Статья 17Директива № 2009/28/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Критерии экологичности для биотоплива и биожидкостей

1. Независимо от того, произведено сырье для биотоплива внутри или за пределами территории стран Сообщества, энергия биотоплива и биожидкостей должна учитываться в целях, упомянутых в пунктах «a», «b» и «c», только в случае, если они соответствуют критериям экологичности, установленным в параграфах 2 - 6:

a) измерение соответствия требованиям настоящей Директивы касательно государственных целей;

b) измерение соответствия обязательствам по возобновляемой энергии;

c) правомочность финансовой поддержки потребления биотоплива и биожидкостей.

Биотопливу и биожидкостям, производимым из отходов и остатков иных отраслей, чем сельское хозяйство, аквакультура, рыболовство и лесоводство, необходимо только соответствовать критериям экологичности, изложенным в параграфе 2, для того чтобы учитываться для целей, изложенных в пунктах «a», «b» и «c».

2. Доля сокращения выбросов парниковых газов вследствие использования биотоплива и биожидкостей, принимаемых во внимание для целей, изложенных в пунктах «a», «b» и «c», должна быть как минимум 35%.

Начиная с 1 января 2017 г., сокращение выбросов парниковых газов вследствие использования биотоплива и биожидкостей, принимаемых во внимание в целях, изложенных в пунктах «a», «b» и «c» параграфа 1, должно составлять как минимум 50%. С 1 января 2018 г. сокращение выбросов парниковых газов должно составлять как минимум 60% для биотоплива и биожидкостей, произведенных на станциях, ввод которых в эксплуатацию был осуществлен начиная с 1 января 2017 г.

Сокращение выбросов парниковых газов вследствие использования биотоплива и биожидкостей должно рассчитываться в соответствии со статьей 19 (1).

В отношении биотоплива и биожидкостей, производимых на станциях, которые были введены в эксплуатацию ранее 23 января 2008 г., нормы первого подпараграфа должны применяться, начиная с 1 апреля 2013 г.

3. Биотопливо и биожидкости, учитываемые для целей, изложенных в пунктах «a», «b» и «c» параграфа 1, не должны быть произведены из сырья, полученного с земель с высоким биологическим разнообразием видов, в особенности с земель, которые, начиная с января 2008 г., имели один из следующих статусов, независимо от того, продолжали ли земли обладать этим статусом впоследствии:

a) девственный лес и другие лесные территории, в особенности лес и другие лесные территории местных пород, где нет видимого присутствия человеческой деятельности и где экологические процессы существенно не нарушены;

b) специализированные земли:

i) определенные законом или компетентными органами власти как находящиеся под защитой закона об охране природы;

ii) для защиты редких, находящихся под угрозой экосистем или видов, признанных международными соглашениями или включенных в списки, составленные межгосударственными организациями или Международным Союзом Охраны Природы при условии признания их соответствия второму подпараграфу статьи 18 (4), до тех пор пока не будет предоставлено свидетельство, что производство сырья не вступало в противоречие с целями охраны природы;

c) луга с богатым биологическим разнообразием видов, которые:

i) имеют естественное происхождение, особенно те, которые сохранят статус лугов при отсутствии человеческого вмешательства; которые поддерживают естественный состав видов, а также экологические характеристики и процессы; или

ii) имеют искусственное происхождение, которые при отсутствии человеческого вмешательства потеряют статус лугов; которые не истощены и отличаются богатым разнообразием видов, до тех пор пока не будет предоставлено свидетельство, что сбор сырья необходим в целях сохранения за территорией статуса луга.

Европейская комиссия должна установить критерии и географические рамки для определения того, какие территории с преобладанием травянистой растительности должны рассматриваться в соответствии с пунктом «c» первого подпараграфа. Данные меры, разработанные для внесения поправок в неосновные пункты настоящей Директивы через внесение в нее дополнений, должны быть приняты в соответствии с регулятивными процедурами и тщательным рассмотрением согласно статье 25 (4).

4. Биотопливо и биожидкости, учитываемые в целях, изложенных в пунктах «a», «b» и «c» параграфа 1, не должны быть произведены из сырья, полученного с земель с высоким содержанием углерода, в особенности, с земель, имеющих один из нижеследующих статусов в январе 2008 г. и не обладающих этим статусом в настоящее время:

a) заболоченные территории, а именно территории, покрытые или насыщенные водой постоянно или большую часть года;

b) лесные территории, а именно территории протяженностью более одного гектара, покрытые более чем на 30% деревьями высотой более пяти метров или же деревьями, способными достигнуть данного порога;

c) территории протяженностью более одного гектара, покрытые в процентном соотношении от 10% до 30% деревьями высотой более 5 метров или деревьями, способными достигнуть данного порога, до тех пор, пока не будет предоставлено свидетельство, что содержание углерода в почве до и после конверсии таково, что при применении методологии, изложенной в части C Приложения V, будут выполняться условия, изложенные в параграфе 2 настоящей статьи.

Условия данного параграфа не должны применяться в том случае, если во время добычи сырья территория имела тот же статус, что и в январе 2008 г.

5. Биотопливо и биожидкости, учитываемые в целях, изложенных в пунктах «a», «b» и «c» параграфа 1, не должны быть произведены из сырья, полученного с земель, которые в январе 2008 г. обладали статусом торфяников, до тех пор, пока не будет предоставлено свидетельство, что культивация и сбор сырья не оказывают влияние на осушение ранее не осушенных почв.

6. Сельскохозяйственное сырье, культивируемое в странах Сообщества и используемое для производства биотоплива и биожидкостей, учитываемых в целях, изложенных в пунктах «a», «b» и «c» параграфа 1, должно быть собрано в соответствии с требованиями и стандартами согласно условиям, содержащимся под заголовком «Окружающая среда» в части A и в пункте 9 Приложения II к Регламенту (ЕС) Совета ЕС 73/2009 от 19 января 2009 г., устанавливающему общие правила для прямых программ поддержки фермеров в рамках общей политики в отношении сельского хозяйства и устанавливающему определенные программы поддержки фермеров <*>, а также в соответствии с минимальными требованиями к хорошим сельскохозяйственным и экологическим условиям, устанавливаемым согласно статье 6 (1) данного Регламента.

---

<*> ОЖ № L 30, 31.1.2009, стр. 16.

7. Европейская комиссия должна каждые два года уведомлять Европейский парламент и Совет ЕС в отношении третьих стран и Государств-членов ЕС, которые являются значительными источниками биотоплива или сырья для производства биотоплива, потребляемого на территории государств Сообщества, о принимаемых мерах касательно критериев экологичности, установленных в параграфах со 2 по 5, и касательно защиты почвы, воды и воздуха. Первый отчет должен быть представлен на рассмотрение в 2012 г.

Европейская комиссия должна каждые два года уведомлять Европейский парламент и Совет ЕС о влиянии возросшей потребности в биотопливе на устойчивость социального развития государств Сообщества и третьих стран, о влиянии политики Сообщества в области биотоплива на наличие продуктов питания по доступным ценам, в особенности для людей, живущих в развивающихся странах, и о вопросах дальнейшего развития. Отчеты должны уважать права на землепользование. Они также должны установить как для третьих стран, так и для Государств-членов ЕС, которые являются значительными источниками сырья для биотоплива, потребляемого на территории государств Сообщества, факт того, ратифицировало ли и выполняет ли государство каждую из нижеследующих Конвенций Международной организации труда:

• Конвенция о принудительном или обязательном труде (N 29);
• Конвенция о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы (N 87);
• Конвенция о применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров (N 98);
• Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (N 100);
• Конвенция об упразднении принудительного труда (N 105);
• Конвенция о дискриминации в области труда и занятий (N 111);
• Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу (N 138);
• Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (N 182).

Данные отчеты должны установить как для третьих стран, так и для Государств-членов ЕС, которые являются значительными источниками сырья для биотоплива, потребляемого на территории государств Сообщества, факт того, ратифицировало ли государство и выполняет ли:

• Картахенский протокол по биобезопасности к конвенции о биологическом разнообразии,
• Конвенцию по международной торговле вымирающими видами дикой фауны и флоры.

Первый отчет должен быть представлен на рассмотрение в 2012 г. Европейская комиссия должна, в случае необходимости, предложить корректирующее воздействие, особенно в случае если было предоставлено свидетельство, доказывающее, что производство биотоплива оказывает значительное влияние на цены на продукты питания.

8. В целях, изложенных в пунктах «a», «b» и «c» параграфа 1, Государства-члены ЕС не должны отказываться принимать во внимание на основании иных критериев экологичности, биотоплива и биожидкости, произведенных в соответствии с настоящей статьей.

9. Европейская комиссия должна к 31 декабря 2009 г. предоставить требования касательно программы экологичности для использования энергии биомассы в иных целях, чем для производства биотоплива и биожидкостей. В данном отчете, там где это необходимо, должны содержаться предложения Европейскому парламенту и Совету ЕС, касающиеся программы экологичности для использования энергии биомассы в других целях, чем для производства биотоплива и биожидкостей. Отчет и все содержащиеся в нем предложения должны быть основаны на наиболее достоверных научных свидетельствах, учитывая также новое развитие инновационных процессов. В случае если анализ, проведенный в этих целях, покажет необходимость внесения поправок по отношению к использованию биомассы лесов, в расчете методологии в Приложении V или в критерии экологичности относительно содержания углерода применительно к биотопливу и биожидкостям, Европейская комиссия должна, при необходимости, в то же время внести в Европейский парламент и Совет ЕС предложения касательно данных вопросов.