--- title: "Директива N 2006/32/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2006/32/ЕС" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es" --- ## Директива N 2006/32/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Об энергетической эффективности и энергетических услугах и отмене Директивы Совета ЕС 93/76/ЕЭС" [рус., англ.] (Вместе с "Методологией для национальной показательной цели энергосбережения", "Содержанием энергии в выбранном топливе для конечного потребления - преобразовательная таблица", <Списками примеров соответствующих мер по улучшению энергоэффективности государственных закупок>, "Общей схемой для измерения и проверки...") (Принята в г. Страсбурге 05.04.2006) (с изм. и доп. от 22.10.2008) > [!WARNING] > Документ утратил силу с 5 июня 2014 года, за исключением отдельных положений, в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201227es/statya-27#p100580) N 2012/27/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 25.10.2012. > Данная редакция документа вступила в силу 11 декабря 2008 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 10.03.2017). Россия не участвует. > Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 17 мая 2006 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 10.03.2017). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **ДИРЕКТИВА N 2006/32/ЕС** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** **ОБ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСЛУГАХ** И ОТМЕНЕ ДИРЕКТИВЫ СОВЕТА ЕС 93/76/ЕЭС <**>
(Страсбург, 5 апреля 2006 года) (Действие Директивы распространяется
на Европейское экономическое пространство) (текст в редакции
Регламента Европейского парламента
и Совета ЕС 1137/2008 от 22 октября 2008 г. <***>)
--- <*> Перевод Рябковой Т.В. <**> Directive 2006/32/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on energy end-use efficiency and energy services and repealing Council Directive 93/76/EEC (Text with EEA relevance). Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 114, 27.4.2006, стр. 64 - 85. <***> ОЖ N L 311, 21.11.2008, стр. 1. Европейский парламент и Совет Европейского Союза, руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества и, в частности, [статьей 175 (1)](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-175#p101047) Договора, на основании предложения Европейской комиссии, руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 120, 20.5.2005, стр. 115. руководствуясь Заключением Комитета регионов <*>, --- <*> ОЖ N C 318, 22.12.2004, стр. 19. действуя в соответствии с процедурой, установленной в [статье 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора <*>, --- <*> Заключение Европейского парламента от 7 июня 2005 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале), Общая позиция Совета ЕС от 23 сентября 2005 г. (ОЖ N C 275 E, 8.11.2005, стр. 19) и Позиция Европейского парламента от 13 декабря 2005 г. (еще не опубликована в Официальном журнале), Решение Совета ЕС от 14 марта 2006 г. принимая во внимание, что: 1) В Сообществе существует необходимость усовершенствованной эффективности конечного использования энергии, контролируемого спроса на энергию и продвижения выработки возобновляемой энергии, поскольку область другого влияния на обеспечение энергией и условия распределения в краткосрочной и долгосрочной перспективе довольно ограничена, путем построения новых мощностей или улучшения передачи и распределения энергии. Таким образом, настоящая Директива улучшает безопасность поставок. 2) Улучшенная эффективность конечного использования энергии также будет обеспечивать сокращение первоначального энергопотребления, уменьшение количества CO и выбросов других парниковых газов и, следовательно, 2 предотвращение опасного изменения климата. Данные выбросы продолжают увеличиваться, делая все сложнее выполнение условий Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1). Деятельность человека в энергетической сфере является причиной 78% выбросов парникового газа в Сообществе. Шестая [программа](https://bukva.ai/docs/reshenie-16002002ec/statya-1#p100059) сообщества по защите окружающей среды, утвержденная [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-16002002ec/statya-1) Европейского парламента и Совета ЕС 1600/2002/ЕС <*>, предусматривает, что для достижения долгосрочной цели Рамочной [конвенции](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) Организации Объединенных Наций об изменении климата о стабилизации концентрации парникового газа в атмосфере на таком уровне, который предотвратил бы опасное антропогенное влияние на климат, требуется дальнейшее их сокращение. Следовательно, необходимо выработать конкретную стратегию и принять меры. --- <*> ОЖ N L 242, 10.9.2002, стр. 1. 3) Улучшенная эффективность конечного использования энергии сделает возможным применение потенциально рентабельной экономии энергии экономически выгодным. Меры по улучшению энергоэффективности могли бы способствовать экономии энергии и, таким образом, помочь Сообществу сократить его зависимость от импорта энергии. Более того, шаг в направлении энергоэффективных технологий может поднять уровень инноваций и конкурентоспособность Сообщества, как подчеркивается в Лиссабонской стратегии. 4) Сообщение Европейской комиссии о внедрении первого этапа Европейской программы по изменению климата включает в список Директиву о контроле спроса на энергию как одну из наиболее приоритетных мер в области изменения климата, которые должны быть приняты на уровне Сообщества. 5) Настоящая Директива согласуется с Директивой Европейского парламента и Совета ЕС 2003/54/ЕС от 26 июня 2003 г. об общих правилах для внутреннего рынка электричества <*> и с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-1) Европейского парламента и Совета ЕС 2003/55/ЕС от 26 июня 2003 г. об общих правилах для внутреннего рынка природного газа <**>, которая предусматривает возможность использования энергоэффективности и управления спросом в качестве альтернатив новому снабжению и для защиты окружающей среды, позволяя властям государств-членов ЕС, inter alia, объявлять тендеры для новых мощностей или выбирать усовершенствование энергоэффективности и меры по спросу, включая системы для белых сертификатов. --- <*> ОЖ N L 176, 15.7.2003, стр. 37. Текст в редакции Директивы Совета ЕС 2004/85/ЕС (ОЖ N L 236, 7.07.2004, стр. 10). <**> ОЖ N L 176, 15.7.2003, стр. 57. 6) Настоящая Директива без ущерба действию статьи 3 Директивы 2003/54/ЕС требует, чтобы государства-члены ЕС обеспечивали универсальным обслуживанием всех клиентов, являющихся физическими лицами, и, где государства-члены ЕС считают приемлемым, малыми предприятиями - правом быть обеспеченным электричеством указанного качества на их территории по разумным, легко и четко сравнимым и прозрачным ценам. 7) Цель настоящей Директивы - не только продолжить продвигать предложение по энергетическим услугам, но также создать более сильные инициативы для спроса. Государственный сектор в каждом государстве-члене ЕС должен, таким образом, установить образец по инвестициям, обслуживанию и затратам на оборудование, использующее электроэнергию, энергетическим услугам и другим мерам по улучшению энергоэффективности. Следовательно, государственный сектор должен поощряться к интеграции затрат по улучшению энергоэффективности в его инвестиции, накопленную амортизацию и рабочие бюджеты. Более того, государственный сектор должен пытаться использовать критерий энергоэффективности в тендерных процедурах для государственных закупок, практику, разрешенную [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200417ec/statya-1) 2004/17/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 31 марта 2004 г. о координации процедуры закупок на предприятиях, работающих в сфере водоснабжения, энергетическом, транспортном и почтовом секторах <*> и Директивой 2004/18/ЕС от 31 марта 2004 года Европейского парламента и Совета ЕС о координации процедур заключения государственных заказов на выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг <**>, принцип которой был утвержден Решением Суда Европейских сообществ от 17 сентября 2002 г., дело C-513/33 <***>. Ввиду того, что административные структуры сильно отличаются в различных государствах-членах ЕС, на соответствующем государственном, региональном и/или местном уровне должны быть приняты разные типы мер, которые государственный сектор может предпринять. --- <*> ОЖ N L 134, 30.4.2004, стр. 1. Директива с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) Европейской комиссии 2083/2005 (ОЖ N L 333, 20.12.2005, стр. 28). <**> ОЖ N L 134, 30.4.2004, стр. 114. Директива с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС) 2083/2005. <***> C-513/99: Concordia Bus Finland Oy Ab, ранее Stagecoach Finland Oy Ab v Helsinki kaupunki and HKL-Bussliikenne (2002 ECR I-7213). 8) Существует множество путей выполнения государственным сектором своей показательной роли: помимо применимых мер, перечисленных в [Приложениях III](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100266) и [VI](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100387), государственный сектор может, например, начать пилотные проекты по энергоэффективности и стимулировать энергоэффективное поведение сотрудников. Для того, чтобы достичь умноженного воздействия, должен быть результативно осуществлен ряд таких действий в отношении физических лиц и/или компаний с акцентом на экономию. 9) Либерализация рынков розничной торговли для конечных потребителей электричества, природного газа, угля и лигнита, тепла и в некоторых случаях даже районных систем отопления и охлаждения почти полностью привела к улучшению энергоэффективности и более низким затратам на выработку энергии, ее преобразование и распределение. Данная либерализация не привела к значительной конкуренции продукции и услуг, которая могла бы в результате дать энергоэффективность со стороны спроса. 10) В своем Решении от 7 декабря 1998 г. об энергоэффективности в Европейском сообществе <*> Совет ЕС одобрил цель для Сообщества в целом улучшать энергоемкость конечного потребления на дополнительный процентный пункт в год до 2010 г. --- <*> ОЖ N C 394, 17.12.1998, стр. 1. 11) Государства-члены ЕС должны утвердить список государственных целей для продвижения энергоэффективности на стадии конечного пользователя и обеспечить постоянный рост, жизнеспособность рынка энергетических услуг и, таким образом, сделать вклад в реализацию Лиссабонской стратегии. Утверждение государственных целей для продвижения энергоэффективности на стадии конечного пользователя обеспечивает эффективную совместную деятельность с другими законодательными органами Сообщества, которая будет способствовать достижению данных государственных целей. 12) Настоящая Директива требует, чтобы государствами-членами ЕС были приняты меры по выполнению целей в зависимости от воздействия, которое такие меры имеют на конечного потребителя энергии. Конечный результат мер государств-членов ЕС зависит от многих внешних факторов, которые влияют на поведение потребителей в отношении их энергопотребления, желания внедрять методы энергосбережения и применения энергосберегающих приборов. Следовательно, несмотря на то, что государства-члены ЕС обязались прилагать усилия для достижения цели в 9%, государственная цель энергосбережения является по характеру показательной и не влечет юридически принудительного обязательства ее достижения государствами-членами ЕС. 13) При достижении своей государственной показательной цели государства-члены ЕС могут установить себе цель выше 9%. 14) Энергоэффективность улучшится от обмена информацией, опытом и практикой на всех уровнях, включая, в частности, государственный сектор. Следовательно, государства-члены ЕС должны составить список мер, предпринимаемых в контексте настоящей Директивы, и как можно глубже пересмотреть их влияние на меры по энергоэффективности. 15) При стремлении достичь энергоэффективности на основе технологических, поведенческих и/или экономических изменений необходимо избегать значительного отрицательного воздействия на окружающую среду и сохранять социальные приоритеты. 16) Финансирование предложения и затраты со стороны спроса играют важную роль в сфере энергетических услуг. Создание фондов для субсидирования реализации программ по энергоэффективности и других мер по улучшению энергоэффективности и для стимулирования развития рынка энергетических услуг может явиться подходящим инструментом для обеспечения равноправного начального финансирования на таком рынке. 17) Улучшенная энергоэффективность на стадии конечного пользователя может быть достигнута путем увеличения объема и спроса на энергетические услуги или другими мерами по улучшению энергоэффективности. 18) Для того, чтобы реализовать потенциал энергосбережения в некоторых сегментах рынка, где проверки потребления энергии обычно в большом количестве не проводятся, например, у физических лиц, государства-члены ЕС должны обеспечить наличие проверок потребления энергии. 19) Выводы Совета ЕС от 2 декабря 2000 г. указывают на продвижение энергетических услуг путем развития стратегии Сообщества в качестве приоритетной области, где необходимо принять меры для улучшения энергоэффективности. 20) Дистрибьюторы энергии, операторы систем распределения и компании розничной торговли энергией могут улучшить эффективность использования энергии в Сообществе, если энергетические услуги, которые они продают на рынке, включают такое эффективное конечное потребление, как отопление помещений, горячая вода в домах, замораживание, производство продукции, освещение и движущая мощность. Таким образом, максимизация прибыли для дистрибьюторов энергии, операторов систем распределения и компаний розничной торговли энергией становится более тесно связанной с продажей энергии как можно большему количеству клиентов, нежели чем с продажей как можно большего количества энергии каждому клиенту. Государства-члены ЕС должны пытаться избегать искажения конкуренции в данной области для того, чтобы гарантировать одинаковую площадку для всех поставщиков энергетических услуг. Однако они могут передать выполнение этой задачи государственному регулирующему органу. 21) Принимая во внимание национальный характер организаций-участников рынка энергетического сектора, и для того, чтобы способствовать внедрению энергетических услуг и мер по улучшению эффективности использования энергии, предусмотренных в настоящей Директиве, государства-члены ЕС должны иметь возможность сделать обязательным для дистрибьюторов энергии, операторов систем распределения и компаний розничной торговли энергией или, где возможно, для двух или всех данных участников рынка, предоставление таких услуг и участие в принятии таких мер. 22) Использование финансирования третьих сторон является инновационной практикой, которая должна поощряться. Таким образом бенефициар избегает инвестиционных затрат путем использования части суммы от экономии энергии, которая является результатом инвестиций третьей стороны, для возмещения инвестиций третьей стороны и расходов по выплате процентов. 23) Для установления тарифов и вынесения других постановлений по сетевой энергии, более подходящих для эффективного конечного использования энергии, инициативы с неоправданно большой тратой энергии должны исключаться. 24) Продвижение рынка энергетических услуг может быть достигнуто различными средствами, включая нефинансовые средства. 25) Энергетические услуги, программы по улучшению эффективности использования энергии и другие меры по улучшению эффективности использования энергии, введенные в действие для достижения цели экономии энергии, могут поддерживаться и/или реализовываться путем добровольных соглашений между акционерами и государственными органами, назначенными государствами-членами ЕС. 26) Добровольные соглашения, попадающие под действие настоящей Директивы, должны быть прозрачными и должны включать, где возможно, информацию по следующим темам: изученные и многоэтапные цели, мониторинг и отчетность. 27) Сектор по продаже топлива для транспортных средств и транспортный сектор могут играть важную роль для эффективности использования энергии и экономии энергии. 28) При определении мер по улучшению эффективности использования энергии необходимо принять во внимание доходы, полученные путем широкого использования прибыльных технологических инноваций, например, электронное измерение. В контексте настоящей Директивы индивидуальные счетчики по конкурентной цене включают точные калориметры. 29) Для того, чтобы конечные пользователи смогли принимать решения об их индивидуальном потреблении энергии, они должны быть обеспечены разумным объемом информации по данному вопросу, а также такой соответствующей информацией, как информация о доступных мерах по улучшению эффективности использования энергии, сравнительные профили конечных потребителей или технические спецификации оборудования, которое может включать оборудование типа "Фактор четыре" или подобные приборы. Напоминаем, что некоторая такая ценная информация должна уже быть доступна для конечных клиентов в статье 3 (6) Директивы 2003/54/ЕС. В дополнение потребители должны активно поощряться для регулярной проверки показаний их собственных счетчиков. 30) Информация разных типов, связанная с энергоэффективностью, должна быть широко распространена среди целевой аудитории в соответствующей форме, включая счета. Она может включать информацию о финансовом и правовом положении, кампаниях, направленных на коммуникацию и продвижение на рынке, и большой обмен опытом на всех уровнях. 31) С принятием настоящей Директивы все существенные положения Директивы Совета ЕС 93/76/ЕЭС от 13 сентября 1993 г. об ограничении выбросов углекислого газа путем улучшения энергоэффективности (программа SAVE) <*> охватываются другим законодательством Сообщества, и, следовательно, Директива 93/76/ЕЭС должна быть отменена. --- <*> ОЖ N L 237, 22.9.1993, стр. 28. 32) Так как цели настоящей Директивы - способствовать эффективности конечного использования энергии и развивать рынок энергетических услуг - не могут быть достигнуты государствами-членами ЕС в достаточной мере, но более успешная их реализация возможна на уровне Сообщества, Сообщество может принять меры в соответствии с принципом разрешения проблем на самом низком местном уровне, как указано в [статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065) Договора. В соответствии с принципом приоритетности низшего звена в принятии решений, как указано в данной [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065), содержание настоящей Директивы не выходит за рамки необходимого для достижения этих целей. 33) Меры, необходимые для реализации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением Совета ЕС 1999/468/ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры по применению полномочий, возложенных на Европейскую комиссию <*>. --- <*> ОЖ N L 184, 17.7.1999, стр. 23.
приняли настоящую Директиву:
## Статья 1 ### Глава I. ПРЕДМЕТ ДИРЕКТИВЫ И СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ ### Статья 1 Назначение Настоящая Директива предназначена для экономичного улучшения эффективности конечного энергопотребления в государствах-членах ЕС путем: a) предоставления необходимых показательных целей, так же как механизмов, инициатив и институциональных, финансовых и правовых рамок для устранения существующих барьеров на рынке и недостатков, препятствующих эффективному конечному энергопотреблению; b) создания условий для развития и продвижения рынка энергетических услуг и принятия других мер по улучшению энергоэффективности для конечных потребителей. ## Статья 2 ### Статья 2 Сфера применения Настоящая Директива должна действовать в отношении: a) тех, кто реализует меры по улучшению энергоэффективности, дистрибьюторов энергии, операторов систем распределения и компаний розничной торговли энергией. Однако государства-члены ЕС могут не применять [статьи 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-6#p100130) и [13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-13#p100173) для небольших дистрибьюторов, малых операторов систем распределения и малых компаний розничной торговли энергией; b) конечных потребителей. Однако настоящая Директива не должна применяться к тем предприятиям, которые занимаются деятельностью, указанной в [приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-33#p100670) Директивы 2003/87/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 13 октября 2003 г., учреждающей схему торговли квотами на выброс парниковых газов в Сообществе <*>; --- <*> ОЖ N L 275, 25.10.2003, стр. 32. Директива с последними изменениями, внесенными Директивой 2004/101/ЕС (ОЖ N L 338, 13.11.2004, стр. 18). c) вооруженных сил, но применение Директивы не должно приводить к конфликтам с природой и первостепенной целью деятельности вооруженных сил, за исключением сырья, применяемого только в военных целях. ## Статья 3 ### Статья 3 Определения В настоящей Директиве применяются следующие определения: a) "энергия" - все формы коммерческой энергии, включая электричество, природный газ (включая сжиженный природный газ), сжиженный углеводородный газ, любое топливо для отопления и охлаждения помещений (включая отопление и охлаждение районов), уголь и лигнит, торф, топливо для транспорта (исключая авиационное и морское топливо) и биомассу, как указано в Директиве Европейского парламента и Совета ЕС 2001/77/ЕС от 27 сентября 2001 г. о продвижении электричества, получаемого из возобновляемых источников энергии на внутреннем рынке электричества <*>; --- <*> ОЖ N L 283, 27.10.2001, стр. 33. Директива с последними изменениями, внесенными [Актом](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-korolevstvom-belgiya/statya-1-2#p100054) о присоединении 2003 г. b) "энергоэффективность" - соотношение между работой, услугами, товарами или энергией на выходе и энергией на входе; c) "улучшение энергоэффективности" - увеличение эффективности конечного энергопотребления в результате технологических, поведенческих и/или экономических изменений; d) "энергосбережение" - объем сэкономленной энергии, определенный путем измерения и/или оценки потребления до и после реализации одной или более меры по улучшению энергоэффективности, с одновременным обеспечением нормализации внешних условий, которые влияют на потребление энергии; e) "энергетическая услуга" - материальная выгода, услуга или товар, полученные в результате комбинации энергии с энергоэффективной технологией и/или мерой, которые могут включать работу, обслуживание и управление, необходимые для поставки услуги, которая предоставляется на основании договора, и в обычных условиях доказала, что дает проверяемое и измеряемое или поддающееся оценке улучшение энергоэффективности и/или первичную экономию энергии; f) "механизмы энергоэффективности" - общие средства, используемые правительствами или правительственными органами с целью создания благоприятной среды или стимулов участникам рынка для предоставления и покупки энергетических услуг и других мер по улучшению энергоэффективности; g) "программы по улучшению энергоэффективности" - деятельность, которая сосредоточена на группах конечных потребителей и ведет к проверяемому и измеряемому или поддающемуся оценке улучшению энергоэффективности; h) "меры по улучшению энергоэффективности" - все действия, которые обычно ведут к проверяемому и измеряемому или поддающемуся оценке улучшению энергоэффективности; i) "энергетическая компания" (ЭКО) - физическое или юридическое лицо, которое предоставляет энергетические услуги и/или принимает другие меры по улучшению энергоэффективности в помещении пользователя или вокруг него и тем самым принимает некоторый финансовый риск. Оплата оказанных услуг основывается (полностью или частично) на достижении улучшения энергоэффективности и на соответствии другим согласованным критериям производительности; j) "договор об обеспечении энергоэффективности" - договор между бенефициаром и поставщиком (обычно ЭКО) о мере по улучшению энергоэффективности, где вложения в данную меру оплачиваются в части согласованного в договоре уровня улучшения энергоэффективности; k) "финансирование третьей стороны" - договор с третьей стороной - в дополнение к поставщику энергии и бенефициару мер по улучшению энергоэффективности - которая предоставляет капитал для данных мер и взимает с бенефициара плату, равную части стоимости сбереженной энергии, полученной в результате меры по улучшению энергоэффективности. Данная третья сторона может являться или не являться ЭКО; l) "проверка потребления энергии" - систематическая процедура для получения соответствующих данных о существующем энергопотреблении в здании или группе зданий в результате промышленной деятельности и/или установки или оказания частных или государственных услуг, для определения и количественной оценки возможностей экономичного энергосбережения и отчета о полученных данных; m) "финансовый инструментарий по энергосбережению" - все финансовые инструменты, например, фонды, субсидии, налоговые льготы, займы, финансирование третьей стороны, договор об обеспечении энергоэффективности, гарантия договоров об энергосбережении, аутсорсинг энергетических услуг и другие соответствующие договоры, доступные на рынке для государственных и частных организаций для того, чтобы полностью или частично покрыть первоначальную стоимость проекта по внедрению мер по улучшению энергоэффективности; n) "конечный потребитель" - физическое или юридическое лицо, которое покупает энергию для собственного конечного потребления; o) "дистрибьютор энергии" - физическое или юридическое лицо, ответственное за транспортировку энергии: ее поставку конечным потребителям и распределительным станциям, которые продают энергию конечным потребителям. Данное определение не включает электричество и операторов распределительной системы природного газа, указанных в пункте "p"; p) "оператор распределительной системы" - физическое или юридическое лицо, ответственное за работу, обслуживание и, если необходимо, развитие системы распределения электричества или природного газа в данной области и, где возможно, ее взаимосвязи с другими системами и за обеспечение долгосрочной возможности системы отвечать разумным требованиям к распределению электричества или природного газа; q) "компания розничной торговли энергией" - физическое или юридическое лицо, которое продает энергию конечным потребителям; r) "небольшие дистрибьюторы, малые операторы систем распределения и малые компании розничной торговли энергией" - физическое или юридическое лицо, которое распределяет или продает энергию конечным потребителям и которое распределяет или продает менее 75 ГВт энергии в год, или количество работников которого менее 10 человек, или годовой оборот и/или годовой баланс которого не превышает 2000000 евро; s) "белые сертификаты" - сертификаты, выданные независимыми сертифицирующими органами, подтверждающие претензии участников рынка на энергосбережение в результате мер по улучшению энергоэффективности. ## Статья 4 ### Глава II. ЦЕЛИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ### Статья 4 Общая цель 1. Государства-члены ЕС должны утвердить и стремиться к достижению общенациональной показательной цели энергосбережения, составляющей 9% на девятый год применения настоящей Директивы, посредством энергетических услуг и других мер по улучшению энергоэффективности. Государства-члены ЕС должны принять экономичные, практические и разумные меры, направленные на вклад в достижение данной цели. Настоящая национальная показательная цель энергосбережения должна быть поставлена и рассчитана в соответствии с положениями и методологией, указанными в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100239). Для сравнения энергосбережения и для преобразования в сравнимую величину должны применяться факторы преобразования, указанные в [Приложении II](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100255), если только использование других факторов преобразования не может быть обоснованным. Примеры подходящих мер по улучшению энергоэффективности представлены в [Приложении III](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100266). Общая схема измерения и проверки энергосбережения представлена в [Приложении IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100297). Национальное энергосбережение должно измеряться в сравнении с национальной показательной энергосберегающей целью с 1 января 2008 г. 2. Для предоставления первого Плана действий по энергоэффективности (ПДЭЭ) в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-14#p100184) каждое государство-член ЕС должно поставить промежуточную национальную показательную цель энергосбережения для третьего года применения настоящей Директивы и предоставить обзор его стратегии для достижения промежуточной и общей целей. Данная промежуточная цель должна быть реалистичной и должна согласовываться с общей национальной показательной целью энергосбережения, упоминаемой в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100114). Европейская комиссия должна дать заключение о том, является ли промежуточная национальная показательная цель энергосбережения реалистичной и согласовывается ли она с общей целью. 3. Каждое государство-член ЕС должно составить программы и описания мер по улучшению энергоэффективности. 4. Государства-члены ЕС должны назначить один или более новый или существующий орган власти или агентство для осуществления общего контроля и надзора в связи с целью, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100114). Данные органы должны проверять объемы энергосбережения в результате предоставления энергетических услуг и осуществления других мер по улучшению энергоэффективности, включая существующие меры по улучшению энергоэффективности, и составлять отчеты о результатах. 5. После пересмотра и предоставления отчета о первых трех годах применения настоящей Директивы, Европейская комиссия должна изучить вопрос о том, является ли подходящим выходить с предложением дальнейшей разработки Директивы о рыночном подходе к улучшению энергоэффективности путем использования белых сертификатов. ## Статья 5 ### Статья 5 Эффективность конечного энергопотребления
в государственном секторе 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы государственный сектор играл роль образца в контексте настоящей Директивы. Для этого они должны эффективно играть роль образца и действовать в государственном секторе в отношении граждан и/или компаний соответственно. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы государственный сектор при осуществлении мер по улучшению энергоэффективности особое внимание уделял экономичным мерам, которые приводят к самой большой экономии энергии в короткий срок. Такие меры должны приниматься на соответствующем национальном, региональном и/или местном уровне и могут состоять из законодательных инициатив и/или добровольных соглашений, как указано в [статье 6 (2) "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-6#p100140) или других схем с соответствующим воздействием. Без ущерба действию национальному законодательству и законодательству Сообщества по государственным закупкам: - должны применяться, по крайней мере, две меры из списка, предоставленного в [Приложении VI](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100387); - государства-члены ЕС должны содействовать данному процессу путем опубликования руководств по энергоэффективности и энергосбережению как возможному критерию оценки при конкуренции за тендеры по государственным контрактам. Государства-члены ЕС должны содействовать и обеспечивать обмен опытом между государственными органами, например, опытом энергоэффективных государственных закупок, на государственном и международном уровне; с этой целью организация, на которую ссылается параграф 2, должна сотрудничать с Европейской комиссией в области обмена опытом, как указано в [статье 7 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-7#p100149). 2. Государства-члены ЕС должны возложить на одну или более новую или существующую организацию административную, управленческую ответственность и ответственность в области интеграции за внедрение требований по улучшению энергоэффективности, как указано в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-5#p100123). Это могут быть те же самые организации, которые указаны в [статье 4 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100119). ## Статья 6 ### Глава III. СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ КОНЕЧНОГО ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ УСЛУГИ ### Статья 6 Дистрибьюторы энергии, операторы систем распределения
и компании розничной торговли энергией 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы дистрибьюторы энергии, операторы систем распределения и/или компании розничной торговли энергией: a) предоставляли по запросу, но не более одного раза в год, собранную статистику об их конечных потребителях в органы власти или агентства, на которые ссылается [статья 4 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100119), или другой уполномоченный орган, при условии, что последний, в свою очередь, передает первому полученную информацию. Данная информация должна быть достаточной для правильной разработки и реализации программ по улучшению энергоэффективности и для содействия развитию и мониторинга энергетических услуг и других мер по улучшению энергоэффективности. Она также может включать информацию о прошедших событиях и должна содержать текущую информацию о конечном потреблении, включая, где возможно, профили загрузки, сегментацию потребителя и географическое расположение клиентов, одновременно с этим сохраняя общность и конфиденциальность информации, которая имеет либо частный характер, либо коммерчески уязвима, в соответствии с правом, применимым в Сообществе; b) воздерживались от любой деятельности, которая может препятствовать спросу и поставке энергетических услуг и другим мерам по улучшению энергоэффективности или развитию рынков энергетических услуг или других мер по улучшению энергоэффективности. Государство-член ЕС, о котором идет речь, должно принять необходимые меры для устранения такой деятельности, если она возникает. 2. Государство-член ЕС должно: a) выбрать одно или несколько из следующих требований, которые должны выполняться дистрибьюторами энергии, операторами систем распределения и/или компаниями розничной торговли энергией, непосредственно и/или косвенно через других поставщиков энергетических услуг или мер по улучшению энергоэффективности: i) обеспечить предложение конечным пользователям и продвижение энергетических услуг по конкурентным ценам, или ii) обеспечить доступность конечным пользователям и продвижение проверок потребления энергии по конкурентным ценам, проводимых независимо, и/или мер по улучшению энергоэффективности в соответствии со [статьей 9 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-9#p100156) и [статьей 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-12#p100166), или iii) сделать вклад в фонды и механизмы финансирования, на которые ссылается [статья 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-11#p100161). Уровень таких вкладов должен как минимум соответствовать примерным бюджетам предложения по любой деятельности, указанной в данном параграфе, и должен быть согласован с властями или агентствами, упоминаемыми в [статье 4 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100119), и/или b) обеспечить существование или заключение добровольных соглашений и/или создание других схем, ориентированных на рынок, например, белые сертификаты, с эффектом, равным выполнению одного или более требований, на которые ссылается [пункт "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-6#p100136). Добровольные соглашения должны быть оценены, находиться под надзором и затем быть дополнены государством-членом ЕС для обеспечения того, чтобы на практике они достигли эффекта, равного выполнению одного или более требований, указанных в пункте "a". В связи с этим добровольные соглашения должны иметь четкие и недвусмысленные цели и требования к мониторингу и отчетам, связанным с процедурами, которые могут привести к пересмотренным и/или дополнительным мерам, когда цели не достигнуты или маловероятно, что они будут достигнуты. С учетом обеспечения прозрачности добровольные соглашения должны быть доступны общественности и опубликованы до применения в таком объеме, насколько позволяют соответствующие положения о конфиденциальности, и включать приглашение к комментарию для акционеров. 3. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы было достаточное количество стимулов, справедливая конкуренция и равные условия для участников рынка, не считая таких дистрибьюторов энергии, операторов систем распределения и/или компаний розничной торговли энергией, как ЭКО, установщиков, советников и консультантов в области энергетики, для независимого предложения и оказания энергетических услуг, проведения проверок потребления энергии и осуществления мер по улучшению энергоэффективности, описанных в [параграфе 2 "a"i"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-6#p100137) и ["ii"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-6#p100138). 4. Согласно [параграфам 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-6#p100135) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-6#p100142) государства-члены ЕС могут возложить ответственность на операторов системы распределения, только если это согласуется с требованиями, связанными с разделением счетов, сформулированным в статье 19 (3) Директивы 2003/54/ЕС и в [статье 17 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-17#p100233) Директивы 2003/55/ЕС. 5. Введение в действие настоящей статьи должно осуществляться без ущерба действию частично отмененных пунктов и исключений согласно Директивах 2003/54/ЕС и [2003/55/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-1). ## Статья 7 ### Статья 7 Доступность информации 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы информация о механизмах энергоэффективности, финансовых и правовых вопросах, принятая с целью достижения национальной показательной цели энергосбережения, была прозрачной и широко распространенной среди заинтересованных участников рынка. 2. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы было приложено больше усилий для эффективного конечного использования энергии. Они должны создать соответствующие условия и стимулы для участников рынка для предоставления большей информации и рекомендаций по энергоэффективности конечному потребителю. 3. Европейская комиссия должна обеспечить обмен и широкое распространение информации о лучшем опыте по энергосбережению в государствах-членах ЕС. ## Статья 8 ### Статья 8 Квалификация, аккредитация и сертификация С учетом достижения высокого уровня технической компетенции, объективности и надежности государства-члены ЕС должны обеспечить, где они считают необходимым, наличие соответствующей квалификации, аккредитации и/или сертификации для поставщиков энергетических услуг, организаций, осуществляющих проверки потребления энергии и меры по улучшению энергоэффективности, как указано в [статье 6 (2) "a"i"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-6#p100137) и ["ii"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-6#p100138). ## Статья 9 ### Статья 9 Финансовые документы по энергосбережению 1. Государства-члены ЕС должны отменить или изменить национальное законодательство и постановления, не имеющие явного налогового характера, которые без необходимости или несоразмерно препятствуют или ограничивают применение финансовых документов по энергосбережению на рынке энергетических услуг или других мер по улучшению энергоэффективности. 2. Государства-члены ЕС должны заключить типовые договоры для тех финансовых документов, которые доступны для существующих и потенциальных покупателей энергетических услуг и осуществления других мер по улучшению энергоэффективности в государственном и частном секторах. Они могут быть оформлены властями или агентством, на которые ссылается [статья 4 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100119). ## Статья 10 ### Статья 10 Энергоэффективные тарифы и прочие постановления
об энергии, потребляемой внутри сети 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить отмену тех инициатив по тарифам на передачу и распределение энергии, которые необоснованно увеличивают объем распределенной или переданной энергии. В этом отношении в соответствии со статьей 3 (2) Директивы 2003/54/ЕС и со [статьей 3 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-3#p100143) Директивы 2003/55/ЕС государства-члены ЕС могут вводить обязательства для государственной службы, связанные с энергоэффективностью, по мероприятиям в секторах поставки электричества и газа соответственно. 2. Государства-члены ЕС могут разрешать элементы схем и тарифные структуры, имеющие социальную направленность, при условии, что разрушительное воздействие на систему передачи и распределения энергии сохранится в рамках минимально необходимого и не будет непропорционально велико в сравнении с социальной целью. ## Статья 11 ### Статья 11 Фонды и механизмы финансирования 1. Без ущерба действию [статей 87](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-87#p100459) и [88](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-88#p100471) Договора государства-члены ЕС могут создавать фонд или фонды для субсидирования реализации программ по улучшению энергоэффективности и прочих мер по улучшению энергоэффективности. Такие меры должны включать содействие распространению проверок потребления энергии, финансовые документы по энергосбережению и, где возможно, усовершенствованное измерение с помощью счетчика и выставление информативных счетов. Фонды должны также быть направлены на секторы конечного потребления с более высокими операционными затратами и более высокими рисками. 2. Созданные фонды могут предусматривать гранты, займы, финансовые гарантии и/или другие типы финансирования, которые гарантируют результат. 3. Фонды должны быть открыты для всех таких организаций, реализующих меры по улучшению энергоэффективности, как ЭКО, независимые консультанты по энергетическим вопросам, дистрибьюторы энергии, операторы системы распределения, компании по розничной продаже энергии и установщики оборудования. Государства-члены ЕС могут решить открыть фонды для всех конечных потребителей. Проведение тендеров или равноценные способы, обеспечивающие полную прозрачность, должны быть в полном соответствии с применяемыми нормативами по государственным закупкам. Государства-члены ЕС должны обеспечивать пополнение таких фондов и не должны конкурировать в осуществлении мер по улучшению энергоэффективности, которые финансируются коммерчески. ## Статья 12 ### Статья 12 Проверки потребления энергии 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить наличие эффективных, высококачественных схем проверки потребления энергии, которые разработаны для определения потенциальных мер по улучшению энергоэффективности и которые осуществляются независимо для всех потребителей, включая небольших отечественных, коммерческих, малых и средних промышленных потребителей. 2. К сегментам рынка, которые имеют более высокие операционные затраты и некомплексные объекты, можно применить такие меры, как анкеты и компьютерные программы, доступные в Интернете и/или отправленные клиентам по почте. Государства-члены ЕС должны обеспечить проверки потребления энергии для сегментов рынка, где они не продаются коммерчески, принимая во внимание [статью 11 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-11#p100163). 3. Сертификация в соответствии со статьей 7 Директивы Европейского парламента и Совета ЕС 2002/91/ЕС от 16 декабря 2002 года об энергопотреблении в зданиях [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-12#p100172) должна рассматриваться как эквивалент проверки потребления энергии, отвечая требованиям, указанным в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-12#p100168) и [2 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-12#p100169), и как эквивалент проверки потребления энергии, как указано в [Приложении VI "e"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100393) настоящей Директивы. Далее, проверки на основе добровольных соглашений между акционерными обществами и назначенным органом, находящимся под руководством соответствующего государства-члена ЕС в соответствии со [статьей 6 (2) "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-6#p100140) настоящей Директивы, должны подобным образом считаться отвечающими требованиям, указанным в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-12#p100168) и 2 настоящей статьи. --- <*> ОЖ N L 1, 4.1.2003, стр. 65. ## Статья 13 ### Статья 13 Измерение с помощью счетчика
и выставление информативных счетов за энергопотребление 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы, насколько это технически возможно, финансово обоснованно и пропорционально в отношении потенциального энергосбережения, конечные потребители электричества, природного газа, отопления и/или охлаждения района и горячей воды в домах были обеспечены индивидуальными счетчиками по конкурентной цене, которые точно отражают действительное потребление энергии конечным потребителем и предоставляют информацию о реальном времени использования. При замене существующего счетчика всегда должны предоставляться такие индивидуальные счетчики по конкурентной цене, если только это не является невозможным или неэкономичным в соотношении с расчетным потенциальным сбережением в долгосрочной перспективе. При новом подсоединении в новом здании или если в здании проходит капитальный ремонт, как указано в Директиве 2002/91/ЕС, всегда должны предоставляться такие индивидуальные счетчики по конкурентным ценам. 2. Государства-члены ЕС должны обеспечивать, где это возможно, чтобы выставление счетов дистрибьюторами энергии, операторами систем распределения и компаниями розничной торговли энергией основывалось на фактическом потреблении энергии и было представлено четко и понятно. Соответствующая информация должна быть доступна в счете для предоставления конечным потребителям отчета о текущих расходах энергии. Выставление счетов на основании фактического потребления энергии должно осуществляться достаточно часто, чтобы обеспечить потребителей возможностью самим регулировать их собственное энергопотребление. 3. Государства-члены ЕС должны обеспечивать, где это возможно, чтобы следующая информация была доступна конечным потребителям в четком и понятном виде от дистрибьюторов энергии, операторов систем распределения и компаний розничной торговли энергией в или вместе со счетами, договорами, операциями и/или квитанциями в пунктах распределения энергии: a) текущие фактические цены и фактическое потребление энергии; b) сравнение текущего потребления энергии конечным потребителем с потреблением за тот же самый период в предыдущем году, предпочтительно в графической форме; c) где возможно и полезно сравнение со средним стандартным или эталонным пользователем энергии в одинаковой потребительской категории; d) контактная информация для потребительских организаций, энергетических агентств или подобных организаций, включая адреса веб-сайтов, с которых может быть получена информация о мерах по улучшению энергоэффективности, сравнительные профили конечных пользователей и/или объективные технические спецификации на энергопотребляющее оборудование. ## Статья 14 ### Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 14 Отчеты 1. Государства-члены ЕС, которые уже применяют для каких-либо целей способы расчета энергосбережения, подобные описанным в [Приложении IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100297), во время введения в действие настоящей Директивы могут подавать информацию в Европейскую комиссию с соответствующим указанием подробностей. Такая подача должна осуществиться как можно скорее, предпочтительно не позднее 17 ноября 2006 года. Данная информация предоставит Европейской комиссии возможность соответствующим образом принять во внимание существующий опыт. 2. Государства-члены ЕС должны подать в Европейскую комиссию следующие планы действий в области энергоэффективности: - первый план действий в области энергоэффективности - не позднее 30 июня 2007 года; - второй план действий в области энергоэффективности - не позднее 30 июня 2011 года; - третий план действий в области энергоэффективности - не позднее 30 июня 2014 года. Все планы действий в области энергоэффективности должны описывать меры по улучшению энергоэффективности, разработанные для достижения целей, указанных в [статье 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100114) и [(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100116), также как для соответствия положениям, связанным с показательной ролью государственного сектора и с предоставлением информации и рекомендаций конечным потребителям, указанным в [статьях 5 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-5#p100123) и [7 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-7#p100148) соответственно. Второй и третий планы действий в области энергоэффективности должны: - включать тщательный анализ и оценку предыдущего плана действий в области энергоэффективности; - включать итоговые результаты по достижению целей энергосбережения, указанных в [статье 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100114) и [(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100116); - включать планы и информацию о предполагаемых результатах для дополнительных мер, которые связаны с существующей или прогнозируемой неудачей при достижении цели; - в соответствии со [статьей 15 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-15#p100214) применять и постепенно увеличивать объем применения согласованных индикаторов эффективности и эталонов для оценки предыдущих мер и предполагаемых результатов запланированных будущих мер; - основываться на имеющихся данных, дополненных прогнозами. 3. Не позднее 17 мая 2008 года Европейская комиссия должна опубликовать оценку затрат/прибыли с учетом связи между стандартами, регламентами, стратегиями и мерами ЕС по эффективности конечного потребления энергии. 4. Планы действий в области энергоэффективности должны оцениваться в соответствии с процедурами, на которые ссылается [статья 16 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-16#p100219): - первый план действий в области энергоэффективности должен быть пересмотрен до 1 января 2008 года; - второй план действий в области энергоэффективности должен быть пересмотрен до 1 января 2012 года; - третий план действий в области энергоэффективности должен быть пересмотрен до 1 января 2015 года. 5. На основании планов действий в области энергоэффективности Европейская комиссия должна оценить масштабы прогресса государств-членов ЕС на пути достижения их национальных показательных целей энергосбережения. Европейская комиссия должна опубликовать отчеты с заключениями: - о первом плане действий в области энергоэффективности - до 1 января 2008 года; - о втором плане действий в области энергоэффективности - до 1 января 2012 года; - о третьем плане действий в области энергоэффективности - до 1 января 2015 года. За данными отчетами должны следовать, по возможности и при необходимости, предложения в Европейский парламент и Совет ЕС по дополнительным мерам, включая возможное продление срока применения целей. Если заключение в отчете содержит информацию о том, что был сделан незначительный прогресс при достижении национальных показательных целей энергосбережения, данные предложения должны быть связаны с уровнем и характером целей. ## Статья 15 ### Статья 15 Пересмотр и адаптация к техническому прогрессу 1. Значения и способы расчета, на которые ссылаются [Приложения II](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100255) и V к настоящей Директиве, должны быть адаптированы к техническому прогрессу. Данные меры, разработанные для поправки несущественных элементов настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, указанной в [статье 16 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-16#p100221). 2. До 1 января 2010 года Европейская комиссия должна далее улучшить и дополнить в соответствии с необходимостью пункты 2 - 6 Приложения IV, в то же время, соблюдая общую рамку, указанную в данном [Приложении](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100297). Данные меры, разработанные для поправки несущественных элементов настоящей Директивы, inter alia, путем ее дополнения, должны быть приняты в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, указанной в [статье 16 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-16#p100221). 3. До 1 января 2012 года Европейская комиссия должна поднять процент согласованных по принципу снизу вверх расчетов, используемых в согласованной модели расчетов, на которую ссылается пункт 1 Приложения IV, без ущерба действию тем национальным стандартам, которые уже используют более высокий процент. Данная мера, разработанная для поправки несущественных элементов настоящей Директивы, должна быть принята в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, указанной в [статье 16 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-16#p100221). Новая согласованная модель расчетов со значительным процентом расчетов по принципу снизу вверх должна использоваться с 1 января 2012 года. Где применимо и возможно, измерение общих сбережений за весь период применения настоящей Директивы должно использовать новую согласованную модель расчетов, указанную в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-15#p100212), без ущерба тем национальным схемам, которые применяют больше расчетов по принципу снизу вверх. 4. Не позднее 1 января 2010 года Европейская комиссия должна разработать ряд согласованных индикаторов энергоэффективности и основанных на них эталонов, учитывая доступные данные или данные, которые могут быть собраны с минимальными затратами для каждого государства-члена ЕС. Данные меры, разработанные для поправки несущественных элементов настоящей Директивы путем ее дополнения, должны быть приняты в соответствии с регулирующей процедурой с тщательностью, указанной в [статье 16 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-16#p100221). Для разработки данных согласованных индикаторов энергоэффективности и эталонов Европейская комиссия должна применять в качестве справочника список, предоставленный в Приложении V. Государства-члены ЕС должны постепенно объединять данные индикаторы и эталоны в статистические данные, включенные в их план действий в области энергоэффективности, как указано в [статье 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-14#p100184), и иметь их в своем распоряжении в качестве инструментов для определения будущих приоритетных областей планов действий в области энергоэффективности. Не позднее 17 мая 2011 года Европейская комиссия должна представить в Европейский парламент и Совет ЕС отчет о результатах после введения индикаторов и эталонов. ## Статья 16 ### Статья 16 Комитет 1. Европейской комиссии должен помогать Комитет. 2. При ссылке на настоящий параграф должны применяться статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8. Срок, предусмотренный в статье 5 (6) Решения 1999/468/ЕС, должен составлять три месяца. 3. При ссылке на настоящий параграф должны применяться статья 5a (1) и (4) и статья 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8. ## Статья 17 ### Статья 17 Отмена Директива 93/76/ЕЭС отменяется настоящей Директивой. ## Статья 18 ### Статья 18 Преобразование в национальное право 1. Государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для того, чтобы соответствовать настоящей Директиве, не позднее 17 мая 2008 года, за исключением положений [статьи 14 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-14#p100186), [(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-14#p100187) и [(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-14#p100199), для которой дата преобразования в национальное право - самое позднее 17 мая 2006 года. Государства-члены ЕС должны немедленно сообщить об этом Европейской комиссии. Когда государства-члены ЕС принимают данные меры, они должны ссылаться на настоящую Директиву, или такая ссылка должна быть в случае публикации их официального текста. Способы осуществления таких ссылок должны формулироваться государствами-членами ЕС. 2. Государства-члены ЕС должны сообщить Европейской комиссии текст основных положений национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой. ## Статья 19 ### Статья 19 Вступление в действие Настоящая Директива должна вступить в действие на 20-й день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза. ## Статья 20 ### Статья 20 Целевая аудитория Настоящая Директива предназначена для государств-членов ЕС. Совершено в Страсбурге, 5 апреля 2006.
(Подписи)
Приложение I
**МЕТОДОЛОГИЯ ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ** **ПОКАЗАТЕЛЬНОЙ ЦЕЛИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ** Методология, используемая для расчета национальной показательной цели энергосбережения, поставленной в [статье 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100112), должна быть следующей: 1. Государства-члены ЕС должны использовать годовое итоговое потребление энергии в стране всеми энергопотребителями в пределах действия настоящей Директивы за пять последних лет до введения в действие настоящей Директивы, о котором имеются официальные данные, для расчета среднегодового объема потребления. Данное итоговое потребление энергии должно быть объемом энергии, распределенной или проданной конечным потребителям в течение пяти лет, без поправки с учетом градусо-дней, структурных или производственных изменений. На основании данного среднегодового объема потребления должна быть рассчитана один раз национальная показательная цель энергосбережения и итоговый абсолютный объем энергии, который должен быть сохранен в течение всего срока применения настоящей Директивы. Национальная показательная цель энергосбережения должна: a) состоять из 9% от годового итогового потребления, указанного выше; b) оцениваться после девятого года применения настоящей Директивы; c) являться результатом общего годового сбережения энергии, которое достигнуто по прошествии девятилетнего применения настоящей Директивы; d) обогатиться посредством энергетических услуг и прочих мер по улучшению энергоэффективности. Настоящая методология для измерения энергосбережения обеспечивает то, что общее энергосбережение, предписанное настоящей Директивой, является фиксированным объемом и, следовательно, не зависит от будущего роста ВВП и любого будущего увеличения энергопотребления. Национальная показательная цель энергосбережения должна быть выражена в абсолютной форме в ГВт или эквиваленте, рассчитанном в соответствии с [Приложением II](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100255). 2. Энергосбережение в определенном году, следующим за введением в действие настоящей Директивы, которое может являться результатом мер по улучшению энергоэффективности, инициированных в предыдущем году не ранее 1995 года, и которое имеет продолжительный эффект, можно учитывать при расчете годового энергосбережения. В некоторых случаях, где это оправдано обстоятельствами, могут браться в расчет замеры, сделанные до 1995 года, но не ранее 1991 года. Замеры технологического характера должны быть либо обновлены с учетом технологического прогресса или оценены по отношению к эталону для данных измерений. Европейская комиссия должна предоставить руководства о том, как должно измеряться или оцениваться влияние всех таких мер по улучшению энергоэффективности на основе, где возможно, существующего законодательства в Сообществе, такого как [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-1) Европейского парламента и Совета ЕС 2004/8/ЕС от 11 февраля 2004 года о содействии развитию когенерации на основе спроса полезной энергии на внутреннем рынке электроэнергии <*> и Директива 2002/91/ЕС. --- <*> ОЖ N L 52, 21.2.2004, стр. 50. Во всех случаях получающееся в результате энергосбережение должно поддаваться проверке, измерению или оценке в соответствии с общей [схемой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100297) Приложения IV.
Приложение II
**СОДЕРЖАНИЕ ЭНЕРГИИ В ВЫБРАННОМ ТОПЛИВЕ ДЛЯ** **КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ - ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА <*>** --- <*> Государства-члены ЕС могут применять разные преобразовательные факторы, если это оправданно. | Товар, содержащий энергию | кДж | кгут [<4>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100264) | кВт | | --- | --- | --- | --- | | 1 кг кокса | 28500 | 0,676 | 7,917 | | 1 кг каменного угля | 17200 - 30700 | 0,411 - 0,733 | 4,778 - 8,528 | | 1 кг брикетов бурого угля | 20000 | 0,478 | 5,556 | | 1 кг черного лигнита | 10500 - 21000 | 0,251 - 0,502 | 2,917 - 5,833 | | 1 кг бурого угля | 5600 - 10500 | 0,134 - 0,251 | 1,556 - 2,917 | | 1 кг горючих сланцев | 8000 - 9000 | 0,191 - 0,215 | 2,222 - 2,500 | | 1 кг торфа | 7800 - 13800 | 0,186 - 0,330 | 2,167 - 3,833 | | 1 кг брикетов торфа | 16000 - 16800 | 0,382 - 0,401 | 4,444 - 4,667 | | 1 кг остаточного мазута | 40000 | 0,955 | 11,111 | | 1 кг легкой топливной нефти | 42300 | 1,010 | 11,750 | | 1 кг автомобильного бензина | 44000 | 1,051 | 12,222 | | 1 кг парафина | 40000 | 0,955 | 11,111 | | 1 кг сжиженного нефтяного газа | 46000 | 1,099 | 12,778 | | 1 кг природного газа [<1>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100261) | 47200 | 1,126 | 13,10 | | 1 кг сжиженного природного газа | 45190 | 1,079 | 12,553 | | 1 кг дерева (влажность 25%) [<2>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100262) | 13800 | 0,330 | 3,833 | | 1 кг брикетов шихты/дерева | 16800 | 0,401 | 4,667 | | 1 кг отходов | 7400 - 10700 | 0,177 - 0,256 | 2,056 - 2,972 | | 1 МДж вторичного тепла | 1000 | 0,024 | 0,278 | | 1 кВт электрической энергии | 3600 | 0,086 | 1 [<3>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100263) | --- Источник: Евростат. <1> 93% метана. <2> Государства-члены ЕС могут применять другие значения в зависимости от типа дерева, которое более всего используется в соответствующем государстве-члене ЕС. <3> Для сбережения электричества в кВт государства-члены ЕС могут применять постоянный коэффициент 2,5, отражающий прогнозируемую среднюю эффективность в 40% в течение срока реализации поставленной цели. Государства-члены ЕС могут применять другой коэффициент при условии, что они могут его обосновать. <4> Килограмм условного топлива - прим. перев.
Приложение III
**ПОКАЗАТЕЛЬНЫЙ СПИСОК** **ПРИМЕРОВ СООТВЕТСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ** **ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ** Настоящее Приложение предоставляет примеры областей, в которых могут разрабатываться и реализовываться программы по улучшению энергоэффективности и прочие меры по улучшению энергоэффективности в контексте [статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100112). Необходимо учитывать, что данные меры по улучшению энергоэффективности должны приводить к энергосбережению, которое можно точно измерить и проверить или оценить в соответствии с положениями [Приложения IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100297), и их влияние на энергосбережение не должно быть уже учтенным при осуществлении других специальных мер. Следующие списки не являются исчерпывающими, они предназначены для использования в качестве руководства. *Пример* подходящих мер по улучшению энергоэффективности: a) обогрев и охлаждение (например, отопительные насосы, новые эффективные бойлеры, усовершенствование районных систем отопления/охлаждения в плане установки и результативности); b) изоляция и вентиляция (например, полость стен и изоляция крыш, двойное/тройное застекление окон, пассивное отопление/охлаждение); c) горячая вода (например, установка новых приборов, непосредственное и эффективное использование при отоплении помещений, стиральные машины); d) освещение (например, новые эффективные лампы и пускорегулирующая аппаратура, цифровые системы управления, применение детекторов движения для систем освещения в коммерческих зданиях); e) приготовление пищи и охлаждение в холодильниках (например, новые эффективные приборы, восстановительные системы нагрева); f) прочие приборы и оборудование (например, совмещенные нагревательные и электрические приборы, новые эффективные приборы, контроль времени для оптимизированного использования энергии, сокращение потерь при работе в режиме ожидания, установка конденсаторов для сокращения реактивной способности, трансформаторы с низкой потерей энергии); g) выработка в домашних условиях возобновляемых источников энергии, причем объем продаваемой энергии сокращается (например, применение солнечных термальных систем, горячей воды в домах, отопление и охлаждение помещений с помощью энергии солнца); h) процессы производства продукта (например, более эффективное использование сжатого воздуха, конденсата, переключателей и клапанов, использование автоматических и интегрированных систем, эффективные режимы ожидания); i) моторы и приводы (например, увеличение применения электронных систем управления, приводы с изменяемой скоростью, интегрированное программирование применения, преобразование частоты, высокоэффективный электрический мотор); j) вентиляторы, приводы с изменяемой скоростью и вентиляция (например, новые приборы/системы, применение естественной вентиляции); k) управление спросом/предложением (например, управление нагрузкой, системы управления ограничением максимума нагрузки); l) высокоэффективная когенерация (например, совмещенные нагревательные и электрические приборы); m) использование режима "в пути" (например, продвижение энергоэффективных транспортных средств, энергоэффективное использование транспортных средств, включая регулировку давления в шинах, энергоэффективные приборы и дополнительные приборы для транспортных средств, добавки к топливу, улучшающие энергоэффективность, масла с высокой смазывающей способностью и шины с низким сопротивлением); n) перераспределение между отдельными видами транспорта (например, соглашения о перемещении дом/офис без машины, совместное пользование автомобилем, замена более энергопотребляющих моделей транспорта на менее энергопотребляющие (на пассажиро-километр или тонно-километр)); o) дни без автомобилей; p) стандарты и нормы, направленные, в первую очередь, на улучшение энергоэффективности изделий и услуг, включая здания; q) схемы обозначения видов энергии; r) измерение счетчиком, "умные" системы измерения, например, индивидуальные измерительные приборы с выставлением счетов с полной информацией на расстоянии; s) обучение и образование в области применения энергоэффективной технологии и/или техник; t) постановления, налоги и т.д., приводящие к сокращению конечного энергопотребления; u) информационные кампании, способствующие улучшению энергоэффективности и осуществлению мер по улучшению энергоэффективности.
Приложение IV
**ОБЩАЯ СХЕМА** **ДЛЯ ИЗМЕРЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ** ##### Общие положения При измерении объемов уже сбереженной энергии, как указано в [статье 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100112), с учетом общего улучшения энергоэффективности и влияния индивидуальных измерений, должна использоваться согласованная модель расчета, применяющая комбинацию способов расчета сверху вниз и снизу вверх, для измерения годовых улучшений энергоэффективности для планов действий в области энергоэффективности, на которые ссылается [статья 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-14#p100184). При разработке согласованной модели расчета в соответствии со [статьей 15 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-15#p100211) Комитет должен стремиться к использованию, насколько это возможно, данных, которые уже предоставлены Евростатом и/или национальными статистическими агентствами. ##### Расчеты сверху вниз Способ расчета сверху вниз означает то, что объем сэкономленной энергии рассчитывается с помощью национальных или крупномасштабных совокупных секторных уровней энергосбережения в качестве основы отсчета. Затем производится поправка годовых данных с учетом таких внешних факторов, как градусо-день, структурные изменения, смешение продуктов и т.д., для разработки меры, которая справедливо покажет общее улучшение энергоэффективности, как описано в пункте 1.2. Данный способ не предоставляет точных измерений на уровне подробностей и не показывает причинно-следственных отношений между измерениями и получающейся в результате экономией энергии. Однако он обычно проще, более экономичен и часто называется "индикаторы энергоэффективности", потому что он указывает на развитие. При разработке способа расчета сверху вниз, применяемого в согласованной модели расчета, Комитет должен основываться, насколько возможно, на существующих методиках, таких как модель ODEX <*>. --- <*> Проект ODYSSEE-MURE, программа SAVE. Европейская комиссия 2005 г. ##### Расчеты снизу вверх Способ расчета снизу верх означает то, что сэкономленная энергия, полученная с помощью реализации специальной меры по улучшению энергоэффективности, измеряется в киловатт-часах (кВт), в джоулях (Дж) или в килограммах топлива в нефтяном эквиваленте (кгут) и добавляется к результатам сэкономленной энергии от прочих особых мер по улучшению энергоэффективности. Руководство агентств, на которые ссылается [статья 4 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100119), обеспечит избежание двойного подсчета сэкономленной энергии в результате соединения мер по улучшению энергоэффективности (включая механизмы). Для способа расчета снизу верх могут использоваться данные и способы, указанные в пунктах 2.1 и 2.2. До 1 января 2008 года Европейская комиссия должна разработать согласованную модель расчета снизу вверх. Данная модель должна охватывать 20 - 30% от годового итогового потребления энергии в стране для секторов, которые входят в сферу действия настоящей Директивы, при надлежащем внимании к факторам, на которые ссылаются ниже пункты "a", ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100313) и ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100314). При разработке согласованной модели расчета снизу вверх Европейская комиссия должна принимать во внимание следующие факторы и соответственно обосновывать свое решение: a) опыт согласованной модели расчета снизу вверх во время первых лет ее применения; b) прогнозируемое потенциальное увеличение точности в результате большей доли расчетов снизу вверх; c) прогнозируемая потенциальная добавочная стоимость и/или административные расходы. При разработке согласованной модели расчета снизу вверх в соответствии со [статьей 15 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-15#p100211) Европейская комиссия должна стремиться к применению стандартизированных методов, которые приводят к минимальным административным расходам и затратам, в частности, путем использования способов измерения, на которые ссылаются пункты 2.1 и 2.2, и концентрации на тех секторах, где согласованная модель расчета снизу вверх может применяться наиболее экономично. Государства-члены ЕС могут при желании использовать дальнейшие расчеты снизу вверх в дополнение к части, предписанной согласованной моделью расчета снизу вверх, при условии согласия Европейской комиссии в соответствии с процедурой, на которую ссылается [статья 16 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-16#p100219), на основе описания методологии, представленной данным государством-членом ЕС. Если для некоторых секторов расчеты снизу вверх не приемлемы, в отчетах для Европейской комиссии должны использоваться индикаторы расчетов сверху вниз или комбинации расчетов сверху вниз и снизу вверх, при условии согласия Европейской комиссии, в соответствии с процедурой, на которую ссылается [статья 16 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-16#p100219). В частности, при оценке запросов по данному результату в рамках первого плана действий в области энергоэффективности, описанного в [статье 14 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-14#p100187), Европейская комиссия должна демонстрировать соответствующую гибкость. Некоторые расчеты сверху вниз будут необходимы для измерения влияния мер, реализованных после 1995 года (и в определенных случаях в 1991 году), которые продолжают иметь влияние. Энергосбережение должно определяться измерением и/или оценкой потребления до и после реализации мер с одновременным обеспечением регулировки и нормирования внешних условий, обычно влияющих на использование энергии. Условия, обычно влияющие на использование энергии, могут также меняться с течением времени. Такие условия могут быть вероятным влиянием одного или нескольких таких оправданных факторов, как: a) погодные условия, например, градусо-дни; b) уровень занятости; c) часы работы промышленных зданий; d) установленная интенсивность оборудования (производительность завода); смесь продуктов; e) производительность завода, уровень производства, объем добавленной стоимости, включая изменения в уровне ВВП; f) графики установки и работы транспортных средств; g) взаимосвязь с прочими условиями. Существует несколько способов сбора данных для измерения и/или оценки объема сэкономленной энергии. При оценке энергетических услуг или меры по улучшению энергоэффективности часто невозможно полагаться только на результаты измерения. Следовательно, делается отличие между способами измерения объема сэкономленной энергии и способами оценки объема сэкономленной энергии, где последние являются более распространенной практикой. ##### Счета от распределительных компаний и оптовых продавцов Счета по электроэнергии, учитываемой счетчиком, могут составлять основу измерения за определенный период до введения меры по улучшению энергоэффективности. Их можно сравнить со счетами по электроэнергии, учитываемой счетчиком, за период после введения и применения меры, также за определенный срок. Полученные данные необходимо сравнить с контрольной группой (неучаствующей группой), если возможно, или, альтернативно, нормированной, как описано в пункте 1.2. ##### Данные по продажам энергии Потребление различных видов энергии (например, электричества, газа, топлива коммунально-бытового назначения) может быть измерено путем сравнения данных по продажам от розничного продавца или дистрибьютора, полученных до применения мер по улучшению энергоэффективности, с данными по продажам за период после такого применения. Может использоваться контрольная группа или нормированные данные. ##### Данные по продажам оборудования и приборов Работу оборудования и приборов можно рассчитать на основании информации, полученной непосредственно от производителя. Данные по продажам оборудования и приборов могут быть, в общем, получены от розничных продавцов. Можно также провести специальные исследования и замеры. Для определения объема сэкономленной энергии можно проверить доступные данные в сравнении с цифрами продаж. При применении данного способа необходимо сделать поправку с учетом изменений по использованию оборудования или прибора. ##### Данные по конечной нагрузке Можно вести полное наблюдение за использованием энергии в здании или сооружении для регистрации спроса на энергию до и после применения меры по улучшению энергоэффективности. Более близко могут быть измерены важные соответствующие факторы (например, производственный процесс, специальное оборудование, обогревательные установки). ##### Простые прогнозируемые инженерные данные: без инспекции Расчет простых прогнозируемых инженерных данных без инспекции на месте является наиболее распространенным способом получения данных для измерения предполагаемых объемов энергосбережения. Данные могут оцениваться с помощью инженерных принципов, без использования данных с места, но с допущениями, основанными на спецификациях оборудования, технических характеристиках, работе введенных мер, статистике и т.д. ##### Улучшенные прогнозируемые инженерные данные: с инспекцией Данные по расходу энергии могут рассчитываться на основании информации, полученной независимым экспертом во время проверки или другого посещения одного или нескольких мест. На основании этого могут быть разработаны более сложные алгоритмы/симуляционные модели и применены к большему количеству мест (например, зданиям, сооружениям, транспортным средствам). Данный тип измерения может использоваться для дополнения и упорядочивания простых прогнозируемых инженерных данных. Все способы, перечисленные в пункте 2, могут повлечь за собой некоторую степень неточности. Неточность может происходить от <*>: --- <*> Модель для установления уровня количественной неточности на основе этих трех типов ошибок дана в Приложении В Международного протокола измерения и проверки производительности (IPMVP). a) ошибки в документах: обычно случаются из-за ошибок в спецификациях, предоставленных производителем изделия; b) ошибки моделирования: обычно относятся к ошибкам в модели, используемой для оценки параметров собранных данных; c) ошибки в образцах: обычно относятся к ошибкам, происходящим из того, что была сделана частичная выборка образцов. Неточность может также происходить из запланированных или незапланированных допущений; они обычно связаны с оценками, суждениями и/или использованием инженерных данных. Наличие ошибок также связано с выбранной системой сбора данных, описанной в пунктах 2.1 и 2.2. Рекомендуется дальнейшее устранение неточностей. Государства-члены ЕС могут выбрать применение способа количественной неточности при отчетности по целям, поставленным в настоящей Директиве. Количественная неточность должна быть выражена статистически значимо, с точностью и уровнем вероятности. Например, "найденная количественная ошибка с вероятностью 90% составляет +/- 20%". Если применяется метод количественной неточности, государства-члены ЕС должны также принимать во внимание то, что приемлемый уровень неточности, допустимый при расчетах энергосбережения, связан с уровнем экономии и экономичностью при уменьшении неточности. Некоторые меры по улучшению энергоэффективности действуют в течение десятилетий, в то время как другие меры действуют в течение более короткого срока. Приводимый ниже список представляет некоторые примеры среднего срока действия мер по улучшению энергоэффективности: Чердачная изоляция частных помещений 30 лет Изоляция полостей в стенах частных помещений 40 лет Застекление категории E - C (в кв. м) 20 лет Бойлеры категории B - A 15 лет Системы управления отоплением - усовершенствование путем замены 15 лет бойлера Компактные люминесцентные лампы - розничная торговля 16 лет Источник: Energy Efficiency Commitment 2005. Лондон, 2008 г. Для обеспечения того, чтобы все государства-члены ЕС применяли одинаковые сроки действия одних и тех же мер, данные сроки будут приведены в соответствие на европейском уровне. Европейская комиссия, которой помогает Комитет, учрежденный в соответствии со [статьей 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-16#p100216), должна, следовательно, заменить указанный выше список на согласованный предварительный список со средним сроком действия различных мер по улучшению энергоэффективности не позднее 17 ноября 2006 года. Введение одной меры по улучшению энергоэффективности, например, резервуар с горячей водой и изоляция труб в здании, или другой меры с равноценным воздействием может иметь в будущем множественные последствия на рынке, что означает, что рынок автоматически внедрит меру без дальнейшего привлечения властей или агентств, на которые ссылается [статья 4 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100119), или поставщиков энергетических услуг в частном секторе. Мера с многосторонним потенциалом в большинстве случаев была бы более экономичной, чем меры, которые должны применяться постоянно. Государства-члены ЕС должны оценивать потенциал энергосбережения таких мер, включая их множественные последствия, и проверить общее влияние при фактической оценке с помощью индикаторов, где возможно. В отношении оценки мер горизонтального уровня могут использоваться индикаторы энергоэффективности при условии, что можно определить то, как они бы развивались без этих мер. Однако должна оставаться возможность исключить, насколько можно, двойной учет сэкономленной энергии, полученной посредством целевых программ по энергоэффективности, энергетических услуг и прочих мер. В частности, это применимо к налогам и информационным кампаниям по энергии или CO . 2 По двойному учету энергосбережения должны проводиться корректировки. Поощряется применение матриц, способствующих суммированию влияния мер. Полученное в результате потенциальное энергосбережение после целевого периода не должно учитываться при отчете государства-члена ЕС об общей цели, поставленной в [статье 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100112). В любом случае должны поощряться меры, способствующие долгосрочному влиянию на рынок, и должны учитываться меры, которые уже привели к многократному энергосбережению, при отчете о целях, поставленных в статье 4, при условии, что они могут быть измерены и проверены с помощью руководства, данного в настоящей статье. Если это экономично и необходимо, энергосбережение, полученное в результате специальной энергетической услуги или другой меры по улучшению энергоэффективности, должно быть проверено третьей стороной. Это может быть сделано независимыми консультантами, ЭКО или прочими участниками рынка. Соответствующие власти или агентства государства-члена ЕС, на которые ссылается [статья 4 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100119), могут предоставить дальнейшие инструкции по данному вопросу. Источники: Европейское руководство по фактической оценке сервисных программ DSM и EE; Международное энергетическое агентство, база данных INDEEP; Международный протокол измерения и проверки производительности. Том 1 (редакция марта 2002 г.). Показательный список рынков и субрынков, где преобразовывается энергия и для которых могут быть выработаны эталоны: 1. Рынок бытовых приборов/информационных технологий и освещения: 2. Рынок технологий, связанных с отоплением жилых помещений: 3. Рынок промышленных печей. 4. Рынок изделий в промышленности, использующих моторную мощность. 5. Рынок государственных учреждений; 6. Рынок транспортных услуг.
Приложение VI
**СПИСОК** **СООТВЕТСТВУЮЩИХ МЕР** **ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ** Без ущерба действию национальному законодательству и законодательству по государственным закупкам в Европейском сообществе государства-члены ЕС должны обеспечивать выполнение государственным сектором, по меньшей мере, двух требований из следующего списка в связи с показательной ролью государственного сектора, как указано в [статье 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-5#p100121): a) требования по применению финансовых документов по энергосбережению, включая договор на обеспечение энергоэффективности, предусматривающий измеримое и определенное энергосбережение (включая случаи, когда государственные службы передают функции на аутсорсинг); b) требования покупать оборудование и транспортные средства, основываясь на списках спецификаций энергоэффективных изделий разных категорий, которые должны составляться властями или агентствами, на которые ссылается [статья 4 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-4#p100119), с применением, где возможно, анализа минимизированных затрат в течение цикла эксплуатации или подобных методов для обеспечения экономичности; c) требования покупать оборудование с экономичным энергопотреблением для всех моделей, включая работу в режиме ожидания, с применением, где возможно, анализа минимизированных затрат в течение цикла эксплуатации или подобных методов для обеспечения экономичности; d) требования заменить или изменить существующее оборудование и транспортные средства на оборудование, перечисленное в [пунктах "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200632es/statya-20#p100390) и "c"; e) требования проводить проверки потребления энергии и выполнять последующие рекомендации по экономии; f) требования покупать или арендовать энергоэффективные здания или их части или требования изменить или переоборудовать купленные или арендованные здания или их части, чтобы они были более энергоэффективными. DIRECTIVE No. 2006/32/EC **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL ON ENERGY** **END-USE EFFICIENCY AND ENERGY SERVICES AND REPEALING** **COUNCIL DIRECTIVE 93/76/EEC** (Strasbourg, 5.IV.2006)
(Text with EEA relevance) (Amended by Regulation (EC) No 1137/2008
of the European Parliament and of the Council
of 22 October 2008)
The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175(1) thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 120, 20.5.2005, p. 115. Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>, --- <*> OJ C 318, 22.12.2004, p. 19. Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, --- <*> Opinion of the European Parliament of 7 June 2005 (not yet published in the Official Journal), Council Common Position of 23 September 2005 (OJ С 275 E, 8.11.2005, p. 19) and Position of the European Parliament of 13 December 2005 (not yet published in the Official Journal), Council Decision of 14 March 2006. Whereas: (1) In the Community there is a need for improved energy end-use efficiency, managed demand for energy and promotion of the production of renewable energy, as there is relatively limited scope for any other influence on energy supply and distribution conditions in the short to medium term, either through the building of new capacity or through the improvement of transmission and distribution. This Directive thus contributes to improved security of supply. (2) Improved energy end-use efficiency will also contribute to the reduction of primary energy consumption, to the mitigation of CO and 2 other greenhouse gas emissions and thereby to the prevention of dangerous climate change. These emissions continue to increase, making it more and more difficult to meet the Kyoto commitments. Human activities attributed to the energy sector cause as much as 78% of the Community greenhouse gas emissions. The Sixth Community Environment Action Programme, laid down by Decision N 1600/2002/EC of the European Parliament and of the Council <*>, envisages that further reductions are required to achieve the United Nations Framework Convention on Climate Change long-term objective of stabilising greenhouse gas concentrations in the atmosphere at a level that would prevent dangerous anthropogenic interference with the climate system. Therefore, concrete policies and measures are necessary. --- <*> OJ L 242, 10.9.2002, p. 1. (3) Improved energy end-use efficiency will make it possible to exploit potential cost-effective energy savings in an economically efficient way. Energy efficiency improvement measures could realise these energy savings and thus help the Community reduce its dependence on energy imports. Furthermore, a move towards more energy-efficient technologies can boost the Community's innovativeness and competitiveness as underlined in the Lisbon strategy. (4) The Communication from the Commission on the implementation of the first phase of the European Climate Change Programme listed a directive on energy demand management as one of the priority climate change measures to be taken at Community level. (5) This Directive is consistent with Directive 2003/54/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity <*> and with Directive 2003/55/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in natural gas <**>, which provide for the possibility of using energy efficiency and demand-side management as alternatives to new supply and for environmental protection, allowing Member State authorities, inter alia, to tender for new capacity or to opt for energy efficiency and demand-side measures, including systems for white certificates. --- <*> OJ L 176, 15.7.2003, p. 37. Directive as amended by Council Directive 2004/85/EC (OJ L 236, 7.7.2004, p. 10). <**> OJ L 176, 15.7.2003, p. 57. (6) This Directive is without prejudice to Article 3 of Directive 2003/54/EC, which requires that Member States ensure that all household customers and, where Member States deem it appropriate, small enterprises, enjoy universal service, that is the right to be supplied with electricity of a specified quality within their territory at reasonable, easily and clearly comparable, and trans parent prices. (7) The aim of this Directive is not only to continue to promote the supply side of energy services, but also to create stronger incentives for the demand side. The public sector in each Member State should thus set a good example regarding investments, maintenance and other expenditure on energy-using equipment, energy services and other energy efficiency improvement measures. Therefore, the public sector should be encouraged to integrate energy efficiency improvement considerations into its investments, depreciation allowances and operating budgets. Furthermore, the public sector should endeavour to use energy efficiency criteria in tendering procedures for public procurement, a practice allowed under Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors <*>, and Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts <**>, the principle of which was confirmed by the judgment of 17 September 2002 of the Court of Justice in Case C-513/99 <***>. In view of the fact that administrative structures vary widely between Member States, the different types of measures which the public sector may take should be taken at the appropriate national, regional and/or local level. --- <*> OJ L 134, 30.4.2004, p. 1. Directive as last amended by Commission Regulation (EC) No 2083/2005 (OJ L 333, 20.12.2005, p. 28). <**> OJ L 134, 30.4.2004, p. 114. Directive as last amended by Regulation (EC) No 2083/2005. <***> C-513/99: Concordia Bus Finland Oy Ab, formerly Stagecoach Finland Oy Ab v Helsingin kaupunki and HKL-Bussiliikenne (2002 ECR I-7213). 8) There is a large variety of ways in which the public sector can fulfil its exemplary role: besides the applicable measures listed in Annex III and VI, the public sector may, for example, initiate energy-efficiency pilot projects and stimulate energy-efficient behaviour of employees. In order to achieve the desired multiplier effect, a number of such actions should be communicated in an effective way to individual citizens and/or to companies, whilst emphasising the cost benefits. (9) The liberalisation of the retail markets for final customers for electricity, natural gas, coal and lignite, heating, and in some cases even district heating and cooling, has almost exclusively led to improved efficiency and lower costs on the energy generation, transformation and distribution side. This liberalisation has not led to significant competition in products and services which could have resulted in improved energy efficiency on the demand side. (10) In its Resolution of 7 December 1998 on energy efficiency in the European Community <*>, the Council endorsed a target for the Community as a whole to improve energy intensity of final consumption by an additional one percentage point per annum up to the year 2010. --- <*> OJ C 394, 17.12.1998, p. 1. (11) Member States should therefore adopt national indicative targets to promote energy end-use efficiency and to ensure the continued growth and viability of the market for energy services, and thus contribute to the implementation of the Lisbon strategy. The adoption of national indicative targets to promote energy end-use efficiency provides effective synergy with other Community legislation that will, when applied, contribute to the achievement of those national targets. (12) This Directive requires action to be undertaken by the Member States, with the fulfilment of its objectives depending on the effects that such action has on the final consumers of energy. The end result of Member States' action is dependent on many external factors which influence the behaviour of consumers as regards their energy use and their willingness to implement energy saving methods and use energy saving devices. Therefore, even though Member States commit themselves to making efforts to achieve the target figure of 9%, the national energy savings target is indicative in nature and entails no legally enforceable obligation for Member States to achieve it. (13) In aiming to achieve their national indicative target, Member States may set themselves a target higher than 9%. (14) The improvement of energy efficiency will benefit from an exchange of information, experience and best practice at all levels, including, in particular, the public sector. Therefore, Member States should list measures undertaken in the context of this Directive, and review their effect as far as possible, in energy efficiency action plans. (15) When striving for energy efficiency on the basis of technological, behavioural and/or economic changes, substantial negative environmental impact should be avoided, and social priorities should be respected. (16) The funding of supply and the costs of the demand side have an important role to play in energy services. The creation of funds to subsidise the implementation of energy efficiency programmes and other energy efficiency improvement measures and to promote the development of a market for energy services can constitute an appropriate tool for the provision of non-discriminatory start-up funding in such a market. (17) Improved energy end-use efficiency can be achieved by increasing the availability of and demand for energy services or by other energy efficiency improvement measures. (18) In order to realise the energy savings potential in certain market segments where energy audits are generally not sold commercially, such as households, Member States should ensure the availability of energy audits. (19) The Council Conclusions of 5 December 2000 list the promotion of energy services through the development of a Community strategy as a priority area for action to improve energy efficiency. (20) Energy distributors, distribution system operators and retail energy sales companies can improve energy efficiency in the Community if the energy services they market include efficient end-use, such as indoor thermal comfort, domestic hot water, refrigeration, product manufacturing, illumination and motive power. Profit maximisation for energy distributors, distribution system operators and retail energy sales companies thus becomes more closely related to selling energy services to as many customers as possible than to selling as much energy as possible to each customer. Member States should endeavour to avoid any distortion of competition in this area, in order to guarantee a level playing field between all energy service providers; they can, however, delegate this task to the national regulator. (21) Taking full account of the national organisation of market actors in the energy sector and in order to favour the implementation of energy services and of the measures to improve energy efficiency provided for in this Directive, Member States should have the option of making it compulsory for energy distributors, distribution system operators or retail energy sales companies or, where appropriate, for two or all of these market actors, to provide such services and to participate in such measures. (22) The use of third-party financing arrangements is an innovate practice that should be stimulated. In these, the beneficiary avoids investment costs by using part of the financial value of energy savings that result from the third party's investment to repay the third party's investment and interest costs. (23) With a view to making tariffs and other regulations for net-bound energy more conducive to efficient energy end-use, unjustifiable volume-driving incentives should be removed. (24) The promotion of the market for energy services can be achieved by a variety of means, including non-financial ones. (25) The energy services, energy efficiency improvement programmes and other energy efficiency improvement measures put into effect to reach the energy savings target may be supported and/or implemented through voluntary agreements between stakeholders and public sector bodies appointed by the Member States. (26) The voluntary agreements which are covered by this Directive should be transparent and contain, where applicable, information on at least the following issues: quantified and staged objectives, monitoring and reporting. (27) The motor fuel and transport sectors have an important role to play regarding energy efficiency and energy savings. (28) In defining energy efficiency improvement measures, account should be taken of efficiency gains obtained through the wide-spread use of cost-effective technological innovations, for instance electronic metering. In the context of this Directive, competitively priced individual meters include accurate calorimeters. (29) In order to enable final consumers to make better-informed decisions as regards their individual energy consumption, they should be provided with a reasonable amount of information thereon and with other relevant information, such as information on available energy efficiency improvement measures, comparative final consumer profiles or objective technical specifications for energy-using equipment, which may include "Factor Four" or similar equipment. It is recalled that some such valuable information should already be made available to final customers under Article 3(6) of Directive 2003/54/EC. In addition, consumers should be actively encouraged to check their own meter readings regularly. (30) All types of information relating to energy-efficiency should be widely disseminated in an appropriate form, including through billing, to relevant target audiences. This can include information on financial and legal frameworks, communication and promotion campaigns, and the widespread exchange of best practice at all levels. (31) With the adoption of this Directive, all substantive provisions of Council Directive 93/76/EEC of 13 September 1993 to limit carbon dioxide emissions by improving energy efficiency (SAVE) <*> are covered by other Community legislation and therefore Directive 93/76/EEC should be repealed. --- <*> OJ L 237, 22.9.1993, p. 28. (32) Since the objectives of this Directive, namely to promote energy end-use efficiency and to develop a market for energy services, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives. (33) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>, --- <*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23. Have adopted this Directive:
Article 1 Purpose
The purpose of this Directive is to enhance the cost-effective improvement of energy end-use efficiency in the Member States by: (a) providing the necessary indicative targets as well as mechanisms, incentives and institutional, financial and legal frameworks to remove existing market barriers and imperfections that impede the efficient end use of energy; (b) creating the conditions for the development and promotion of a market for energy services and for the delivery of other energy efficiency improvement measures to final consumers.
Article 2 Scope
This Directive shall apply to: (a) providers of energy efficiency improvement measures, energy distributors, distribution system operators and retail energy sales companies. However, Member States may exclude small distributors, small distribution system operators and small retail energy sales companies from the application of Articles 6 and 13; (b) final customers. However, this Directive shall not apply to those undertakings involved in categories of activities listed in Annex I to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community <*>; --- <*> OJ L 275, 25.10.2003, p. 32. Directive as amended by Directive 2004/101/EC (OJ L 338, 13.11.2004, p. 18). (c) the armed forces, only to the extent that its application does not cause any conflict with the nature and primary aim of the activities of the armed forces and with the exception of material used exclusively for military purposes.
Article 3 Definitions
For the purposes of this Directive, the following definitions shall apply: (a) "energy": all forms of commercially available energy, including electricity, natural gas (including liquefied natural gas), liquefied petroleum gas, any fuel for heating and cooling (including district heating and cooling), coal and lignite, peat, transport fuels (excluding aviation and maritime bunker fuels) and biomass as defined in Directive 2001/77/EC of the European Parliament and of the Council of 27 September 2001 on the promotion of electricity produced from renewable energy sources in the internal electricity market <*>; --- <*> OJ L 283, 27.10.2001, p. 33. Directive as amended by the 2003 Act of Accession. (b) "energy efficiency": a ratio between an output of performance, service, goods or energy, and an input of energy; (c) "energy efficiency improvement": an increase in energy end-use efficiency as a result of technological, behavioural and/or economic changes; (d) "energy savings": an amount of saved energy determined by measuring and/or estimating consumption before and after implementation of one or more energy efficiency improvement measures, whilst ensuring normalisation for external conditions that affect energy consumption; (e) "energy service": the physical benefit, utility or good derived from a combination of energy with energy efficient technology and/or with action, which may include the operations, maintenance and control necessary to deliver the service, which is delivered on the basis of a contract and in normal circumstances has proven to lead to verifiable and measurable or estimable energy efficiency improvement and/or primary energy savings; (f) "energy efficiency mechanisms": general instruments used by governments or government bodies to create a supportive framework or incentives for market actors to provide and purchase energy services and other energy efficiency improvement measures; (g) "energy efficiency improvement programmes": activities that focus on groups of final customers and that normally lead to verifiable and measurable or estimable energy efficiency improvement; (h) "energy efficiency improvement measures": all actions that normally lead to verifiable and measurable or estimable energy efficiency improvement; (i) "energy service company" (ESCO): a natural or legal person that delivers energy services and/or other energy efficiency improvement measures in a user's facility or premises, and accepts some degree of financial risk in so doing. The payment for the services delivered is based (either wholly or in part) on the achievement of energy efficiency improvements and on the meeting of the other agreed performance criteria; (j) "energy performance contracting": a contractual arrangement between the beneficiary and the provider (normally an ESCO) of an energy efficiency improvement measure, where investments in that measure are paid for in relation to a contractually agreed level of energy efficiency improvement; (k) "third-party financing": a contractual arrangement involving a third party - in addition to the energy supplier and the beneficiary of the energy efficiency improvement measure - that provides the capital for that measure and charges the beneficiary a fee equivalent to a part of the energy savings achieved as a result of the energy efficiency improvement measure. That third party may or may not be an ESCO; (l) "energy audit": a systematic procedure to obtain adequate knowledge of the existing energy consumption profile of a building or group of buildings, of an industrial operation and/or installation or of a private or public service, identify and quantify cost-effective energy savings opportunities, and report the findings; (m) "financial instruments for energy savings": all financial instruments such as funds, subsidies, tax rebates, loans, third-party financing, energy performance contracting, guarantee of energy savings contracts, energy outsourcing and other related contracts that are made available to the market place by public or private bodies in order to cover partly or totally the initial project cost for implementing energy efficiency improvement measures; (n) "final customer": a natural or legal person that purchases energy for his own end use; (o) "energy distributor": a natural or legal person responsible for transporting energy with a view to its delivery to final customers and to distribution stations that sell energy to final customers. This definition excludes electricity and natural gas distribution system operators, covered in point (p); (p) "distribution system operator": a natural or legal person responsible for operating, ensuring the maintenance of and, if necessary, developing the distribution system of electricity or natural gas in a given area and, where applicable, its interconnections with other systems, and for ensuring the long term ability of the system to meet reasonable demands for the distribution of electricity or natural gas; (q) "retail energy sales company": a natural or legal person that sells energy to final customers; (r) "small distributor, small distribution system operator and small retail energy sales company": a natural or legal person that distributes or sells energy to final customers, and that distributes or sells less than the equivalent of 75 GWh energy per year or employs fewer than 10 persons or whose annual turnover and/or annual balance sheet total does not exceed EUR 2000000; (s) "white certificates": certificates issued by independent certifying bodies confirming the energy savings claims of market actors as a consequence of energy efficiency improvement measures.
Article 4 General target
1. Member States shall adopt and aim to achieve an overall national indicative energy savings target of 9% for the ninth year of application of this Directive, to be reached by way of energy services and other energy efficiency improvement measures. Member States shall take cost-effective, practicable and reasonable measures designed to contribute towards achieving this target. This national indicative energy savings target shall be set and calculated in accordance with the provisions and methodology set out in Annex I. For purposes of comparison of energy savings and for conversion to a comparable unit, the conversion factors set out in Annex II shall apply unless the use of other conversion factors can be justified. Examples of eligible energy efficiency improvement measures are given in Annex III. A general framework for the measurement and verification of energy savings is given in Annex IV. The national energy savings in relation to the national indicative energy savings target shall be measured as from 1 January 2008. 2. For the purpose of the first Energy Efficiency Action Plan (EEAP) to be submitted in accordance with Article 14, each Member State shall establish an intermediate national indicative energy savings target for the third year of application of this Directive, and provide an overview of its strategy for the achievement of the intermediate and overall targets. This intermediate target shall be realistic and consistent with the overall national indicative energy savings target referred to in paragraph 1. The Commission shall give an opinion on whether the intermediate national indicative target appears realistic and consistent with the overall target. 3. Each Member State shall draw up programmes and measures to improve energy efficiency. 4. Member States shall assign to one or more new or existing authorities or agencies the overall control and responsibility for overseeing the framework set up in relation to the target mentioned in paragraph 1. These bodies shall thereafter verify the energy savings as a result of energy services and other energy efficiency improvement measures, including existing national energy efficiency improvement measures, and report the results. 5. After having reviewed and reported on the first three years of application of this Directive, the Commission shall examine whether it is appropriate to come forward with a proposal for a directive to further develop the market approach in energy efficiency improvement by means of white certificates.
Article 5 Energy end-use efficiency in the public sector
1. Member States shall ensure that the public sector fulfils an exemplary role in the context of this Directive. To this end, they shall communicate effectively the exemplary role and actions of the public sector to citizens and/or companies, as appropriate. Member States shall ensure that energy efficiency improvement measures are taken by the public sector, focussing on cost-effective measures which generate the largest energy savings in the shortest span of time. Such measures shall be taken at the appropriate national, regional and/or local level, and may consist of legislative initiatives and/or voluntary agreements, as referred to in Article 6(2) (b), or other schemes with an equivalent effect. Without prejudice to national and Community public procurement legislation: - at least two measures shall be used from the list set out in Annex VI; - Member States shall facilitate this process by publishing guidelines on energy efficiency and energy savings as a possible assessment criterion in competitive tendering for public contracts. Member States shall facilitate and enable the exchange of best practices between public sector bodies, for example on energy-efficient public procurement practices, both at the national and international level; to this end, the organisation referred to in paragraph 2 shall cooperate with the Commission with regard to the exchange of best practice as referred to in Article 7(3). 2. Member States shall assign to a new or existing organisation or organisations the administrative, management and implementing responsibility for the integration of energy efficiency improvement requirements as set out in paragraph 1. These may be the same authorities or agencies as those referred to in Article 4(4).
Article 6 Energy distributors, distribution system
operators and retail energy sales companies
1. Member States shall ensure that energy distributors, distribution system operators and/or retail energy sales companies: (a) provide on request, but not more than once a year, aggregated statistical information on their final customers to the authorities or agencies referred to in Article 4(4) or to another designated body, provided that the latter in turn transmits to the former the information received. This information must be sufficient to properly design and implement energy efficiency improvement programmes, and to promote and monitor energy services and other energy efficiency improvement measures. It may include historical information and must include current information on end-user consumption, including, where applicable, load profiles, customer segmentation and geographical location of customers, while preserving the integrity and confidentiality of information that is either of private character or commercially sensitive, in compliance with applicable Community legislation; (b) refrain from any activities that might impede the demand for and delivery of energy services and other energy efficiency improvement measures, or hinder the development of markets for energy services and other energy efficiency improvement measures. The Member State concerned shall take the necessary measures to bring such activities to an end where they occur. 2. Member States shall: (a) choose one or more of the following requirements to be complied with by energy distributors, distribution system operators and/or retail energy sales companies, directly and/or indirectly through other providers of energy services or energy efficiency improvement measures: (i) ensure the offer to their final customers, and the promotion, of competitively priced energy services; or (ii) ensure the availability to their final customers, and the promotion, of competitively-priced energy audits conducted in an independent manner and/or energy efficiency improvement measures, in accordance with Article 9(2) and Article 12; or (iii) contribute to the funds and funding mechanisms referred to in Article 11. The level of such contributions shall as a minimum correspond to the estimated costs of offering any of the activities referred to in this paragraph and shall be agreed with the authorities or agencies referred to in Article 4(4); and/or (b) ensure that voluntary agreements and/or other market-oriented schemes, such as white certificates, with an effect equivalent to one or more of the requirements referred to in point (a) exist or are set up. Voluntary agreements shall be assessed, supervised and followed up by the Member State in order to ensure that they have in practice an effect equivalent to one or more of the requirements referred to in point (a). To that end, the voluntary agreements shall have clear and unambiguous objectives, and monitoring and reporting requirements linked to procedures that can lead to revised and/or additional measures when the objectives are not achieved or are not likely to be achieved. With a view to ensuring transparency, the voluntary agreements shall be made available to the public and published prior to application to the extent that applicable confidentiality provisions allow, and contain an invitation for stakeholders to comment. 3. Member States shall ensure that there are sufficient incentives, equal competition and level playing fields for market actors other than energy distributors, distribution system operators and retail energy sales companies, such as ESCOs, installers, energy advisors and energy consultants, to independently offer and implement the energy services, energy audits and energy efficiency improvement measures described in paragraph 2(a)(i) and (ii). 4. Under paragraphs 2 and 3, Member States may place responsibilities on distribution system operators only if this is consistent with the requirements relating to the unbundling of accounts laid down in Article 19(3) of Directive 2003/54/EC and in Article 17(3) of Directive 2003/55/EC. 5. The implementation of this Article shall be without prejudice to derogations or exemptions granted under Directives 2003/54/EC and 2003/55/EC.
Article 7 Availability of information
1. Member States shall ensure that information on energy efficiency mechanisms and financial and legal frameworks adopted with the aim of reaching the national indicative energy savings target is transparent and widely disseminated to the relevant market actors. 2. Member States shall ensure that greater efforts are made to promote energy end-use efficiency. They shall establish appropriate conditions and incentives for market operators to provide more information and advice to final customers on energy end-use efficiency. 3. The Commission shall ensure that information on best energy-saving practices in Member States is exchanged and widely disseminated.
Article 8 Availability of qualification,
accreditation and certification schemes
With a view to achieving a high level of technical competence, objectivity and reliability, Member States shall ensure, where they deem it necessary, the availability of appropriate qualification, accreditation and/or certification schemes for providers of energy services, energy audits and energy efficiency improvement measures as referred to in Article 6(2)(a) (i) and (ii).
Article 9 Financial instruments for energy savings
1. Member States shall repeal or amend national legislation and regulations, other than those of a clearly fiscal nature, that unnecessarily or disproportionately impede or restrict the use of financial instruments for energy savings in the market for energy services or other energy efficiency improvement measures. 2. Member States shall make model contracts for those financial instruments available to existing and potential purchasers of energy services and other energy efficiency improvement measures in the public and private sectors. These may be issued by the authority or agency referred to in Article 4(4).
Article 10 Energy efficient tariffs and other
regulations for net-bound energy
1. Member States shall ensure the removal of those incentives in transmission and distribution tariffs that unnecessarily increase the volume of distributed or transmitted energy. In this respect, in accordance with Article 3(2) of Directive 2003/54/EC and with Article 3(2) of Directive 2003/55/EC, Member States may impose public service obligations relating to energy efficiency on undertakings operating in the electricity and gas sectors respectively. 2. Member States may permit components of schemes and tariff structures with a social aim, provided that any disruptive effects on the transmission and distribution system are kept to the minimum necessary and are not disproportionate to the social aim.
Article 11 Funds and funding mechanisms
1. Without prejudice to Articles 87 and 88 of the Treaty, Member States may establish a fund or funds to subsidise the delivery of energy efficiency improvement programmes and other energy efficiency improvement measures and to promote the development of a market for energy efficiency improvement measures. Such measures shall include the promotion of energy auditing, financial instruments for energy savings and, where appropriate, improved metering and informative billing. The funds shall also target end-use sectors with higher transaction costs and higher risks. 2. If established, the funds may provide for grants, loans, financial guarantees and/or other types of financing that guarantee results. 3. The funds shall be open to all providers of energy efficiency improvement measures, such as ESCOs, independent energy advisors, energy distributors, distribution system operators, retail energy sales companies and installers. Member States may decide to open the funds to all final customers. Tendering or equivalent methods which ensure complete transparency shall be carried out in full compliance with applicable public procurement regulations. Member States shall ensure that such funds complement, and do not compete with, commercially-financed energy efficiency improvement measures.
Article 12 Energy audits
1. Member States shall ensure the availability of efficient, high-quality energy audit schemes which are designed to identify potential energy efficiency improvement measures and which are carried out in an independent manner, to all final consumers, including smaller domestic, commercial and small and medium-sized industrial customers. 2. Market segments that have higher transaction costs and non-complex facilities may be reached by other measures such as questionnaires and computer programmes made available on the Internet and/or sent to customers by mail. Member States shall ensure the availability of energy audits for market segments where they are not sold commercially, taking into account Article 11(1). 3. Certification in accordance with Article 7 of Directive 2002/91/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2002 on the energy performance of buildings <*> shall be regarded as equivalent to an energy audit meeting the requirements set out in paragraphs 1 and 2 of this Article and as equivalent to an energy audit as referred to in Annex VI(e) to this Directive. Furthermore, audits resulting from schemes based on voluntary agreements between organisations of stake-holders and an appointed body, supervised and followed up by the Member State concerned in accordance with Article 6(2)(b) of this Directive, shall likewise be considered as having fulfilled the requirements set out in paragraphs 1 and 2 of this Article. --- <*> OJ L 1, 4.1.2003, p. 65.
Article 13 Metering and informative billing of energy consumption
1. Member States shall ensure that, in so far as it is technically possible, financially reasonable and proportionate in relation to the potential energy savings, final customers for electricity, natural gas, district heating and/or cooling and domestic hot water are provided with competitively priced individual meters that accurately reflect the final customer's actual energy consumption and that provide information on actual time of use. When an existing meter is replaced, such competitively priced individual meters shall always be provided, unless this is technically impossible or not cost-effective in relation to the estimated potential savings in the long term. When a new connection is made in a new building or a building undergoes major renovations, as set out in Directive 2002/91/EC, such competitively priced individual meters shall always be provided. 2. Member States shall ensure that, where appropriate, billing performed by energy distributors, distribution system operators and retail energy sales companies is based on actual energy consumption, and is presented in clear and understandable terms. Appropriate information shall be made available with the bill to provide final customers with a comprehensive account of current energy costs. Billing on the basis of actual consumption shall be performed frequently enough to enable customers to regulate their own energy consumption. 3. Member States shall ensure that, where appropriate, the following information is made available to final customers in clear and understandable terms by energy distributors, distribution system operators or retail energy sales companies in or with their bills, contracts, transactions, and/or receipts at distribution stations: (a) current actual prices and actual consumption of energy; (b) comparisons of the final customer's current energy consumption with consumption for the same period in the previous year, preferably in graphic form; (c) wherever possible and useful, comparisons with an average normalised or benchmarked user of energy in the same user category; (d) contact information for consumers' organisations, energy agencies or similar bodies, including website addresses, from which information may be obtained on available energy efficiency improvement measures, comparative end-user profiles and/or objective technical specifications for energy-using equipment.
Article 14 Reports
1. Member States that already use, for whatever purpose, calculation methods for measuring energy savings similar to those described in Annex IV at the time of the entry into force of this Directive may submit information at the appropriate level of detail to the Commission. Such submissions shall take place as soon as possible, preferably not later than 17 November 2006. This information will enable the Commission to take due account of existing practices. 2. Member States shall submit to the Commission the following EEAPs: - a first EEAP not later than 30 June 2007; - a second EEAP not later than 30 June 2011; - a third EEAP not later than 30 June 2014. All EEAPs shall describe the energy efficiency improvement measures planned to reach the targets set out in Article 4(1) and (2), as well as to comply with the provisions on the exemplary role of the public sector and provision of information and advice to final customers set out in Articles 5(1) and 7(2) respectively. The second and third EEAPs shall: - include a thorough analysis and evaluation of the preceding EEAP; - include the final results with regard to the fulfilment of the energy savings targets set out in Article 4(1) and (2); - include plans for - and information on the anticipated effects of - additional measures which address any existing or expected shortfall vis-a-vis the target; - in accordance with Article 15(4), use and gradually increase the use of harmonised efficiency indicators and benchmarks, both for the evaluation of past measures and estimated effects of planned future measures; - be based on available data, supplemented with estimates. 3. Not later than 17 May 2008, the Commission shall publish a cost/benefit impact assessment examining the linkages between EU standards, regulations, policies and measures on end-use energy efficiency. 4. The EEAPs shall be assessed in accordance with the procedure referred to in Article 16(2): - the first EEAPs shall be reviewed before 1 January 2008; - the second EEAPs shall be reviewed before 1 January 2012; - the third EEAPs shall be reviewed before 1 January 2015. 5. On the basis of the EEAPs, the Commission shall assess the extent to which Member States have made progress towards achieving their national indicative energy savings targets. The Commission shall publish reports with its conclusions: - on the first EEAPs before 1 January 2008; - on the second EEAPs before 1 January 2012; - on the third EEAPs before 1 January 2015. These reports shall include information on related action at Community level, including legislation currently in force and future legislation. The reports shall take into account the benchmarking system referred to in Article 15(4), identify best practices, identify cases where Member States and/or the Commission are not making enough progress, and may contain recommendations. The second report shall be followed, as appropriate and where necessary, by proposals to the European Parliament and to the Council for additional measures including a possible extension of the period of application of targets. If the report concludes that insufficient progress has been made towards achieving the national indicative targets, these proposals shall address the level and nature of the targets.
Article 15 Review and adaptation to technical progress
1. The values and calculation methods referred to in Annexes II to V to this Directive shall be adapted to technical progress. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 16(3). 2. Before 1 January 2010, the Commission shall further refine and complement as required points 2 to 6 of Annex IV, whilst respecting the general framework set out in that Annex. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive, inter alia, by supple menting it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 16(3). 3. Before 1 January 2012, the Commission shall raise the percentage of harmonised bottom-up calculations used in the harmonised calculation model referred to in point 1 of Annex IV, without prejudice to those national schemes that already use a higher percentage. This measure, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 16(3). The new harmonised calculation model with a significantly higher percentage of bottom-up calculations shall be used as from 1 January 2012. Wherever practicable and possible, the measurement of total savings over the total period of application of this Directive shall use the new harmonised calculation model referred to in the first subparagraph, without prejudice to those national schemes that use a higher percentage of bottom-up calculations. 4. Not later than 1 January 2010, the Commission shall develop a set of harmonised energy efficiency indicators and benchmarks based upon them, taking account of available data or data that can be collected in a cost-effective manner for each Member State. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 16(3). For the development of these harmonised energy efficiency indicators and benchmarks, the Commission shall use as a reference guide the indicative list set out in Annex V. Member States shall gradually integrate these indicators and benchmarks into the statistical data included in their EEAPs as referred to in Article 14, and use them as one of the tools at their disposal to decide on future priority areas for the EEAPs. Not later than 17 May 2011, the Commission shall present to the European Parliament and the Council a report on progress in setting indicators and benchmarks.
Article 16 Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by a committee. 2. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof. The period provided for in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months. 3. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
Article 17 Repeal
Directive 93/76/EEC is hereby repealed.
Article 18 Transposition
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive not later than 17 May 2008, with the exception of the provisions of Article 14(1), (2) and (4), for which the date of transposition shall be, at the latest 17 May 2006. They shall forthwith inform the Commission thereof. When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States. 2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 19 Entry into force
This Directive shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 20 Addressees
This Directive is addressed to the Member States. Done at Strasbourg, 5 April 2006.
Annex I
**METHODOLOGY FOR CALCULATING THE NATIONAL** **INDICATIVE ENERGY SAVINGS TARGET** The methodology used for calculating the national indicative energy savings target set out in Article 4 shall be the following: 1. Member States shall use the annual final inland energy consumption of all energy users within the scope of this Directive for the most recent five-year period previous to the implementation of this Directive for which official data are available, to calculate an annual average amount of consumption. This final energy consumption shall be the amount of energy distributed or sold to final customers during the five-year period, not adjusted for degree days, structural changes or production changes. On the basis of this annual average amount of consumption, the national indicative energy savings target shall be calculated once and the resulting absolute amount of energy to be saved applied for the total duration of this Directive. The national indicative energy savings target shall: (a) consist of 9% of the annual average amount of consumption referred to above; (b) be measured after the ninth year of application of this Directive; (c) be the result of cumulative annual energy savings achieved throughout the nine-year application period of this Directive; (d) be reached by way of energy services and other energy efficiency improvement measures. This methodology for measuring energy savings ensures that the total energy savings prescribed by this Directive are a fixed amount, and thus independent of future GDP growth and of any future increase in energy consumption. 2. The national indicative energy savings target shall be expressed in absolute terms in GWh, or equivalent, calculated in accordance with Annex II. 3. Energy savings in a particular year following the entry into force of this Directive that result from energy efficiency improvement measures initiated in a previous year not earlier than 1995 and that have a lasting effect may be taken into account in the calculation of the annual energy savings. In certain cases, where circumstances can justify it, measures initiated before 1995 but not earlier than 1991 may be taken into account. Measures of a technological nature should either have been updated to take account of technological progress, or be assessed in relation to the benchmark for such measures. The Commission shall provide guidelines on how the effect of all such energy efficiency improving measures should be measured or estimated, based, wherever possible, on existing Community legislation, such as Directive 2004/8/EC of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 on the promotion of cogeneration based on a useful heat demand in the internal energy market <*> and Directive 2002/91/EC. --- <*> OJ L 52, 21.2.2004, p. 50. In all cases, the resulting energy savings must still be verifiable and measurable or estimable, in accordance with the general framework in Annex IV.
Annex II
**ENERGY CONTENT OF SELECTED FUELS** **FOR END USE - CONVERSION TABLE <*>** --- <*> Member States may apply different conversion factors if these can be justified. | Energy commodity | kj (NCV) | kgoe (NCV) | kWh (NCV) | | --- | --- | --- | --- | | 1 kg coke | 28500 | 0,676 | 7,917 | | 1 kg hard coal | 17200 - 30700 | 0,411 - 0,733 | 4,778 - 8,528 | | 1 kg brown coal briquettes | 20000 | 0,478 | 5,556 | | 1 kg black lignite | 10500 - 21000 | 0,251 - 0,502 | 2,917 - 5,833 | | 1 kg brown coal | 5600 - 10500 | 0,134 - 0,251 | 1,556 - 2,917 | | 1 kg oil shale | 8000 - 9000 | 0,191 - 0,215 | 2,222 - 2,500 | | 1 kg peat | 7800 - 13800 | 0,186 - 0,330 | 2,167 - 3,833 | | 1 kg peat briquettes | 16000 - 16800 | 0,382 - 0,401 | 4,444 - 4,667 | | 1 kg residual fuel oil (heavy oil) | 40000 | 0,955 | 11,111 | | 1 kg light fuel oil | 42300 | 1,010 | 11,750 | | 1 kg motor spirit | 440001,0 | 1,051 | 12,222 | | (petrol) | | | | | 1 kg paraffin | 40000 | 0,955 | 11,111 | | 1 kg liquefied petroleum gas | 460001,0 | 1,099 | 12,778 | | 1 kg natural gas <*> | 47200 | 1,126 | 13,10 | | 1 kg liquefied natural gas | 45190 | 1,079 | 12,553 | | 1 kg wood (25% humidity) <**> | 13800 | 0,330 | 3,833 | | 1 kg pellets/wood bricks | 16800 | 0,401 | 4,667 | | 1 kg waste | 7400 - 10700 | 0,177 - 0,256 | 2,056 - 2,972 | | 1 MJ derived heat | 1000 | 0,024 | 0,278 | | 1 kWh electrical energy | 3600 | 0,086 | 1 <***> | --- Source: Eurostat. <*> 93% methane. <**> Member States may apply other values depending on the type of wood most used in the respective Member State. <***> For savings in kWh electricity Member States may apply a default co-efficient of 2,5 reflecting the estimated 40% average EU generation efficiency during the target period. Member States may apply a different co-efficient provided they can justify it.
Annex III
**INDICATIVE LIST** **OF EXAMPLES OF ELIGIBLE ENERGY EFFICIENCY** **IMPROVEMENT MEASURES** This Annex provides examples of areas in which energy efficiency improvement programmes and other energy efficiency improvement measures may be developed and implemented in the context of Article 4. To be taken into account, these energy efficiency improvement measures must result in energy savings that can be clearly measured and verified or estimated in accordance with the guidelines in Annex IV, and their impacts on energy savings must not already be counted in other specific measures. The following lists are not exhaustive but are intended to provide guidance. Examples of eligible energy efficiency improvement measures: (a) heating and cooling (e.g. heat pumps, new efficient boilers, installation/efficient update of district heating/cooling systems); (b) insulation and ventilation (e.g. wall cavity and roof insulation, double/triple glazing of windows, passive heating and cooling); (c) hot water (e.g. installation of new devices, direct and efficient use in space heating, washing machines); (d) lighting (e.g. new efficient bulbs and ballasts, digital control systems, use of motion detectors for lighting systems in commercial buildings); (e) cooking and refrigeration (e.g. new efficient devices, heat recovery systems); (f) other equipment and appliances (e.g. combined heat and power appliances, new efficient devices, time control for optimised energy use, stand-by loss reduction, installation of capacitors to reduce reactive power, transformers with low losses); (g) domestic generation of renewable energy sources, whereby the amount of purchased energy is reduced (e.g. solar thermal applications, domestic hot water, solar-assisted space heating and cooling); (h) product manufacturing processes (e.g. more efficient use of compressed air, condensate and switches and valves, use of automatic and integrated systems, efficient stand-by modes); (i) motors and drives (e.g. increase in the use of electronic controls, variable speed drives, integrated application programming, frequency conversion, electrical motor with high efficiency); (j) fans, variable speed drives and ventilation (e.g. new devices/systems, use of natural ventilation); (k) demand response management (e.g. load management, peak shaving control systems); (l) high-efficiency cogeneration (e.g. combined heat and power appliances); (m) mode of travel used (e.g. promotion of energy-efficient vehicles, energy-efficient use of vehicles including tyre pressure adjustment schemes, energy efficiency devices and add-on devices for vehicles, fuel additives which improve energy efficiency, high-lubricity oils and low-resistance tyres); (n) modal shifts of travel (e.g. car free home/office transportation arrangements, car sharing, modal shifts from more energy-consuming modes of transport to less energy-consuming ones, per passenger-km or tonne-km); (o) car-free days; (p) standards and norms that aim primarily at improving the energy efficiency of products and services, including buildings; (q) energy labelling schemes; (r) metering, intelligent metering systems such as individual metering instruments managed by remote, and informative billing; (s) training and education that lead to application of energy-efficient technology and/or techniques; (t) regulations, taxes etc. that have the effect of reducing energy end-use consumption; (u) focused information campaigns that promote energy efficiency improvement and energy efficiency improvement measures.
Annex IV
**GENERAL FRAMEWORK** **FOR MEASUREMENT AND VERIFICATION OF ENERGY SAVINGS** ##### General In measuring the realised energy savings as set out in Article 4 with a view to capturing the overall improvement in energy efficiency and to ascertaining the impact of individual measures, a harmonised calculation model which uses a combination of top-down and bottom-up calculation methods shall be used to measure the annual improvements in energy efficiency for the EEAPs referred to in Article 14. In developing the harmonised calculation model in accordance with Article 15(2), the Committee shall aim to use, to the extent possible, data which are already routinely provided by Eurostat and/or the national statistical agencies. ##### Top-down calculations A top-down calculation method means that the amount of energy savings is calculated using the national or larger-scale aggregated sectoral levels of energy savings as the starting point. Adjustments of the annual data are then made for extraneous factors such as degree days, structural changes, product mix, etc. to derive a measure that gives a fair indication of total energy efficiency improvement, as described in point 1.2. This method does not provide exact measurements at a detailed level nor does it show cause and effect relationships between measures and their resulting energy savings. However, it is usually simpler and less costly and is often referred to as "energy efficiency indicators" because it gives an indication of developments. In developing the top-down calculation method used in this harmonised calculation model, the Committee shall base its work, to the extent possible, on existing methodologies such as the ODEX model <*>. --- <*> ODYSSEE-MURE Project, SAVE Programme. Commission 2005. ##### Bottom-up calculations A bottom-up calculation method means that energy savings obtained through the implementation of a specific energy efficiency improvement measure are measured in kilowatt-hours (kWh), in Joules (J) or in kilogram oil equivalent (kgoe) and added to energy savings results from other specific energy efficiency improvement measures. The authorities or agencies referred to in Article 4(4) will ensure that double counting of energy savings, which results from a combination of energy efficiency improvement measures (including mechanisms), is avoided. For the bottom-up calculation method, data and methods referred to in points 2.1 and 2.2 may be used. Before 1 January 2008, the Commission shall develop a harmonised bottom-up model. This model shall cover a level between 20 and 30% of the annual final inland energy consumption for sectors falling within the scope of this Directive, subject to due consideration of the factors referred to in points (a), (b) and (c) below. Until 1 January 2012, the Commission shall continue to develop this harmonised bottom-up model, which shall cover a significantly higher level of the annual final inland energy consumption for sectors falling within the scope of this Directive, subject to due consideration of the factors referred to in points (a), (b) and (c) below. In the development of the harmonised bottom-up model, the Commission shall take the following factors into account and justify its decision accordingly: (a) experience with the harmonised calculation model during its first years of application; (b) expected potential increase in accuracy as a result of a larger share of bottom-up calculations; (c) estimated potential added cost and/or administrative burden. In developing this harmonised bottom-up model in accordance with Article 15(2), the Committee shall aim to use standardised methods which entail a minimum of administrative burden and cost, notably by using the measurement methods referred to in points 2.1 and 2.2 and by focusing on those sectors where the harmonised bottom-up model can be most cost efficiently applied. Member States that so wish may use further bottom-up measurements in addition to the part prescribed by the harmonised bottom-up model subject to the agreement of the Commission, in accordance with the procedure referred to in Article 16(2), on the basis of a description of the methodology presented by the Member State concerned. If bottom-up calculations are not available for certain sectors, top-down indicators or mixtures of top-down and bottom-up calculations shall be used in the reports to the Commission, subject to the agreement of the Commission, in accordance with the procedure referred to in Article 16(2). In particular, when assessing requests to this effect within the context of the first EEAP described in Article 14(2), the Commission shall demonstrate the appropriate flexibility. Some top-down calculations will be necessary to measure the impact of measures implemented after 1995 (and in certain cases as early as 1991) that continue to have impact. Energy savings shall be determined by measuring and/or estimating consumption, before and after the implementation of the measure, while ensuring adjustment and normalisation for external conditions commonly affecting energy use. Conditions commonly affecting energy use may also differ over time. Such conditions may be the likely impact of one or several plausible factors, such as: (a) weather conditions, such as degree days; (b) occupancy levels; (c) opening hours for non-domestic buildings; (d) installed equipment intensity (plant throughput); product mix; (e) plant throughput, level of production, volume or added value, including changes in GDP level; (f) schedules for installation and vehicles; (g) relationship with other units. Several methods for collecting data to measure and/or estimate energy savings exist. At the time of the evaluation of an energy service or energy efficiency improvement measure, it will often be impossible to rely only on measurements. A distinction is therefore made between methods measuring energy savings and methods estimating energy savings, where the latter is the more common practice. ##### Bills from distribution companies or retailers Metered energy bills may form the basis for measurement for a representative period before the introduction of the energy efficiency improvement measure. These may then be compared to metered bills for the period after the introduction and use of the measure, also for a representative period of time. The findings should be compared to a control group (non-participation group) if possible or, alternatively, normalised as described in point 1.2. ##### Energy sales data The consumption of different types of energy (e.g. electricity, gas, heating oil) may be measured by comparing the sales data from the retailer or distributor obtained before the introduction of the energy efficiency improvement measures with the sales data from the time after the measure. A control group may be used or the data normalised. ##### Equipment and appliance sales data Performance of equipment and appliances may be calculated on the basis of information obtained directly from the manufacturer. Data on equipment and appliance sales can generally be obtained from the retailers. Special surveys and measurements may also be carried out. The accessible data can be checked against sales figures to determine the size of energy savings. When using this method, adjustment should be made for changes in the use of the equipment or appliance. ##### End-use load data Energy use of a building or facility can be fully monitored to record energy demand before and after the introduction of an energy efficiency improvement measure. Important relevant factors (e.g. production process, special equipment, heating installations) may be metered more closely. ##### Simple engineering estimated data: Non-inspection Simple engineering estimated data calculation without on-site inspection is the most common method for obtaining data for measuring deemed energy savings. Data may be estimated using engineering principles, without using on-site data, but with assumptions based on equipment specifications, performance characteristics, operation profiles of measures installed and statistics, etc. ##### Enhanced engineering estimated data: Inspection Energy data may be calculated on the basis of information obtained by an external expert during an audit of, or other type of visit to, one or several targeted sites. On this basis, more sophisticated algorithms/simulation models could be developed and be applied to a larger population of sites (e.g. buildings, facilities, vehicles). This type of measurement can often be used to complement and calibrate simple engineering estimated data. All the methods listed in point 2 may entail some degree of uncertainty. Uncertainty may derive from <*>: --- <*> A model for establishing a level of quantifiable uncertainty based on these three errors is given in Appendix B in the International Performance Measurement & Verification Protocol (IPMVP). (a) instrumentation errors: these typically occur because of errors in specifications given by the product manufacturer; (b) modelling errors: these typically refer to errors in the model used to estimate parameters for the data collected; (c) sampling errors: these typically refer to errors resulting from the fact that a sample of units was observed rather than the entire set of units under study. Uncertainty may also derive from planned and unplanned assumptions; these are typically associated with estimates, stipulations and/or the use of engineering data. The occurrence of errors is also related to the chosen system of data collection that is outlined in points 2.1 and 2.2. A further specification of uncertainty is advised. Member States may choose to use the method of quantified uncertainty when reporting on the targets set out in this Directive. Quantified uncertainty shall then be expressed in a statistically meaningful way, declaring both accuracy and confidence level. For example, "the quantifiable error is found with 90% confidence to be +/- 20%". If the method of quantified uncertainty is used, Member States are also to take into account that the acceptable level of uncertainty required in energy savings calculations is a function of the level of savings and the cost-effectiveness of decreasing uncertainty. Some energy efficiency improvement measures last for decades while other measures last for a shorter period of time. The list below gives some examples of the average lifetime of energy efficiency improvement measures: Loft insulation of private dwellings 30 years Cavity wall insulation of private dwellings 40 years Glazing E to C rated (in m sq) 20 years Boilers B to A rated 15 years Heating controls - upgrade with boiler replacement 15 years CFLs - retail 16 years Source: Energy Efficiency Commitment 2005 - 2008, UK To ensure that all Member States apply the same lifetimes for similar measures, these lifetimes will be harmonised on a European level. The Commission, assisted by the Committee established under Article 16, shall therefore replace the above list with an agreed preliminary list of the average lifetime of different energy efficiency improvement measures not later than 17 November 2006. The implementation of one energy efficiency improvement measure, e.g. hot water tank and pipe insulation in a building, or another measure with equivalent effect, may have future multiplier effects in the market, meaning that the market will implement a measure automatically without any further involvement from the authorities or agencies referred to in Article 4(4) or any private-sector energy services provider. A measure with multiplier potential would in most cases be more cost-effective than measures that need to be repeated on a regular basis. Member States shall estimate the energy savings potential of such measures including their multiplier effects and verify the total effects in an ex-post evaluation using indicators when appropriate. With regard to the evaluation of horizontal measures, energy efficiency indicators may be used, provided that the way in which they would have developed without the horizontal measures can be determined. However, it must be possible to rule out, as far as possible, double counting with savings achieved through targeted energy efficiency programmes, energy services and other policy instruments. This applies particularly to energy or CO taxes and information campaigns. 2 Corrections shall be made for double counting of energy savings. The use of matrices that enable the summation of impacts of measures is encouraged. Potential energy savings resulting after the target period shall not be taken into account when Member States report on the overall target set out in Article 4. Measures that promote long-term market effects should in any case be encouraged and measures that have already resulted in multiplier energy savings effects should be taken into account when reporting on the targets set out in Article 4, provided they can be measured and verified using the guidance given in this Annex. If deemed cost-effective and necessary, the energy savings obtained through a specific energy service or other energy efficiency improvement measure shall be verified by a third party. This may be done by independent consultants, ESCOs or other market actors. The appropriate Member State authorities or agencies referred to in Article 4(4) may provide further instructions on this matter. Sources: A European Ex-post Evaluation Guidebook for DSM and EE Service Programmes; IEA, INDEEP database; IPMVP, Volume 1 (Version March 2002). Indicative list of energy conversion markets and sub-markets for which benchmarks can be worked out: 1. The market for household appliances/information technology and lighting: 2. The market for domestic heating technology: 3. The market for industrial ovens. 4. The market for motorised power in industry. 5. The market for public-sector institutions: 6. The market for transport services. Annex VI **LIST** **OF ELIGIBLE ENERGY EFFICIENT PUBLIC PROCUREMENT MEASURES** Without prejudice to national and Community public procurement legislation, Member States shall ensure that the public sector applies at least two requirements from the following list in the context of the exemplary role of the public sector as referred to in Article 5: (a) requirements concerning the use of financial instruments for energy savings, including energy performance contracting, that stipulate the delivery of measurable and pre-determined energy savings (including whenever public administrations have outsourced responsibilities); (b) requirements to purchase equipment and vehicles based on lists of energy-efficient product specifications of different categories of equipment and vehicles to be drawn up by the authorities or agencies referred to in Article 4(4), using, where applicable, minimised life-cycle cost analysis or comparable methods to ensure cost-effectiveness; (c) requirements to purchase equipment that has efficient energy consumption in all modes, including in standby mode, using, where applicable, minimised life-cycle cost analysis or comparable methods to ensure cost-effectiveness;
(d) requirements to replace or retrofit existing equipment and vehicles with the equipment listed in points (b) and (c);
(e) requirements to use energy audits and implement the resulting cost-effective recommendations;
(f) requirements to purchase or rent energy-efficient buildings or parts thereof, or requirements to replace or retrofit purchased or rented buildings or parts thereof in order to render them more energy-efficient.
---