---
title: "Директива N 2011/36/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "2011/36/ЕС"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es"
---

## Директива N 2011/36/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

"О предупреждении и противодействии торговле людьми, о защите пострадавших и о замене Рамочного решения Совета ЕС 2002/629/ПВД" [рус., англ.]

(Принята в г. Страсбурге 05.04.2011)

> [!IMPORTANT]
> Документ вступил в силу 15 апреля 2011 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 06.12.2016). Россия не участвует.
> В соответствии со [статьей 24](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-24#p100228) данный документ вступил в силу в день его публикации в Официальном журнале Европейского Союза.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод] <*>

</div>


<a id="p100002"></a>**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**

<a id="p100003"></a>**ДИРЕКТИВА N 2011/36/ЕС**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС**
**О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ,**
**О ЗАЩИТЕ ПОСТРАДАВШИХ И О ЗАМЕНЕ РАМОЧНОГО**
РЕШЕНИЯ СОВЕТА ЕС 2002/629/ПВД <**>

<div align="center">

<a id="p100004"></a>(Страсбург, 5 апреля 2011 года)

</div>



<a id="p100005"></a>

---

<a id="p100006"></a><*> Перевод Артамоновой И.В.
<a id="p100007"></a><**> Directive 2011/36/EU of The European Parliament and of the Council of 5 April 2011 on preventing and combating trafficking in human beings and protecting its victims, and replacing Council Framework Decision 2002/629/JHA. Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 101, 15.4.2011, стр. 1.

<a id="p100008"></a>Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
<a id="p100009"></a>руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза и, в частности, [статьей 82 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-82#p100554) и [статьей 83 (1)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-83#p100566) Договора,
<a id="p100010"></a>на основании предложения Европейской комиссии,
<a id="p100011"></a>с учетом заключения Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>,

<a id="p100012"></a>

---

<a id="p100013"></a><*> Заключение от 21 октября 2010 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале).

<a id="p100014"></a>по результатам консультаций с Комитетом регионов,
<a id="p100015"></a>после передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,
<a id="p100016"></a>действуя в соответствии с общепринятыми законодательными процедурами <*>,

<a id="p100017"></a>

---

<a id="p100018"></a><*> Позиция Европейского парламента от 14 декабря 2010 г. (еще не опубликованная в Официальном журнале) и Решение Совета ЕС от 21 марта 2011 г.

<a id="p100019"></a>принимая во внимание следующие обстоятельства:
1) <a id="p100020"></a>Торговля людьми представляет собой серьезное преступление, часто совершаемое организованными преступными группами, грубо нарушает основные права и прямо запрещена [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах. Предотвращение и противодействие торговле людьми является приоритетом для Европейского Союза и государств-членов ЕС.
2) <a id="p100021"></a>Настоящая Директива является частью глобального противодействия торговле людьми, которое включает действия с участием третьих стран, как указано в "Сообщении, ориентированном на практическое применение, об укреплении внешнеполитической составляющей Европейского Союза по противодействию торговле людьми. О глобальном противодействии Европейского Союза торговле людьми", одобренном Советом ЕС 30 ноября 2009 г. В этом контексте необходимо принимать меры в третьих странах происхождения и транзита пострадавших в целях повышения осведомленности, снижения уязвимости, оказания поддержки и помощи пострадавшим, борьбы с основными причинами торговли людьми, а также оказания поддержки таким третьим странам в развитии соответствующего законодательства о противодействии торговле людьми.
3) <a id="p100022"></a>Настоящая Директива признает наличие гендерной специфики в торговле людьми, а также тот факт, что торговля женщинами и мужчинами осуществляется в разных целях. По этим причинам меры помощи и поддержки также должны учитывать гендерную специфику. Притягивающие и отталкивающие факторы могут быть разными в зависимости от соответствующих отраслей, например торговля людьми с целью сексуальной или трудовой эксплуатации на строительных работах, в сельском хозяйстве или в сфере бытового обслуживания.
4) <a id="p100023"></a>Европейский Союз выступает за предотвращение и противодействие торговле людьми, а также за защиту прав лиц, ставших предметом торговли. В указанных целях были приняты Рамочное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002629pvd/statya-1) Совета ЕС 2002/629/ПВД от 19 июля 2002 г. о борьбе с торговлей людьми <*> и План Европейского Союза по внедрению передовых методов, стандартов и процедур борьбы с торговлей людьми и ее предотвращению <**>. Кроме того, Стокгольмская [программа](https://bukva.ai/docs/programma-2010s-11501) - Открытая и безопасная Европа для благополучия и безопасности граждан <***>, принятая Советом Европейского Союза, устанавливает четкий приоритет по борьбе с торговлей людьми. Необходимо предусмотреть иные меры, например, меры по разработке единых общих для Европейского Союза показателей по выявлению жертв торговли людьми посредством обмена передовым опытом между соответствующими субъектами, в частности между государственными и частными социальными службами.

<a id="p100024"></a>

---

<a id="p100025"></a><*> ОЖ N L 203, 1.8.2002, стр. 1.
<a id="p100026"></a><**> ОЖ N C 311, 9.12.2005, стр. 1
<a id="p100027"></a><***> ОЖ N C 115, 4.5.2010, стр. 1.

5) <a id="p100028"></a>Правоохранительные органы государств-членов ЕС должны продолжать сотрудничество в целях укрепления борьбы с торговлей людьми. В этом отношении необходимо тесное трансграничное сотрудничество, в том числе обмен информацией и передовым опытом, а также непрерывный открытый диалог между полицией, судебными и финансовыми властями государств-членов ЕС. Необходимо содействовать координации расследования и уголовного преследования за торговлю людьми посредством укрепления сотрудничества в рамках Европола и Евроюста, создания совместных групп по расследованию, а также имплементации Рамочного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-2009948pvd/statya-1) Совета ЕС 2009/948/ПВД от 30 ноября 2009 г. о предупреждении и урегулировании споров о подведомственности в уголовном судопроизводстве <*>.

<a id="p100029"></a>

---

<a id="p100030"></a><*> ОЖ N L 328, 15.12.2009, стр. 42.

6) <a id="p100031"></a>Государства-члены ЕС должны поощрять работу и сотрудничать с организациями гражданского общества, в том числе с признанными неправительственными организациями, активно действующими в этом направлении и ведущими работу с лицами, ставшими предметом торговли, в частности, посредством участия в процессе формирования политики, кампаниях по информированию и повышению общественной осведомленности, исследовательских и образовательных программах и тренингах, а также в осуществлении мониторинга и оценки влияния мер по противодействию торговле людьми.
7) <a id="p100032"></a>Настоящая Директива признает комплексный, целостный, основанный на соблюдении прав человека подход к борьбе с торговлей людьми. При имплементации настоящей Директивы следует принимать во внимание [Директиву](https://bukva.ai/docs/direktiva-200481es/statya-1) Совета ЕС 2004/81/ЕС от 29 апреля 2004 г. о виде на жительство, выдаваемом гражданам третьих стран, которые явились жертвами торговли людьми или задействованы в целях облегчения процесса нелегальной иммиграции, и которые сотрудничают с компетентными органами <*>, а также [Директиву](https://bukva.ai/docs/direktiva-200952es/statya-1) 2009/52/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г. об установлении минимальных стандартов в отношении санкций и мер к работодателям незаконно пребывающих граждан третьих стран <**>. Целью настоящей Директивы является обеспечение обязательного предупреждения, преследования и защиты прав пострадавших. Настоящая Директива также признает контекстуальное понимание различных форм торговли людьми и направлена на обеспечение принятия наиболее эффективных мер для борьбы с каждой формой.

<a id="p100033"></a>

---

<a id="p100034"></a><*> ОЖ N L 261, 6.8.2004, стр. 19.
<a id="p100035"></a><**> ОЖ N L 168, 30.6.2009, стр. 24.

8) <a id="p100036"></a>Дети более уязвимы по сравнению со взрослыми, в связи с чем подвержены большему риску стать жертвами торговли людьми. В процессе применения настоящей Директивы необходимо в первую очередь руководствоваться наилучшими интересами ребенка в соответствии с [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах и [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka-rus-angl/statya-1) Организации Объединенных Наций 1989 г. о правах ребенка.
9) <a id="p100037"></a>[Протокол](https://bukva.ai/docs/protokol-o-preduprezhdenii-i-presechenii-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) Организации Объединенных Наций 2000 г. о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-protiv-transnatsionalnoy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-197/statya-1) Совета Европы 2005 г. о противодействии торговле людьми являются важными этапами в процессе укрепления международного сотрудничества в области противодействия торговле людьми. Следует отметить, что [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-197/statya-1) Совета Европы содержит механизм оценки, состоящий из Группы экспертов по вопросам противодействия торговле людьми (GRETA) и Комитета Сторон. Необходимо поддерживать сотрудничество международных организаций, обладающих компетенцией в области противодействия торговле людьми, в целях недопущения дублирования усилий.
10) <a id="p100038"></a>Настоящая Директива не нарушает принцип невысылки, закрепленный в [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) 1951 г. о статусе беженцев (Женевская конвенция), а также в [статье 4](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-4#p100048) и [статье 19 (2)](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-19#p100113) Хартии Европейского Союза об основных правах.
11) <a id="p100039"></a>В целях учета последних изменений явления торговли людьми настоящая Директива признает, что понятие торговли людьми должно пониматься более широко, чем это предусмотрено Рамочным [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002629pvd/statya-1) 2002/629/ПВД, и в связи с этим распространяется на дополнительные формы эксплуатации. В контексте настоящей Директивы принудительное попрошайничество признается формой принудительного труда или услуг, как определено [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-29-mot-mezhdunarodnaya/statya-1) МОТ N 29 от 1930 г. о принудительном или обязательном труде. Таким образом, определение торговли людьми распространяется на принуждение к попрошайничеству, в том числе на использование зависимых лиц, ставших предметом торговли людьми, в целях попрошайничества только в случаях, когда выявлены все элементы принудительного труда или услуг. В свете соответствующего прецедентного права действительность возможного согласия на осуществление таких форм труда или оказание таких услуг необходимо оценивать в индивидуальном порядке. При этом в отношении ребенка согласие не может быть признано действительным. Под выражением "принуждение к преступной деятельности" следует понимать принуждение лица к совершению, inter alia, карманных краж, магазинных краж, к занятию наркоторговлей, а также к иным подобным видам деятельности, влекущим наказание и связанным с получением выгоды. Указанное определение также охватывает торговлю людьми в целях извлечения органов, что является серьезным преступлением против человеческого достоинства и телесной неприкосновенности, а также иное поведение, такое как незаконное усыновление/удочерение или принудительный брак, в той степени, в какой оно содержит элементы торговли людьми.
12) <a id="p100040"></a>Степени наказаний, предусмотренных настоящей Директивой, отражают растущую озабоченность государств-членов ЕС развитием явления торговли людьми. В связи с этим настоящая Директива использует степени 3 и 4 заключений Совета ЕС от 24 - 25 апреля 2002 г. о подходах, применимых к сближению наказаний. В случае если преступление совершено в определенных обстоятельствах, например, в отношении наиболее уязвимых лиц, наказание должно быть более суровым. В контексте настоящей Директивы к наиболее уязвимым лицам относятся, по крайней мере, все дети. Другие факторы, которые могут быть использованы при оценке уязвимости жертвы, включают, например, пол, беременность, состояние здоровья и инвалидность. В случае если преступление особенно опасно, в частности, при наличии угрозы жизни пострадавшего, а также если преступление сопряжено с насилием в виде пыток, принудительного введения наркотических/лекарственных препаратов, изнасилования или иных форм психологического, физического или сексуального насилия либо иным образом причиняет значительный вред пострадавшему, указанные факты должны быть отражены при назначении более сурового наказания. При ссылках на передачу лиц в соответствии с настоящей Директивой указанную ссылку следует интерпретировать, согласно Рамочному [решению](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002584pvd/statya-1) Совета ЕС 2002/584/ПВД от 13 июня 2002 г. о Европейском ордере на арест и процедурах передачи лиц между государствами-членами ЕС <*>. Степень тяжести совершенного преступления может быть принята во внимание в процессе исполнения приговора.

<a id="p100041"></a>

---

<a id="p100042"></a><*> ОЖ N L 190, 18.7.2002, стр. 1.

13) <a id="p100043"></a>При осуществлении борьбы с торговлей людьми необходимо в полной мере использовать существующие инструменты изъятия и конфискации доходов от преступной деятельности, в частности, [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-protiv-transnatsionalnoy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющие ее [Протоколы](https://bukva.ai/docs/protokol-protiv-nezakonnogo-izgotovleniya-i/statya-1), [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-141-se-sovet-evropy/statya-1) Совета ЕС 1990 г. об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, Рамочное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-2001500pvd/statya-1) Совета ЕС 2001/500/ПВД от 26 июня 2001 г. об отмывании денег, идентификации, отслеживании, замораживании, изъятии и конфискации орудий совершения преступлений и доходов от преступной деятельности <*>, а также Рамочное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-2005212pvd/statya-1) Совета ЕС 2005/212/ПВД от 24 февраля 2005 г. о конфискации доходов, инструментов и собственности, связанных с совершением преступления <**>. Необходимо поощрять использование изъятых и конфискованных орудий и доходов от преступлений, указанных в настоящей Директиве, в целях предоставления помощи и защиты пострадавшим, в том числе в целях компенсации пострадавшим, а также поощрять трансграничное применение законодательства Европейского Союза о противодействии торговле людьми.

<a id="p100044"></a>

---

<a id="p100045"></a><*> ОЖ N L 182, 5.7.2001, стр. 1.
<a id="p100046"></a><**> ОЖ N L 68, 15.3.2005, стр. 49.

14) <a id="p100047"></a>В соответствии с основными принципами правовых систем соответствующих государств-членов ЕС жертвы торговли людьми должны быть защищены от преследования и наказания за преступную деятельность, такую как использование фальшивых документов или нарушение законодательства о проституции или иммиграции, когда такая деятельность была прямым следствием принуждения, связанного с торговлей людьми. Целью такой защиты является охрана прав пострадавших, предотвращение дальнейшей виктимизации, а также побуждение их к участию в качестве свидетелей в уголовном судопроизводстве против правонарушителей. Такая защита не исключает преследования или наказания за преступления, совершение или участие в совершении которых являлось добровольным.
15) <a id="p100048"></a>В целях обеспечения успешного расследования и судебного преследования за преступления, связанные с торговлей людьми, их инициирование, в принципе, не должно зависеть от сообщения или обвинения со стороны пострадавших. Если того требует характер деяния, судебное преследование должно предусматривать достаточный период времени после достижения жертвой совершеннолетия. Продолжительность достаточного периода времени для судебного преследования определяется в соответствии с национальным законодательством. Сотрудники правоохранительных органов и обвинители должны быть надлежащим образом обучены, особенно в свете укрепления международного сотрудничества правоохранительных и судейских органов. Лица, ответственные за расследование и судебное преследование за подобные преступления, должны иметь доступ к следственным инструментам, используемым при расследовании организованной преступности или иных тяжких преступлений. Такие инструменты могут включать перехват сообщений, скрытое наблюдение, в том числе наблюдение с использованием электронных средств, мониторинг банковских счетов и иные финансовые расследования.
16) <a id="p100049"></a>В целях обеспечения эффективного преследования международных преступных групп, центр деятельности которых находится в одном из государств-членов ЕС, и которые осуществляют торговлю людьми в третьих странах, необходимо установить юрисдикцию над преступлениями, связанными с торговлей людьми, когда правонарушителем является гражданин такого государства-члена ЕС, а преступление совершается за пределами территории указанного государства. Таким же образом может быть установлена юрисдикция, если правонарушитель постоянно проживает в государстве-члене ЕС, пострадавший является гражданином или постоянно проживает в государстве-члене ЕС или преступление совершено в интересах юридического лица, учрежденного на территории государства-члена ЕС, а преступление совершается за пределами территории указанного государства.
17) <a id="p100050"></a>В то время как [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200481es/statya-1) 2004/81/ЕС предусматривает выдачу вида на жительство гражданам третьих стран, которые стали жертвами торговли людьми, а [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-1) 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2004 г. о праве граждан Европейского Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов ЕС <*> регулирует осуществление права граждан Европейского Союза и членов их семей на свободное передвижение и проживание на территории государств-членов ЕС, в том числе на защиту от высылки, настоящая Директива устанавливает особые защитные мероприятия для жертв торговли людьми. Соответственно, настоящая Директива не рассматривает вопросы, связанные с условиями проживания жертв торговли людьми на территории государств-членов ЕС.

<a id="p100051"></a>

---

<a id="p100052"></a><*> ОЖ N L 158, 30.4.2004, стр. 77.

18) <a id="p100053"></a>Жертвы торговли людьми должны иметь возможность эффективно осуществлять свои права. В связи с этим им необходимо предоставить помощь и поддержку до, в ходе и в течение соответствующего периода времени после уголовного судопроизводства. Государства-члены ЕС должны предоставить ресурсы, необходимые для обеспечения помощи, поддержки и защиты пострадавших. Предоставляемые помощь и поддержка должны включать, по крайней мере, минимальный комплекс мер, гарантирующий восстановление пострадавшего и его освобождение от лиц, занимающихся торговлей людьми. При практической реализации указанных мер необходимо, на основе индивидуальной оценки, проведенной в предусмотренном национальным законодательством порядке, принимать во внимание обстоятельства, культурный аспект и потребности заинтересованных лиц. Людям должна быть предоставлена помощь и поддержка, как только появляются достаточные основания полагать, что они, возможно, стали жертвами торговли людьми, независимо от их желания выступать в качестве свидетелей. В случае если пострадавший проживает в соответствующем государстве-члене ЕС незаконно, помощь и поддержка должны быть предоставлены безоговорочно, по крайней мере, в течение времени на размышление. Если по завершении процесса установления личности или по истечении времени на размышление, признано, что пострадавший не имеет права на получение вида на жительство или не имеет иного законного места жительства в данном государстве-члене ЕС, а также если пострадавший выехал за пределы территории государства-члена ЕС, соответствующее государство не обязано продолжать оказывать помощь и поддержку указанному лицу на основании настоящей Директивы. По необходимости оказание помощи и поддержки должно продолжаться в течение определенного периода времени после завершения уголовного судопроизводства, например при продолжающемся медицинском лечении вследствие тяжелых физических или психологических последствий преступления, или если безопасность пострадавшего находится под угрозой вследствие данных им показаний в уголовном судопроизводстве.
19) <a id="p100054"></a>Рамочное решение Совета ЕС 2001/220/ПВД от 15 марта 2001 г. о статусе потерпевших в уголовном судопроизводстве <*> устанавливает комплекс прав потерпевших в уголовном судопроизводстве, в том числе право на защиту и компенсацию. Кроме того, жертвам торговли людьми следует незамедлительно предоставить юридическую консультацию и, в соответствии со статусом потерпевших в определенных судебных системах, обеспечить судебное представительство, в том числе с целью подачи иска о компенсации. Такая юридическая консультация или судебное представительство могут осуществляться компетентными органами в целях подачи иска на получение компенсации от государства. Целью юридической консультации является информирование пострадавших, предоставление им советов относительно различных возможностей, которые они имеют. Юридические консультации должны быть оказаны лицами, получившими надлежащее юридическое образование, которые при этом необязательно должны быть юристами. Юридическая консультация и, в соответствии со статусом потерпевших в определенных судебных системах, судебное представительство предоставляются бесплатно, по крайней мере, в случаях, когда пострадавший не имеет достаточных финансовых средств, в порядке, который соответствует внутренним процедурам государств-членов ЕС. Поскольку дети, ставшие жертвами торговли людьми, скорее всего не имеют достаточных финансовых средств, юридические консультации и судебное представительство на практике предоставляются им бесплатно. Кроме того, на основе оценки индивидуального риска, проведенной в предусмотренном национальным законодательством порядке, необходимо обеспечить защиту пострадавших от возмездия, запугивания, а также от риска повторно стать жертвой торговли людьми.

<a id="p100055"></a>

---

<a id="p100056"></a><*> ОЖ N L 82, 22.3.2001, стр. 1.

20) <a id="p100057"></a>Необходимо предоставить защиту жертвам торговли людьми, которые подверглись оскорблению и унизительному обращению, что обычно предполагается при торговли людьми, в частности, сексуальной эксплуатации, половым преступлениям, изнасилованию, сходной с рабством практике или изъятию органов, от повторной виктимизации и получения моральных травм в течение уголовного судопроизводства. Следует избегать ненужного повторного проведения опросов в ходе расследования, судебного преследования или суда, например, посредством, по необходимости, воспроизведения, насколько это возможно в судебном заседании, видеозаписей таких опросов. В указанных целях жертвы торговли людьми должны получать медицинское лечение, соответствующее их индивидуальным потребностям, в течение расследования и судебного производства. Оценка их индивидуальных потребностей производится с учетом обстоятельств, таких как, возраст, беременность, состояние здоровья, возможная инвалидность, а также иных личных обстоятельств, физических и психологических последствий преступной деятельности, которым подверглись жертвы торговли людьми. Необходимость лечения и порядок его осуществления определяются на основаниях, установленных национальным законодательством, правилами судебного усмотрения, судебной практики и рекомендаций, а также в индивидуальном порядке.
21) <a id="p100058"></a>Меры по оказанию помощи и поддержки пострадавшим должны быть согласованы и информативны. В связи с этим следует информировать пострадавших о важных аспектах таких мер, не следует навязывать пострадавшим указанные меры. Отказ пострадавшего от помощи и поддержки не влечет за собой обязательств компетентных органов соответствующих государств-членов ЕС по предоставлению пострадавшему альтернативных мер.
22) <a id="p100059"></a>В дополнение к мерам, доступным для всех жертв торговли людьми, государства-члены ЕС гарантируют, что особые меры по оказанию помощи, поддержки и защиты предоставляются детям, ставшим жертвами торговли людьми. Такие меры предоставляются с максимальным учетом интересов ребенка в соответствии с [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka-rus-angl/statya-1) Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 г. В случае если возраст лица, ставшего жертвой торговли людьми, не определен, и есть основания полагать, что такой пострадавший не достиг возраста 18 лет, он считается ребенком, и ему незамедлительно следует предоставить помощь, поддержку и защиту. Меры по оказанию помощи и поддержки детям, ставшим жертвами торговли людьми, должны быть направлены на их физическое и психологическое восстановление и предлагать долгосрочное решение для указанных лиц. Доступ к образованию поможет детям вторично интегрироваться в общество. Принимая во внимание, что дети, ставшие жертвами торговли людьми, особенно ранимы, необходимо принимать дополнительные меры по их защите в ходе проведения опросов в рамках уголовных расследований и судебных разбирательств.
23) <a id="p100060"></a>Особое внимание следует уделять беспризорным детям, ставшим жертвами торговли людьми, поскольку они нуждаются в особой помощи и поддержке вследствие своего наиболее уязвимого положения. С момента выявления беспризорных детей, ставших жертвами торговли людьми, и до нахождения долгосрочного решения для них государства-члены ЕС должны обеспечить приют в соответствии с потребностями ребенка и гарантировать применение процессуальных гарантий. Следует принять необходимые меры, гарантирующие назначение, по необходимости, опекуна и/или представителя в целях охраны интересов несовершеннолетних. Необходимо принимать решения о будущем каждого беспризорного ребенка, ставшего жертвой торговли людьми, в течение как можно более короткого периода времени в целях нахождения долгосрочных решений на основе индивидуальной оценки интересов ребенка, которые должны иметь первоочередное значение. Долгосрочным решением может быть возвращение и вторичная интеграция в стране происхождения или в стране возвращения, интеграция в принимающее общество, предоставление статуса международной защиты или иного статуса в соответствии с национальным законодательством государств-членов ЕС.
24) <a id="p100061"></a>В случае если, в соответствии с настоящей Директивой, ребенку должен быть назначен опекун и/или представитель, эти функции вправе осуществлять одно и то же физическое лицо, юридическое лицо, институт или орган.
25) <a id="p100062"></a>Государства-члены ЕС должны разрабатывать и/или укреплять методы противодействия торговле людьми, в том числе принимать меры по предотвращению и снижению спроса, который лежит в основе всех форм эксплуатации, а также меры по снижению у населения риска стать жертвами торговли людьми посредством исследований, включая исследования новых форм торговли людьми, информирования, повышения уровня осведомленности и образования. В этом отношении государства-члены ЕС должны применять гендерную концепцию и подход, направленный на защиту прав ребенка. Служащие, устанавливающие контакт с жертвами или потенциальными жертвами торговли людьми, должны быть надлежащим образом обучены для выявления и работы с такими лицами. Обязанность прохождения такого обучения необходимо распространить на следующие категории сотрудников, в случае если они участвуют в установлении контакта с пострадавшими: сотрудники полиции, пограничники, персонал иммиграционных учреждений, прокуроры, юристы, члены судейского корпуса и судебные чиновники, инспекторы по контролю за условиями труда, социальные работники, работники детских и медицинских учреждений, а также персонал консульства. В зависимости от местных условий обязанность прохождения такого обучения также может быть распространена на иные группы государственных служащих, которые, вероятно, работают с жертвами торговли людьми.
26) <a id="p100063"></a>[Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200952es/statya-1) 2009/52/ЕС предусматривает санкции для работодателей незаконно пребывающих граждан третьих стран, которые хотя и не являются обвиняемыми или осужденными за торговлю людьми, используют работу или услуги лиц, заведомо зная, что такие лица являются жертвами торговли людьми. Кроме того, государства-члены ЕС должны принимать во внимание возможность введения санкций за пользование услугами пострадавших, когда заведомо известно, что они стали жертвами торговли людьми. Подобная дальнейшая криминализация может распространяться на поведение работодателей законно пребывающих граждан третьих стран и граждан Европейского Союза, а также на покупателей сексуальных услуг, оказываемых лицом, ставшим жертвой торговли людьми, независимо от их национальности.
27) <a id="p100064"></a>Национальные системы мониторинга, такие как институт национальных докладчиков или иные эквивалентные механизмы, должны быть разработаны государствами-членами ЕС так, как они сочтут это целесообразным в соответствии с их внутренней организацией и с учетом необходимости иметь, как минимум, структуру с определенными задачами для оценки тенденций торговли людьми, сбора статистических данных, анализа результатов мероприятий по борьбе с торговлей людьми, а также регулярного предоставления отчетов. Институт национальных докладчиков или эквивалентные механизмы уже созданы в рамках неофициальной Сети Европейского Союза, учрежденной Заключениями Совета ЕС о создании неофициальной Сети Европейского Союза, объединяющей национальных докладчиков или эквивалентные механизмы борьбы с торговлей людьми от 4 июня 2009 г. В работе данной Сети принимает участие координатор по борьбе с торговлей людьми, что способствует предоставлению Европейскому Союзу и государствам-членам ЕС объективной, надежной, сопоставимой и обновленной стратегической информации в области торговли людьми, а также обмену опытом и передовыми методиками в сфере предотвращения и противодействия торговле людьми на уровне Европейского Союза. Необходимо предоставить Европейскому парламенту право участвовать в совместной деятельности национальных докладчиков или в эквивалентных механизмах.
28) <a id="p100065"></a>Для оценки результатов мероприятий по борьбе с торговлей людьми Европейский Союз должен продолжать работу над методологией и методами сбора данных для получения сопоставимой статистики.
29) <a id="p100066"></a>В свете Стокгольмской программы, а также в целях развития консолидированной стратегии Европейского Союза по борьбе с торговлей людьми, направленной на дальнейшей укрепление обязательств и усилий Европейского Союза и государств-членов ЕС в области предотвращения и противодействия торговле людьми, государства-члены ЕС должны облегчать выполнение задач координатора по борьбе с торговлей людьми. Указанные действия могут включать, например, улучшение координации и согласованности, без дублирования усилий, между институтами и агентствами Европейского Союза, а также между государствами-членами ЕС и международными субъектами, содействие развитию существующих или новых практик и стратегий Европейского Союза по борьбе с торговлей людьми, а также предоставление информации институтам Европейского Союза.
30) <a id="p100067"></a>Целью настоящей Директивы является изменение и расширение положений Рамочного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002629pvd/statya-1) Совета ЕС 2002/629/ПВД. Поскольку вносимые изменения значительны по своему числу и характеру, в интересах ясности Рамочное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002629pvd/statya-1) должно быть заменено в отношении государств-членов ЕС, участвующих в принятии настоящей Директивы.
31) <a id="p100068"></a>В соответствии с пунктом 34 Межинституционального соглашения по совершенствованию законотворческой деятельности <*>, государства-члены ЕС могут составлять для самих себя, а также в интересах Европейского Союза, свои собственные таблицы, иллюстрирующие, насколько это возможно, корреляции между настоящей Директивой и мерами по преобразованию в национальное право, а также обнародовать указанные таблицы.

<a id="p100069"></a>

---

<a id="p100070"></a><*> ОЖ N C 321, 31.12.2003, стр. 1.

32) <a id="p100071"></a>Поскольку цель настоящей Директивы, а именно борьба с торговлей людьми, не может быть достигнута государствами-членами ЕС, но с большей эффективностью может быть достигнута на уровне Европейского Союза по причине сферы действия и последствий указанных мероприятий, постольку Европейский Союз вправе принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, предусмотренным [статьей 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, предусмотренным указанной [статьей](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящая Директива ограничивается мерами, необходимыми для достижения данной цели.
33) <a id="p100072"></a>Настоящая Директива соблюдает основные права и принципы, признанные, в частности, [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах, особенно принцип человеческого достоинства, запрещения рабства, принудительного труда и торговли людьми, запрещение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, права ребенка, право на свободу и безопасность, свободу выражения мнений и свободу информации, защиту данных личного характера, право на эффективное обжалование и на доступ к беспристрастному суду, а также принципы законности и пропорциональности при определении преступлений и наказаний. Настоящая Директива, в частности, направлена на обеспечение неукоснительного соблюдения указанных прав и принципов и должна быть имплементирована соответствующим образом.
34) <a id="p100073"></a>В соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-3#p100023) Протокола о позиции Соединенного Королевства и Ирландии в отношении пространства свободы, безопасности и правосудия, приложенного к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1) о Европейском Союзе и к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, Ирландия уведомила о своем желании участвовать в принятии и применении настоящей Директивы.
35) <a id="p100074"></a>В соответствии со [статьями 1](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-1#p100013) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-2#p100019) Протокола о позиции Соединенного Королевства и Ирландии в отношении пространства свободы, безопасности и правосудия, приложенного к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1) о Европейском Союзе и к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, без ущерба [статье 4](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-4#p100033) указанного Протокола, Соединенное Королевство не участвует в принятии настоящей Директивы, настоящая Директива не имеет обязательной силы для Соединенного Королевства либо не подлежит применению к нему.
36) <a id="p100075"></a>В соответствии со [статьями 1](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-1#p100027) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-2#p100032) Протокола о позиции Дании, приложенного к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1) о Европейском Союзе и к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, Дания не участвует в принятии настоящей Директивы, настоящая Директива не имеет обязательной силы для Дании либо не подлежит применению к ней.

## Статья 1. Приняли настоящую Директиву:

### <a id="p100077"></a>Статья 1. Приняли настоящую Директиву:

<a id="p100076"></a>

<a id="p100078"></a>Предмет


<a id="p100079"></a>Настоящая Директива устанавливает минимальные правила, относящиеся к определению преступлений и наказаний в области торговли людьми. Настоящая Директива также предусматривает общие положения, с учетом гендерной концепции, по совершенствованию предотвращения таких преступлений и защиты жертв указанных преступлений.

## Статья 2

### <a id="p100080"></a>Статья 2

<a id="p100081"></a>Преступления, связанные с торговлей людьми


1. <a id="p100082"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие наказуемость следующих преднамеренных деяний:
<a id="p100083"></a>Осуществляемые в целях эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение людей, в том числе обмен или передача контроля над такими людьми, путем угрозы или применения силы или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем предоставления или получения платежей или выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо.
2. <a id="p100084"></a>Под уязвимостью положения понимается ситуация, в которой у потерпевшего лица нет никакого иного реального или приемлемого выхода, кроме как подчиниться совершаемому в отношении него злоупотреблению.
3. <a id="p100085"></a>Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, в том числе попрошайничество, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние, эксплуатацию в целях совершения преступной деятельности или извлечение органов.
4. <a id="p100086"></a>Согласие жертвы торговли людьми на запланированную или фактическую эксплуатацию не принимается во внимание, если было использовано любое из средств воздействия, указанных в [параграфе 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100082).
5. <a id="p100087"></a>Если типы поведения, перечисленные в [параграфе 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100082), касаются ребенка, они признаются наказуемыми преступлениями, связанными с торговлей людьми даже в том случае, если не были использованы средства воздействия, указанные в [параграфе 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100082).
6. <a id="p100088"></a>В целях настоящей Директивы "ребенком" считается любое лицо, не достигшее 18-летнего возраста.

## Статья 3

### <a id="p100089"></a>Статья 3

<a id="p100090"></a>Подстрекательство, помощь, пособничество и покушение


<a id="p100091"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие наказуемость подстрекательства, помощи, пособничества и покушения на совершение преступлений, перечисленных в [статье 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) настоящей Директивы.

## Статья 4

### <a id="p100092"></a>Статья 4

<a id="p100093"></a>Наказания


1. <a id="p100094"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие наказуемость преступлений, перечисленных в [статье 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) настоящей Директивы; при этом максимальная мера наказания составляет, по крайней мере, пять лет лишения свободы.
2. <a id="p100095"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие наказуемость преступлений, перечисленных в [статье 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) настоящей Директивы; при этом максимальная мера наказания составляет, по крайней мере, 10 лет лишения свободы в случаях, когда преступление:
<a id="p100096"></a>a) совершено в отношении наиболее уязвимых лиц, к которым, в контексте настоящей Директивы, относятся, по крайней мере, дети;
<a id="p100097"></a>b) совершено в рамках преступной организации в значении Рамочного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-2008841pvd/statya-1) Совета ЕС 2008/841/ПВД от 24 октября 2008 г. о борьбе с организованной преступностью [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-4#p100099);

<a id="p100098"></a>

---

<a id="p100099"></a><*> ОЖ N L 300, 11.11.2008, стр. 42.

<a id="p100100"></a>c) сопряжено с угрозой жизни жертвы, возникшей в результате умысла или грубой неосторожности;
<a id="p100101"></a>d) совершено с использованием грубого насилия или причинило особенно серьезные повреждения.
3. <a id="p100102"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие, что факт совершения преступлений, перечисленных в [статье 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) настоящей Директивы, публичными должностными лицами при исполнении ими своих обязанностей признается в качестве отягчающего обстоятельства.
4. <a id="p100103"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие, что в отношении преступлений, перечисленных в [статье 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы, применяются эффективные, соразмерные и сдерживающие виды наказаний, которые могут предусматривать выдачу.

## Статья 5

### <a id="p100104"></a>Статья 5

<a id="p100105"></a>Ответственность юридических лиц


1. <a id="p100106"></a>Государства-члены ЕС должны принимать необходимые меры, гарантирующие, что юридические лица могут быть привлечены к ответственности за преступления, перечисленные в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы, которые совершены в их интересах любым физическим лицом, действующим в своем личном качестве или в составе органа юридического лица и занимающим руководящее положение в рамках юридического лица, при осуществлении им:
<a id="p100107"></a>a) права представлять юридическое лицо;
<a id="p100108"></a>b) полномочия принимать решения от имени юридического лица; или
<a id="p100109"></a>c) полномочия осуществлять управление в рамках юридического лица.
2. <a id="p100110"></a>Государства-члены ЕС должны также гарантировать, что юридические лица могут быть привлечены к ответственности в случаях, когда вследствие недостаточного контроля или надзора со стороны лица, указанного в [параграфе 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-5#p100106), стало возможным совершение преступлений, перечисленных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы, в интересах такого юридического лица подконтрольным ему физическим лицом.
3. <a id="p100111"></a>Ответственность юридического лица в соответствии с [параграфами 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-5#p100106) и [2 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-5#p100110) не исключает возможность уголовного производства против физических лиц, являющихся исполнителями, подстрекателями или сообщниками при совершении преступлений, перечисленных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы.
4. <a id="p100112"></a>В целях настоящей Директивы под "юридическим лицом" понимается любая организация, обладающая правосубъектностью в соответствии с действующим законодательством, за исключением государств или государственных органов, осуществляющих государственные полномочия, а также межгосударственных организаций.

## Статья 6

### <a id="p100113"></a>Статья 6

<a id="p100114"></a>Санкции для юридических лиц


<a id="p100115"></a>Государства-члены ЕС должны принимать необходимые меры, гарантирующие, что юридические лица, которые привлекаются к ответственности в соответствии со [статьей 5 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-5#p100106) или [(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-5#p100110) настоящей Директивы, подвержены эффективным, соразмерным и сдерживающим санкциям, включающим уголовные или неуголовные штрафы, а также иные меры, такие как:
<a id="p100116"></a>a) лишение права на получение государственных льгот или содействия;
<a id="p100117"></a>b) временное или постоянное запрещение заниматься коммерческой деятельностью;
<a id="p100118"></a>c) установление судебного надзора;
<a id="p100119"></a>d) прекращение деятельности компании в судебном порядке;
<a id="p100120"></a>e) временное или постоянное закрытие учреждений, используемых для совершения преступлений.

## Статья 7

### <a id="p100121"></a>Статья 7

<a id="p100122"></a>Изъятие и конфискация


<a id="p100123"></a>Государства-члены ЕС должны принимать необходимые меры, гарантирующие, что их компетентные органы вправе изъять и конфисковать орудия совершения и доходы от уголовных преступлений, перечисленных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы.

## Статья 8

### <a id="p100124"></a>Статья 8

<a id="p100125"></a>Отказ от судебного преследования<br> и освобождение жертв от наказаний


<a id="p100126"></a>Государства-члены ЕС должны, в соответствии с основными принципами своих правовых систем, принимать необходимые меры, гарантирующие, что компетентные национальные органы вправе отказываться от судебного преследования и освобождать от наказания пострадавших вследствие торговли людьми за участие в осуществлении преступной деятельности, когда такая деятельность была прямым следствием принуждения, вызванного действиями, перечисленными в [статье 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) настоящей Директивы.

## Статья 9

### <a id="p100127"></a>Статья 9

<a id="p100128"></a>Расследование и судебное преследование


1. <a id="p100129"></a>Государства-члены ЕС должны гарантировать независимость расследования или судебного преследования за преступления, перечисленные в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы, от заявления или обвинения, исходящего от пострадавшего, а также продолжение судебного производства даже в тех случаях, когда пострадавший отзывает свое заявление.
2. <a id="p100130"></a>Государства-члены ЕС должны принимать необходимые меры, гарантирующие, если того требует характер деяния, осуществление судебного преследования за преступления, перечисленные в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы, в течение достаточного периода времени после достижения жертвой совершеннолетия.
3. <a id="p100131"></a>Государства-члены ЕС должны принимать необходимые меры, гарантирующие надлежащее обучение лиц, подразделений или служб, ответственных за расследование или судебное преследование за преступления, перечисленные в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы.
4. <a id="p100132"></a>Государства-члены ЕС должны принимать необходимые меры, гарантирующие доступность эффективных следственных инструментов, используемых при расследовании организованной преступности или иных тяжких преступлений, лицам, подразделениям или службам, ответственным за расследование или судебное преследование за преступления, перечисленные в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы.

## Статья 10

### <a id="p100133"></a>Статья 10

<a id="p100134"></a>Юрисдикция


1. <a id="p100135"></a>Государства-члены ЕС должны принимать необходимые меры по установлению своей юрисдикции в отношении преступлений, перечисленных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы, если:
<a id="p100136"></a>a) преступление полностью или в части совершено на их территории; или
<a id="p100137"></a>b) преступление совершено гражданином соответствующих государств.
2. <a id="p100138"></a>Государства-члены ЕС уведомляют Европейскую комиссию о своем решении установить дальнейшую юрисдикцию в отношении преступлений, перечисленных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы, совершенных за пределами таких государств, inter alia, в случаях если:
<a id="p100139"></a>a) преступление совершено в отношении гражданина такого государства или лица, которое постоянно проживает на территории такого государства;
<a id="p100140"></a>b) преступление совершено в интересах юридического лица, учрежденного на территории такого государства; или
<a id="p100141"></a>c) преступление совершено лицом, постоянно проживающим на территории такого государства.
3. <a id="p100142"></a>В отношении судебного преследования за преступления, перечисленные в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы, которые совершены за пределами территории соответствующего государства-члена ЕС, каждое государство должно, в случаях, перечисленных в [пункте "b" параграфа 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-10#p100137), и вправе, в случаях, перечисленных в [параграфе 2 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-10#p100138), принимать необходимые меры, гарантирующие, что на их юрисдикцию не распространяются следующие обстоятельства:
<a id="p100143"></a>a) деяния признаются уголовными преступлениями по месту их совершения; или
<a id="p100144"></a>b) судебное преследование может быть инициировано только на основании заявления пострадавшего, сделанного по месту совершения преступления, или на основании обвинения со стороны государства, где совершено преступление.

## Статья 11

### <a id="p100145"></a>Статья 11

<a id="p100146"></a>Помощь и поддержка жертв торговли людьми


1. <a id="p100147"></a>Государства-члены ЕС должны принимать необходимые меры, гарантирующие предоставление помощи и поддержки пострадавшим до, в ходе и в течение соответствующего периода времени после завершения уголовного судопроизводства, чтобы пострадавшие могли осуществлять права, предоставленные им Рамочным решением 2001/220/ПВД, а также настоящей Директивой.
2. <a id="p100148"></a>Государства-члены ЕС должны принимать необходимые меры, гарантирующие, что физическим лицам оказана помощь и поддержка, как только у компетентных органов появляются достаточные основания полагать, что такие лица стали жертвами преступлений, перечисленных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы.
3. <a id="p100149"></a>Государства-члены ЕС должны принимать необходимые меры, гарантирующие оказание помощи и поддержки пострадавшим независимо от их желания сотрудничать при осуществлении расследования, судебного преследования или суда, без ущерба положениям [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200481es/statya-1) 2004/81/ЕС или аналогичным национальным нормам.
4. <a id="p100150"></a>Государства-члены ЕС должны принимать необходимые меры по созданию надлежащих механизмов, направленных на раннее выявление, оказание помощи и поддержки пострадавшим, в сотрудничестве со специализированными организациями.
5. <a id="p100151"></a>Меры по оказанию помощи и поддержки, предусмотренные [параграфами 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-11#p100147) и [2 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-11#p100148), должны быть согласованы и информативны. Такие меры должны включать, по крайней мере, создание уровня жизни, обеспечивающего существование пострадавших, посредством предоставления надлежащего и безопасного жилья и материальной помощи, а также необходимого медицинского лечения, в том числе психологической помощи, консультаций и информирования, а также, по необходимости, посредством предоставления услуг по устному и письменному переводу.
6. <a id="p100152"></a>Информирование, предусмотренное [параграфом 5 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-11#p100151), охватывает, по необходимости, информирование о восстановлении и времени на размышление, согласно [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-200481es/statya-1) 2004/81/ЕС, а также о возможности предоставления международной защиты в соответствии с Директивой Совета ЕС 2004/83/ЕС от 29 апреля 2004 г. о минимальных стандартах для квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в иной форме международной защиты, и о содержании предоставляемой защиты [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-11#p100154) и в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200585es/statya-1) Совета ЕС 2005/85/ЕС от 1 декабря 2005 г. о минимальных стандартах для процедур государств-членов ЕС по предоставлению и отмене статуса беженца [<**>](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-11#p100155), или в соответствии с иными международными документами или аналогичными национальными нормами.

<a id="p100153"></a>

---

<a id="p100154"></a><*> ОЖ N L 304, 30.9.2004, стр. 12.
<a id="p100155"></a><**> ОЖ N L 326, 13.12.2005, стр. 13.

7. <a id="p100156"></a>Государства-члены ЕС должны обращать внимание на особые потребности пострадавших, в частности, когда такие потребности возникают вследствие состояния беременности, состояния здоровья, инвалидности, психического или психологического расстройства или вследствие совершенного над ними грубого психологического, физического или сексуального насилия.

## Статья 12

### <a id="p100157"></a>Статья 12

<a id="p100158"></a>Защита жертв торговли людьми при проведении расследования<br> и судебного разбирательства


1. <a id="p100159"></a>Защитные мероприятия, предусмотренные настоящей статьей, применяются в дополнение к правам, установленным Рамочным решением 2001/220/ПВД.
2. <a id="p100160"></a>Государства-члены ЕС гарантируют незамедлительное предоставление жертвам торговли людьми юридической консультации и, в соответствии со статусом потерпевших в определенных судебных системах, обеспечение судебного представительства, в том числе с целью подачи иска о компенсации. Юридическая консультация и судебное представительство предоставляются бесплатно, когда пострадавший не имеет достаточных финансовых средств.
3. <a id="p100161"></a>Государства-члены ЕС гарантируют, что жертвы торговли людьми получают надлежащую защиту на основе индивидуальной оценки, inter alia, посредством доступа к программам по защите свидетелей или аналогичным мероприятиям, по необходимости и на основаниях, предусмотренных национальным законодательством или порядком.
4. <a id="p100162"></a>Без ущерба праву на защиту и в соответствии с индивидуальной оценкой компетентными органами личных обстоятельств пострадавших, государства-члены ЕС гарантируют, что жертвы торговли людьми получают необходимое лечение, направленное на предотвращение повторной виктимизации, путем недопущения, насколько это возможно и на основаниях, установленных национальным законодательством, правилами судебного усмотрения, судебной практики и рекомендаций, следующих действий:
<a id="p100163"></a>a) ненужного повторного проведения опросов в ходе расследования, судебного преследования или суда;
<a id="p100164"></a>b) визуального контакта между пострадавшими и обвиняемыми, в том числе в ходе представления доказательств, таких как опросы и перекрестные допросы, с помощью соответствующих средств, в том числе с использованием коммуникационных технологий;
<a id="p100165"></a>c) представления доказательств в открытом судебном заседании; а также
<a id="p100166"></a>d) ненужных вопросов относительно частной жизни пострадавшего.

## Статья 13

### <a id="p100167"></a>Статья 13

<a id="p100168"></a>Общие положения об оказании помощи, поддержки<br> и о проведении защитных мероприятий в отношении детей,<br> ставших жертвами торговли людьми


1. <a id="p100169"></a>Детям, ставшим жертвами торговли людьми, должна быть предоставлена помощь, поддержка и защита. При применении настоящей Директивы максимальный учет интересов ребенка имеет первоочередное значение.
2. <a id="p100170"></a>Государства-члены ЕС гарантируют, что в случае если возраст лица, ставшего жертвой торговли людьми, не определен, и есть основания полагать, что такой пострадавший является ребенком, он считается ребенком, и ему незамедлительно следует предоставить помощь, поддержку и защиту в соответствии со [статьями 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-14#p100171) и [15](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-15#p100177) настоящей Директивы.

## Статья 14

### <a id="p100171"></a>Статья 14

<a id="p100172"></a>Оказание помощи и поддержки детям,<br> ставшим жертвами торговли людьми


1. <a id="p100173"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие проведение в краткосрочном и долгосрочном периоде конкретных мероприятий по оказанию помощи и поддержки детям, ставшим жертвами торговли людьми, в целях их физического и психосоциального восстановления на основе индивидуальной оценки конкретных обстоятельств каждого пострадавшего ребенка, с учетом взглядов, потребностей и проблем ребенка с тем, чтобы найти долгосрочное решение для такого ребенка. В разумный срок государства-члены ЕС предоставляют доступ к образованию пострадавшим детям, а также детям пострадавших, которым предоставляется помощь и поддержка в соответствии со [статьей 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-11#p100145) настоящей Директивы и в соответствии с национальным законодательством.
2. <a id="p100174"></a>Государства-члены ЕС назначают опекуна или представителя для ребенка, ставшего жертвой торговли людьми, с того момента, как такой ребенок выявлен компетентными органами, в случаях, если в соответствии с национальным законодательством носители родительской ответственности вследствие конфликта интересов между ними и пострадавшим ребенком лишены права обеспечивать максимальный учет интересов ребенка и/или представлять интересы ребенка.
3. <a id="p100175"></a>Государства-члены ЕС принимают меры, по возможности и необходимости, для оказания помощи и поддержки семье ребенка, ставшего жертвой торговли людьми, когда указанная семья находится на территории государства-члена ЕС. В частности, государства-члены ЕС, по возможности и необходимости, должны применять в отношении семьи статью 4 Рамочного решения 2001/220/ПВД.
4. <a id="p100176"></a>Настоящая статья применяется без ущерба [статье 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-11#p100145) настоящей Директивы.

## Статья 15

### <a id="p100177"></a>Статья 15

<a id="p100178"></a>Защита детей, детей, ставших жертвами торговли людьми,<br> при проведении уголовных расследований<br> и судебных разбирательств


1. <a id="p100179"></a>Государства-члены ЕС принимают меры, гарантирующие, что при проведении уголовных расследований и судебных разбирательств, в соответствии со статусом потерпевших в определенных судебных системах, компетентные органы назначают представителя для пострадавшего ребенка в случаях, если в соответствии с национальным законодательством носители родительской ответственности вследствие конфликта интересов между ними и пострадавшим ребенком лишены права представлять интересы ребенка.
2. <a id="p100180"></a>Государства-члены ЕС гарантируют, что, в соответствии со статусом потерпевших в определенных судебных системах, ребенок, ставший жертвой торговли людьми, незамедлительно получает доступ к бесплатной юридической консультации и бесплатному судебному представительству, в том числе с целью подачи иска о компенсации, при отсутствии у него достаточных финансовых средств.
3. <a id="p100181"></a>Без ущерба праву на защиту, государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие, что при проведении уголовных расследований и судебных разбирательств в отношении любого преступления, указанного в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы:
<a id="p100182"></a>a) опросы пострадавших детей проводятся без необоснованных задержек после того, как соответствующие обстоятельства стали известны компетентным органам;
<a id="p100183"></a>b) опросы пострадавших детей проводятся, по необходимости, в помещениях, предназначенных или приспособленных для этой цели;
<a id="p100184"></a>c) опросы пострадавших детей проводятся, по необходимости, специалистами или с участием специалистов, обученных для этой цели;
<a id="p100185"></a>d) опросы пострадавших детей проводятся, по возможности и необходимости, одними и теми же лицами;
<a id="p100186"></a>e) количество опросов по возможности сведено к минимуму, и такие опросы проводятся лишь в случаях крайней необходимости для целей уголовных расследований или судебных разбирательств;
<a id="p100187"></a>f) ребенка, ставшего жертвой торговли людьми, может сопровождать представитель или, по необходимости, любой взрослый человек по выбору ребенка, за исключением случаев, когда мотивированным решением в отношении указанного лица предусмотрено иное.
4. <a id="p100188"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие, что при проведении уголовных расследований преступлений, перечисленных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы, все опросы пострадавших детей или, по необходимости, с участием ребенка в качестве свидетеля могут быть записаны на видео, и что такие видеозаписи опросов могут использоваться в качестве доказательств в судебных разбирательствах в соответствии с нормами национального законодательства.
5. <a id="p100189"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие, что в ходе судебных разбирательств в отношении любых преступлений, перечисленных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-3#p100089) настоящей Директивы, суд вправе постановить, что:
<a id="p100190"></a>a) дело слушается в отсутствие общественности; а также
<a id="p100191"></a>b) показания пострадавшего ребенка заслушиваются без его присутствия в зале судебного заседания, в частности, с использованием соответствующих коммуникационных технологий.
6. <a id="p100192"></a>Настоящая статья применяется без ущерба [статье 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-12#p100157) настоящей Директивы.

## Статья 16

### <a id="p100193"></a>Статья 16

<a id="p100194"></a>Оказание помощи, поддержки и предоставление защиты<br> беспризорным детям, ставшим жертвами торговли людьми


1. <a id="p100195"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие проведение конкретных мероприятий по оказанию помощи и поддержки детям, ставшим жертвами торговли людьми, как указано в [статье 14 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-14#p100173) настоящей Директивы, с учетом личных и особых обстоятельств беспризорных детей, ставших жертвами торговли людьми.
2. <a id="p100196"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры с тем, чтобы найти долгосрочное решение на основе индивидуальной оценки интересов ребенка.
3. <a id="p100197"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие, по необходимости, назначение опекуна для беспризорного ребенка, ставшего жертвой торговли людьми.
4. <a id="p100198"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры, гарантирующие, что при проведении уголовных расследований и судебных разбирательств, в соответствии со статусом потерпевших в определенных судебных системах, компетентные органы назначают представителя, в случае если ребенок является беспризорным или отделен от своей семьи.
5. <a id="p100199"></a>Настоящая статья применяется без ущерба [статьям 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-14#p100171) и [15](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-15#p100177) настоящей Директивы.

## Статья 17

### <a id="p100200"></a>Статья 17

<a id="p100201"></a>Компенсация пострадавшим


<a id="p100202"></a>Государства-члены ЕС гарантируют, что жертвы торговли людьми имеют доступ к существующим схемам компенсаций, предоставляемых жертвам умышленных насильственных преступлений.

## Статья 18

### <a id="p100203"></a>Статья 18

<a id="p100204"></a>Предотвращение


1. <a id="p100205"></a>Государства-члены ЕС принимают надлежащие меры, такие как образование и обучение, направленные на предотвращение и снижение спроса, который лежит в основе всех форм эксплуатации, связанной с торговлей людьми.
2. <a id="p100206"></a>Государства-члены ЕС проводят необходимые мероприятия, в том числе посредством Интернета, такие как информационно-просветительские акции, научно-образовательные программы, по необходимости в сотрудничестве с соответствующими организациями гражданского общества и иными заинтересованными лицами; указанные мероприятия направлены на повышение осведомленности и снижение риска у населения, особенно у детей, стать жертвами торговли людьми.
3. <a id="p100207"></a>Государства-члены ЕС поддерживают регулярное обучение должностных лиц, участвующих в установлении контакта с жертвами или потенциальными жертвами торговли людьми, в том числе служащих на границе сотрудников полиции, чтобы они могли выявлять и работать с жертвами или потенциальными жертвами торговли людьми.
4. <a id="p100208"></a>В целях более эффективного предотвращения и борьбы с торговлей людьми путем противодействия спросу государства-члены ЕС должны рассмотреть возможность принятия мер по признанию в качестве уголовного преступления использование услуг эксплуатируемых лиц, как указано в [статье 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) настоящей Директивы, когда заведомо известно, что такие лица стали жертвами преступления, указанного в [статье 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-2#p100080) настоящей Директивы.

## Статья 19

### <a id="p100209"></a>Статья 19

<a id="p100210"></a>Национальные докладчики или эквивалентные механизмы


<a id="p100211"></a>Государства-члены ЕС принимают необходимые меры по созданию института национальных докладчиков или эквивалентных механизмов. Задачи таких механизмов включают проведение оценки тенденций торговли людьми, анализ результатов мероприятий по борьбе с торговлей людьми, в том числе сбор статистических данных, в тесном сотрудничестве с соответствующими организациями гражданского общества, активно действующими в этой сфере, а также предоставление отчетов.

## Статья 20

### <a id="p100212"></a>Статья 20

<a id="p100213"></a>Координация стратегии Европейского Союза<br> по борьбе с торговлей людьми


<a id="p100214"></a>В целях содействия скоординированной и согласованной стратегии Европейского Союза по борьбе с торговлей людьми государства-члены ЕС должны облегчать выполнение задач координатора по борьбе с торговлей людьми (АТС). В частности, государства-члены ЕС передают АТС информацию, указанную в [статье 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-19#p100209) настоящей Директивы, на основе которой АТС участвует в разработке отчета, представляемого Европейской комиссией каждые два года, относительно успехов, достигнутых в области борьбы с торговлей людьми.

## Статья 21

### <a id="p100215"></a>Статья 21

<a id="p100216"></a>Замена Рамочного решения 2002/629/ПВД


<a id="p100217"></a>Рамочное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002629pvd/statya-1) 2002/629/ПВД о борьбе с торговлей людьми настоящим подлежит замене в отношении государств-членов ЕС, участвующих в принятии настоящей Директивы, без ущерба обязанностям государств-членов ЕС в отношении сроков преобразования Рамочного [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002629pvd/statya-1) в национальное право.
<a id="p100218"></a>В отношении государств-членов ЕС, участвующих в принятии настоящей Директивы, ссылки на Рамочное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-2002629pvd/statya-1) 2002/629/ПВД рассматриваются в качестве ссылок на настоящую Директиву.

## Статья 22

### <a id="p100219"></a>Статья 22

<a id="p100220"></a>Преобразование в национальное право


1. <a id="p100221"></a>До 6 апреля 2013 г. государства-члены ЕС вводят в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы.
2. <a id="p100222"></a>Государства-члены ЕС направляют Европейской комиссии текст положений, которые преобразуют в их национальное право обязательства, налагаемые настоящей Директивой.
3. <a id="p100223"></a>При принятии государствами-членами ЕС таких положений в них должна содержаться ссылка на настоящую Директиву, или они должны сопровождаться подобной ссылкой в случае их официальной публикации. Порядок помещения указанной ссылки определяется государствами-членами ЕС.

## Статья 23

### <a id="p100224"></a>Статья 23

<a id="p100225"></a>Система отчетности


1. <a id="p100226"></a>До 6 апреля 2015 г. Европейская комиссия направляет отчет Европейскому парламенту и Совету ЕС, содержащий оценку действий государств-членов ЕС по принятию необходимых мер в целях соблюдения настоящей Директивы, в том числе описание действий, предпринятых в соответствии со [статьей 18 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201136es/statya-18#p100208) настоящей Директивы, сопровождаемое, по необходимости, законодательными предложениями.
2. <a id="p100227"></a>До 6 апреля 2016 г. Европейская комиссия направляет отчет Европейскому парламенту и Совету ЕС, содержащий оценку влияния действующего национального законодательства, которым в качестве уголовного преступления признается использование услуг эксплуатируемых лиц, ставших жертвами торговли людьми, на предотвращение торговли людьми, сопровождаемую, по необходимости, соответствующими предложениями.

## Статья 24

### <a id="p100228"></a>Статья 24

<a id="p100229"></a>Вступление в силу


<a id="p100230"></a>Настоящая Директива вступает в силу в день ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

## Статья 25

### <a id="p100231"></a>Статья 25

<a id="p100232"></a>Адресаты


<a id="p100233"></a>Государства-члены ЕС являются адресатами настоящей Директивы, в соответствии с [Договорами](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1).

<a id="p100234"></a>Совершено в Страсбурге 5 апреля 2011 г.

<a id="p100235"></a>(Подписи)





<a id="p100236"></a>DIRECTIVE No. 2011/36/EU
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**ON PREVENTING AND COMBATING TRAFFICKING IN HUMAN BEINGS**
**AND PROTECTING ITS VICTIMS, AND REPLACING COUNCIL**
**FRAMEWORK DECISION 2002/629/JHA**

<a id="p100237"></a>(Strasbourg, 5.IV.2011)

<a id="p100238"></a>The European Parliament and the Council of the European Union,
<a id="p100239"></a>Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 82(2) and Article 83(1) thereof,
<a id="p100240"></a>Having regard to the proposal from the European Commission,
<a id="p100241"></a>Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,

<a id="p100242"></a>

---

<a id="p100243"></a><*> Opinion of 21 October 2010 (not yet published in the Official Journal).

<a id="p100244"></a>After consulting the Committee of the Regions,
<a id="p100245"></a>After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
<a id="p100246"></a>Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>,

<a id="p100247"></a>

---

<a id="p100248"></a><*> Position of the European Parliament of 14 December 2010 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 21 March 2011.

<a id="p100249"></a>Whereas:
<a id="p100250"></a>(1) Trafficking in human beings is a serious crime, often committed within the framework of organised crime, a gross violation of fundamental rights and explicitly prohibited by the Charter of Fundamental Rights of the European Union. Preventing and combating trafficking in human beings is a priority for the Union and the Member States.
<a id="p100251"></a>(2) This Directive is part of global action against trafficking in human beings, which includes action involving third countries as stated in the "Action-oriented Paper on strengthening the Union external dimension on action against trafficking in human beings; Towards global EU action against trafficking in human beings" approved by the Council on 30 November 2009. In this context, action should be pursued in third countries of origin and transfer of victims, with a view to raising awareness, reducing vulnerability, supporting and assisting victims, fighting the root causes of trafficking and supporting those third countries in developing appropriate anti-trafficking legislation.
<a id="p100252"></a>(3) This Directive recognises the gender-specific phenomenon of trafficking and that women and men are often trafficked for different purposes. For this reason, assistance and support measures should also be gender-specific where appropriate. The "push" and "pull" factors may be different depending on the sectors concerned, such as trafficking in human beings into the sex industry or for labour exploitation in, for example, construction work, the agricultural sector or domestic servitude.
<a id="p100253"></a>(4) The Union is committed to the prevention of and fight against trafficking in human beings, and to the protection of the rights of trafficked persons. For this purpose, Council Framework Decision 2002/629/JHA of 19 July 2002 on combating trafficking in human beings <*>, and an EU Plan on best practices, standards and procedures for combating and preventing trafficking in human beings <**> were adopted. Moreover, the Stockholm Programme - An open and secure Europe serving and protecting citizens <***>, adopted by the European Council, gives a clear priority to the fight against trafficking in human beings. Other measures should be envisaged, such as support for the development of general common indicators of the Union for the identification of victims of trafficking, through the exchange of best practices between all the relevant actors, particularly public and private social services.

<a id="p100254"></a>

---

<a id="p100255"></a><*> OJ L 203, 1.8.2002, p. 1.
<a id="p100256"></a><**> OJ C 311, 9.12.2005, p. 1.
<a id="p100257"></a><***> OJ C 115, 4.5.2010, p. 1.

<a id="p100258"></a>(5) The law enforcement authorities of the Member States should continue to cooperate in order to strengthen the fight against trafficking in human beings. In this regard, close cross-border cooperation, including the sharing of information and the sharing of best practices, as well as a continued open dialogue between the police, judicial and financial authorities of the Member States, is essential. The coordination of investigations and prosecutions of cases of trafficking in human beings should be facilitated by enhanced cooperation with Europol and Eurojust, the setting-up of joint investigation teams, as well as by the implementation of Council Framework Decision 2009/948/JHA of 30 November 2009 on prevention and settlement of conflict of jurisdiction in criminal proceedings <*>.

<a id="p100259"></a>

---

<a id="p100260"></a><*> OJ L 328, 15.12.2009, p. 42.

<a id="p100261"></a>(6) Member States should encourage and work closely with civil society organisations, including recognised and active non-governmental organisations in this field working with trafficked persons, in particular in policymaking initiatives, information and awareness-raising campaigns, research and education programmes and in training, as well as in monitoring and evaluating the impact of anti-trafficking measures.
<a id="p100262"></a>(7) This Directive adopts an integrated, holistic, and human rights approach to the fight against trafficking in human beings and when implementing it, Council Directive 2004/81/EC of 29 April 2004 on the residence permit issued to third-country nationals who are victims of trafficking in human beings or who have been the subject of an action to facilitate illegal immigration, who cooperate with the competent authorities <*> and Directive 2009/52/EC of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 providing for minimum standards on sanctions and measures against employers of illegally staying third-country nationals <**> should be taken into consideration. More rigorous prevention, prosecution and protection of victims' rights, are major objectives of this Directive. This Directive also adopts contextual understandings of the different forms of trafficking and aims at ensuring that each form is tackled by means of the most efficient measures.

<a id="p100263"></a>

---

<a id="p100264"></a><*> OJ L 261, 6.8.2004, p. 19.
<a id="p100265"></a><**> OJ L 168, 30.6.2009, p. 24.

<a id="p100266"></a>(8) Children are more vulnerable than adults and therefore at greater risk of becoming victims of trafficking in human beings. In the application of this Directive, the child's best interests must be a primary consideration, in accordance with the Charter of Fundamental Rights of the European Union and the 1989 United Nations Convention on the Rights of the Child.
<a id="p100267"></a>(9) The 2000 United Nations Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organised Crime and the 2005 Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings are crucial steps in the process of enhancing international cooperation against trafficking in human beings. It should be noted that the Council of Europe Convention contains an evaluation mechanism, composed of the Group of experts on action against trafficking in human beings (GRETA) and the Committee of the Parties. Coordination between international organisations with competence with regard to action against trafficking in human beings should be supported in order to avoid duplication of effort.
<a id="p100268"></a>(10) This Directive is without prejudice to the principle of non-refoulement in accordance with the 1951 Convention relating to the Status of Refugees (Geneva Convention), and is in accordance with Article 4 and Article 19(2) of the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
<a id="p100269"></a>(11) In order to tackle recent developments in the phenomenon of trafficking in human beings, this Directive adopts a broader concept of what should be considered trafficking in human beings than under Framework Decision 2002/629/JHA and therefore includes additional forms of exploitation. Within the context of this Directive, forced begging should be understood as a form of forced labour or services as defined in the 1930 ILO Convention No 29 concerning Forced or Compulsory Labour. Therefore, the exploitation of begging, including the use of a trafficked dependent person for begging, falls within the scope of the definition of trafficking in human beings only when all the elements of forced labour or services occur. In the light of the relevant case-law, the validity of any possible consent to perform such labour or services should be evaluated on a case-by-case basis. However, when a child is concerned, no possible consent should ever be considered valid. The expression "exploitation of criminal activities" should be understood as the exploitation of a person to commit, inter alia, pick-pocketing, shop-lifting, drug trafficking and other similar activities which are subject to penalties and imply financial gain. The definition also covers trafficking in human beings for the purpose of the removal of organs, which constitutes a serious violation of human dignity and physical integrity, as well as, for instance, other behaviour such as illegal adoption or forced marriage in so far as they fulfil the constitutive elements of trafficking in human beings.
<a id="p100270"></a>(12) The levels of penalties in this Directive reflect the growing concern among Member States regarding the development of the phenomenon of trafficking in human beings. For this reason this Directive uses as a basis levels 3 and 4 of the Council conclusions of 24 - 25 April 2002 on the approach to apply regarding approximation of penalties. When the offence is committed in certain circumstances, for example against a particularly vulnerable victim, the penalty should be more severe. In the context of this Directive, particularly vulnerable persons should include at least all children. Other factors that could be taken into account when assessing the vulnerability of a victim include, for example, gender, pregnancy, state of health and disability. When the offence is particularly grave, for example when the life of the victim has been endangered or the offence has involved serious violence such as torture, forced drug/medication usage, rape or other serious forms of psychological, physical or sexual violence, or has otherwise caused particularly serious harm to the victim, this should also be reflected in a more severe penalty. When, under this Directive, a reference is made to surrender, such reference should be interpreted in accordance with Council Framework Decision 2002/584/JHA of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States <*>. The gravity of the offence committed could be taken into account within the framework of the execution of the sentence.

<a id="p100271"></a>

---

<a id="p100272"></a><*> OJ L 190, 18.7.2002, p. 1.

<a id="p100273"></a>(13) In combating trafficking in human beings, full use should be made of existing instruments on the seizure and confiscation of the proceeds of crime, such as the United Nations Convention against Transnational Organised Crime and the Protocols thereto, the 1990 Council of Europe Convention on Laundering, Search, Seizure and Confiscation of the Proceeds from Crime, Council Framework Decision 2001/500/JHA of 26 June 2001 on money laundering, the identification, tracing, freezing, seizing and confiscation of instrumentalities and the proceeds of crime <*>, and Council Framework Decision 2005/212/JHA of 24 February 2005 on Confiscation of Crime-Related Proceeds, Instrumentalities and Property <**>. The use of seized and confiscated instrumentalities and the proceeds from the offences referred to in this Directive to support victims' assistance and protection, including compensation of victims and Union trans-border law enforcement counter-trafficking activities, should be encouraged.

<a id="p100274"></a>

---

<a id="p100275"></a><*> OJ L 182, 5.7.2001, p. 1.
<a id="p100276"></a><**> OJ L 68, 15.3.2005, p. 49.

<a id="p100277"></a>(14) Victims of trafficking in human beings should, in accordance with the basic principles of the legal systems of the relevant Member States, be protected from prosecution or punishment for criminal activities such as the use of false documents, or offences under legislation on prostitution or immigration, that they have been compelled to commit as a direct consequence of being subject to trafficking. The aim of such protection is to safeguard the human rights of victims, to avoid further victimisation and to encourage them to act as witnesses in criminal proceedings against the perpetrators. This safeguard should not exclude prosecution or punishment for offences that a person has voluntarily committed or participated in.
<a id="p100278"></a>(15) To ensure the success of investigations and prosecutions of human trafficking offences, their initiation should not depend, in principle, on reporting or accusation by the victim. Where the nature of the act calls for it, prosecution should be allowed for a sufficient period of time after the victim has reached the age of majority. The length of the sufficient period of time for prosecution should be determined in accordance with respective national law. Law enforcement officials and prosecutors should be adequately trained, in particular with a view to enhancing international law enforcement and judicial cooperation. Those responsible for investigating and prosecuting such offences should also have access to the investigative tools used in organised crime or other serious crime cases. Such tools could include the interception of communications, covert surveillance including electronic surveillance, the monitoring of bank accounts and other financial investigations.
<a id="p100279"></a>(16) In order to ensure effective prosecution of international criminal groups whose centre of activity is in a Member State and which carry out trafficking in human beings in third countries, jurisdiction should be established over the offence of trafficking in human beings where the offender is a national of that Member State, and the offence is committed outside the territory of that Member State. Similarly, jurisdiction could also be established where the offender is an habitual resident of a Member State, the victim is a national or an habitual resident of a Member State, or the offence is committed for the benefit of a legal person established in the territory of a Member State, and the offence is committed outside the territory of that Member State.
<a id="p100280"></a>(17) While Directive 2004/81/EC provides for the issue of a residence permit to victims of trafficking in human beings who are third-country nationals, and Directive 2004/38/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the rights of the citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States <*> regulates the exercise of the right to move and reside freely in the territory of the Member States by citizens of the Union and their families, including protection from expulsion, this Directive establishes specific protective measures for any victim of trafficking in human beings. Consequendy, this Directive does not deal with the conditions of the residence of the victims of trafficking in human beings in the territory of the Member States.

<a id="p100281"></a>

---

<a id="p100282"></a><*> OJ L 158, 30.4.2004, p. 77.

<a id="p100283"></a>(18) It is necessary for victims of trafficking in human beings to be able to exercise their rights effectively. Therefore assistance and support should be available to them before, during and for an appropriate time after criminal proceedings. Member States should provide for resources to support victim assistance, support and protection. The assistance and support provided should include at least a minimum set of measures that are necessary to enable the victim to recover and escape from their traffickers. The practical implementation of such measures should, on the basis of an individual assessment carried out in accordance with national procedures, take into account the circumstances, cultural context and needs of the person concerned. A person should be provided with assistance and support as soon as there is a reasonable-grounds indication for believing that he or she might have been trafficked and irrespective of his or her willingness to act as a witness. In cases where the victim does not reside lawfully in the Member State concerned, assistance and support should be provided unconditionally at least during the reflection period. If, after completion of the identification process or expiry of the reflection period, the victim is not considered eligible for a residence permit or does not otherwise have lawful residence in that Member State, or if the victim has left the territory of that Member State, the Member State concerned is not obliged to continue providing assistance and support to that person on the basis of this Directive. Where necessary, assistance and support should continue for an appropriate period after the criminal proceedings have ended, for example if medical treatment is ongoing due to the severe physical or psychological consequences of the crime, or if the victim's safety is at risk due to the victim's statements in those criminal proceedings.
<a id="p100284"></a>(19) Council Framework Decision 2001/220/JHA of 15 March 2001 on the standing of victims in criminal proceedings <*> establishes a set of victims' rights in criminal proceedings, including the right to protection and compensation. In addition, victims of trafficking in human beings should be given access without delay to legal counselling and, in accordance with the role of victims in the relevant justice systems, to legal representation, including for the purpose of claiming compensation. Such legal counselling and representation could also be provided by the competent authorities for the purpose of claiming compensation from the State. The purpose of legal counselling is to enable victims to be informed and receive advice about the various possibilities open to them. Legal counselling should be provided by a person having received appropriate legal training without necessarily being a lawyer. Legal counselling and, in accordance with the role of victims in the relevant justice systems, legal representation should be provided free of charge, at least when the victim does not have sufficient financial resources, in a manner consistent with the internal procedures of Member States. As child victims in particular are unlikely to have such resources, legal counselling and legal representation would in practice be free of charge for them. Furthermore, on the basis of an individual risk assessment carried out in accordance with national procedures, victims should be protected from retaliation, from intimidation, and from the risk of being re-trafficked.

<a id="p100285"></a>

---

<a id="p100286"></a><*> OJ L 82, 22.3.2001, p. 1.

<a id="p100287"></a>(20) Victims of trafficking who have already suffered the abuse and degrading treatment which trafficking commonly entails, such as sexual exploitation, sexual abuse, rape, slavery-like practices or the removal of organs, should be protected from secondary victimisation and further trauma during the criminal proceedings. Unnecessary repetition of interviews during investigation, prosecution and trial should be avoided, for instance, where appropriate, through the production, as soon as possible in the proceedings, of video recordings of those interviews. To this end victims of trafficking should during criminal investigations and proceedings receive treatment that is appropriate to their individual needs. The assessment of their individual needs should take into consideration circumstances such as their age, whether they are pregnant, their health, a disability they may have and other personal circumstances, as well as the physical and psychological consequences of the criminal activity to which the victim was subjected. Whether and how the treatment is applied is to be decided in accordance with grounds defined by national law, rules of judicial discretion, practice and guidance, on a case-by-case basis.
<a id="p100288"></a>(21) Assistance and support measures should be provided to victims on a consensual and informed basis. Victims should therefore be informed of the important aspects of those measures and they should not be imposed on the victims. A victim's refusal of assistance or support measures should not entail obligations for the competent authorities of the Member State concerned to provide the victim with alternative measures.
<a id="p100289"></a>(22) In addition to measures available to all victims of trafficking in human beings, Member States should ensure that specific assistance, support and protective measures are available to child victims. Those measures should be provided in the best interests of the child and in accordance with the 1989 United Nations Convention on the Rights of the Child. Where the age of a person subject to trafficking is uncertain, and there are reasons to believe it is less than 18 years, that person should be presumed to be a child and receive immediate assistance, support and protection. Assistance and support measures for child victims should focus on their physical and psycho-social recovery and on a durable solution for the person in question. Access to education would help children to be reintegrated into society. Given that child victims of trafficking are particularly vulnerable, additional protective measures should be available to protect them during interviews forming part of criminal investigations and proceedings.
<a id="p100290"></a>(23) Particular attention should be paid to unaccompanied child victims of trafficking in human beings, as they need specific assistance and support due to their situation of particular vulnerability. From the moment an unaccompanied child victim of trafficking in human beings is identified and until a durable solution is found, Member States should apply reception measures appropriate to the needs of the child and should ensure that relevant procedural safeguards apply. The necessary measures should be taken to ensure that, where appropriate, a guardian and/or a representative are appointed in order to safeguard the minor's best interests. A decision on the future of each unaccompanied child victim should be taken within the shortest possible period of time with a view to finding durable solutions based on an individual assessment of the best interests of the child, which should be a primary consideration. A durable solution could be return and reintegration into the country of origin or the country of return, integration into the host society, granting of international protection status or granting of other status in accordance with national law of the Member States.
<a id="p100291"></a>(24) When, in accordance with this Directive, a guardian and/or a representative are to be appointed for a child, those roles may be performed by the same person or by a legal person, an institution or an authority.
<a id="p100292"></a>(25) Member States should establish and/or strengthen policies to prevent trafficking in human beings, including measures to discourage and reduce the demand that fosters all forms of exploitation, and measures to reduce the risk of people becoming victims of trafficking in human beings, by means of research, including research into new forms of trafficking in human beings, information, awareness-raising, and education. In such initiatives, Member States should adopt a gender perspective and a child-rights approach. Officials likely to come into contact with victims or potential victims of trafficking in human beings should be adequately trained to identify and deal with such victims. That training obligation should be promoted for members of the following categories when they are likely to come into contact with victims: police officers, border guards, immigration officials, public prosecutors, lawyers, members of the judiciary and court officials, labour inspectors, social, child and health care personnel and consular staff, but could, depending on local circumstances, also involve other groups of public officials who are likely to encounter trafficking victims in their work.
<a id="p100293"></a>(26) Directive 2009/52/EC provides for sanctions for employers of illegally staying third-country nationals who, while not having been charged with or convicted of trafficking in human beings, use work or services exacted from a person with the knowledge that that person is a victim of such trafficking. In addition, Member States should take into consideration the possibility of imposing sanctions on the users of any service exacted from a victim, with the knowledge that the person has been trafficked. Such further criminalisation could cover the behaviour of employers of legally staying third-country nationals and Union citizens, as well as buyers of sexual services from any trafficked person, irrespective of their nationality.
<a id="p100294"></a>(27) National monitoring systems such as national rapporteurs or equivalent mechanisms should be established by Member States, in the way in which they consider appropriate according to their internal organisation, and taking into account the need for a minimum structure with identified tasks, in order to carry out assessments of trends in trafficking in human beings, gather statistics, measure the results of anti-trafficking actions, and regularly report. Such national rapporteurs or equivalent mechanisms are already constituted in an informal Union Network established by the Council Conclusions on establishing an informal EU Network of National Rapporteurs or Equivalent Mechanisms on Trafficking in Human Beings of 4 June 2009. An anti-trafficking coordinator would take part in the work of that Network, which provides the Union and the Member States with objective, reliable, comparable and up-to-date strategic information in the field of trafficking in human beings and exchanges experience and best practices in the field of preventing and combating trafficking in human beings at Union level. The European Parliament should be entitled to participate in the joint activities of the national rapporteurs or equivalent mechanisms.
<a id="p100295"></a>(28) In order to evaluate the results of anti-trafficking action, the Union should continue to develop its work on methodologies and data collection methods to produce comparable statistics.
<a id="p100296"></a>(29) In the light of the Stockholm Programme and with a view to developing a consolidated Union strategy against trafficking in human beings aimed at further strengthening the commitment of, and efforts made, by the Union and the Member States to prevent and combat such trafficking, Member States should facilitate the tasks of an anti-trafficking coordinator, which may include for example improving coordination and coherence, avoiding duplication of effort, between Union institutions and agencies as well as between Member States and international actors, contributing to the development of existing or new Union policies and strategies relevant to the fight against trafficking in human beings or reporting to the Union institutions.
<a id="p100297"></a>(30) This Directive aims to amend and expand the provisions of Framework Decision 2002/629/JHA. Since the amendments to be made are of substantial number and nature, the Framework Decision should in the interests of clarity be replaced in its entirety in relation to Member States participating in the adoption of this Directive.
<a id="p100298"></a>(31) In accordance with point 34 of the Interinstitutional Agreement on better law-making <*>, Member States are encouraged to draw up, for themselves and in the interest of the Union, their own tables which will, as far as possible, illustrate the correlation between this Directive and the transposition measures, and to make them public.

<a id="p100299"></a>

---

<a id="p100300"></a><*> OJ C 321, 31.12.2003, p. 1.

<a id="p100301"></a>(32) Since the objective of this Directive, namely to fight against trafficking in human beings, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale and effects of the action be better achieved at Union level, the Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary to achieve that objective.
<a id="p100302"></a>(33) This Directive respects fundamental rights and observes the principles recognised in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union and notably human dignity, the prohibition of slavery, forced labour and trafficking in human beings, the prohibition of torture and inhuman or degrading treatment or punishment, the rights of the child, the right to liberty and security, freedom of expression and information, the protection of personal data, the right to an effective remedy and to a fair trial and the principles of the legality and proportionality of criminal offences and penalties. In particular, this Directive seeks to ensure full respect for those rights and principles and must be implemented accordingly.
<a id="p100303"></a>(34) In accordance with Article 3 of the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland in respect of the area of freedom, security and justice, annexed to the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union, Ireland has notified its wish to take part in the adoption and application of this Directive.
<a id="p100304"></a>(35) In accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland in respect of the area of freedom, security and justice, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty on the Functioning of the European Union, and without prejudice to Article 4 of that Protocol, the United Kingdom is not taking part in the adoption of this Directive and is not bound by it or subject to its application.
<a id="p100305"></a>(36) In accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol on the position of Denmark annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty on the Functioning of the European Union, Denmark is not taking part in the adoption of this Directive and is not bound by it or subject to its application,
<a id="p100306"></a>Have adopted this Directive:

<div align="center">

<a id="p100307"></a>Article 1

<a id="p100308"></a>Subject matter

</div>


<a id="p100309"></a>This Directive establishes minimum rules concerning the definition of criminal offences and sanctions in the area of trafficking in human beings. It also introduces common provisions, taking into account the gender perspective, to strengthen the prevention of this crime and the protection of the victims thereof.

<div align="center">

<a id="p100310"></a>Article 2

</div>


<a id="p100311"></a>Offences concerning trafficking in human beings

1. <a id="p100312"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that the following intentional acts are punishable:
<a id="p100313"></a>The recruitment, transportation, transfer, harbouring or reception of persons, including the exchange or transfer of control over those persons, by means of the threat or use of force or other forms of coercion, of abduction, of fraud, of deception, of the abuse of power or of a position of vulnerability or of the giving or receiving of payments or benefits to achieve the consent of a person having control over another person, for the purpose of exploitation.
2. <a id="p100314"></a>A position of vulnerability means a situation in which the person concerned has no real or acceptable alternative but to submit to the abuse involved.
3. <a id="p100315"></a>Exploitation shall include, as a minimum, the exploitation of the prostitution of others or other forms of sexual exploitation, forced labour or services, including begging, slavery or practices similar to slavery, servitude, or the exploitation of criminal activities, or the removal of organs.
4. <a id="p100316"></a>The consent of a victim of trafficking in human beings to the exploitation, whether intended or actual, shall be irrelevant where any of the means set forth in paragraph 1 has been used.
5. <a id="p100317"></a>When the conduct referred to in paragraph 1 involves a child, it shall be a punishable offence of trafficking in human beings even if none of the means set forth in paragraph 1 has been used.
6. <a id="p100318"></a>For the purpose of this Directive, "child" shall mean any person below 18 years of age.

<div align="center">

<a id="p100319"></a>Article 3

</div>


<a id="p100320"></a>Incitement, aiding and abetting, and attempt

<a id="p100321"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that inciting, aiding and abetting or attempting to commit an offence referred to in Article 2 is punishable.

<div align="center">

<a id="p100322"></a>Article 4

<a id="p100323"></a>Penalties

</div>


1. <a id="p100324"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that an offence referred to in Article 2 is punishable by a maximum penalty of at least five years of imprisonment.
2. <a id="p100325"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that an offence referred to in Article 2 is punishable by a maximum penalty of at least 10 years of imprisonment where that offence:
<a id="p100326"></a>(a) was committed against a victim who was particularly vulnerable, which, in the context of this Directive, shall include at least child victims;
<a id="p100327"></a>(b) was committed within the framework of a criminal organisation within the meaning of Council Framework Decision 2008/841/JHA of 24 October 2008 on the fight against organised crime <*>;

<a id="p100328"></a>

---

<a id="p100329"></a><*> OJ L 300, 11.11.2008, p. 42.

<a id="p100330"></a>(c) deliberately or by gross negligence endangered the life of the victim; or
<a id="p100331"></a>(d) was committed by use of serious violence or has caused particularly serious harm to the victim.
3. <a id="p100332"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that the fact that an offence referred to in Article 2 was committed by public officials in the performance of their duties is regarded as an aggravating circumstance.
4. <a id="p100333"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that an offence referred to in Article 3 is punishable by effective, proportionate and dissuasive penalties, which may entail surrender.

<div align="center">

<a id="p100334"></a>Article 5

</div>


<a id="p100335"></a>Liability of legal persons

1. <a id="p100336"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that legal persons can be held liable for the offences referred to in Articles 2 and 3 committed for their benefit by any person, acting either individually or as part of an organ of the legal person, who has a leading position within the legal person, based on:
<a id="p100337"></a>(a) a power of representation of the legal person;
<a id="p100338"></a>(b) an authority to take decisions on behalf of the legal person; or
<a id="p100339"></a>(c) an authority to exercise control within the legal person.
2. <a id="p100340"></a>Member States shall also ensure that a legal person can be held liable where the lack of supervision or control, by a person referred to in paragraph 1, has made possible the commission of the offences referred to in Articles 2 and 3 for the benefit of that legal person by a person under its authority.
3. <a id="p100341"></a>Liability of a legal person under paragraphs 1 and 2 shall not exclude criminal proceedings against natural persons who are perpetrators, inciters or accessories in the offences referred to in Articles 2 and 3.
4. <a id="p100342"></a>For the purpose of this Directive, "legal person" shall mean any entity having legal personality under the applicable law, except for States or public bodies in the exercise of State authority and for public international organisations.

<div align="center">

<a id="p100343"></a>Article 6

</div>


<a id="p100344"></a>Sanctions on legal persons

<a id="p100345"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that a legal person held liable pursuant to Article 5(1) or (2) is subject to effective, proportionate and dissuasive sanctions, which shall include criminal or non-criminal fines and may include other sanctions, such as:
<a id="p100346"></a>(a) exclusion from entitlement to public benefits or aid;
<a id="p100347"></a>(b) temporary or permanent disqualification from the practice of commercial activities;
<a id="p100348"></a>(c) placing under judicial supervision;
<a id="p100349"></a>(d) judicial winding-up;
<a id="p100350"></a>(e) temporary or permanent closure of establishments which have been used for committing the offence.

<div align="center">

<a id="p100351"></a>Article 7

</div>


<a id="p100352"></a>Seizure and confiscation

<a id="p100353"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that their competent authorities are entitled to seize and confiscate instrumentalities and proceeds from the offences referred to in Articles 2 and 3.

<div align="center">

<a id="p100354"></a>Article 8

<a id="p100355"></a>Non-prosecution or non-application<br>
of penalties to the victim

</div>


<a id="p100356"></a>Member States shall, in accordance with the basic principles of their legal systems, take the necessary measures to ensure that competent national authorities are entitled not to prosecute or impose penalties on victims of trafficking in human beings for their involvement in criminal activities which they have been compelled to commit as a direct consequence of being subjected to any of the acts referred to in Article 2.

<div align="center">

<a id="p100357"></a>Article 9

</div>


<a id="p100358"></a>Investigation and prosecution

1. <a id="p100359"></a>Member States shall ensure that investigation into or prosecution of offences referred to in Articles 2 and 3 is not dependent on reporting or accusation by a victim and that criminal proceedings may continue even if the victim has withdrawn his or her statement.
2. <a id="p100360"></a>Member States shall take the necessary measures to enable, where the nature of the act calls for it, the prosecution of an offence referred to in Articles 2 and 3 for a sufficient period of time after the victim has reached the age of majority.
3. <a id="p100361"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that persons, units or services responsible for investigating or prosecuting the offences referred to in Articles 2 and 3 are trained accordingly.
4. <a id="p100362"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that effective investigative tools, such as those which are used in organised crime or other serious crime cases are available to persons, units or services responsible for investigating or prosecuting the offences referred to in Articles 2 and 3.

<div align="center">

<a id="p100363"></a>Article 10

<a id="p100364"></a>Jurisdiction

</div>


1. <a id="p100365"></a>Member States shall take the necessary measures to establish their jurisdiction over the offences referred to in Articles 2 and 3 where:
<a id="p100366"></a>(a) the offence is committed in whole or in part within their territory; or
<a id="p100367"></a>(b) the offender is one of their nationals.
2. <a id="p100368"></a>A Member State shall inform the Commission where it decides to establish further jurisdiction over the offences referred to in Articles 2 and 3 committed outside its territory, inter alia, where:
<a id="p100369"></a>(a) the offence is committed against one of its nationals or a person who is an habitual resident in its territory;
<a id="p100370"></a>(b) the offence is committed for the benefit of a legal person established in its territory; or
<a id="p100371"></a>(c) the offender is an habitual resident in its territory.
3. <a id="p100372"></a>For the prosecution of the offences referred to in Articles 2 and 3 committed outside the territory of the Member State concerned, each Member State shall, in those cases referred to in point (b) of paragraph 1, and may, in those cases referred to in paragraph 2, take the necessary measures to ensure that its jurisdiction is not subject to either of the following conditions:
<a id="p100373"></a>(a) the acts are a criminal offence at the place where they were performed; or
<a id="p100374"></a>(b) the prosecution can be initiated only following a report made by the victim in the place where the offence was committed, or a denunciation from the State of the place where the offence was committed.

<div align="center">

<a id="p100375"></a>Article 11

<a id="p100376"></a>Assistance and support for victims of trafficking<br>
in human beings

</div>


1. <a id="p100377"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that assistance and support are provided to victims before, during and for an appropriate period of time after the conclusion of criminal proceedings in order to enable them to exercise the rights set out in Framework Decision 2001/220/JHA, and in this Directive.
2. <a id="p100378"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that a person is provided with assistance and support as soon as the competent authorities have a reasonable-grounds indication for believing that the person might have been subjected to any of the offences referred to in Articles 2 and 3.
3. <a id="p100379"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that assistance and support for a victim are not made conditional on the victim's willingness to cooperate in the criminal investigation, prosecution or trial, without prejudice to Directive 2004/81/EC or similar national rules.
4. <a id="p100380"></a>Member States shall take the necessary measures to establish appropriate mechanisms aimed at the early identification of, assistance to and support for victims, in cooperation with relevant support organisations.
5. <a id="p100381"></a>The assistance and support measures referred to in paragraphs 1 and 2 shall be provided on a consensual and informed basis, and shall include at least standards of living capable of ensuring victims' subsistence through measures such as the provision of appropriate and safe accommodation and material assistance, as well as necessary medical treatment including psychological assistance, counselling and information, and translation and interpretation services where appropriate.
6. <a id="p100382"></a>The information referred to in paragraph 5 shall cover, where relevant, information on a reflection and recovery period pursuant to Directive 2004/81/EC, and information on the possibility of granting international protection pursuant to Council Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 on minimum standards for the qualification and status of third country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection granted <*> and Council Directive 2005/85/EC of 1 December 2005 on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing refugee status <**> or pursuant to other international instruments or other similar national rules.

<a id="p100383"></a>

---

<a id="p100384"></a><*> OJ L 304, 30.9.2004, p. 12.
<a id="p100385"></a><**> OJ L 326, 13.12.2005, p. 13.

7. <a id="p100386"></a>Member States shall attend to victims with special needs, where those needs derive, in particular, from whether they are pregnant, their health, a disability, a mental or psychological disorder they have, or a serious form of psychological, physical or sexual violence they have suffered.

<div align="center">

<a id="p100387"></a>Article 12

<a id="p100388"></a>Protection of victims of trafficking in human beings

</div>

in criminal investigation and proceedings

1. <a id="p100389"></a>The protection measures referred to in this Article shall apply in addition to the rights set out in Framework Decision 2001/220/JHA.
2. <a id="p100390"></a>Member States shall ensure that victims of trafficking in human beings have access without delay to legal counselling, and, in accordance with the role of victims in the relevant justice system, to legal representation, including for the purpose of claiming compensation. Legal counselling and legal representation shall be free of charge where the victim does not have sufficient financial resources.
3. <a id="p100391"></a>Member States shall ensure that victims of trafficking in human beings receive appropriate protection on the basis of an individual risk assessment, inter alia, by having access to witness protection programmes or other similar measures, if appropriate and in accordance with the grounds defined by national law or procedures.
4. <a id="p100392"></a>Without prejudice to the rights of the defence, and according to an individual assessment by the competent authorities of the personal circumstances of the victim, Member States shall ensure that victims of trafficking in human beings receive specific treatment aimed at preventing secondary victimisation by avoiding, as far as possible and in accordance with the grounds defined by national law as well as with rules of judicial discretion, practice or guidance, the following:
<a id="p100393"></a>(a) unnecessary repetition of interviews during investigation, prosecution or trial;
<a id="p100394"></a>(b) visual contact between victims and defendants including during the giving of evidence such as interviews and cross-examination, by appropriate means including the use of appropriate communication technologies;
<a id="p100395"></a>(c) the giving of evidence in open court; and
<a id="p100396"></a>(d) unnecessary questioning concerning the victim's private life.

<div align="center">

<a id="p100397"></a>Article 13

<a id="p100398"></a>General provisions on assistance, support and protection

</div>

measures for child victims of trafficking in human beings

1. <a id="p100399"></a>Child victims of trafficking in human beings shall be provided with assistance, support and protection. In the application of this Directive the child's best interests shall be a primary consideration.
2. <a id="p100400"></a>Member States shall ensure that, where the age of a person subject to trafficking in human beings is uncertain and there are reasons to believe that the person is a child, that person is presumed to be a child in order to receive immediate access to assistance, support and protection in accordance with Articles 14 and 15.

<div align="center">

<a id="p100401"></a>Article 14

</div>


<a id="p100402"></a>Assistance and support to child victims

1. <a id="p100403"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that the specific actions to assist and support child victims of trafficking in human beings, in the short and long term, in their physical and psycho-social recovery, are undertaken following an individual assessment of the special circumstances of each particular child victim, taking due account of the child's views, needs and concerns with a view to finding a durable solution for the child. Within a reasonable time, Member States shall provide access to education for child victims and the children of victims who are given assistance and support in accordance with Article 11, in accordance with their national law.
2. <a id="p100404"></a>Members States shall appoint a guardian or a representative for a child victim of trafficking in human beings from the moment the child is identified by the authorities where, by national law, the holders of parental responsibility are, as a result of a conflict of interest between them and the child victim, precluded from ensuring the child's best interest and/or from representing the child.
3. <a id="p100405"></a>Member States shall take measures, where appropriate and possible, to provide assistance and support to the family of a child victim of trafficking in human beings when the family is in the territory of the Member States. In particular, Member States shall, where appropriate and possible, apply Article 4 of Framework Decision 2001/220/JHA to the family.
4. <a id="p100406"></a>This Article shall apply without prejudice to Article 11.

<div align="center">

<a id="p100407"></a>Article 15

<a id="p100408"></a>Protection of child victims of trafficking in human beings

</div>

in criminal investigations and proceedings

1. <a id="p100409"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that in criminal investigations and proceedings, in accordance with the role of victims in the relevant justice system, competent authorities appoint a representative for a child victim of trafficking in human beings where, by national law, the holders of parental responsibility are precluded from representing the child as a result of a conflict of interest between them and the child victim.
2. <a id="p100410"></a>Member States shall, in accordance with the role of victims in the relevant justice system, ensure that child victims have access without delay to free legal counselling and to free legal representation, including for the purpose of claiming compensation, unless they have sufficient financial resources.
3. <a id="p100411"></a>Without prejudice to the rights of the defence, Member States shall take the necessary measures to ensure that in criminal investigations and proceedings in respect of any of the offences referred to in Articles 2 and 3:
<a id="p100412"></a>(a) interviews with the child victim take place without unjustified delay after the facts have been reported to the competent authorities;
<a id="p100413"></a>(b) interviews with the child victim take place, where necessary, in premises designed or adapted for that purpose;
<a id="p100414"></a>(c) interviews with the child victim are carried out, where necessary, by or through professionals trained for that purpose;
<a id="p100415"></a>(d) the same persons, if possible and where appropriate, conduct all the interviews with the child victim;
<a id="p100416"></a>(e) the number of interviews is as limited as possible and interviews are carried out only where strictly necessary for the purposes of criminal investigations and proceedings;
<a id="p100417"></a>(f) the child victim may be accompanied by a representative or, where appropriate, an adult of the child's choice, unless a reasoned decision has been made to the contrary in respect of that person.
4. <a id="p100418"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that in criminal investigations of any of the offences referred to in Articles 2 and 3 all interviews with a child victim or, where appropriate, with a child witness, may be video recorded and that such video recorded interviews may be used as evidence in criminal court proceedings, in accordance with the rules under their national law.
5. <a id="p100419"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that in criminal court proceedings relating to any of the offences referred to in Articles 2 and 3, it may be ordered that:
<a id="p100420"></a>(a) the hearing take place without the presence of the public; and
<a id="p100421"></a>(b) the child victim be heard in the courtroom without being present, in particular, through the use of appropriate communication technologies.
6. <a id="p100422"></a>This Article shall apply without prejudice to Article 12.

<div align="center">

<a id="p100423"></a>Article 16

<a id="p100424"></a>Assistance, support and protection for unaccompanied

</div>

child victims of trafficking in human beings

1. <a id="p100425"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that the specific actions to assist and support child victims of trafficking in human beings, as referred to in Article 14(1), take due account of the personal and special circumstances of the unaccompanied child victim.
2. <a id="p100426"></a>Member States shall take the necessary measures with a view to finding a durable solution based on an individual assessment of the best interests of the child.
3. <a id="p100427"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that, where appropriate, a guardian is appointed to unaccompanied child victims of trafficking in human beings.
4. <a id="p100428"></a>Member States shall take the necessary measures to ensure that, in criminal investigations and proceedings, in accordance with the role of victims in the relevant justice system, competent authorities appoint a representative where the child is unaccompanied or separated from its family.
5. <a id="p100429"></a>This Article shall apply without prejudice to Articles 14 and 15.

<div align="center">

<a id="p100430"></a>Article 17

</div>


<a id="p100431"></a>Compensation to victims

<a id="p100432"></a>Member States shall ensure that victims of trafficking in human beings have access to existing schemes of compensation to victims of violent crimes of intent.

<div align="center">

<a id="p100433"></a>Article 18

<a id="p100434"></a>Prevention

</div>


1. <a id="p100435"></a>Member States shall take appropriate measures, such as education and training, to discourage and reduce the demand that fosters all forms of exploitation related to trafficking in human beings.
2. <a id="p100436"></a>Member States shall take appropriate action, including through the Internet, such as information and awareness-raising campaigns, research and education programmes, where appropriate in cooperation with relevant civil society organisations and other stakeholders, aimed at raising awareness and reducing the risk of people, especially children, becoming victims of trafficking in human beings.
3. <a id="p100437"></a>Member States shall promote regular training for officials likely to come into contact with victims or potential victims of trafficking in human beings, including front-line police officers, aimed at enabling them to identify and deal with victims and potential victims of trafficking in human beings.
4. <a id="p100438"></a>In order to make the preventing and combating of trafficking in human beings more effective by discouraging demand, Member States shall consider taking measures to establish as a criminal offence the use of services which are the objects of exploitation as referred to in Article 2, with the knowledge that the person is a victim of an offence referred to in Article 2.

<div align="center">

<a id="p100439"></a>Article 19

<a id="p100440"></a>National rapporteurs or equivalent mechanisms

</div>


<a id="p100441"></a>Member States shall take the necessary measures to establish national rapporteurs or equivalent mechanisms. The tasks of such mechanisms shall include the carrying out of assessments of trends in trafficking in human beings, the measuring of results of anti-trafficking actions, including the gathering of statistics in close cooperation with relevant civil society organisations active in this field, and reporting.

<div align="center">

<a id="p100442"></a>Article 20

<a id="p100443"></a>Coordination of the Union strategy against trafficking<br>
in human beings

</div>


<a id="p100444"></a>In order to contribute to a coordinated and consolidated Union strategy against trafficking in human beings, Member States shall facilitate the tasks of an anti-trafficking coordinator (ATC). In particular, Member States shall transmit to the ATC the information referred to in Article 19, on the basis of which the ATC shall contribute to reporting carried out by the Commission every two years on the progress made in the fight against trafficking in human beings.

<div align="center">

<a id="p100445"></a>Article 21

<a id="p100446"></a>Replacement of Framework Decision 2002/629/JHA

</div>


<a id="p100447"></a>Framework Decision 2002/629/JHA on combating trafficking in human beings is hereby replaced in relation to Member States participating in the adoption of this Directive, without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time limit for transposition of the Framework Decision into national law.
<a id="p100448"></a>In relation to Member States participating in the adoption of this Directive, references to the Framework Decision 2002/629/JHA shall be construed as references to this Directive.

<div align="center">

<a id="p100449"></a>Article 22

<a id="p100450"></a>Transposition

</div>


1. <a id="p100451"></a>Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 6 April 2013.
2. <a id="p100452"></a>Member States shall transmit to the Commission the text of the provisions transposing into their national law the obligations imposed on them under this Directive.
3. <a id="p100453"></a>When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by the Member States.

<div align="center">

<a id="p100454"></a>Article 23

<a id="p100455"></a>Reporting

</div>


1. <a id="p100456"></a>The Commission shall, by 6 April 2015, submit a report to the European Parliament and the Council, assessing the extent to which the Member States have taken the necessary measures in order to comply with this Directive, including a description of action taken under Article 18(4), accompanied, if necessary, by legislative proposals.
2. <a id="p100457"></a>The Commission shall, by 6 April 2016, submit a report to the European Parliament and the Council, assessing the impact of existing national law, establishing as a criminal offence the use of services which are the objects of exploitation of trafficking in human beings, on the prevention of trafficking in human beings, accompanied, if necessary, by adequate proposals.

<div align="center">

<a id="p100458"></a>Article 24

<a id="p100459"></a>Entry into force

</div>


<a id="p100460"></a>This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.

<div align="center">

<a id="p100461"></a>Article 25

<a id="p100462"></a>Addressees

</div>


<a id="p100463"></a>This Directive is addressed to the Member States in accordance with the Treaties.

<a id="p100464"></a>Done at Strasbourg, 5 April 2011.



<a id="p100465"></a>

---