---
title: "Директива N 2008/94/EC Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "2008/94/EC"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec"
---

## Директива N 2008/94/EC Европейского парламента и Совета Европейского Союза

"О защите работников в случае банкротства работодателя (кодифицированная версия)" [рус., англ.]

(Вместе с "Таблицей соотношения")

(Принята в г. Страсбурге 22.10.2008)

> [!IMPORTANT]
> Документ вступил в силу 17 ноября 2008 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/). Россия не участвует.
> В соответствии со [статьей 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-17#p100106) данный документ вступил в силу на 20-ый день вслед за его публикацией в Официальном журнале Европейского Союза.


<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод] <*>

<a id="p100002"></a>**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**

<a id="p100003"></a>**ДИРЕКТИВА N 2008/94/EC**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА**
**О ЗАЩИТЕ РАБОТНИКОВ В СЛУЧАЕ БАНКРОТСТВА РАБОТОДАТЕЛЯ**
**(КОДИФИЦИРОВАННАЯ ВЕРСИЯ)**

<div align="center">

<a id="p100004"></a>(Страсбург, 22 октября 2008 года)

<a id="p100005"></a>(текст в соответствии с ЕЭП)

</div>



<a id="p100006"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100007"></a><*> Перевод к.ю.н. Калиниченко П.А.

</div>


<a id="p100008"></a>Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
<a id="p100009"></a>опираясь на [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1), учреждающий Европейское сообщество, и, в частности, на его [статью 137 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-137#p100819),
<a id="p100010"></a>основываясь на предложении Комиссии,
<a id="p100011"></a>принимая во внимание Заключение Экономического и социального комитета <*>,

<a id="p100012"></a>

---

<a id="p100013"></a><*> ОЖ C 161, 13.7.2007, с. 75.

<a id="p100014"></a>после консультации с Комитетом регионов,
<a id="p100015"></a>действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной в [статье 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора <*>,

<a id="p100016"></a>

---

<a id="p100017"></a><*> Заключение Европейского парламента от 19 июня 2007 г. (ОЖ C 146 E, 12.6.2008, с. 71), Общая позиция Совета от 18 февраля 2002 г. (ОЖ C 119 E, 22.5.2001, с. 1) и Решение Совета от 25 сентября 2008 г.

<a id="p100018"></a>поскольку:
1) <a id="p100019"></a>Директива Совета 80/987/ЕЭС от 20 октября 1980 г. о сближении законодательства государств-членов, относящегося к защите работников в случае банкротства работодателя <*>, существенно изменялась несколько раз <**>. Упомянутую Директиву целесообразно кодифицировать в интересах ясности изложения.

<a id="p100020"></a>

---

<a id="p100021"></a><*> ОЖ L 283, 28.10.1980, с. 23.
<a id="p100022"></a><**> См. Приложение I, [Части A](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-18#p100113) и [B](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-18#p100118).

2) <a id="p100023"></a>[Хартия](https://bukva.ai/docs/hartiya-soobschestva-ob-osnovnyh-sotsialnyh) Сообщества об основных социальных правах работников, принятая 9 декабря 1989 г., устанавливает в [пункте 7](https://bukva.ai/docs/hartiya-soobschestva-ob-osnovnyh-sotsialnyh#p100019), что завершение создания внутреннего рынка должно привести к улучшению условий жизни и труда работников в Европейском сообществе, и что это улучшение должно охватить, если необходимо, развитие ряда положений о занятости, таких, как процедуры коллективных переговоров, и таких, которые относятся к банкротству.
3) <a id="p100024"></a>Необходимо обеспечить защиту работников в случае банкротства их работодателя и гарантировать минимальный уровень защиты, в частности, в целях гарантировать выплату их выходных требований, учитывая потребности сбалансированного экономического и социального развития в Сообществе. В этой связи, государства-члены обязаны учредить органы, которые гарантировали бы выплаты выходных требований соответствующих работников.
4) <a id="p100025"></a>В целях обеспечения справедливой защиты соответствующих работников, определение состояния банкротства должно быть адаптировано к новым тенденциям в законодательстве государств-членов, и также должно включать в себя концепции иных, нежели ликвидация, процедур несостоятельности. В этом контексте, государства-члены в целях определения ответственности гарантийных фондов должны быть способны вводить положения о том, что если несостоятельность приводит к возбуждению нескольких процедур банкротства, ситуация должна рассматриваться в рамках единой процедуры банкротства.
5) <a id="p100026"></a>Должно быть обеспечено, чтобы работники, перечисленные в Директиве 97/81/EC от 15 декабря 1997 года относительно Рамочного соглашения о частичной занятости <*>, заключенного между UNICE, CEEP и ETUC, [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-199970es/statya-1) Совета 1999/70/EC от 28 июня 1999 года относительно Рамочного соглашения о временной работе <**>, заключенного между UNICE, CEEP и ETUC, и Директиве Совета 91/383/ЕЭС от 25 июня 1991 года, поддерживающей меры по стимулированию обеспечения на рабочем месте безопасности и здоровья временных работников и работников по срочным договорам <***>, не были исключены из сферы действия настоящей Директивы.

<a id="p100027"></a>

---

<a id="p100028"></a><*> ОЖ L 14, 20.1.1998, с. 9. Директива последний раз изменялась Директивой 98/23/EC (ОЖ L 131, 5.5.1998, с. 10).
<a id="p100029"></a><**> ОЖ L 175, 10.7.1999, с. 43.
<a id="p100030"></a><***> ОЖ L 206, 29.7.1991, с. 19.

6) <a id="p100031"></a>В целях обеспечения правовой определенности для работников в случае несостоятельности предприятий, осуществляющих свою деятельности в нескольких государствах-членах, и укрепления прав работников в свете решений суда, должны вводиться такие положения, которые ясно устанавливают, какие органы ответственны за оплату требований в этих случаях, и устанавливают в качестве цели сотрудничества между административными органами государств-членов своевременную оплату выходных требований работников. Кроме того, необходимо обеспечить, чтобы соответствующая подготовка осуществлялась путем создания положений для сотрудничества между компетентными административными органами государств-членов.
7) <a id="p100032"></a>Государства-члены могут устанавливать пределы ответственности гарантийных фондов, которые должны быть совместимы с социальными задачами Директивы и могут учитывать требования различных уровней.
8) <a id="p100033"></a>В целях облегчения определения типа процедур несостоятельности, в частности, в ситуации с трансграничным измерением, соответствующие положения должны обеспечивать уведомление Комиссии и других государств-членов о типах процедур несостоятельности, возбужденных в отношении гарантийных фондов.
9) <a id="p100034"></a>Задача проведения предусмотренных действий не может быть достаточно решена государствами-членами, но может быть лучшим образом решена на уровне Сообщества, Сообщество может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленном в [статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065) Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, закрепленном в той же [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065), настоящая Директива не идет далее того, что необходимо в целях решения ее задач.
10) <a id="p100035"></a>Комиссия должна направить Европейскому парламенту и Совету доклад об имплементации и применении настоящей Директивы, в частности, в отношении новых форм занятости, возникших в государствах-членах.
11) <a id="p100036"></a>Настоящая Директива не должна наносить ущерб обязательствам государств-членов в отношении сроков переноса в национальное право и применения Директив, указанных в [части C](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-18#p100121) Приложения I.

<div align="center">

<a id="p100037"></a>приняли настоящую Директиву:

</div>

## Статья 1

### <a id="p100038"></a>Глава I. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ




#### <a id="p100039"></a>Статья 1


1. <a id="p100040"></a>Настоящая Директива применяется к требованиям работников, происходящим из трудовых договоров и трудовых отношений и предъявляемым к работодателю, находящемуся в состоянии банкротства, как это понимается в [статье 2 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-2#p100046).
2. <a id="p100041"></a>Государства-члены могут исключать требования некоторых категорий работников из сферы действия настоящей Директивы, в связи с существованием других форм гарантий, предоставляющих работнику защиту, сходную с той, которая проистекает из положений настоящей Директивы.
3. <a id="p100042"></a>Там, где такие положения уже применяются в соответствии с национальным законодательством, государства-члены могут исключать из сферы действия настоящей Директивы:
<a id="p100043"></a>a) надомных работников, нанятых физическим лицом;

<div align="center">

<a id="p100044"></a>b) членов рыболовецких судов на паях.

</div>

## Статья 2

#### <a id="p100045"></a>Статья 2


1. <a id="p100046"></a>Для целей настоящей Директивы, работодатель признается в состоянии банкротства, когда предъявлено требование о начале коллективных процедур на основании несостоятельности работодателя, в соответствии с законодательными, регламентарными и административными положениями государства-члена, включающих лишение работодателя имущества и назначения ликвидатора или лица, выполняющего сходные функции, и когда власти, уполномоченные применять упомянутые положения:
<a id="p100047"></a>a) примут решение о начале процедуры банкротства;
<a id="p100048"></a>b) или объявят предприятие работодателя или его бизнес полностью закрытыми, а также о том, что наличного имущества не хватает для открытия процесса.
2. <a id="p100049"></a>Настоящая Директива не наносит ущерба для положений национального законодательства в отношении понятий "работник", "работодатель", "оплата", "приобретенное право" и "право в процессе приобретения".
<a id="p100050"></a>При этом государства-члены не могут исключать из сферы действия настоящей Директивы:
<a id="p100051"></a>a) частично занятых работников в значении Директивы 97/81/EC;
<a id="p100052"></a>b) работников по срочному договору в значении Директивы 97/81/EC;
<a id="p100053"></a>c) временных работников в значении статьи 1 (2) Директивы 91/383/ЕЭС.
3. <a id="p100054"></a>Государства-члены не могут устанавливать минимальный срок для определения требований работников в соответствии с настоящей Директивой, в рамках трудового договора или трудовых отношений работников.
4. <a id="p100055"></a>Настоящая Директива не затрагивает возможности государств-членов распространять защиту работников на другие ситуации банкротства, возбужденные по иной процедуре, нежели предусмотренной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-2#p100046), в соответствии с национальным правом.
<a id="p100056"></a>Такие процедуры, однако, не создают гарантийных обязательств для институтов других государств-членов в случаях, предусмотренных в [главе IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-9#p100079).

## Статья 3

#### <a id="p100057"></a>Статья 3


<a id="p100058"></a>Государства-члены предпринимают меры, необходимые для обеспечения гарантийными фондами, в целях реализации [статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-4#p100060), выплат выходных требований работников, возникших из трудовых договоров и трудовых отношений, и, если это предусмотрено национальным правом, выходного пособия по случаю прекращения трудовых отношений.
<a id="p100059"></a>Требования, выплачиваемые гарантийными фондами, являются выплатами выходных требований, относящихся к оплате периода, установленного государствами-членами.

## Статья 4

#### <a id="p100060"></a>Статья 4


1. <a id="p100061"></a>Государства-члены имеют возможность установить предел ответственности гарантийных фондов, перечисленных в [статье 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-3#p100057).
2. <a id="p100062"></a>Когда государства-члены используют возможность, упомянутую в параграфе 1, они определяют длительность периода, в который гарантийные фонды принимают выходные требования к выплате. Вместе с тем, этот период не может быть короче периода, за который производилась оплата последние три месяца в процессе трудовых отношений до или после даты, обозначенной в [статье 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-3#p100057).
<a id="p100063"></a>Государства-члены могут включать этот минимальный период в три месяца в период возбуждения производства, если он длится не менее шести месяцев.
<a id="p100064"></a>Государства-члены, имеющие период возбуждения производства менее чем 18 месяцев, могут ограничить период принятия выходных требований гарантийными фондами до восьми недель. В этом случае для исчисления используются периоды, которые в большей степени соответствуют интересам работников.
3. <a id="p100065"></a>Однако государства-члены могут установить пределы выплат, осуществляемых гарантийными фондами. Эти пределы не должны выходить за рамки социальных целей настоящей Директивы.
<a id="p100066"></a>Когда государства-члены используют эту возможность, они должны информировать Комиссию о методах определения пределов.

## Статья 5

#### <a id="p100067"></a>Статья 5


<a id="p100068"></a>Государства-члены определяют детализированные правила об организации, финансировании и функционировании гарантийных фондов, в частности придерживаясь следующих принципов:
<a id="p100069"></a>a) имущество фондов должно быть независимым от капиталов работодателя и не подлежит наложению взыскания на него в ходе процедуры банкротства;
<a id="p100070"></a>b) работодатели должны производить отчисления, за исключением случаев, когда эти отчисления производят государственные органы;
<a id="p100071"></a>c) обязанности фондов не зависят от выполнения обязанностей по полной выплате отчислений.

## Статья 6

### <a id="p100072"></a>Глава III. ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

#### <a id="p100073"></a>Статья 6


<a id="p100074"></a>Государства-члены могут определить, что [статьи 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-3#p100057), [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-4#p100060) и [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-5#p100067) не применяются к отчислениям, выплачиваемым в соответствии с национальными положениями о системах социальной защиты или в соответствии с системами поддержки на предприятии или межорганизационными пенсионными системами, выходящими за рамки национальных положений о системах социального обеспечения.

## Статья 7

#### <a id="p100075"></a>Статья 7


<a id="p100076"></a>Государства-члены предпринимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы неуплата работодателем обязательных отчислений до признания его банкротом в его страховые фонды в соответствии с национальными положениями о системах социальной защиты не ущемляла права работников в отношении того, что эти страховые фонды формируют средства из сумм, направляемых на оплату труда.

## Статья 8

#### <a id="p100077"></a>Статья 8


<a id="p100078"></a>Государства-члены гарантируют необходимые меры для защиты интересов работников и лиц, прекративших свои трудовые отношения с работодателем на момент объявления его банкротом, в том, что касается приобретенных прав или прав в процессе приобретения на пенсии по старости, включая выплаты супругу, предоставляемых в соответствии с системами поддержки на предприятии или межорганизационными пенсионными системами, выходящими за рамки национальных положений о системах социального обеспечения.

## Статья 9

### <a id="p100079"></a>Глава IV. ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ СИТУАЦИЙ

#### <a id="p100080"></a>Статья 9


1. <a id="p100081"></a>Если предприятие, осуществляющее деятельность на территории как минимум двух государств-членов, находится в состоянии банкротства в значении [статьи 2 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-2#p100046), органами, ответственными за принятие выходных требований работников являются те, которые расположены в том государстве-члене, где работники работают или проживают и работают.
2. <a id="p100082"></a>Расширение прав работников определяется в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность гарантийных фондов.
3. <a id="p100083"></a>В случаях, упомянутых в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-9#p100081), государства-члены принимают меры, необходимые для обеспечения того, чтобы решения, принятые в контексте процедур банкротства, перечисленных в [статье 2 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-2#p100046), которые были возбуждены в другом государстве-члене, принимались во внимание при определении состояния банкротства работодателя в смысле настоящей Директивы.

## Статья 10

#### <a id="p100084"></a>Статья 10


1. <a id="p100085"></a>В целях реализации [статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-9#p100080), государства-члены введут положения об обмене соответствующей информацией между их компетентными административными органами и/или гарантийными фондами, упомянутыми в [статье 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-3#p100057), для обеспечения, в частности, информирования гарантийных фондов, ответственных за принятие выходных требований работников.
2. <a id="p100086"></a>Государства-члены уведомляют Комиссию и другие государства-члены о подробностях относительно контактов с их компетентными административными органами и/или гарантийными фондами. Комиссия делает эти сообщения доступными для общественности.

## Статья 11

### <a id="p100087"></a>Глава V. ОБЩИЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

#### <a id="p100088"></a>Статья 11


<a id="p100089"></a>Настоящая Директива не затрагивает возможности государств-членов применять и вводить законодательные, регламентарные и административные положения, устанавливающие более благоприятный режим в отношении работников.
<a id="p100090"></a>Имплементация настоящей Директивы независимо от обстоятельств не воздействует регрессивно на состояние текущих дел в государстве-члене и на общий уровень защиты работников в сфере, охватываемой ею.

## Статья 12

#### <a id="p100091"></a>Статья 12


<a id="p100092"></a>Настоящая Директива не затрагивает возможности государств-членов:
<a id="p100093"></a>a) предпринимать меры во избежание злоупотреблений;
<a id="p100094"></a>b) отменять или уменьшать выплаты, предусмотренные в [статье 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-3#p100057), или гарантийные обязательства, упомянутые в [статье 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-7#p100075), если выполнение обязанности не оправдывается существованием особых связей между наемным работником и работодателем и общих интересов на основе договоренности между ними;
<a id="p100095"></a>c) освобождение от или снижение ответственности, упомянутой в статье 3, или гарантийного обязательства, упомянутого в статье 7, в случаях, если работник был собственником существенной части предприятия работодателя или его бизнеса и имел решающее воздействие на его деятельность.

## Статья 13

#### <a id="p100096"></a>Статья 13


<a id="p100097"></a>Государства-члены уведомляют Комиссию о виде национальной процедуры банкротства, охватываемой рамками настоящей Директивы, а также о любых изменениях в отношении этого.
<a id="p100098"></a>Комиссия публикует эти сообщения в Официальном журнале Европейского Союза.

## Статья 14

#### <a id="p100099"></a>Статья 14


<a id="p100100"></a>Государства-члены направляют Комиссии тексты национальных законов, которые они приняли в области, охватываемой настоящей Директивой.

## Статья 15

#### <a id="p100101"></a>Статья 15


<a id="p100102"></a>Не позднее 8 октября 2010 г. Комиссия направит Доклад Европейскому парламенту и Совету об имплементации и применении в государствах-членах [статей 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-1#p100039) - [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-4#p100060), [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-9#p100080) и [10](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-10#p100084), [второго параграфа статьи 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-11#p100090), [пункта "c" статьи 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-12#p100095), а также [статей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-13#p100096) и [14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-14#p100099).

## Статья 16

#### <a id="p100103"></a>Статья 16


<a id="p100104"></a>Директива 80/987/ЕЭС, измененная актами, перечисленными в Приложении I, отменяется без ущерба для обязательств государств-членов в отношении сроков переноса в национальное право и применения Директив, указанных в [части C](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-18#p100121) Приложения I.
<a id="p100105"></a>Все отсылки на отмененную Директиву рассматриваются как отсылки к настоящей Директиве и читаются в соответствии с [таблицей](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-18#p100128) сопоставления, предусмотренной в Приложении II.

## Статья 17

#### <a id="p100106"></a>Статья 17


<a id="p100107"></a>Настоящая Директива вступает в силу на 20-ый день вслед за ее публикацией в Официальном журнале Европейского Союза.

## Статья 18

#### <a id="p100108"></a>Статья 18


<a id="p100109"></a>Настоящая Директива адресуется государствам-членам.

<a id="p100110"></a>Совершено в Страсбурге 22 октября 2008 года.

<div align="right">

<a id="p100111"></a>(Подписи)

</div>









<div align="center">

<a id="p100113"></a>Часть A

<a id="p100114"></a>Отмененные Директивы с их существенными изменениями<br>
(предусмотренные в [статье 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-16#p100103))

</div>


<a id="p100115"></a>Директива Совета 80/987/ЕЭС (ОЖ L 283, 28.10.1980. С. 23).
<a id="p100116"></a>Директива Совета 87/164/ЕЭС (ОЖ L 66, 11.3.1987. С. 11).
<a id="p100117"></a>Директива Европейского парламента и Совета 2002/74/EC (ОЖ L 270, 8.10.2002. С. 10).

<div align="center">

<a id="p100118"></a>Часть B

<a id="p100119"></a>Неотменяемый изменяющий акт (предусмотренный в [статье 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-16#p100103))

</div>


<a id="p100120"></a>Акт о присоединении 1994.

<div align="center">

<a id="p100121"></a>Часть C

<a id="p100122"></a>Сроки переноса в национальное право и применения<br>
(предусмотренные в [статье 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-16#p100103))

</div>



| Директива | Срок переноса | Дата применения |
| --- | --- | --- |
| 80/987/ЕЭС | 23 октября 1983 г. | - |
| 87/164/ЕЭС | - | 1 января 1986 г. |
| 2002/74/EC | 7 октября 2005 г. | - |






<div align="right">

<a id="p100127"></a>Приложение II

</div>


<a id="p100128"></a>**ТАБЛИЦА СООТНОШЕНИЯ**


| Директива 80/987/ЕЭС | Настоящая Директива |
| --- | --- |
| Статья 1 | [Статья 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-1#p100039) |
| Статья 2 | [Статья 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-2#p100045) |
| Статья 3 | [Статья 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-3#p100057) |
| Статья 4 | [Статья 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-4#p100060) |
| Статья 5 | [Статья 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-5#p100067) |
| Статья 6 | [Статья 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-6#p100073) |
| Статья 7 | [Статья 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-7#p100075) |
| Статья 8 | [Статья 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-8#p100077) |
| Статья 8 "a" | [Статья 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-9#p100080) |
| Статья 8 "b" | [Статья 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-10#p100084) |
| Статья 9 | [Статья 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-11#p100088) |
| Статья 10 | [Статья 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-12#p100091) |
| Статья 10 "a" | [Статья 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-13#p100096) |
| Статья 11 (1) | - |
| Статья 11 (2) | [Статья 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-14#p100099) |
| Статья 12 | - |
| - | [Статья 15](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-15#p100101) |
| - | [Статья 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-16#p100103) |
| - | [Статья 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-17#p100106) |
| Статья 13 | [Статья 18](https://bukva.ai/docs/direktiva-200894ec/statya-18#p100108) |
| - | Приложение I |
| - | Приложение II |






<a id="p100152"></a>DIRECTIVE No. 2008/94/EC
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**ON THE PROTECTION OF EMPLOYEES IN THE EVENT**
**OF THE INSOLVENCY OF THEIR EMPLOYER**
**(CODIFIED VERSION)**

<a id="p100153"></a>(Strasburg, 22.X.2008)

<div align="center">

<a id="p100154"></a>(Text with EEA relevance)

</div>


<a id="p100155"></a>The European Parliament and the Council of the European Union,
<a id="p100156"></a>Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 137 (2) thereof,
<a id="p100157"></a>Having regard to the proposal from the Commission,
<a id="p100158"></a>Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,

<a id="p100159"></a>

---

<a id="p100160"></a><*> OJ C 161, 13.7.2007, p. 75.

<a id="p100161"></a>After consultation of the Committee of the Regions,
<a id="p100162"></a>Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>,

<a id="p100163"></a>

---

<a id="p100164"></a><*> Opinion of the European Parliament of 19 June 2007 (OJ C 146 E, 12.6.2008, p. 71) and Council Decision of 25 September 2008.

<a id="p100165"></a>Whereas:
<a id="p100166"></a>(1) Council Directive 80/987/EEC of 20 October 1980 on the protection of employees in the event of the insolvency of their employer <*> has been substantially amended several times <**>. In the interests of clarity and rationality the said Directive should be codified.

<a id="p100167"></a>

---

<a id="p100168"></a><*> OJ L 283, 28.10.1980, p. 23.
<a id="p100169"></a><**> See Annex I, Parts A and B.

<a id="p100170"></a>(2) The Community Charter of Fundamental Social Rights for Workers adopted on 9 December 1989 states, in point 7, that the completion of the internal market must lead to an improvement in the living and working conditions of workers in the Community and that this improvement must cover, where necessary, the development of certain aspects of employment regulations such as procedures for collective redundancies and those regarding bankruptcies.
<a id="p100171"></a>(3) It is necessary to provide for the protection of employees in the event of the insolvency of their employer and to ensure a minimum degree of protection, in particular in order to guarantee payment of their outstanding claims, while taking account of the need for balanced economic and social development in the Community. To this end, the Member States should establish a body which guarantees payment of the outstanding claims of the employees concerned.
<a id="p100172"></a>(4) In order to ensure equitable protection for the employees concerned, the state of insolvency should be defined in the light of the legislative trends in the Member States and that concept should also include insolvency proceedings other than liquidation. In this context, Member States should, in order to determine the liability of the guarantee institution, be able to lay down that where an insolvency situation results in several insolvency proceedings, the situation is to be treated as a single insolvency procedure.
<a id="p100173"></a>(5) It should be ensured that the employees referred to in Council Directive 97/81/EC of 15 December 1997 concerning the Framework Agreement on part-time work concluded by UNICE, CEEP and the ETUC <*>, Council Directive 1999/70/EC of 28 June 1999 concerning the framework agreement on fixed-term work concluded by the ETUC, UNICE and CEEP <**> and Council Directive 91/383/EEC of 25 June 1991 supplementing the measures to encourage improvements in the safety and health at work of workers with a fixed-duration employment relationship or a temporary employment relationship <***> are not excluded from the scope of this Directive.

<a id="p100174"></a>

---

<a id="p100175"></a><*> OJ L 14, 20.1.1998, p. 9.
<a id="p100176"></a><**> OJ L 175, 10.7.1999, p. 43.
<a id="p100177"></a><***> OJ L 206, 29.7.1991, p. 19.

<a id="p100178"></a>(6) In order to ensure legal certainty for employees in the event of insolvency of undertakings pursuing their activities in a number of Member States, and to strengthen employees' rights in line with the established case-law of the Court of Justice of the European Communities, provisions should be laid down which expressly state which institution is responsible for meeting pay claims in these cases and establish as the aim of cooperation between the competent administrative authorities of the Member States the early settlement of employees' outstanding claims. Furthermore it is necessary to ensure that the relevant arrangements are properly implemented by making provision for collaboration between the competent administrative authorities in the Member States.
<a id="p100179"></a>(7) Member States may set limitations on the responsibility of the guarantee institutions. Those limitations must be compatible with the social objective of the Directive and may take into account the different levels of claims.
<a id="p100180"></a>(8) In order to make it easier to identify insolvency proceedings, in particular in situations with a crossborder dimension, provision should be made for the Member States to notify the Commission and the other Member States about the types of insolvency proceedings which give rise to intervention by the guarantee institution.
<a id="p100181"></a>(9) Since the objective of the action to be taken cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
<a id="p100182"></a>(10) The Commission should submit to the European Parliament and the Council a report on the implementation and application of this Directive in particular as regards the new forms of employment emerging in the Member States.
<a id="p100183"></a>(11) This Directive should be without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time-limits for transposition into national law and application of the Directives set out in Annex I, Part C,
<a id="p100184"></a>Have adopted this directive:







1. <a id="p100187"></a>This Directive shall apply to employees' claims arising from contracts of employment or employment relationships and existing against employers who are in a state of insolvency within the meaning of Article 2 (1).
2. <a id="p100188"></a>Member States may, by way of exception, exclude claims by certain categories of employee from the scope of this Directive, by virtue of the existence of other forms of guarantee if it is established that these offer the persons concerned a degree of protection equivalent to that resulting from this Directive.
3. <a id="p100189"></a>Where such provision already applies in their national legislation, Member States may continue to exclude from the scope of this Directive:
<a id="p100190"></a>(a) domestic servants employed by a natural person;
<a id="p100191"></a>(b) share-fishermen.




1. <a id="p100193"></a>For the purposes of this Directive, an employer shall be deemed to be in a state of insolvency where a request has been made for the opening of collective proceedings based on insolvency of the employer, as provided for under the laws, regulations and administrative provisions of a Member State, and involving the partial or total divestment of the employer's assets and the appointment of a liquidator or a person performing a similar task, and the authority which is competent pursuant to the said provisions has:
<a id="p100194"></a>(a) either decided to open the proceedings; or
<a id="p100195"></a>(b) established that the employer's undertaking or business has been definitively closed down and that the available assets are insufficient to warrant the opening of the proceedings.
2. <a id="p100196"></a>This Directive is without prejudice to national law as regards the definition of the terms "employee", "employer", "pay", "right conferring immediate entitlement" and "right conferring prospective entitlement".
<a id="p100197"></a>However, the Member States may not exclude from the scope of this Directive:
<a id="p100198"></a>(a) part-time employees within the meaning of Directive 97/81/EC;
<a id="p100199"></a>(b) employees with a fixed-term contract within the meaning of Directive 1999/70/EC;
<a id="p100200"></a>(c) employees with a temporary employment relationship within the meaning of Article 1 (2) of Directive 91/383/EEC.
3. <a id="p100201"></a>Member States may not set a minimum duration for the contract of employment or the employment relationship in order for employees to qualify for claims under this Directive.
4. <a id="p100202"></a>This Directive does not prevent Member States from extending employee protection to other situations of insolvency, for example where payments have been de facto stopped on a permanent basis, established by proceedings different from those mentioned in paragraph 1 as provided for under national law.
<a id="p100203"></a>Such procedures shall not however create a guarantee obligation for the institutions of the other Member States in the cases referred to in Chapter IV.







<a id="p100206"></a>Member States shall take the measures necessary to ensure that guarantee institutions guarantee, subject to Article 4, payment of employees' outstanding claims resulting from contracts of employment or employment relationships, including, where provided for by national law, severance pay on termination of employment relationships.
<a id="p100207"></a>The claims taken over by the guarantee institution shall be the outstanding pay claims relating to a period prior to and/or, as applicable, after a given date determined by the Member States.




1. <a id="p100209"></a>Member States shall have the option to limit the liability of the guarantee institutions referred to in Article 3.
2. <a id="p100210"></a>If Member States exercise the option referred to in paragraph 1, they shall specify the length of the period for which outstanding claims are to be met by the guarantee institution. However, this may not be shorter than a period covering the remuneration of the last three months of the employment relationship prior to and/or after the date referred to in the second paragraph of Article 3.
<a id="p100211"></a>Member States may include this minimum period of three months in a reference period with a duration of not less than six months.
<a id="p100212"></a>Member States having a reference period of not less than 18 months may limit the period for which outstanding claims are met by the guarantee institution to eight weeks. In this case, those periods which are most favourable to the employee shall be used for the calculation of the minimum period.
3. <a id="p100213"></a>Member States may set ceilings on the payments made by the guarantee institution. These ceilings must not fall below a level which is socially compatible with the social objective of this Directive.
<a id="p100214"></a>If Member States exercise this option, they shall inform the Commission of the methods used to set the ceiling.




<a id="p100216"></a>Member States shall lay down detailed rules for the organisation, financing and operation of the guarantee institutions, complying with the following principles in particular:
<a id="p100217"></a>(a) the assets of the institutions must be independent of the employers' operating capital and be inaccessible to proceedings for insolvency;
<a id="p100218"></a>(b) employers must contribute to financing, unless it is fully covered by the public authorities;
<a id="p100219"></a>(c) the institutions' liabilities must not depend on whether or not obligations to contribute to financing have been fulfilled.







<a id="p100222"></a>Member States may stipulate that Articles 3, 4 and 5 shall not apply to contributions due under national statutory social security schemes or under supplementary occupational or inter-occupational pension schemes outside the national statutory social security schemes.




<a id="p100224"></a>Member States shall take the measures necessary to ensure that non-payment of compulsory contributions due from the employer, before the onset of his insolvency, to their insurance institutions under national statutory social security schemes does not adversely affect employees' benefit entitlement in respect of these insurance institutions in so far as the employees' contributions have been deducted at source from the remuneration paid.




<a id="p100226"></a>Member States shall ensure that the necessary measures are taken to protect the interests of employees and of persons having already left the employer's undertaking or business at the date of the onset of the employer's insolvency in respect of rights conferring on them immediate or prospective entitlement to old-age benefits, including survivors' benefits, under supplementary occupational or inter-occupational pension schemes outside the national statutory social security schemes.







1. <a id="p100229"></a>If an undertaking with activities in the territories of at least two Member States is in a state of insolvency within the meaning of Article 2 (1), the institution responsible for meeting employees' outstanding claims shall be that in the Member State in whose territory they work or habitually work.
2. <a id="p100230"></a>The extent of employees' rights shall be determined by the law governing the competent guarantee institution.
3. <a id="p100231"></a>Member States shall take the measures necessary to ensure that, in the cases referred to in paragraph 1 of this Article, decisions taken in the context of insolvency proceedings referred to in Article 2 (1), which have been requested in another Member State, are taken into account when determining the employer's state of insolvency within the meaning of this Directive.




1. <a id="p100233"></a>For the purposes of implementing Article 9, Member States shall make provision for the sharing of relevant information between their competent administrative authorities and/or the guarantee institutions mentioned in the first paragraph of Article 3, making it possible in particular to inform the guarantee institution responsible for meeting the employees' outstanding claims.
2. <a id="p100234"></a>Member States shall notify the Commission and the other Member States of the contact details of their competent administrative authorities and/or guarantee institutions. The Commission shall make that information publicly accessible.







<a id="p100237"></a>This Directive shall not affect the option of Member States to apply or introduce laws, regulations or administrative provisions which are more favourable to employees.
<a id="p100238"></a>Implementation of this Directive shall not under any circumstances be sufficient grounds for a regression in relation to the current situation in the Member States and in relation to the general level of protection of employees in the area covered by it.




<a id="p100240"></a>This Directive shall not affect the option of Member States:
<a id="p100241"></a>(a) to take the measures necessary to avoid abuses;
<a id="p100242"></a>(b) to refuse or reduce the liability referred to in the first paragraph of Article 3 or the guarantee obligation referred to in Article 7 if it appears that fulfilment of the obligation is unjustifiable because of the existence of special links between the employee and the employer and of common interests resulting in collusion between them;
<a id="p100243"></a>(c) to refuse or reduce the liability referred to in the first paragraph of Article 3 or the guarantee obligation referred to in Article 7 in cases where the employee, on his or her own or together with his or her close relatives, was the owner of an essential part of the employer's undertaking or business and had a considerable influence on its activities.




<a id="p100245"></a>Member States shall notify the Commission and the other Member States of the types of national insolvency proceedings falling within the scope of this Directive, and of any amendments relating thereto.
<a id="p100246"></a>The Commission shall publish these communications in the Official Journal of the European Union.




<a id="p100248"></a>Member States shall communicate to the Commission the text of the laws, regulations and administrative provisions which they adopt in the field covered by this Directive.




<a id="p100250"></a>By 8 October 2010 at the latest, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a report on the implementation and application in the Member States of Articles 1 to 4, 9 and 10, Article 11, second paragraph, Article 12, point (c), and Articles 13 and 14.




<a id="p100252"></a>Directive 80/987/EEC, as amended by the acts listed in Annex I, is repealed, without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time-limits for transposition into national law and application of the Directives set out in Annex I, Part C.
<a id="p100253"></a>References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table in Annex II.




<a id="p100255"></a>This Directive shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.




<a id="p100257"></a>This Directive is addressed to the Member States.

<a id="p100258"></a>Done at Strasbourg, 22 October 2008.








<div align="center">

<a id="p100260"></a>Part A

<a id="p100261"></a>Repealed Directive with its successive amendments<br>
(referred to in Article 16)

</div>


<a id="p100262"></a>Council Directive 80/987/EEC                 (OJ L 283, 28.10.1980, p. 23).
<a id="p100263"></a>Council Directive 87/164/EEC                 (OJ L 66, 11.3.1987, p. 11).
<a id="p100264"></a>Directive 2002/74/EC of the European         (OJ L 270, 8.10.2002, p. 10).
Parliament and of the Council

<div align="center">

<a id="p100265"></a>Part B

<a id="p100266"></a>Non-repealed amending act<br>
(referred to in Article 16)

</div>


<a id="p100267"></a>1994 Act of Accession

<div align="center">

<a id="p100268"></a>Part C

<a id="p100269"></a>Time-limits for transposition into<br>
national law and application<br>
(referred to in Article 16)

</div>



| Directive | Time-limit for transposition | Date of application |
| --- | --- | --- |
| 80/987/EEC | 23 October 1983 |  |
| 87/164/EEC |  | 1 January 1986 |
| 2002/74/EC | 7 October 2005 |  |






<div align="right">

<a id="p100274"></a>Annex II

</div>


<a id="p100275"></a>**CORRELATION TABLE**


| Directive 80/987/EEC | This Directive |
| --- | --- |
| Article 1 | Article 1 |
| Article 2 | Article 2 |
| Article 3 | Article 3 |
| Article 4 | Article 4 |
| Article 5 | Article 5 |
| Article 6 | Article 6 |
| Article 7 | Article 7 |
| Article 8 | Article 8 |
| Article 8a | Article 9 |
| Article 8b | Article 10 |
| Article 9 | Article 11 |
| Article 10 | Article 12 |
| Article 10a | Article 13 |
| Article 11 (1) | - |
| Article 11 (2) | Article 14 |
| Article 12 | - |
| - | Article 15 |
| - | Article 16 |
| - | Article 17 |
| Article 13 | Article 18 |
| - | Annex I |
| - | Annex II |




<a id="p100299"></a>

---