---
title: "Директива N 2008/96/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "2008/96/ЕС"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es"
---

## Директива N 2008/96/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

"Об управлении безопасностью автодорог" [рус., англ.]

(Вместе с "Оценкой влияния на безопасность дорог в отношении проектов инфраструктуры", "Проверкой...", "Рейтингом участков с наибольшим числом дорожно-транспортных происшествий и рейтингом безопасности внутри сети", <Информацией, которая должна содержаться в отчете о таких происшествиях>)

(Принята в г. Страсбурге 19.11.2008)

> [!IMPORTANT]
> В соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-15#p100130) данный документ вступил в силу на 20-ый день после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза. Россия не участвует.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод] <*>

</div>


<a id="p100002"></a>**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**

<a id="p100003"></a>**ДИРЕКТИВА N 2008/96/ЕС**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОТ 19 НОЯБРЯ 2008 Г.**
ОБ УПРАВЛЕНИИ БЕЗОПАСНОСТЬЮ АВТОДОРОГ <**>

<a id="p100004"></a>(Страсбург, 19 ноября 2008 года)


<a id="p100005"></a>

---

<a id="p100006"></a><*> Перевод Шураевой А.В.
<a id="p100007"></a><**> Directive 2008/96/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on road infrastructure safety management. Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 319, 29.11.2008, стр. 59.

<a id="p100008"></a>Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
<a id="p100009"></a>руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества и, в частности, [статьей 71 (1) "c"](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-71#p100381) Договора,
<a id="p100010"></a>учитывая предложение Европейской комиссии,
<a id="p100011"></a>учитывая Заключение Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>,

<a id="p100012"></a>

---

<a id="p100013"></a><*> ОЖ N C N 168, 200.7.2007, стр. 71.

<a id="p100014"></a>после консультации с Комитетом регионов,
<a id="p100015"></a>действуя в соответствии с установленной [статьей 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора процедурой <*>,

<a id="p100016"></a>

---

<a id="p100017"></a><*> Заключение Европейского парламента от 19 июня 2008 г. (еще не опубликовано в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 20 октября 2008 г.

<a id="p100018"></a>принимая во внимание, что:
1) <a id="p100019"></a>Трансъевропейская сеть дорог, как она определена Решением 1692/96/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 23 июля 1996 г. о Руководстве Сообщества по развитию трансъевропейской транспортной сети <*>, играет первостепенную роль для развития европейской интеграции и единства, а также для обеспечения высокого уровня жизни. В первую очередь, необходимо гарантировать высокий уровень безопасности.

<a id="p100020"></a>

---

<a id="p100021"></a><*> ОЖ N L N 228, 9.9.1996, стр. 1.

2) <a id="p100022"></a>В "Белой книге" от 12 сентября 2001 г. "Европейская транспортная политика на 2010 год: время решать" Европейская комиссия обосновала необходимость проведения оценок влияния на уровень безопасности, а также поведения проверок безопасности дорог для выявления тех мест на дорогах на территории Сообщества, где наиболее часто происходят дорожно-транспортные происшествия, и устранения причин такой концентрации. В указанном документе также ставится задача уменьшения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в два раза за период 2001 - 2010 гг.
3) <a id="p100023"></a>В Сообщении от 2 июня 2003 г. "План действий по обеспечению безопасности на европейских дорогах: уменьшение числа пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях в Европейском Союзе в два раза к 2010 г. - общая ответственность" Европейская комиссия назвала развитие дорожной инфраструктуры третьей основой политики по обеспечению безопасности дорог и подчеркнула, что оно может внести существенный вклад в выполнение поставленной Европейской комиссией задачи по уменьшению числа дорожно-транспортных происшествий.
4) <a id="p100024"></a>За последние несколько лет была существенным образом усовершенствована конструкция транспортных средств (меры безопасности, разработка и применение современных технологий), что привело к уменьшению числа погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Для выполнения поставленной на период до 2010 года задачи необходимо принимать меры и в других областях. Управление безопасностью дорог может быть значительным образом усовершенствовано, и эту возможность необходимо использовать.
5) <a id="p100025"></a>Установление соответствующих процедур является важным инструментом для повышения безопасности автодорог трансъевропейской сети. Оценка влияния на безопасность дорог должна на стратегическом уровне демонстрировать то воздействие, которое будет оказывать на уровень безопасности автодорог внедрение различных планов развития инфраструктуры и должна приниматься во внимание при выборе маршрутов. Результаты таких оценок могут отражаться в ряде документов. Кроме того, проверки безопасности дорог должны детально анализировать положения проектов по развитию дорожной инфраструктуры, которые могут негативно сказаться на безопасности дорог. Поэтому представляется целесообразным разработать процедуры проведения указанных оценок и проверок с целью повышения безопасности трансъевропейской дорожной сети. Такие процедуры не должны использоваться в отношении дорожных туннелей, поскольку последние подпадают под действие [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200454es/statya-1) 2004/54/ЕС 29 Европейского парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2004 г. о минимальных требованиях к безопасности туннелей трансъевропейской дорожной сети <*>.

<a id="p100026"></a>

---

<a id="p100027"></a><*> ОЖ N L 167, 30.4.2004, стр. 39.

6) <a id="p100028"></a>Некоторые государства-члены ЕС уже располагают налаженными системами управления безопасностью автодорог. Они должны и впредь иметь возможность применять свои методы в той мере, в какой это отвечает целям настоящей Директивы.
7) <a id="p100029"></a>Важную роль в повышении безопасности автодорог в Европейском Союзе играют научные исследования. Разработка систем измерения и методологии (в том числе телематика) и распространение результатов исследований являются неотъемлемой частью процесса повышения уровня безопасности автодорог.
8) <a id="p100030"></a>Уровень безопасности существующих автодорог может быть повышен с помощью выделения целевого финансирования для тех участков, где происходит наибольшее число дорожно-транспортных происшествий и/или где наиболее высок потенциал уменьшения их числа. Для обеспечения соответствующего поведения водителей на дороге и более четкого соблюдения ими правил дорожного движения, в первую очередь, скоростных ограничений, до сведения водителей должна доводиться информация об участках дорог, где происходит особенно много дорожно-транспортных происшествий.
9) <a id="p100031"></a>Внедрение системы рейтингов безопасности автодорог внутри сети будет иметь значительный эффект непосредственно после применения такой меры. После выявления участков дорог с наибольшим числом дорожно-транспортных происшествий и принятия необходимых мер более важную роль начнут играть регулярные инспекции безопасности дорог в качестве превентивной меры. Регулярные инспекции являются действенным средством предотвращения опасности для всех категорий пользователей автодорог, в том числе наиболее уязвимых. Это справедливо и в отношении участков автодорог, на которых ведутся ремонтные работы.
10) <a id="p100032"></a>Должная осведомленность сотрудников, на практике отвечающих за безопасность дорог, может быть обеспечена их соответствующей подготовкой и аттестацией в рамках разработанных государствами-членами ЕС программ подготовки и процедур аттестации.
11) <a id="p100033"></a>С целью повышения безопасности автодорог в Европейском Союзе необходимо обеспечить более регулярный и полный обмен успешным опытом между государствами-членами ЕС.
12) <a id="p100034"></a>Для обеспечения высокого уровня безопасности автодорог на территории Европейского Союза государствам-членам ЕС следует ввести в действие руководства по управлению безопасностью автодорог. Доведение этих руководств до Европейской комиссии и регулярное представление отчетов об их имплементации должны создать условия для постоянного повышения уровня безопасности автодорог на уровне Сообщества, а также стать основой развития более эффективной системы в будущем. Представление отчетов о принятых мерах, кроме того, даст остальным государствам-членам возможность определять наиболее эффективные из них, а сбор данных до и после очередного отчета позволит также выбрать наиболее эффективные меры для принятия в будущем.
13) <a id="p100035"></a>Положения настоящей Директивы о финансировании системы безопасности автодорог должны распространяться на права государств-членов ЕС финансировать обслуживание дорог без какого-либо ущерба для этих прав.
14) <a id="p100036"></a>Поскольку цель настоящей Директивы, а именно установление процедур для обеспечения высокого уровня безопасности всей трансъевропейской сети автомобильных дорог, не может быть на должном уровне достигнута государствами-членами ЕС самостоятельно и может поэтому, по причине масштаба и результата действий, быть эффективнее достигнута на уровне Сообщества, Сообщество может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленным [статьей 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065) Договора. Согласно принципу пропорциональности, установленному указанной [статьей](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065), настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения поставленной цели.
15) <a id="p100037"></a>Меры, необходимые для имплементации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуру осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>.

<a id="p100038"></a>

---

<a id="p100039"></a><*> ОЖ N L 184, 17.7.1999, стр. 23.

16) <a id="p100040"></a>В частности, Европейская комиссия должна обладать полномочиями по установлению критериев, необходимых для улучшения деятельности, направленной на управление качеством автодорог, и по внесению изменений в приложения по мере появления новых достижений технического прогресса. Поскольку указанные меры являются мерами общего характера и разработаны с целью внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы, inter alia путем ее дополнения новыми несущественными элементами, они должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, предусмотренной статьей 5 "a" Решения 1999/468/ЕС.
17) <a id="p100041"></a>Создание достаточного количества придорожных парковочных мест имеет большое значение не только для предотвращения преступлений, но и для обеспечения дорожной безопасности. Места для парковок позволяют водителям отдыхать по мере необходимости и не терять концентрацию во время движения. Поэтому создание достаточного числа парковочных мест должно стать неотъемлемой частью системы управления безопасностью автодорог.
18) <a id="p100042"></a>В соответствии с пунктом 34 Межинституционального соглашения о совершенствовании законодательной работы <*> поощряется разработка государствами-членами для собственного пользования, равно как и в интересах Сообщества, собственных таблиц, демонстрирующих, насколько это возможно, корреляцию между настоящей Директивой и мерами государств-членов ЕС по преобразованию в национальное право, а также и публикация,

<a id="p100043"></a>

---

<a id="p100044"></a><*> ОЖ N C 321, 31.12.2003, стр. 1.

<a id="p100045"></a>приняли настоящую Директиву:

## Статья 1

### <a id="p100046"></a>Статья 1

<a id="p100047"></a>Предмет и сфера действия


1. <a id="p100048"></a>Настоящая Директива устанавливает требование разработки и имплементации процедур проведения оценок влияния на безопасность автодорог, проверок безопасности автодорог, управления безопасностью дорожной сети и проведение инспекций безопасности государствами-членами ЕС.
2. <a id="p100049"></a>Настоящая Директива распространяется на дороги, входящие в трансъевропейскую дорожную сеть, вне зависимости от того, находятся ли они на стадии разработки, строительства или введены в эксплуатацию.
3. <a id="p100050"></a>Государства-члены ЕС могут распространить действие положений настоящей Директивы как наиболее приемлемые на национальную дорожную инфраструктуру, которая не входит в трансъевропейскую сеть, созданную полностью или частично на средства Сообщества.
4. <a id="p100051"></a>Настоящая Директива не распространяется на дорожные туннели, поскольку требования к ним устанавливаются [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200454es/statya-1) 2004/54/ЕС.

## Статья 2

### <a id="p100052"></a>Статья 2

<a id="p100053"></a>Определения


<a id="p100054"></a>В целях настоящей Директивы должны применяться следующие определения:
1. <a id="p100055"></a>трансъевропейская дорожная сеть - дорожная сеть, как она определена в разделе 2 приложения I к Решению 1692/96/ЕС;
2. <a id="p100056"></a>компетентный орган - публичный орган или частная организация, созданные на национальном, региональном или местном уровнях и осуществляющие имплементацию настоящей Директивы в соответствии со своими полномочиями, в том числе органы, обозначенные в качестве компетентных, созданные до введения в действие настоящей Директивы, если они отвечают ее требованиям;
3. <a id="p100057"></a>оценка влияния на безопасность дорог - стратегический компаративный анализ влияния введения в эксплуатацию новой дороги или значительной модификации существующей сети на уровень безопасности дорожной сети;
4. <a id="p100058"></a>проверка безопасности дорог - независимая детальная систематическая и техническая проверка структурных характеристик проекта дорожной инфраструктуры, проводимая на всех этапах имплементации такого проекта, от планирования до периода непосредственно после введения в эксплуатацию;
5. <a id="p100059"></a>рейтинг участков дорог с наибольшим числом аварий - метод выявления, исследования и составления рейтинга участков дорожной сети, введенных в эксплуатацию более трех лет назад, на которых было зафиксировано большое число дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом с учетом интенсивности движения;
6. <a id="p100060"></a>рейтинг безопасности автодорог внутри сети - метод выявления, исследования и классификации введенных в эксплуатацию участков дорожной сети в зависимости от их потенциала повышения уровня безопасности и стоимости мер, необходимых для сокращения числа аварий;
7. <a id="p100061"></a>проверка безопасности дорог - обычная регулярная проверка характеристик дороги и выявления дефектов, для устранения которых по причинам безопасности необходимо проведение соответствующих работ;
8. <a id="p100062"></a>руководства - принятые государствами-членами ЕС акты, устанавливающие действия, которые необходимо предпринимать, и закрепляющие факторы, которые необходимо принимать во внимание при применении процедур по управлению безопасностью, закрепленных настоящей Директивой;
9. <a id="p100063"></a>проект дорожной инфраструктуры - проект по строительству новой дороги или внесению значительных изменений в существующую сеть, оказывающий влияние на транспортные потоки.

## Статья 3

### <a id="p100064"></a>Статья 3

<a id="p100065"></a>Оценка влияния на безопасность в отношении проектов<br> дорожной инфраструктуры


1. <a id="p100066"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить проведение оценки влияния на безопасность каждого проекта дорожной инфраструктуры.
2. <a id="p100067"></a>Оценка влияния на безопасность должна проводиться на стадии разработки проекта до его одобрения. В указанном отношении государства-члены ЕС должны стремиться выполнять критерии [Приложения I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-16#p100139).
3. <a id="p100068"></a>Оценка влияния на безопасность должна содержать информацию о факторах, влияющих на безопасность дорог, которые должны учитываться при выборе предлагаемого проекта. Кроме того, такая оценка должна содержать всю релевантную информацию, необходимую для сравнительного анализа соотношения затрат и выгод оцениваемых предложений.

## Статья 4

### <a id="p100069"></a>Статья 4

<a id="p100070"></a>Проверка безопасности дорог в отношении проектов<br> дорожной инфраструктуры


1. <a id="p100071"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить проведение проверок безопасности дорог в отношении каждого проекта дорожной инфраструктуры.
2. <a id="p100072"></a>При проведении проверок безопасности дорог государства-члены ЕС должны стремиться выполнять критерии [Приложения II](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-16#p100157).
<a id="p100073"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить назначение аудитора для проведения проверки конструктивных особенностей проектируемой дороги.
<a id="p100074"></a>Назначение аудитора должно соответствовать требованиям [статьи 9 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-9#p100105). Аудитор обязан обладать опытом и компетентностями в соответствии со [статьей 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-9#p100100). При проведении проверки группой аудиторов по крайней мере один из них должен обладать квалификационным свидетельством, указанным в [статье 9 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-9#p100104).
3. <a id="p100075"></a>Проверки безопасности дорог должны стать неотъемлемой частью процесса разработки проекта инфраструктуры на этапе разработки первичной концепции, детальной проработки проекта непосредственно до и после введения в эксплуатацию.
4. <a id="p100076"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить определение аудитором в отчете о каждом этапе проекта ключевых с точки зрения безопасности конструктивных особенностей. В случае выявления небезопасных характеристик проекта и невнесения необходимых изменений в документацию до окончания соответствующего этапа согласно [Приложению II](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-16#p100157) причины должны быть изложены компетентным органом в приложении к отчету.
5. <a id="p100077"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить составление необходимых с точки зрения безопасности рекомендаций по результатам отчета, подготовленного в соответствии с [параграфом 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-4#p100076).

## Статья 5

### <a id="p100078"></a>Статья 5

<a id="p100079"></a>Рейтинг безопасности и управление безопасностью введенной<br> в эксплуатацию сети автодорог


1. <a id="p100080"></a>Государства-члены ЕС должны обеспечить составление рейтинга участков дорог с наибольшим числом дорожно-транспортных происшествий, а также рейтинг безопасности автодорог внутри сети на основании обследования действующей сети автодорог, проводимого по крайней мере один раз в три года. Государства-члены ЕС обязаны в указанном отношении стремиться соблюдать критерии, закрепленные в [Приложении III](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-16#p100189).
2. <a id="p100081"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить проведение выездных инспекций, осуществляемых группой экспертов, на участках дорог, являющихся приоритетными по результатам рейтинга участков с наибольшим числом дорожно-транспортных происшествий и рейтинга безопасности внутри сети. Инспекции должны проводиться с учетом положений [пункта 3 Приложения III](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-16#p100195). По крайней мере один эксперт из числа входящих в группу должен отвечать требованиям, закрепленным в [статье 9 (4) "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-9#p100106).
3. <a id="p100082"></a>Государства-члены ЕС должны обеспечить принятие коррективных мер в отношении участков дорог, указанных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-5#p100081). При этом приоритет должен отдаваться мерам, перечисленным в [пункте 3 "e" Приложения III](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-16#p100200), в первую очередь мерам с наилучшим соотношением затрат и эффективности.
4. <a id="p100083"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить размещение необходимых знаков для предупреждения пользователей дорог об участках, на которых ведутся работы и которые могут таким образом оказаться опасными для пользователей. Знаки должны быть видимы в дневное и ночное время, должны устанавливаться на достаточном расстоянии до соответствующего участка, а также соответствовать требованиям Венской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-dorozhnyh-znakah-i-signalah-2/statya-1) о дорожных знаках и сигналах 1968 г.
5. <a id="p100084"></a>Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для информирования пользователей дорог о существовании участков, где зафиксировано особенно большое число дорожно-транспортных происшествий. Если государство-член ЕС принимает решение использовать для этого дорожные знаки, они должны соответствовать требованиям Венской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-dorozhnyh-znakah-i-signalah-2/statya-1) о дорожных знаках и сигналах 1968 г.

## Статья 6

### <a id="p100085"></a>Статья 6

<a id="p100086"></a>Проверки безопасности


1. <a id="p100087"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить проведение проверок безопасности эксплуатируемых дорог для анализа релевантных с точки зрения безопасности характеристик и предотвращения аварий.
2. <a id="p100088"></a>Проверки безопасности должны включать периодические инспекции дорог и анализ возможного влияния дорожных работ на безопасность транспортного потока.
3. <a id="p100089"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить проведение периодических инспекций компетентным органом. Такие инспекции должны проводиться достаточно часто, чтобы обеспечить поддержание удовлетворительного уровня безопасности соответствующего участка дороги.
4. <a id="p100090"></a>Независимо от руководств, принимаемых в соответствии со [статьей 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-8#p100095), государства-члены ЕС обязаны также принять руководства по временным мерам безопасности при проведении дорожных работ. Государства-члены ЕС также обязаны ввести соответствующую систему инспекций для обеспечения соблюдения указанных правил.

## Статья 7

### <a id="p100091"></a>Статья 7

<a id="p100092"></a>Управление данными


1. <a id="p100093"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить составление компетентным органом отчета по каждому дорожно-транспортному происшествию со смертельным исходом, произошедшему на дороге, упомянутой в [статье 1 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-1#p100049). Государства-члены ЕС должны по возможности включать в отчет все элементы, перечисленные в [Приложении IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-16#p100221).
2. <a id="p100094"></a>Государства-члены ЕС обязаны рассчитать среднюю социальную стоимость дорожно-транспортного происшествия со смертельным исходом и дорожно-транспортного происшествия с тяжелыми последствиями на их территории. Государства-члены ЕС могут классифицировать соответствующие группы на дальнейшие категории. Стоимость должна пересматриваться не реже чем один раз в пять лет.

## Статья 8

### <a id="p100095"></a>Статья 8

<a id="p100096"></a>Принятие и распространение руководств


1. <a id="p100097"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить принятие руководств (в том случае если они еще не были приняты) до 19 декабря 2011 г., чтобы создать основу для деятельности компетентных органов по имплементации настоящей Директивы.
2. <a id="p100098"></a>Государства-члены ЕС обязаны довести указанные руководства до Европейской комиссии в течение 3 месяцев с даты их принятия или внесения в них изменений.
3. <a id="p100099"></a>Европейская комиссия обязана разместить указанные руководства на общедоступном веб-сайте.

## Статья 9

### <a id="p100100"></a>Статья 9

<a id="p100101"></a>Назначение и подготовка аудиторов


1. <a id="p100102"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить принятие программ подготовки (в том случае если они еще не были приняты) аудиторов, ответственных за осуществление проверок безопасности дорог, до 19 декабря 2011 г.
2. <a id="p100103"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить прохождение аудиторами, ответственными за осуществление проверок безопасности дорог в соответствии с настоящей Директивой, первоначальной подготовки, предполагающей необходимость получения квалификационного сертификата, и их регулярное участие в программах повышения квалификации.
3. <a id="p100104"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить получение аудиторами, ответственными за осуществление проверок безопасности дорог, квалификационного аттестата. Аттестаты, выданные до вступления в силу настоящей Директивы, и впредь будут признаваться действительными.
4. <a id="p100105"></a>Государства-члены ЕС обязаны обеспечить соблюдение следующих требований при назначении аудиторов:
<a id="p100106"></a>a) наличие у аудиторов релевантного опыта или подготовки в области проектировки дорог, проектирования в области безопасности дорог и анализа дорожно-транспортных происшествий;
<a id="p100107"></a>b) возможность проведения проверок безопасности дорог через два года после принятия государствами-членами ЕС руководств в соответствии со [статьей 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-8#p100095) исключительно аудиторами, отвечающими требованиям [параграфов 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-9#p100103) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-9#p100104), либо группами специалистов, в составе которых имеется такой аудитор;
<a id="p100108"></a>c) в отношении проверяемых проектов инфраструктуры - недопустимость участия аудитора на момент проведения проверки в разработке или реализации соответствующего проекта инфраструктуры.

## Статья 10

### <a id="p100109"></a>Статья 10

<a id="p100110"></a>Обмен успешным опытом


<a id="p100111"></a>Для повышения уровня безопасности дорог на территории Европейского Союза, не входящих в трансъевропейскую транспортную сеть, Европейская комиссия обязана создать действенную систему обмена успешным опытом между государствами-членами ЕС, inter alia, в отношении проектов безопасности дорог и опробованных технологий по обеспечению безопасности дорог.

## Статья 11

### <a id="p100112"></a>Статья 11

<a id="p100113"></a>Постоянное совершенствование управления<br> безопасностью автодорог


1. <a id="p100114"></a>Европейская комиссия обязана оказывать содействие и создавать условия для обмена знаниями и успешным опытом между государствами-членами ЕС, используя для обмена полученным опытом соответствующие существующие международные форумы, с целью постоянного совершенствования мер, использующихся для управления безопасностью автодорог в Европейском Союзе.
2. <a id="p100115"></a>Европейской комиссии оказывает поддержку Комитет, упомянутый в [статье 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-13#p100120). При необходимости принятия специальных мер, такие меры должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, предусмотренной [статьей 13 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-13#p100125).
3. <a id="p100116"></a>В случае необходимости возможно проведение консультаций по техническим аспектам обеспечения безопасности с неправительственными организациями, действующими в области безопасности и управления дорожной инфраструктурой.

## Статья 12

### <a id="p100117"></a>Статья 12

<a id="p100118"></a>Изменения в соответствии с достижениями<br> технического прогресса


<a id="p100119"></a>Для обеспечения соответствия [Приложений](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-16#p100139) к настоящей Директиве последним достижениям технического прогресса в [Приложения](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-16#p100139) вносятся изменения, принимаемые в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, предусмотренной [статьей 13 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-13#p100125).

## Статья 13

### <a id="p100120"></a>Статья 13

<a id="p100121"></a>Процедура Комитета


1. <a id="p100122"></a>Комитет оказывает поддержку Европейской комиссии.
2. <a id="p100123"></a>При ссылке на настоящий параграф необходимо учитывать положения статей 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8 указанного Решения.
<a id="p100124"></a>Период, указанный в статье 5 (6) Решения 1999/468/ЕС, устанавливается равным трем месяцам.
3. <a id="p100125"></a>При ссылке на настоящий параграф необходимо учитывать положения статьи 5a 1 - 4 и статьи 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8 указанного Решения.

## Статья 14

### <a id="p100126"></a>Статья 14

<a id="p100127"></a>Преобразование в национальное право


1. <a id="p100128"></a>Государства-члены ЕС обязаны принять законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для обеспечения соответствия настоящей Директиве, в срок до 19 декабря 2010 г. Они должны незамедлительно довести до сведения Европейской комиссии текст указанных положений.
2. <a id="p100129"></a>Государства-члены ЕС должны доводить до сведения Европейской комиссии основные положения национального законодательства, принимаемые ими в области, подпадающей под действие настоящей Директивы.

## Статья 15

### <a id="p100130"></a>Статья 15

<a id="p100131"></a>Вступление в силу


<a id="p100132"></a>Настоящая Директива вступает в силу на 20-ый день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.

## Статья 16

### <a id="p100133"></a>Статья 16

<a id="p100134"></a>Адресаты


<a id="p100135"></a>Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.

<a id="p100136"></a>Совершено в Страсбурге 19 ноября 2008 г.

<div align="right">

<a id="p100137"></a>(Подписи)

</div>






<div align="right">

<a id="p100138"></a>Приложение I

</div>


<a id="p100139"></a>**ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОГ В ОТНОШЕНИИ**
**ПРОЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ**

1. <a id="p100140"></a>Элементы оценки влияния на безопасность дорог:
<a id="p100141"></a>a) определение проблемы;
<a id="p100142"></a>b) ситуация в настоящий момент и ее развитие при отсутствии вмешательства;
<a id="p100143"></a>c) цели процесса обеспечения безопасности дорог;
<a id="p100144"></a>d) анализ влияния на уровень безопасности дорог предлагаемых альтернативных проектов;
<a id="p100145"></a>e) сравнение альтернативных вариантов, в том числе анализ затрат и выгод;
<a id="p100146"></a>f) предложение возможных вариантов.
2. <a id="p100147"></a>Элементы, которые необходимо учитывать:
<a id="p100148"></a>a) жертвы и дорожно-транспортные происшествия; уменьшение таких показателей по сравнению с развитием ситуации при условии бездействия;
<a id="p100149"></a>b) выбор маршрута и потоки движения транспортных средств;
<a id="p100150"></a>c) возможное влияние на существующие сети (например, выезды, пересечения, пересечения дорог на одном уровне);
<a id="p100151"></a>d) пользователи автодорогой, в том числе уязвимые (например, пешеходы, велосипедисты, мотоциклисты);
<a id="p100152"></a>e) дорожное движение (например, интенсивность, тип транспортных средств)
<a id="p100153"></a>f) сезонные и климатические условия;
<a id="p100154"></a>g) наличие достаточного числа безопасных парковочных мест;
<a id="p100155"></a>h) сейсмическая активность.





<div align="right">

<a id="p100156"></a>Приложение II

</div>


<a id="p100157"></a>**ПРОВЕРКА БЕЗОПАСНОСТИ АВТОДОРОГ В ОТНОШЕНИИ**
**ПРОЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ**

1. <a id="p100158"></a>Критерии для этапа проектирования:
<a id="p100159"></a>a) географическое расположение (вероятность оползней, наводнений, схода лавин), сезонные и климатические условия, сейсмическая активность;
<a id="p100160"></a>b) типы пересечения дорог и расстояния между ними;
<a id="p100161"></a>c) количество и виды полос;
<a id="p100162"></a>d) типы транспортных средств, для которых предназначается новая дорога;
<a id="p100163"></a>e) функциональность дороги в сети;
<a id="p100164"></a>f) метеорологические условия;
<a id="p100165"></a>g) скоростной режим;
<a id="p100166"></a>h) участки дорог, предназначенные для разных пользователей (например, ширина проезжей части, велосипедные дорожки, пешеходные дорожки);
<a id="p100167"></a>i) горизонтальные и вертикальные соединения;
<a id="p100168"></a>j) видимость;
<a id="p100169"></a>k) проекты перекрестков;
<a id="p100170"></a>l) общественный транспорт и инфраструктура;
<a id="p100171"></a>m) пересечение автомобильной и железной дорог.
2. <a id="p100172"></a>Критерии для стадии детального проектирования:
<a id="p100173"></a>a) общий проект;
<a id="p100174"></a>b) дорожные знаки и маркировка;
<a id="p100175"></a>c) освещение освещаемых частей дорог и перекрестков;
<a id="p100176"></a>d) оборудование обочин;
<a id="p100177"></a>e) объекты придорожной части (включая объекты озеленения);
<a id="p100178"></a>f) препятствия на обочинах (фиксированные объекты);
<a id="p100179"></a>g) наличие безопасных парковочных мест;
<a id="p100180"></a>h) уязвимые пользователи дороги (пешеходы, велосипедисты, мотоциклисты);
<a id="p100181"></a>i) удобная для пользователей система дорожных ограничителей (резервные полосы, разделительные барьеры, обеспечивающие безопасность уязвимых пользователей).
3. <a id="p100182"></a>Критерии для этапа непосредственно перед введением в эксплуатацию:
<a id="p100183"></a>a) безопасность пользователей дороги, видимость при различных условиях, таких как темнота, и при нормальных погодных условиях;
<a id="p100184"></a>b) видимость дорожных знаков и маркировки;
<a id="p100185"></a>c) состояние тротуаров.
4. <a id="p100186"></a>Критерии на этапе введения в эксплуатацию: оценка безопасности дороги с учетом реального поведения ее пользователей.
<a id="p100187"></a>На любой стадии проверки могут включать переоценку критериев предыдущих этапов.





<div align="right">

<a id="p100188"></a>Приложение III

</div>


<a id="p100189"></a>**РЕЙТИНГ УЧАСТКОВ С НАИБОЛЬШИМ ЧИСЛОМ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ**
**ПРОИСШЕСТВИЙ И РЕЙТИНГ БЕЗОПАСНОСТИ ВНУТРИ СЕТИ**

1. <a id="p100190"></a>Выявление участков дорог с наибольшим числом дорожно-транспортных происшествий
<a id="p100191"></a>При идентификации участков с наибольшим числом дорожно-транспортных происшествий учитывается как минимум соотношение числа аварий со смертельным исходом, произошедших на определенном участке за предыдущие несколько лет, с интенсивностью дорожного движения; а если речь идет о перекрестках - количество аварий на перекрестке.
2. <a id="p100192"></a>Определение участков дорог для анализа в рамках составления рейтинга внутри сети.
<a id="p100193"></a>При определении дорожных участков для анализа в рамках составления рейтинга внутри сети учитывается потенциал данного участка по уменьшению количества аварий. Участки дорог классифицируются по категориям. Внутри каждой категории классификация участков дорог осуществляется с учетом факторов, влияющих на их безопасность, таких как количество аварий, интенсивность движения, типы транспортных средств.
<a id="p100194"></a>Результатом составления рейтинга внутри сети является составление списка участков внутри каждой категории, на которых, как ожидается, улучшение инфраструктуры будет наиболее эффективным.
3. <a id="p100195"></a>Элементы оценки в рамках выездных инспекций, проводимых группой экспертов:
<a id="p100196"></a>a) описание участка дорог;
<a id="p100197"></a>b) учет предыдущих отчетов по тому же участку дороги, если такие отчеты составлялись;
<a id="p100198"></a>c) анализ отчетов о дорожно-транспортных происшествиях, если они имели место;
<a id="p100199"></a>d) число аварий, число погибших и получивших серьезные травмы за последние три года;
<a id="p100200"></a>e) перечень возможных корректировочных мер, рассчитанных на различные временные рамки, например:
- <a id="p100201"></a>удаление или ограждение фиксированных препятствий на обочине;
- <a id="p100202"></a>установление более жестких скоростных ограничений и введение более строгих санкций за их нарушение на местном уровне;
- <a id="p100203"></a>улучшение видимости при различных погодных условиях и в различное время суток;
- <a id="p100204"></a>повышение уровня безопасности придорожного оборудования, например, ограждений;
- <a id="p100205"></a>улучшение видимости, более логичное размещение дорожных знаков (в том числе предохранительных полос), сигналов, маркировки;
- <a id="p100206"></a>защита от обвалов, оползней, схода лавин;
- <a id="p100207"></a>создание менее скользкой поверхности тротуаров;
- <a id="p100208"></a>проектирование новых систем ограничений и ограждений;
- <a id="p100209"></a>создание или улучшение разделительной полосы;
- <a id="p100210"></a>изменение правил обгона на участке;
- <a id="p100211"></a>улучшение системы перекрестков, в том числе пересечений автомобильной и железной дороги;
- <a id="p100212"></a>изменение направления движения;
- <a id="p100213"></a>изменение ширины дороги, расширение обочин;
- <a id="p100214"></a>установление систем управления дорожным движением и контроля за дорожным движением;
- <a id="p100215"></a>уменьшение риска столкновения с уязвимыми пользователями дороги;
- <a id="p100216"></a>ремонт дороги для приведения ее в соответствие с новейшими требованиями к проектировке дорог;
- <a id="p100217"></a>ремонт или замена тротуаров;
- <a id="p100218"></a>использование продуманной системы дорожных знаков;
- <a id="p100219"></a>разработка более совершенных транспортных систем и телематики в целях совместимости, управления чрезвычайными ситуациями и улучшения системы дорожных знаков.





<div align="right">

<a id="p100220"></a>Приложение IV

</div>


<a id="p100221"></a>**ИНФОРМАЦИЯ**
**О ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ, КОТОРАЯ**
**ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬСЯ В ОТЧЕТЕ О ТАКИХ ПРОИСШЕСТВИЯХ**

<a id="p100222"></a>Отчеты о дорожно-транспортных происшествиях должны включать следующие элементы:
1. <a id="p100223"></a>максимально точное описание места происшествия;
2. <a id="p100224"></a>чертежи и/или диаграммы места происшествия;
3. <a id="p100225"></a>дата и время происшествия;
4. <a id="p100226"></a>информация об участке дороги: тип местности, тип дороги, тип перекрестка, в том числе информация о знаках, количестве полос, разметке, дорожной поверхности, освещении, погодных условиях, скоростном режиме, препятствиях на обочине;
5. <a id="p100227"></a>степень серьезности дорожно-транспортного происшествия, в том числе количество погибших и получивших серьезные травмы. При возможности степень серьезности определяется на основании единых критериев, установленных в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, предусмотренной [статьей 13 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200896es/statya-13#p100125);
6. <a id="p100228"></a>характеристика участников дорожно-транспортного происшествия, например возраст, пол, гражданство, наличие алкоголя в крови, использование оборудования, предназначенного для обеспечения безопасности;
7. <a id="p100229"></a>информация о транспортных средствах (марка, срок эксплуатации, страна происхождения, наличие оборудования, предназначенного для обеспечения безопасности, дата последнего технического осмотра в соответствии с применимым законодательством);
8. <a id="p100230"></a>информация о дорожно-транспортном происшествии, например, его тип, тип столкновения, действия водителей и движение транспортных средств;
9. <a id="p100231"></a>если это возможно, то информация о времени, истекшем с момента происшествия до составления отчета либо до прибытия служб спасения.





<a id="p100232"></a>DIRECTIVE No. 2008/96/EC
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**ON ROAD INFRASTRUCTURE SAFETY MANAGEMENT**

<a id="p100233"></a>(Strasbourg, 19.XI.2008)

<a id="p100234"></a>The European Parliament and the Council of the European Union,
<a id="p100235"></a>Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 71(1)(c) thereof,
<a id="p100236"></a>Having regard to the proposal from the Commission,
<a id="p100237"></a>Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,

<a id="p100238"></a>

---

<a id="p100239"></a><*> OJ C 168, 20.7.2007, p. 71.

<a id="p100240"></a>After consulting the Committee of the Regions,
<a id="p100241"></a>Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>,

<a id="p100242"></a>

---

<a id="p100243"></a><*> Opinion of the European Parliament of 19 June 2008 (not yet published in the Official Journal), and Council Decision of 20 October 2008.

<a id="p100244"></a>Whereas:
<a id="p100245"></a>(1) The trans-European road network defined in Decision No. 1692/96/EC of the European Parliament and of the Council of 23 July 1996 on Community guidelines for the development of the trans-European transport network <*>, is of paramount importance in supporting European integration and cohesion as well as ensuring a high level of well-being. In particular, a high level of safety should be guaranteed.

<a id="p100246"></a>

---

<a id="p100247"></a><*> OJ L 228, 9.9.1996, p. 1.

<a id="p100248"></a>(2) In its White Paper of 12 September 2001 "European transport policy for 2010: time to decide" the Commission expressed the need to carry out safety impact assessments and road safety audits, in order to identify and manage high accident concentration sections within the Community. It also set the target of halving the number of deaths on the roads within the European Union between 2001 and 2010.
<a id="p100249"></a>(3) In its Communication of 2 June 2003 "European Road Safety Action Programme, Halving the number of road accident victims in the European Union by 2010: A shared responsibility" the Commission identified road infrastructure as the third pillar of road safety policy, which should make an important contribution to the Community's accident reduction target.
<a id="p100250"></a>(4) In recent years, major advances have been made in vehicle design (safety measures and the development and application of new technologies) which have helped to reduce the number of people killed or injured in road accidents. If the target set for 2010 is to be achieved, action must be taken in other areas too. Managing the safety of road infrastructure offers plenty of scope for improvement, which must be used to advantage.
<a id="p100251"></a>(5) The setting up of appropriate procedures is an essential tool for improving the safety of road infrastructure within the trans-European road network. Road safety impact assessments should demonstrate, on a strategic level, the implications on road safety of different planning alternatives of an infrastructure project and they should play an important role when routes are being selected. The results of road safety impact assessments may be set out in a number of documents. Moreover, road safety audits should identify, in a detailed way, unsafe features of a road infrastructure project. It therefore makes sense to develop procedures to be followed in those two fields with the aim of increasing safety of road infrastructures on the trans-European road network, whilst at the same time excluding road tunnels which are covered by Directive 2004/54/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on minimum safety requirements for tunnels in the trans-European road network <*>.

<a id="p100252"></a>

---

<a id="p100253"></a><*> OJ L 167, 30.4.2004, p. 39.

<a id="p100254"></a>(6) Several Member States already possess well functioning road infrastructure safety management systems. These countries should be permitted to continue using their existing methods, in so far as they are consistent with the aims of this Directive.
<a id="p100255"></a>(7) Research is vital to improving safety on the roads within the European Union. Developing and demonstrating components, measures and methods (including telematics) and disseminating research results play an important part in increasing the safety of road infrastructure.
<a id="p100256"></a>(8) Safety performance of existing roads should be raised by targeting investments to the road sections with the highest accident concentration and/or the highest accident reduction potential. To be able to adapt their behaviour and increase compliance with traffic rules, in particular speed limits, drivers should be made aware of road sections with a high accident concentration.
<a id="p100257"></a>(9) Network safety ranking has a high potential immediately after its implementation. Once road sections with a high accident concentration have been treated and remedial measures have been taken, safety inspections as a preventive measure should assume a more important role. Regular inspections are an essential tool for preventing possible dangers for all road users, including vulnerable users, and also in case of roadworks.
<a id="p100258"></a>(10) Training and certification of safety personnel by means of training curricula and tools for qualification validated by the Member States should ensure that practitioners get the necessary up-to-date knowledge.
<a id="p100259"></a>(11) With a view to improving safety on the roads within the European Union, arrangements should be made for more frequent and more consistent exchanges of best practices among the Member States.
<a id="p100260"></a>(12) In order to ensure a high level of road safety on the roads within the European Union Member States should apply guidelines on infrastructure safety management. The notification of those guidelines to the Commission and regular reporting on their implementation should pave the way for the systematic improvement of infrastructure safety at Community level and provide a basis for the evolution towards a more effective system over time. The reporting on their implementation should, furthermore, allow other Member States to identify the most effective solutions, while the systematic collection of data from before/after studies should allow selecting the most effective measure for future action.
<a id="p100261"></a>(13) The provisions of this Directive which relate to investment in road safety should apply without prejudice to the Member States' powers as regards investment in the upkeep of the road network.
<a id="p100262"></a>(14) Since the objective of this Directive namely the establishment of procedures to ensure a consistently high level of road safety throughout the trans-European road network cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the effects of the action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
<a id="p100263"></a>(15) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>.

<a id="p100264"></a>

---

<a id="p100265"></a><*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.

<a id="p100266"></a>(16) In particular the Commission should be empowered to adopt the criteria necessary for the improvement of road safety management practices and the adaptation of the annexes to technical progress. Since those measures are of general scope and are designed to amend non-essential elements of this Directive, inter alia, by supplementing it with new non-essential elements, they must be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny provided for in Article 5a of Decision 1999/468/EC.
<a id="p100267"></a>(17) Sufficient roadside parking areas are very important not only for crime prevention but also for road safety. Parking areas enable drivers to take rest breaks in good time and continue their journey with full concentration. The provision of sufficient safe parking areas should therefore form an integral part of road infrastructure safety management.
<a id="p100268"></a>(18) In accordance with point 34 of the Interinstitutional Agreement on better law-making <*>, Member States are encouraged to draw up, for themselves and in the interest of the Community, their own tables, which will, as far as possible, illustrate the correlation between this Directive and their transposition measures, and to make them public,

<a id="p100269"></a>

---

<a id="p100270"></a><*> OJ C 321, 31.12.2003, p. 1.

<a id="p100271"></a>Have adopted this Directive:

<div align="center">

<a id="p100272"></a>Article 1

<a id="p100273"></a>Subject matter and scope

</div>


1. <a id="p100274"></a>This Directive requires the establishment and implementation of procedures relating to road safety impact assessments, road safety audits, the management of road network safety and safety inspections by the Member States.
2. <a id="p100275"></a>This Directive shall apply to roads which are part of the trans-European road network, whether they are at the design stage, under construction or in operation.
3. <a id="p100276"></a>Member States may also apply the provisions of this Directive, as a set of good practices, to national road transport infrastructure, not included in the trans-European road network, that was constructed using Community funding in whole or in part.
4. <a id="p100277"></a>This Directive shall not apply to road tunnels covered by Directive 2004/54/EC.

<div align="center">

<a id="p100278"></a>Article 2

<a id="p100279"></a>Definitions

</div>


<a id="p100280"></a>For the purposes of this Directive, the following definitions shall apply:
1. <a id="p100281"></a>"trans-European road network" means the road network identified in Section 2 of Annex I to Decision No 1692/96/EC;
2. <a id="p100282"></a>"competent entity" means any public or private organisation set up at national, regional or local level, involved in the implementation of this Directive by reason of its competences, including bodies designated as competent entities which existed before the entry into force of this Directive, in so far as they meet the requirements of this Directive;
3. <a id="p100283"></a>"road safety impact assessment" means a strategic comparative analysis of the impact of a new road or a substantial modification to the existing network on the safety performance of the road network;
4. <a id="p100284"></a>"road safety audit" means an independent detailed systematic and technical safety check relating to the design characteristics of a road infrastructure project and covering all stages from planning to early operation;
5. <a id="p100285"></a>"ranking of high accident concentration sections" means a method to identify, analyse and rank sections of the road network which have been in operation for more than three years and upon which a large number of fatal accidents in proportion to the traffic flow have occurred;
6. <a id="p100286"></a>"network safety ranking" means a method for identifying, analysing and classifying parts of the existing road network according to their potential for safety development and accident cost savings;
7. <a id="p100287"></a>"safety inspection" means an ordinary periodical verification of the characteristics and defects that require maintenance work for reasons of safety;
8. <a id="p100288"></a>"guidelines" means measures adopted by Member States, which lay down the steps to be followed and the elements to be considered in applying the safety procedures set out in this Directive;
9. <a id="p100289"></a>"infrastructure project" means a project for the construction of new road infrastructure or a substantial modification to the existing network which affects the traffic flow.

<div align="center">

<a id="p100290"></a>Article 3

<a id="p100291"></a>Road safety impact assessment for infrastructure projects

</div>


1. <a id="p100292"></a>Member States shall ensure that a road safety impact assessment is carried out for all infrastructure projects.
2. <a id="p100293"></a>The road safety impact assessment shall be carried out at the initial planning stage before the infrastructure project is approved. In that connection, Member States shall endeavour to meet the criteria set out in Annex I.
3. <a id="p100294"></a>The road safety impact assessment shall indicate the road safety considerations which contribute to the choice of the proposed solution. It shall further provide all relevant information necessary for a cost-benefit analysis of the different options assessed.

<div align="center">

<a id="p100295"></a>Article 4

<a id="p100296"></a>Road safety audits for infrastructure projects

</div>


1. <a id="p100297"></a>Member States shall ensure that road safety audits are carried out for all infrastructure projects.
2. <a id="p100298"></a>When carrying out road safety audits the Member States shall endeavour to meet the criteria set out in Annex II.
<a id="p100299"></a>Member States shall ensure that an auditor is appointed to carry out an audit of the design characteristics of an infrastructure project.
<a id="p100300"></a>The auditor shall be appointed in accordance with the provisions of Article 9(4) and shall have the necessary competence and training provided for in Article 9. Where audits are undertaken by teams, at least one member of the team shall hold a certificate of competence as referred to in Article 9(3).
3. <a id="p100301"></a>Road safety audits shall form an integral part of the design process of the infrastructure project at the stage of draft design, detailed design, pre-opening and early operation.
4. <a id="p100302"></a>Member States shall ensure that the auditor sets out safety critical design elements in an audit report for each stage of the infrastructure project. Where unsafe features are identified in the course of the audit but the design is not rectified before the end of the appropriate stage as referred to in Annex II, the reasons shall be stated by the competent entity in an Annex to that report.
5. <a id="p100303"></a>Member States shall ensure that the report referred to in paragraph 4 shall result in relevant recommendations from a safety point of view.

<div align="center">

<a id="p100304"></a>Article 5

<a id="p100305"></a>Safety ranking and management<br>
of the road network in operation

</div>


1. <a id="p100306"></a>Member States shall ensure that the ranking of high accident concentration sections and the network safety ranking are carried out on the basis of reviews, at least every three years, of the operation of the road network. In that connection, Member States shall endeavour to meet the criteria set out in Annex III.
2. <a id="p100307"></a>Member States shall ensure that road sections showing higher priority according to the results of the ranking of high accident concentration sections and from network safety ranking are evaluated by expert teams by means of site visits guided by the elements referred to in point 3 of Annex III. At least one member of the expert team shall meet the requirements set out in Article 9(4)(a).
3. <a id="p100308"></a>Member States shall ensure that remedial treatment is targeted at the road sections referred to in paragraph 2. Priority shall be given to those measures referred to in point 3(e) of Annex III paying attention to those presenting the highest benefit-cost ratio.
4. <a id="p100309"></a>Member States shall ensure that appropriate signs are in place to warn road users of road infrastructure segments that are undergoing repairs and which may thus jeopardise the safety of road users. These signs shall also include signs which are visible during both day and night time and set up at a safe distance and shall comply with the provisions of the Vienna Convention on Road Signs and Signals of 1968.
5. <a id="p100310"></a>Member States shall ensure that road users are informed of the existence of a high accident concentration section by appropriate measures. If a Member State decides to use signposting, this shall comply with the provisions of the Vienna Convention on Road Signs and Signals of 1968.

<div align="center">

<a id="p100311"></a>Article 6

<a id="p100312"></a>Safety inspections

</div>


1. <a id="p100313"></a>Member States shall ensure that safety inspections are undertaken in respect of the roads in operation in order to identify the road safety related features and prevent accidents.
2. <a id="p100314"></a>Safety inspections shall comprise periodic inspections of the road network and surveys on the possible impact of roadworks on the safety of the traffic flow.
3. <a id="p100315"></a>Member States shall ensure that periodic inspections are undertaken by the competent entity. Such inspections shall be sufficiently frequent to safeguard adequate safety levels for the road infrastructure in question.
4. <a id="p100316"></a>Without prejudice to the guidelines adopted pursuant to Article 8, Member States shall adopt guidelines on temporary safety measures applying to roadworks. They shall also implement an appropriate inspection scheme to ensure that those guidelines are properly applied.

<div align="center">

<a id="p100317"></a>Article 7

<a id="p100318"></a>Data management

</div>


1. <a id="p100319"></a>Member States shall ensure that for each fatal accident occurring on a road referred to in Article 1(2) an accident report is drawn up by the competent entity. Member States shall endeavour to include in that report each of the elements listed in Annex IV.
2. <a id="p100320"></a>Member States shall calculate the average social cost of a fatal accident and the average social cost of a severe accident occurring in its territory. Member States may choose to further differentiate the cost rates, which shall be updated at least every five years.

<div align="center">

<a id="p100321"></a>Article 8

<a id="p100322"></a>Adoption and communication of guidelines

</div>


1. <a id="p100323"></a>Member States shall ensure that guidelines, if they do not already exist, are adopted by 19 December 2011, in order to support the competent entities in the application of this Directive.
2. <a id="p100324"></a>Member States shall communicate these guidelines to the Commission within three months of their adoption or amendment.
3. <a id="p100325"></a>The Commission shall make them available on a public website.

<div align="center">

<a id="p100326"></a>Article 9

<a id="p100327"></a>Appointment and training of auditors

</div>


1. <a id="p100328"></a>Member States shall ensure that, if they do not already exist, training curricula for road safety auditors are adopted by 19 December 2011.
2. <a id="p100329"></a>Member States shall ensure that where road safety auditors carry out functions under this Directive, they undergo an initial training resulting in the award of a certificate of competence, and take part in periodic further training courses.
3. <a id="p100330"></a>Member States shall ensure that road safety auditors hold a certificate of competence. Certificates awarded before the entry into force of this Directive shall be recognised.
4. <a id="p100331"></a>Member States shall ensure that auditors are appointed in compliance with the following requirements:
<a id="p100332"></a>(a) they have relevant experience or training in road design, road safety engineering and accident analysis;
<a id="p100333"></a>(b) from two years after the adoption by the Member States of the guidelines pursuant to Article 8, road safety audits shall only be undertaken by auditors or teams to which auditors belong, meeting the requirements provided for in paragraphs 2 and 3;
<a id="p100334"></a>(c) for the purpose of the infrastructure project audited, the auditor shall not at the time of the audit be involved in the conception or operation of the relevant infrastructure project.

<div align="center">

<a id="p100335"></a>Article 10

<a id="p100336"></a>Exchange of best practices

</div>


<a id="p100337"></a>In order to improve the safety of roads within the European Union that are not part of the trans-European road network, the Commission shall establish a coherent system for the exchange of best practices between the Member States, covering, inter alia, existing road infrastructure safety projects and proven road safety technology.

<div align="center">

<a id="p100338"></a>Article 11

<a id="p100339"></a>Continuous improvement of safety management practices

</div>


1. <a id="p100340"></a>The Commission shall facilitate and structure the exchange of knowledge and best practices between Member States, making use of the experience gained in existing relevant international forums, with a view to achieving continuous improvement of safety management practices concerning road infrastructures in the European Union.
2. <a id="p100341"></a>The Commission shall be assisted by the Committee referred to in Article 13. In so far as the adoption of specific measures is required, such measures shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 13(3).
3. <a id="p100342"></a>Where appropriate, relevant non-governmental organisations, active in the field of safety and management of road infrastructures, may be consulted on matters related to technical safety aspects.

<div align="center">

<a id="p100343"></a>Article 12

<a id="p100344"></a>Adaptation to technical progress

</div>


<a id="p100345"></a>The Annexes to this Directive shall be adapted to take account of technical progress in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 13(3).

<div align="center">

<a id="p100346"></a>Article 13

<a id="p100347"></a>Committee procedure

</div>


1. <a id="p100348"></a>The Commission shall be assisted by a Committee.
2. <a id="p100349"></a>Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
<a id="p100350"></a>The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
3. <a id="p100351"></a>Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.

<div align="center">

<a id="p100352"></a>Article 14

<a id="p100353"></a>Transposition

</div>


1. <a id="p100354"></a>Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 19 December 2010. They shall forthwith communicate to the Commission the text of those provisions.
2. <a id="p100355"></a>Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.

<div align="center">

<a id="p100356"></a>Article 15

<a id="p100357"></a>Entry into force

</div>


<a id="p100358"></a>This Directive shall enter into force on the 20th day following the day of its publication in the Official Journal of the European Union.

<div align="center">

<a id="p100359"></a>Article 16

<a id="p100360"></a>Addressees

</div>


<a id="p100361"></a>This Directive is addressed to the Member States.

<a id="p100362"></a>Done at Strasbourg, 19 November 2008.





<div align="right">

<a id="p100363"></a>Annex I

</div>


<a id="p100364"></a>**ROAD SAFETY IMPACT ASSESSMENT FOR INFRASTRUCTURE PROJECTS**

1. <a id="p100365"></a>Elements of a road safety impact assessment:
<a id="p100366"></a>(a) problem definition;
<a id="p100367"></a>(b) current situation and "do nothing" scenario;
<a id="p100368"></a>(c) road safety objectives;
<a id="p100369"></a>(d) analysis of impacts on road safety of the proposed alternatives;
<a id="p100370"></a>(e) comparison of the alternatives, including cost-benefit analysis;
<a id="p100371"></a>(f) presentation of the range of possible solutions.
2. <a id="p100372"></a>Elements to be taken into account:
<a id="p100373"></a>(a) fatalities and accidents, reduction targets against "do nothing" scenario;
<a id="p100374"></a>(b) route choice and traffic patterns;
<a id="p100375"></a>(c) possible effects on the existing networks (e.g. exits, intersections, level crossings);
<a id="p100376"></a>(d) road users, including vulnerable users (e.g. pedestrians, cyclists, motorcyclists);
<a id="p100377"></a>(e) traffic (e.g. traffic volume, traffic categorisation by type);
<a id="p100378"></a>(f) seasonal and climatic conditions;
<a id="p100379"></a>(g) presence of a sufficient number of safe parking areas;
<a id="p100380"></a>(h) seismic activity.





<div align="right">

<a id="p100381"></a>Annex II

</div>


<a id="p100382"></a>**ROAD SAFETY AUDITS FOR INFRASTRUCTURE PROJECTS**

1. <a id="p100383"></a>Criteria at the draft design stage:
<a id="p100384"></a>(a) geographical location (e.g. exposure to landslides, flooding, avalanches), seasonal and climatic conditions and seismic activity;
<a id="p100385"></a>(b) types of and distance between junctions;
<a id="p100386"></a>(c) number and type of lanes;
<a id="p100387"></a>(d) kinds of traffic admissible to the new road;
<a id="p100388"></a>(e) functionality of the road in the network;
<a id="p100389"></a>(f) meteorological conditions;
<a id="p100390"></a>(g) driving speeds;
<a id="p100391"></a>(h) cross-sections (e.g. width of carriageway, cycle tracks, foot paths);
<a id="p100392"></a>(i) horizontal and vertical alignments;
<a id="p100393"></a>(j) visibility;
<a id="p100394"></a>(k) junctions layout;
<a id="p100395"></a>(l) public transport and infrastructures;
<a id="p100396"></a>(m) road/rail level crossings.
2. <a id="p100397"></a>Criteria for the detailed design stage:
<a id="p100398"></a>(a) layout;
<a id="p100399"></a>(b) coherent road signs and markings;
<a id="p100400"></a>(c) lighting of lit roads and intersections;
<a id="p100401"></a>(d) roadside equipment;
<a id="p100402"></a>(e) roadside environment including vegetation;
<a id="p100403"></a>(f) fixed obstacles at the roadside;
<a id="p100404"></a>(g) provision of safe parking areas;
<a id="p100405"></a>(h) vulnerable road users (e.g. pedestrians, cyclists, motorcyclists);
<a id="p100406"></a>(i) user-friendly adaptation of road restraint systems (central reservations and crash barriers to prevent hazards to vulnerable users).
3. <a id="p100407"></a>Criteria for the pre-opening stage:
<a id="p100408"></a>(a) safety of road users and visibility under different conditions such as darkness and under normal weather conditions;
<a id="p100409"></a>(b) readability of road signs and markings;
<a id="p100410"></a>(c) condition of pavements.
4. <a id="p100411"></a>Criteria for early operation: assessment of road safety in the light of actual behaviour of users.
<a id="p100412"></a>Audits at any stage may involve the need to reconsider criteria from previous stages.





<div align="right">

<a id="p100413"></a>Annex III

</div>


<a id="p100414"></a>**RANKING OF HIGH ACCIDENT CONCENTRATION SECTIONS**
**AND NETWORK SAFETY RANKING**

1. <a id="p100415"></a>Identification of road sections with a high accident concentration
<a id="p100416"></a>The identification of road sections with a high accident concentration takes into account at least the number of fatal accidents that have occurred in previous years per unit of road length in relation to the volume of traffic and, in case of intersections, the number of such accidents per location of intersections.
2. <a id="p100417"></a>Identification of sections for analysis in network safety ranking
<a id="p100418"></a>The identification of sections for analysis in network safety ranking takes into account their potential savings in accident costs. Road sections shall be classified into categories. For each category of roads, road sections shall be analysed and ranked according to safety-related factors, such as accidents concentration, traffic volume and traffic typology.
<a id="p100419"></a>For each road category, network safety ranking shall result in a priority list of road sections where an improvement of the infrastructure is expected to be highly effective.
3. <a id="p100420"></a>Elements of evaluation for expert teams' site visits:
<a id="p100421"></a>(a) a description of the road section;
<a id="p100422"></a>(b) a reference to possible previous reports on the same road section;
<a id="p100423"></a>(c) the analysis of possible accident reports;
<a id="p100424"></a>(d) the number of accidents, of fatalities and of severely injured persons in the three previous years;
<a id="p100425"></a>(e) a set of potential remedial measures for realisation within different timescales considering for example:
- <a id="p100426"></a>removing or protecting fixed roadside obstacles,
- <a id="p100427"></a>reducing speed limits and intensifying local speed enforcement,
- <a id="p100428"></a>improving visibility under different weather and light conditions,
- <a id="p100429"></a>improving safety condition of roadside equipment such as road restraint systems,
- <a id="p100430"></a>improving coherence, visibility, readability and position of road markings (incl. application of rumble strips), signs and signals,
- <a id="p100431"></a>protecting against rocks falling, landslips and avalanches,
- <a id="p100432"></a>improving grip/roughness of pavements,
- <a id="p100433"></a>redesigning road restraint systems,
- <a id="p100434"></a>providing and improving median protection,
- <a id="p100435"></a>changing the overtaking layout,
- <a id="p100436"></a>improving junctions, including road/rail level crossings,
- <a id="p100437"></a>changing the alignment,
- <a id="p100438"></a>changing width of road, adding hard shoulders,
- <a id="p100439"></a>installing traffic management and control systems,
- <a id="p100440"></a>reducing potential conflict with vulnerable road users,
- <a id="p100441"></a>upgrading the road to current design standards,
- <a id="p100442"></a>restoring or replacing pavements,
- <a id="p100443"></a>using intelligent road signs,
- <a id="p100444"></a>improving intelligent transport systems and telematics services for interoperability, emergency and signage purposes.





<div align="right">

<a id="p100445"></a>Annex IV

</div>


<a id="p100446"></a>**ACCIDENT INFORMATION**
**CONTAINED IN ACCIDENT REPORTS**

<a id="p100447"></a>Accident reports include the following elements:
1. <a id="p100448"></a>precise as possible location of the accident;
2. <a id="p100449"></a>pictures and/or diagrams of the accident site;
3. <a id="p100450"></a>date and hour of accident;
4. <a id="p100451"></a>information on the road such as area type, road type, junction type incl. signalling, number of lanes, markings, road surface, lighting and weather conditions, speed limit, roadside obstacles;
5. <a id="p100452"></a>accident severity, including number of fatalities and injured persons, if possible according to common criteria to be defined in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 13(3);
6. <a id="p100453"></a>characteristics of the persons involved such as age, sex, nationality, alcohol level, use of safety equipment or not;
7. <a id="p100454"></a>data on the vehicles involved (type, age, country, safety equipment if any, date of last periodical technical check according to applicable legislation);
8. <a id="p100455"></a>accident data such as accident type, collision type, vehicle and driver manoeuvre;
9. <a id="p100456"></a>whenever possible, information on the time elapsed between the time of the accident and the recording of the accident, or the arrival of the emergency services.



<a id="p100457"></a>

---