--- title: "Директива N 2009/28/EC Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2009/28/EC" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-23" --- # Статья 23 ### Статья 23 Мониторинг и отчеты Европейской Комиссии 1. Европейская Комиссия должна отслеживать происхождение биотоплива и биожидкостей, потребляемых на территории государств Сообщества и влияние их производства на землепользование в государствах Сообщества и основных третьих странах-поставщиках, включая влияние вследствие перемещения. Подобный мониторинг должен основываться на отчетах Государств-членов ЕС, выполненных в соответствии с условиями, изложенными в [Статье 22(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-22#p100525), а также отчетах важных третьих стран, межправительственных организаций, научных исследованиях и других значительных источниках информации. Европейская Комиссия должна также отслеживать изменения цен на сырьевые товары, связанные с использованием биомассы для производства энергии и связанного с этим позитивного и негативного влияния на продовольственную безопасность. [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-23#p100552) --- <*> Часть текста данного пункта удалена актами, вносящими изменения - прим. перев. 2. Европейская Комиссия должна поддерживать диалог и обмен информацией с третьими странами и производителями биотоплива, потребляющими организациями и гражданским обществом касательно мер, связанных с биотопливом и биожидкостями, изложенных в настоящей Директиве. Согласно этой структуре, она должна обратить особое внимание на влияние производства биотоплива на цены на продовольствие. 3. На основании отчетов, подготовленных Государствами-членами ЕС в соответствии со [Статьей 22(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-22#p100525), а также мониторинга и анализа, изложенного в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-23#p100550) настоящей Статьи, Европейская Комиссия должна каждые два года отправлять отчеты в Европейский Парламент и Совет ЕС. Первый отчет должен быть подготовлен в 2012. 4. В отчете по сокращению выбросов парниковых газов вследствие использования биотоплива и биожидкостей Европейская Комиссия должна использовать значения, указанные в отчете Государствами-членами ЕС в соответствии с [пунктом (o) Статьи 22(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-22#p100541), включая средние оценочные значения ожидаемых выбросов при непрямом изменении землепользования и соответствующие диапазоны, полученные в результате анализа чувствительности, установленного Приложением VIII. Данные Европейской Комиссии о средних оценочных значениях выбросов при непрямом изменении землепользования и о соответствующих диапазонах, полученных в результате анализа чувствительности, должны быть общедоступными. Кроме того, Европейская Комиссия должна оценивать, как и насколько изменится оценка для прямого уменьшения выбросов в случае, если в качестве замены будут использоваться побочные продукты. 5. В своем отчете Европейская Комиссия должна проанализировать следующее: (a) относительные экологические преимущества и затраты различного биотоплива, эффект политики по импорту Сообщества, безопасности условий поставок и путей достижения сбалансированного подхода между внутренней и импортной продукцией; (b) влияние возросшей потребности в биотопливе на экологичность в государствах Сообщества и третьих странах, экономическое и экологическое влияния, включая влияние на биологическое разнообразие; (c) параметры определения научно объективным способом географических площадей с высоким значением биологического разнообразия видов, которые не указаны в [Статье 17(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-17#p100414); (d) влияние возросшей потребности в биомассе в использующих биомассу секторах; (e) доступность и экологичность биотоплива, производимого из сырья, перечисленного в Приложении IX, включая проверку эффекта замещения пищевых и кормовых продуктов для производства биотоплива, учитывая принципы классификации отходов, установленные [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200898es/statya-1) 2008/98/EC, и принцип каскадного эффекта биомассы, принимая во внимание региональные и местные экономические и технологические условия, контроль необходимого запаса углерода в почве, качество почвы и экосистем; (f) информация и анализ доступных результатов научных исследований непрямого изменения землепользования в отношении всех направлений производства, сопровождаемых сведениями о том, как может быть сужен диапазон неопределенности, выявленный при анализе ожидаемых оценочных выбросов при непрямом изменении землепользования, и как может быть учтено влияние политики Европейского союза, например, мер по охране окружающей среды, а также влияние климатической и сельскохозяйственной политики; (g) технологические достижения и доступность данных об использовании, экономическом и экологическом воздействии биотоплива и биожидкостей, произведенных в Европейском Союзе из предназначенных для этого непищевых культур, выращенных преимущественно в энергетических целях. При необходимости, Европейская Комиссия должна предложить корректирующие действия. 6. На основании отчетов, представляемых Государствами-членами ЕС в соответствии с условиями [Статьи 22(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-22#p100543), Европейская Комиссия должна проанализировать эффективность мер, предпринимаемых Государствами-членами, по основанию единого административного органа, ответственного за обработку заявок на получение разрешения, сертификацию и лицензирование, а также предоставление помощи заявителям. 7. Для улучшения финансирования и согласования с целью достижения 20% доли согласно [Статье 3(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-3#p100183), Европейская Комиссия должна в срок до 31 декабря 2010 г. предоставить анализ и план действий по энергии из возобновляемых источников, принимая во внимание, в особенности: (a) улучшение использования структурных фондов и рамочных программ; (b) улучшение и увеличение использования фондов Европейского Инвестиционного банка и других общественных финансовых институтов; (c) улучшение доступа к венчурному капиталу, в особенности через анализ вероятности риска разделения инвестиций в энергию из возобновляемых источников в государства Сообщества, схожие с инициативами Глобального фонда энергоэффективности и возобновляемой энергии, которые нацелены на третьи страны; (d) лучшая координация государственных фондов и фондов Сообщества, а также других форм поддержки; (e) лучшая координация инициатив по поддержке возобновляемой энергии, успех которых зависит от действий субъектов в нескольких Государствах-членах ЕС. 8. К 31 декабря 2014 г. Европейская Комиссия должна предоставить отчет, содержащий, в частности, следующие элементы: (a) обзор параметров минимального сокращения выбросов парниковых газов, принятых начиная с дат, указанных во [втором подпараграфе Статьи 17(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-17#p100412), на основании оценки влияния, принимая во внимание технологическое развитие, доступные технологии и доступность биотоплива первого и второго поколения с высоким уровнем сокращения выбросов парниковых газов; (b) с учетом целей, изложенных в [Статье 3(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-3#p100190), предоставить обзор: (i) рентабельности мер, принимаемых для достижения целей; (ii) оценки возможности достижения целей в период проверки экологичности производства биотоплива в государствах Сообщества и третьих странах, учитывая экономическое, экологическое и социальное воздействия, включая косвенное влияние и влияние на биологическое разнообразие видов, а также финансовую доступность биотоплива второго поколения; (iii) влияния достижения цели на наличие продуктов питания по доступным ценам; (iv) финансовой доступности электротранспортных средств, транспортных средств комбинированного типа и транспортных средств на водородном топливе, а также методологии, выбранной для расчета доли энергии из возобновляемых источников, потребляемой транспортным сектором; (v) оценки особых условий рынка, в частности, касаемо рынков, на которых транспортное топливо представляет более половины конечного потребления энергии, и рынков, полностью зависимых от импортного биотоплива; (c) оценка выполнения настоящей Директивы, особенно касательно механизмов сотрудничества, чтобы удостовериться, что наряду с возможностью для Государств-членов ЕС продолжать использовать государственные программы поддержки, о которых идет речь в [Статье 3(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-3#p100186), данные механизмы способствуют Государствам-членам ЕС достигнуть государственных целей, указанных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-29#p100640), в отношении технологического развития, наиболее рентабельным способом, а также сделать заключения по достижению цели двадцатипроцентной доли энергии из возобновляемых источников на уровне Сообщества. На основании данного отчета, Европейская Комиссия должна при необходимости внести предложения в Европейский Парламент и Совет ЕС касательно вышеизложенных вопросов, и в особенности: - вопросов, изложенных в [пункте (a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-23#p100573), о модификации минимального сокращения выбросов парниковых газов, о которой идет речь в данном [пункте](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-23#p100573); - вопросов, изложенных в [пункте (c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-23#p100580), о необходимом согласовании способов сотрудничества, предлагаемых настоящей Директивой, в целях повышения их эффективности по достижению цели в 20% доли энергии из возобновляемых источников. Данные предложения не должны затрагивать цель достижения 20% доли энергии из возобновляемых источников или же контроль государственных программ поддержки Государств-членов ЕС и меры по сотрудничеству. 9. В 2018 г. Европейская Комиссия должна предоставить Дорожную карту энергии из возобновляемых источников на период после 2020 г. Данная дорожная карта при необходимости должна сопровождаться предложениями в Европейский Парламент и Совет ЕС на период после 2020 г. Дорожная карта должна принимать во внимание опыт выполнения настоящей Директивы и технологическое развитие энергии из возобновляемых источников. 10. В 2021 г. Европейская Комиссия должна представить отчет о применении настоящей Директивы. Данный отчет должен особенно подчеркнуть роль следующих элементов, которые дали возможность Государствам-членам ЕС достигнуть государственных целей, изложенных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-29#p100640) наиболее рентабельным способом: (a) процесс составления прогнозов и государственных планов действий по энергии из возобновляемых источников; (b) эффективность механизмов сотрудничества; (c) технологические развитие энергии из возобновляемых источников, включая развитие использования биотоплива в коммерческой авиации; (d) эффективность государственных программ поддержки; (e) заключения к отчетам Европейской Комиссии, о которых идет речь в [параграфах 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-23#p100572) и [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200928ec-evropeyskiy-soyuz-es/statya-23#p100584).