shall ensure that access is granted at least to all material evidence in the possession of the competent authorities, whether for or against suspects or accused persons, to those persons or their lawyers in order to safeguard the fairness of the proceedings and to prepare the defence. 3. Without prejudice to paragraph 1, access to the materials referred to in paragraph 2 shall be granted in due time to allow the effective exercise of the rights of the defence and at the latest upon submission of the merits of the accusation to the judgment of a court. Where further material evidence comes into the possession of the competent authorities, access shall be granted to it in due time to allow for it to be considered. 4. By way of derogation from paragraphs 2 and 3, provided that this does not prejudice the right to a fair trial, access to certain materials may be refused if such access may lead to a serious threat to the life or the fundamental rights of another person or if such refusal is strictly necessary to safeguard an important public interest, such as in cases where access could prejudice an ongoing investigation or seriously harm the national security of the Member State in which the criminal proceedings are instituted. Member States shall ensure that, in accordance with procedures in national law, a decision to refuse access to certain materials in accordance with this paragraph is taken by a judicial authority or is at least subject to judicial review. 5. Access, as referred to in this Article, shall be provided free of charge.
Article 8 Verification and remedies
1. Member States shall ensure that when information is provided to suspects or accused persons in accordance with Articles 3 to 6 this is noted using the recording procedure specified in the law of the Member State concerned. 2. Member States shall ensure that suspects or accused persons or their lawyers have the right to challenge, in accordance with procedures in national law, the possible failure or refusal of the competent authorities to provide information in accordance with this Directive.
Article 9 Training
Without prejudice to judicial independence and differences in the organisation of the judiciary across the Union, Member States shall request those responsible for the training of judges, prosecutors, police and judicial staff involved in criminal proceedings to provide appropriate training with respect to the objectives of this Directive.
Article 10 Non-regression
Nothing in this Directive shall be construed as limiting or derogating from any of the rights or procedural safeguards that are ensured under the Charter, the ECHR, other relevant provisions of international law or the law of any Member State which provides a higher level of protection.
Article 11 Transposition
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 2 June 2014. 2. Member States shall transmit the text of those measures to the Commission. 3. When Member States adopt those measures they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by the Member States.
Article 12 Report
The Commission shall, by 2 June 2015, submit a report to the European Parliament and to the Council, assessing the extent to which the Member States have taken the necessary measures in order to comply with this Directive, accompanied, if necessary, by legislative proposals.
Article 13 Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 14 Addressees
This Directive is addressed to the Member States in accordance with the Treaties. Done at Strasbourg, 22 May 2012.
Annex I
![рис. 1](https://i.bukva.ai/SnV3gHnK/img_0.png) **INDICATIVE MODEL LETTER** **OF RIGHTS** The sole purpose of this model is to assist national authorities in drawing up their Letter of Rights at national level. Member States are not bound to use this model. When preparing their Letter of Rights, Member States may amend this model in order to align it with their national rules and add further useful information. The Member State's Letter of Rights must be given upon arrest or detention. This however does not prevent Member States from providing suspects or accused persons with written information in other situations during criminal proceedings. | You have the following rights when you are arrested or detained: | | --- | | | | A. ASSISTANCE OF A LAWYER/ENTITLEMENT TO LEGAL AID
You have the right to speak confidentially to a lawyer. A lawyer is independent from the police. Ask the police if you need help to get in contact with a lawyer, the police shall help you. In certain cases the assistance may be free of charge. Ask the police for more information. | | B. INFORMATION ABOUT THE ACCUSATION
You have the right to know why you have been arrested or detained and what you are suspected or accused of having done. | | C. INTERPRETATION AND TRANSLATION
If you do not speak or understand the language spoken by the police or other competent authorities, you have the right to be assisted by an interpreter, free of charge. The interpreter may help you to talk to your lawyer and must keep the content of that communication confidential. You have the right to translation of at least the relevant passages of essential documents, including any order by a judge allowing your arrest or keeping you in custody, any charge or indictment and any judgment. You may in some circumstances be provided with an oral translation or summary. | | D. RIGHT TO REMAIN SILENT
While questioned by the police or other competent authorities, you do not have to answer questions about the alleged offence. Your lawyer can help you to decide on that. | | E. ACCESS TO DOCUMENTS
When you are arrested and detained, you (or your lawyer) have the right to access essential documents you need to challenge the arrest or detention. If your case goes to court, you (or your lawyer) have the right to access the material evidence for or against you. | | F. INFORMING SOMEONE ELSE ABOUT YOUR ARREST OR DETENTION/INFORMING YOUR CONSULATE OR EMBASSY
When you are arrested or detained, you should tell the police if you want someone to be informed of your detention, for example a family member or your employer. In certain cases the right to inform another person of your detention may be temporarily restricted. In such cases the police will inform you of this.
If you are a foreigner, tell the police if you want your consular authority or embassy to be informed of your detention. Please also tell the police if you want to contact an official of your consular authority or embassy. | | G. URGENT MEDICAL ASSISTANCE
When you are arrested or detained, you have the right to urgent medical assistance. Please let the police know if you are in need of such assistance. | | H. PERIOD OF DEPRIVATION OF LIBERTY
After your arrest you may be deprived of liberty or detained for a maximum period of... [fill in applicable number of hours/days]. At the end of that period you must either be released or be heard by a judge who will decide on your further detention. Ask your lawyer or the judge for information about the possibility to challenge your arrest, to review the detention or to ask for provisional release. |
Annex II
![рис. 2](https://i.bukva.ai/SnV3gHnK/img_1.png) **INDICATIVE MODEL LETTER** **OF RIGHTS FOR PERSONS ARRESTED** **ON THE BASIS OF A EUROPEAN ARREST WARRANT** The sole purpose of this model is to assist national authorities in drawing up their Letter of Rights at national level. Member States are not bound to use this model. When preparing their Letter of Rights, Member States may amend this model in order to align it with their national rules and add further useful information. | You have been arrested on the basis of a European Arrest Warrant. You have the following rights: | | --- | | | | A. INFORMATION ABOUT THE EUROPEAN ARREST WARRANT
You have the right to be informed about the content of the European Arrest Warrant on the basis of which you have been arrested. | | B. ASSISTANCE OF A LAWYER
You have the right to speak confidentially to a lawyer. A lawyer is independent from the police. Ask the police if you need help to get in contact with a lawyer, the police shall help you. In certain cases the assistance may be free of charge. Ask the police for more information. | | C. INTERPRETATION AND TRANSLATION
If you do not speak or understand the language spoken by the police or other competent authorities, you have the right to be assisted by an interpreter, free of charge. The interpreter may help you to talk to your lawyer and must keep the content of that communication confidential. You have the right to a translation of the European Arrest Warrant in a language you understand. You may in some circumstances be provided with an oral translation or summary. | | D. POSSIBILITY TO CONSENT
You may consent or not consent to being surrendered to the State seeking you. Your consent would speed up the proceedings. [Possible addition of certain Member States: It may be difficult or even impossible to change this decision at a later stage.] Ask the authorities or your lawyer for more information. | | E. HEARING
If you do not consent to your surrender, you have the right to be heard by a judicial authority. | ---