--- title: "Директива N 2009/73/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2009/73/ЕС" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es" --- ## Директива N 2009/73/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Относительно общих правил внутреннего рынка для природного газа и об отмене Директивы 2003/55/ЕС" [рус., англ.] (Вместе с "Мерами по защите потребителей", "Корреляционной таблицей") (Принята в г. Брюсселе 13.07.2009) (с изм. и доп. от 17.04.2019) > [!WARNING] > Документ утратил силу 4 августа 2024 года в соответствии с Директивой Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 13.06.2024 N 2024/1788. > Документ утратил силу 4 августа 2024 года в соответствии с Директивой Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 13.06.2024 N 2024/1788 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 03.11.2025). > Данная редакция документа вступила в силу 23 мая 2019 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 22.06.2020). Россия не участвует. > Первоначальная [редакция](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-1) данного документа вступила в силу 3 сентября 2009 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 22.06.2020). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **ДИРЕКТИВА N 2009/73/ЕС**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОТНОСИТЕЛЬНО**
**ОБЩИХ ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ДЛЯ ПРИРОДНОГО ГАЗА**
**И ОБ ОТМЕНЕ ДИРЕКТИВЫ 2003/55/ЕС <**>** **(Брюссель, 13 июля 2009 года)** (действие Директивы распространяется
на Европейское экономическое пространство) (Текст в редакции Регламента (ЕС) 2018/1999 Европейского
Парламента и Совета ЕС от 11 декабря 2018 г. <1>, Директивы
(ЕС) 2019/692 Европейского Парламента и Совета ЕС от 17
апреля 2019 г. <2>)
--- <*> Перевод Рачковской Е.А., Дедушевой О.М. <**> Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC (Text with EEA relevance). Опубликована в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 211, 14.8.2009, стр. 94. <1> ОЖ N L 328, 21.12.2018, стр. 1. <2> ОЖ N L 117, 3.5.2019, стр. 1. Европейский Парламент и Совет Европейского Союза, Учитывая положения [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского Сообщества, в частности, [Статью 47(2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-47#p100258), [Статьи 55](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-55#p100286) и [95](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-95#p100493), Учитывая предложения Европейской Комиссии, Учитывая заключение Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>, --- <*> ОЖ (далее - ОЖ) N C 211, 19.8.2008, стр. 23. Учитывая заключение Европейского комитета регионов <*> --- <*> ОЖ N C 172, 5.7.2008, стр. 55. Действуя в порядке, предусмотренном [Статьей 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора <*>, --- <*> Заключение Европейского Парламента от 9 июля 2008 г. (еще не опубликованное в ОЖ), Заключение Совета ЕС от 9 января 2009 г. (ОЖ N C 70 E, 24.3.2009, стр. 37) и Заключение Европейского Парламента от 22 января 2009 г. (еще не опубликованное в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 25 июня 2009 г. Принимая во внимание следующее: 1) Внутренний рынок природного газа, который поступательно развивается, начиная с 1999 г., предназначен для того, чтобы обеспечить реальный выбор всем потребителям ЕС, как гражданам, так и организациям, а также создавать новые возможности для ведения бизнеса и международной торговли с тем, чтобы достигнуть роста производительности, конкурентных цен и более высоких стандартов обслуживания и внести вклад в стабильность поставок и устойчивость развития. 2) [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-1) 2003/55/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 26 июня 2003 г. относительно общих правил внутреннего рынка для природного газа <*> внесла значительный вклад в его создание. --- <*> ОЖ N L 176, 15.7.2003, стр. 57. 3) Свободы, которые [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) гарантирует гражданам ЕС, inter alia, свободу передвижения товаров, свободу осуществления экономической деятельности и свободу предоставления услуг, достижимы только на полностью открытом рынке, который предоставляет всем потребителям возможность свободно выбирать своих поставщиков, а поставщикам - беспрепятственно поставлять товары и оказывать услуги своим потребителям. 4) Однако, в настоящее время существуют препятствия для того, чтобы поставки газа осуществлялись в ЕС на равных условиях и без дискриминации, иными словами, на выгодных условиях. В частности, не в каждом Государстве-члене ЕС существует доступ к системе газоснабжения для участников без дискриминации и равный по эффективности уровень контроля. 5) Сообщение Европейской Комиссии от 10 января 2007 г. "Энергетическая политика Европы" осветило важность завершения создания внутреннего рынка природного газа и единого поля для всех предприятий, созданных в ЕС. Сообщения Европейской Комиссии от 10 января 2007 г. "Перспективы развития внутреннего газового и электроэнергетического рынка" и "Исследование, касающееся применения положений Статьи 17 Регламента (ЕС) в европейском газовом и электроэнергетическом секторах (Окончательный отчет)" показали, что существующие правила и меры не обеспечивают необходимой основы для достижения цели создания должным образом функционирующего внутреннего рынка. 6) Без эффективного отделения газораспределительной сети от деятельности по производству и реализации (эффективное разделение) существует риск ограничений не только деятельности газораспределительной системы, но также и для мотивирования вертикально интегрированных предприятий осуществлять достаточное финансирование принадлежащих им газораспределительных сетей. 7) Требования правового и функционального разделения, предусмотренные в [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-1) 2003/55/ЕС, не позволили обеспечить эффективное разделение операторов газотранспортной системы. На своем заседании 8 и 9 марта 2007 г. Совет ЕС предложил Европейской Комиссии участвовать в разработке законодательных проектов с целью "эффективного разделения деятельности по реализации и производству от газораспределительной деятельности". 8) Только исключив мотивацию вертикально интегрированных предприятий создавать для конкурентов дискриминационные условия, касающиеся доступа к газораспределительной сети и инвестирования, можно гарантировать эффективное разделение. Разделение собственности, которое подразумевает назначение собственника газораспределительной сети в качестве системного оператора и его независимость от любых интересов по реализации и производству, является весьма эффективным и стабильным способом решения конфликта интересов и гарантией безопасности поставок газа. По этой причине Европейский Парламент в своей Резолюции от 10 июля 2007 г. о перспективах развития газового рынка и рынка электроэнергии <*> указал, что разделение на уровне транспортировки газа является наиболее эффективным инструментом для стимулирования инвестирования в инфраструктуру без дискриминации, справедливого доступа к газораспределительной сети для новых участников, а также прозрачности на рынке. При разделении собственности Государство-член ЕС должно гарантировать, что одно и то же лицо или лица не назначены для осуществления контроля над предприятиями, осуществляющими производство или реализацию, и в то же время осуществляют контроль или имеют иное право в отношении оператора газотранспортной системы или газотранспортной системы. В то же время, контроль над газотранспортной системой или оператором газотранспортной системы должен исключать возможность осуществления контроля или иного права в отношении предприятия, осуществляющего производство или распространение. С учетом этих ограничений предприятие, осуществляющее производство или распространение, должно иметь минимальную долю в операторе газотранспортной системы или газотранспортной системе. --- <*> ОЖ N C 175 E, 10.7.2008, стр. 206. 9) Любая система после разделения должна быть эффективна с точки зрения устранения любого конфликта интересов между производителями, распространителями или операторами газотранспортной системы с тем, чтобы создать стимулы для достаточного инвестирования и гарантировать доступ на рынок для новых участников на прозрачных и эффективных условиях. Выполнение указанных условий не должно создавать чрезмерных затруднений при выполнении мероприятий регулирования национальными регулирующими органами власти. 10) Значение термина "контроль" заимствовано из [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-1392004/statya-1) (ЕС) N 139/2004 Совета от 20 января 2004 г. о контроле за концентрацией между предприятиями ("Регламент ЕС о поглощениях")" <*>. --- <*> ОЖ N L 24, 29.1.2004, стр. 1. 11) Так как разделение собственности требует в некоторых случаях реструктуризации предприятия, Государство-член ЕС, которое принимает решение о совершении разделения собственности, должно предоставить дополнительное время для проведения соответствующих мероприятий. С учетом вертикальных связей между электроэнергетическим и газовым секторами, требования о разделении должны применяться к предприятиям обоих секторов. 12) Чтобы гарантировать полную независимость функционирования газораспределительной сети от интересов, связанных с распространением и производством, и предотвратить обмен какой-либо конфиденциальной информацией в рамках разделения собственности, одно и то же лицо не должно быть членом совета директоров оператора газотранспортной системы или газотранспортных систем и предприятия, выполняющего функции производства или реализации газа. По той же причине одному и тому же лицу не должны быть предоставлены полномочия назначать членов совета директоров оператора газотранспортной системы или газотранспортной системы и осуществлять контроль или иное право в отношении предприятия, осуществляющего производство или реализацию газа. 13) Создание оператора газораспределительной системы или оператора газотранспортной системы, который не зависит от интересов производства и реализации, должно позволить вертикально интегрированному предприятию увеличивать активы газораспределительной сети. Эффективное разделение интересов гарантируется при условии, что такой независимый оператор газотранспортной системы выполняет все функции оператора газораспределительной системы, а также, что имеет место детальное регулирование и обширный регулирующий механизм контроля. 14) Там, где по состоянию на 3 сентября 2009 г. предприятие, владеющее газотранспортной системой, является частью вертикально интегрированного предприятия, Государству-члену ЕС должно быть предоставлено право выбора между разделением собственности и созданием оператора газораспределительной системы или оператора газотранспортной системы, который не зависим от интересов по реализации или производства газа. 15) Чтобы полностью защитить интересы собственников вертикально интегрированных предприятий, Государство-член ЕС должно иметь выбор в вопросе применения разделения собственности с помощью прямого изъятия или разделения акций интегрированных предприятий на акции предприятия газораспределительной системы и акции иных предприятий, занимающихся реализацией и производством. При этом должны выполняться требования разделения собственности. 16) Полная эффективность решений об использовании независимого оператора газораспределительной системы или независимого оператора газотранспортной системы должна быть гарантирована специальными дополнительными мерами. Независимый оператор газотранспортной системы осуществляет свою деятельность на основе регулирующих норм, чтобы гарантировать честную конкуренцию, достаточное финансирование, доступ на рынок для новых участников и интеграцию газовых рынков. Эффективное разделение через использование оператора газотранспортной системы должно быть основано на организационных мерах и мерах, касающихся финансирования, присоединения новых мощностей производства к сети и интеграции рынка через региональное взаимодействие. Независимость оператора газотранспортной системы должна также inter alia быть гарантирована с помощью использования периодов "обдумывания", во время которых на вертикально интегрированном предприятии не осуществляется ни управление, ни другие существенные действия, предоставляющие доступ к информации, которая может быть получена на управляющей позиции. Модель эффективного разделения по типу независимого оператора газотранспортной системы соответствует требованиям, изложенным Советом ЕС на его заседании 8 и 9 марта 2007 г. 17) Чтобы развить конкуренцию на внутреннем рынке газа пользователи, потребляющие значительный объем газа, не являющиеся индивидуальными домовладельцами, должны выбрать своих поставщиков и войти в контакт с несколькими поставщиками, чтобы обеспечить свои потребности в газе. Такие потребители должны быть защищены от исключительных условий соглашений, результатом которых является отсутствие конкуренции или конкурентоспособных предложений. 18) Государство-член ЕС имеет право выбрать полное разделение собственности на своей территории. Если Государство-член ЕС воспользовалось данным правом, у предприятия нет права создать независимого оператора газораспределительной системы или независимого оператора газотранспортной системы. Более того, предприятие, выполняющее любую из функций производства или реализации, не может прямо или косвенно осуществлять контроль или иное право в отношении оператора газотранспортной системы в государстве-члене ЕС, которое выбрало полное разделение собственности. 19) В соответствии с настоящей Директивой на внутреннем рынке природного газа будут существовать различные типы рыночной организации. Меры, которые Государство-член ЕС вправе принять для того, чтобы гарантировать должный уровень, должны быть основаны на доминировании общественного интереса. Европейская Комиссия должна получить консультацию о соответствии принимаемых мер Договору и законодательству Сообщества. 20) Применение эффективного разделения не должно приводить к дискриминации частного или государственного сектора. В связи с этим одно и то же лицо не должно в результате разделения собственности или создания независимого оператора газораспределительной системы осуществлять контроль или иное право в отношении оператора газотранспортной системы или газотранспортной системы, а также предприятия, осуществляющего производство или реализацию, единолично или совместно, через составление, голосование или принятие решения органами управления. В условиях разделения собственности и использования независимого оператора газораспределительной системы должны быть два независимых органа управления, один из которых контролирует деятельность по производству, а второй - по реализации. При этом Государство-член ЕС должно быть способно доказать, что требования выполнены. 21) Полное эффективное отделение деятельности газораспределительной сети от деятельности по производству и реализации должно иметь место во всем Сообществе и должно применяться как к предприятиям Сообщества, так и другим. Чтобы гарантировать, что деятельность газораспределительной сети и деятельность по производству и реализации остаются независимыми друг от друга на территории всего Сообщества, регулирующие государственные органы должны быть наделены полномочиями отказывать в выдаче сертификата операторам газотранспортной системы, которые не соответствуют требованиям разделения. Чтобы гарантировать постоянство применения данных правил на территории всего Сообщества, регулирующие государственные органы должны принимать в качестве заключительного мнение Европейской Комиссии по поводу сертификации. Для того чтобы гарантировать выполнение международных обязательств Сообщества и солидарность и энергетическую безопасность внутри Сообщества, Европейская Комиссия должна иметь право выражать свое мнение относительно сертификации в отношении владельца газотранспортной системы или оператора газотранспортной системы, которая контролируется лицом или лицами из третьей станы или третьих стран. 22) Безопасность поставок энергии является необходимым элементом общественной безопасности и, следовательно, по своей сути связано с эффективным функционированием внутреннего рынка газа и интеграцией отдельных рынков газа Государств-членов ЕС. Газ может быть поставлен гражданам Союза только через газораспределительную сеть. Функционирующие открытые рынки газа и, в частности, газораспределительные сети и другие активы, связанные с распределением газа, необходимы для общественной безопасности, конкурентоспособности экономики и для благополучия граждан Союза. Лицам из третьих стран, следовательно, должно позволяться только контролировать газотранспортную систему или оператора газотранспортной системы, если они соответствуют требованиям эффективного разделения, которые применяются внутри Сообщества. Не ограничивая положения международных обязательств Сообщества, Сообщество считает, что газотранспортная система является сектором большой важности для Сообщества и, следовательно, требуется дополнительная защита для сохранения безопасности поставок энергии Сообществу, чтобы предотвратить любую угрозу общественному порядку и общественной безопасности в Сообществе и благополучию граждан Союза. Безопасность поставок энергии Сообществу требует, в частности, оценки независимости функционирования газораспределительной сети, степени зависимости Сообщества и государств-членов ЕС от поставок энергии из третьих стран, а также отношения, как к внутренней, так и внешней торговле и инвестированию в энергетическую отрасль в определенной третьей стране. Безопасность поставок должна оцениваться в свете фактических обстоятельств в каждом случае, прав и обязанностей, возникающих в соответствии с международным правом, в частности, в соответствии с международными соглашениями между Сообществом и соответствующей третьей страной. Там, где это возможно, Европейской Комиссии следует представить рекомендации для обсуждения положений соответствующих соглашений с третьими странами, касающихся безопасности поставок энергии Сообществу, и для включения необходимых положений в других соглашениях с этими третьими странами. 23) Должны приниматься дальнейшие меры, чтобы гарантировать прозрачные и единые для всех тарифы для доступа к газотранспортной системе. Эти тарифы должны применяться ко всем пользователям без дискриминации. Если услуги хранения, хранения в трубопроводе или сопутствующие услуги осуществляются на рынке с достаточной конкуренцией, доступ должен быть разрешен на основе прозрачных и единых для всех рыночных механизмов. 24) Необходимо обеспечить независимость оператора системы хранения, чтобы облегчить доступ третьей стороны к возможностям хранения, которые технически и/или экономически необходимы для обеспечения эффективного доступа к газораспределительной системе с целью осуществления поставок газа потребителям. Следовательно, необходимо чтобы возможности хранения предоставлялись отдельными юридическими лицами, которые обладают правами эффективного принятия решений в отношении имущества, необходимого для обслуживания, работы и развития системы хранения. Также необходимо увеличить прозрачность порядка использования третьими лицами системы хранения путем возложения на Государство-член ЕС обязанности определить и опубликовать единую для всех, четкую основу для определения надлежащего режима регулирования использования системы хранения. Эта обязанность не должна требовать принятия нового решения о режимах доступа к системе, но должна улучшить прозрачность режима доступа к хранению. Соблюдение требований конфиденциальности коммерческой информации особенно важно, если имеются в виду стратегические данные или если имеется только один пользователь системы хранения. 25) Доступ к газораспределительной системе без дискриминации означает поточный доступ для потребителей на розничном уровне. Пределы ограничений в отношении доступа и инвестирования третьей стороной, однако, менее значительны на уровне распределения газа, чем на уровне транспортировки, где нагрузка и влияние производственных интересов обычно больше, чем на уровне сбыта. Более того, правовое и функциональное разделение операторов газораспределительной системы требовалось в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-1) 2003/55/ЕС только с 1 июля 2007 г. и его влияние на внутренний рынок природного газа все еще требует оценки. Правила о правовом и функциональном разукрупнении могут привести к эффективному разделению при условии, что они будут более четко определены, надлежащим образом введены и будут пристально контролироваться. Чтобы создать горизонтальные связи на розничном уровне, деятельность операторов газораспределительной системы должна контролироваться, с тем, чтобы они не пользовались преимуществами своей вертикальной интеграции в случае их конкурентоспособной позиции на рынке, в частности, в отношении частных и малых нечастных потребителей. 26) Государства-члены ЕС обязаны принять конкретные меры с целью более широкого использования биогаза и газа из биомассы, производители которых должны получить доступ к газораспределительной системе без дискриминации при условии, что такой доступ согласуется с соответствующими техническими правилами и стандартами безопасности на постоянной основе. 27) Чтобы избежать возложения несоразмерного финансового и административного бремени на участников рынка с небольшой газотранспортной системой, Государства-члены ЕС должны, если это необходимо, освободить указанные предприятия от обязанности выполнять требования разделения. 28) В случае, если закрытая газораспределительная система используется для того, чтобы обеспечить поставки энергии, требующие выполнения особых стандартов деятельности, или закрытая газораспределительная система обслуживается в основном для использования владельцем системы, должна существовать возможность освободить оператора газораспределительной системы от обязанностей, которые создадут излишнее административное бремя вследствие существа отношений между оператором газораспределительной системы и пользователями системы. Места для промышленного, коммерческого или коллективного обслуживания, такие как здания железнодорожных станций, аэропорты, больницы, большие кемпинги с интегрированными возможностями или места химической промышленности, могут включать закрытые газораспределительные системы вследствие существа своей деятельности. 29) [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-1) 2003/55/ЕС включает требования к Государству-члену ЕС основать регулирующие органы со специальной компетенцией. Однако опыт показывает, что эффективность регулирования часто страдает от недостатка независимости регулирующих органов от правительства и лишних полномочий и свободы действий. По этой причине на своем заседании 8 и 9 марта 2007 г. Совет ЕС предложил Европейской Комиссии развить законодательные проекты для дальнейшей гармонизации положений о компетенции и усиления независимости национальных органов, осуществляющих регулирование энергетики. У указанных регулирующих органов власти должна быть возможность влиять на электрический и газовый сектора. 30) Органы, регулирующие энергетику, должны быть способны принимать решения в отношении всех соответствующих вопросов регулирования, с тем, чтобы внутренний рынок природного газа функционировал должным образом, и должны быть полностью независимы от других общественных или частных интересов. Это не мешает осуществлению ни судебного контроля, ни парламентского надзора в соответствии с конституционным правом Государств-членов ЕС. В дополнение следует отметить, что одобрение бюджета регулирующего органа национальным законодателем не является преградой для бюджетной автономии. Положения, касающиеся автономии в использовании выделенного бюджета регулирующего органа власти, должны применяться таким образом, чтобы бюджетные средства использовались в пределах, установленных национальным бюджетным законодательством. Хотя независимость национальных регулирующих органов власти от любого политического или экономического интереса обеспечивается с помощью соответствующей схемы ротации кадров, для Государств-членов ЕС должна быть возможность учитывать наличие людских ресурсов и количество членов. 31) Чтобы гарантировать эффективный доступ для всех участников рынка, включая новых участников, необходим единый для всех и отражающий затраты балансировочный механизм. Выполнение этого условия должно быть достигнуто с помощью установления прозрачных рыночных механизмов для поставки и покупки газа, необходимого в пределах сбалансированных требований. Национальные регулирующие органы должны играть активную роль, гарантируя, что сбалансированные тарифы не являются дискриминационными и отражают затраты. В то же время соответствующие стимулы должны быть использованы, чтобы сбалансировать объем поступающего и реализуемого газа и не подвергать опасности газораспределительную систему. 32) Национальные регулирующие органы власти должны установить или одобрить тарифы или методики расчета тарифов на основании предложений или оператора газотранспортной системы, или оператора (операторов) газораспределительной системы, или оператора системы производства сжиженного природного газа или на основе предложений, согласованных указанным оператором (операторами) с пользователями газораспределительной сети. Выполняя указанные задачи, национальные регулирующие органы должны гарантировать, что тарифы на транспортировку и распределение газа не являются дискриминационными и отражают затраты, а также должны учитывать долгосрочные, предельные, оспоренные затраты газораспределительной сети в связи с принятием мер по управлению спросом. 33) Органы, осуществляющие регулирование энергетического сектора, должны обладать правом принимать решения, обязательные для исполнения юридическими лицами, работающими на рынке природного газа, и накладывать эффективные, соразмерные нарушению и разубеждающие меры ответственности на тех участников рынка природного газа, которые не выполняют свои обязательства или обращаться в суд с требованием о наложении таких мер ответственности. Органам, осуществляющим регулирование энергетического сектора, также должно быть предоставлено право решать, независимо от применяемых норм о конкуренции, какие меры следует применить для пользы потребителей через продвижение эффективной конкуренции, необходимой для надлежащего функционирования внутреннего рынка природного газа. Создание программ по выбросам газа является одной из возможных мер продвижения эффективной конкуренции и обеспечения надлежащего функционирования рынка. Органам, осуществляющим регулирование энергетического сектора, также должны быть предоставлены полномочия по внесению вклада в обеспечение соблюдения высоких стандартов общественных услуг в соответствии с раскрытием рынка, в защиту уязвимых потребителей и в полную эффективность мер по защите потребителей. Настоящие положения не ограничивают полномочия Европейской Комиссии по применению норм о конкуренции, включая исследование слияний на предмет их соответствия требованиям Сообщества и норм о внутреннем рынке, таких как свобода движения капитала. Независимым органом, к которому может апеллировать сторона, пострадавшая от решения органа, осуществляющего регулирование энергетического сектора, должен быть суд или иной трибунал, уполномоченный осуществлять пересмотр решений. 34) Любая гармонизация полномочий национальных регулирующих органов должна включать полномочия по стимулированию участников рынка природного газа и возлагать эффективные, соразмерные нарушению и разубеждающие меры ответственности на участников рынка природного газа или обращаться в суд с требованием о наложении таких мер ответственности. Более того, регулирующие органы должны обладать полномочиями запрашивать информацию от участников рынка природного газа, делать соответствующие и надлежащие исследования и регулировать споры. 35) Вложения в основную новую инфраструктуру должны поощряться, с тем чтобы обеспечить надлежащее функционирование внутреннего рынка природного газа. Чтобы усилить позитивное воздействие проектов развития наиболее важной инфраструктуры на конкуренцию и безопасность поставок, на стадии планирования проектов должен быть исследован интерес рынка и должны быть применены нормы управления загрузкой. Если инфраструктура расположена на территории более чем одного Государства-члена ЕС, Агентство взаимодействия органов, осуществляющих регулирование энергетического сектора, основанного в соответствии с Регламентом (ЕС) 713/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. о создании Агентства по сотрудничеству в сфере регулирования энергетики <*>. (далее по тексту - "Агентство") должно использовать в качестве крайней меры требование привилегии с тем, чтобы учесть их трансграничное влияние и способствовать их осуществлению в административном порядке. Более того, принимая во внимание сведения об исключительном риске строительства этих проектов развития привилегированных основных объектов инфраструктуры, должна быть возможность применять частичные ограничения к организациям, имеющим интересы по производству и реализации, в соответствии с нормами о разделении в отношении указанных проектов. Возможность временной частичной отмены должна быть использована в целях обеспечения безопасности поставок, в частности, в отношении новых трубопроводов на территории Сообщества, транспортирующих газ из третьих стран в Сообщество. Привилегии, предоставленные [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-1) 2003/55/ЕС, продолжают применяться до указанной даты истечения срока применения, как это определено в решении о предоставлении привилегии. --- <*> См. стр. 1 настоящего ОЖ. 36) Внутренний рынок страдает от недостатка ликвидности и прозрачности, что препятствует эффективному распределению ресурсов, предотвращению рисков и вхождению новых участников. Полагаясь на рынок, его ликвидность и количество участников должно быть увеличено и, следовательно, контроль над организациями, участвующими в поставках газа, должен быть расширен. Данные требования должны существовать без ущерба действию законодательства Сообщества, регулирующего финансовые рынки. Органы, регулирующие энергетический сектор, и органы, регулирующие финансовые рынки, должны взаимодействовать, с тем, чтобы дать друг другу возможность получить представление об указанных рынках. 37) Природный газ импортируется в Сообщество, в основном, из третьих стран. Объем поставок из третьих стран постоянно возрастает. Законодательство Сообщества должно учитывать характеристики рынка природного газа, такие как определенная структурная жесткость, находящаяся в зависимости от концентрации поставщиков, наличия долгосрочных контрактов или недостатка ликвидности в секторе переработки. Вследствие этого, необходима большая прозрачность, в том числе в отношении формирования цен. 38) До принятия Европейской Комиссией нормативов, определяющих дальнейшие требования к ведению записей, Агентство и Комитет европейских регуляторов ценных бумаг (CESR), созданный в соответствии с Решением 2009/77/ЕС Европейской Комиссии <*> должны совещаться и консультировать Европейскую Комиссию относительно их содержания. Агентство и CESR также должны взаимодействовать с целью дальнейших исследований и консультаций по поводу того, должны ли к соглашениям о поставках газа и продуктов его переработки применяться требования о прозрачности до и/или после торгов и, если должны, каково должно быть содержание этих требований. --- <*> ОЖ N L 25, 29.1.2009, стр. 18. 39) Государства-члены ЕС или, если имеются в Государстве-члене ЕС, регулирующие органы власти должны способствовать применению контрактов, которые могут быть расторгнуты. 40) В интересах безопасности поставок баланс между предложением и спросом в отдельном Государстве-члене ЕС должен исследоваться, и такое исследование должно сопровождаться составлением отчета о ситуации на уровне Сообщества с учетом емкости линий между регионами. Такое исследование должно быть проведено достаточно рано с тем, чтобы сделать возможным принятие надлежащих мер в случае, если безопасность поставок подвергается риску. Создание и поддержание необходимой инфраструктуры газораспределительной сети, включая емкость линий, должны способствовать стабильности поставок газа. 41) Государства-члены ЕС должны гарантировать, что биогаз, газ из биомассы и другие виды газа получили доступ к газораспределительной системе на единой основе, учитывая требования к качеству, и при условии, что такой доступ отвечает соответствующим техническим нормам и стандартам безопасности. Данные нормы и стандарты должны обеспечивать, что данные виды газа могут технически и безопасно быть введены и транспортированы через газораспределительную систему с учетом их химических характеристик. 42) Долгосрочные контракты продолжат быть важной частью поставок газа Государствам-членам ЕС и должны быть сохранены в качестве варианта для организаций, осуществляющих поставки газа в той мере, в какой они не подрывают цели настоящей Директивы и сочетаются с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1), включая нормы о конкуренции. Вследствие этого, необходимо учитывать долгосрочные контракты при планировании поставок и транспортировочной емкости организаций. 43) Для того чтобы обеспечить сохранение высоких стандартов оказания общественных услуг в Сообществе, Государство-член ЕС должно уведомлять Европейскую Комиссию обо всех мерах, принимаемых для достижения выполнения положений настоящей Директивы. Европейская Комиссия должна регулярно публиковать отчет с анализом мер, принимаемых на национальном уровне, с тем, чтобы достичь целей оказания общественных услуг и оценить их эффективность с намерением дать рекомендации, касающиеся мер, принимаемых на национальном уровне для достижения высоких стандартов оказания общественных услуг. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что когда потребители присоединяются к газораспределительной системе, они информированы о своих правах на получение поставок природного газа определенного качества по разумной цене. Меры, принимаемые Государствами-членами ЕС для того, чтобы защитить конечных потребителей, могут различаться в зависимости от того, направлены ли они на домовладельцев или малые и средние предприятия. 44) Соблюдение требований, предъявляемых к общественным услугам, является основой настоящей Директивы, и важно то, что общие минимальные стандарты, соблюдаемые всеми Государствами-членами ЕС, определены в настоящей Директиве, которая учитывает цели поддержания общественной защиты, безопасности поставок, защиты окружающей среды и равных уровней конкуренции во всех Государствах-членах ЕС. Важно, что требования, предъявляемые к общественным услугам, могут быть истолкованы на национальном уровне с учетом национальных особенностей и в соответствии с законодательством Сообщества. 45) Меры, принимаемые Государствами-членами ЕС, должны достигать цели социального и экономического единства, в частности, обеспечивать надлежащие экономические стимулы с использованием, где возможно, всех существующих национальных инструментов и инструментов Сообщества. Указанные инструменты должны включать механизм ответственности, чтобы обеспечить необходимое финансирование. 46) В той степени, в какой меры, принимаемые Государствами-членами ЕС для выполнения требований, предъявляемых к оказанию общественных услуг, составляют государственную помощь в понимании [Статьи 87(1)](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-87#p100460) Договора, должна выполняться обязанность в соответствии со [Статьей 88](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-88#p100471)(3) Договора по уведомлению об этих мерах Европейской Комиссии. 47) Требования, предъявляемые к оказанию общественных услуг, и общие минимальные стандарты, которые вытекают из них, должны быть усилены, с тем чтобы потребители, в особенности уязвимые, могли получить пользу от конкуренции и справедливых цен. Требования, предъявляемые к оказанию общественных услуг, должны быть определены на национальном уровне и с учетом национальных условий; тем не менее, законодательство Сообщества должно соблюдаться Государствами-членами ЕС. Граждане Союза и, поскольку Государства-члены ЕС посчитают это применимым, малые предприятия должны иметь право пользоваться гарантиями оказания общественных услуг, в частности, касающихся безопасности поставок и разумных тарифов. Ключевой аспект в осуществлении поставок потребителям состоит в доступе к объективным и прозрачным данным о потреблении. Таким образом, потребители должны иметь доступ к данным о потребляемом ими объеме газа и связанных ценах и расходах на услуги, с тем чтобы они могли предложить конкурентам сделать предложение на основе этих данных. Потребители должны также иметь право быть надлежащим образом информированными об объемах потребляемой ими энергии. Предварительная оплата должна отражать предполагаемые объемы потребляемого природного газа, и различные системы платежей не должны быть дискриминационными. Информация о затратах на энергию, предоставляемая потребителям достаточно часто, будет стимулировать их сберегать энергию, так как потребители получат прямой отклик на увеличение эффективности использования энергии и изменение своего поведения. 48) Интересы потребителей должны быть в центре настоящей Директивы, и обеспечение качества услуг должно быть основной обязанностью участников рынка природного газа. Существующие права потребителей должны быть усилены и гарантированы, и им должна быть придана большая прозрачность. Защита потребителей должна обеспечить, что все потребители на более обширной территории Сообщества, должны получать пользу от конкурентного рынка. Права потребителей должны быть усилены Государствами-членами ЕС или, если это будет предусмотрено Государством-членом ЕС, регулирующими органами власти. 49) Ясная и понятная информация о правах потребителей в энергетическом секторе должна быть им доступна. Европейская Комиссия после консультаций с наиболее важными заинтересованными сторонами, включая Государства-члены ЕС, национальные регулирующие органы власти, сообщества потребителей и участников рынка природного газа, должна создать доступный, удобный для пользования справочник для потребителей энергии с практической информацией об их правах. Данный справочник должен быть предоставлен всем потребителям и опубликован. 50) Нехватка энергии является растущей проблемой Сообщества. Государства-члены ЕС, которые затронуты данной проблемой и которые пока еще не сделали этого, должны развивать национальные планы действий или иную подходящую основу, чтобы бороться с нехваткой энергии с целью уменьшения количества людей, которые страдают от такой нехватки. В любом случае Государства-члены ЕС должны обеспечить необходимые поставки энергии уязвимым потребителям. Для этого может быть использован комплексный подход, такой как лежит в основе социальной политики, и применяемые меры могут включать социальную политику или повышение эффективности энергии для домов. Как минимум настоящая Директива должна ориентировать национальную политику на интересы уязвимых потребителей. 51) Большая защита потребителей обеспечивается доступностью эффективных средств урегулирования споров для всех потребителей. Государства-члены ЕС должны предоставить быструю и эффективную процедуру рассмотрения жалоб. 52) Введение интеллектуальной системы измерений должно быть возможно на основе экономической оценки. Если в результате оценки придут к выводу, что введение такой системы измерений является экономически обоснованным и прибыльным только для потребителей с определенным объемом потребляемого газа, Государства-члены ЕС должны будут учесть это при введении интеллектуальной системы измерений. 53) Рыночные цены должны стимулировать развитие газораспределительной сети. 54) Продвижение идеи честной конкуренции и простого доступа на рынок для различных поставщиков должно приобрести наибольшую важность для Государств-членов ЕС, с тем, чтобы потребители получили наибольшие преимущества от возможностей свободного внутреннего рынка природного газа. 55) Важно определить основу регионального сотрудничества в духе единства, для того чтобы содействовать безопасности поставок, развивая дух единства между Государствами-членами ЕС, особенно в случае кризиса поставок энергии. Такое сотрудничество может быть основано, если это будет предусмотрено Государствами-членами ЕС, прежде всего и в основном на рыночных механизмах. Взаимодействие с целью продвижения регионального и двустороннего единства не должно возлагать несоразмерное бремя или создавать дискриминацию для участников рынка. 56) С целью создания внутреннего рынка природного газа Государства-члены ЕС должны поощрять интеграцию своих национальных рынков и взаимодействие операторов газораспределительной системы Сообщества и на региональном уровне, а также объединение отдельных формирующих объектов газораспределительных систем, которые сохранились в Сообществе. 57) Развитие настоящего внутреннего рынка природного газа через газораспределительную систему, соединяющую Сообщество, должно стать одной из основных целей настоящей Директивы и регулирующим пунктом в трансграничных связях и, следовательно, региональные рынки должны быть одной из основных забот регулирующих органов власти в тесном сотрудничестве с Агентством там, где это необходимо. 58) Защитные общие нормы, касающиеся настоящего внутреннего рынка и обширных поставок газа, также должны быть одной из основных целей настоящей Директивы. В связи с этим неискаженные рыночные цены будут стимулировать трансграничные связи, что ведет, в долгосрочной перспективе, к сближению цен. 59) Регулирующие органы власти также должны предоставить Европейской Комиссии информацию о рынке, что позволит ей осуществлять свою функцию по исследованию и надзору над внутренним рынком природного газа и его развитием в течение кратких, средних и длительных сроков, включая такие аспекты как предложения и спрос, газотранспортная и газораспределительная инфраструктура, качество услуг, трансграничная торговля, управление перегрузками сети, финансирование, оптовые и розничные цены, ликвидность рынка и улучшения, касающиеся защиты окружающей среды и эффективности системы. Национальные регулирующие органы власти должны отчитываться перед органами власти, осуществляющими контроль за соблюдением правил конкуренции, и Европейской Комиссией по вопросу о том, в каких Государствах-членах ЕС и какие цены ослабляют конкуренцию и препятствуют надлежащему функционированию рынка. 60) Так как цель настоящей Директивы, а именно создание полностью действующего внутреннего рынка природного газа, не может быть успешно достигнута Государствами-членами ЕС, она может быть достигнута на уровне Сообщества. Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, как это определено в [Статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065) Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, как это определено в указанной [Статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065), настоящая Директива не выходит за рамки того, что необходимо для достижения указанной цели. 61) В соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-1) ЕС N 715/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009 об условиях доступа к сетям передачи природного газа и об отмене Регламента ЕС N 1775/2005 <*> Европейская Комиссия вправе принять Указания, чтобы достигнуть необходимой степени гармонизации. Такие Указания, которые состоят из взаимосвязанных мер о введении в действие, являются, в том числе и для определенных положений настоящей Директивы, полезным инструментом, который может быть адаптирован при необходимости. --- <*> См. стр. 36 настоящего ОЖ. 62) Меры, необходимые для введения в действие настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г. о процедуре исполнения полномочий, которыми наделена Европейская Комиссия <*>. --- <*> ОЖ N L 184, 17.7.1999, стр. 23. 63) В частности, Европейская Комиссия должна быть уполномочена принимать Указания, необходимые для обеспечения минимальной степени гармонизации, которая требуется для достижения цели настоящей Директивы. Так как данные меры являются общими и определены для того, чтобы внести поправки в несущественные элементы настоящей Директивы, они должны быть приняты в соответствии с процедурой рассмотрения, определенной в Статье 5a Решения 1999/468/ЕС. 64) В соответствии с пунктом 34 Межинституционального соглашения по совершенствованию законодательной работы <*>, Государствам-членам ЕС предлагается составить для самих себя и в интересах Сообщества свои собственные таблицы, иллюстрирующие, так полно, как это возможно, корреляцию настоящей Директивы по отношению к мерам по преобразованию в национальное право, и опубликовать их. --- <*> ОЖ N C 321, 31.12.2003, стр. 1. 65) Определив здесь пределы поправок к [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-1) 2003/55/ЕС, желательно, с целью ясности и рационализации, чтобы статьи были переработаны путем составления единого текста новой Директивы. 66) Положения настоящей Директивы не нарушают фундаментальные права, принципы, установленные, в частности, [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах,
**Приняли настоящую Директиву:**
## Статья 1 ### Раздел I. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ, СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ### Статья 1
**Предмет регулирования и сфера применения**
1. Настоящая Директива устанавливает правила транспортировки, распределения, реализации и хранения природного газа. В ней излагаются нормы, касающиеся организации и функционирования сектора природного газа, доступа на рынок, критериев и процедур, используемых при предоставлении разрешений на транспортировку, распределение, реализацию и хранение природного газа, и функционирования газораспределительных систем. 2. Нормы, установленные настоящей Директивой для природного газа, включая сжиженный природный газ (далее - СПГ) [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-1#p100111), должны также применяться без дискриминации к биогазу, газу из биомассы или другим видам газа настолько, насколько эти газы могут технологически и безопасно быть введены и транспортированы через распределительную систему природного газа. --- <*> В англоязычном оригинале - liquefied natural gas - сжиженный природный газ - прим. перев. ## Статья 2 ### Статья 2
**Определения**
Для целей настоящей Директивы применяются следующие определения: 1) "предприятие, работающее с природным газом" означает физическое или юридическое лицо, осуществляющее как минимум одну из следующих функций: производство, транспортировку, распределение, реализацию, покупку или хранение природного газа, включая СПГ, которое отвечает за выполнение коммерческих, технических задач и/или технического обслуживания, связанного с данными функциями, за исключением конечных потребителей; 2) "сеть восходящих трубопроводов" означает любой трубопровод или сеть, работающую и/или сконструированную как часть объекта производства нефти или газа, или используемую для переправки природного газа из одного или более подобных объектов на перерабатывающий завод или терминал или конечный береговой терминал выгрузки; 3) "транспортировка" означает передачу природного газа через газораспределительную сеть, которая в основном состоит из высоконапорных трубопроводов, за исключением сети восходящих трубопроводов и частей высоконапорных трубопроводов, используемых преимущественно для местного распределения природного газа с целью его доставки потребителям, но не включает реализацию; 4) "оператор газотранспортной системы" означает физическое или юридическое лицо, которое осуществляет функцию транспортировки и отвечает за функционирование, обеспечение технического обслуживания и, в случае необходимости, развитие газотранспортной системы в определенном регионе и там, где это применимо, за ее соединение с другими системами, и за обеспечение долгосрочной возможности системы отвечать разумным требованиям о транспортировке газа; 5) "распределение" означает транспортировку природного газа через местную или региональную сеть трубопроводов с целью его доставки потребителям, но не включает реализацию; 6) "оператор газораспределительной системы" означает физическое или юридическое лицо, которое осуществляет функцию распределения и отвечает за функционирование, обеспечение технического обслуживания и, в случае необходимости, развитие газораспределительной системы в определенном регионе и там, где это применимо, за ее соединение с другими системами, и за обеспечение долгосрочной возможности системы отвечать разумным требованиям о распределении газа; 7) "реализация" означает продажу, включая перепродажу, природного газа, включая СПГ, потребителям; 8) "предприятие, осуществляющее реализацию" означает физическое или юридическое лицо, которое осуществляет функцию реализации; 9) "объекты хранения" означает объекты, используемые для создания запасов природного газа, которыми владеют и/или управляют предприятия, работающие на рынке природного газа, включая часть объектов для хранения СПГ, за исключением части, используемой для операции производства, и объектов, используемых исключительно операторами газотранспортной системы для осуществления своих функций; 10) "оператор системы хранения" означает физическое или юридическое лицо, которое осуществляет функцию хранения и отвечает за функционирование объекта хранения; 11) "объект СПГ" означает терминал, который используется для сжижения природного газа или ввоза, разгрузки и регазификации СПГ, включая вспомогательные услуги и временное хранение, необходимое для процесса регазификации и последующей доставки в газотранспортную систему, за исключением любой части терминалов СПГ, используемых для хранения; 12) "оператор системы СПГ" означает физическое или юридическое лицо, которое осуществляет функцию сжижения природного газа, или ввоз, разгрузку и регазификацию СПГ и отвечает за функционирование объекта СПГ; 13) "система" означает любую из систем: газотранспортную сеть, газораспределительную сеть, объекты СПГ и/или объекты хранения, которыми владеют и/или управляют предприятия, работающие на рынке природного газа, включая линейный трубопровод и его объекты, оказывающие вспомогательные услуги, и те предприятия, которые необходимы для предоставления доступа к системам транспортировки, распределения и СПГ; 14) термин "вспомогательные услуги" означает все услуги, которые необходимы для доступа и функционирования газотранспортных сетей, газораспределительных сетей, объектов СПГ и/или объектов хранения, включая балансирование нагрузки, смешивание и введение инертных газов, за исключением объектов, предназначенных исключительно для осуществления функций операторами газотранспортной системы; 15) "наполнение трубопровода" означает хранение газа путем его сжатия в газотранспортной или газораспределительной системах, за исключением объектов, предназначенных исключительно для осуществления функций операторами газотранспортной системы; объектов, предназначенных исключительно для осуществления функций операторами газотранспортной системы; 16) "соединительная система" означает системы, которые связаны друг с другом; 17) "соединительный трубопровод" означает газотранспортный трубопровод, который пересекает или охватывает границу между Государствами-членами ЕС для цели соединения национальных газотранспортных систем этих Государств-членов ЕС или газопроводного трубопровода между Государством-членом ЕС и третьей страной до территории Государств-членов ЕС или территориального моря этого Государства-члена ЕС; 18) "прямой трубопровод" означает трубопровод для природного газа, дополнительный по отношению к соединительной системе; 19) "интегрированное предприятие, работающее на рынке природного газа" означает вертикально или горизонтально интегрированное предприятие; 20) "вертикально интегрированное предприятие" означает предприятие, работающее на рынке природного газа, или группу таких предприятий, в которых одно и то же лицо или одни и те же лица уполномочены, прямо или косвенно, осуществлять контроль, и где предприятие или группа предприятий выполняют как минимум одну из функций: транспортировки, распределения, СПГ или хранения и как минимум одну из функций по производству или реализации природного газа; 21) "горизонтально интегрированное предприятие" означает предприятие, осуществляющее как минимум одну из функций по производству, транспортировке, распределению, реализации или хранению природного газа и деятельность, не связанную с газом; 22) "взаимосвязанное предприятие" означает аффилированное предприятие в значении, определенном в [Статье 41](https://bukva.ai/docs/direktiva-7/statya-41#p100376) Седьмой Директивы 83/349/ЕЭС Совета ЕС от 13 июня 1983 г. основанной на [Статье 44(2)(g)](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-44#p100248) [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-2#p100138) Договора о консолидированных счетах [<**>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-2#p100139) и/или взаимосвязанное предприятие в значении, определенном в [Статье 33(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-7/statya-33#p100260) указанной Директивы, и/или предприятие, которое принадлежит тем же акционерам; --- <*> Название [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-7/statya-1) 83/349/ЕЭС было установлено для того, чтобы учесть изменение номеров Статей [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского Сообщества в соответствии со Статьей 12 Амстердамского Договора; первоначальная ссылка была на [Статью 54(3)(g)](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evropeyskogo-ees-evropeyskoe/statya-54#p100361). <**> ОЖ N L 193, 18.7.1983, стр. 1. 23) "пользователь системы" означает физическое или юридическое лицо, которое делает поставки в систему или получает поставки от нее; 24) "потребитель" означает оптового или конечного потребителя природного газа или предприятие, работающее на рынке природного газа и покупающее природный газ; 25) "потребитель-домовладелец" означает потребителя, покупающего природный газ для потребления в своем собственном доме; 26) "потребитель, не являющийся домовладельцем" означает потребителя, покупающего природный газ для целей иных, чем потребление в своем собственном доме; 27) "конечный потребитель" означает потребителя, покупающего природный газ для собственного использования; 28) "управомоченный потребитель" означает потребителя, который свободен в выборе поставщика газа в соответствии со [Статьей 37](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100543); 29) "оптовый потребитель" означает физическое или юридическое лицо, отличное от оператора газотранспортной системы или оператора газораспределительной системы, который покупает природный газ для цели перепродажи внутри или вне системы, в которой он создан; 30) "долгосрочное планирование" означает планирование объемов, которые смогут реализовать и транспортировать предприятия, работающие на рынке природного газа, на долгосрочной основе с целью удовлетворения потребностей системы природного газа, увеличения количества источников, создания многообразия поставщиков и организации безопасности потребителей; 31) "развивающийся рынок" означает Государство-член ЕС, в котором первая коммерческая поставка на основании долгосрочного договора поставки природного газа произошла не более чем 10 лет назад; 32) "безопасность" означает как безопасность поставок природного газа, так и техническую безопасность; 33) "новая инфраструктура" означает инфраструктуру, создание которой не закончено до 3 августа 2003 г.; 34) "договор поставки газа" означает договор на поставку природного газа, за исключением продуктов переработки газа; 35) "продукт переработки газа" означает финансовый инструмент, указанный в [пунктах 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200439es/statya-73#p101065), [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200439es/statya-73#p101066) или [7 части C](https://bukva.ai/docs/direktiva-200439es/statya-73#p101067) Приложения I Директивы 2004/39/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 21 апреля 2004 г. о рынках финансовых инструментах [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-2#p100154) в части, относящейся к природному газу; --- <*> ОЖ N L 145, 30.4.2004, стр. 1. 36) "контроль" означает любые права, договоры или иные средства, которые отдельно или в комбинации и фактически или на основании применимого законодательства, предоставляют возможность оказания решающего влияния на предприятие, в частности, через: a) владение или право пользования всеми или частью активов предприятия; b) права или договоры о предоставлении права оказывать решающее влияние на составление текстов решений, голосование за принятие или принятие решений органами предприятия. ## Статья 3 ### Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ СЕКТОРА ### Статья 3
**Обязанности об оказании общественных**
**услуг и защита потребителей**
1. Государства-члены ЕС должны обеспечить с помощью своей ведомственной организации и на основании принципа субсидиарности, что, без ущерба действию положений [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-3#p100162), предприятия, работающие на рынке природного газа, функционируют в соответствии с принципами настоящей Директивы с целью достижения конкурентного, безопасного и стабильного в части охраны окружающей среды рынка и то, что у данных предприятий по отношению друг к другу не должно быть дискриминации, как в части прав, так и в части обязанностей. 2. В полном соответствии с применимыми положениями [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1), в частности, [Статьей 86](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-86#p100453), Государства-члены ЕС вправе возлагать на предприятия, работающие на рынке природного газа, в общих экономических интересах, обязанности по оказанию общественных услуг, которые могут касаться безопасности, включая безопасность поставок, регулярности, качества и цены поставок, защиты окружающей среды, включая энергетическую эффективность, использование энергии от возобновляемых источников и защиту климата. Такие обязанности должны быть четко определены, прозрачны, не создавать дискриминации, контролируемы и должны гарантировать равенство доступа предприятий, работающих на рынке природного газа Сообщества, к национальным потребителям. С целью обеспечения безопасности поставок, энергетической эффективности/управления спросом и для достижения целей охраны окружающей среды и использования энергии из возобновляемых источников в соответствии с настоящим параграфом Государства-члены ЕС вправе ввести долгосрочное планирование с учетом возможностей третьих сторон, которые нуждаются в доступе к системе. 3. Государства-члены ЕС должны принять надлежащие меры для защиты конечных потребителей и должны, в частности, обеспечить соответствующие меры безопасности для защиты уязвимых потребителей. В этом контексте каждое Государство-член ЕС должно определить понятие уязвимого потребителя, которое может быть связано с недостатком энергии и, inter alia, запретом на отключение от газа отдельных потребителей в кризисное время. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что права и обязанности, связанные с уязвимыми потребителями, применяются. В частности, они должны принять необходимые меры, с тем, чтобы защитить конечных потребителей в отдаленных районах, которые подключены к газораспределительной системе. Государства-члены ЕС вправе назначить поставщика, к услугам которого потребителям, подключенным к газораспределительной сети, следует прибегать в крайних случаях. Они должны обеспечить высокий уровень защиты потребителей, в частности, в отношении прозрачности условий договоров, основной информации и механизма разрешения споров. Государства-члены ЕС должны обеспечить возможность потребителю легко переключиться на нового поставщика. В отношении потребителей-домовладельцев должны применяться также меры, определенные в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-56#p100795). 4. Государства-члены ЕС должны применять необходимые меры, такие как составление национальных энергетических планов, предоставление социальных выплат, для того чтобы обеспечить поставку газа в необходимом объеме уязвимым потребителям, или предоставление поддержки увеличения эффективности использования энергии, чтобы бороться с нехваткой энергии, понимая нехватку в широком смысле. Такие меры не должны препятствовать эффективному открытию рынка, как это установлено в [Статье 37](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100543), и функционированию рынка. О принятии указанных мер должна быть уведомлена Европейская Комиссия, если это необходимо в соответствии с [параграфом 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-3#p100175) настоящей Статьи. Такое уведомление должно включать информацию о мерах, принятых в составе системы социального обеспечения. 5. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что все потребители, подключенные к газораспределительной системе, управомочены на получение газа от поставщика в соответствии с соглашением поставщика, независимо от того, в каком Государстве-члене ЕС зарегистрирован поставщик, до тех пор, пока поставщик выполняет применимые торговые и балансировочные нормы и выполняет требования безопасности поставок. В связи с этим Государства-члены ЕС должны принять все меры, необходимые для того, чтобы гарантировать, что административные процедуры не создают барьер для предприятий, осуществляющих поставку, которые зарегистрированы в другом Государстве-члене ЕС. 6. Государство-член ЕС должно гарантировать, что: a) если потребитель, выполняя условия договора, желает сменить поставщика, смена осуществляется сторонами в течение трех недель; и b) потребители вправе получать всю информацию о потреблении. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что права, указанные в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-3#p100167) и ["b" первого подпараграфа](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-3#p100168) предоставляются потребителям без дискриминации и это касается стоимости, затрачиваемых усилий и времени. 7. Государства-члены ЕС должны осуществить соответствующие меры, чтобы достичь цели социального и экономического единства и защиты окружающей среды, которые могут включать средства для борьбы с изменением климата, и безопасность поставок. Такие меры могут включать, в частности, обеспечение должных экономических стимулов, использование, где возможно, всех национальных инструментов или инструментов ЕС для поддержания и сооружения необходимой инфраструктуры сети, в том числе в части вместимости соединений. 8. Для того чтобы увеличить эффективность использования энергии, Государства-члены ЕС, или если Государство-член ЕС примет такое решение, регулирующий орган власти должны настойчиво рекомендовать предприятиям, работающим на рынке природного газа, оптимизировать использование газа, например, путем предоставления услуг управления использованием энергии, развития инновационных способов расчета цены или введения интеллектуальной системы измерений или интеллектуальной энергетической системы, где это возможно. 9. Государства-члены ЕС должны определить содержание договора в части отдельных положений, с тем, чтобы потребителям предоставлялась вся необходимая информация, касающаяся их прав, действующего законодательства и способов разрешения споров, доступных им в случае возникновения споров. Такие положения договора могут быть частью основных положений об информации, предоставляемой потребителям. Государства-члены ЕС должны обеспечить независимый механизм, такой как омбудсмен, рассматривающий жалобы в энергетическом секторе, или орган по защите прав потребителей, чтобы обеспечить эффективное рассмотрение жалоб и внесудебное рассмотрение споров. 10. Государства-члены ЕС могут решить не применять положения [Статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-4#p100177) в отношении реализации в той мере, в какой ее применение будет ограничивать, в соответствии с законом или фактически, выполнение обязанностей, возложенных на предприятия, работающие на рынке природного газа, в общих экономических интересах, и в какой развитие торговли не будет заключено в такие рамки, что это будет противоречить интересам Сообщества. Интересы Сообщества включают, inter alia, конкуренцию в отношении управомоченных потребителей в соответствии с настоящей Директивой и [Статьей 86](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-86#p100453) Договора. 11. Государства-члены ЕС должны при реализации настоящей Директивы уведомлять Европейскую Комиссию обо всех мерах, принятых для выполнения обязанностей по оказанию общественных услуг, включая защиту потребителей и окружающей среды, и возможном эффекте на национальную или международную конкуренцию от их принятия, независимо от того, требует ли принятие этих мер отступления от положений настоящей Директивы. Они должны уведомлять Европейскую Комиссию в дальнейшем каждые два года о любых изменениях, касающихся данных мер, независимо от того, требуют ли принятие этих мер отступления от положений настоящей Директивы. 12. Европейская Комиссия должна создать, после консультации с соответствующими заинтересованными сторонами, включая государства-члены ЕС, национальные регулирующие органы власти и предприятия, работающие на рынке природного газа, понятный и краткий справочник для потребителей энергии с практической информацией, касающейся прав потребителей энергии. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что поставщики газа или операторы газораспределительной сети во взаимодействии с регулирующим органом власти предпринимают необходимые шаги для предоставления потребителям экземпляра справочника для потребителей энергии и гарантировать его опубликование. ## Статья 4 ### Статья 4
**Процедура авторизации**
1. В условиях, когда авторизация (например, в виде лицензии, разрешения, уступки, согласия или одобрения) требуется для создания или функционирования объектов природного газа, Государства-члены ЕС или любой компетентный орган власти, которого они назначат, должен совершить авторизацию строительства и/или функционирования таких объектов, трубопроводов и связанного с ними оборудования на своей территории в соответствии с [параграфами 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-4#p100180) - [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-4#p100182). Государства-члены ЕС или любой компетентный орган власти также может совершить авторизацию поставок природного газа и поставок для оптовых потребителей на той же основе. 2. Если в Государстве-члене ЕС имеется система авторизации, они должны установить объективные и единые критерии, которым должны соответствовать предприятия, обращающиеся за авторизацией строительства и/или функционирования объектов природного газа или обращающиеся за авторизацией поставок природного газа. Единые критерии и процедура получения авторизации должны быть опубликованы. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что процедура авторизации объектов, трубопроводов и связанного с ними оборудования учитывает важность объекта для внутреннего рынка природного газа, насколько это возможно. 3. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что причины любого отказа в совершении авторизации являются объективными и не дискриминируют заявителей, и что о них сообщается заявителю. Причины таких отказов должны быть доведены до сведения Европейской Комиссии. Государства-члены ЕС должны установить процедуру, позволяющую заявителю обжаловать отказ. 4. С целью развития регионов, в которые поставки начались недавно, и эффективного функционирования в целом, без ущерба действию положений [Статьи 38](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-38#p100554), Государства-члены ЕС могут отказать в совершении авторизации строительства и функционирования газораспределительных систем трубопроводов в определенном регионе, если такие системы трубопроводов построены или их строительство в данном регионе предполагается и если существующие или предполагаемые емкости не использованы полностью.
## Статья 5 ### Статья 5
Утратила силу. Регламент (ЕС) 2018/1999 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 декабря 2018 г. ## Статья 6 ### Статья 6
**Региональное единство**
1. Для того чтобы обеспечить безопасные поставки на внутреннем рынке природного газа, Государства-члены ЕС должны взаимодействовать по вопросу развития регионального или двустороннего единства. 2. Такое взаимодействие должно охватывать ситуации, приводящие или могущие привести в ближайшее время к труднопреодолимому прекращению поставок, влияющему на Государство-член ЕС. Оно должно включать: a) согласованность национальных аварийных мер, указанных в Статье 8 Директивы 2004/67/ЕС Совета ЕС от 26 апреля 2004 г. о мерах по обеспечению безопасности поставок природного газа [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-6#p100192); --- <*> ОЖ N L 127, 29.4.2004, стр. 92. b) идентификацию и, если необходимо, развитие или модернизацию соединений электроэнергии или природного газа; и c) условия и практические способы взаимной помощи. 3. Европейская Комиссия и Государства-члены ЕС должны быть проинформированы о таком взаимодействии. 4. Европейская Комиссия вправе принять Указания о региональном взаимодействии в духе единства. Такие меры, разработанные с целью дополнить положения настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с процедурой, изложенной в [Статье 51(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-51#p100747). 4. Комиссия может принять ведущие линии относительно регионального сотрудничества в духе солидарности. Эти меры, которые направлены на изменение несущественных элементов настоящей Директивы путем ее дополнения, приняты в соответствии с процедурой регламентации с контролем, в которую целят в [статью 51, параграф 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-51#p100747). ## Статья 7 ### Статья 7
**Развитие регионального взаимодействия**
1. Государства-члены ЕС, а также регулирующие органы власти должны взаимодействовать друг с другом с целью интеграции национальных рынков на одном и более региональных уровнях в качестве первого шага к созданию полностью свободного внутреннего рынка. В частности, регулирующие органы власти, если Государства-члены ЕС примут такое решение, должны развивать и содействовать взаимодействию операторов газотранспортной системы на региональном уровне, включая трансграничные вопросы с целью создания конкурентного внутреннего рынка природного газа, создавать постоянство основ законодательства, регламентов и технических основ и способствовать интеграции изолированных газораспределительных систем, которые продолжают существовать в Сообществе. Географические регионы, охваченные таким региональным взаимодействием должны вводить взаимодействие в определенных географических регионах в соответствии со [Статьей 12(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-12#p100216) Регламента (ЕС) 715/2009. Такое взаимодействие может охватывать и другие географические регионы. 2. Агентство должно взаимодействовать с национальными регулирующими органами власти и операторами газотранспортной системы, для того чтобы обеспечить сочетаемость регулирующих основ регионов с целью создания конкурентного внутреннего рынка природного газа. Если Агентство решит, что требуются связующие нормы, регулирующие такое взаимодействие, оно может дать соответствующие рекомендации. 3. Государства-члены ЕС должны гарантировать с помощью реализации положений настоящей Директивы, что операторы газотранспортной системы имеют одну или более интегрированных систем на региональном уровне, охватывающих два или более Государства-члена ЕС для размещения емкостей и для проверки безопасности сети. 4. Если вертикально интегрированные операторы газотранспортной системы участвуют в совместном предприятии, созданном для осуществления такого взаимодействия, совместное предприятие должно создать и осуществлять программу проверки соответствия принимаемых мер, которые необходимы для того, чтобы исключить дискриминацию и отсутствие конкуренции. Программа проверки соответствия должна определить отдельные требования к работникам, чтобы исключить дискриминацию и отсутствие конкуренции. Она должна быть одобрена Агентством. Соответствие программе должно контролироваться должностными лицами, осуществляющими проверку соответствия в вертикально интегрированных операторах газотранспортной системы. ## Статья 8 ### Статья 8
**Технические нормы**
Регулирующие органы власти, если Государства-члены ЕС примут такое решение, или Государства-члены ЕС должны гарантировать, что критерии технической безопасности являются определенными и что технические нормы, устанавливающие минимальные требования к техническому плану и осуществлению присоединения к объектам системы СПГ, объектам хранения, объектам газотранспортной или газораспределительных систем, прямым трубопроводам разработаны и опубликованы. Эти технические нормы должны обеспечивать функциональную совместимость систем и должны быть объективными и не допускать дискриминации. Агентство вправе дать соответствующие рекомендации о сочетаемости данных норм, если это необходимо. В соответствии со [Статьей 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-9834es/statya-8#p100149) Директивы 98/34/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС о процедуре предоставления информации в области технических стандартов и регламентов и правил оказания услуг в информационном обществе [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-8#p100208). ---
**<*> ОЖ N L 204, 21.7.1998, стр. 37.**
## Статья 9 ### Раздел III. ТРАНСПОРТИРОВКА, ХРАНЕНИЕ И СПГ ### Статья 9
**Разделение газотранспортной системы**
**и операторов газотранспортной системы**
1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что с 3 марта 2012 г.: a) каждое предприятие, владеющее газотранспортной системой, выступает в качестве оператора газотранспортной системы; b) одно и то же лицо не вправе: i) прямо или косвенно осуществлять контроль предприятия, выполняющего любую из функций производства или реализации, или прямо или косвенно осуществлять контроль или иное право в отношении оператора газотранспортной системы или газотранспортной системы, и ii) прямо или косвенно осуществлять контроль оператора газотранспортной системы или газотранспортной системы и прямо или косвенно осуществлять контроль или иное право в отношении предприятия, выполняющего любую из функций производства или реализации; c) одно и то же лицо или лица не уполномочены назначать членов наблюдательного совета, правления или органов, законно представляющих предприятие, оператора газотранспортной системы или газотранспортной системы и прямо или косвенно осуществляет контроль или иное право в отношении предприятия, осуществляющего любую из функций производства или реализации; и d) одно и то же лицо не уполномочено быть членом наблюдательного совета, правления или органов, законно представляющих предприятие, одновременно как предприятия, выполняющего любую из функций производства или поставки, так и оператора газотранспортной системы или газотранспортной системы. 2. Права, упомянутые в [пунктах "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100214) и ["c" параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100217), должны включать, в частности: a) полномочие осуществлять право голосования; b) полномочие назначать членов наблюдательного совета, правления или органов, законно представляющих предприятие; или c) полномочие по удерживанию большинства акций. 3. Для целей применения [параграфа 1(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100214) понятие "предприятие, выполняющее любую из функций производства или реализации" должно включать в себя понятие "предприятие, выполняющее любую из функций создания или реализации" в значении, определенном в [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-200972es/statya-1) 2009/72/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 об общих правилах для внутреннего рынка электричества [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100225) и понятия "оператор газотранспортной системы" и "газотранспортная система" в значении, определенном настоящей Директивой. --- <*> См. стр. 55 настоящего ОЖ. 4. Государства-члены ЕС вправе отступать от положений [пунктов "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100214) и ["c" параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100217) до 3 марта 2013 г. при условии, что операторы газотранспортной системы не являются частью вертикально интегрированного предприятия. 5. Обязанности, определенные в [параграфе 1(a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100213) настоящей Статьи, должны предполагаться выполненными в ситуации, когда два и более предприятия, которые владеют газотранспортной системой, создали совместное предприятие, которое функционирует как оператор газотранспортной системы в одном или более Государствах-членах ЕС, для указанных газотранспортных систем. Иные предприятия не могут быть частью совместного предприятия, если только в соответствии со [Статьей 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100289) такое предприятие не назначено независимым оператором системы или независимым оператором газотранспортной системы для целей [раздела IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-17#p100320). 6. Для применения настоящей Статьи, если лица, указанные в [пунктах "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100214), ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100217) и ["d" параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100218), являются органом Государства-члена ЕС или другим общественным органом, два отдельных органа, осуществляющих контроль оператора газотранспортной системы или газотранспортной системы, с одной стороны, и предприятия, выполняющего любую из функций производства или реализации, с другой стороны, не признаются одним и тем же лицом или лицами. 7. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что ни коммерческая информация, указанная в [Статье 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-16#p100315), находящаяся у оператора газотранспортной сети, который является частью вертикально ориентированного предприятия, ни штат такого оператора не переданы предприятию, выполняющему функции производства или реализации. 8. Если по состоянию на 3 сентября 2009 г. газотранспортная система принадлежала вертикально интегрированному предприятию, Государство-член ЕС может принять решение о неприменении параграфа 1. Что касается части газотранспортной системы, соединяющей Государство-член ЕС с третьей страной между границей данного Государства-члена ЕС и первым соединительным пунктом в сети данного Государства-члена ЕС, если по состоянию на 23 мая 2019 г. газотранспортная система принадлежит вертикально интегрированному предприятию, то Государство-член ЕС может принять решение о неприменении [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100212). В этом случае Государство-член ЕС должно: a) назначить независимого оператора системы в соответствии со [Статьей 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100289), или b) выполнить положения [Раздела IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-17#p100320). 9. Если по состоянию на 3 сентября 2009 г. газотранспортная система принадлежала вертикально интегрированному предприятию и если имеются планы, в соответствии с которыми гарантируется более эффективная независимость оператора газотранспортной системы, чем это предусмотрено [Разделом IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-17#p100320), Государство-член ЕС вправе решить не применять [параграф 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100212) настоящей Статьи. Что касается части газотранспортной системы, соединяющей Государство-член ЕС с третьей страной между границей данного Государства-члена ЕС и первым соединительным пунктом в сети данного Государства-члена ЕС, если по состоянию на 23 мая 2019 г. газотранспортная система принадлежит вертикально интегрированному предприятию и имеются планы, в соответствии с которыми гарантируется более эффективная независимость оператора газотранспортной системы, чем предусмотрено [Разделом IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-17#p100320), то Государство-член ЕС может принять решение о неприменении [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100212) настоящей Статьи. 10. До того как предприятие получает одобрение и назначается оператором газотранспортной системы в соответствии с [параграфом 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100234) настоящей Статьи, оно должно быть сертифицировано в соответствии с процедурами, изложенными в [Статье 10(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-10#p100243), [(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-10#p100247) и [(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-10#p100248) настоящей Директивы и в [Статье 3](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-3#p100118) Регламента (ЕС) 715/2009, в соответствии с которыми Европейская Комиссия проверяет, какие меры гарантируют более эффективную независимость оператора газотранспортной системы, чем положения [Раздела IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-17#p100320). 11. Вертикально интегрированные предприятия, которые владеют газотранспортной системой, ни при каких обстоятельствах не должны мешать предпринимать шаги в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100212). 12. Предприятия, выполняющие функции производства или реализации, ни при каких обстоятельствах не должны иметь возможность прямо или косвенно осуществлять контроль или иное право в отношении разделенных операторов газотранспортной системы в Государствах-членах ЕС, которые применяют [параграф 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100212). ## Статья 10 ### Статья 10
**Назначение и сертификация операторов**
газотранспортной системы 1. До того как предприятие получит одобрение и будет назначено в качестве оператора газотранспортной системы, оно должно быть сертифицировано в соответствии с процедурами, изложенными в [параграфах 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-10#p100243), [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-10#p100247) и [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-10#p100248) настоящей Статьи и [Статьи 3](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-3#p100118) Регламента (ЕС) 715/2009. 2. Предприятия, которые владеют газотранспортной системой и которые сертифицированы национальным регулирующим органом власти как соответствующие требованиям [Статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210), в соответствии с процедурой сертификации должны получить одобрение и быть назначены в качестве операторов газотранспортной системы Государствами-членами ЕС. О назначении операторов газотранспортной системы должно быть сообщено Европейской Комиссии. Данная информация также подлежит опубликованию в Официальном журнале Европейского Союза. 3. Операторы газотранспортной системы должны уведомить регулирующий орган власти о любых запланированных сделках, которые могут потребовать пересмотра их соответствия требованиям [Статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210). 4. Регулирующие органы власти должны осуществлять надзор над соответствием оператора газотранспортной системы требованиям [Статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210) и в дальнейшем. Они должны начать процедуру сертификации, чтобы обеспечить такое соответствие: a) через уведомление оператора газотранспортной системы в соответствии с [параграфом 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-10#p100242); b) по своей собственной инициативе, если у них имеются сведения, что запланированное изменение прав или влияние на владельцев газотранспортной системы могут привести к нарушению [Статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210) или если у них имеется причина считать, что такое нарушение может произойти; или c) по обоснованному запросу Европейской Комиссии. 5. Регулирующие органы власти должны принять решение о сертификации оператора газотранспортной системы в течение четырех месяцев от даты получения уведомления от оператора газотранспортной системы или от даты получения запроса от Европейской Комиссии. После истечения указанного периода сертификация считается осуществленной. Явное или подразумеваемое согласие регулирующего органа должно вступить в силу только после окончания процедуры, указанной в [параграфе 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-10#p100248). 6. Европейская Комиссия должна быть немедленно уведомлена регулирующим органом власти о явном или подразумеваемом решении о сертификации оператора газотранспортной системы. Одновременно направляется вся информация, касающаяся принятия данного решения. Европейская Комиссия действует в соответствии с процедурой, изложенной в [Статье 3](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-3#p100118) Регламента (ЕС) 715/2009. 7. Регулирующие органы власти и Европейская Комиссия вправе запросить у операторов газотранспортной системы и предприятий, осуществляющих любую из функций производства или реализации, любую информацию, касающуюся выполнения ими задач в соответствии с настоящей Статьей. 8. Регулирующие органы власти и Европейская Комиссия должны сохранять конфиденциальность коммерческой информации. ## Статья 11 ### Статья 11
**Сертификация в отношении третьих стран**
1. Если владелец газотранспортной системы или газотранспортная система, которые контролируются лицом или лицами из третьей страны или третьих стран, запрашивает сертификацию, регулирующий орган власти должен уведомить Европейскую Комиссию. Регулирующий орган власти должен также незамедлительно уведомить Европейскую Комиссию о любых обстоятельствах, которые позволят лицу или лицам из третьей страны или третьих стран получить контроль над газотранспортной системой или оператором газотранспортной системы. 2. Оператор газотранспортной сети должен уведомить регулирующий орган о любых обстоятельствах, которые позволят лицу или лицам из третьей страны или третьих стран получить контроль над газотранспортной системой или оператором газотранспортной системы. 3. Регулирующий орган должен принять проект решения о сертификации оператора газотранспортной системы в течение четырех месяцев с даты получения уведомления от оператора газотранспортной системы. Он должен отказать в сертификации, если не доказано: a) что указанные лица соответствуют требованиям [Статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210); и b) что осуществление сертификации не создаст риск нарушения безопасности поставок энергии Государству-члену ЕС или Сообществу. Решая этот вопрос, регулирующий орган или иной компетентный орган власти, если такой назначен, должны принять во внимание: i) права и обязанности Сообщества в отношении этих третьих стран, возникающие из международного права, включая любые соглашения, заключенные с одним или более третьими странами, в которых Сообщество является стороной, и которые касаются вопросов безопасности поставок энергии; ii) права и обязанности Государства-члена ЕС в отношении третьей страны, возникающие из соглашений, заключенных с ней, настолько, насколько они соответствуют законодательству Сообщества; и iii) другие специфические факты и обстоятельства, относящиеся к случаю и определенной третьей стране. 4. Регулирующий орган власти должен незамедлительно уведомить Европейскую Комиссию о принятом решении, а также направить всю информацию, касающуюся данного решения. 5. Государства-члены ЕС должны предусмотреть, что регулирующий орган власти или назначенный компетентный орган власти, указанный в [параграфе 3(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-11#p100257), до того как регулирующий орган власти примет решение о сертификации, запросит мнение Европейской Комиссии о том: a) соответствует ли лицо требованиям [Статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210); и b) создаст ли сертификация риск нарушения безопасности поставок Сообщества. 6. Европейская Комиссия должна рассмотреть запрос, указанный в [параграфе 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-11#p100262), сразу после того, как он получен. В течение двух месяцев после получения запроса она должна направить свое мнение национальному регулирующему органу или, если запрос был сделан назначенным уполномоченным органом, данному органу. Подготавливая свое мнение, Европейская Комиссия может запросить мнения Агентства, заинтересованного Государства-члена ЕС и заинтересованных сторон. В случае если Европейская Комиссия сделает такой запрос, двухмесячный период должен быть продлен на два месяца. В случае неполучения мнения Европейской Комиссии в течение указанного периода, указанного в [первом](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-11#p100265) и [втором подпараграфах](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-11#p100266), считается, что Европейская Комиссия не имеет возражений к принятию решения регулирующим органом. 7. Оценивая тот факт, создаст ли контроль лица или лиц из третьей страны или третьих стран риск безопасности поставок энергии Сообщества, Европейская Комиссия должна принять во внимание: a) другие специфические факты, относящиеся к случаю и определенной третьей стране или третьим странам; и b) права и обязанности Сообщества в отношении данной третьей страны или третьих стран, возникающие из международного права, включая соглашение, заключенное с одной или несколькими третьими странами, стороной которого является Сообщество и которое касается вопросов безопасности поставок энергии. 8. Национальный регулирующий орган должен в течение двух месяцев после истечения периода, указанного в [параграфе 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-11#p100265), принять окончательное решение о сертификации. Принимая окончательное решение, национальный регулирующий орган должен принять во внимание мнение Европейской Комиссии. В любом случае Государства-члены ЕС имеют право отказать в сертификации, если ее проведение создает риск безопасности поставок энергии этого или другого Государства-члена ЕС. Если Государство-член ЕС назначил другой компетентный орган власти для осуществления оценки в соответствии с [параграфом 3(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-11#p100257), оно может потребовать у национального регулирующего органа принять его окончательное решение в соответствии с результатами оценки данного компетентного органа. Окончательное решение регулирующего органа власти и мнение Европейской Комиссии должны быть опубликованы вместе. Если окончательное решение расходится с мнением Европейской Комиссии, заинтересованное Государство-член ЕС должно предоставить и опубликовать вместе с этим решением обоснование данного решения. 9. Ничто в данной Статье не затрагивает право Государства-члена ЕС осуществлять, в соответствии с законодательством Сообщества, правовой контроль с целью защиты законных общественных интересов, касающихся безопасности. 10. Европейская Комиссия вправе принять Указания, определяющие детали процедуры, которая должна быть выполнена для применения настоящей Статьи. Эти меры, разработанные с целью дополнить незначительные элементы настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с процедурой, предусмотренной [Статьей 51(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-51#p100747). 11. Настоящая Статья, за исключением [параграфа 3(a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-11#p100256), должна также применяться к Государствам-членам ЕС, в отношении которых применяются изъятия в соответствии со [Статьей 49](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100719). ## Статья 12 ### Статья 12
**Назначение оператора системы хранения и СПГ**
Государства-члены ЕС должны назначить или должны потребовать от предприятий, работающих на рынке природного газа, которые владеют объектами хранения или СПГ, назначить на время, определенное Государством-членом ЕС, из соображений эффективности и экономического баланса, одного или более оператора системы хранения и СПГ. ## Статья 13 ### Статья 13
**Задачи операторов газотранспортной**
**системы, системы хранения и/или СПГ**
1. Каждый оператор газотранспортной системы, системы хранения и/или СПГ должен: a) использовать, поддерживать и развивать в соответствии с экономическими условиями безопасные, надежные эффективные объекты транспортировки, хранения и/или СПГ, с тем, чтобы обезопасить открытый рынок, с должным отношением к окружающей среде, гарантировать использование мер, соответствующих обязанностям по оказанию услуг; b) воздерживаться от дискриминации пользователей системы или групп пользователей системы, в частности, не отдавать преимущество взаимосвязанным предприятиям; c) предоставлять любому другому оператору газотранспортной системы, любому другому оператору системы хранения, любому другому оператору системы СПГ и/или любому оператору газораспределительной системы достаточное количество информации, для того чтобы обеспечить осуществление транспортировки и хранения газа в режиме, совместимом с безопасным и эффективным функционированием соединительной системы; и d) предоставлять пользователям системы информацию, необходимую им для эффективного доступа к системе. 2. Каждый оператор газотранспортной системы должен построить достаточные трансграничные емкости хранения для объединения европейской газотранспортной инфраструктуры, обслуживающей все экономически обоснованные и технически осуществимые потребности в хранилищах и учитывающей безопасность поставок газа. 3. Правила, принятые операторами газотранспортной системы для балансировки газотранспортной системы, должны быть объективными, прозрачными и без дискриминации, включая правила оплаты пользователями системы за нарушение энергетического баланса. Понятия и условия, включая правила и тарифы, оказания таких услуг операторами газотранспортной системы должны быть установлены согласно методологии в соответствии со [Статьей 41(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100635), без дискриминации и с отражением затрат, а также должны быть опубликованы. 4. Регулирующие органы власти, если Государства-члены ЕС примут такое решение, вправе предъявлять к операторам газотранспортной системы требования о выполнении минимальных стандартов поддержания и развития газотранспортной системы, включая требования к вместимости соединительных трубопроводов. 5. Операторы газотранспортной системы должны доставлять энергию, осуществляя свои функции, в соответствии с прозрачными, едиными рыночными процедурами. ## Статья 14 ### Статья 14
**Независимые операторы системы**
1. Если газотранспортная система принадлежала вертикально интегрированному предприятию по состоянию на 3 сентября 2009 г., Государства-члены ЕС вправе не применять Статью 9(1) и назначить независимого оператора системы на основании предложения от владельца газотранспортной системы. Что касается части газотранспортной системы, соединяющей Государство-член ЕС с третьей страной между границей данного Государства-члена ЕС и первым соединительным пунктом с сетью данного Государства-члена ЕС, если по состоянию на 23 мая 2019 г. газотранспортная система принадлежит вертикально интегрированному предприятию, то указанное Государство-член ЕС вправе не применять Статью 9(1) и назначить независимого оператора системы по предложению владельца газотранспортной системы. Назначение независимого оператора системы должно получить одобрение Европейской Комиссии. 2. Государство-член ЕС вправе одобрить и назначить независимого оператора системы только если: a) кандидат доказал свое соответствие требованиям [Статьи 9(1)(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100214), [(c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100217) and [(d)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100218); b) кандидат доказал, что имеет в своем распоряжении необходимые финансовые, технические, физические и человеческие ресурсы для выполнения задач в соответствии со [Статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-13#p100278); c) кандидат гарантирует, что выполнит десятилетний план развития сети, одобренный регулирующим органом; d) владелец газотранспортной сети доказал возможность выполнять обязанности в соответствии с [параграфом 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100300). В связи с этим он должен предоставить проекты соглашений с кандидатом-предприятием и любым другим лицом; и e) кандидат доказал свою способность удовлетворить требования [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-1) (ЕС) 715/2009, включая взаимодействие операторов газотранспортной системы на европейском и региональном уровне. 3. Предприятия, сертифицированные регулирующим органом власти, как удовлетворяющие требованиям [Статьи 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-11#p100251) и [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100292) настоящей Статьи, должны быть одобрены и назначены в качестве независимого оператора системы Государств-членов ЕС. К процедуре сертификации применяются положения [Статьи 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-10#p100238) настоящей Директивы и [Статьи 3](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-3#p100118) Регламента (ЕС) 715/2009 или [Статьи 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-11#p100251) настоящей Директивы. 4. Каждый независимый системный оператор отвечает за предоставление и руководство доступом третьих лиц, включая сбор платы за доступ и перегрузку, за функционирование, поддержание и развитие газотранспортной системы, а также за обеспечение долгосрочной способности системы отвечать разумным требованиям через планирование финансирования. Развивая газотранспортную систему, независимый системный оператор должен отвечать за планирование (включая процедуру авторизации), сооружение и ввод в эксплуатацию новой инфраструктуры. Для этой цели независимый системный оператор должен действовать в качестве оператора газотранспортной системы в соответствии с настоящим Разделом. Оператор газотранспортной системы не должен отвечать за предоставление и руководство доступом третьих лиц, а также планирование финансирования. 5. Если оператор газотранспортной системы назначен, владелец газотранспортной системы должен: a) оказать все необходимое содействие и поддержку независимому системному оператору с целью выполнения им его задач, включая, в частности, предоставление необходимой информации; b) осуществлять финансирование, решение о котором принято независимым системным оператором и одобрено регулирующим органом власти, или заключить договор на финансирование с любым заинтересованным лицом, включая независимого системного оператора. Соответствующие соглашения о финансировании должны быть одобрены регулирующим органом власти. До такого одобрения регулирующий орган власти обязан проконсультировать владельца газотранспортной системы совместно с другими заинтересованными сторонами; c) осуществить страхование ответственности в отношении активов сети, за исключением ответственности, касающейся выполнения задач независимым системным оператором; и d) предоставить гарантию осуществления финансирования любого развития сети, за исключением тех инвестиций, в отношении которых в соответствии с [пунктом "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100302) предоставлено соглашение о финансировании любым заинтересованным лицом, включая независимого системного оператора. 6. В близком сотрудничестве с регулирующим органом власти национальный антимонопольный орган власти должен обладать всеми необходимыми полномочиями для осуществления эффективного надзора над выполнением владельцем газотранспортной системы обязанностей в соответствии с [параграфом 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100300). ## Статья 15 ### Статья 15
**Разделение владельцев газотранспортной**
**системы и операторов системы хранения**
1. Владелец газотранспортной системы, если назначен независимый системный оператор, и оператор системы хранения, которые являются частью вертикально интегрированных предприятий, должны быть независимы как минимум в отношении правовой формы, организации и принятия решений от другой деятельности, не относящейся к транспортировке, распределению и хранению. Настоящая Статья должна применяться в отношении только тех объектов хранения, которые технически и/или экономически необходимы для предоставления эффективного доступа к системе с целью осуществления поставок потребителям в соответствии со [Статьей 33](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100485). 2. Чтобы обеспечить независимость владельца газотранспортной системы и оператора системы хранения, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-15#p100308), применяются следующие минимальные критерии: a) лица, отвечающие за управление владельцем газотранспортной системы и оператором системы хранения, не должны участвовать в структуре интегрированного предприятия, которое работает на рынке природного газа и прямо или косвенно отвечает за ежедневное осуществление производства и реализации природного газа; b) соответствующие меры должны быть приняты, для того чтобы гарантировать, что профессиональные интересы лиц, ответственных за управление владельцем газотранспортной системы и оператором системы хранения учтены таким образом, что они имеют возможность действовать независимо; c) оператор системы хранения должен обладать правом принятия эффективных решений, быть независимым от интегрированного предприятия, работающего на рынке природного газа, в части активов, необходимых для функционирования, поддержания и развития объектов хранения. Это не должно исключать существование соответствующего механизма взаимодействия, для того чтобы обеспечить защиту прав материнской компании по контролю над экономическими вопросами и осуществлением управления в отношении возврата косвенно управляемых активов в дочернюю компанию в соответствии со [Статьей 41(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100635). В частности, у материнской компании должна быть возможность одобрить годовой финансовый план или эквивалентный инструмент оператора системы хранения и определить основные пределы задолженности дочернего предприятия. Материнской компании не должно быть разрешено давать инструкции, касающиеся ежедневной деятельности, а также в отношении отдельных решений, касающихся сооружения или модернизации объектов хранения, которые не нарушают условия одобренного финансового плана или эквивалентного инструмента; и d) владелец газотранспортной системы и оператор системы хранения должны принять программу, которая определяет меры, которые гарантируют, что отсутствует дискриминационное управление и соблюдение данного требования контролируется надлежащим образом. Программа должна определить особые требования к работникам с целью достижения указанных целей. Годовой отчет с указанием принятых мер должен быть представлен лицом или органом, ответственным за контроль осуществления программы, на рассмотрение регулирующему органу и должен быть опубликован. 3. Европейская Комиссия вправе принять Указания для обеспечения полного и эффективного выполнения владельцем газотранспортной системы и оператором системы хранения [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-15#p100309) настоящей Статьи. Данные меры, разработанные для дополнения несущественных элементов настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с процедурой, предусмотренной [Статьей 51(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-51#p100747). ## Статья 16 ### Статья 16
**Конфиденциальность для операторов**
**и владельцев газотранспортной системы**
1. Без ущерба действию положений [Статьи 30](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-30#p100463) или иной другой законной обязанности раскрывать информацию каждый оператор системы хранения и/или СПГ и каждый владелец газотранспортной системы должны охранять конфиденциальную информацию, полученную в связи с осуществлением ими своей деятельности, а также должны ограничивать доступ к информации о своей собственной деятельности, которая может предоставить коммерческую выгоду, будучи раскрытой дискриминирующим образом. В частности, они не должны раскрывать любую коммерческую информацию остальной части предприятия, если только это не является обходимым для осуществления деловых операций. Для того чтобы обеспечить выполнение требований о разделении информации, Государства-члены ЕС должны гарантировать, что владелец газотранспортной системы, включая, в случае общего оператора, оператора газораспределительной системы, и остальная часть предприятия не пользуются общими услугами, например, общими юридическими услугами, за исключением административных функций и информационных технологий. 2. Операторы газотранспортной системы, системы хранения и/или СПГ не должны неправомерно использовать коммерческую информацию, полученную от третьих лиц в процессе предоставления и обсуждения возможности предоставления доступа к системе в контексте продаж или покупок природного газа связанными предприятиями. 3. Информация, необходимая для эффективной конкуренции и эффективного функционирования рынка, должна быть опубликована. Эта обязанность должна выполняться без ущерба действию положений о защите коммерческой информации. ## Статья 17 ### Раздел IV. НЕЗАВИСИМЫЙ ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ### Статья 17
**Активы, оборудование, штат и средства идентификации**
1. Операторы газотранспортной системы должны обладать человеческими, техническими, физическими и финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения обязанностей в соответствии с настоящей Директивой и осуществления деятельности по транспортировке газа, в частности: a) активы, необходимые для осуществления деятельности по транспортировке газа, включая газотранспортную систему, должны принадлежать оператору газотранспортной системы; b) персонал, необходимый для осуществления деятельности по транспортировке газа, включая выполнение корпоративных задач, должен состоять в трудовых отношениях с оператором газотранспортной системы; c) предоставление в аренду персонала и оказание услуг между частями вертикально интегрированного предприятия должно быть запрещено. Однако оператор газотранспортной системы вправе оказывать услуги вертикально интегрированному предприятию если: i) оказание этих услуг не создает дискриминации пользователей системы, доступно всем пользователям системы на одинаковых условиях и не ограничивает, искажает или препятствует конкуренции в производстве и реализации; и ii) условия оказания этих услуг одобрены регулирующим органом власти; d) без ущерба действию решения Наблюдательного совета в соответствии со [Статьей 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-20#p100372), соответствующие финансовые ресурсы для будущих инвестиционных проектов и/или для замены существующих активов должны быть получены оператором газотранспортной системы в надлежащее время от вертикально интегрированного предприятия по запросу оператора газотранспортной системы. 2. Деятельность по транспортировке газа должна, как минимум, включать следующие задачи в дополнение к перечисленным в [Статье 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-13#p100278): a) представление оператора газотранспортной системы и контакты с третьими сторонами и регулирующими органами власти; b) представление оператора газотранспортной системы в Европейской сети операторов систем передач газа (ENTSO по газу); c) предоставление и управление доступом третьих лиц на единой основе для пользователей системы или групп пользователей системы; d) сбор всех связанных с газотранспортной системой платежей, включая плату за доступ, балансировочную плату за дополнительные услуги, такие как обработка газа, получение услуг (балансирующая плата, энергия для потерь); e) функционирование, поддержание и развитие безопасной, эффективной и экономичной газотранспортной системы; f) планирование финансирования, обеспечивающего долгосрочную способность системы удовлетворять разумный спрос и безопасность поставок; g) создание соответствующих совместных предприятий, в том числе с одним или более операторами газотранспортной системы, обмен газом, и другими участниками с целью создания региональных рынков или содействия процессу либерализации; и h) все корпоративные услуги, включая юридические услуги, бухгалтерские услуги и услуги информационных технологий. 3. Операторы газотранспортной системы должны быть созданы в правовой форме, указанной в Статье 1 Директивы 68/151/ЕЭС Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-17#p100341). --- <*> Первая Директива 68/151/ЕЭС Совета ЕС от 9 марта 1968 г. о координации гарантий, которые требуются в государствах-членах от хозяйственных обществ в значении [второго абзаца статьи 58](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evropeyskogo-ees-evropeyskoe/statya-58#p100381) Договора для защиты интересов их участников и третьих лиц, с целью сделать эти гарантии эквивалентными (ОЖ N L 65, 14.3.1968, стр. 8). 4. Оператор газотранспортной системы не должен в своих средствах идентификации, при переписке, продвижении торговых марок и помещениях использовать средства идентификации вертикально интегрированного предприятия или их частей, чтобы не создать путаницу. 5. Оператор газотранспортной системы не должен делиться информационными технологиями или оборудованием, помещениями и системами безопасности с любой из частей вертикально интегрированного предприятия, а также использовать тех же консультантов или внешних контрагентов в отношении информационных технологий или оборудования и систем безопасности. 6. Операторы газотранспортных систем должны проверяться аудитором иным, чем аудитор вертикально интегрированного предприятия или любой из его частей. ## Статья 18 ### Статья 18
**Независимость оператора газотранспортной системы**
1. Без ущерба действию решений Наблюдательного совета в соответствии со [Статьей 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-20#p100372), оператор газотранспортной системы должен иметь: a) право принимать эффективные решения независимо от вертикально интегрированного предприятия в отношении активов, необходимых для функционирования, поддержания и развития газотранспортной системы; и b) полномочиями увеличивать количество денег на рынке капитала, в частности, через займы и увеличение капитала. 2. Оператор газотранспортной системы должен всегда действовать таким образом, чтобы обеспечить наличие ресурсов, необходимых для осуществления должным образом деятельности по транспортировке, а также развивать и поддерживать эффективную, безопасную и рентабельную газотранспортную систему. 3. Дочерние компании вертикально интегрированных предприятий, выполняющие функции производства или реализации, не должны прямо или косвенно владеть акциями оператора газотранспортной системы. Оператор газотранспортной системы не должен прямо или косвенно владеть акциями любой дочерней компании вертикально интегрированного предприятия, осуществляющего функции производства или реализации, а также получать дивиденды и иную финансовую выгоду от такого дочернего предприятия. 4. Общая структура управления и корпоративные акты оператора газотранспортной системы должны обеспечивать независимость оператора газотранспортной системы в соответствии с настоящим разделом. Вертикально интегрированное предприятие не должно определять, прямо или косвенно, конкурентное поведение оператора газотранспортной системы в отношении ежедневной деятельности оператора газотранспортной системы и управления сетью или в отношении деятельности, необходимой для подготовки десятилетнего плана развития сети, принимаемого в соответствии со [Статьей 22](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-22#p100399). 5. Выполняя задачи в соответствии со [Статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-13#p100278) и [Статьей 17(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-17#p100330) настоящей Директивы и в соответствии со [Статьей 13(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-13#p100220), [Статьей 14(1)(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-14#p100228), [Статьей 16(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-16#p100252), [(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-16#p100256) и [(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-16#p100261), [Статьей 18(6)](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-18#p100279) и [Статьей 21(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-21#p100296) Регламента (ЕС) 715/2009 оператор газотранспортной системы не должен создавать дискриминацию в отношении различных физических лиц и предприятий, а также не должен ограничивать, искажать или препятствовать конкуренции в области производства и реализации. 6. Любые коммерческие и финансовые операции между вертикально интегрированным предприятием и оператором газотранспортной системы, включая предоставление займов от оператора газотранспортной системы вертикально интегрированному предприятию, должны соответствовать рыночным условиям. Оператор газотранспортной системы должен вести детализированный учет таких коммерческих и финансовых операций и предоставлять такие записи по требованию регулирующего органа власти. 7. Оператор газотранспортной системы должен получить одобрение всех коммерческих и финансовых соглашений с вертикально интегрированным предприятием от регулирующего органа власти. 8. Оператор газотранспортной системы должен проинформировать регулирующий орган власти о финансовых ресурсах, указанных в [Статье 17(1)(d)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-17#p100329), доступных для будущих инвестиционных проектов и/или для замены существующих активов. 9. Вертикально интегрированное предприятие должно воздерживаться от любых действий, препятствующих оператору газотранспортной системы выполнять свои обязанности в соответствии с настоящим разделом или наносящих вред деятельности оператора, и не должно требовать от оператора газотранспортной системы получить разрешение от вертикально интегрированного предприятия на выполнение этих обязанностей. 10. Предприятие, сертифицированное регулирующим органом власти как соответствующее требованиям настоящего Раздела, должно получить одобрение и быть назначено в качестве оператора газотранспортной системы соответствующим Государством-членом ЕС. Подлежит применению процедура сертификации в соответствии со [Статьей 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-10#p100238) настоящей Директивы или [Статьей 3](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-3#p100118) Регламента (ЕС) 715/2009. ## Статья 19 ### Статья 19
**Независимость штата и руководства**
**оператора газотранспортной системы**
1. Решения, касающиеся назначения и смены, условий работы, включая оплату и прекращение нахождения в должности лиц, ответственных за управление и/или членов органа управления оператора газотранспортной системы, должны приниматься Наблюдательным советом оператора газотранспортной системы в соответствии со [Статьей 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-20#p100372). 2. Регулирующий орган власти должен быть уведомлен о личности, условиях, сроке, основании прекращения договора лиц, предложенных Наблюдательным советом для назначения или замены в качестве лиц, ответственных за управление и/или членов органа управления. Указанные условия и решения, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-19#p100361), должны стать обязательными, только если регулирующий орган власти не выразит возражений в течение трех недель после его уведомления. Регулирующий орган вправе отклонить решения, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-19#p100361), если: a) возникают сомнения в профессиональной независимости предложенных лиц, отвечающих за управление и/или членов органов управления; или b) в случае досрочного прекращения нахождения в должности возникают сомнения, касающиеся законности такого прекращения. 3. Ни нахождение в должности в вертикально интегрированном предприятии, ни принятие ответственности, ни наличие интереса или рабочих связей, прямых или косвенных, в отношении вертикально интегрированного предприятия или любой его части, или его контролирующих акционеров иных, чем оператор газотранспортной системы, не могут иметь место в течение трех лет, предшествующих назначению лица, ответственного за управление, и/или членов органов управления операторов газотранспортной системы, которых касается настоящий параграф. 4. Лица, ответственные за управление, и/или члены органов управления и работники оператора газотранспортной системы не должны занимать должности в вертикально интегрированном предприятии или быть его контролирующими акционерами или принимать ответственность, иметь интерес или деловые связи, прямые или косвенные, в отношении вертикально интегрированного предприятия или с контролирующими его акционерами. 5. Лица, ответственные за управление, и/или члены органов управления и работники оператора газотранспортной системы не должны иметь интерес в получении финансовой выгоды, прямо или косвенно, от любой части вертикально интегрированного предприятия, иной, чем оператор газотранспортной системы. Их вознаграждение не должно зависеть от деятельности или результатов деятельности вертикально интегрированного предприятия, иного, чем оператор газотранспортной системы. 6. Действенные права обращаться с жалобой в регулирующий орган власти должны быть гарантированы всем лицам, ответственным за управление, и/или членам органов управления оператора газотранспортной системы в случае досрочного прекращения их пребывания в должности. 7. После прекращения пребывания в должности оператора газотранспортной системы лица, ответственные за управление, и/или члены органов управления не должны занимать должности в любой части вертикально интегрированного предприятия, отличной от оператора газотранспортной системы, или быть его контролирующими акционерами или принимать ответственность, иметь интерес или деловые связи, прямые или косвенные, в отношении любой части вертикально интегрированного предприятия, отличной от оператора газотранспортной системы, или с контролирующими его акционерами в течение не менее четырех лет. 8. [Параграф 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-19#p100365) применяется к большинству лиц, ответственных за управление и/или членам органов управления оператора газотранспортной системы. Лица, ответственные за управление, и/или члены органов управления оператора газотранспортной системы не подпадают по действие [параграфа 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-19#p100365), если они не осуществляли управление и/или иную соответствующую деятельность в вертикально интегрированном предприятии в течение шести лет, предшествующих их назначению. [Первый подпараграф](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-19#p100370) настоящего параграфа и [параграфы 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-19#p100366) и [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-19#p100369) должны применяться ко всем лицам, принадлежащим к исполнительному руководству и тем, кто напрямую отчитывается им о вопросах, связанных с функционированием, поддержанием и развитием сети. ## Статья 20 ### Статья 20
**Наблюдательный совет**
1. В операторе газотранспортной системы должен быть Наблюдательный совет, ответственный за принятие решений, которые оказывают значительное влияние на стоимость активов акционеров оператора газотранспортной системы, в частности, решений, касающихся одобрения годового и долгосрочного финансовых планов, уровня задолженности оператора газотранспортной системы и размера дивидендов, выплачиваемых акционерам. Решения, рассматриваемые Наблюдательным советом, не должны касаться ежедневной деятельности оператора газотранспортной системы и руководства сетью, а также деятельности, необходимой для подготовки десятилетнего плана развития сети в соответствии со [Статьей 22](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-22#p100399). 2. Наблюдательный совет должен состоять из членов, представляющих вертикально интегрированное предприятие, третьей стороны - акционеров и, если данное положение установлено законодательством Государства-члена ЕС это устанавливает, иных заинтересованных сторон, таких как работники оператора газотранспортной системы. 3. [Первый подпараграф Статьи 19(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-19#p100362) и [Статья 19(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-19#p100365) - [(7)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-19#p100369) должны применяться как минимум к половине членов Наблюдательного совета минус один член. [Пункт "b" второго подпараграфа Статьи 19(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-19#p100364) должен применяться ко всем членам Наблюдательного совета. ## Статья 21 ### Статья 21
**Программа подтверждения соответствия**
**и должностное лицо, подтверждающее соответствие**
1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что операторы газотранспортной системы принимают программу подтверждения соответствия, которая определяет меры, принимаемые с целью исключения дискриминации и гарантий того, что соответствие требованиям данной программы контролируется. Программа подтверждения соответствия устанавливает особые требования к работникам для достижения указанных целей. Программа должна быть одобрена регулирующим органом власти. Без ущерба действию полномочий национального регулирующего органа, соответствие программе контролируется независимым должностным лицом, подтверждающим соответствие. 2. Должностное лицо, подтверждающее соответствие, должно быть назначено Наблюдательным советом, при этом назначение должно быть одобрено регулирующим органом власти. Регулирующий орган власти вправе отказать в назначении должностного лица, подтверждающего соответствие, только по причине недостаточной независимости или профессиональных способностей. 3. Должностное лицо, подтверждающее соответствие, отвечает за: a) контроль применения программы подтверждения соответствия; b) разработку годового отчета, в котором указываются меры, принятые с целью применения программы и представления его регулирующему органу власти; c) отчеты Наблюдательному совету и издание рекомендаций по поводу программы подтверждения соответствия и ее применения; d) уведомление регулирующего органа власти о любом существенном нарушении применения программы подтверждения соответствия; и e) отчеты регулирующему органу власти о любых коммерческих и финансовых отношениях между вертикально интегрированным предприятием и оператором газотранспортной системы. 4. Должностное лицо, подтверждающее соответствие, должно представить проекты решений о применении инвестиционного плана или об индивидуальных инвестициях в сеть регулирующему органу. Это должно произойти не позднее, чем руководство и/или компетентный орган управления оператора газотранспортной системы представит их Наблюдательному совету. 5. Если вертикально интегрированное предприятие на общем собрании или через голосование членов Наблюдательного совета, назначенного общим собранием, воспрепятствует принятию решения, результатом чего станет отсутствие или задержка инвестирования в соответствии с десятилетним планом развития сети в последующие три года, должностное лицо, подтверждающее соответствие, должно сообщить об этом регулирующему органу власти, который в свою очередь должен действовать согласно [Статье 22](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-22#p100399). 6. Полномочия или условия приема на работу должностного лица, подтверждающего соответствие, должны быть одобрены регулирующим органом власти. Данные условия должны обеспечивать независимость должностного лица, подтверждающего соответствие, включая обеспечение его ресурсами, необходимыми для выполнения им своих обязанностей. Во время исполнения своих обязанностей должностное лицо, подтверждающее соответствие, не должно занимать должности, принимать ответственность, иметь интерес, прямой или косвенный, в отношении любой части вертикально интегрированного предприятия или контролирующих его акционеров. 7. Должностное лицо, подтверждающее соответствие, должно регулярно отчитываться, устно или письменно, перед регулирующим органом власти и должно регулярно отчитываться, устно или письменно, перед Наблюдательным советом оператора газотранспортной системы. 8. Должностное лицо, подтверждающее соответствие, вправе присутствовать на всех заседаниях руководства, органов управления, Наблюдательного совета и общего собрания оператора газотранспортной системы. Должностное лицо, подтверждающее соответствие, должно присутствовать на всех заседаниях, на которых говорится: a) об условиях доступа к сети, как это определено в [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-1) (ЕС) 715/2009, в частности, о тарифах, услугах доступа для третьих лиц, распределении объема и управлении нагрузками, прозрачности, балансировке и вторичных рынках; b) о совершенных проектах для функционирования, поддержания и развития газотранспортной системы, включая инвестирование в новые транспортные соединения, в расширение емкости и оптимизацию существующей емкости; c) о покупках или продажах энергии, необходимой для функционирования газотранспортной системы. 9. Должностное лицо, подтверждающее соответствие, должно контролировать соответствие оператора газотранспортной системы требованиям [Статьи 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-16#p100315). 10. Должностное лицо, подтверждающее соответствие, должно иметь доступ ко всей необходимой информации и к помещениям оператора газотранспортной системы, а также ко всей информации, необходимой для выполнения его задач. 11. После предварительного одобрения регулирующим органом Наблюдательный совет вправе сместить должностное лицо, подтверждающее соответствие. Смещение должно произойти по причинам недостатка независимости или профессиональных способностей по запросу регулирующего органа власти. 12. Должностное лицо, подтверждающее соответствие, должно иметь право доступа в помещения оператора газотранспортной системы без предварительного извещения. ## Статья 22 ### Статья 22
**Развитие сети и полномочия принимать**
**решения об инвестировании**
1. Каждый год операторы газотранспортной системы должны представлять регулирующему органу власти десятилетний план развития сети, основанный на существующих и предполагаемых объемах спроса и предложения, после консультаций со всеми заинтересованными сторонами. Такой план развития сети должен содержать эффективные меры, обеспечивающие надлежащее состояние системы и безопасность поставок. 2. Десятилетний план развития сети должен, в частности: a) указывать участникам рынка на основную газотранспортную инфраструктуру, которую необходимо построить или модернизировать в следующие десять лет; b) содержать сведения обо всех инвестициях, решение о которых уже принято, и обозначить новые инвестиции, которые должны быть совершены в следующие три года; и c) содержать временные рамки для всех инвестиционных проектов. 3. Разрабатывая десятилетний план развития сети, оператор газотранспортной системы должен принимать на себя разумные обязанности по развитию производства, реализации, потребления и обмена с другими странами, учитывая инвестиционные планы региональных сетей и сетей Сообщества, а также инвестиционные планы объектов хранения и регазификации СПГ. 4. Регулирующий орган должен консультировать всех действительных или потенциальных пользователей десятилетнего плана развития сети на открытой и прозрачной основе. Физические лица или предприятия, заявляющие о намерении стать потенциальным пользователем системы, могут быть обязаны осуществить это намерение. Регулирующий орган должен опубликовать результаты консультационного процесса, в частности, возможные потребности в финансировании. 5. Регулирующий орган должен проверить, содержит ли десятилетний план развития сети все потребности в финансировании, выявленные в консультационном процессе, а также согласуется ли он с необязательным десятилетним Планом развития сети Сообщества (План развития сети Сообщества), указанным в [Статье 8(3)(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-8#p100164) Регламента (ЕС) 715/2009. Если возникают какие-либо сомнения в части соответствия Плану развития сети Сообщества, регулирующий орган власти должен проконсультировать Агентство. Регулирующий орган власти вправе потребовать у оператора газотранспортной системы изменить десятилетний План развития сети. 6. Регулирующий орган власти должен контролировать и оценивать выполнение десятилетнего Плана развития сети. 7. Если оператор газотранспортной системы по не зависящим от него причинам не осуществит финансирование в соответствии с десятилетним Планом развития сети, которое было необходимо сделать в последующие три года, Государства-члены ЕС должны потребовать от регулирующего органа принять как минимум одну из следующих мер для обеспечения осуществления финансирования, если такое финансирование еще имеет значение в соответствии с десятилетним Планом развития сети: a) потребовать у оператора газотранспортной системы осуществить финансирование; b) организовать тендер на финансирование, доступный для любых инвесторов; или c) обязать оператора газотранспортной системы принять решение об увеличении капитала, чтобы сделать необходимое инвестирование и позволить независимым инвесторам принять участие в капитале. Если регулирующий орган воспользовался своими полномочиями в соответствии с [пунктом "b" первого подпараграфа](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-22#p100412), он вправе обязать оператора газотранспортной системы согласиться на одно или несколько следующих условий: a) финансирование любой третьей стороной; b) строительство любой третьей стороной; c) создание новых активов самим оператором; d) осуществление функционирования новых активов самим оператором. Оператор должен предоставить инвесторам всю информацию, необходимую для осуществления финансирования, должен присоединить новые активы к газотранспортной сети и должен приложить все усилия для того, чтобы содействовать осуществлению инвестиционного проекта. Соответствующие инвестиционные соглашения должны быть одобрены регулирующим органом власти. 8. Если регулирующий орган власти воспользовался своими полномочиями в соответствии с [первым подпараграфом параграфа 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-22#p100410), соответствующие тарифные правила должны регулировать затраты на финансирование. ## Статья 23 ### Статья 23
**Полномочия по принятию решений о присоединении**
**объектов хранения, регазификации СПГ и промышленных**
**потребителей к газотранспортной системе**
1. Оператор газотранспортной системы должен принять и опубликовать решение о применении прозрачных и эффективных процедур и тарифов для единого подключения объектов хранения, объектов регазификации СПГ и промышленных потребителей к газотранспортной системе. Процедуры должны быть одобрены регулирующим органом власти. 2. Оператор газотранспортной системы не должен обладать правом отказывать в присоединении нового объекта хранения, объекта регазификации СПГ или промышленного потребителя в связи с возможными будущими ограничениями емкости сети или дополнительных расходах, связанных с увеличением емкости. Оператор газотранспортной системы должен обеспечить необходимую емкость для входа и выхода нового соединения. ## Статья 24 ### Раздел V. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ### Статья 24
**Назначение операторов газораспределительной системы**
Государства-члены ЕС должны назначить или должны потребовать от предприятий, ответственных за газораспределительную систему, назначить на время, определенное Государством-членом ЕС, из соображений эффективности и экономического баланса, одного или более оператора газораспределительной системы и должны гарантировать, что данные операторы действуют в соответствии со [Статьями 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-25#p100429), [26](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-26#p100436) и [27](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-27#p100447). ## Статья 25 ### Статья 25
**Задачи операторов газораспределительной системы**
1. Каждый оператор газораспределительной системы должен быть ответственен за обеспечение долгосрочной способности системы отвечать разумным требованиям распределения газа и за функционирование, поддержание и развитие в соответствии с экономическими условиями безопасной, надежной и эффективной системы в своем регионе с надлежащим отношением к окружающей среде и эффективности использования энергии. 2. В любом случае оператор газораспределительной системы не должен создавать дискриминации в отношении пользователей или групп пользователей, в особенности в пользу взаимосвязанных предприятий. 3. Каждый оператор газораспределительной системы должен предоставлять любому другому оператору газораспределительной системы, газотранспортной системы, системы СПГ и/или системы хранения достаточную информацию, необходимую для обеспечения того, что транспортировка и хранение природного газа осуществляются способом, совместимым с безопасным и эффективным функционированием соединительной системы. 4. Каждый оператор газораспределительной системы должен предоставлять пользователям системы информацию, которая им необходима для эффективного доступа, включая использование, к системе. 5. Если оператор газораспределительной системы отвечает за балансировку газораспределительной системы, нормы, регулирующие данный вопрос, должны быть объективными, прозрачными и не создавать дискриминацию, включая нормы о внесении платы пользователями системы за нарушение энергетического баланса. Условия, включая правила и тарифы, предоставления таких услуг операторами газораспределительной системы должны быть определены в соответствии с методологией согласно [Статье 41(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100635) без дискриминации и с отражением затрат и должны быть опубликованы. ## Статья 26 ### Статья 26
**Разделение операторов газораспределительной системы**
1. Если оператор газораспределительной системы является частью вертикально интегрированного предприятия, он должен быть независим как минимум в отношении правовой формы, организации и принятия решений по другой деятельности, не относящейся к распределению. Эти правила не должны создавать обязанность удалить активы из владения вертикально интегрированного предприятия. 2. В дополнение к требованиям [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-26#p100438), если оператор газораспределительной системы является частью вертикально интегрированного предприятия, он должен быть независим как минимум в отношении организации и принятия решений по другой деятельности, не относящейся к распределению. Во исполнение данных требований применяются следующие минимальные критерии: a) лица, отвечающие за управление оператором газораспределительной системы, не должны участвовать в структуре интегрированного предприятия, работающего на рынке природного газа, отвечающего, прямо или косвенно, за ежедневное осуществление производства, транспортировки и реализации природного газа; b) соответствующие меры должны быть приняты для достижения того, что профессиональные интересы лиц, ответственных за управление оператором газораспределительной системы, учитываются таким образом, чтобы обеспечить независимость их деятельности; c) оператор газораспределительной системы должен обладать правом принятия эффективных решений, быть независимым от интегрированного предприятия, работающего на рынке природного газа, в части активов, необходимых для функционирования, поддержания и развития сети. Для достижения этих целей оператор газораспределительной системы должен иметь в своем распоряжении необходимые ресурсы, включая человеческие, финансовые и технические. Это не должно исключать существование соответствующего механизма взаимодействия, для того чтобы обеспечить защиту прав материнской компании по контролю над экономическими вопросами и осуществлением управления в отношении возврата косвенно управляемых активов в дочернюю компанию в соответствии со [Статьей 41(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100635). В частности, у материнской компании должна быть возможность одобрить годовой финансовый план или эквивалентный инструмент оператора системы хранения и определить основные пределы задолженности дочернего предприятия. Материнской компании не должно быть разрешено давать инструкции, касающиеся ежедневной деятельности, а также в отношении отдельных решений, касающихся сооружения или модернизации трубопроводов распространения, которые не нарушают условия одобренного финансового плана или эквивалентного инструмента; и d) оператор газораспределительной системы должен принять программу подтверждения соответствия, которая определяет меры, которые гарантируют, что отсутствует дискриминационное управление, а соблюдение данного требования контролируется надлежащим образом. Программа подтверждения соответствия должна определить особые требования к работникам с целью достижения указанных целей. Годовой отчет с указанием принятых мер должен быть представлен лицом или органом, ответственным за контроль осуществления программы, должностным лицом, подтверждающим соответствие, или оператором газораспределительной системы на рассмотрение регулирующему органу, указанному в [Статье 39](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-39#p100562), и должен быть опубликован. Должностное лицо оператора газораспределительной системы, подтверждающее соответствие, должно быть полностью независимо и должно получить доступ ко всей необходимой информации оператора газораспределительной системы и любых аффилированных с ним лиц для выполнения возложенной задачи. 3. Если оператор газораспределительной системы является частью вертикально интегрированного предприятия, Государства-члены ЕС должны гарантировать, что деятельность оператора газораспределительной системы контролируется регулирующими органами власти или иными уполномоченными органами, так что он не может получить выгоду от своей вертикальной интеграции, чтобы предотвратить конкуренцию. В частности, вертикально интегрированные операторы газораспределительной системы не должны в своей переписке и при продвижении торговых марок создавать путаницу, используя средства идентификации подразделения вертикально интегрированного предприятия. 4. Государства-члены ЕС вправе не применять [параграфы 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-26#p100438), [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-26#p100439) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-26#p100445) к интегрированным предприятиям, работающим на рынке природного газа, обслуживающем меньше, чем 100 000 присоединенных потребителей. ## Статья 27 ### Статья 27
**Обязанности оператора газораспределительной**
**системы о сохранении конфиденциальности**
1. Без ущерба действию [Статьи 30](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-30#p100463) или любой иной обязанности предоставлять информацию, каждый оператор газораспределительной системы должен сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе осуществления своей деятельности, и должен предотвращать представление информации о своей деятельности дискриминирующим образом. 2. Операторы газораспределительной системы не должны, в контексте продаж или покупок природного газа взаимосвязанными предприятиями, использовать конфиденциальную информацию, полученную от третьих сторон в контексте предоставления или обсуждения доступа к системе. ## Статья 28 ### Статья 28
**Закрытые газораспределительные системы**
1. Государства-члены ЕС вправе предложить национальным регулирующим органам власти или иным компетентным органам власти классифицировать систему, которая распределяет газ внутри географически замкнутого места оказания промышленных, коммерческих или общих услуг и, без ущерба действию [параграфа 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-28#p100458), осуществляет поставки потребителям, как закрытую газораспределительную систему, если: a) по особым техническим причинам или причинам безопасности деятельность или производственный процесс пользователей данной системы интегрирован; или b) данная система распределяет газ преимущественно владельцу или оператору системы или их взаимосвязанным лицам. 2. Государства-члены ЕС вправе предложить национальным регулирующим органам исключить оператора закрытой газораспределительной системы из субъектов, на которые распространяется требование [Статьи 32(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-32#p100482) о том, что тарифы или методологии их расчета подлежат одобрению до их вступления в силу в соответствии со [Статьей 41](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100587). 3. Если имеет место исключение в соответствии с [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-28#p100456), применяемые тарифы или методологии их расчета должны быть рассмотрены и одобрены в соответствии со [Статьей 41](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100587) по запросу пользователя закрытой газораспределительной сети. 4. Наличие в регионе, обслуживаемом закрытой газораспределительной системой, небольшого количества домовладений или схожих с владельцем газораспределительной системы ассоциаций, использующих систему в незначительной степени, препятствует предоставлению исключения из положений [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-28#p100456). ## Статья 29 ### Статья 29
**Объединенный оператор**
[Статья26 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-26#p100438) не должна препятствовать деятельности объединенного оператора газотранспортной системы, СПГ, хранения и газораспределения при условии, что оператор соответствует требованиям [Статей 9(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100212), или [14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100289) и [15](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-15#p100306), или [Раздела IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-17#p100320) или подпадает под действие [Статьи 49(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100735). ## Статья 30 ### Раздел VI. РАЗДЕЛЕНИЕ И ПРОЗРАЧНОСТЬ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ### Статья 30
**Право доступа к бухгалтерской отчетности**
1. Государства-члены ЕС или иной компетентный орган власти, который они назначат, включая регулирующие органы власти, указанные в [Статье 39(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-39#p100564), и органы власти, рассматривающие споры, указанные в [Статье 34(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-34#p100503), должны в той мере, в какой это необходимо для осуществления их функций иметь право доступа к бухгалтерской отчетности предприятий, работающих на рынке природного газа, как это предусмотрено [Статьей 31](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-31#p100467). 2. Государства-члены ЕС или иной компетентный орган власти, который они назначат, включая регулирующие органы власти, указанные в [Статье 39(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-39#p100564), и органы власти, рассматривающие споры государств-членов ЕС, или иной компетентный орган власти, который они назначат, включая регулирующие органы власти, указанные в [Статье 39(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-39#p100564), и органы власти, рассматривающие споры, должны сохранять конфиденциальную информацию. Государства-члены ЕС вправе раскрывать такую информацию, если это необходимо для осуществления компетентными органами их функций. ## Статья 31 ### Статья 31
**Разделение бухгалтерской отчетности**
1. Государства-члены ЕС должны предпринимать необходимые шаги для обеспечения того, что бухгалтерская отчетность предприятий, работающих на рынке природного газа, содержится в соответствии с требованиями [параграфов 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-31#p100470) - [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-31#p100477) настоящей Статьи. Если предприятия, работающие на рынке природного газа, получают преимущество от невыполнения данного условия на основании [Статьи 49(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100724) и [(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100727), они должны как минимум вести свою внутреннюю бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями настоящей Статьи. 2. Предприятия, работающие на рынке природного газа, независимо от их правовой формы и от того, какой системе они принадлежат, должны составлять, представлять на аудит и публиковать свою годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с нормами национального права, касающимися годовой бухгалтерской отчетности обществ с ограниченной ответственностью, принятых в соответствии с Четвертой [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-4/statya-1#p100001) 78/660/ЕЭС Совета ЕС от 25 июля 1978 г., основанной на [Статье 44(2)(g)](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-44#p100248) [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-31#p100472) Договора, о годовой бухгалтерской отчетности отдельных видов организаций [<**>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-31#p100473). --- <*> Название [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-4/statya-1#p100001) 78/660/ЕЭС было установлено для того, чтобы учесть изменение номеров Статей [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) в соответствии со Статьей 12 Амстердамского Договора; первоначальная ссылка была на [статью 54(3)(g)](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evropeyskogo-ees-evropeyskoe/statya-54#p100361). <**> ОЖ N L 222, 14.8.1978, стр. 11. Предприятия, которые не обязаны на основании закона публиковать свою годовую бухгалтерскую отчетность, должны хранить копию в месте нахождения головного офиса. 3. Предприятия, работающие на рынке природного газа, в своей внутренней бухгалтерской отчетности отдельно ведут бухгалтерский учет для каждого вида своей деятельности - транспортировки, распределения, СПГ и хранения, как требовалось бы, если бы деятельность осуществлялась отдельными предприятиями, с целью воспрепятствовать дискриминации, взаимному субсидированию и искажению конкуренции. С целью консолидации они также должны вести бухгалтерский учет другой деятельности, не относящейся к транспортировке, распределению, СПГ и хранению. До 1 июля 2007 г. они должны отдельно вести бухгалтерский учет деятельности по реализации для управомоченных потребителей и реализации для неуправомоченных потребителей. Доход от владения газотранспортной или газораспределительной сетью должен быть отражен в бухгалтерском учете. Там, где необходимо, они должны составлять консолидированную бухгалтерскую отчетность в отношении другой деятельности, не связанной с газом. Внутренняя бухгалтерская отчетность должна содержать баланс и отчет о прибылях и убытках для каждого вида деятельности. 4. Аудит, указанный в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-31#p100470), должен, в частности, проверить, соблюдаются ли требования о воспрепятствовании дискриминации и взаимному субсидированию, указанные в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-31#p100475). 5. Предприятие должно определить во внутренних правилах ведения бухгалтерского учета правила распределения активов и ответственности, расходов и доходов, а также правила амортизации, без ущерба действию применимых национальных правил ведения бухгалтерского учета, которым предприятия следуют при составлении отдельной бухгалтерской отчетности, указанной в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-31#p100475). Эти внутренние правила могут дополняться только в исключительных случаях. Такие дополнения должны быть приведены и надлежаще обоснованы. 6. Годовая бухгалтерская отчетность должна содержать записи о любой операции определенного объема с взаимосвязанными предприятиями. ## Статья 32 ### Раздел VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА К СИСТЕМЕ ### Статья 32
**Доступ третьих лиц**
1. Государства-члены ЕС должны обеспечить доступ третьих лиц к газотранспортной и газораспределительной системе, и объектам СПГ на основании опубликованных тарифов, применимых ко всем управомоченным потребителям, включая предприятия-поставщики, и применяемых объективно и без дискриминации в отношении пользователей системы. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что данные тарифы или методики их расчета получили предварительное одобрение до их вступления в силу в соответствии со [Статьей 41](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100587) регулирующим органом власти, указанным в [Статье 39(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-39#p100564), и что эти тарифы и методики, если только методики одобрены, опубликованы до их вступления в силу. 2. Оператор газотранспортной системы должен, если это необходимо для цели осуществления им своих функций, включая трансграничную транспортировку, иметь доступ к системе других операторов газотранспортной системы. 3. Применение положений настоящей Директивы не должно препятствовать заключению долгосрочных договоров постольку, поскольку они соответствуют нормам Сообщества о конкуренции. ## Статья 33 ### Статья 33
**Доступ к хранению**
1. Для организации доступа к объектам хранения и наполнения трубопровода, когда он необходим с технической или экономической точки зрения для предоставления эффективного доступа к системе с целью поставок потребителям, а также для организации доступа к вспомогательным услугам, Государства-члены ЕС вправе выбрать любую или обе процедуры, указанные в [параграфах 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100491) и [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100494). Указанные процедуры должны осуществляться в соответствии с критериями объективности, прозрачности и отсутствия дискриминации. Регулирующие органы власти, если Государства-члены ЕС примут такое решение, или Государства-члены ЕС должны установить и опубликовать критерии, в соответствии с которыми определяется режим доступа к объектам хранения. Они должны опубликовать или обязать операторов газотранспортной системы и системы хранения опубликовать информацию о том, какие части объектов хранения и линейного трубопровода предлагаются в соответствии с различными процедурами, указанными в [параграфах 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100491) и [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100494). Обязанность, указанная во [втором предложении второго подпараграфа](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100488), должна действовать без ущерба действию права выбора, предоставленного Государствам-членам ЕС в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100487). 2. Положения [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100487) не должны применяться к вспомогательным услугам и временному хранению, которые относятся к объектам СПГ и необходимы для процесса регазификации и последующей доставке в газотранспортную систему. 3. В случае договорного доступа Государства-члены ЕС или, если Государства-члены ЕС примут такое решение, регулирующие органы власти должны принимать меры, для того чтобы предприятия, работающие на рынке природного газа, и уполномоченные потребители внутри и снаружи территории, обслуживаемой соединительной системой, имели возможность осуществить доступ на основе договора к объектам хранения и линейного трубопровода, если он необходим по техническим и/или экономическим причинам, для предоставления эффективного доступа к системе, а также возможность организации получения вспомогательных услуг. Стороны обязаны обсудить условия доступа к хранению, наполнению трубопровода и иным вспомогательным услугам добровольно. Договоры о доступе к услугам хранения, наполнению трубопровода и иным вспомогательным услугам должны заключаться с соответствующим системным оператором или предприятием, работающим на рынке природного газа. Регулирующие органы власти, если Государства-члены ЕС примут такое решение, или Государства-члены ЕС должны потребовать от операторов системы хранения и предприятий, работающих на рынке природного газа, опубликовать основные коммерческие условия использования, хранения, наполнения трубопровода и оказания иных вспомогательных услуг до 1 января 2005 г. и в дальнейшем ежегодно. В случае совершенствования условий, указанных во [втором подпараграфе](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100492), операторы системы хранения и предприятия, работающие на рынке природного газа, должны проконсультировать пользователей системы. 4. В случае регулируемого доступа регулирующие органы власти, если Государства-члены ЕС примут такое решение, или Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры, для того чтобы предоставить предприятиям, работающим на рынке природного газа, и управомоченным потребителям внутри и вне территории, обслуживаемой соединительной системой, право доступа к хранению, наполнению трубопровода и другим вспомогательным услугам на основе опубликованных тарифов и/или других условий и обязанностей использования объектов хранения и линейного трубопровода, если по техническим и/или экономическим причинам это необходимо для предоставления эффективного доступа к системе, а также для организации доступа к другим вспомогательным услугам. Регулирующие органы власти, если Государства-члены ЕС примут такое решение, или Государства-члены ЕС должны консультировать пользователей системы в случае изменения этих тарифов или методик расчета этих тарифов. Право доступа управомоченным потребителям может быть предоставлено путем заключения ими договоров поставки с конкурирующими предприятиями, работающими на рынке природного газа, иных, чем владелец и/или оператор системы или взаимосвязанное предприятие. ## Статья 34 ### Статья 34
**Доступ к сетям восходящих трубопроводов**
1. Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для того, чтобы гарантировать, что предприятия, работающие на рынке природного газа, и управомоченные потребители, независимо от места их нахождения, вправе получить доступ к сети восходящих трубопроводов, включая объекты, предоставляющие технические услуги, второстепенные по отношению к такому доступу, в соответствии с настоящей Статьей, за исключением частей таких сетей и объектов, которые используются для местных производственных операций на месторождении, где осуществляется добыча газа. О принятии мер должно быть сообщено Европейской Комиссии в соответствии с требованиями [Статьи 54](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-54#p100780). 2. Доступ, указанный в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-34#p100497), должен быть предоставлен способом, определенным Государством-членом ЕС с использованием соответствующих законодательных инструментов. Государства-члены ЕС должны преследовать цель предоставления честного и открытого доступа, создания конкурентного рынка природного газа и предотвращения доминирующей позиции с учетом безопасности и регулярности поставок, объемов, которые являются или могут быть доступны при разумных требованиях, и обеспечения защиты окружающей среды. Следующие условия должны быть приняты во внимание: a) необходимость отказа в доступе в случае несовместимости технических условий, которая не может быть преодолена; b) необходимость избегания трудностей, которые не могут быть преодолены и могут нарушить эффективное текущее и будущее производство углеводородов, включая углеводороды из месторождений с предельной экономической способностью к существованию; c) необходимость исполнять надлежаще обоснованные разумные нужды владельца или оператора сети восходящих трубопроводов для транспортировки и переработки газа и интересы всех иных пользователей сети восходящих трубопроводов или соответствующих объектов переработки или доставки, которые могут быть затронуты; и d) необходимость применять законодательные и административные процедуры в соответствии с правом Сообщества, предоставляя разрешение на производство и восходящее развитие. 3. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что имеются мероприятия, направленные на разрешение споров, включая независимость органа власти от сторон, его доступ ко всей необходимой информации, чтобы была возможность быстрого рассмотрения споров, касающихся доступа в сети восходящих трубопроводов, учитывая критерии, изложенные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-34#p100498), и количество сторон, которые могут быть вовлечены в процесс переговоров о доступе к таким сетям. 4. В случае трансграничных споров применяются меры разрешения споров Государством-членом ЕС, в юрисдикции которого находится восходящий трубопровод, в доступе к которому отказано. Если трансграничные споры затрагивают сети более чем одного Государства-члена ЕС, Государства-члены ЕС должны проводить консультации друг с другом с целью обеспечения того, чтобы положения настоящей Директивы применялись надлежащим образом. Если восходящий трубопровод идет из третьей страны и соединяет по крайней мере одно Государство-член ЕС, то заинтересованные Государства-члены ЕС должны проводить консультации друг с другом, а государство-член ЕС, в котором располагается первый входящий пункт в сети Государств-членов ЕС, должно проводить консультации с той третьей страной, из которой идет восходящий трубопровод, для обеспечения, что касается данной сети, того, чтобы положения настоящей Директивы применялись надлежащим образом на территории Государств-членов ЕС.
## Статья 35 ### Статья 35 **Отказ в доступе**
1. Предприятия, работающие на рынке природного газа, вправе отказать в доступе к системе на основе недостатка емкости или если доступ к системе не позволит им оказать общественные услуги, указанные в [Статье 3(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-3#p100162), обязанность по оказанию которых возложена на них, или на основе серьезных экономических и финансовых трудностей с договорами с условием о неустойке покупателя в случае отказа от принятия товара с учетом критериев и процедур, установленных в [Статье 48](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-48#p100698) и альтернатив для выбора государством-членом ЕС в соответствии с [параграфом 1 этой Статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-48#p100700). Должным образом обоснованные причины должны быть положены в основу отказа. 2. Государства-члены ЕС вправе принять меры, необходимые для обеспечения того, что предприятия, работающие на рынке природного газа, отказывающие в доступе к системе на основе недостатка емкости или недостатка соединений, увеличивают соответственно емкости и соединения, если это имеет экономический смысл или если потенциальный потребитель выражает согласие заплатить за это. В условиях применения Государствами-членами ЕС [Статьи 4(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-4#p100182), Государства-члены ЕС должны принимать указанные меры.
## Статья 36 ### Статья 36 **Новая инфраструктура**
1. Основная новая газовая инфраструктура, т.е. соединители, объекты СПГ и хранения, может, по запросу, быть освобождена на определенный период времени из-под действия [Статей 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210), [32](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-32#p100480), [33](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100485) и [34](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-34#p100495) и [Статьи 41(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100635), [(8)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100640) и [(10)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100642) при наличии следующих условий: a) финансирование должно усиливать конкуренцию в газовом секторе и безопасность поставок; b) уровень риска, связанного с финансированием, должен быть таким, что финансирование не производится, если не предоставлены освобождения; c) владельцем инфраструктуры должно выступать физическое или юридическое лицо, которое независимо как минимум в части правовой формы от операторов тех систем, в которых должна быть создана инфраструктура; d) оплата должна быть возложена на пользователей инфраструктуры; и e) освобождение не должно причинять ущерб конкуренции на соответствующих рынках, на которые могут повлиять инвестиции, эффективному функционированию внутреннего рынка природного газа, эффективному функционированию данной регулируемой системы или безопасности поставки природного газа в Союз. 2. [Параграф 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100511) также должен применяться к существенному увеличению емкости существующей инфраструктуры и к изменению такой инфраструктуры, что делает возможным развитие новых ресурсов поставок газа. 3. Регулирующий орган власти, указанный в [Разделе VIII](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-39#p100561), вправе на основе рассмотрения каждого случая в отдельности принимать решения об освобождении от требований в соответствии с [параграфами 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100511) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100517). Перед принятием решения об освобождении национальный регулирующий орган или другой соответствующий компетентный орган указанного Государства-члена ЕС должны провести консультации: (a) с национальными регулирующими органами власти Государств-членов ЕС, на рынки которых может повлиять новая инфраструктура; и (b) с соответствующими органами третьих стран, в которых указанная инфраструктура связана с сетью Союза под юрисдикцией Государства-члена ЕС и идет из одной или нескольких третьих стран или заканчивается в них. Если органы третьей страны, с которыми должны проводиться консультации, не отвечают на приглашение на консультацию в разумный срок или в установленный срок, не превышающий трех месяцев, то данный национальный регулирующий орган может принять необходимое решение. 4. Если инфраструктура расположена на территории более чем одного Государства-члена ЕС, Агентство вправе представить рекомендации регулирующим органам власти соответствующих Государств-членов ЕС, которые могут быть использованы как основа для принятия решения, в течение двух месяцев с даты получения запроса об исключении последним из этих регулирующих органов. Если все соответствующие регулирующие органы власти согласятся с запросом об освобождении в течение шести месяцев с даты получения запроса последним из регулирующих органов власти, они должны проинформировать Агентство о своем решении. Если данная инфраструктура является газотранспортной линией между Государством-членом ЕС и третьей страной, перед принятием решения об освобождении национальный регулирующий орган власти или другой соответствующий компетентный орган Государства-члена ЕС, в котором расположен первый пункт соединения с сетью Государства-члена ЕС, могут проводить консультации с соответствующим органом данной третьей страны для обеспечения, что касается указанной инфраструктуры, того, чтобы настоящая Директива применялась соответствующим образом на территории и, если это применимо, в территориальном море указанного Государства-члена ЕС. Если органы третьей страны, с которыми должны проводиться консультации, не отвечают на приглашение на консультацию в разумный срок или в установленный срок, не превышающий трех месяцев, то указанный национальный регулирующий орган власти может принять необходимое решение. Агентство должно выполнить задачи, возложенные на регулирующие органы власти Государств-членов ЕС в настоящей Статье: a) если все соответствующие регулирующие органы не могут достичь согласия в течение шести месяцев от даты получения запроса об исключении последним из этих регулирующих органов власти; или b) по совместному запросу от соответствующих регулирующих органов Все соответствующие регулирующие органы власти вправе совместно попросить, чтобы период, указанный в [пункте "a" третьего подпараграфа](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100522) был продлен на срок до трех месяцев. 5. До принятия решения Агентство должно проконсультировать соответствующие регулирующие органы власти и заявителей. 6. Исключение может касаться всей или части емкости новой инфраструктуры или существующей инфраструктуры со значительно увеличенной емкостью. Рассмотрение вопроса о предоставлении исключения должно осуществляться в каждом случае отдельно с целью возложения условий, касающихся длительности применения исключений и доступа к инфраструктуре на единой основе. При принятии решения об этих условиях должны учитываться, в частности, дополнительная емкость, которая будет использоваться после изменения существующей емкости, временной диапазон проекта и национальные условия. До предоставления исключения регулирующий орган должен принять решение о нормах и механизме управления и распределения емкости. Нормы должны содержать требование о том, что потенциальному пользователю инфраструктуры предлагается заявить о своем интересе в заключении договора на определенную емкость до распределения емкости новой инфраструктуры, включая емкость для собственного использования. Регулирующий орган власти должен потребовать, чтобы нормы, регулирующие управление перегрузками, включали обязанность предложить неиспользуемую емкость на рынке, и должен потребовать, чтобы пользователи инфраструктуры имели право переуступить полученную емкость на вторичном рынке. При оценке соблюдения критериев, указанных в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100512), ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100513) и ["e" параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100516), регулирующий орган должен учитывать результаты процедуры распределения емкости. Решение об исключении, включая любые условия, указанные во [втором подпараграфе](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100527) данного параграфа, должно быть должным образом обосновано и опубликовано. 7. Несмотря на положения [параграфа 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100518), Государства-члены ЕС вправе решить, что их регулирующий орган власти или Агентство, в соответствующем случае, должны представить, для цели принятия формального решения, свое мнение об исключении по запросу определенного органа власти в Государстве-члене ЕС. Такое мнение должно быть опубликовано совместно с решением. 8. Регулирующий орган власти должен передать в Европейскую Комиссию, без задержки по получении, копию каждого запроса об освобождении. Решение должно быть передано без задержки компетентным органом власти в Европейскую Комиссию вместе со всей информацией, относящейся к решению. Такая информация может быть представлена Европейской Комиссии в объединенном виде, что позволит Европейской Комиссии принять обоснованное решение. В частности, информация должна содержать: a) детальные причины предоставления регулирующим органом или Государством-членом ЕС освобождения и ссылку на [параграф 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100511), включая соответствующий пункт или пункты [параграфа](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100511), на которых основано решение, включая финансовую информацию, подтверждающую необходимость освобождения; b) анализ воздействия на конкуренцию и эффективное функционирование внутреннего рынка природного газа в результате освобождения; c) обоснование периода времени и разделения всей емкости газовой инфраструктуры в отношении предоставленного освобождения; d) в случае если освобождение касается соединяющего трубопровода, - результат консультаций с соответствующим регулирующим органом власти; и e) вклад инфраструктуры в расширение поставок газа. 9. В течение двух месяцев со дня, следующего за днем получения уведомления, Европейская Комиссия вправе принять решение с требованием от регулирующего органа власти дополнить или отозвать решение о предоставлении освобождения. Этот двухмесячный период может быть продлен на период в два месяца, если Европейской Комиссии требуется дополнительная информация. Исходный двухмесячный период может также быть продлен с согласия Европейской Комиссии и регулирующего органа власти. Если запрошенная информация не предоставлена в течение периода, указанного в запросе, уведомление считается отозванным, за исключением случая, когда срок еще не истек и период был продлен по согласию Европейской Комиссии и регулирующего органа власти, или регулирующий орган власти в должным образом обоснованном заявлении проинформирует Европейскую Комиссию о том, что считает, что срок действия уведомления закончился. Регулирующий орган должен выполнить решение Европейской Комиссии дополнить или отозвать решение об освобождении в течение одного месяца и должен проинформировать об этом Европейскую Комиссию. Европейская Комиссия должна сохранять конфиденциальную информацию. Одобрение Европейской Комиссии решения об освобождении теряет свою силу через два года в случае, если строительство объектов инфраструктуры не было начато, и через пять лет, если объекты инфраструктуры не введены в эксплуатацию, за исключением случая, когда Европейская Комиссия принимает решение, что любая задержка вызвана затруднениями, находящимися вне контроля лица, которому предоставлено освобождение. 10. Европейская Комиссия вправе принять Указания о применения условий, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100511) настоящей Статьи и определить процедуру применения [параграфов 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100518), [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100526), [8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100531) и [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100537) настоящей Статьи. Данные меры, разработанные для того, чтобы дополнить несущественные элементы настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с процедурой, указанной в [Статье 51(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-51#p100747).
## Статья 37 ### Статья 37 **Открытие рынка и взаимный обмен**
1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что управомоченные потребители включают в себя: a) до 1 июля 2004 г. - управомоченных потребителей, указанных в Статье 18 Директивы 98/30/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 22 июня 1998 г. об общих правилах для внутреннего рынка природного газа [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100548). Государства-члены ЕС должны публиковать до 31 января каждого года критерии определения управомоченных потребителей; --- <*> ОЖ L 204, 21.7.1998, стр. 1. b) с 1 июля 2004 г. - всех домовладельцев; c) с 1 июля 2007 г. - всех потребителей. 2. Для того чтобы избежать нарушения равновесия при открытии рынков газа: a) договоры поставки с управомоченными потребителями в системе другого Государства-члена ЕС не должны запрещаться, если потребитель является управомоченным в обеих системах; и b) если договоры, описанные в [пункте "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100546), запрещены, потому что потребитель является управомоченным только в одной из двух систем, Европейская Комиссия вправе, принимая во внимание ситуацию на рынке и общественный интерес, обязать отказавшую сторону осуществить требуемую поставку по запросу одного из Государств-членов ЕС.
## Статья 38 ### Статья 38 **Прямые трубопроводы**
1. Государства-члены ЕС должны принимать необходимые меры, для того чтобы дать возможность: a) предприятиям, работающим на рынке природного газа, созданным на их территории, осуществлять поставки управомоченным потребителям через прямой трубопровод; и b) любому такому управомоченному потребителю на своей территории получать газ через прямой трубопровод от предприятий, работающих на рынке природного газа. 2. В случае если требуется авторизация (например, лицензия, разрешение, концессия, согласие или одобрение) для строительства или функционирования прямых трубопроводов, Государства-члены ЕС или любой компетентный орган власти, который они назначат, должны определить критерии получения авторизации строительства или функционирования таких трубопроводов на своей территории. Критерии должны быть объективными, прозрачными и едиными. 3. Государства-члены ЕС вправе совершить авторизацию строительства прямого трубопровода или отказа в доступе к системе на основе [Статьи 35](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-35#p100505), или открытия процедуры рассмотрения спора в соответствии со [Статьей 41](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100587).
## Статья 39 ### Раздел VIII. НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ ### Статья 39 **Назначение и независимость регулирующих органов власти**
1. Каждое Государство-член ЕС должно назначить один национальный регулирующий орган на национальном уровне. 2. [Параграф 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-39#p100564) настоящей Статьи должен применяться без ущерба действию других регулирующих органов власти на региональном уровне внутри территории Государств-членов ЕС, при условии, что существует один главный представитель для представления и контактов на уровне Сообщества в составе Совета регуляторов Агентства в соответствии со Статьей 14(1) Регламента (ЕС) 713/2009. 3. Делая изъятия из [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-39#p100564) настоящей Статьи, Государство-член ЕС вправе назначить регулирующий орган власти для малых систем в географически отделенном регионе, потребление в котором в 2008 г. составляло менее 3% всего потребления в Государстве-члене ЕС, к которому относится регион. Такое изъятие не должно касаться назначения одного главного представителя для представления и контактов на уровне ЕС в составе Совета регуляторов Агентства в соответствии со Статьей 14(1) Регламента (ЕС) 713/2009. 4. Государства-члены ЕС должны гарантировать независимость регулирующего органа власти и должны гарантировать, что он осуществляет свои полномочия беспристрастно и на основе прозрачности. Для этих целей Государства-члены ЕС должны гарантировать, что, выполняя регулирующие задачи, возложенные на него настоящей Директивой и соответствующим законодательством, регулирующий орган власти: a) является юридически отдельным и функционально независимым от иного публичного или частного лица; b) гарантирует, что его штат и должностные лица, ответственные за руководство: i) действуют независимо от любого рыночного интереса; и ii) не стремятся получить и не получают указания от любого правительственного или иного публичного или частного лица во время выполнения регулирующих задач. Это требование не касается тесного надлежащего сотрудничества с другими национальными органами власти или указания об общих правилах, изданных правительством, не относящегося к регулирующим полномочиям и обязанностям в соответствии со [Статьей 41](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100587). 5. Чтобы защитить независимость регулирующего органа власти, Государства-члены ЕС должны, в частности, гарантировать, что a) регулирующий орган власти принимает независимые решения автономно от любого политического органа и имеет отдельные лимиты годового бюджета с автономией в использовании лимитированного бюджета, а также адекватные человеческие и финансовые ресурсы для выполнения своих обязанностей; и b) члены органа управления регулирующего органа власти или, в отсутствие органа управления, руководство регулирующего органа назначается на определенный срок продолжительностью от пяти до семи лет с возможностью переизбрания один раз. С целью применения [пункта "b" подпараграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-39#p100574), Государства-члены ЕС гарантируют надлежащую схему ротации кадров для органа управления или руководства. Члены органа управления или, в его отсутствие, члены руководства могут быть освобождены от должности, только если они больше не соответствуют условиям, установленным в настоящей Статье, или признаны виновными в нарушении международного права.
## Статья 40 ### Статья 40 **Основные цели регулирующих органов**
Выполняя задачи, определенные настоящей Директивой, регулирующие органы власти должны принимать разумные меры достижения следующих целей в рамках осуществления их полномочий и выполнения обязанностей, изложенных в [Статье 41](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100587), консультируясь с другими национальными органами власти, и без ущерба действию их компетенции: a) продвижение, в тесном сотрудничестве с Агентством, регулирующими органами власти других Государств-членов ЕС и Европейской Комиссии конкурентного, безопасного и не наносящего ущерба окружающей среде внутреннего рынка природного газа на территории ЕС и открытие эффективного рынка для всех потребителей и поставщиков Сообщества; обеспечение соответствующих условий для эффективного и надежного функционирования газовых сетей, с учетом долгосрочных целей; b) развитие конкурентных и надлежаще функционирующих региональных рынков в Сообществе для достижения целей, указанных в [пункте "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-40#p100579); c) ликвидация ограничений торговли природным газом между Государствами-членами ЕС, включая развитие надлежащих трансграничных газотранспортных емкостей для удовлетворения спроса и усиления интеграции национальных рынков, которые могут облегчить движение природного газа по территории ЕС; d) помощь в достижении, наиболее рентабельным способом, развития безопасных, надежных и эффективных систем без дискриминации, которые являются ориентированными на потребителя, и увеличении достаточности систем и, в рамках основных целей энергетической политики, эффективности, а также интеграции больших и малых производств газа из возобновляемых источников энергии и распределенного производства в газотранспортной и в газораспределительной системах; e) способствование получению доступа к сети с новой производственной емкостью, в частности, удаление барьеров, которые препятствуют доступу новых участников рынка и доступу газа от новых возобновляемых источников; f) обеспечение того, что системные операторы и пользователи системы располагают необходимыми средствами в течение длительных и кратких сроков, чтобы увеличить эффективность функционирования системы и способствовать интеграции рынка; g) обеспечение того, что потребители получают пользу от эффективного функционирования своего национального рынка, продвижение эффективной конкуренции и помощь в обеспечении защиты потребителей; h) помощь в достижении высоких стандартов общественных услуг, связанных с поставкой природного газа, содействие защите уязвимых потребителей и содействие совместимости процедур обмена информацией с целью переключения потребителей.
## Статья 41 ### Статья 41 **Обязанности и полномочия регулирующего органа власти**
1. Регулирующий орган должен выполнять следующие обязанности по: a) установлению или одобрению, в соответствии с критерием прозрачности, газотранспортных и газораспределительных тарифов или методик их расчета; b) обеспечению выполнения операторами газотранспортной и газораспределительной систем, и где необходимо владельцами системы, а также предприятиями, работающими на рынке природного газа, своих обязанностей в соответствии с настоящей Директивой и другим применимым законодательством Сообщества, включая трансграничные нормы; c) взаимодействию в отношении трансграничного регулирования с регулирующими органами власти или соответствующими органами власти Государств-членов ЕС и Агентством. В отношении инфраструктуры в третью страну или из нее регулирующий орган власти Государства-члена ЕС, в котором расположен первый пункт соединения с сетью Государства-члена ЕС, может взаимодействовать с соответствующим органами третьей страны после консультирования с регулирующими органами власти других заинтересованных Государств-членов ЕС в целях, что касается данной инфраструктуры, того, чтобы настоящая Директива применялась соответствующим образом на территории Государств-членов ЕС; d) исполнению и введению существенных юридически обязательных решений агентства и Европейской Комиссии; e) направлению ежегодного отчета о своей деятельности и выполнении обязанностей соответствующим органам власти Государств-членов ЕС, Агентству и Европейской Комиссии. Такие отчеты должны охватывать предпринимаемые шаги и полученные результаты задач, перечисленных в настоящей Статье; f) обеспечению того, что отсутствует перекрестное субсидирование между газотранспортной, газораспределительной деятельностью, СПГ и хранением; g) контролю за выполнением инвестиционных планов операторов газотранспортной системы и указанию в своем годовом отчете оценки инвестиционных планов операторов газотранспортной системы в отношении их соответствия Плану развития сети Сообщества, указанному в [Статье 8(3)(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-8#p100164) Регламента (ЕС) 715/2009; такая оценка может включать рекомендации о дополнении инвестиционных планов; h) контролю за соблюдением в настоящей и прошлой деятельности сети требований безопасности и надежности и определению или одобрению стандартов и требований к качеству услуг и поставок или содействию указанным целям совместно с другими компетентными органами власти; i) контролю уровня прозрачности, включая оптовые цены, и обеспечению выполнения предприятиями, работающими на рынке природного газа, требований прозрачности; j) контролю степени и эффективности открытости рынка и конкуренции в оптовом и розничном секторе, включая обмен природным газом, цен для домовладельцев, включая системы оплаты, плату за переключение, плату за отключение, плату за выполнение услуг по поддержанию, жалоб домовладельцев, а также искажения или ограничения конкуренции, включая предоставление соответствующей информации, и сообщению о соответствующих случаях антимонопольным органам; k) контролю существования практики заключения договоров с ограничивающими условиями, включая условия об исключительности, которые не позволяют крупным потребителям, не являющимся домовладельцами, заключать договоры одновременно с более чем одним поставщиков, и, в соответствующих случаях, информированию антимонопольных органов о таких случаях; l) соблюдению свободы договора в отношении прерываемых договоров, а также в отношении долгосрочных договоров при условии, что они соответствуют законодательству Сообщества и следуют проводимой Сообществом политике; m) контролю времени, необходимого операторам газотранспортной и газораспределительной систем для соединений и ремонта; n) контролю и пересмотру условий доступа к хранению, наполнению трубопровода и других вспомогательных услуг, указанных в [Статье 33](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100485). В случае если режим доступа к хранению определен в соответствии со [Статьей 33(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100491), данная задача не включает пересмотр тарифов; o) помощи в обеспечении, совместно с соответствующими органами власти, эффективности и введению в действие мер защиты потребителей, включая определенные в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-56#p100795); p) опубликованию рекомендаций, как минимум ежегодно, касающихся соответствия цен поставок [Статье 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-3#p100159), и предоставлению таких рекомендаций антимонопольным органам в установленных случаях; q) запросу доступа к данным о потреблении, предоставлению для необязательного использования в понятном гармонизированном формате на национальном уровне таких данных и предоставлению доступа потребителям к таким данным в соответствии с [пунктом "h"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-56#p100818) Приложения I; r) контролю применения норм, касающихся роли и ответственности операторов газотранспортной системы, операторов газораспределительной системы, поставщиков и потребителей и других участников рынка в отношении [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-1) (ЕС) 715/2009; s) контролю правильного применения критерия, который определяет, подпадает ли объект хранения под действие [Статьи 33(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100491) или [(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100494); и t) контролю за применением мер безопасности, указанных в [Статье 46](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-46#p100688); u) содействию совместимости процедур обмена информацией о наиболее важных процессах на региональном уровне. 2. Если Государства-члены ЕС примут такое решение, обязанности по контролю, определенные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100589), могут выполняться другими органами власти. В этом случае информация об осуществлении контроля должна быть доступна регулирующему органу власти в кратчайшие сроки. Сохраняя независимость, без ущерба действию собственной особой компетенции и следуя принципам наилучшего регулирования, регулирующий орган власти должен, в установленных случаях, консультировать операторов газотранспортной системы и тесно сотрудничать с соответствующими органами власти, выполняя обязанности, определенные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100589). Любое одобрение регулирующего органа власти или Агентства в соответствии с настоящей Директивой не умаляет законных полномочий регулирующего органа власти, предоставленных настоящей Директивой, или мер ответственности, возложенных другим органом власти или Европейской Комиссией. 3. В дополнение к обязанностям, возложенным [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100589) настоящей Статьи, в случае назначения независимого системного оператора в соответствии со [Статьей 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100289), регулирующий орган также должен: a) контролировать соответствие оператора газотранспортной системы и независимого системного оператора требованиям настоящей Статьи, и возлагать ответственность за несоответствие в соответствии с [параграфом 4(d)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100624); b) контролировать отношения и связи между независимым системным оператором и владельцем газотранспортной системы, чтобы обеспечить выполнение независимым системным оператором его обязанностей, и, в частности, одобрять договоры и выступать органом власти, разрешающим споры между независимым системным оператором и владельцем газотранспортной системы в отношении любых жалоб, направленных одной из сторон в соответствии с [параграфом 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100643); c) не отступая от процедуры, указанной в [Статье 14(2)(c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100295), в отношении первого десятилетнего плана развития сети, одобрять инвестиционные планы и многолетние планы развития сети, представляемые ежегодно независимым системным оператором; d) гарантировать, что плата за доступ к сети, собираемая независимым системным оператором, включая вознаграждение владельца или владельцев сети, которая предоставляет собой адекватную оплату за активы сети и за любые новые инструменты, созданные в ней, используется практически и разумно; и e) иметь полномочия проводить инспекции, включая необъявленные, в помещениях владельца газотранспортной системы и независимого системного оператора. 4. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что регулирующим органам власти предоставлены полномочия, позволяющие им выполнять обязанности, указанные в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100589), [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100614) и [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100635) эффективно и быстро. Для этой цели регулирующий орган должен обладать как минимум следующими полномочиями: a) издавать решения, обязательные для предприятий, работающих на рынке природного газа; b) проводить исследования функционирования газовых рынков, принимать соответствующие решения и все необходимые и надлежащие меры для того, чтобы способствовать эффективной конкуренции и гарантировать надлежащее функционирование рынка. Если это установлено, регулирующий орган должен также обладать правом сотрудничать с национальным антимонопольным органом и органом, регулирующим финансовый рынок, или Европейской Комиссией при выполнении исследований о соблюдении антимонопольного законодательства; c) требовать любую информацию от предприятий, работающих на рынке природного газа, касающуюся выполнения ими своих задач, включая обоснование любого отказа предоставить третьей стороне доступ, и любую информацию о мерах, необходимых для введения в эксплуатацию сети; d) возлагать эффективные, соразмерные и разубеждающие меры ответственности на предприятия, работающие на рынке природного газа, не справляющиеся со своими обязанностями в соответствии с настоящей Директивой или любыми применимыми обязательными решениями регулирующего органа власти или Агентства, или обратиться в компетентный суд с требованиям возложить такие меры ответственности. Данное право должно включать полномочие возлагать или обращаться за возложением мер ответственности в размере до 10% от годового оборота оператора газотранспортной системы или 10% от годового оборота вертикально интегрированного предприятия на оператора газотранспортной системы или на вертикально интегрированное предприятия соответственно за невыполнение им своих обязанностей в соответствии с настоящей Директивой; и e) соответствующие права проводить исследования и давать инструкции по рассмотрению споров согласно [параграфам 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100643) и [12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100644). 5. В дополнение к обязанностям и полномочиям, предоставленным регулирующему органу власти [параграфами 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100589) и [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100620) настоящей Статьи, в случае когда оператор газотранспортной системы назначается в соответствии с [Разделом IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-17#p100320), регулирующему органу власти должны быть предоставлены как минимум следующие полномочия и возложены следующие обязанности: a) возлагать ответственность в соответствии с [параграфом 4(d)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100624) за дискриминирующее поведение в пользу вертикально интегрированного предприятия; b) контролировать связи между операторами газотранспортной системы и вертикально интегрированным предприятием, для того чтобы обеспечить выполнение оператором газотранспортной системы своих обязанностей; c) действовать в качестве органа, разрешающего споры между вертикально интегрированным предприятием и оператором газотранспортной системы в отношении любой жалобы согласно [параграфу 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100643); d) контролировать коммерческие и финансовые отношения, включая займы, между вертикально интегрированным предприятием и оператором газотранспортной системы; e) одобрять все коммерческие и финансовые соглашения между вертикально интегрированным предприятием и оператором газотранспортной системы, в случае если они удовлетворяют рыночным условиям; f) запрашивать обоснование от вертикально интегрированного предприятия, в случае получения уведомления от должностного лица, подтверждающего соответствие, согласно [Статье 21(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-21#p100387). Такое обоснование должно, в частности, включать доказательства того, что отсутствовало дискриминирующее поведение в пользу вертикально интегрированного предприятия; g) осуществлять инспектирование, включая необъявленные инспекции, в помещениях вертикально интегрированного предприятия и оператора газотранспортной системы; и h) передать все или определенные задачи оператора газотранспортной системы независимому системному оператору, назначенному в соответствии со [Статьей 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100289), в случае постоянных нарушений оператором газотранспортной системы своих обязанностей в соответствии с настоящей Директивой, в частности, в случае повторной дискриминации. 6. Регулирующие органы власти должны отвечать за определение или одобрение за достаточное время до их вступления в силу как минимум методик, используемых для расчета и определения условий для: a) соединения и доступа к национальным сетям, включая плату за транспортировку, распределение и условия и тарифы для доступа к объектам СПГ. Эти тарифы или методики не должны препятствовать инвестированию, необходимому для жизнеспособности сетей и объектов СПГ; b) предоставления услуг балансировки, которые должны выполняться наиболее экономичным способом и поощрять пользователей системы балансировать затраты и поступления. Услуги балансировки должны быть предоставлены честным и недискриминационным способом и основаны на объективных критериях; и c) доступа к трансграничной инфраструктуре, включая процедуры распределения емкости и управление перегрузками. 7. Методики или условия, указанные в [параграфе 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100635), должны быть опубликованы. 8. Устанавливая или одобряя тарифы или методики и услуги балансировки, регулирующий орган власти должен обеспечить стимулирование операторов газотранспортной и газораспределительной систем в течение долгого или краткого сроков увеличить эффективность, содействовать интеграции рынка и безопасности поставок, и поддерживать указанную деятельность. 9. Регулирующий орган власти должен контролировать управлении перегрузками национальной газотранспортной сети, включая соединительные трубопроводы, и введение норм, регулирующих управление перегрузками. В связи с этим операторы газотранспортной системы или операторы рынка должны представить свои правила управления перегрузками, включая распределение емкости, национальному регулирующему органу власти. Национальные регулирующие органы вправе потребовать внести изменения в эти правила. 10. Регулирующие органы власти должны иметь полномочия потребовать от операторов газотранспортной, газораспределительной систем, систем хранения и СПГ, если это необходимо, изменить свои условия, включая тарифы и методики, указанные в настоящей статье, чтобы обеспечить их соразмерность и применение их без дискриминации. В случае если режим доступа к хранению определен в соответствии со [Статьей 33(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100491), данная задача не должна включать изменение тарифов. В случае задержки установления газотранспортных и газораспределительных тарифов регулирующие органы власти должны иметь полномочия установить или одобрить временные газотранспортные и газораспределительные тарифы или методики и принять решение о соответствующих компенсирующих мерах, если итоговые тарифы или методики отклоняются от этих временных тарифов и методик. 11. Любая сторона, у которой есть жалоба против операторов газотранспортной, газораспределительной систем, систем хранения и СПГ в отношении обязанностей таких операторов в соответствии с настоящей Директивой, вправе направить ее регулирующему органу власти, который, действуя в качестве органа власти, разрешающего спор, должен принять решение в течение двух месяцев с даты получения жалобы. Этот период может быть продлен на два месяца, если регулирующему органу требуется дополнительная информация. Этот продленный период может быть также продлен по соглашению с заявителем. Решение регулирующего органа власти является обязательным, если и до тех пор, пока оно не обжаловано. 12. Любая сторона, интересы которой затронуты и которая имеет право подать жалобу, касающуюся решения о методиках, принятого в соответствии с настоящей Статьей, или если регулирующий орган власти обязан консультировать о предложенных тарифах или методиках, вправе как минимум подать жалобу о его пересмотре в течение двух месяцев, или более короткого периода времени, определенного Государством-членом ЕС, с даты публикации решения или проекта решения. 13. Государства-члены ЕС должны создать надлежащие и эффективные механизмы регулирования, контроля и прозрачности с тем, чтобы избежать любого вреда от доминирования, в частности, вреда потребителям, и любого захватнического поведения. Эти механизмы должны учитывать положения [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1), в частности, [Статьи 82](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-82#p100433). 14. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что принимаются надлежащие меры, включая административное и уголовное воздействие в соответствии с национальным правом на физическое или юридическое лицо, отвечающее за несоблюдение положений настоящей Директивы и конфиденциальности. 15. Жалобы, указанные в [параграфах 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100643) и [12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100644), не изменяют положения права Сообщества и национального права о правах на апелляцию. 16. Решения, принимаемые регулирующими органами власти, должно быть обосновано для целей пересмотра. Решения должны быть опубликованы с сохранением конфиденциальной информации. 17. Государства-члены ЕС должна гарантировать, что на национальном уровне существуют подходящие механизмы, в соответствии с которыми сторона, чьи интересы затронуты решением регулирующего органа, вправе апеллировать к органу, не зависимому от сторон и любого правительственного органа.
## Статья 42 ### Статья 42 **Регулирующий режим трансграничных вопросов**
1. Регулирующие органы власти должны тесно взаимодействовать и консультировать друг друга и должны предоставлять друг другу и Агентству любую информацию, необходимую для выполнения ими своих задач в соответствии и с настоящей Директивой. Орган, получающий информацию, должен обеспечить ей тот же уровень конфиденциальности, который требовался от передающего органа. 2. Регулирующие органы власти должны сотрудничать как минимум на региональном уровне, для того чтобы: a) стимулировать создание операционных мер, для того чтобы сделать возможным оптимальное управление сетью, способствовать обмену газа и распределению трансграничной емкости и для того чтобы сделать возможным адекватный уровень емкости соединений, включая новые соединения, внутри региона и между регионами, с тем, чтобы развивалась эффективная конкуренция, улучшалась безопасность поставок без дискриминации в отношении предприятий-поставщиков в разных Государствах-членах ЕС; b) координировать развитие свода нормативных актов, регулирующих функционирование сети, для операторов газотранспортной системы и других участников рынка; и c) координировать развитие норм, регулирующих управление перегрузками. 3. Национальные регулирующие органы должны иметь право вступать в соглашения о взаимодействии друг с другом, чтобы стимулировать регулирующее взаимодействие. 4. Действия, указанные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-42#p100653), должны осуществляться, если это установлено, с частыми консультациями с другими национальными органами власти и без умаления значения специальной компетенции. 5. Европейская Комиссия вправе принять Указания об исполнении обязанностей регулирующими органами с целью взаимодействия друг с другом и Агентством. Эти меры, разработанные для того, чтобы дополнить незначительные элементы настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с процедурой, указанной в [Статье 51(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-51#p100747). 6. Регулирующие органы власти или другие соответствующие компетентные органы могут проводить консультации и могут взаимодействовать с соответствующими органами третьих стран в отношении работы газовой инфраструктуры по направлению к третьим странам или из них для обеспечения, что касается данной инфраструктуры, того, чтобы настоящая Директива применялась соответствующим образом на территории и в территориальном море Государства-члена ЕС.
## Статья 43 ### Статья 43 **Соответствие Указаниям**
1. Каждый регулирующий орган и Европейская Комиссия вправе запросить мнение Агентства о соответствии решения, принятого регулирующим органом, Указаниям, указанным в настоящей Директиве и [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-1) (ЕС) 715/2009. 2. Агентство должно предоставить свое мнение регулирующему органу, который направил запрос, и регулирующему органу, который принял решение, в течение трех месяцев от даты получения запроса. 3. Если регулирующий орган, принявший решение, не приведет его в соответствие с мнением Агентства в течение четырех месяцев от даты его получения, Агентство должно проинформировать об этом Европейскую Комиссию. 4. Любой регулирующий орган вправе проинформировать Европейскую Комиссию о том, что решение, касающееся трансграничной торговли, принятое другим регулирующим органом власти, не соответствует Указаниям, обозначенным в настоящей Директиве и [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-1) (ЕС) 715/2009, в течение двух месяцев от даты принятия такого решения. 5. Если Европейская Комиссия в течение двух месяцев от даты получения сообщения от Агентства в соответствии с [параграфом 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-43#p100664) или от регулирующего органа в соответствии с [параграфом 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-43#p100665) или по своей собственной инициативе в течение трех месяцев от даты принятия решения обнаружит, что решение регулирующего органа существенно противоречит Указаниям, обозначенным в настоящей Директиве или [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-7152009/statya-1) (ЕС) 715/2009, Европейская Комиссия вправе принять решение об исследовании данного случая. Она должна предложить регулирующему органу и сторонам, ранее регулирующего органа, представить свои заключения. 6. Если Европейская Комиссия примет решение исследовать случай дальше, она должна в течение четырех месяцев от даты принятия решения принять свое окончательное решение: a) об отсутствии возражений против решения регулирующего органа; или b) о требовании к регулирующему органу отозвать свое решение на том основании, что оно не соответствует Указаниям. 7. Если Европейская Комиссия не приняла решение об исследовании случая далее или окончательное решение не принято в период, указанный в [параграфах 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-43#p100666) и [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-43#p100667), считается, что у нее отсутствуют возражения к решению регулирующего органа власти. 8. Регулирующий орган власти должен исполнить решение Европейской Комиссии об отзыве решения в течение двух месяцев и проинформировать об этом Европейскую Комиссию. 9. Европейская Комиссия вправе принять Указания, устанавливающие детали процедуры, которой должны следовать регулирующие органы власти, Агентство и Европейская Комиссия, с тем, чтобы решения соответствовали указаниям, указанным в настоящей Статье. Такие меры, разработанные для того, чтобы дополнить несущественные элементы настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с процедурой, предусмотренной [Статьей 51(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-51#p100747).
## Статья 44 ### Статья 44 **Хранение документации**
1. Государства-члены ЕС должны требовать от предприятий-поставщиков хранить для дальнейшего предоставления национальным органам власти, включая регулирующие органы власти, антимонопольные органы и Европейскую Комиссию, для выполнения их задач информацию, касающуюся всех операций, касающихся договоров поставки газа и продуктов его переработки с оптовыми потребителями и операторами газотранспортной системы, а также операторами системы хранения и СПГ. Хранение должно осуществляться как минимум пять лет. 2. Информация должна содержать характеристику соответствующих операций, а именно данные о продолжительности, доставке и правила расчетов, количество, даты и время исполнения и цены за операцию, средства идентификации оптовых потребителей, а также определенные данные обо всех неоплаченных договорах поставки газа и продуктов его переработки. 3. Регулирующий орган власти вправе принять решение о предоставлении участникам рынка части информации при условии, что в эту информацию не входит конфиденциальная информация об индивидуальном игроке рынка или индивидуальных операциях. Настоящий параграф не применятся к информации о финансовых инструментах, которая подпадает под действие [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200439es/statya-1) 2004/39/ЕС. 4. Чтобы гарантировать единообразное применение настоящей Статьи, Европейская Комиссия вправе принять Указания о методах и мерах хранения документации, а также о форме и содержании информации, которая должна храниться. Такие меры, разработанные чтобы дополнить несущественные элементы настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с процедурой, предусмотренной [Статьей 51(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-51#p100747). 5. В отношении операций с продуктами переработки газа предприятий-поставщиков с оптовыми потребителями и операторами газотранспортной системы, а также операторами системы хранения и СПГ, настоящая Статья должна применяться, только если Европейская Комиссия примет Указания, указанные в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-44#p100678). 6. Положения настоящей Статьи не должны создавать дополнительные обязанности в отношении органов власти, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-44#p100675), для лиц, подпадающих под действие [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200439es/statya-1) 2004/39/ЕС. 7. В случае если органам власти, указанным в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-44#p100675), требуется доступ к информации, хранимой лицами, подпадающими под действие [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200439es/statya-1) 2004/39/ЕС, органы, ответственные за предоставление информации согласно настоящей Директиве, должны предоставить им требуемую информацию.
## Статья 45 ### Раздел IX. РОЗНИЧНЫЕ РЫНКИ ### Статья 45 **Розничные рынки**
**Для того чтобы содействовать должному функционированию и прозрачности розничных рынков в Сообществе, Государства-члены ЕС должны гарантировать, что роли и обязанности операторов газотранспортной системы, операторов газораспределительной системы, предприятий-поставщиков и потребителей и, если необходимо, других участников рынка определены с соблюдением обязанностей, вытекающих из положений соглашений, обязанностей по отношению потребителям, обязанностей об обмене информацией и оплате, обязанностей, связанных с владением информацией и измерениями.** **Данные условия должны быть опубликованы, должны быть разработаны с целью предоставления доступа к сети потребителям и поставщикам, а также они должны быть предметом надзора регулирующих органов власти или соответствующих национальных органов власти.**
## Статья 46 ### Раздел X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 46
Меры безопасности 1. В случае внезапного кризиса на энергетическом рынке или если физическая или иная безопасность физических лиц, аппаратуры или установок или целостность системы находятся под угрозой, Государства-члены ЕС вправе принять временные меры по обеспечению безопасности. 2. Такие меры должны вызвать минимально возможные нарушения функционирования внутреннего рынка и не должны превышать рамки, необходимые для исправления внезапных трудностей, которые появились.
**3. Указанные Государства-члены ЕС должны без задержки уведомить об этих мерах другие Государства-члены ЕС и Европейскую Комиссию, которая вправе решить, что указанные меры должны быть изменены или отменены, так как они нарушают конкуренцию и неблагоприятно воздействуют на торговлю способом, расходящимся с общественными интересами.** ## Статья 47 ### Статья 47 **Устойчивое поле**
**1. Меры, которые Государства-члены ЭС вправе принять в соответствии с настоящей Директивой для того, чтобы обеспечить устойчивое поле, должны соответствовать [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1), а именно [Статье 30](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-30#p100154), и законодательству Сообщества.** **2. Меры, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-47#p100695), должны быть соразмерными, прозрачными и недискриминирующими. Данные меры могут быть введены в действие только после уведомления и получения одобрения Европейской Комиссии.** **3. Европейская Комиссия должна предпринять действия на основе уведомления, указанного в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-47#p100696), в течение двух месяцев от даты получения уведомления. Этот период начинает течь со дня, следующего за днем получения полной информации. В случае если Европейская Комиссия не предпримет действие в течение двух месяцев, должно считаться, что у нее отсутствуют возражения к мерам, о которых ее уведомили.** ## Статья 48 ### Статья 48
**Отступление, сделанное в отношении обязанности выплатить**
**компенсацию в случае отказа от принятия газа**
1. Если предприятие, работающее на рынке природного газа, сталкивается или считает, что столкнется с серьезными экономическими и финансовыми трудностями из-за обязанности выплатить компенсацию в случае отказа от принятия газа по одному или нескольким договорам на покупку газа, он вправе направить заявление о временном отступлении от [Статьи 32](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-32#p100480) Государству-члену ЕС или назначенному компетентному органу власти. Заявления должны приниматься в соответствии с выбором Государств-членов ЕС в каждом случае или до, или после отказа в доступе к системе. Государства-члены ЕС также вправе предоставить предприятиям, работающим на рынке природного газа, право выбора, представлять заявление до или после отказа в доступе к системе. Если предприятие, работающее на рынке природного газа, отказало в доступе, заявление должно быть представлено без промедления. К заявлению должна быть приложена вся необходимая информация о существе и масштабе проблемы и об усилиях, предпринимаемых предприятием, работающим на рынке природного газа, для ее решения. Если альтернативные решения невозможны, и с учетом [параграфа 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-48#p100705), государства-члены ЕС или назначенный компетентный орган могут предоставить право отступления. 2. Государство-член ЕС или назначенный компетентный орган должен уведомить Европейскую Комиссию без промедления о своем решении о предоставлении права отступления, направив всю необходимую информацию, касающуюся данного отступления. Эта информация может быть предоставлена Европейской комиссии в обобщенном виде, позволяющем Европейской Комиссии принять обоснованное решение. В течение восьми недель от даты получения уведомления Европейская Комиссия вправе потребовать от Государства-члена ЕС или назначенного уполномоченного органа изменить или отозвать решение о предоставлении права на отступление. Если Государство-член ЕС или уполномоченный назначенный орган не исполнят требование в течение четырех недель, итоговое решение должно быть принято немедленно в соответствии с совещательной процедурой согласно [Статье 51(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-51#p100746). Европейская Комиссия должна сохранять конфиденциальность информации.
**3. Решая вопрос о предоставлении права на отступление в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-48#p100700), Государство-член ЕС или назначенный уполномоченный орган и Европейская Комиссия должны учитывать, в частности, следующие критерии:**
**a) стремление к созданию конкурентного рынка газа;**
**b) необходимость выполнять обязанности по оказанию общественных услуг и обеспечить безопасность поставок;**
**c) позицию предприятия, работающего на рынке природного газа, на рынке и текущее состояние конкуренции на этом рынке;** **d) значимость экономических и финансовых трудностей, с которыми столкнулось предприятие, работающее на рынке природного газа, транспортирующие предприятия или управомоченные потребители;** **e) даты подписания и условия договора или договоров, включая колебания на рынке, которые они допускают;**
**f) усилия, затраченные, чтобы найти решение проблемы;**
**g) пределы возможных трудностей, которые предприятие могло предвидеть, принимая обязательства платить в случае отказа от принятия газа, в соответствии с настоящей Директивой;**
**h) уровень связей системы с другими системами и степень функциональной совместимости этих систем; и**
i) влияние, которое отступление будет оказывать на правильное применение настоящей Директивы в части надлежащего функционирования внутреннего рынка природного газа. Решение по запросу об отступлении, касающееся договоров с условием о выплате компенсации в случае отказа от принятия, заключенных до 4 августа 2003 г., не должно приводить к ситуации, в которой невозможно найти экономически жизнеспособного поставщика. Серьезные проблемы должны в любом случае считаться несуществующими, если продажи природного газа не падают ниже уровня гарантий минимальных продаж, содержащихся в контракте, или если соответствующий договор на покупку газа может быть изменен, или предприятие, работающее на рынке природного газа, может свободно найти альтернативного поставщика. 4. Предприятия, работающие на рынке природного газа, которым не было предоставлено право на отступление, указанное в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-48#p100700), не вправе отказывать или продолжать отказывать в доступе к системе из-за обязанности выплатить компенсацию в случае отказа от принятия газа, принятой при заключении договора на покупку газа. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что значимые положения [Статей 32](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-32#p100480) - [44](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-44#p100673) соблюдаются. 5. Любое отступление, право на которое предоставлено в соответствии с настоящими положениями, должно быть надлежаще обосновано. Европейская Комиссия должна опубликовать решение в Официальном журнале Европейского Союза. 6. Европейская Комиссия должна не позднее 4 августа 2008 г. представить отчет о практике применения настоящей Статьи, чтобы Европейский Парламент и Совет ЕС могли оценить необходимость ее доработки.
**Технические соглашения о работе газотранспортных линий**
**Настоящая Директива не влияет на свободу операторов газотранспортной системы или других субъектов экономической деятельности по сохранению действия или по заключению технических соглашений по вопросам, касающимся работы газотранспортных линий между Государством-членом ЕС и третьей страной, в той степени, в которой указанные соглашения соответствуют законодательству Союза и релевантным решениям национальных регулирующих органов власти данных Государств-членов ЕС. О таких соглашениях должны быть уведомлены регулирующие органы власти указанных Государств-членов ЕС.**
## Статья 49 ### Статья 48a ### Статья 49
Развивающиеся и изолированные рынки 1. Государства-члены ЕС, напрямую не присоединенные к соединительной системе любого Государства-члена ЕС и имеющие только одного основного внешнего поставщика, вправе отступить от положений [Статей 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-4#p100177), [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210), [37](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100543) и/или [38](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-38#p100554). Предприятие-поставщик, занимающее долю рынка более 75%, должно признаваться основным поставщиком. Любое отступление должно автоматически прекращать свое действие, если хотя бы одно из условий, указанных в настоящем подпараграфе, прекратилось. Европейская Комиссия должна быть уведомлена о любом таком отступлении. Кипр вправе не применять [Статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-4#p100177), [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210), [37](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100543) и/или [38](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-38#p100554). Такое отступление должно прекратиться, когда Кипр перестанет удовлетворять условиям изолированного рынка. [Статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-4#p100177), [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210), [37](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100543) и/или [38](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-38#p100554) не должны применяться к Эстонии, Латвии и/или Финляндии до тех пор, пока эти Государства-члены ЕС напрямую не присоединятся к соединительной системе любого Государства-члена ЕС, за исключением Эстонии, Латвии, Литвы и Финляндии. Настоящий подпараграф не отменяет отступлений, предоставляемых в соответствии с [первым подпараграфом](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100721) настоящего параграфа. 2. Государство-член ЕС, рассматриваемое как развивающийся рынок, которое вследствие применения настоящей Директивы будет испытывать значительные проблемы, вправе не применять [Статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-4#p100177) и [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210), [Статью 13(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-13#p100280) и [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-13#p100286), [Статьи 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100289) и [24](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-24#p100426), [Статью 25(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-25#p100435), [Статьи 26](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-26#p100436), [31](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-31#p100467) и [32](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-32#p100480), [Статью 37 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100545) и/или [Статью 38](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-38#p100554). Такое отступление должно автоматически прекратиться, когда Государство-член ЕС больше не может быть квалифицировано как развивающийся рынок. Европейская Комиссия должна быть уведомлена о любом таком отступлении. Кипр вправе не применять [Статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-4#p100177) и [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210), [Статью 13(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-13#p100280) и [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-13#p100286), [Статьи 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100289) и [24](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-24#p100426), [Статью 25(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-25#p100435), [Статьи 26](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-26#p100436), [31](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-31#p100467) и [32](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-32#p100480), [Статью 37(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100545) и/или [Статью 38](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-38#p100554). Такое отступление должно прекратиться, когда Кипр перестанет удовлетворять условиям развивающегося рынка. 3. С момента, когда отступление, указанное в [первом подпараграфе параграфа 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100724), прекращает свое действие, определение управомоченных потребителей должно основываться на степени открытости рынка, составляющей минимум 33% общего годового потребления газа национального рынка газа. Спустя два года должна применяться [Статья 37(1)(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100549), а спустя три года после этого должна применяться [Статья 37(1)(c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100550). До момента начала применения [статьи 37(1)(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100549), Государства-члены ЕС, указанные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100724) настоящей Статьи, вправе не применять [Статью 32](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-32#p100480) к вспомогательным услугам и временному хранению для целей процесса регазификации и последующей доставки газа в газотранспортную систему. 4. Если применение настоящей Директивы вызовет значительные проблемы на географически ограниченной территории государства-члена ЕС, в частности, в отношении развития газотранспортной и основной газораспределительной инфраструктуры и в отношении стимулирования инвестиций, Государство-член ЕС вправе обратиться к Европейской Комиссии с просьбой о временном отступлении от [Статей 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-4#p100177) и [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210), [Статьи 13(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-13#p100280) и [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-13#p100286), [Статей 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100289) и [24](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-24#p100426), [Статьи 25(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-25#p100435), [Статей 26](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-26#p100436), [31](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-31#p100467) и [32](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-32#p100480), [Статьи 37(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100545) и/или [Статьи 38](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-38#p100554) в отношении развития на данной территории. 5. Европейская Комиссия вправе предоставить право на отступление, указанное в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100727), учитывая, в частности, соблюдение следующих критериев: - необходимость совершения инвестиций в инфраструктуру, которые будет нерентабельно осуществлять в условиях конкурентного рынка; - степень и потенциальная отдача, требуемые от инвестиций; - размер и законченность газораспределительной системы в определенном районе; - перспективы определенного рынка газа; - географический размер и характеристики определенного района или региона и социально-экономические и демографические факторы. В отношении газораспределительной инфраструктуры, иной, чем газораспределительная инфраструктура, отступление может быть предоставлено только если в районе отсутствует газораспределительная инфраструктура и если газораспределительная инфраструктура была создана менее чем на 10 лет. В отношении газораспределительной инфраструктуры отступление может быть предоставлено на период не более чем 20 лет с момента первой поставки через указанную инфраструктуру. 6. [Статья 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210) не применяется к Кипру, Люксембургу и/или Мальте. 7. Европейская Комиссия должна информировать Государства-члены ЕС о заявлениях, сделанных в соответствии с [параграфом 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100727), до принятия решения согласно [параграфу 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100728), с учетом требования конфиденциальности. Такое решение, а также информация об отступлениях, указанных в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100721) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100724), должны быть опубликованы в Официальном Журнале Европейского Союза. 8. Греция вправе не применять [Статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-4#p100177), [24](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-24#p100426), [25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-25#p100429), [26](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-26#p100436), [32](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-32#p100480), [37](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100543) и [38](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-38#p100554) настоящей Директивы для географических районов и периодов, определенных в лицензиях, выданных им, до 15 марта 2002 г. и в соответствии с Директивой 98/30/ЕС в отношении развития и исключительной эксплуатации газораспределительных сетей в определенных географических районах.
**Частичные отступления в отношении газотранспортных линий**
**по направлениям к третьим странам и из них**
**1. В отношении газотранспортных линий между Государством-членом ЕС и третьей страной, завершенных до 23 мая 2019 г., Государство-член ЕС, в котором расположен первый пункт соединения такой газотранспортной линии с сетью Государства-члена ЕС, может принять решение о частичном отступлении от положений [Статей 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210), [10](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-10#p100238), [11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-11#p100251) и [32](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-32#p100480) и [Статьи 41(6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100635), [(8)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100640) и [(10)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100642) для частей такой газотранспортной линии, расположенных на его территории или в территориальном море, по объективным причинам, таким как возможность возврата сделанных инвестиций или по причинам безопасности поставок, при условии, что указанные отступления не могут отрицательно повлиять на конкуренцию или эффективное функционирование внутреннего рынка природного газа, или безопасность поставок в Союз.** **Частичные отступления должны быть ограничены по продолжительности на срок до 20 лет по объективным основаниям, который может быть возобновлен, если это обосновано, и они могут подлежать применению условий, которые способствуют достижению вышеуказанных условий.**
**Такие отступления не применяются к газотранспортным линиям между Государством-членом ЕС и третьей страной, которая имеет обязательство по преобразованию настоящей Директивы в национальное право и которая эффективно имплементирует настоящую Директиву в свой правовой порядок в соответствии с соглашением, заключенным с Союзом.**
2. Если указанная газотранспортная линия расположена на территории нескольких Государств-членов ЕС, то Государство-член ЕС, на территории которого расположен первый пункт соединения с сетью Государств-членов ЕС, принимает решение о предоставлении частичного отступления для данной газотранспортной линии после консультаций со всеми заинтересованными Государствами-членами ЕС. По запросу заинтересованных Государств-членов ЕС Европейская Комиссия может принять решение действовать в качестве наблюдателя в консультациях между Государством-членом ЕС, на территории которого расположен первый пункт соединения, и третьей страной, касающихся соответствующего применения настоящей Директивы на территории и в территориальном море Государства-члена ЕС, в котором расположен первый пункт соединения, включая предоставление частичных отступлений для таких газотранспортных линий. 3. Решения согласно [параграфам 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101780) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101783) принимаются до 24 мая 2020 г. Государства-члены ЕС уведомляют обо всех таких решениях Европейскую Комиссию и опубликовывают их.
**Процедура наделения полномочиями**
**1. Без ущерба для других обязательств согласно законодательству Союза и распределению полномочий между Союзом и Государствами-членами ЕС существующие соглашения между Государством-членом ЕС и третьей страной о работе газотранспортной линии или сети восходящего трубопровода могут продолжать действовать до вступления в силу последующего соглашения между Союзом и этой же третьей страной или до применения процедуры согласно [параграфам 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101789) - [15](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101809) настоящей Статьи.**
2. Без ущерба распределению полномочий между Союзом и Государствами-членами ЕС, если Государство-член ЕС намерено вступить в переговоры с третьей страной для изменения, продления, адаптации, обновления или заключения соглашения о работе газотранспортной линии с третьей страной по вопросам, подпадающим полностью или частично под сферу действия настоящей Директивы, то оно уведомляет о своем намерении в письменной форме Европейскую Комиссию. Такое уведомление должно включать в себя соответствующую документацию и указание положений, на которые направлены переговоры или в отношении которых они возобновлены, цели переговоров и всю остальную соответствующую информацию, и оно передается Европейской Комиссии не менее чем за пять месяцев до намеченного начала переговоров. 3. В дополнение к уведомлению согласно [параграфу 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101789) Европейская Комиссия разрешает данному Государству-члену ЕС вступить в официальные переговоры с третьей страной в той части, которая может затрагивать общие правила Союза, если она не посчитает, что начало таких переговоров может: (a) противоречить другому законодательству Союза, кроме несоответствий, возникающих от распределения полномочий между Союзом и Государствами-членами ЕС; (b) отрицательно влиять на функционирование внутреннего рынка природного газа, конкуренцию или безопасность поставок в Государство-член ЕС или в Союз; (c) подрывать цели ожидаемых переговоров по межправительственным соглашениям между Союзом и третьей страной; (d) быть дискриминационным. 4. При выполнении оценки согласно [параграфу 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101791) Европейская Комиссия должна учитывать, касается ли намеченное соглашение газотранспортной линии или восходящего трубопровода, которые способствуют диверсификации поставок природного газа и поставкам из новых источников природного газа. 5. В течение 90 дней после получения уведомления, указанного в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101789), Европейская Комиссия принимает решение, разрешающее или отказывающее в разрешении Государству-члену ЕС вступить в переговоры для изменения, продления, адаптации, обновления или заключения соглашения с третьей страной. Если для принятия решения требуется дополнительная информация, то 90-дневный срок начинается с даты получения указанной дополнительной информации. 6. В случае если Европейская Комиссия принимает решение об отказе в разрешении Государству-члену ЕС вступить в переговоры об изменении, продлении, адаптации, обновлении или заключении соглашения с третьей страной, то она информирует об этом данное Государство-член ЕС соответствующим образом и указывает основания отказа. 7. Решения о разрешении или отказе в разрешении Государству-члену ЕС вступить в переговоры для изменения, продления, адаптации, обновления или заключения соглашения с третьей страной принимаются посредством имплементационных актов в соответствии с процедурой, указанной в [Статье 51(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-51#p100746). 8. Европейская Комиссия может предоставить руководство и может запросить включение отдельных условий в предполагаемое соглашение для обеспечения соответствия законодательству Союза в соответствии с Решением (ЕС) 2017/684 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. --- <*> Решение (ЕС) 2017/684 Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 апреля 2017 г. об учреждении механизма обмена информацией в отношении межправительственных соглашений и необязательных документов между Государствами-членами ЕС и третьими странами в сфере энергетики и об отмене Решения 994/2012/ЕС (ОЖ N L 99, 12.4.2017, стр. 1). 9. Европейская Комиссия должна быть информирована о прогрессе и результатах переговоров об изменении, продлении, адаптации, обновлении или заключении соглашения на различных этапах таких переговоров и может запросить участие в таких переговорах между Государством-членом ЕС и третьей страной в соответствии с Директивой (ЕС) 2017/684. 10. Европейская Комиссия информирует Европейский Парламент и Совет ЕС о решениях, принятых согласно параграфу 5. 11. Перед подписанием соглашения с третьей страной заинтересованное Государство-член ЕС уведомляет Европейскую Комиссию о результатах переговоров и передает Европейской Комиссии текст соглашения, по которому проводились переговоры. 12. После уведомления согласно [параграфу 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101805) Европейская Комиссия оценивает соглашение, по которому прошли переговоры, согласно [параграфу 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101791). Если Европейская Комиссия устанавливает, что на переговорах достигнуто соглашение, которое отвечает [параграфу 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101791), то она разрешает Государству-члену ЕС подписать и заключить соглашение. 13. В течение 90 дней после получения уведомления, указанного в [параграфе 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101805), Европейская Комиссия принимает решение о разрешении или об отказе в разрешении Государству-члену ЕС подписать и заключить соглашение с третьей страной. Если для принятия решения требуется дополнительная информация, то 90-дневный срок начинается с даты получения указанной дополнительной информации. 14. Если Европейская Комиссия принимает решение согласно [параграфу 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101807), разрешающее Государству-члену ЕС подписать и заключить соглашение с третьей страной, то данное Государство-член ЕС уведомляет Европейскую Комиссию о заключении и вступлении в силу соглашения и обо всех последующих изменениях статуса указанного соглашения. 15. В случае если Европейская Комиссия принимает решение об отказе в разрешении Государству-члену ЕС подписать и заключить соглашение с третьей страной согласно [параграфу 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p101807), то она информирует об этом данное Государство-член ЕС соответствующим образом и указывает основания отказа.
## Статья 50 ### Статья 49a ### Статья 49b ### Статья 50 **Процедура пересмотра**
**В случае если в отчете, указанном в Статье 52(6), Европейская Комиссия придет к выводу, что, будучи предоставленным эффективным способом, доступ к сети в Государстве-члене ЕС дает развитие полностью эффективному, единому и свободному доступу к сети, и определенные обязанности, возложенные настоящей Директивой на предприятия (включая обязанности, связанные с юридическим разделением операторов газораспределительной системы) несоразмерны преследуемым целям, государство-член ЕС вправе направить запрос Европейской Комиссии об освобождении от данного требования.** **Такой запрос должен быть направлен без промедления государством-членом ЕС Европейской Комиссии вместе со всей информацией, необходимой для доказывания того, что вывод, сделанный в отчете о гарантированном эффективном доступе к сети, будет сохранен в будущем.** **В течение трех месяцев от даты получения запроса Европейская Комиссия должна принять решение в отношении запроса Государства-члена ЕС и, если требуется, направить предложения Европейскому Парламенту и Совету ЕС изменить соответствующие положения настоящей Директивы. Европейская Комиссия вправе в рекомендациях об изменении Директивы исключить Государство-член ЕС из состава Государств-членов ЕС, применяющих положения о равных эффективных мерах.**
## Статья 51 ### Статья 51 **Комитет**
1. Комитет должен оказывать помощь Европейской Комиссии. 2. В случае ссылки на настоящий параграф применяются Статьи 3 и 7 Декларации 1999/468/ЕС с учетом положений Статьи 8. 3. В случае ссылки на настоящий параграф применяются Статья 5a(1) - (4) и статья 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений Статьи 8. ## Статья 52 ### Статья 52
**Направление отчетов**
**Европейская Комиссия должна осуществлять контроль за применением настоящей Директивы и ее пересмотр, а также должна представлять отчет об общем прогрессе Европейскому Парламенту и Совету ЕС в качестве приложения к Отчету о состоянии энергетики Союза, указанному в Статье 35 Регламента (ЕС) 2018/1999 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.** --- **<*> Регламент (ЕС) 2018/1999 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 декабря 2018 г. об управлении Энергетическим союзом и действиями в области климата, об изменении Регламентов (ЕС) 663/2009 и (EC) 715/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС, Директив 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС и 2013/30/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС, Директив Совета ЕС 2009/119/EC и (ЕС) 2015/652 и об отмене Регламента (ЕС) 525/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 328, 21.12.2018, стр. 1).**
## Статья 53 ### Статья 53
Отмена [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-1) 2003/55/ЕС прекращает действие с 3 марта 2011 г., что не освобождает Государства-члены ЕС от обязанностей, касающихся срока окончания преобразования в национальное право и применения указанной Директивы. Ссылки на прекратившую действие Директиву должны толковаться как ссылки на настоящую Директиву и должны читаться в соответствии с корреляционной [таблицей](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-56#p100825), содержащейся в Приложении II. ## Статья 54 ### Статья 54 Преобразование в национальное право 1. Государства-члены ЕС обязаны внести изменения в законодательные, регламентарные и административные положения, с тем, чтобы они соответствовали настоящей Директиве, до 3 марта 2011 г. Они обязаны немедленно проинформировать об этом Европейскую Комиссию. Указанные изменения должны вступить в силу с 3 марта 2011 г., за исключением [Статьи 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-11#p100251), которая применяется с 3 марта 2013 г. В рамках принятия указанных мер Государства-члены ЕС должны включить ссылку на настоящую Директиву или сопроводить их соответствующей ссылкой в случае официальной публикации. Способ отсылки выбирается Государством-членом ЕС. 2. Государства-члены ЕС должны сообщить Европейской Комиссии о положениях национального законодательства, которые они издали в рамках действия настоящей Директивы. ## Статья 55 ### Статья 55 Вступление в силу Настоящая Директива вступает в силу на 20 день после ее публикации в Официальном Журнале Европейского Союза. ## Статья 56 ### Статья 56 Адресаты
**Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.** **Совершено в Брюсселе 13 июля 2009 г.**
**(Подписи)**
**Приложение I** **МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ**
1. Без ущерба действию норм Сообщества о защите потребителей, в частности, [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-1) 97/7/ЕС Европейского Парламента и Совета от 20 мая 1997 г. о защите потребителей по договорам, заключаемым дистанционным способом [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-56#p100798) и [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-9313ees/statya-1) 93/13/ЕЭС Совета ЕС от 5 апреля 1993 г. о несправедливых условиях в договорах с потребителями [<**>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-56#p100799), меры, перечисленные в [Статье 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-3#p100159), должны гарантировать, что потребители: --- <*> ОЖ N L 144, 4.6.1997, стр. 19.
**<**> ОЖ N L 95, 21.4.1993, стр. 29.**
**a) имеют право заключать договор с провайдером своего газового сектора, который определяет:** **- средства идентификации и адрес поставщика,** **- оказываемые услуги, предлагаемый уровень качества услуг, а также время, необходимое для первоначального присоединения,**
**- тип предлагаемых услуг по поддержке,**
- средства, с помощью которых будет получена последняя информация о применяемых тарифах и оплате за поддержку, - срок действия договора, условия о продлении и прекращении оказания услуг и договора, и разрешен ли отказ от исполнения договора без оплаты, - компенсационные меры и меры по возврату, которые применяются, если качество предоставленных услуг не соответствует установленному, включая выставление счетов с неточностями и задержками, - метод инициации процедур рассмотрения споров в соответствии с [пунктом "f"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-56#p100814); и, - информация, касающаяся прав потребителей, включая подачу жалоб, и всей информации, указанной в настоящем пункте, понятно представленная через выставление счетов и на веб-сайте предприятия, работающего на рынке природного газа,
**Условия должны быть справедливыми и известными заранее. В любом случае данная информация должна быть предоставлена до заключения или подтверждения договора. Если договоры заключены через посредников, информация, касающаяся указанных в настоящем пункте вопросов, должна быть также представлена до заключения договора;**
**b) получают адекватное уведомление о любом намерении изменить условия договора и информированы о своих правах по расторжению договора после получения уведомления. Лица, оказывающие услуги, должны уведомить свои дочерние предприятия напрямую в случае увеличения оплаты не позднее чем через один обычный период, за который выставляется счет, после вступления условия об увеличении оплаты в силу. Уведомление должно быть сделано понятным способом. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что потребители вправе расторгнуть договор, если они не принимают новые условия, о которых их уведомило лицо, оказывающее услуги;** **c) получают понятную информацию о применяемых ценах и тарифах и о стандартных условиях в отношении доступа и использования газовых услуг;** **d) получили широкий выбор методов оплаты, которые не создают дискриминации потребителей. Системы предоплаты должны быть справедливыми и адекватно отражать предполагаемые объемы потребления. Любые различия в условиях должны отражать затраты поставщика при различных системах оплаты. Основные условия должны быть справедливыми и прозрачными. Они должны быть представлены понятным и ясным языком и не должны создавать внедоговорные препятствия для использования потребителями своих прав, например, в виде чрезмерной договорной документации. Потребители должны быть защищены от нечестных и вводящих в заблуждение методов продаж;**
**e) не оплачивают смену поставщика;**
f) получают выгоду от понятных, простых и недорогих процедур рассмотрения их жалоб. В частности, все потребители имеют право на высокие стандарты оказания услуг и рассмотрения жалоб лицом, оказывающим газовые услуги. Такая внесудебная процедура рассмотрения споров должна создавать условия для справедливого, надлежащего рассмотрения споров, желательно, в течение трех месяцев, и обеспечивать, если это гарантировано, систему возврата и/или компенсаций. Процедуры, если возможно, должны соответствовать принципам, изложенным в Рекомендациях 98/257/ЕС Европейской Комиссии от 30 марта 1998 г. о принципах, применяемых уполномоченным органами к внесудебному рассмотрению споров с участием потребителей [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-56#p100816). --- <*> ОЖ N L 115, 17.4.1998, стр. 31. g) присоединяясь к газовой системе, проинформированы о своих правах на поставку газа определенного качества по разумным ценам в соответствии с применимым национальным законодательством; h) имеют в своем распоряжении информацию о потребляемых объемах и должны быть вправе давать разрешение любому зарегистрированному поставщику газа на доступ к этим данным, что должно быть четко закреплено в договоре и осуществляться безвозмездно. Сторона, ответственная за управление данными, обязана передавать информацию таким предприятиям. Государства-члены ЕС определяют формат предоставления информации и процедуру доступа поставщиков и потребителей к такой информации. Дополнительная плата за эту услугу с потребителей не взимается; i) надлежащим образом информированы о текущем потреблении газа и затратах, в достаточном объеме для того, чтобы самостоятельно регулировать свое потребление. Такая информация должна быть предоставлена за достаточный период, учитывающий возможности измерительного оборудования потребителей. Должное внимание должно быть уделено экономической эффективности таких мер. Дополнительная плата за эту услугу не должна взиматься с потребителей; j) получают окончательную бухгалтерскую отчетность в случае смены поставщика не позднее шести месяцев от даты смены поставщика. 2. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что применение интеллектуальной системы измерений должно способствовать активному участию потребителей на рынке газовых поставок. Применение таких систем измерений должно быть подвергнуто экономической оценке с точки зрения всех долгосрочных затрат и пользы для рынка и индивидуальных потребителей или того, какой вид интеллектуального измерения является экономически обоснованным и рентабельным и какой период времени потребуется для их введения.
**Такая оценка должна быть завершена к 3 сентября 2012 г.**
**В зависимости от результатов оценки Государства-члены ЕС или любой компетентный орган власти, который они назначат, должны подготовить график введения интеллектуальных измерительных систем. Государства-члены ЕС или любой компетентный орган власти, который они назначат, должны обеспечить функциональную совместимость этих систем, которые будут введены на их территории, и должны осуществлять надлежащую заботу об использовании надлежащих стандартов и наилучших практик и о развитии внутреннего рынка природного газа.**
**Приложение II** **КОРРЕЛЯЦИОННАЯ ТАБЛИЦА**
| [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-1) 2003/55/ЕС | Настоящая Директива | | --- | --- | | [Статья 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-1#p100073) | [Статья 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-1#p100106) | | [Статья 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-2#p100077) | [Статья 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-2#p100112) | | [Статья 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-3#p100138) | [Статья 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-3#p100159) | | [Статья 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-4#p100150) | [Статья 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-4#p100177) | | [Статья 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-5#p100156) | [Статья 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-5#p100183) | | - | [Статья 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-6#p100186) | | - | [Статья 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-7#p100198) | | [Статья 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-6#p100159) | [Статья 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-8#p100204) | | [Статья 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-9#p100178) | [Статья 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-9#p100210) | | [Статья 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-7#p100165) | [Статья 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-10#p100238) | | - | [Статья 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-11#p100251) | | [Статья 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-7#p100165) | [Статья 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-12#p100275) | | [Статья 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-8#p100168) | [Статья 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-13#p100278) | | - | [Статья 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-14#p100289) | | - | [Статья 15](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-15#p100306) | | [Статья 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-10#p100186) | [Статья 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-16#p100315) | | - | [Статья 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-17#p100321) | | - | [Статья 18](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-18#p100345) | | - | [Статья 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-19#p100359) | | - | [Статья 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-20#p100372) | | - | [Статья 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-21#p100377) | | - | [Статья 22](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-22#p100399) | | - | [Статья 23](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-23#p100421) | | [Статья 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-11#p100191) | [Статья 24](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-24#p100426) | | [Статья 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-12#p100194) | [Статья 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-25#p100429) | | [Статья 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-13#p100201) | [Статья 26](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-26#p100436) | | [Статья 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-14#p100210) | [Статья 27](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-27#p100447) | | [Статья 15](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-15#p100214) | [Статья 29](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-29#p100459) | | [Статья 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-16#p100222) | [Статья 30](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-30#p100463) | | [Статья 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-17#p100226) | [Статья 31](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-31#p100467) | | [Статья 18](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-18#p100238) | [Статья 32](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-32#p100480) | | [Статья 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-19#p100243) | [Статья 33](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-33#p100485) | | [Статья 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-20#p100250) | [Статья 34](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-34#p100495) | | [Статья 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-21#p100260) | [Статья 35](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-35#p100505) | | [Статья 22](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-22#p100264) | [Статья 36](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-36#p100509) | | [Статья 23](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-23#p100292) | [Статья 37](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-37#p100543) | | [Статья 24](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-24#p100301) | [Статья 38](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-38#p100554) | | [Статья 25 (1) (первое](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100310) и [второе](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100310) предложения) | [Статья 39](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-39#p100562) | | - | [Статья 40](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-40#p100576) | | [Статья 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100308) (остальное) | [Статья 41](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-41#p100587) | | - | [Статья 42](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-42#p100650) | | - | [Статья 43](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-43#p100660) | | - | [Статья 44](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-44#p100673) | | - | [Статья 45](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-45#p100683) | | [Статья 26](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-26#p100337) | [Статья 46](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-46#p100688) | | - | [Статья 47](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-47#p100693) | | [Статья 27](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-27#p100342) | [Статья 48](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-48#p100698) | | [Статья 28](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-28#p100366) | [Статья 49](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-49#p100719) | | [Статья 29](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-29#p100383) | [Статья 50](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-50#p100738) | | [Статья 30](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-30#p100388) | [Статья 51](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-51#p100743) | | [Статья 31](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-31#p100396) | [Статья 52](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-52#p100748) | | [Статья 32](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-32#p100420) | [Статья 53](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-53#p100776) | | [Статья 33](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-33#p100424) | [Статья 54](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-54#p100780) | | [Статья 34](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-34#p100429) | [Статья 55](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-55#p100786) | | [Статья 35](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-35#p100432) | [Статья 56](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-56#p100789) | | [Приложение A](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-35#p100438) | [Приложение I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-56#p100795) |
DIRECTIVE No. 2009/73/EC
OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
CONCERNING COMMON RULES FOR THE INTERNAL MARKET IN NATURAL
GAS AND REPEALING DIRECTIVE 2003/55/EC **(Brussels, 13.VII.2009)** **(Text with EEA relevance)**
**(Amended by: Regulation (EU) 2018/1999 of the European**
**Parliament and of the Council of 11 December 2018, Directive**
**(EU) 2019/692 of the European Parliament and of the Council**
**of 17 April 2019)**
Article 1
**Subject matter and scope**
**1. This Directive establishes common rules for the transmission, distribution, supply and storage of natural gas. It lays down the rules relating to the organisation and functioning of the natural gas sector, access to the market, the criteria and procedures applicable to the granting of authorisations for transmission, distribution, supply and storage of natural gas and the operation of systems.** **2. The rules established by this Directive for natural gas, including LNG, shall also apply in a non-discriminatory way to biogas and gas from biomass or other types of gas in so far as such gases can technically and safely be injected into, and transported through, the natural gas system.**
**Article 2** **Definitions**
For the purposes of this Directive, the following definitions apply: (1) "natural gas undertaking" means a natural or legal person carrying out at least one of the following functions: production, transmission, distribution, supply, purchase or storage of natural gas, including LNG, which is responsible for the commercial, technical and/or maintenance tasks related to those functions, but shall not include final customers; (2) "upstream pipeline network" means any pipeline or network of pipelines operated and/or constructed as part of an oil or gas production project, or used to convey natural gas from one or more such projects to a processing plant or terminal or final coastal landing terminal; (3) "transmission" means the transport of natural gas through a network, which mainly contains high-pressure pipelines, other than an upstream pipeline network and other than the part of high-pressure pipelines primarily used in the context of local distribution of natural gas, with a view to its delivery to customers, but not including supply; (4) "transmission system operator" means a natural or legal person who carries out the function of transmission and is responsible for operating, ensuring the maintenance of, and, if necessary, developing the transmission system in a given area and, where applicable, its interconnections with other systems, and for ensuring the long-term ability of the system to meet reasonable demands for the transport of gas; (5) "distribution" means the transport of natural gas through local or regional pipeline networks with a view to its delivery to customers, but not including supply; (6) "distribution system operator" means a natural or legal person who carries out the function of distribution and is responsible for operating, ensuring the maintenance of, and, if necessary, developing the distribution system in a given area and, where applicable, its interconnections with other systems, and for ensuring the long-term ability of the system to meet reasonable demands for the distribution of gas; (7) "supply" means the sale, including resale, of natural gas, including LNG, to customers; (8) "supply undertaking" means any natural or legal person who carries out the function of supply; (9) "storage facility" means a facility used for the stocking of natural gas and owned and/or operated by a natural gas undertaking, including the part of LNG facilities used for storage but excluding the portion used for production operations, and excluding facilities reserved exclusively for transmission system operators in carrying out their functions; (10) "storage system operator" means a natural or legal person who carries out the function of storage and is responsible for operating a storage facility; (11) "LNG facility" means a terminal which is used for the liquefaction of natural gas or the importation, offloading, and re-gasification of LNG, and includes ancillary services and temporary storage necessary for the re-gasification process and subsequent delivery to the transmission system, but does not include any part of LNG terminals used for storage; (12) "LNG system operator" means a natural or legal person who carries out the function of liquefaction of natural gas, or the importation, offloading, and re-gasification of LNG and is responsible for operating a LNG facility; (13) "system" means any transmission networks, distribution networks, LNG facilities and/or storage facilities owned and/or operated by a natural gas undertaking, including linepack and its facilities supplying ancillary services and those of related undertakings necessary for providing access to transmission, distribution and LNG; (14) "ancillary services" means all services necessary for access to and the operation of transmission networks, distribution networks, LNG facilities, and/or storage facilities, including load balancing, blending and injection of inert gases, but not including facilities reserved exclusively for transmission system operators carrying out their functions; (15) "linepack" means the storage of gas by compression in gas transmission and distribution systems, but not including facilities reserved for transmission system operators carrying out their functions; (16) "interconnected system" means a number of systems which are linked with each other; (17) "interconnector" means a transmission line which crosses or spans a border between Member States for the purpose of connecting the national transmission system of those Member States or a transmission line between a Member State and a third country up to the territory of the Member States or the territorial sea of that Member State; (18) "direct line" means a natural gas pipeline complementary to the interconnected system; (19) "integrated natural gas undertaking" means a vertically or horizontally integrated undertaking; (20) "vertically integrated undertaking" means a natural gas undertaking or a group of natural gas undertakings where the same person or the same persons are entitled, directly or indirectly, to exercise control, and where the undertaking or group of undertakings perform at least one of the functions of transmission, distribution, LNG or storage, and at least one of the functions of production or supply of natural gas; (21) "horizontally integrated undertaking" means an undertaking performing at least one of the functions of production, transmission, distribution, supply or storage of natural gas, and a non-gas activity; (22) "related undertaking" means an affiliated undertaking, within the meaning of Article 41 of Seventh Council Directive 83/349/EEC of 13 June 1983 based on the Article 44(2)(g) <*> of the Treaty on consolidated accounts <**> and/or an associated undertaking, within the meaning of Article 33(1) of that Directive, and/or an undertaking which belong to the same shareholders; --- <*> The title of Directive 83/349/EEC has been adjusted to take account of the renumbering of the Articles of the Treaty establishing the European Community in accordance with Article 12 of the Treaty of Amsterdam; the original reference was to Article 54(3)(g). <**> OJ L 193, 18.7.1983, p. 1. (23) "system user" means a natural or legal person supplying to, or being supplied by, the system; (24) "customer" means a wholesale or final customer of natural gas or a natural gas undertaking which purchases natural gas; (25) "household customer" means a customer purchasing natural gas for his own household consumption; (26) "non-household customer" means a customer purchasing natural gas which is not for his own household use; (27) "final customer" means a customer purchasing natural gas for his own use; (28) "eligible customer" means a customer who is free to purchase gas from the supplier of his choice, within the meaning of Article 37; (29) "wholesale customer" means a natural or legal person other than a transmission system operator or distribution system operator who purchases natural gas for the purpose of resale inside or outside the system where he is established; (30) "long-term planning" means the planning of supply and transport capacity of natural gas undertakings on a long-term basis with a view to meeting the demand for natural gas of the system, diversification of sources and securing supplies to customers; (31) "emergent market" means a Member State in which the first commercial supply of its first long-term natural gas supply contract was made not more than 10 years earlier; (32) "security" means both security of supply of natural gas and technical safety; (33) "new infrastructure" means an infrastructure not completed by 4 August 2003; (34) "gas supply contract" means a contract for the supply of natural gas, but does not include a gas derivative; (35) "gas derivative" means a financial instrument specified in points 5, 6 or 7 of Section C of Annex I to Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on markets in financial instruments <*> where that instrument relates to natural gas; --- <*> OJ L 145, 30.4.2004, p. 1. (36) "control" means any rights, contracts or any other means which, either separately or in combination and having regard to the considerations of fact or law involved, confer the possibility of exercising decisive influence on an undertaking, in particular by: (a) ownership or the right to use all or part of the assets of an undertaking; (b) rights or contracts which confer decisive influence on the composition, voting or decisions of the organs of an undertaking.
**Article 3** **Public service obligations and customer protection**
1. Member States shall ensure, on the basis of their institutional organisation and with due regard to the principle of subsidiarity, that, without prejudice to paragraph 2, natural gas undertakings are operated in accordance with the principles of this Directive with a view to achieving a competitive, secure and environmentally sustainable market in natural gas, and shall not discriminate between those undertakings as regards their rights or obligations. 2. Having full regard to the relevant provisions of the Treaty, in particular Article 86 thereof, Member States may impose on undertakings operating in the gas sector, in the general economic interest, public service obligations which may relate to security, including security of supply, regularity, quality and price of supplies, and environmental protection, including energy efficiency, energy from renewable sources and climate protection. Such obligations shall be clearly defined, transparent, non-discriminatory, verifiable and shall guarantee equality of access for natural gas undertakings of the Community to national consumers. In relation to security of supply, energy efficiency/demand-side management and for the fulfilment of environmental goals and goals for energy from renewable sources, as referred to in this paragraph, Member States may introduce the implementation of long-term planning, taking into account the possibility of third parties seeking access to the system. 3. Member States shall take appropriate measures to protect final customers, and shall, in particular, ensure that there are adequate safeguards to protect vulnerable customers. In this context, each Member State shall define the concept of vulnerable customers which may refer to energy poverty and, inter alia, to the prohibition of disconnection of gas to such customers in critical times. Member States shall ensure that rights and obligations linked to vulnerable customers are applied. In particular, they shall take appropriate measures to protect final customers in remote areas who are connected to the gas system. Member States may appoint a supplier of last resort for customers connected to the gas system. They shall ensure high levels of consumer protection, particularly with respect to transparency regarding contractual terms and conditions, general information and dispute settlement mechanisms. Member States shall ensure that the eligible customer is in fact able easily to switch to a new supplier. As regards at least household customers those measures shall include those set out in Annex I. 4. Member States shall take appropriate measures, such as formulating national energy action plans, providing social security benefits to ensure the necessary gas supply to vulnerable customers, or providing for support for energy efficiency improvements, to address energy poverty where identified, including in the broader context of poverty. Such measures shall not impede the effective opening of the market set out in Article 37 and market functioning and shall be notified to the Commission, where relevant, in accordance with paragraph 11 of this Article. Such notification shall not include measures taken within the general social security system. 5. Member States shall ensure that all customers connected to the gas network are entitled to have their gas provided by a supplier, subject to the supplier's agreement, regardless of the Member State in which the supplier is registered, as long as the supplier follows the applicable trading and balancing rules and subject to security of supply requirements. In this regard, Member States shall take all measures necessary to ensure that administrative procedures do not constitute a barrier for supply undertakings already registered in another Member State. 6. Member States shall ensure that: (a) where a customer, while respecting the contractual conditions, wishes to change supplier, the change is effected by the operator(s) concerned within three weeks; and (b) customers are entitled to receive all relevant consumption data. Member States shall ensure that the rights referred to in points (a) and (b) of the first subparagraph are granted to customers in a non-discriminatory manner as regards cost, effort or time. 7. Member States shall implement appropriate measures to achieve the objectives of social and economic cohesion and environmental protection, which may include means to combat climate change, and security of supply. Such measures may include, in particular, the provision of adequate economic incentives, using, where appropriate, all existing national and Community tools, for the maintenance and construction of necessary network infrastructure, including interconnection capacity. 8. In order to promote energy efficiency, Member States or, where a Member State has so provided, the regulatory authority shall strongly recommend that natural gas undertakings optimise the use of gas, for example by providing energy management services, developing innovative pricing formulas or introducing intelligent metering systems or smart grids where appropriate. 9. Member States shall ensure the provision of single points of contact to provide consumers with all necessary information concerning their rights, current legislation and the means of dispute settlement available to them in the event of a dispute. Such contact points may be part of general consumer information points. Member States shall ensure that an independent mechanism such as an energy ombudsman or a consumer body is in place in order to ensure efficient treatment of complaints and out-of-court dispute settlements. 10. Member States may decide not to apply the provisions of Article 4 with respect to distribution insofar as their application would obstruct, in law or in fact, the performance of the obligations imposed on natural gas undertakings in the general economic interest and insofar as the development of trade would not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Community. The interests of the Community include, inter alia, competition with regard to eligible customers in accordance with this Directive and Article 86 of the Treaty. 11. Member States shall, upon implementation of this Directive, inform the Commission of all measures adopted to fulfil public service obligations, including consumer and environmental protection, and their possible effect on national and international competition, whether or not such measures require a derogation from the provisions of this Directive. They shall notify the Commission subsequently every two years of any changes to such measures, whether or not they require a derogation from this Directive. 12. The Commission shall establish, in consultation with relevant stakeholders, including Member States, the national regulatory authorities, consumer organisations and natural gas undertakings, a clear and concise energy consumer checklist of practical information relating to energy consumer rights. Member States shall ensure that gas suppliers or distribution system operators, in cooperation with the regulatory authority, take the necessary steps to provide their consumers with a copy of the energy consumer checklist and ensure that it is made publicly available.
**Article 4** **Authorisation procedure**
1. In circumstances where an authorisation (for example, licence, permission, concession, consent or approval) is required for the construction or operation of natural gas facilities, the Member States or any competent authority they designate shall grant authorisations to build and/or operate such facilities, pipelines and associated equipment on their territory, in accordance with paragraphs 2 to 4. Member States or any competent authority they designate may also grant authorisations on the same basis for the supply of natural gas and for wholesale customers. 2. Where Member States have a system of authorisation, they shall lay down objective and non-discriminatory criteria which shall be met by an undertaking applying for an authorisation to build and/or operate natural gas facilities or applying for an authorisation to supply natural gas. The non-discriminatory criteria and procedures for the granting of authorisations shall be made public. Member States shall ensure that authorisation procedures for facilities, pipelines and associated equipment take into account the importance of the project for the internal market in natural gas where appropriate. 3. Member States shall ensure that the reasons for any refusal to grant an authorisation are objective and non-discriminatory and that they are given to the applicant. Reasons for such refusals shall be notified to the Commission for information. Member States shall establish a procedure enabling the applicant to appeal against such refusals. 4. For the development of newly supplied areas and efficient operation generally, and without prejudice to Article 38, Member States may decline to grant a further authorisation to build and operate distribution pipeline systems in any particular area once such pipeline systems have been or are proposed to be built in that area and if existing or proposed capacity is not saturated.
**Article 6** **Regional solidarity**
1. In order to safeguard a secure supply on the internal market in natural gas, Member States shall cooperate in order to promote regional and bilateral solidarity. 2. Such cooperation shall cover situations resulting or likely to result in the short term in a severe disruption of supply affecting a Member State. It shall include: (a) coordination of national emergency measures referred to in Article 8 of Council Directive 2004/67/EC of 26 April 2004 concerning measures to safeguard security of natural gas supply <*>; --- <*> OJ L 127, 29.4.2004, p. 92. (b) identification and, where necessary, development or upgrading of electricity and natural gas interconnections; and (c) conditions and practical modalities for mutual assistance. 3. The Commission and the other Member States shall be kept informed of such cooperation. 4. The Commission may adopt Guidelines for regional cooperation in a spirit of solidarity. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 51(3).
**Article 7** **Promotion of regional cooperation**
1. Member States as well as the regulatory authorities shall cooperate with each other for the purpose of integrating their national markets at one and more regional levels, as a first step towards the creation of a fully liberalised internal market. In particular, the regulatory authorities where Member States have so provided or Member States shall promote and facilitate the cooperation of transmission system operators at a regional level, including on cross-border issues with the aim of creating a competitive internal market in natural gas, foster the consistency of their legal, regulatory and technical framework and facilitate integration of the isolated systems forming gas islands that persist in the Community. The geographical areas covered by such regional cooperation shall include cooperation in geographical areas defined in accordance with Article 12(3) of Regulation (EC) No 715/2009. Such cooperation may cover other geographical areas. 2. The Agency shall cooperate with national regulatory authorities and transmission system operators to ensure the compatibility of regulatory frameworks between the regions with the aim of creating a competitive internal market in natural gas. Where the Agency considers that binding rules on such cooperation are required, it shall make appropriate recommendations. 3. Member States shall ensure, through the implementation of this Directive, that transmission system operators have one or more integrated system(s) at regional level covering two or more Member States for capacity allocation and for checking the security of the network. 4. Where vertically integrated transmission system operators participate in a joint undertaking established for implementing such cooperation, the joint undertaking shall establish and implement a compliance programme which sets out the measures to be taken to ensure that discriminatory and anticompetitive conduct is excluded. That compliance programme shall set out the specific obligations of employees to meet the objective of excluding discriminatory and anticompetitive conduct. It shall be subject to the approval of the Agency. Compliance with the programme shall be independently monitored by the compliance officers of the vertically integrated transmission system operators.
**Article 8** **Technical rules**
The regulatory authorities where Member States have so provided or Member States shall ensure that technical safety criteria are defined and that technical rules establishing the minimum technical design and operational requirements for the connection to the system of LNG facilities, storage facilities, other transmission or distribution systems, and direct lines, are developed and made public. Those technical rules shall ensure the interoperability of systems and shall be objective and non-discriminatory. The Agency may make appropriate recommendations towards achieving compatibility of those rules, where appropriate. Those rules shall be notified to the Commission in accordance with Article 8 of Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations and of rules on Information Society services <*>. ---
**<*> OJ L 204, 21.7.1998, p. 37.**
**Article 9**
**Unbundling of transmission systems**
**and transmission system operators**
1. Member States shall ensure that from 3 March 2012: (a) each undertaking which owns a transmission system acts as a transmission system operator; (b) the same person or persons are entitled neither: (i) directly or indirectly to exercise control over an undertaking performing any of the functions of production or supply, and directly or indirectly to exercise control or exercise any right over a transmission system operator or over a transmission system; nor (ii) directly or indirectly to exercise control over a transmission system operator or over a transmission system, and directly or indirectly to exercise control or exercise any right over an undertaking performing any of the functions of production or supply; (c) the same person or persons are not entitled to appoint members of the supervisory board, the administrative board or bodies legally representing the undertaking, of a transmission system operator or a transmission system, and directly or indirectly to exercise control or exercise any right over an undertaking performing any of the functions of production or supply; and (d) the same person is not entitled to be a member of the supervisory board, the administrative board or bodies legally representing the undertaking, of both an undertaking performing any of the functions of production or supply and a transmission system operator or a transmission system. 2. The rights referred to in points (b) and (c) of paragraph 1 shall include, in particular: (a) the power to exercise voting rights; (b) the power to appoint members of the supervisory board, the administrative board or bodies legally representing the undertaking; or (c) the holding of a majority share. 3. For the purpose of paragraph 1(b), the notion "undertaking performing any of the functions of production or supply" shall include "undertaking performing any of the functions of generation and supply" within the meaning of Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in electricity <*>, and the terms "transmission system operator" and "transmission system" shall include "transmission system operator" and "transmission system" within the meaning of that Directive. --- <*> See page 55 of this Official Journal. 4. Member States may allow for derogations from points (b) and (c) of paragraphs 1 until 3 March 2013, provided that transmission system operators are not part of a vertically integrated undertaking. 5. The obligation set out in paragraph 1(a) of this Article shall be deemed to be fulfilled in a situation where two or more undertakings which own transmission systems have created a joint venture which acts as a transmission system operator in two or more Member States for the transmission systems concerned. No other undertaking may be part of the joint venture, unless it has been approved under Article 14 as an independent system operator or as an independent transmission operator for the purposes of Chapter IV. 6. For the implementation of this Article, where the person referred to in points (b), (c) and (d) of paragraph 1 is the Member State or another public body, two separate public bodies exercising control over a transmission system operator or over a transmission system on the one hand, and over an undertaking performing any of the functions of production or supply on the other, shall be deemed not to be the same person or persons. 7. Member States shall ensure that neither commercially sensitive information referred to in Article 16 held by a transmission system operator which was part of a vertically integrated undertaking, nor the staff of such a transmission system operator, is transferred to undertakings performing any of the functions of production and supply. 8. Where on 3 September 2009 the transmission system belonged to a vertically integrated undertaking, a Member State may decide not to apply paragraph 1. As regards the part of the transmission system connecting a Member State with a third country between the border of that Member State and the first connection point with that Member State's network, where on 23 May 2019 the transmission system belongs to a vertically integrated undertaking, a Member State may decide not to apply paragraph 1. In such case, the Member State concerned shall either: (a) designate an independent system operator in accordance with Article 14, or (b) comply with the provisions of Chapter IV. 9. Where on 3 September 2009 the transmission system belonged to a vertically integrated undertaking and arrangements are in place which guarantee more effective independence of the transmission system operator than the provisions of Chapter IV, a Member State may decide not to apply paragraph 1 of this Article. As regards the part of the transmission system connecting a Member State with a third country between the border of that Member State and the first connection point with that Member State's network, where on 23 May 2019 the transmission system belongs to a vertically integrated undertaking and arrangements are in place which guarantee more effective independence of the transmission system operator than the provisions of Chapter IV, that Member State may decide not to apply paragraph 1 of this Article. 10. Before an undertaking is approved and designated as a transmission system operator under paragraph 9 of this Article, it shall be certified according to the procedures laid down in Article 10(4), (5) and (6) of this Directive and in Article 3 of Regulation (EC) No 715/2009, pursuant to which the Commission shall verify that the arrangements in place clearly guarantee more effective independence of the transmission system operator than the provisions of Chapter IV. 11. Vertically integrated undertakings which own a transmission system shall not in any event be prevented from taking steps to comply with paragraph 1. 12. Undertakings performing any of the functions of production or supply shall not in any event be able to directly or indirectly take control over or exercise any right over unbundled transmission system operators in Member States which apply paragraph 1.
**Article 10** **Designation and certification**
**of transmission system operators**
1. Before an undertaking is approved and designated as transmission system operator, it shall be certified according to the procedures laid down in paragraphs 4, 5 and 6 of this Article and in Article 3 of Regulation (EC) No 715/2009. 2. Undertakings which own a transmission system and which have been certified by the national regulatory authority as having complied with the requirements of Article 9, pursuant to the certification procedure, shall be approved and designated as transmission system operators by Member States. The designation of transmission system operators shall be notified to the Commission and published in the Official Journal of the European Union. 3. Transmission system operators shall notify to the regulatory authority any planned transaction which may require a reassessment of their compliance with the requirements of Article 9. 4. The regulatory authorities shall monitor the continuing compliance of transmission system operators with the requirements of Article 9. They shall open a certification procedure to ensure such compliance: (a) upon notification by the transmission system operator pursuant to paragraph 3; (b) on their own initiative where they have knowledge that a planned change in rights or influence over transmission system owners or transmission system operators may lead to an infringement of Article 9, or where they have reason to believe that such an infringement may have occurred; or (c) upon a reasoned request from the Commission. 5. The regulatory authorities shall adopt a decision on the certification of a transmission system operator within a period of four months from the date of the notification by the transmission system operator or from the date of the Commission request. After expiry of that period, the certification shall be deemed to be granted. The explicit or tacit decision of the regulatory authority shall become effective only after the conclusion of the procedure set out in paragraph 6. 6. The explicit or tacit decision on the certification of a transmission system operator shall be notified without delay to the Commission by the regulatory authority, together with all the relevant information with respect to that decision. The Commission shall act in accordance with the procedure laid down in Article 3 of Regulation (EC) No 715/2009. 7. The regulatory authorities and the Commission may request from transmission system operators and undertakings performing any of the functions of production or supply any information relevant for the fulfilment of their tasks under this Article. 8. The regulatory authorities and the Commission shall preserve the confidentiality of commercially sensitive information.
**Article 11** **Certification in relation to third countries**
1. Where certification is requested by a transmission system owner or a transmission system operator which is controlled by a person or persons from a third country or third countries, the regulatory authority shall notify the Commission. The regulatory authority shall also notify to the Commission without delay any circumstances that would result in a person or persons from a third country or third countries acquiring control of a transmission system or a transmission system operator. 2. The transmission system operator shall notify to the regulatory authority any circumstances that would result in a person or persons from a third country or third countries acquiring control of the transmission system or the transmission system operator. 3. The regulatory authority shall adopt a draft decision on the certification of a transmission system operator within four months from the date of notification by the transmission system operator. It shall refuse the certification if it has not been demonstrated: (a) that the entity concerned complies with the requirements of Article 9; and (b) to the regulatory authority or to another competent authority designated by the Member State that granting certification will not put at risk the security of energy supply of the Member State and the Community. In considering that question the regulatory authority or other competent authority so designated shall take into account: (i) the rights and obligations of the Community with respect to that third country arising under international law, including any agreement concluded with one or more third countries to which the Community is a party and which addresses the issues of security of energy supply; (ii) the rights and obligations of the Member State with respect to that third country arising under agreements concluded with it, insofar as they are in compliance with Community law; and (iii) other specific facts and circumstances of the case and the third country concerned. 4. The regulatory authority shall notify the decision to the Commission without delay, together with all the relevant information with respect to that decision. 5. Member States shall provide for the regulatory authority or the designated competent authority referred to in paragraph 3(b), before the regulatory authority adopts a decision on the certification, to request an opinion from the Commission on whether: (a) the entity concerned complies with the requirements of Article 9; and (b) granting certification will not put at risk the security of energy supply to the Community. 6. The Commission shall examine the request referred to in paragraph 5 as soon as it is received. Within a period of two months after receiving the request, it shall deliver its opinion to the national regulatory authority or, if the request was made by the designated competent authority, to that authority. In preparing the opinion, the Commission may request the views of the Agency, the Member State concerned, and interested parties. In the event that the Commission makes such a request, the two-month period shall be extended by two months. In the absence of an opinion by the Commission within the period referred to in the first and second subparagraphs, the Commission is deemed not to raise objections to the decision of the regulatory authority. 7. When assessing whether the control by a person or persons from a third country or third countries will put at risk the security of energy supply to the Community, the Commission shall take into account: (a) the specific facts of the case and the third country or third countries concerned; and (b) the rights and obligations of the Community with respect to that third country or third countries arising under international law, including an agreement concluded with one or more third countries to which the Community is a party and which addresses the issues of security of supply. 8. The national regulatory authority shall, within a period of two months after the expiry of the period referred to in paragraph 6, adopt its final decision on the certification. In adopting its final decision the national regulatory authority shall take utmost account of the Commission's opinion. In any event Member States shall have the right to refuse certification where granting certification puts at risk the Member State's security of energy supply or the security of energy supply of another Member State. Where the Member State has designated another competent authority to assess paragraph 3(b), it may require the national regulatory authority to adopt its final decision in accordance with the assessment of that competent authority. The regulatory authority's final decision and the Commission's opinion shall be published together. Where the final decision diverges from the Commission's opinion, the Member State concerned shall provide and publish, together with that decision, the reasoning underlying such decision. 9. Nothing in this Article shall affect the right of Member States to exercise, in compliance with Community law, national legal controls to protect legitimate public security interests. 10. The Commission may adopt Guidelines setting out the details of the procedure to be followed for the application of this Article. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 51(3). 11. This Article, with exception of paragraph 3(a), shall also apply to Member States which are subject to a derogation under Article 49.
**Article 12** **Designation of storage and LNG system operators**
Member States shall designate, or shall require natural gas undertakings which own storage or LNG facilities to designate, for a period of time to be determined by Member States, having regard to considerations of efficiency and economic balance, one or more storage and LNG system operators.
**Article 13** **Tasks of transmission, storage and/or LNG system operators**
1. Each transmission, storage and/or LNG system operator shall: (a) operate, maintain and develop under economic conditions secure, reliable and efficient transmission, storage and/or LNG facilities to secure an open market, with due regard to the environment, ensure adequate means to meet service obligations; (b) refrain from discriminating between system users or classes of system users, particularly in favour of its related undertakings; (c) provide any other transmission system operator, any other storage system operator, any other LNG system operator and/or any distribution system operator, sufficient information to ensure that the transport and storage of natural gas may take place in a manner compatible with the secure and efficient operation of the interconnected system; and (d) provide system users with the information they need for efficient access to the system. 2. Each transmission system operator shall build sufficient cross-border capacity to integrate European transmission infrastructure accommodating all economically reasonable and technically feasible demands for capacity and taking into account security of gas supply. 3. Rules adopted by transmission system operators for balancing the gas transmission system shall be objective, transparent and non-discriminatory, including rules for the charging of system users of their networks for energy imbalance. Terms and conditions, including rules and tariffs, for the provision of such services by transmission system operators shall be established pursuant to a methodology compatible with Article 41(6) in a non-discriminatory and cost-reflective way and shall be published. 4. The regulatory authorities where Member States have so provided or Member States may require transmission system operators to comply with minimum standards for the maintenance and development of the transmission system, including interconnection capacity. 5. Transmission system operators shall procure the energy they use for the carrying out of their functions according to transparent, non-discriminatory and market based procedures.
**Article 14** **Independent system operators**
1. Where on 3 September 2009 the transmission system belonged to a vertically integrated undertaking, a Member State may decide not to apply Article 9(1) and to designate an independent system operator upon a proposal from the transmission system owner. As regards the part of the transmission system connecting a Member State with a third country between the border of that Member State and the first connection point with that Member State's network, where on 23 May 2019 the transmission system belongs to a vertically integrated undertaking, that Member State may decide not to apply Article 9(1) and to designate an independent system operator upon a proposal from the transmission system owner. The designation of an independent system operator shall be subject to approval by the Commission. 2. The Member State may approve and designate an independent system operator only where: (a) the candidate operator has demonstrated that it complies with the requirements of Article 9(1)(b), (c) and (d); (b) the candidate operator has demonstrated that it has at its disposal the required financial, technical, physical and human resources to carry out its tasks under Article 13; (c) the candidate operator has undertaken to comply with a ten-year network development plan monitored by the regulatory authority; (d) the transmission system owner has demonstrated its ability to comply with its obligations under paragraph 5. To that end, it shall provide all the draft contractual arrangements with the candidate undertaking and any other relevant entity; and (e) the candidate operator has demonstrated its ability to comply with its obligations under Regulation (EC) No 715/2009 including the cooperation of transmission system operators at European and regional level. 3. Undertakings which have been certified by the regulatory authority as having complied with the requirements of Article 11 and of paragraph 2 of this Article shall be approved and designated as independent system operators by Member States. The certification procedure in either Article 10 of this Directive and Article 3 of Regulation (EC) No 715/2009 or in Article 11 of this Directive shall be applicable. 4. Each independent system operator shall be responsible for granting and managing third-party access, including the collection of access charges and congestion charges, for operating, maintaining and developing the transmission system, as well as for ensuring the long-term ability of the system to meet reasonable demand through investment planning. When developing the transmission system the independent system operator shall be responsible for planning (including authorisation procedure), construction and commissioning of the new infrastructure. For this purpose, the independent system operator shall act as a transmission system operator in accordance with this Chapter. The transmission system owner shall not be responsible for granting and managing third-party access, nor for investment planning. 5. Where an independent system operator has been designated, the transmission system owner shall: (a) provide all the relevant cooperation and support to the independent system operator for the fulfilment of its tasks, including in particular all relevant information; (b) finance the investments decided by the independent system operator and approved by the regulatory authority, or give its agreement to financing by any interested party including the independent system operator. The relevant financing arrangements shall be subject to approval by the regulatory authority. Prior to such approval, the regulatory authority shall consult the transmission system owner together with other interested parties; (c) provide for the coverage of liability relating to the network assets, excluding the liability relating to the tasks of the independent system operator; and (d) provide guarantees to facilitate financing any network expansions with the exception of those investments where, pursuant to point (b), it has given its agreement to financing by any interested party including the independent system operator. 6. In close cooperation with the regulatory authority, the relevant national competition authority shall be granted all relevant powers to effectively monitor compliance of the transmission system owner with its obligations under paragraph 5.
**Article 15** **Unbundling of transmission system**
**owners and storage system operators**
1. A transmission system owner, where an independent system operator has been appointed, and a storage system operator which are part of vertically integrated undertakings shall be independent at least in terms of their legal form, organisation and decision making from other activities not relating to transmission, distribution and storage. This Article shall apply only to storage facilities that are technically and/or economically necessary for providing efficient access to the system for the supply of customers pursuant to Article 33. 2. In order to ensure the independence of the transmission system owner and storage system operator referred to in paragraph 1, the following minimum criteria shall apply: (a) persons responsible for the management of the transmission system owner and storage system operator shall not participate in company structures of the integrated natural gas undertaking responsible, directly or indirectly, for the day-today operation of the production and supply of natural gas; (b) appropriate measures shall be taken to ensure that the professional interests of persons responsible for the management of the transmission system owner and storage system operator are taken into account in a manner that ensures that they are capable of acting independently; (c) the storage system operator shall have effective decision-making rights, independent from the integrated natural gas undertaking, with respect to assets necessary to operate, maintain or develop the storage facilities. This shall not preclude the existence of appropriate coordination mechanisms to ensure that the economic and management supervision rights of the parent company in respect of return on assets regulated indirectly in accordance with Article 41(6) in a subsidiary are protected. In particular, this shall enable the parent company to approve the annual financial plan, or any equivalent instrument, of the storage system operator and to set global limits on the levels of indebtedness of its subsidiary. It shall not permit the parent company to give instructions regarding day-to-day operations, nor with respect to individual decisions concerning the construction or upgrading of storage facilities, that do not exceed the terms of the approved financial plan, or any equivalent instrument; and (d) the transmission system owner and the storage system operator shall establish a compliance programme, which sets out measures taken to ensure that discriminatory conduct is excluded, and ensure that observance of it is adequately monitored. The compliance programme shall set out the specific obligations of employees to meet those objectives. An annual report, setting out the measures taken, shall be submitted by the person or body responsible for monitoring the compliance programme to the regulatory authority and shall be published. 3. The Commission may adopt Guidelines to ensure full and effective compliance of the transmission system owner and of the storage system operator with paragraph 2 of this Article. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 51(3).
**Article 16** **Confidentiality for transmission system**
**operators and transmission system owners**
1. Without prejudice to Article 30 or any other legal duty to disclose information, each transmission, storage and/or LNG system operator, and each transmission system owner, shall preserve the confidentiality of commercially sensitive information obtained in the course of carrying out its activities, and shall prevent information about its own activities which may be commercially advantageous from being disclosed in a discriminatory manner. In particular, it shall not disclose any commercially sensitive information to the remaining parts of the undertaking, unless this is necessary for carrying out a business transaction. In order to ensure the full respect of the rules on information unbundling, Member States shall ensure that the transmission system owner including, in the case of a combined operator, the distribution system operator, and the remaining part of the undertaking do not use joint services, such as joint legal services, apart from purely administrative or IT functions. 2. Transmission, storage and/or LNG system operators shall not, in the context of sales or purchases of natural gas by related undertakings, misuse commercially sensitive information obtained from third parties in the context of providing or negotiating access to the system. 3. Information necessary for effective competition and the efficient functioning of the market shall be made public. That obligation shall be without prejudice to protecting commercially sensitive information.
**Article 17** **Assets, equipment, staff and identity**
1. Transmission system operators shall be equipped with all human, technical, physical and financial resources necessary for fulfilling their obligations under this Directive and carrying out the activity of gas transmission, in particular: (a) assets that are necessary for the activity of gas transmission, including the transmission system, shall be owned by the transmission system operator; (b) personnel necessary for the activity of gas transmission, including the performance of all corporate tasks, shall be employed by the transmission system operator; (c) leasing of personnel and rendering of services, to and from any other parts of the vertically integrated undertaking shall be prohibited. A transmission system operator may, however, render services to the vertically integrated undertaking as long as: (i) the provision of those services does not discriminate between system users, is available to all system users on the same terms and conditions and does not restrict, distort or prevent competition in production or supply; and (ii) the terms and conditions of the provision of those services are approved by the regulatory authority; (d) without prejudice to the decisions of the Supervisory Body under Article 20, appropriate financial resources for future investment projects and/or for the replacement of existing assets shall be made available to the transmission system operator in due time by the vertically integrated undertaking following an appropriate request from the transmission system operator. 2. The activity of gas transmission shall include at least the following tasks in addition to those listed in Article 13: (a) the representation of the transmission system operator and contacts to third parties and the regulatory authorities; (b) the representation of the transmission system operator within the European Network of Transmission System Operators for Gas (ENTSO for Gas); (c) granting and managing third-party access on a non-discriminatory basis between system users or classes of system users; (d) the collection of all the transmission system related charges including access charges, balancing charges for ancillary services such as gas treatment, purchasing of services (balancing costs, energy for losses); (e) the operation, maintenance and development of a secure, efficient and economic transmission system; (f) investment planning ensuring the long-term ability of the system to meet reasonable demand and guaranteeing security of supply; (g) the setting up of appropriate joint ventures, including with one or more transmission system operators, gas exchanges, and the other relevant actors pursuing the objective to develop the creation of regional markets or to facilitate the liberalisation process; and (h) all corporate services, including legal services, accountancy and IT services. 3. Transmission system operators shall be organised in a legal form as referred to in Article 1 of Council Directive 68/151/EEC <*>). --- <*> First Council Directive 68/151/EEC of 9 March 1968 on coordination of safeguards which, for the protection of the interests of members and others, are required by Member States of companies within the meaning of the second paragraph of Article 58 of the Treaty, with a view to making such safeguards equivalent throughout the Community (OJ L 65, 14.3.1968, p. 8). 4. The transmission system operator shall not, in its corporate identity, communication, branding and premises, create confusion in respect of the separate identity of the vertically integrated undertaking or any part thereof. 5. The transmission system operator shall not share IT systems or equipment, physical premises and security access systems with any part of the vertically integrated undertaking, nor use the same consultants or external contractors for IT systems or equipment, and security access systems. 6. The accounts of transmission system operators shall be audited by an auditor other than the one auditing the vertically integrated undertaking or any part thereof.
**Article 18** **Independence of the transmission system operator**
1. Without prejudice to the decisions of the Supervisory Body under Article 20, the transmission system operator shall have: (a) effective decision-making rights, independent from the vertically integrated undertaking, with respect to assets necessary to operate, maintain or develop the transmission system; and (b) the power to raise money on the capital market in particular through borrowing and capital increase. 2. The transmission system operator shall at all times act so as to ensure it has the resources it needs in order to carry out the activity of transmission properly and efficiently and develop and maintain an efficient, secure and economic transmission system. 3. Subsidiaries of the vertically integrated undertaking performing functions of production or supply shall not have any direct or indirect shareholding in the transmission system operator. The transmission system operator shall neither have any direct or indirect shareholding in any subsidiary of the vertically integrated undertaking performing functions of production or supply, nor receive dividends or any other financial benefit from that subsidiary. 4. The overall management structure and the corporate statutes of the transmission system operator shall ensure effective independence of the transmission system operator in compliance with this Chapter. The vertically integrated undertaking shall not determine, directly or indirectly, the competitive behaviour of the transmission system operator in relation to the day to day activities of the transmission system operator and management of the network, or in relation to activities necessary for the preparation of the ten-year network development plan developed pursuant to Article 22. 5. In fulfilling their tasks in Article 13 and Article 17(2) of this Directive, and in complying with Article 13(1), Article 14(1)(a), Article 16(2), (3) and (5), Article 18(6) and Article 21(1) of Regulation (EC) No 715/2009, transmission system operators shall not discriminate against different persons or entities and shall not restrict, distort or prevent competition in production or supply. 6. Any commercial and financial relations between the vertically integrated undertaking and the transmission system operator, including loans from the transmission system operator to the vertically integrated undertaking, shall comply with market conditions. The transmission system operator shall keep detailed records of such commercial and financial relations and make them available to the regulatory authority upon request. 7. The transmission system operator shall submit for approval by the regulatory authority all commercial and financial agreements with the vertically integrated undertaking. 8. The transmission system operator shall inform the regulatory authority of the financial resources, referred to in Article 17(1)(d), available for future investment projects and/or for the replacement of existing assets. 9. The vertically integrated undertaking shall refrain from any action impeding or prejudicing the transmission system operator from complying with its obligations in this Chapter and shall not require the transmission system operator to seek permission from the vertically integrated undertaking in fulfilling those obligations. 10. An undertaking which has been certified by the regulatory authority as being in compliance with the requirements of this Chapter shall be approved and designated as a transmission system operator by the Member State concerned. The certification procedure in either Article 10 of this Directive and Article 3 of Regulation (EC) No 715/2009 or in Article 11 of this Directive shall apply.
**Article 19** **Independence of the staff and the management**
**of the transmission system operator**
1. Decisions regarding the appointment and renewal, working conditions including remuneration, and termination of the term of office, of the persons responsible for the management and/or members of the administrative bodies of the transmission system operator shall be taken by the Supervisory Body of the transmission system operator appointed in accordance with Article 20. 2. The identity of, and the conditions governing the term, the duration and the termination of office of, the persons nominated by the Supervisory Body for appointment or renewal as persons responsible for the executive management and/or as members of the administrative bodies of the transmission system operator, and the reasons for any proposed decision terminating such term of office, shall be notified to the regulatory authority. Those conditions and the decisions referred to in paragraph 1 shall become binding only if the regulatory authority has raised no objections within three weeks of notification. The regulatory authority may object to the decisions referred to in paragraph 1 where: (a) doubts arise as to the professional independence of a nominated person responsible for the management and/or member of the administrative bodies; or (b) in the case of premature termination of a term of office, doubts exist regarding the justification of such premature termination. 3. No professional position or responsibility, interest or business relationship, directly or indirectly, with the vertically integrated undertaking or any part of it or its controlling shareholders other than the transmission system operator shall be exercised for a period of three years before the appointment of the persons responsible for the management and/or members of the administrative bodies of the transmission system operator who are subject to this paragraph. 4. The persons responsible for the management and/or members of the administrative bodies, and employees of the transmission system operator shall have no other professional position or responsibility, interest or business relationship, directly or indirectly, with any other part of the vertically integrated undertaking or with its controlling shareholders. 5. The persons responsible for the management and/or members of the administrative bodies, and employees of the transmission system operator shall hold no interest in or receive any financial benefit, directly or indirectly, from any part of the vertically integrated undertaking other than the transmission system operator. Their remuneration shall not depend on activities or results of the vertically integrated undertaking other than those of the transmission system operator. 6. Effective rights of appeal to the regulatory authority shall be guaranteed for any complaints by the persons responsible for the management and/or members of the administrative bodies of the transmission system operator against premature terminations of their term of office. 7. After termination of their term of office in the transmission system operator, the persons responsible for its management and/or members of its administrative bodies shall have no professional position or responsibility, interest or business relationship with any part of the vertically integrated undertaking other than the transmission system operator, or with its controlling shareholders for a period of not less than four years. 8. Paragraph 3 shall apply to the majority of the persons responsible for the management and/or members of the administrative bodies of the transmission system operator. The persons responsible for the management and/or members of the administrative bodies of the transmission system operator who are not subject to paragraph 3 shall have exercised no management or other relevant activity in the vertically integrated undertaking for a period of at least six months before their appointment. The first subparagraph of this paragraph and paragraphs 4 to 7 shall be applicable to all the persons belonging to the executive management and to those directly reporting to them on matters related to the operation, maintenance or development of the network.
**Article 20** **Supervisory Body**
1. The transmission system operator shall have a Supervisory Body which shall be in charge of taking decisions which may have a significant impact on the value of the assets of the shareholders within the transmission system operator, in particular decisions regarding the approval of the annual and longer-term financial plans, the level of indebtedness of the transmission system operator and the amount of dividends distributed to shareholders. The decisions falling under the remit of the Supervisory Body shall exclude those that are related to the day to day activities of the transmission system operator and management of the network, and in relation to activities necessary for the preparation of the ten-year network development plan developed pursuant to Article 22. 2. The Supervisory Body shall be composed of members representing the vertically integrated undertaking, members representing third party shareholders and, where the relevant legislation of a Member State so provides, members representing other interested parties such as employees of the transmission system operator. 3. The first subparagraph of Article 19(2) and Article 19(3) to (7) shall apply to at least half of the members of the Supervisory Body minus one. Point (b) of the second subparagraph of Article 19(2) shall apply to all the members of the Supervisory Body.
**Article 21** **Compliance programme and compliance officer**
1. Member States shall ensure that transmission system operators establish and implement a compliance programme which sets out the measures taken in order to ensure that discriminatory conduct is excluded, and ensure that the compliance with that programme is adequately monitored. The compliance programme shall set out the specific obligations of employees to meet those objectives. It shall be subject to approval by the regulatory authority. Without prejudice to the powers of the national regulator, compliance with the program shall be independently monitored by a compliance officer. 2. The compliance officer shall be appointed by the Supervisory Body, subject to the approval by the regulatory authority. The regulatory authority may refuse the approval of the compliance officer only for reasons of lack of independence or professional capacity. The compliance officer may be a natural or legal person. Article 19(2) to (8) shall apply to the compliance officer. 3. The compliance officer shall be in charge of: (a) monitoring the implementation of the compliance programme; (b) elaborating an annual report, setting out the measures taken in order to implement the compliance programme and submitting it to the regulatory authority; (c) reporting to the Supervisory Body and issuing recommendations on the compliance programme and its implementation; (d) notifying the regulatory authority on any substantial breaches with regard to the implementation of the compliance programme; and (e) reporting to the regulatory authority on any commercial and financial relations between the vertically integrated undertaking and the transmission system operator. 4. The compliance officer shall submit the proposed decisions on the investment plan or on individual investments in the network to the regulatory authority. This shall occur at the latest when the management and/or the competent administrative body of the transmission system operator submits them to the Supervisory Body. 5. Where the vertically integrated undertaking, in the general assembly or through the vote of the members of the Supervisory Body it has appointed, has prevented the adoption of a decision with the effect of preventing or delaying investments, which under the ten-year network development plan, was to be executed in the following three years, the compliance officer shall report this to the regulatory authority, which then shall act in accordance with Article 22. 6. The conditions governing the mandate or the employment conditions of the compliance officer, including the duration of his mandate, shall be subject to approval by the regulatory authority. Those conditions shall ensure the independence of the compliance officer, including by providing it with all the resources necessary for fulfilling his duties. During his mandate, the compliance officer shall have no other professional position, responsibility or interest, directly or indirectly, in or with any part of the vertically integrated undertaking or with its controlling shareholders. 7. The compliance officer shall report regularly, either orally or in writing, to the regulatory authority and shall have the right to report regularly, either orally or in writing, to the Supervisory Body of the transmission system operator. 8. The compliance officer may attend all meetings of the management or administrative bodies of the transmission system operator, and those of the Supervisory Body and the general assembly. The compliance officer shall attend all meetings that address the following matters: (a) conditions for access to the network, as defined in Regulation (EC) No 715/2009, in particular regarding tariffs, third party access services, capacity allocation and congestion management, transparency, balancing and secondary markets; (b) projects undertaken in order to operate, maintain and develop the transmission system, including investments in new transport connections, in expansion of capacity and in optimisation of existing capacity; (c) energy purchases or sales necessary for the operation of the transmission system. 9. The compliance officer shall monitor the compliance of the transmission system operator with Article 16. 10. The compliance officer shall have access to all relevant data and to the offices of the transmission system operator and to all the information necessary for the fulfilment of his task. 11. After prior approval by the regulatory authority, the Supervisory Body may dismiss the compliance officer. It shall dismiss the compliance officer for reasons of lack of independence or professional capacity upon request of the regulatory authority. 12. The compliance officer shall have access to the offices of the transmission system operator without prior announcement.
**Article 22** **Network development and powers to make investment decisions**
1. Every year, transmission system operators shall submit to the regulatory authority a ten-year network development plan based on existing and forecast supply and demand after having consulted all the relevant stakeholders. That network development plan shall contain efficient measures in order to guarantee the adequacy of the system and the security of supply. 2. The ten-year network development plan shall, in particular: (a) indicate to market participants the main transmission infrastructure that needs to be built or upgraded over the next ten years; (b) contain all the investments already decided and identify new investments which have to be executed in the next three years; and (c) provide for a time frame for all investment projects. 3. When elaborating the ten-year network development plan, the transmission system operator shall make reasonable assumptions about the evolution of the production, supply, consumption and exchanges with other countries, taking into account investment plans for regional and Community-wide networks, as well as investment plans for storage and LNG degasification facilities. 4. The regulatory authority shall consult all actual or potential system users on the ten-year network development plan in an open and transparent manner. Persons or undertakings claiming to be potential system users may be required to substantiate such claims. The regulatory authority shall publish the result of the consultation process, in particular possible needs for investments. 5. The regulatory authority shall examine whether the ten-year network development plan covers all investment needs identified during the consultation process, and whether it is consistent with the non-binding Community-wide ten-year network development plan (Community-wide network development plan) referred to in Article 8(3)(b) of Regulation (EC) No 715/2009. If any doubt arises as to the consistency with the Community-wide network development plan, the regulatory authority shall consult the Agency. The regulatory authority may require the transmission system operator to amend its ten-year network development plan. 6. The regulatory authority shall monitor and evaluate the implementation of the ten-year network development plan. 7. In circumstances where the transmission system operator, other than for overriding reasons beyond its control, does not execute an investment, which, under the ten-year network development plan, was to be executed in the following three years, Member States shall ensure that the regulatory authority is required to take at least one of the following measures to ensure that the investment in question is made if such investment is still relevant on the basis of the most recent ten-year network development plan: (a) to require the transmission system operator to execute the investments in question; (b) to organise a tender procedure open to any investors for the investment in question; or (c) to oblige the transmission system operator to accept a capital increase to finance the necessary investments and allow independent investors to participate in the capital. Where the regulatory authority has made use of its powers under point (b) of the first subparagraph, it may oblige the transmission system operator to agree to one or more of the following: (a) financing by any third party; (b) construction by any third party; (c) building the new assets concerned itself; (d) operating the new asset concerned itself. The transmission system operator shall provide the investors with all information needed to realise the investment, shall connect new assets to the transmission network and shall generally make its best efforts to facilitate the implementation of the investment project. The relevant financial arrangements shall be subject to approval by the regulatory authority. 8. Where the regulatory authority has made use of its powers under the first subparagraph of paragraph 7, the relevant tariff regulations shall cover the costs of the investments in question.
**Article 23** **Decision-making powers regarding the connection of**
**storage facilities, LNG degasification facilities and**
**industrial customers to the transmission system**
1. The transmission system operator shall establish and publish transparent and efficient procedures and tariffs for non-discriminatory connection of storage facilities, LNG regasification facilities and industrial customers to the transmission system. Those procedures shall be subject to approval by the regulatory authority. 2. The transmission system operator shall not be entitled to refuse the connection of a new storage facility, LNG regasification facility or industrial customer on the grounds of possible future limitations to available network capacities or additional costs linked with necessary capacity increase. The transmission system operator shall ensure sufficient entry and exit capacity for the new connection.
**Article 24** **Designation of distribution system operators**
Member States shall designate, or shall require undertakings which own or are responsible for distribution systems to designate, for a period of time to be determined by Member States, having regard to considerations of efficiency and economic balance, one or more distribution system operators and shall ensure that those operators act in accordance with Articles 25, 26 and 27.
**Article 25** **Tasks of distribution system operators**
1. Each distribution system operator shall be responsible for ensuring the long-term ability of the system to meet reasonable demands for the distribution of gas, and for operating, maintaining and developing under economic conditions a secure, reliable and efficient system in its area, with due regard for the environment and energy efficiency. 2. In any event, the distribution system operator shall not discriminate between system users or classes of system users, particularly in favour of its related undertakings. 3. Each distribution system operator shall provide any other distribution, transmission, LNG, and/or storage system operator with sufficient information to ensure that the transport and storage of natural gas takes place in a manner compatible with the secure and efficient operation of the interconnected system. 4. Each distribution system operator shall provide system users with the information they need for efficient access to, including use of, the system. 5. Where a distribution system operator is responsible for balancing the distribution system, rules adopted by it for that purpose shall be objective, transparent and non-discriminatory, including rules for the charging of system users for energy imbalance. Terms and conditions, including rules and tariffs, for the provision of such services by distribution system operators shall be established pursuant to a methodology compatible with Article 41(6) in a non-discriminatory and cost-reflective way and shall be published.
**Article 26** **Unbundling of distribution system operators**
1. Where the distribution system operator is part of a vertically integrated undertaking, it shall be independent at least in terms of its legal form, organisation and decision making from other activities not relating to distribution. Those rules shall not create an obligation to separate the ownership of assets of the distribution system from the vertically integrated undertaking. 2. In addition to the requirements under paragraph 1, where the distribution system operator is part of a vertically integrated undertaking, it shall be independent in terms of its organisation and decision-making from the other activities not related to distribution. In order to achieve this, the following minimum criteria shall apply: (a) those persons responsible for the management of the distribution system operator must not participate in company structures of the integrated natural gas undertaking responsible, directly or indirectly, for the day-to-day operation of the production, transmission and supply of natural gas; (b) appropriate measures must be taken to ensure that the professional interests of persons responsible for the management of the distribution system operator are taken into account in a manner that ensures that they are capable of acting independently; (c) the distribution system operator must have effective decision-making rights, independent from the integrated natural gas undertaking, with respect to assets necessary to operate, maintain or develop the network. In order to fulfil those tasks, the distribution system operator shall have at its disposal the necessary resources including human, technical, financial and physical resources. This should not prevent the existence of appropriate coordination mechanisms to ensure that the economic and management supervision rights of the parent company in respect of return on assets, regulated indirectly in accordance with Article 41(6) in a subsidiary are protected. In particular, this shall enable the parent company to approve the annual financial plan, or any equivalent instrument, of the distribution system operator and to set global limits on the levels of indebtedness of its subsidiary. It shall not permit the parent company to give instructions regarding day-to-day operations, nor with respect to individual decisions concerning the construction or upgrading of distribution lines, that do not exceed the terms of the approved financial plan, or any equivalent instrument; and (d) the distribution system operator must establish a compliance programme, which sets out measures taken to ensure that discriminatory conduct is excluded, and ensure that observance of it is adequately monitored. The compliance programme shall set out the specific obligations of employees to meet that objective. An annual report, setting out the measures taken, shall be submitted by the person or body responsible for monitoring the compliance programme, the compliance officer of the distribution system operator, to the regulatory authority referred to in Article 39(1) and shall be published. The compliance officer of the distribution system operator shall be fully independent and shall have access to all the necessary information of the distribution system operator and any affiliated undertaking to fulfil his task. 3. Where the distribution system operator is part of a vertically integrated undertaking, the Member States shall ensure that the activities of the distribution system operator are monitored by regulatory authorities or other competent bodies so that it cannot take advantage of its vertical integration to distort competition. In particular, vertically integrated distribution system operators shall not, in their communication and branding, create confusion in respect of the separate identity of the supply branch of the vertically integrated undertaking. 4. Member States may decide not to apply paragraphs 1, 2 and 3 to integrated natural gas undertakings serving less than 100 000 connected customers.
**Article 27** **Confidentiality obligations of distribution system operators**
1. Without prejudice to Article 30 or any other legal duty to disclose information, each distribution system operator shall preserve the confidentiality of commercially sensitive information obtained in the course of carrying out its business, and shall prevent information about its own activities which may be commercially advantageous from being disclosed in a discriminatory manner. 2. Distribution system operators shall not, in the context of sales or purchases of natural gas by related undertakings, abuse commercially sensitive information obtained from third parties in the context of providing or negotiating access to the system.
**Article 28** **Closed distribution systems**
1. Member States may provide for national regulatory authorities or other competent authorities to classify a system which distributes gas within a geographically confined industrial, commercial or shared services site and does not, without prejudice to paragraph 4, supply household customers, as a closed distribution system if: (a) for specific technical or safety reasons, the operations or the production process of the users of that system are integrated; or (b) that system distributes gas primarily to the owner or operator of the system or to their related undertakings. 2. Member States may provide for national regulatory authorities to exempt the operator of a closed distribution system from the requirement under Article 32(1) that tariffs, or the methodologies underlying their calculation, are approved prior to their entry into force in accordance with Article 41. 3. Where an exemption is granted under paragraph 2, the applicable tariffs, or the methodologies underlying their calculation, shall be reviewed and approved in accordance with Article 41 upon request by a user of the closed distribution system. 4. Incidental use by a small number of households with employment or similar associations with the owner of the distribution system and located within the area served by a closed distribution system shall not preclude an exemption under paragraph 2 being granted.
**Article 29** **Combined operator**
Article 26(1) shall not prevent the operation of a combined transmission, LNG, storage and distribution system operator provided that operator complies with Articles 9(1), or 14 and 15, or Chapter IV or falls under Article 49(6).
**Article 30** **Right of access to accounts**
1. Member States or any competent authority they designate, including the regulatory authorities referred to in Article 39(1) and the dispute settlement authorities referred to in Article 34(3), shall, insofar as necessary to carry out their functions, have right of access to the accounts of natural gas undertakings as set out in Article 31. 2. Member States and any designated competent authority, including the regulatory authorities referred to in Article 39(1) and the dispute settlement authorities, shall preserve the confidentiality of commercially sensitive information. Member States may provide for the disclosure of such information where this is necessary in order for the competent authorities to carry out their functions.
**Article 31** **Unbundling of accounts**
1. Member States shall take the necessary steps to ensure that the accounts of natural gas undertakings are kept in accordance with paragraphs 2 to 5 of this Article. Where natural gas undertakings benefit from a derogation from this provision on the basis of Article 49(2) and (4), they shall at least keep their internal accounts in accordance with this Article. 2. Natural gas undertakings, whatever their system of ownership or legal form, shall draw up, submit to audit and publish their annual accounts in accordance with the rules of national law concerning the annual accounts of limited liability companies adopted pursuant to the Fourth Council Directive 78/660/EEC of 25 July 1978 based on Article 44(2)(g) <*> of the Treaty of the annual accounts of certain types of companies <**>. --- <*> The title of Directive 78/660/EEC has been adjusted to take account of the renumbering of the Articles of the Treaty establishing the European Community in accordance with Article 12 of the Treaty of Amsterdam; the original reference was to Article 54(3)(g). <**> OJ L 222, 14.8.1978, p. 11. Undertakings which are not legally obliged to publish their annual accounts shall keep a copy thereof at the disposal of the public at their head office. 3. Natural gas undertakings shall, in their internal accounting, keep separate accounts for each of their transmission, distribution, LNG and storage activities as they would be required to do if the activities in question were carried out by separate undertakings, with a view to avoiding discrimination, cross-subsidisation and distortion of competition. They shall also keep accounts, which may be consolidated, for other gas activities not relating to transmission, distribution, LNG and storage. Until 1 July 2007, they shall keep separate accounts for supply activities for eligible customers and supply activities for non-eligible customers. Revenue from ownership of the transmission or distribution network shall be specified in the accounts. Where appropriate, they shall keep consolidated accounts for other, non-gas activities. The internal accounts shall include a balance sheet and a profit and loss account for each activity. 4. The audit, referred to in paragraph 2, shall, in particular, verify that the obligation to avoid discrimination and cross-subsidies referred to in paragraph 3 is respected. 5. Undertakings shall specify in their internal accounting the rules for the allocation of assets and liabilities, expenditure and income as well as for depreciation, without prejudice to nationally applicable accounting rules, which they follow in drawing up the separate accounts referred to in paragraph 3. Those internal rules may be amended only in exceptional cases. Such amendments shall be mentioned and duly substantiated. 6. The annual accounts shall indicate in notes any transaction of a certain size conducted with related undertakings.
**Article 32** **Third-party access**
1. Member States shall ensure the implementation of a system of third party access to the transmission and distribution system, and LNG facilities based on published tariffs, applicable to all eligible customers, including supply undertakings, and applied objectively and without discrimination between system users. Member States shall ensure that those tariffs, or the methodologies underlying their calculation are approved prior to their entry into force in accordance with Article 41 by a regulatory authority referred to in Article 39(1) and that those tariffs - and the methodologies, where only methodologies are approved - are published prior to their entry into force. 2. Transmission system operators shall, if necessary for the purpose of carrying out their functions including in relation to cross-border transmission, have access to the network of other transmission system operators. 3. The provisions of this Directive shall not prevent the conclusion of long-term contracts in so far as they comply with Community competition rules
**Article 33** **Access to storage**
1. For the organisation of access to storage facilities and linepack when technically and/or economically necessary for providing efficient access to the system for the supply of customers, as well as for the organisation of access to ancillary services, Member States may choose either or both of the procedures referred to in paragraphs 3 and 4. Those procedures shall operate in accordance with objective, transparent and non-discriminatory criteria. The regulatory authorities where Member States have so provided or Member States shall define and publish criteria according to which the access regime applicable to storage facilities and linepack may be determined. They shall make public, or oblige storage and transmission system operators to make public, which storage facilities, or which parts of those storage facilities, and which linepack is offered under the different procedures referred to in paragraphs 3 and 4. The obligation referred to in the second sentence of the second subparagraph shall be without prejudice to the right of choice granted to Member States in the first subparagraph. 2. The provisions of paragraph 1 shall not apply to ancillary services and temporary storage that are related to LNG facilities and are necessary for the re-gasification process and subsequent delivery to the transmission system. 3. In the case of negotiated access, Member States or, where Member States have so provided, the regulatory authorities shall take the necessary measures for natural gas undertakings and eligible customers either inside or outside the territory covered by the interconnected system to be able to negotiate access to storage facilities and linepack, when technically and/or economically necessary for providing efficient access to the system, as well as for the organisation of access to other ancillary services. The parties shall be obliged to negotiate access to storage, linepack and other ancillary services in good faith. Contracts for access to storage, linepack and other ancillary services shall be negotiated with the relevant storage system operator or natural gas undertakings. The regulatory authorities where Member States have so provided or Member States shall require storage system operators and natural gas undertakings to publish their main commercial conditions for the use of storage, linepack and other ancillary services by 1 January 2005 and on an annual basis every year thereafter. When developing the conditions referred to in the second subparagraph, storage operators and natural gas undertakings shall consult system users. 4. In the case of regulated access, the regulatory authorities where Member States have so provided or Member States shall take the necessary measures to give natural gas undertakings and eligible customers either inside or outside the territory covered by the interconnected system a right to access to storage, linepack and other ancillary services, on the basis of published tariffs and/or other terms and obligations for use of that storage and linepack, when technically and/or economically necessary for providing efficient access to the system, as well as for the organisation of access to other ancillary services. The regulatory authorities where Member States have so provided or Member States shall consult system users when developing those tariffs or the methodologies for those tariffs. The right of access for eligible customers may be given by enabling them to enter into supply contracts with competing natural gas undertakings other than the owner and/or operator of the system or a related undertaking.
**Article 34** **Access to upstream pipeline networks**
1. Member States shall take the necessary measures to ensure that natural gas undertakings and eligible customers, wherever they are located, are able to obtain access to upstream pipeline networks, including facilities supplying technical services incidental to such access, in accordance with this Article, except for the parts of such networks and facilities which are used for local production operations at the site of a field where the gas is produced. The measures shall be notified to the Commission in accordance with the provisions of Article 54. 2. The access referred to in paragraph 1 shall be provided in a manner determined by the Member State in accordance with the relevant legal instruments. Member States shall apply the objectives of fair and open access, achieving a competitive market in natural gas and avoiding any abuse of a dominant position, taking into account security and regularity of supplies, capacity which is or can reasonably be made available, and environmental protection. The following matters may be taken into account: (a) the need to refuse access where there is an incompatibility of technical specifications which cannot reasonably be overcome; (b) the need to avoid difficulties which cannot reasonably be overcome and could prejudice the efficient, current and planned future production of hydrocarbons, including that from fields of marginal economic viability; (c) the need to respect the duly substantiated reasonable needs of the owner or operator of the upstream pipeline network for the transport and processing of gas and the interests of all other users of the upstream pipeline network or relevant processing or handling facilities who may be affected; and (d) the need to apply their laws and administrative procedures, in conformity with Community law, for the grant of authorisation for production or upstream development. 3. Member States shall ensure that they have in place dispute-settlement arrangements, including an authority independent of the parties with access to all relevant information, to enable disputes relating to access to upstream pipeline networks to be settled expeditiously, taking into account the criteria in paragraph 2 and the number of parties which may be involved in negotiating access to such networks. 4. In the event of cross-border disputes, the dispute-settlement arrangements for the Member State having jurisdiction over the upstream pipeline network which refuses access shall be applied. Where, in cross-border disputes, more than one Member State covers the network concerned, the Member States concerned shall consult each other with a view to ensuring that the provisions of this Directive are applied consistently. Where the upstream pipeline network originates from a third country and connects to at least one Member State, the Member States concerned shall consult each other and the Member State where the first entry point to the Member States' network is located shall consult the third country concerned where the upstream pipeline network originates, with a view to ensuring, as regards the network concerned, that this Directive is applied consistently in the territory of the Member States.
**Article 35** **Refusal of access**
1. Natural gas undertakings may refuse access to the system on the basis of lack of capacity or where the access to the system would prevent them from carrying out the public service obligations referred to in Article 3(2) which are assigned to them or on the basis of serious economic and financial difficulties with take-or-pay contracts having regard to the criteria and procedures set out in Article 48 and the alternative chosen by the Member State in accordance with paragraph 1 of that Article. Duly substantiated reasons shall be given for any such a refusal. 2. Member States may take the measures necessary to ensure that the natural gas undertaking refusing access to the system on the basis of lack of capacity or a lack of connection makes the necessary enhancements as far as it is economic to do so or when a potential customer is willing to pay for them. In circumstances where Member States apply Article 4(4), Member States shall take such measures.
**Article 36** **New infrastructure**
1. Major new gas infrastructure, i.e. interconnectors, LNG and storage facilities, may, upon request, be exempted, for a defined period of time, from the provisions of Articles 9, 32, 33 and 34 and Article 41(6), (8) and (10) under the following conditions: (a) the investment must enhance competition in gas supply and enhance security of supply; (b) the level of risk attached to the investment must be such that the investment would not take place unless an exemption was granted; (c) the infrastructure must be owned by a natural or legal person which is separate at least in terms of its legal form from the system operators in whose systems that infrastructure will be built; (d) charges must be levied on users of that infrastructure; and (e) the exemption must not be detrimental to competition in the relevant markets which are likely to be affected by the investment, to the effective functioning of the internal market in natural gas, the efficient functioning of the regulated systems concerned, or to security of supply of natural gas in the Union. 2. Paragraph 1 shall also apply to significant increases of capacity in existing infrastructure and to modifications of such infrastructure which enable the development of new sources of gas supply. 3. The regulatory authority referred to in Chapter VIII may, on a case-by-case basis, decide on the exemption referred to in paragraphs 1 and 2. Before the adoption of the decision on the exemption, the national regulatory authority, or where appropriate another competent authority of that Member State, shall consult: (a) the national regulatory authorities of the Member States the markets of which are likely to be affected by the new infrastructure; and (b) the relevant authorities of the third countries, where the infrastructure in question is connected with the Union network under the jurisdiction of a Member State, and originates from or ends in one or more third countries. Where the third-country authorities consulted do not respond to the consultation within a reasonable time frame or within a set deadline not exceeding three months, the national regulatory authority concerned may adopt the necessary decision. 4. Where the infrastructure in question is located in the territory of more than one Member State, the Agency may submit an advisory opinion to the regulatory authorities of the Member States concerned, which may be used as a basis for their decision, within two months from the date on which the request for exemption was received by the last of those regulatory authorities. Where all the regulatory authorities concerned agree on the request for exemption within six months of the date on which it was received by the last of the regulatory authorities, they shall inform the Agency of their decision. Where the infrastructure concerned is a transmission line between a Member State and a third country, before the adoption of the decision on the exemption, the national regulatory authority, or where appropriate another competent authority of the Member State where the first interconnection point with the Member States' network is located, may consult the relevant authority of that third country with a view to ensuring, as regards the infrastructure concerned, that this Directive is applied consistently in the territory and, where applicable, in the territorial sea of that Member State. Where the third country authority consulted does not respond to the consultation within a reasonable time or within a set deadline not exceeding three months, the national regulatory authority concerned may adopt the necessary decision. The Agency shall exercise the tasks conferred on the regulatory authorities of the Member States concerned by the present Article: (a) where all regulatory authorities concerned have not been able to reach an agreement within a period of six months from the date on which the request for exemption was received by the last of those regulatory authorities; or (b) upon a joint request from the regulatory authorities concerned. All regulatory authorities concerned may, jointly, request that the period referred to in point (a) of the third subparagraph is extended by up to three months. 5. Before taking a decision, the Agency shall consult the relevant regulatory authorities and the applicants. 6. An exemption may cover all or part of the capacity of the new infrastructure, or of the existing infrastructure with significantly increased capacity. In deciding to grant an exemption, consideration shall be given, on a case-by-case basis, to the need to impose conditions regarding the duration of the exemption and non-discriminatory access to the infrastructure. When deciding on those conditions, account shall, in particular, be taken of the additional capacity to be built or the modification of existing capacity, the time horizon of the project and national circumstances. Before granting an exemption, the regulatory authority shall decide upon the rules and mechanisms for management and allocation of capacity. The rules shall require that all potential users of the infrastructure are invited to indicate their interest in contracting capacity before capacity allocation in the new infrastructure, including for own use, takes place. The regulatory authority shall require congestion management rules to include the obligation to offer unused capacity on the market, and shall require users of the infrastructure to be entitled to trade their contracted capacities on the secondary market. In its assessment of the criteria referred to in points (a), (b) and (e) of paragraph 1, the regulatory authority shall take into account the results of that capacity allocation procedure. The exemption decision, including any conditions referred to in the second subparagraph of this paragraph, shall be duly reasoned and published. 7. Notwithstanding paragraph 3, Member States may provide that their regulatory authority or the Agency, as the case may be, shall submit, for the purposes of the formal decision, to the relevant body in the Member State its opinion on the request for an exemption. That opinion shall be published together with the decision. 8. The regulatory authority shall transmit to the Commission, without delay, a copy of every request for exemption as of its receipt. The decision shall be notified, without delay, by the competent authority to the Commission, together with all the relevant information with respect to the decision. That information may be submitted to the Commission in aggregate form, enabling the Commission to reach a well-founded decision. In particular, the information shall contain: (a) the detailed reasons on the basis of which the regulatory authority, or Member State, granted or refused the exemption together with a reference to paragraph 1 including the relevant point or points of that paragraph on which such decision is based, including the financial information justifying the need for the exemption; (b) the analysis undertaken of the effect on competition and the effective functioning of the internal market in natural gas resulting from the grant of the exemption; (c) the reasons for the time period and the share of the total capacity of the gas infrastructure in question for which the exemption is granted; (d) in case the exemption relates to an interconnector, the result of the consultation with the regulatory authorities concerned; and (e) the contribution of the infrastructure to the diversification of gas supply. 9. Within a period of two months from the day following the receipt of a notification, the Commission may take a decision requiring the regulatory authority to amend or withdraw the decision to grant an exemption. That two-month period may be extended by an additional period of two months where further information is sought by the Commission. That additional period shall begin on the day following the receipt of the complete information. The initial two-month period may also be extended with the consent of both the Commission and the regulatory authority. Where the requested information is not provided within the period set out in the request, the notification shall be deemed to be withdrawn unless, before the expiry of that period, either the period has been extended with the consent of both the Commission and the regulatory authority, or the regulatory authority, in a duly reasoned statement, has informed the Commission that it considers the notification to be complete. The regulatory authority shall comply with the Commission decision to amend or withdraw the exemption decision within a period of one month and shall inform the Commission accordingly. The Commission shall preserve the confidentiality of commercially sensitive information. The Commission's approval of an exemption decision shall lose its effect two years from its adoption in the event that construction of the infrastructure has not yet started, and five years from its adoption in the event that the infrastructure has not become operational unless the Commission decides that any delay is due to major obstacles beyond control of the person to whom the exemption has been granted. 10. The Commission may adopt Guidelines for the application of the conditions laid down in paragraph 1 of this Article and to set out the procedure to be followed for the application of paragraphs 3, 6, 8 and 9 of this Article. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 51(3).
**Article 37** **Market opening and reciprocity**
1. Member States shall ensure that the eligible customers comprise: (a) until 1 July 2004, eligible customers as specified in Article 18 of Directive 98/30/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 concerning common rules for the internal market in natural gas <*>. Member status shall publish, by 31 January each year, the criteria for the definition of those eligible customers; --- <*> OJ L 204, 21.7.1998, p. 1. (b) from 1 July 2004, all non-household customers; (c) from 1 July 2007, all customers. 2. To avoid imbalance in the opening of the gas markets: (a) contracts for the supply with an eligible customer in the system of another Member State shall not be prohibited if the customer is eligible in both systems involved; and (b) where transactions as described in point (a) are refused because the customer is eligible in only one of the two systems, the Commission may, taking into account the situation in the market and the common interest, oblige the refusing party to execute the requested supply, at the request of one of the Member States of the two systems.
**Article 38** **Direct lines**
1. Member States shall take the necessary measures to enable: (a) natural gas undertakings established within their territory to supply the eligible customers through a direct line; and (b) any such eligible customer within their territory to be supplied through a direct line by natural gas undertakings. 2. In circumstances where an authorisation (for example, licence, permission, concession, consent or approval) is required for the construction or operation of direct lines, the Member States or any competent authority they designate shall lay down the criteria for the grant of authorisations for the construction or operation of such lines in their territory. Those criteria shall be objective, transparent and non-discriminatory. 3. Member States may issue an authorisation to construct a direct line subject either to the refusal of system access on the basis of Article 35 or to the opening of a dispute-settlement procedure under Article 41.
**Article 39** **Designation and independence of regulatory authorities**
1. Each Member State shall designate a single national regulatory authority at national level. 2. Paragraph 1 of this Article shall be without prejudice to the designation of other regulatory authorities at regional level within Member States, provided that there is one senior representative for representation and contact purposes at Community level within the Board of Regulators of the Agency in accordance with Article 14(1) of Regulation (EC) No 713/2009. 3. By way of derogation from paragraph 1 of this Article, a Member State may designate regulatory authorities for small systems on a geographically separate region whose consumption, in 2008, accounted for less than 3% of the total consumption of the Member State of which it is part. That derogation shall be without prejudice to the appointment of one senior representative for representation and contact purposes at Community level within the Board of Regulators of the Agency in compliance with Article 14(1) of Regulation (EC) No 713/2009. 4. Member States shall guarantee the independence of the regulatory authority and shall ensure that it exercises its powers impartially and transparently. For this purpose, Member States shall ensure that, when carrying out the regulatory tasks conferred upon it by this Directive and related legislation, the regulatory authority: (a) is legally distinct and functionally independent from any other public or private entity; (b) ensures that its staff and the persons responsible for its management: (i) act independently from any market interest; and (ii) do not seek or take direct instructions from any government or other public or private entity when carrying out the regulatory tasks. That requirement is without prejudice to close cooperation, as appropriate, with other relevant national authorities or to general policy guidelines issued by the government not related to the regulatory powers and duties under Article 41. 5. In order to protect the independence of the regulatory authority, Member States shall in particular ensure that: (a) the regulatory authority can take autonomous decisions, independently from any political body, and has separate annual budget allocations, with autonomy in the implementation of the allocated budget, and adequate human and financial resources to carry out its duties; and (b) the members of the board of the regulatory authority or, in the absence of a board, the regulatory authority's top management are appointed for a fixed term of five up to seven years, renewable once. In regard to point (b) of the first subparagraph, Member States shall ensure an appropriate rotation scheme for the board or the top management. The members of the board or, in the absence of a board, members of the top management may be relieved from office during their term only if they no longer fulfil the conditions set out in this Article or have been guilty of misconduct under national law.
**Article 40** **General objectives of the regulatory authority**
In carrying out the regulatory tasks specified in this Directive, the regulatory authority shall take all reasonable measures in pursuit of the following objectives within the framework of their duties and powers as laid down in Article 41, in close consultation with other relevant national authorities, including competition authorities, as appropriate, and without prejudice to their competencies: (a) promoting, in close cooperation with the Agency, regulatory authorities of other Member States and the Commission, a competitive, secure and environmentally sustainable internal market in natural gas within the Community, and effective market opening for all customers and suppliers in the Community, and ensuring appropriate conditions for the effective and reliable operation of gas networks, taking into account long-term objectives; (b) developing competitive and properly functioning regional markets within the Community in view of the achievement of the objectives referred to in point (a); (c) eliminating restrictions on trade in natural gas between Member States, including developing appropriate cross-border transmission capacities to meet demand and enhancing the integration of national markets which may facilitate natural gas flow across the Community; (d) helping to achieve, in the most cost-effective way, the development of secure, reliable and efficient non-discriminatory systems that are consumer oriented, and promoting system adequacy and, in line with general energy policy objectives, energy efficiency as well as the integration of large and small scale production of gas from renewable energy sources and distributed production in both transmission and distribution networks; (e) facilitating access to the network for new production capacity, in particular removing barriers that could prevent access for new market entrants and of gas from renewable energy sources; (f) ensuring that system operators and system users are granted appropriate incentives, in both the short and the long term, to increase efficiencies in system performance and foster market integration; (g) ensuring that customers benefit through the efficient functioning of their national market, promoting effective competition and helping to ensure consumer protection; (h) helping to achieve high standards of public service for natural gas, contributing to the protection of vulnerable customers and contributing to the compatibility of necessary data exchange processes for customer switching.
**Article 41** **Duties and powers of the regulatory authority**
1. The regulatory authority shall have the following duties: (a) fixing or approving, in accordance with transparent criteria, transmission or distribution tariffs or their methodologies; (b) ensuring compliance of transmission and distribution system operators, and where relevant, system owners, as well as of any natural gas undertakings, with their obligations under this Directive and other relevant Community legislation, including as regards cross-border issues; (c) cooperating with regard to cross-border issues with the regulatory authority or authorities of the Member States concerned and with the Agency. In respect of infrastructure to and from a third country, the regulatory authority of the Member State where the first interconnection point with the Member States' network is located may cooperate with the relevant authorities of the third country, after consulting the regulatory authorities of other Member States concerned, aiming at, as regards this infrastructure, consistent application of this Directive in the territory of the Member States; (d) complying with, and implementing, any relevant legally binding decisions of the Agency and of the Commission; (e) reporting annually on its activity and the fulfilment of its duties to the relevant authorities of the Member States, the Agency and the Commission. Such reports shall cover the steps taken and the results obtained as regards each of the tasks listed in this Article; (f) ensuring that there are no cross-subsidies between transmission, distribution, storage, LNG and supply activities; (g) monitoring investment plans of the transmission system operators, and providing in its annual report an assessment of the investment plans of the transmission system operators as regards their consistency with the Community-wide network development plan referred to in Article 8(3)(b) of Regulation (EC) No 715/2009; such assessment may include recommendations to amend those investment plans; (h) monitoring compliance with and reviewing the past performance of network security and reliability rules and setting or approving standards and requirements for quality of service and supply or contributing thereto together with other competent authorities; (i) monitoring the level of transparency, including of wholesale prices, and ensuring compliance of natural gas undertakings with transparency obligations; (j) monitoring the level and effectiveness of market opening and competition at wholesale and retail levels, including on natural gas exchanges, prices for household customers including prepayment systems, switching rates, disconnection rates, charges for and the execution of maintenance services and complaints by household customers, as well as any distortion or restriction of competition, including providing any relevant information, and bringing any relevant cases to the relevant competition authorities; (k) monitoring the occurrence of restrictive contractual practices, including exclusivity clauses which may prevent large non-household customers from contracting simultaneously with more than one supplier or restrict their choice to do so, and, where appropriate, informing the national competition authorities of such practices; (l) respecting contractual freedom with regard to interruptible supply contracts as well as with regard to long-term contracts provided that they are compatible with Community law and consistent with Community policies; (m) monitoring the time taken by transmission and distribution system operators to make connections and repairs; (n) monitoring and reviewing the access conditions to storage, linepack and other ancillary services as provided for in Article 33. In the event that the access regime to storage is defined according to Article 33(3), that task shall exclude the reviewing of tariffs; (o) helping to ensure, together with other relevant authorities, that the consumer protection measures, including those set out in Annex I, are effective and enforced; (p) publishing recommendations, at least annually, in relation to compliance of supply prices with Article 3, and providing those to the competition authorities, where appropriate; (q) ensuring access to customer consumption data, the provision for optional use, of an easily understandable harmonised format at national level for consumption data and prompt access for all customers to such data under point (h) of Annex I; (r) monitoring the implementation of rules relating to the roles and responsibilities of transmission system operators, distribution system operators, suppliers and customers and other market parties pursuant to Regulation (EC) No 715/2009; (s) monitoring the correct application of the criteria that determine whether a storage facility falls under Article 33 (3) or (4); and (t) monitoring the implementation of safeguards measures as referred to in Article 46; (u) contributing to the compatibility of data exchange processes for the most important market processes at regional level. 2. Where a Member State has so provided, the monitoring duties set out in paragraph 1 may be carried out by other authorities than the regulatory authority. In such a case, the information resulting from such monitoring shall be made available to the regulatory authority as soon as possible. While preserving their independence, without prejudice to their own specific competencies and consistent with the principles of better regulation, the regulatory authority shall, as appropriate, consult transmission system operators and, as appropriate, closely cooperate with other relevant national authorities when carrying out the duties set out in paragraph 1. Any approvals given by a regulatory authority or the Agency under this Directive are without prejudice to any duly justified future use of its powers by the regulatory authority under this Article or to any penalties imposed by other relevant authorities or the Commission. 3. In addition to the duties conferred upon it under paragraph 1 of this Article, when an independent system operator has been designated under Article 14, the regulatory authority shall: (a) monitor the transmission system owner's and the independent system operator's compliance with their obligations under this Article, and issue penalties for non compliance in accordance with paragraph 4(d); (b) monitor the relations and communications between the independent system operator and the transmission system owner so as to ensure compliance of the independent system operator with its obligations, and in particular approve contracts and act as a dispute settlement authority between the independent system operator and the transmission system owner in respect of any complaint submitted by either party pursuant to paragraph 11; (c) without prejudice to the procedure under Article 14(2)(c), for the first ten-year network development plan, approve the investments planning and the multi-annual network development plan presented annually by the independent system operator; (d) ensure that network access tariffs collected by the independent system operator include remuneration for the network owner or network owners, which provides for adequate remuneration of the network assets and of any new investments made therein, provided they are economically and efficiently incurred; and (e) have the powers to carry out inspections, including unannounced inspections, at the premises of transmission system owner and independent system operator. 4. Member States shall ensure that regulatory authorities are granted the powers enabling them to carry out the duties referred to in paragraph 1, 3 and 6 in an efficient and expeditious manner. For this purpose, the regulatory authority shall have at least the following powers: (a) to issue binding decisions on natural gas undertakings; (b) to carry out investigations into the functioning of the gas markets, and to decide upon and impose any necessary and proportionate measures to promote effective competition and ensure the proper functioning of the market. Where appropriate, the regulatory authority shall also have the power to cooperate with the national competition authority and the financial market regulators or the Commission in conducting an investigation relating to competition law; (c) to require any information from natural gas undertakings relevant for the fulfilment of its tasks, including the justification for any refusal to grant third-party access, and any information on measures necessary to reinforce the network; (d) to impose effective, proportionate and dissuasive penalties on natural gas undertakings not complying with their obligations under this Directive or any relevant legally binding decisions of the regulatory authority or of the Agency, or to propose to a competent court to impose such penalties. This shall include the power to impose or propose the imposition of penalties of up to 10% of the annual turnover of the transmission system operator or of up to 10% of the annual turnover of the vertically integrated undertaking on the transmission system operator or on the vertically integrated undertaking, as the case may be, for non compliance with their respective obligations pursuant to this Directive; and (e) appropriate rights of investigations and relevant powers of instructions for dispute settlement under paragraphs 11 and 12. 5. In addition to the duties and powers conferred on it under paragraphs 1 and 4 of this Article, when a transmission system operator has been designated in accordance with Chapter IV, the regulatory authority shall be granted at least the following duties and powers: (a) to issue penalties in accordance with paragraph 4(d) for discriminatory behaviour in favour of the vertically integrated undertaking; (b) to monitor communications between the transmission system operator and the vertically integrated undertaking so as to ensure compliance of the transmission system operator with its obligations; (c) to act as dispute settlement authority between the vertically integrated undertaking and the transmission system operator in respect of any complaint submitted pursuant to paragraph 11; (d) to monitor commercial and financial relations including loans between the vertically integrated undertaking and the transmission system operator; (e) to approve all commercial and financial agreements between the vertically integrated undertaking and the transmission system operator, on the condition that they comply with market conditions; (f) to request justification from the vertically integrated undertaking when notified by the compliance officer in accordance with Article 21(4). Such justification shall in particular include evidence to the end that no discriminatory behaviour to the advantage of the vertically integrated undertaking has occurred; (g) to carry out inspections, including unannounced inspections, on the premises of the vertically integrated undertaking and the transmission system operator; and (h) to assign all or specific tasks of the transmission system operator to an independent system operator appointed in accordance with Article 14 in case of a persistent breach by the transmission system operator of its obligations under this Directive, in particular in case of repeated discriminatory behaviour to the benefit of the vertically integrated undertaking. 6. The regulatory authorities shall be responsible for fixing or approving sufficiently in advance of their entry into force at least the methodologies used to calculate or establish the terms and conditions for: (a) connection and access to national networks, including transmission and distribution tariffs, and terms, conditions and tariffs for access to LNG facilities. Those tariffs or methodologies shall allow the necessary investments in the networks and LNG facilities to be carried out in a manner allowing those investments to ensure the viability of the networks and LNG facilities; (b) the provision of balancing services which shall be performed in the most economic manner and provide appropriate incentives for network users to balance their input and off takes. The balancing services shall be provided in a fair and non-discriminatory manner and be based on objective criteria; and (c) access to cross-border infrastructures, including the procedures for the allocation of capacity and congestion management. 7. The methodologies or the terms and conditions referred to in paragraph 6 shall be published. 8. In fixing or approving the tariffs or methodologies and the balancing services, the regulatory authorities shall ensure that transmission and distribution system operators are granted appropriate incentive, over both the short and long term, to increase efficiencies, foster market integration and security of supply and support the related research activities. 9. The regulatory authorities shall monitor congestion management of national gas transmission networks including interconnectors, and the implementation of congestion management rules. To that end, transmission system operators or market operators shall submit their congestion management rules, including capacity allocation, to the national regulatory authorities. National regulatory authorities may request amendments to those rules. 10. Regulatory authorities shall have the authority to require transmission, storage, LNG and distribution system operators, if necessary, to modify the terms and conditions, including tariffs and methodologies referred to in this Article, to ensure that they are proportionate and applied in a non-discriminatory manner. In the event that the access regime to storage is defined according to Article 33(3), that task shall exclude the modification of tariffs. In the event of delay in the fixing of transmission and distribution tariffs, regulatory authorities shall have the power to fix or approve provisional transmission and distribution tariffs or methodologies and to decide on the appropriate compensatory measures if the final tariffs or methodologies deviate from those provisional tariffs or methodologies. 11. Any party having a complaint against a transmission, storage, LNG or distribution system operator in relation to that operator's obligations under this Directive may refer the complaint to the regulatory authority which, acting as dispute settlement authority, shall issue a decision within a period of two months after receipt of the complaint. That period may be extended by two months where additional information is sought by the regulatory authorities. That extended period may be further extended with the agreement of the complainant. The regulatory authority's decision shall have binding effect unless and until overruled on appeal. 12. Any party who is affected and who has a right to complain concerning a decision on methodologies taken pursuant to this Article or, where the regulatory authority has a duty to consult, concerning the proposed tariffs or methodologies, may, at the latest within two months, or a shorter time period as provided by Member States, following publication of the decision or proposal for a decision, submit a complaint for review. Such a complaint shall not have suspensive effect. 13. Member States shall create appropriate and efficient mechanisms for regulation, control and transparency so as to avoid any abuse of a dominant position, in particular to the detriment of consumers, and any predatory behaviour. Those mechanisms shall take account of the provisions of the Treaty, and in particular Article 82 thereof. 14. Member States shall ensure that the appropriate measures are taken, including administrative action or criminal proceedings in conformity with their national law, against the natural or legal persons responsible where confidentiality rules imposed by this Directive have not been respected. 15. Complaints referred to in paragraphs 11 and 12 shall be without prejudice to the exercise of rights of appeal under Community or national law. 16. Decisions taken by regulatory authorities shall be fully reasoned and justified to allow for judicial review. The decisions shall be available to the public while preserving the confidentiality of commercially sensitive information. 17. Member States shall ensure that suitable mechanisms exist at national level under which a party affected by a decision of a regulatory authority has a right of appeal to a body independent of the parties involved and of any government.
**Article 42** **Regulatory regime for cross-border issues**
1. Regulatory authorities shall closely consult and cooperate with each other, and shall provide each other and the Agency with any information necessary for the fulfilment of their tasks under this Directive. In respect of the information exchanged, the receiving authority shall ensure the same level of confidentiality as that required of the originating authority. 2. Regulatory authorities shall cooperate at least at a regional level to: (a) foster the creation of operational arrangements in order to enable an optimal management of the network, promote joint gas exchanges and the allocation of cross-border capacity, and to enable an adequate level of interconnection capacity, including through new interconnections, within the region and between regions to allow for development of effective competition and improvement of security of supply without discriminating between supply undertakings in different Member States; (b) coordinate the development of all network codes for the relevant transmission system operators and other market actors; and (c) coordinate the development of the rules governing the management of congestion. 3. National regulatory authorities shall have the right to enter into cooperative arrangements with each other to foster regulatory cooperation. 4. The actions referred to in paragraph 2 shall be carried out, as appropriate, in close consultation with other relevant national authorities and without prejudice to their specific competencies. 5. The Commission may adopt Guidelines on the extent of the duties of the regulatory authorities to cooperate with each other and with the Agency. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 51(3). 6. Regulatory authorities, or where appropriate other competent authorities, may consult and cooperate with the relevant authorities of third countries in relation to the operation of gas infrastructure to and from third countries with a view to ensuring, as regards the infrastructure concerned, that this Directive is applied consistently in the territory and territorial sea of a Member State.
**Article 43** **Compliance with the Guidelines**
1. Any regulatory authority and the Commission may request the opinion of the Agency on the compliance of a decision taken by a regulatory authority with the Guidelines referred to in this Directive or in Regulation (EC) No 715/2009. 2. The Agency shall provide its opinion to the regulatory authority which has requested it or to the Commission, respectively, and to the regulatory authority which has taken the decision in question within three months from the date of receipt of the request. 3. Where the regulatory authority which has taken the decision does not comply with the Agency's opinion within four months from the date of receipt of that opinion, the Agency shall inform the Commission accordingly. 4. Any regulatory authority may inform the Commission where it considers that a decision relevant for cross border-trade taken by another regulatory authority does not comply with the Guidelines referred to in this Directive or in Regulation (EC) No 715/2009 within two months from the date of that decision. 5. Where the Commission, within two months of having been informed by the Agency in accordance with paragraph 3, or by a regulatory authority in accordance with paragraph 4, or on its own initiative, within three months from the date of the decision, finds that the decision of a regulatory authority raises serious doubts as to its compatibility with the Guidelines referred to in this Directive or in Regulation (EC) No 715/2009, the Commission may decide to examine the case further. In such a case, it shall invite the regulatory authority and the parties to the proceedings before the regulatory authority to submit observations. 6. Where the Commission takes a decision to examine the case further, it shall, within four months of the date of such decision, issue a final decision: (a) not to raise objections against the decision of the regulatory authority; or (b) to require the regulatory authority concerned to withdraw its decision on the basis that the Guidelines have not been complied with. 7. Where the Commission has not taken a decision to examine the case further or a final decision within the time-limits set in paragraphs 5 and 6 respectively, it shall be deemed not to have raised objections to the decision of the regulatory authority. 8. The regulatory authority shall comply with the Commission decision to withdraw its decision within a period of two months and shall inform the Commission accordingly. 9. The Commission may adopt Guidelines setting out the details of the procedure to be followed by the regulatory authorities, the Agency and the Commission as regards the compliance of decisions taken by regulatory authorities with the Guidelines referred to in this Article. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 51(3).
**Article 44** **Record keeping**
1. Member States shall require supply undertakings to keep at the disposal of the national authorities, including the regulatory authority, the national competition authorities and the Commission, for the fulfilment of their tasks, for at least five years, the relevant data relating to all transactions in gas supply contracts and gas derivatives with wholesale customers and transmission system operators as well as storage and LNG operators. 2. The data shall include details on the characteristics of the relevant transactions such as duration, delivery and settlement rules, the quantity, the dates and times of execution and the transaction prices and means of identifying the wholesale customer concerned, as well as specified details of all unsettled gas supply contracts and gas derivatives. 3. The regulatory authority may decide to make available to market participants elements of this information provided that commercially sensitive information on individual market players or individual transactions is not released. This paragraph shall not apply to information about financial instruments which fall within the scope of Directive 2004/39/EC. 4. To ensure the uniform application of this Article, the Commission may adopt Guidelines which define the methods and arrangements for record keeping as well as the form and content of the data that shall be kept. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 51(3). 5. With respect to transactions in gas derivatives of supply undertakings with wholesale customers and transmission system operators as well as storage and LNG operators, this Article shall apply only once the Commission has adopted the Guidelines referred to in paragraph 4. 6. The provisions of this Article shall not create additional obligations towards the authorities referred to in paragraph 1 for entities falling within the scope of Directive 2004/39/EC. 7. In the event that the authorities referred to in paragraph 1 need access to data kept by entities falling within the scope of Directive 2004/39/EC, the authorities responsible under that Directive shall provide them with the required data.
**Article 45** **Retail markets**
In order to facilitate the emergence of well functioning and transparent retail markets in the Community, Member States shall ensure that the roles and responsibilities of transmission system operators, distribution system operators, supply undertakings and customers and if necessary other market parties are defined with respect to contractual arrangements, commitment to customers, data exchange and settlement rules, data ownership and metering responsibility. Those rules shall be made public, be designed with the aim to facilitate customers' and suppliers' access to networks and they shall be subject to review by the regulatory authorities or other relevant national authorities.
**Article 46** **Safeguard measures**
1. In the event of a sudden crisis in the energy market or where the physical safety or security of persons, apparatus or installations or system integrity is threatened, a Member State may temporarily take the necessary safeguard measures. 2. Such measures shall cause the least possible disturbance to the functioning of the internal market and shall be no wider in scope than is strictly necessary to remedy the sudden difficulties which have arisen. 3. The Member State concerned shall, without delay, notify those measures to the other Member States, and to the Commission, which may decide that the Member State concerned must amend or abolish such measures, insofar as they distort competition and adversely affect trade in a manner which is at variance with the common interest.
**Article 47** **Level playing field**
1. Measures that the Member States may take pursuant to this Directive in order to ensure a level playing field shall be compatible with the Treaty, notably Article 30 thereof, and with the legislation of the Community. 2. The measures referred to in paragraph 1 shall be proportionate, non-discriminatory and transparent. Those measures may be put into effect only following the notification to and approval by the Commission. 3. The Commission shall act on the notification referred to in paragraph 2 within two months of the receipt of the notification. That period shall begin on the day following receipt of the complete information. In the event that the Commission has not acted within that two-month period, it shall be deemed not to have raised objections to the notified measures.
**Article 48** **Derogations in relation to take-or-pay commitments**
1. If a natural gas undertaking encounters, or considers it would encounter, serious economic and financial difficulties because of its take-or-pay commitments accepted in one or more gas-purchase contracts, it may send an application for a temporary derogation from Article 32 to the Member State concerned or the designated competent authority. Applications shall, in accordance with the choice of Member States, be presented on a case-by-case basis either before or after refusal of access to the system. Member States may also give the natural gas undertaking the choice of presenting an application either before or after refusal of access to the system. Where a natural gas undertaking has refused access, the application shall be presented without delay. The applications shall be accompanied by all relevant information on the nature and extent of the problem and on the efforts undertaken by the natural gas undertaking to solve the problem. If alternative solutions are not reasonably available, and taking into account paragraph 3, the Member State or the designated competent authority may decide to grant a derogation. 2. The Member State, or the designated competent authority, shall notify the Commission without delay of its decision to grant a derogation, together with all the relevant information with respect to the derogation. That information may be submitted to the Commission in an aggregated form, enabling the Commission to reach a well-founded decision. Within eight weeks of receipt of that notification, the Commission may request that the Member State or the designated competent authority concerned amend or withdraw the decision to grant a derogation. If the Member State or the designated competent authority concerned does not comply with that request within a period of four weeks, a final decision shall be taken expeditiously in accordance with the advisory procedure referred to in Article 51(2). The Commission shall preserve the confidentiality of commercially sensitive information. 3. When deciding on the derogations referred to in paragraph 1, the Member State, or the designated competent authority, and the Commission shall take into account, in particular, the following criteria: (a) the objective of achieving a competitive gas market; (b) the need to fulfil public-service obligations and to ensure security of supply; (c) the position of the natural gas undertaking in the gas market and the actual state of competition in that market; (d) the seriousness of the economic and financial difficulties encountered by natural gas undertakings and transmission undertakings or eligible customers; (e) the dates of signature and terms of the contract or contracts in question, including the extent to which they allow for market changes; (f) the efforts made to find a solution to the problem; (g) the extent to which, when accepting the take-or-pay commitments in question, the undertaking could reasonably have foreseen, having regard to the provisions of this Directive, that serious difficulties were likely to arise; (h) the level of connection of the system with other systems and the degree of interoperability of those systems; and (i) the effects the granting of a derogation would have on the correct application of this Directive as regards the smooth functioning of the internal market in natural gas. A decision on a request for a derogation concerning take-or-pay contracts concluded before 4 August 2003 should not lead to a situation in which it is impossible to find economically viable alternative outlets. Serious difficulties shall in any case be deemed not to exist when the sales of natural gas do not fall below the level of minimum off take guarantees contained in gas-purchase take-or-pay contracts or in so far as the relevant gas-purchase take-or-pay contract can be adapted or the natural gas undertaking is able to find alternative outlets. 4. Natural gas undertakings which have not been granted a derogation as referred to in paragraph 1 of this Article shall not refuse, or shall no longer refuse, access to the system because of take-or-pay commitments accepted in a gas purchase contract. Member States shall ensure that the relevant provisions of Articles 32 to 44 are complied with. 5. Any derogation granted under the above provisions shall be duly substantiated. The Commission shall publish the decision in the Official Journal of the European Union. 6. The Commission shall, within 4 August 2008, submit a review report on the experience gained from the application of this Article, so as to allow the European Parliament and the Council to consider, in due course, the need to adjust it.
**Article 48a** **Technical agreements regarding the operation**
**of transmission lines**
This Directive does not affect the freedom of transmission system operators or other economic operators to maintain in force or to conclude technical agreements on issues concerning the operation of transmission lines between a Member State and a third country, insofar as those agreements are compatible with Union law and relevant decisions of the national regulatory authorities of the Member States concerned. Such agreements shall be notified to the regulatory authorities of the Member States concerned.
**Article 49** **Emergent and isolated markets**
1. Member States not directly connected to the interconnected system of any other Member State and having only one main external supplier may derogate from Articles 4, 9, 37 and/or 38. A supply undertaking having a market share of more than 75% shall be considered to be a main supplier. Any such derogation shall automatically expire where at least one of the conditions referred to in this subparagraph no longer applies. Any such derogation shall be notified to the Commission. Cyprus may derogate from Articles 4, 9, 37 and/or 38. Such derogation shall expire from the moment when Cyprus is not qualifying as an isolated market. Articles 4, 9, 37 and/or 38 shall not apply to Estonia, Latvia and/or Finland until any of those Member States is directly connected to the interconnected system of any Member State other than Estonia, Latvia, Lithuania and Finland. This subparagraph is without prejudice to derogations under the first subparagraph of this paragraph. 2. A Member State, qualifying as an emergent market, which, because of the implementation of this Directive, would experience substantial problems may derogate from Articles 4 and 9, Article 13(1) and (3), Articles 14 and 24, Article 25(5), Articles 26, 31 and 32, Article 37(1) and/or Article 38. Such derogation shall automatically expire from the moment when the Member State no longer qualifies as an emergent market. Any such derogation shall be notified to the Commission. Cyprus may derogate from Articles 4 and 9, Article 13(1) and (3), Articles 14 and 24, Article 25(5), Articles 26, 31 and 32, Article 37(1) and/or Article 38. Such derogation shall expire from the moment when Cyprus is not qualifying as an emergent market. 3. On the date at which the derogation referred to in the first subparagraph of paragraph 2 expires, the definition of eligible customers shall result in an opening of the market equal to at least 33% of the total annual gas consumption of the national gas market. Two years thereafter, Article 37(1)(b) shall apply, and three years thereafter, Article 37(1)(c) shall apply. Until Article 37(1)(b) applies the Member State referred to in paragraph 2 of this Article may decide not to apply Article 32 as far as ancillary services and temporary storage for the re-gasification process and its subsequent delivery to the transmission system are concerned. 4. Where the implementation of this Directive would cause substantial problems in a geographically limited area of a Member State, in particular concerning the development of the transmission and major distribution infrastructure, and with a view to encouraging investments, the Member State may apply to the Commission for a temporary derogation from Articles 4 and 9, Article 13(1) and (3), Articles 14 and 24, Article 25(5), Articles 26, 31 and 32, Article 37(1) and/or Article 38 for developments within that area. 5. The Commission may grant the derogation referred to in paragraph 4, taking into account, in particular, the following criteria: - the need for infrastructure investments, which would not be economic to operate in a competitive market environment, - the level and pay-back prospects of investments required, - the size and maturity of the gas system in the area concerned, - the prospects for the gas market concerned, - the geographical size and characteristics of the area or region concerned, and socioeconomic and demographic factors, For gas infrastructure other than distribution infrastructure, a derogation may be granted only if no gas infrastructure has been established in the area or if gas infrastructure has been established for less than 10 years. The temporary derogation shall not exceed 10 years from the time gas is first supplied in the area. For distribution infrastructure a derogation may be granted for a period not exceeding 20 years from when gas is first supplied through the said infrastructure in the area. 6. Article 9 shall not apply to Cyprus, Luxembourg and/or Malta. 7. The Commission shall inform the Member States of applications made under paragraph 4 prior to taking a decision pursuant to paragraph 5, taking into account respect for confidentiality. That decision, as well as the derogations referred to in paragraphs 1 and 2, shall be published in the Official Journal of the European Union. 8. Greece may derogate from Articles 4, 24, 25, 26, 32, 37 and/or 38 of this Directive for the geographical areas and time periods specified in the licences issued by it, prior to 15 March 2002 and in accordance with Directive 98/30/EC, for the development and exclusive exploitation of distribution networks in certain geographical areas.
**Article 49a** **Derogations in relation to transmission lines**
**to and from third countries**
1. In respect of gas transmission lines between a Member State and a third country completed before 23 May 2019, the Member State where the first connection point of such a transmission line with a Member State's network is located may decide to derogate from Articles 9, 10, 11 and 32 and Article 41(6), (8) and (10) for the sections of such gas transmission line located in its territory and territorial sea, for objective reasons such as to enable the recovery of the investment made or for reasons of security of supply, provided that the derogation would not be detrimental to competition on or the effective functioning of the internal market in natural gas, or to security of supply in the Union. The derogation shall be limited in time up to 20 years based on objective justification, renewable if justified and may be subject to conditions which contribute to the achievement of the above conditions. Such derogations shall not apply to transmission lines between a Member State and a third country which has the obligation to transpose this Directive and which effectively implements this Directive in its legal order under an agreement concluded with the Union. 2. Where the transmission line concerned is located in the territory of more than one Member State, the Member State in the territory of which the first connection point with the Member States' network is located shall decide whether to grant a derogation for that transmission line after consulting all the Member States concerned. Upon request by the Member States concerned, the Commission may decide to act as an observer in the consultation between the Member State in the territory of which the first connection point is located and the third country concerning the consistent application of this Directive in the territory and territorial sea of the Member State where the first interconnection point is located, including the granting of derogations for such transmission lines. 3. Decisions pursuant to paragraphs 1 and 2 shall be adopted by 24 May 2020. Member States shall notify any such decisions to the Commission and shall publish them.
**Article 49b** **Empowerment procedure**
1. Without prejudice to other obligations under Union law, and to the allocation of competence between the Union and the Member States, existing agreements between a Member State and a third country on the operation of a transmission line or an upstream pipeline network may be maintained in force until the entry into force of a subsequent agreement between the Union and the same third country or until the procedure under paragraphs 2 to 15 of this Article applies. 2. Without prejudice to the allocation of competence between the Union and the Member States, where a Member State intends to enter into negotiations with a third country in order to amend, extend, adapt, renew or conclude an agreement on the operation of a transmission line with a third country concerning matters falling, entirely or partly, within the scope of this Directive, it shall notify the Commission of its intention in writing. Such a notification shall include the relevant documentation and an indication of the provisions to be addressed in the negotiations or to be renegotiated, the objectives of the negotiations and any other relevant information, and shall be transmitted to the Commission at least five months before the intended start of the negotiations. 3. Further to any notification pursuant to paragraph 2, the Commission shall authorise the Member State concerned to enter into formal negotiations with a third country for the part which may affect Union common rules unless it considers that the opening of such negotiations would: (a) be in conflict with Union law other than the incompatibilities arising from the allocation of competence between the Union and the Member States; (b) be detrimental to the functioning of the internal market in natural gas, competition or security of supply in a Member State or in the Union; (c) undermine the objectives of pending negotiations of intergovernmental agreements by the Union with a third country; (d) be discriminatory. 4. When carrying out the assessment under paragraph 3, the Commission shall take into account whether the intended agreement concerns a transmission line or an upstream pipeline that contributes to the diversification of natural gas supplies and suppliers by means of new natural gas sources. 5. Within 90 days of receipt of the notification referred to in paragraph 2, the Commission shall adopt a decision authorising or refusing to authorise a Member State to enter into negotiations in order to amend, extend, adapt, renew or conclude an agreement with a third country. Where additional information is needed to adopt a decision, the 90-day period shall run from the date of receipt of such additional information. 6. In the event that the Commission adopts a decision refusing to authorise a Member State to enter into negotiations in order to amend, extend, adapt, renew or conclude an agreement with a third country, it shall inform the Member State concerned accordingly and shall give the reasons therefor. 7. Decisions authorising or refusing to authorise a Member State to enter into negotiations in order to amend, extend, adapt, renew or conclude an agreement with a third country shall be adopted, by means of implementing acts, in accordance with the procedure referred to in Article 51(2). 8. The Commission may provide guidance and may request the inclusion of particular clauses in the agreement envisaged, in order to ensure compatibility with Union law in accordance with Decision (EU) 2017/684 of the European Parliament and of the Council <*>. --- <*> Decision (EU) 2017/684 of the European Parliament and of the Council of 5 April 2017 on establishing an information exchange mechanism with regard to intergovernmental agreements and non-binding instruments between Member States and third countries in the field of energy, and repealing Decision No 994/2012/EU (OJ L 99, 12.4.2017, p. 1). 9. The Commission shall be kept informed of the progress and results of the negotiations to amend, extend, adapt, renew or to conclude an agreement throughout the different stages of such negotiations and may request to participate in such negotiations between the Member State and the third country in accordance with Decision (EU) 2017/684. 10. The Commission shall inform the European Parliament and the Council of the decisions adopted pursuant to paragraph 5. 11. Before signing an agreement with a third country, the Member State concerned shall notify the Commission of the outcome of negotiations and shall transmit the text of the negotiated agreement to the Commission. 12. Upon notification pursuant to paragraph 11, the Commission shall assess the negotiated agreement pursuant to paragraph 3. Where the Commission finds that the negotiations have resulted in an agreement which complies with paragraph 3, it shall authorise the Member State to sign and conclude the agreement. 13. Within 90 days of receipt of the notification referred to in paragraph 11, the Commission shall adopt a decision authorising or refusing to authorise a Member State to sign and conclude the agreement with a third country. Where additional information is needed to adopt a decision, the 90-day period shall run from the date of receipt of such additional information. 14. Where the Commission adopts a decision pursuant to paragraph 13, authorising a Member State to sign and conclude the agreement with a third country, the Member State concerned shall notify the Commission of the conclusion and entry into force of the agreement, and of any subsequent changes to the status of that agreement. 15. In the event that the Commission adopts a decision refusing to authorise a Member State to sign and conclude the agreement with a third country pursuant to paragraph 13, it shall inform the Member State concerned accordingly and shall give the reasons therefor.
**Article 50** **Review procedure**
In the event that in the report referred to in Article 52(6), the Commission reaches the conclusion that, given the effective manner in which network access has been carried out in a Member State - which gives rise to fully effective, non-discriminatory and unhindered network access - certain obligations imposed by this Directive on undertakings (including those with respect to legal unbundling for distribution system operators) are not proportionate to the objective pursued, the Member State in question may submit a request to the Commission for exemption from the requirement in question. Such request shall be notified, without delay, by the Member State to the Commission, together with all the relevant information necessary to demonstrate that the conclusion reached in the report on effective network access being ensured will be maintained. Within three months of its receipt of a notification, the Commission shall adopt an opinion with respect to the request by the Member State concerned, and where appropriate, submit proposals to the European Parliament and to the Council to amend the relevant provisions of this Directive. The Commission may propose, in the proposals to amend this Directive, to exempt the Member State concerned from specific requirements subject to that Member State implementing equally effective measures as appropriate.
**Article 51** **Committee**
1. The Commission shall be assisted by a committee. 2. Where reference is made to this paragraph, Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof. 3. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4), and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
**Article 52** **Reporting**
The Commission shall monitor and review the application of this Directive and submit an overall progress report to the European Parliament and to the Council as an annex to the State of the Energy Union Report referred to in Article 35 of Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council <*>. --- <*> Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 on the Governance of the Energy Union and Climate Action, amending Regulations (EC) No 663/2009 and (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council, Directives 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU and 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council, Council Directives 2009/119/EC and (EU) 2015/652 and repealing Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council (OJ L 328, 21.12.2018, p. 1).
**Article 53** **Repeal**
Directive 2003/55/EC is repealed from 3 March 2011 without prejudice to the obligations of Member States concerning the deadlines for transposition and application of the said Directive. References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table in Annex II.
**Article 54** **Transposition**
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 3 March 2011. They shall forthwith inform the Commission thereof. They shall apply those measures from 3 March 2011 with the exception of Article 11, which they shall apply from 3 March 2013. Where Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States. 2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
**Article 55** **Entry into force**
This Directive shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
**Article 56** **Addressees**
This Directive is addressed to the Member States. Done at Brussels, 13 July 2009.
Annex I
**MEASURES ON CONSUMER PROTECTION**
1. Without prejudice to Community rules on consumer protection, in particular Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council of 20 May 1997 on the protection of consumers in respect of distance contracts <*> and Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts <**>, the measures referred to in Article 3 are to ensure that customers: --- <*> OJ L 144, 4.6.1997, p. 19. <**> OJ L 95, 21.4.1993, p. 29. (a) have a right to a contract with their gas service provider that specifies: - the identity and address of the supplier, - the services provided, the service quality levels offered, as well as the time for the initial connection, - the types of maintenance service offered, - the means by which up-to-date information on all applicable tariffs and maintenance charges may be obtained, - the duration of the contract, the conditions for renewal and termination of services and of the contract, and whether withdrawal from the contract without charge is permitted, - any compensation and the refund arrangements which apply if contracted service quality levels are not met including inaccurate and delayed billing, - the method of initiating procedures for settlement of disputes in accordance with point (f); and, - information relating to consumer rights, including on the complaint handling and all of the information referred to in this point, clearly communicated through billing or the natural gas undertaking's web site, Conditions shall be fair and well-known in advance. In any event, that information should be provided prior to the conclusion or confirmation of the contract. Where contracts are concluded through intermediaries, the information relating to the matters set out in this point shall also be provided prior to the conclusion of the contract; (b) are given adequate notice of any intention to modify contractual conditions and are informed about their right of withdrawal when the notice is given. Service providers shall notify their subscribers directly of any increase in charges, at an appropriate time no later than one normal billing period after the increase comes into effect in a transparent and comprehensible manner. Member States shall ensure that customers are free to withdraw from contracts if they do not accept the new conditions notified to them by their gas service provider; (c) receive transparent information on applicable prices and tariffs and on standard terms and conditions, in respect of access to and use of gas services; (d) are offered a wide choice of payment methods, which do not unduly discriminate between customers. Prepayment systems shall be fair and adequately reflect likely consumption. Any difference in terms and conditions shall reflect the costs to the supplier of the different payment systems. General terms and conditions shall be fair and transparent. They shall be given in clear and comprehensible language and shall not include non-contractual barriers to the exercise of customers' rights, for example excessive contractual documentation. Customers shall be protected against unfair or misleading selling methods; (e) are not charged for changing supplier; (f) benefit from transparent, simple and inexpensive procedures for dealing with their complaints. In particular, all consumers shall have the right to a good standard of service and complaint handling by their gas service provider. Such out-of-court dispute settlements procedures shall enable disputes to be settled fairly and promptly, preferably within three months, with provision, where warranted, for a system of reimbursement and/or compensation. They should, wherever possible, be in line with the principles set out in Commission Recommendation 98/257/EC of 30 March 1998 on the principles applicable to the bodies responsible for out-of-court settlement of consumer disputes <*>; --- <*> OJ L 115, 17.4.1998, p. 31. (g) connected to the gas system are informed about their rights to be supplied, under the national legislation applicable, with natural gas of a specified quality at reasonable prices; (h) have at their disposal their consumption data, and shall be able to, by explicit agreement and free of charge, give any registered supply undertaking access to its metering data. The party responsible for data management shall be obliged to give those data to the undertaking. Member States shall define a format for the data and a procedure for suppliers and consumers to have access to the data. No additional costs shall be charged to the consumer for that service; (i) are properly informed of actual gas consumption and costs frequently enough to enable them to regulate their own gas consumption. That information shall be given by using a sufficient time frame, which takes account of the capability of customer's metering equipment. Due account shall be taken of the cost-efficiency of such measures. No additional costs shall be charged to the consumer for that service; (j) receive a final closure account following any change of natural gas supplier no later than six weeks after the change of supplier has taken place. 2. Member States shall ensure the implementation of intelligent metering systems that shall assist the active participation of consumers in the gas supply market. The implementation of those metering systems may be subject to an economic assessment of all the long-term costs and benefits to the market and the individual consumer or which form of intelligent metering is economically reasonable and cost-effective and which timeframe is feasible for their distribution. Such assessment shall take place by 3 September 2012. Subject to that assessment, Member States or any competent authority they designate, shall prepare a timetable for the implementation of intelligent metering systems. The Member States or any competent authority they designate, shall ensure the interoperability of those metering systems to be implemented within their territories and shall have due regard to the use of appropriate standards and best practice and the importance of the development of the internal market in natural gas.
Annex II
**CORRELATION TABLE**
| Directive 2003/55/EC | This Directive | | --- | --- | | Article 1 | Article 1 | | Article 2 | Article 2 | | Article 3 | Article 3 | | Article 4 | Article 4 | | Article 5 | Article 5 | | - | Article 6 | | - | Article 7 | | Article 6 | Article 8 | | Article 9 | Article 9 | | Article 7 | Article 10 | | - | Article 11 | | Article 7 | Article 12 | | Article 8 | Article 13 | | - | Article 14 | | - | Article 15 | | Article 10 | Article 16 | | - | Article 17 | | - | Article 18 | | - | Article 19 | | - | Article 20 | | - | Article 21 | | - | Article 22 | | - | Article 23 | | Article 11 | Article 24 | | Article 12 | Article 25 | | Article 13 | Article 26 | | Article 14 | Article 27 | | Article 15 | Article 29 | | Article 16 | Article 30 | | Article 17 | Article 31 | | Article 18 | Article 32 | | Article 19 | Article 33 | | Article 20 | Article 34 | | Article 21 | Article 35 | | Article 22 | Article 36 | | Article 23 | Article 37 | | Article 24 | Article 38 | | Article 25(1) (first and second sentence) | Article 39 | | - | Article 40 | | Article 25 (rest) | Article 41 | | - | Article 42 | | - | Article 43 | | - | Article 44 | | - | Article 45 | | Article 26 | Article 46 | | - | Article 47 | | Article 27 | Article 48 | | Article 28 | Article 49 | | Article 29 | Article 50 | | Article 30 | Article 51 | | Article 31 | Article 52 | | Article 32 | Article 53 | | Article 33 | Article 54 | | Article 34 | Article 55 | | Article 35 | Article 56 | | Annex A | Annex I | ---