--- title: "Директива N 2004/8/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2004/8/ЕС" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es" --- ## Директива N 2004/8/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О поощрении когенерации на основе полезной тепловой нагрузки на внутреннем энергетическом рынке и об изменении Директивы 92/42/ЕЭС" [рус., англ.] (Вместе с <Технологиями>, <Расчетом электроэнергии>, <Методикой определения эффективности процесса>, "Критериями анализа национального потенциала для высокоэффективной...") (Принята в г. Страсбурге 11.02.2004) (с изм. и доп. от 11.03.2009) > [!WARNING] > Документ утратил силу 5 июня 2014 года в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201227es/statya-27#p100581) N 2012/27/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 25.10.2012. > Документ утратил силу 5 июня 2014 года в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201227es/statya-27#p100581) N 2012/27/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 25.10.2012 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 07.04.2017). > Данная редакция документа вступила в силу 20 апреля 2009 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 07.04.2017). Россия не участвует. > Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 21 февраля 2004 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 07.04.2017). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **ДИРЕКТИВА N 2004/8/ЕС** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** **О ПООЩРЕНИИ КОГЕНЕРАЦИИ НА ОСНОВЕ ПОЛЕЗНОЙ** **ТЕПЛОВОЙ НАГРУЗКИ НА ВНУТРЕННЕМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ** РЫНКЕ И ОБ ИЗМЕНЕНИИ ДИРЕКТИВЫ 92/42/ЕЭС <**>
(Страсбург, 11 февраля 2004 года) (текст в редакции Регламента 219/2009 Европейского
парламента и Совета ЕС от 11 марта 2009 г. <***>)
--- <*> Перевод Ярошевского А.Н. <**> Directive 2004/8/EC of the European parliament and of the Council of 11 February 2004 on the promotion of cogeneration based on a useful heat demand in the internal energy market and amending Directive 92/42/EEC. Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 52, 21.2.2004, стр. 50.
<***> ОЖ N L 87, 31.3.2009, стр. 109.
Европейский парламент и Совет Европейского Союза; принимая во внимание [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, его [статью 175 (1)](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-175#p101047); принимая во внимание предложение Европейской комиссии <*>; --- <*> ОЖ N C 291 E, 26.11.2002, стр. 182. принимая во внимание заключение Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>; --- <*> ОЖ N C 95, 23.4.2003, стр. 12. принимая во внимание заключение Комитета регионов <*>; --- <*> ОЖ N C 244, 10.10.2003, стр. 1. действуя в соответствии с процедурой, изложенной в [статье 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора <*>; --- <*> Заключение Европейского парламента от 13 мая 2003 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале), общая позиция Совета ЕС от 8 сентября 2003 г. (еще не опубликована в Официальном журнале) и позиция Европейского парламента от 18 декабря 2003 г. (еще не опубликована в Официальном журнале). принимая во внимание следующие обстоятельства: 1) В настоящее время потенциал использования когенерации как меры сохранения энергии в Сообществе используется недостаточно эффективно. Поощрение высокоэффективной когенерации на основе полезной тепловой нагрузки является для Сообщества приоритетом и позволяет извлекать очевидные преимущества когенерации с учетом сохранения первичной энергии, избегать потерь в сетях и уменьшать количество вредных выбросов, в частности, парниковых газов. Кроме того, эффективное использование энергии от когенерации может позитивно сказаться на энергетической безопасности и конкурентной среде в Европейском Союзе и его государствах-членах. Поэтому необходимо принятие мер по наиболее эффективному использованию данного потенциала в рамках внутреннего энергетического рынка. 2) Директива 2003/54/ЕС Европейского парламента и Совета от 26 июня 2003 г. <*> устанавливает общие правила для генерации, передачи, дистрибуции и поставки электроэнергии на внутреннем рынке. В связи с этим развитие когенерации способствует повышению конкуренции, а также позволяет учитывать интересы новых участников рынка. --- <*> ОЖ N L 176, 15.7.2003, стр. 37. 3) "Зеленая книга" под названием "На пути к Европейской стратегии по обеспечению энергетической безопасности" подчеркивает сильную зависимость Европейского Союза от внешних энергетических ресурсов, которые в настоящее время составляют 50% всех потребностей, и при условии сохранения современных тенденций предполагает возможное увеличение зависимости от внешних энергоресурсов к 2030 году до 70%. Зависимость от импорта и увеличение импортных квот повышают риск перебоев в поставках энергии и обозначают ряд других проблем. Однако безопасность энергоснабжения не должна рассматриваться только как сокращение импорта и стимулирование внутреннего производства. Безопасность энергоснабжения требует более широкого круга инициатив, нацеленных, в частности, на диверсификацию источников энергии и технологий, улучшение международных отношений в этой сфере. "Зеленая книга" акцентирует свое внимание на том, что безопасность энергоснабжения является существенным элементом для дальнейшего устойчивого развития. В "Зеленой книге" также делается вывод о том, что принятие новых мер по сокращению спроса на энергоносители необходимо для снижения зависимости от импорта и для сокращения выбросов парниковых газов. В своей Резолюции от 15 ноября 2001 г. по "Зеленой книге" <*> Европейский парламент призвал стимулировать и поощрять развитие эффективного производства энергии, в том числе комбинированного производства тепла и электроэнергии. --- <*> ОЖ N C 140 E, 13.6.2002, стр. 543. 4) Учитывая Сообщение Европейской комиссии "Стабильная Европа для лучшего мира - стратегия Европейского Союза по устойчивому развитию", представленное в Гетеборге, Европейский Совет 15 и 16 июня 2001 г. определил изменение климата как одно из основных препятствий для устойчивого развития и заострил внимание на необходимости более широкого использования экологически чистых источников энергии и принятия четких мер по сокращению спроса на энергоносители. 5) Более широкое использование когенерации направлено на сохранение основных энергосберегающих ресурсов, что является важнейшей частью пакета мер, необходимых для обеспечения соответствия положениям Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) к Рамочной конвенции ООН по изменению климата, а также реализации других мер для исполнения будущих обязательств. Европейская комиссия в своем Сообщении по имплементации начальной фазы Европейской программы по изменению климата определила когенерацию как одну из мер, необходимых для сокращения выбросов парниковых газов в энергетическом секторе, и объявила о своем намерении представить предложение о Директиве по продвижению когенерации в 2002 году. 6) В своей Резолюции от 25 сентября 2002 г. на Сообщение Европейской комиссии по имплементации начальной фазы Европейской программы по изменению климата <*> Европейский парламент приветствовал идею представления предложений по принятию мер Сообществом в рамках поддержки использования комбинированного тепла и электроэнергии (CHP <**>) и призвал к скорейшему принятию Директивы о стимулировании (CHP). --- <*> ОЖ N C 273 E, 14.11.2003, стр. 172. <**> Combined heat and power - прим. перев. 7) Важность когенерации была также признана Резолюцией Совета ЕС от 18 декабря 1997 г. <*> и Резолюцией Европейского парламента от 15 мая 1998 г. <**> о стратегии Сообщества по стимулированию производства комбинированного тепла. --- <*> ОЖ N C 4, 8.1.1998, стр. 1. <**> ОЖ N C 167, 1.6.1998, стр. 308. 8) Совет ЕС в своих заключениях от 30 мая 2000 г. и 5 декабря 2000 г. одобрил План действий Европейской комиссии по энергоэффективности и определил стимулирование когенерации как одну из краткосрочных приоритетных областей. Европейской парламент в своей Резолюции от 14 марта 2001 г. о Плане действий по энергоэффективности <*> призвал Европейскую комиссию представить предложения по установлению общих правил по поддержке когенерации и ее значению для окружающей среды. --- <*> ОЖ N C 343, 5.12.2001, стр. 190. 9) Директива 96/61/ЕС Совета ЕС от 24 сентября 1996 г. о комплексном предотвращении и сокращении загрязнений окружающей среды и контроле над ними <*>, [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200180es/statya-1) 2001/80/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 23 октября 2001 г. об ограничении выбросов некоторых загрязняющих воздух веществ от крупных установок сжигания <**> и [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200076es/statya-1) 2000/76/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 4 декабря 2000 г. о сжигании отходов <***> отводят главное место возможности оценить весь потенциал когенерации на новых установках. --- <*> ОЖ N C 257, 10.10.1996, стр. 26. <**> ОЖ N L 309, 27.11.2001, стр. 1. <***> ОЖ N L 332, 28.12.2000, стр. 91. 10) Директива 2002/91/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 декабря 2002 г. об учете энергетических характеристик при возведении зданий и сооружений <*> требует от государств-членов ЕС учитывать до начала строительства сооружений и зданий общей полезной площадью более 1000 кв. м технические параметры, воздействие на окружающую среду, экономическую целесообразность альтернативных систем, таких как комбинированное (когенерационное) производство тепла и электроэнергии. --- <*> ОЖ N L 1, 4.1.2003, стр. 65. 11) Высокопродуктивная когенерация определяется в данной Директиве как энергосбережение, полученное путем комбинированного производства тепла и электроэнергии, в отличие от раздельного производства. Энергосбережение, превышающее 10%, можно квалифицировать как "высокоэффективная когенерация". Для увеличения энергосбережения и уменьшения потерь наибольшее внимание должно быть уделено условиям работы когенерационных установок и производств. 12) При оценке первичных энергосбережений важно учитывать ситуацию в государствах-членах ЕС, где большая часть энергопотребления покрывается за счет импорта. 13) В целях прозрачности необходима гармонизация определения когенерации. В тех случаях, когда когенерационные установки направлены на раздельное производство электроэнергии и тепла, такое производство не должно определяться как когенерация для выдачи гарантии происхождения и статистических целей. 14) Для подтверждения того, что поддержка когенерации в контексте данной Директивы основана на полезном спросе тепла и первичных энергосбережений, необходимо установить критерий для определения и оценки эффективности производства и использования энергии когенерации, который должен содержаться в основном определении. 15) Основная цель данной Директивы - установление гармонизированного метода расчета электроэнергии от когенерации и необходимые рекомендации по ее имплементации с учетом методик, разрабатываемых в настоящее время европейскими организациями по стандартизации. Данный метод должен устанавливаться и применяться с учетом технического прогресса. Применение вычислений микрокогенерационных единиц, используемых в [Приложениях II](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100226) и [III](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100250), может в соответствии с принципом пропорциональности основываться на значениях, получаемых в результате процесса типового тестирования, сертифицированного компетентным независимым органом. 16) Определения когенерации и высокоэффективной когенерации, используемые в настоящей Директиве, не умаляют использование их различных определений в национальном законодательстве в иных целях, чем те, которые устанавливаются данной Директивой. Также возможно заимствование сходных определений когенерации, содержащихся в Директиве 2001/77/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 27 сентября 2001 г. по продвижению и поддержке электроэнергии, производимой из возобновляемых источников энергии на внутреннем рынке электроэнергетики <*>. --- <*> ОЖ N L 283, 27.10.2001, стр. 33. 17) Измерение полезной тепловой нагрузки на момент производства когенерации требует подтверждения того, что преимущества когенерированного полезного тепла не исчезают при высокотепловых потерях в период распределения в теплосетях. 18) Мощность тепловой нагрузки - техническая характеристика, которая должна быть определена для расчета электроэнергии, получаемой в результате когенерационных процессов. 19) Для целей данной Директивы определение "когенерационные установки CHP" может включать в себя также оборудование, предназначенное только для выработки электрической или тепловой энергии, например, резервные источники питания на случай пожара или после него. Мощность данного оборудования не должна рассматриваться как когенерация для выдачи гарантии происхождения и статистических целей. 20) Определение "малая CHP" включает в себя, inter alia, микро-CHP и распространенные CHP для обеспечения энергией изолированных районов или ограниченных жилых, коммерческих или промышленных потребностей. 21) Для повышения прозрачности выбора потребителя между когенерационной электроэнергией и электроэнергией, производимой на основе других технологий, необходимо обеспечить гарантии происхождения высокоэффективной когенерации на основе гармонизированных эффективных эталонных значений. Схемы для гарантии происхождения сами по себе не означают право на получение какой-либо выгоды и преимуществ от национальных программ поддержки. 22) Важно, чтобы все формы электроэнергии, производимые от высокоэффективной когенерации, могли быть обеспечены гарантиями происхождения. Необходимо четко различать гарантии происхождения от валютных сертификатов. 23) Для обеспечения максимального присутствия когенерации на энергетическом рынке в среднесрочной перспективе целесообразно требовать от всех государств-членов ЕС принятия и публикации отчета, содержащего анализ национального потенциала по развитию высокоэффективной когенерации, включить в данный отчет отдельный анализ о наличии препятствий по внедрению когенерации, а также указать меры, принятые по созданию надежной системы гарантий. 24) Государственная помощь должна соответствовать руководящим принципам Сообщества, касающимся государственной поддержки по защите окружающей среды <*>, включая некумулятивную помощь. Эти рекомендации допускают в настоящее время определенные формы государственной поддержки, если будет доказано, что они выгодны с точки зрения охраны окружающей среды, потому что конверсионная нагрузка очень высока и принятые меры позволят сократить энергопотребление или потому что производственный процесс окажется наименее вредным для окружающей среды. Такая поддержка в некоторых случаях будет необходима для дальнейшей разработки и формирования потенциала по развитию когенерации, в частности, она поможет учитывать необходимость внешних затрат. --- <*> ОЖ N C 37, 3.2.2001, стр. 3. 25) Государственные схемы поддержки по продвижению когенерации должны быть направлены главным образом на поддержку когенерации, основанной на экономически оправданном балансе норм потребления тепла и охлаждения. 26) Государства-члены ЕС разрабатывают различные механизмы по развитию когенерации на национальном уровне, такие как инвестиции, льготы или освобождение от налогов, экологические сертификаты или прямые меры ценовой поддержки. Достижением конечной цели настоящей Директивы является надлежащее функционирование этих механизмов, пока не будут введены в действие гармонизированные рамки Сообщества, способные сохранить и укрепить доверие инвесторов. Европейская комиссия намерена следить за развитием ситуации и представить отчет об опыте, накопленном в области применения национальных схем поддержки. 27) Для передачи и распределения высокоэффективной когенерационной электроэнергии должны применяться положения статьи 7 (1), (2) и (5) Директивы 2001/77/ЕС, а также соответствующие положения Директивы 2003/54/ЕС. Пока производитель является законным покупателем в соответствии с национальным законодательством по смыслу статьи 21 (1) Директивы 2003/54/ЕС, тарифы, регламентирующие покупку дополнительной электроэнергии производителями когенерации, должны устанавливаться на основе объективных, прозрачных и недискриминационных критериев. Специально для малых и микро-CHP доступ к системе электроэнергии, произведенной путем высокоэффективной когенерации, может быть облегчен при условии уведомления Европейской комиссии. 28) CHP, обладающие мощностью до 400 кВт и подпадающие под определения [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-9242ees/statya-1) 92/42/ЕЭС Совета ЕС от 21 мая 1992 г. о требованиях эффективности, предъявляемых к новым водонагревательным котлам, работающим на жидком или газообразном топливе <*>, будут маловероятно соответствовать данным минимальным требованиям и, следовательно, должны быть исключены из сферы действия вышеупомянутой Директивы. --- <*> ОЖ N L 167, 22.6.1992, стр. 17. Текст в редакции Директивы 93/68/ЕЭС (ОЖ N L 220, 30.8.1993, стр. 1). 29) Специфическая структура когенерационного сектора, включающая в себя множество производителей малого и среднего уровня, должна учитываться при рассмотрении административных процедур для получения разрешения на строительство ТЭЦ. 30) В целях настоящей Директивы для создания рамок по поддержке когенерации необходимо акцентировать внимание на формировании стабильного экономического и административного климата для привлечения инвестиций в когенерационный сектор. Государства-члены ЕС должны поощрять и разрабатывать механизмы поддержки на продолжительный период времени, по крайней мере, на четыре года, и избегать частых изменений в административных процедурах и т.д. Государства-члены ЕС должны быть заинтересованы в том, чтобы государственные программы поддержки учитывали принцип самообеспечения и полного перехода на самофинансирование. 31) Общая эффективность и устойчивость когенерации зависят от многих факторов, таких как используемые технологии, виды топлива, характеристики нагрузки, размеры устройства, а также свойства тепловой энергии. Исходя из практических соображений и основываясь на том факте, что использование тепловой мощности для разных целей требует разных уровней температуры тепла и что эти и другие различия влияют на эффективность когенерации, ее можно разделить на классы, такие как "промышленная когенерация", "тепловая когенерация" и "сельскохозяйственная когенерация". 32) В соответствии с принципами субсидиарности и пропорциональности, изложенными в [статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065) Договора, общие принципы, создающие рамки для развития когенерации на внутреннем энергетическом рынке, должны быть приняты на уровне Сообщества, но их конкретная имплементация должна быть оставлена государствам-членам ЕС, таким образом, позволяя каждому государству-члену ЕС выбрать режим, который наилучшим образом соответствует его конкретной ситуации. Эта Директива ограничивается минимумом, необходимым для достижения этих целей и не выходит за рамки того, что для этого необходимо. 33) Меры, необходимые для имплементации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>, --- <*> ОЖ N L 184, 17.7.1999, стр. 23. приняли настоящую Директиву: ## Статья 1 ### Статья 1 Цель Целью настоящей Директивы является повышение энергоэффективности и повышение безопасности поставок путем создания основ для продвижения и развития высокоэффективной когенерации тепла и электроэнергии на основе полезной тепловой нагрузки и первичных энергосбережений на внутреннем энергетическом рынке с учетом специфики национальных особенностей, в частности, климатических и экономических характеристик. ## Статья 2 ### Статья 2 Сфера действия Настоящая Директива применяется к когенерации, как это определено в [статье 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-3#p100091), и когенерационным технологиям, перечисленным в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100213). ## Статья 3 ### Статья 3 Определения Для целей настоящей Директивы применяются следующие определения: a) "когенерация" - одновременное производство в едином процессе тепловой и электрической и/или механической энергии; b) "полезная теплота" - тепловая энергия, производимая в процессе когенерации, для удовлетворения экономически оправданного спроса тепла и охлаждения; c) "экономически оправданный спрос" - спрос, который не превышает потребностей в теплоте и охлаждении и который может быть удовлетворен в условиях рынка другими способами, отличными от когенерации; d) "когенерационное электричество" - электричество, вырабатываемое в процессе производства полезной теплоты и рассчитываемое по методологии, указанной в [Приложении II](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100226); e) "резервное электричество" - электроэнергия, поставляемая через электросети, когда процесс когенерации нарушен, включая период обслуживания или выход из строя; f) "дополнительное электричество" - электроэнергия, поставляемая через электросети в случае, когда когенерационное производство электроэнергии не покрывает повышенный спрос; g) "общая эффективность" - ежегодное количество произведенной электрической и механической энергии и полезной теплоты, деленное на количество топлива, затраченное на тепло, производимое в процессе когенерации, а также валовое количество электричества и механической энергии; h) "эффективность" - эффективность, рассчитываемая на основе "низшей теплотворной способности" топлива, также называемой "низшей теплотой сгорания"; i) "высокоэффективная когенерация" - когенерация, отвечающая критериям [Приложения III](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100250); j) "эффективность эталонного значения для отдельного производства" - эффективность альтернативных отдельных производств тепловой и электрической энергии, которые процесс когенерации предназначен заменить; k) "тепловая мощность" - соотношение между электроэнергией, полученной от когенерации, и полезным теплом при работе в полномасштабном режиме когенерации с учетом использования оперативных данных конкретного объекта; l) "когенерационная установка CHP" - установка, способная функционировать в режиме когенерации; m) "микро-CHP" - когенерационная установка с максимальной мощностью до 50 кВт; n) "малая CHP" - когенерационная установка с установленной мощностью менее 1 МВт; o) "выработка когенерации" - сумма электричества и механической энергии и полезного тепла от когенерации. Кроме того, соответствующие определения применяются в Директиве 2003/54/ЕС и в Директиве 2001/77/ЕС. ## Статья 4 ### Статья 4 Критерий эффективности когенерации 1. С целью определения эффективности когенерации в соответствии с [Приложением III](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100250) Европейская комиссия в соответствии с процедурой, указанной в [статье 14 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-14#p100193), не позднее 21 февраля 2006 г. должна установить гармонизированные эталонные значения эффективности по раздельному производству электроэнергии и тепла. Эти гармонизированные эталонные значения эффективности должны состоять из матрицы значений, различающихся на основе соответствующих факторов, включая год постройки и вид топлива, и должны быть основаны на тщательно проанализированном решении, закрепленном документально, в частности, учитывать данные оперативного использования в реальных условиях, трансграничный обмен электроэнергией, смесь топлива и климатические условия, а также применяемые когенерационные технологии в соответствии с принципами, указанными в [Приложении III](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100250). 2. Европейская комиссия должна рассмотреть гармонизированные эталонные значения эффективности по раздельному производству тепла и электроэнергии, упомянутые в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-4#p100112), в первый раз 21 февраля 2011 г. и в последующем каждые четыре года с учетом темпов технологических разработок и изменений в распределении источников энергии. Любые меры, ставшие результатом данного рассмотрения, разработаны для внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы и должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в [статье 14 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-14#p100193). 3. Государства-члены ЕС, имплементирующие данную Директиву, до принятия Европейской комиссией гармонизированных эталонных значений эффективности по раздельному производству электроэнергии и тепла, упомянутые в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-4#p100112), должны до даты, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-4#p100112), принять свои национальные стандарты эффективности, необходимые для расчета первичных энергосбережений от когенерации, в соответствии с методикой, изложенной в [Приложении III](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100250). ## Статья 5 ### Статья 5 Гарантия происхождения электроэнергии
от высокоэффективной когенерации 1. На основе гармонизированных эталонных значений эффективности, упомянутых в [статье 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-4#p100112), государства-члены ЕС не позднее чем через шесть месяцев после принятия данных нормативов должны обеспечить, чтобы электроэнергия, полученная в результате высокоэффективной когенерации, могла быть гарантирована на основе независимых, прозрачных и недискриминационных критериев, принятых в каждом государстве-члене ЕС. Они также должны обеспечить то, что данная гарантия происхождения электроэнергии позволит производителям продемонстрировать и подтвердить тот факт, что продаваемое ими электричество производится методом высокоэффективной когенерации и отвечает требованиям производителя. 2. Государства-члены ЕС могут назначить один или несколько компетентных органов, не зависимых от производителей и дистрибьюторов, с целью контроля и надзора за гарантиями происхождения, указанными в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-5#p100117). 3. Государства-члены ЕС или компетентные органы должны ввести в действие соответствующие механизмы для того, чтобы гарантии происхождения являлись точными и надежными, а также изложить в отчете, упомянутом в [статье 10 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-10#p100161), меры по обеспечению надежности системы гарантий. 4. Схемы гарантий происхождения сами по себе не подразумевают право на получение какой-либо выгоды от национальных механизмов поддержки. 5. В гарантии происхождения должны быть указаны: - теплотворная способность источника топлива, из которого производится электроэнергия, комбинированное использование тепла и электричества, дата и место производства; - количество электроэнергии, получаемое от высокоэффективной когенерации, которое данная гарантия подтверждает в соответствии с [Приложением II](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100226); - первичные энергосбережения, рассчитанные в соответствии с [Приложением III](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100250), основанные на гармонизированных эталонных значениях эффективности, принятых Европейской комиссией и упоминаемых в [статье 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-4#p100112). Государства-члены ЕС могут вносить дополнительную информацию, касающуюся гарантий происхождения. 6. Такие гарантии происхождения, выданные в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-5#p100117), должны быть взаимно признаваемы государствами-членами ЕС исключительно в качестве доказательства элементов, упомянутых в [параграфе 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-5#p100121). Любой отказ признания гарантий происхождения как доказательств, в частности, по причинам, связанным с предотвращением мошенничества, должен быть основан на объективных, прозрачных и недискриминационных критериях. В случае отказа признать гарантии происхождения Европейская комиссия может понудить участника отказа к их признанию на основании объективных, прозрачных и недискриминационных критериев, на которых такое признание основано. ## Статья 6 ### Статья 6 Национальный потенциал для высокоэффективной когенерации 1. Государства-члены ЕС должны проанализировать возможности национального потенциала для применения высокоэффективной когенерации, в том числе и для использования высокоэффективной микрокогенерации. 2. Анализ должен: - основываться на тщательно задокументированных научных данных и соответствовать критериям, перечисленным в [Приложении IV](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100282); - обозначить весь возможный потенциал для использования полезной теплоты и охлаждения, пригодный для применения высокоэффективной когенерации, а также наличие топлива и других энергоносителей, задействованных в когенерационном процессе; - включать отдельный анализ препятствий, мешающих реализации национального потенциала, для высокоэффективной когенерации. В частности, этот анализ должен учитывать барьеры, связанные с ценами и затратами, доступом к топливу, электро- и теплосетям, барьеры в отношении административных процедур, а также барьеры, связанные с отсутствием интернализации внешних издержек в ценообразовании на энергоносители. 3. Государства-члены ЕС впервые не позднее 21 февраля 2007 г. и затем каждые четыре года, исполняя запрос Европейской комиссии, по крайней мере за шесть месяцев до истечения даты обязаны дать оценку прогресса в отношении увеличения доли высокоэффективной когенерации. ## Статья 7 ### Статья 7 Схемы поддержки 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить поддержку когенерации, существующих и будущих CHP, основываясь на спросе полезного тепла и первичных энергосбережений, учитывать возможности сокращения спроса на энергию с помощью других экономически целесообразных и выгодных с точки зрения экологической безопасности мер, искать другие пути по увеличению энергоэффективности в своих странах. 2. Без ущерба действию [статей 87](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-87#p100459) и [88](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-88#p100471) Договора Европейская комиссия проводит оценку использования механизмов поддержки, используемых в государствах-членах ЕС, в соответствии с которыми производитель когенерации получает на основе правил, принятых органами государственной власти, прямую или косвенную поддержку, которая могла бы привести к ограничению свободы торговли. Европейская комиссия должна рассмотреть вопрос о том, способствует ли использование данных механизмов достижению целей, изложенных в [статьях 6](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-6#p100069) и [174 (1)](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-174#p101032) Договора. 3. Европейская комиссия в отчете, упомянутом в [статье 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-11#p100165), представляет задокументированный анализ опыта применения различных форм поддержки, упомянутых в [параграфе 2 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-7#p100139). Отчет оценивает успешность, в том числе рентабельность поддержки стимулирования использования высокоэффективной когенерации, с учетом национального потенциала, упомянутого в [статье 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-6#p100128). В отчете также оценивается, в какой степени схемы поддержки внесли свой вклад в создание стабильных условий для инвестирования в когенерацию. ## Статья 8 ### Статья 8 Система электросетей и тарифы 1. С целью обеспечения передачи и распространения электроэнергии, произведенной в результате высокоэффективной когенерации, применяются положения статьи 7 (1), (2) и (5) Директивы 2001/77/ЕС, а также соответствующие положения Директивы 2003/54/ЕС. 2. До тех пор пока в соответствии с национальным законодательством и по смыслу статьи 21 (1) Директивы 2003/54/ЕС производитель когенерации является законным покупателем, государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для того, чтобы тарифы на покупку резервного и дополнительного электричества устанавливались на основе опубликованных тарифов и условий. 3. При условии уведомления Европейской комиссии государства-члены ЕС могут индивидуально облегчить доступ к электросетям и электроэнергии, производимой методом высокоэффективной когенерации на основе малых и микро-CHP. ## Статья 9 ### Статья 9 Административные процедуры 1. Государства-члены ЕС или компетентные органы, назначенные государствами-членами ЕС, должны оценить существующие законодательные и регулятивные рамки, детализирующие процедуру выдачи разрешения или другие процедуры, предусмотренные в статье 6 Директивы 2003/54/ЕС, которые применимы к высокоэффективным CHP. Такая оценка осуществляется в целях: a) содействия разработки CHP в соответствии с экономически оправданными потребностями в полезной тепловой мощности и во избежание производства излишков тепла по отношению к полезному теплу; b) ослабления нормативных и прочих барьеров, препятствующих увеличению объемов когенерации; c) упрощения и ускорения процедур на соответствующем административном уровне; и d) обеспечения независимых, прозрачных и недискриминационных норм и правил с учетом особенностей различных технологий когенерации. 2. Государства-члены ЕС, если это уместно в контексте национального законодательства, отражают достижения в: a) координации между различными административными органами по вопросам сроков, приема и обработки заявок на получение разрешений; b) в составлении возможных базовых принципов для деятельности, упомянутой в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-9#p100149), возможности ускоренного планирования для производителей когенерации, а также; c) возможности органов власти выступать в качестве посредников в спорах между органами, ответственными за выдачу разрешений, лицензий, и претендентами на их получение. ## Статья 10 ### Статья 10 Отчетность государств-членов ЕС 1. Государства-члены ЕС не позднее 21 февраля 2006 г. публикуют отчет с результатами анализа и оценками, выполненный в соответствии со [статьями 5 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-5#p100119), [6 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-6#p100130), [9 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-9#p100149) и [9 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-9#p100155). 2. Государства-члены ЕС не позднее 21 февраля 2007 г. и затем каждые четыре года по запросу Европейской комиссии по крайней мере за шесть месяцев до истечения срока публикуют отчет с результатами оценок, упомянутый в [статье 6 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-6#p100135). 3. Государства-члены ЕС должны представить Европейской комиссии до конца декабря 2004 г., включая 2003-й год, а затем на ежегодной основе статистику национального производства электроэнергии и тепла от когенерации в соответствии с методикой расчетов, указанной в [Приложении II](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100226). Они должны также представлять ежегодные статистические данные о производительной мощности когенерации и объемах топливных затрат для ее использования. Государства-члены ЕС могут также представить статистические данные о первичных энергосбережениях, полученных в результате применения когенерации, в соответствии с методикой расчетов, приводимой в [Приложении III](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100250). ## Статья 11 ### Статья 11 Отчетность Европейской комиссии 1. На основе полученных данных в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-10#p100159) Европейская комиссия рассматривает применение данной Директивы и представляет Европейскому парламенту и Совету ЕС не позднее 21 февраля 2008 г. и после этого каждые четыре года отчет о прогрессе имплементации этой Директивы. В частности, в отчете должны содержаться: a) рассмотрение перспектив по реализации национального потенциала для высокоэффективной когенерации, упомянутого в [статье 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-6#p100128); b) оценка степени, в которой правила и процедуры, определяющие рамочные условия для когенерации на внутреннем энергетическом рынке, соответствуют критериям объективности, прозрачности и недискриминации с учетом выгод, приобретаемых от производства когенерации; c) изучение опыта, накопленного в ходе применения и сосуществования различных механизмов поддержки когенерации; d) анализ эффективности контрольных значений и параметров для раздельного производства на основе современных технологий. При необходимости Европейская комиссия должна представить с отчетом дополнительные предложения Европейскому парламенту и Совету ЕС. 2. Оценивая результаты прогресса, упомянутые в [параграфе 1 "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-11#p100169), Европейская комиссия должна рассмотреть, в какой мере упомянутый в [статье 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-6#p100128) национальный потенциал для высокоэффективной когенерации реализован и каковы шаги по дальнейшему его использованию с учетом мер, принятых государствами-членами ЕС, условий, в том числе климатических условий, колебаний на внутреннем энергетическом рынке и результатов других инициатив Сообщества, таких как [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-1) 2003/87/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 13 октября 2003 г., учреждающая схему торговли квотами на выброс парниковых газов в Сообществе и изменяющая Директиву Совета ЕС 96/61/ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-11#p100176). --- <*> ОЖ N L 275, 25.10.2003, стр. 32. При необходимости Европейская комиссия должна представить дополнительные предложения в Европейский парламент и Совет ЕС, в частности, направленные на создание плана действий по развитию высокоэффективной когенерации в Сообществе. 3. При оценке дальнейшей гармонизации методов расчета, о которых говорится в [статье 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-4#p100112), Европейская комиссия оценивает возможную коллизию расчетов, как указано в [статье 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-12#p100180), [Приложении II](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100226) и [Приложении III](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100250), на внутреннем энергетическом рынке с учетом опыта использования национальных механизмов поддержки. При необходимости Европейская комиссия вносит дополнительные предложения Европейскому парламенту и Совету ЕС по гармонизации методик расчетов. ## Статья 12 ### Статья 12 Альтернативные расчеты 1. До конца 2010 г. и при условии предварительного одобрения Европейской комиссией государства-члены ЕС могут использовать иные методы, чем те, которые предусмотрены в Приложении II ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100231) для вычисления мощностей производства электроэнергии, производимой некогенерационным путем. Однако для целей, указанных в [статье 5 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-5#p100117) и в [статье 10 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-10#p100163), количество электроэнергии, полученной в результате когенерации, определяется в соответствии с [Приложением II](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100226). 2. Государства-члены ЕС могут рассчитывать первичные энергосбережения от производства тепловой, электрической и механической энергии в соответствии с Приложением III ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100265) без использования [Приложения II](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100226) для исключения некогенерационного тепла и электричества как элементов того же процесса производства. Такое производство может считаться высокоэффективной когенерацией при условии, что она соответствует критериям эффективности, указанным в Приложении III ["a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100252), и для CHP с электронагрузкой более 25 МВт, КПД которых выше 70%. Тем не менее, спецификация количества когенерационной электроэнергии, вырабатываемой таким способом производства, для выдачи гарантий происхождения и для статистических целей определяется в соответствии с [Приложением II](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100226). 3. До конца 2010 года государства-члены ЕС могут, используя альтернативную методику, определять когенерацию как высокоэффективную когенерацию без проверки соответствия ее производства критериям, изложенным в Приложении III ["a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100252), если будет доказано на национальном уровне, что когенерационное производство, определенное такой альтернативной методикой расчета, в среднем соответствует критериям, изложенным в Приложении III ["a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100252). Если гарантия происхождения выдается на такую продукцию, то эффективность производства когенерации, указанная в гарантии, не должна превышать пороговых значений критериев, обозначенных в Приложении III ["a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100252), пока расчеты, произведенные в соответствии с [Приложением III](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100250), не докажут обратное. Тем не менее, спецификация количества электроэнергии от когенерации, вырабатываемой таким способом производства для выдачи гарантии происхождения и для статистических целей, определяется в соответствии с [Приложением II](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100226). ## Статья 13 ### Статья 13 Адаптация к техническому прогрессу 1. Европейская комиссия применяет пороговые величины по расчету когенерационной электроэнергии, упомянутые в Приложении II ["a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100228), к потребностям технического прогресса. Данные меры, разработанные для внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в [статье 14 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-14#p100193). 2. Европейская комиссия применяет пороговые величины по расчету эффективности когенерационного производства и первичных энергосбережений, упомянутых в Приложении III ["a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100252), к потребностям технического прогресса. Данные меры, разработанные для внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в [статье 14 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-14#p100193). 3. Европейская комиссия применяет основные принципы, определяющие мощность теплового коэффициента, указанные в Приложении II ["d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100246), к потребностям технического прогресса. Данные меры, разработанные для внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в [статье 14 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-14#p100193). ## Статья 14 ### Статья 14 Процедура Комитета 1. Комитет оказывает содействие Европейской комиссии. 2. При ссылке на данный параграф применяются статьи 5a (1) - (4) и статья 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8 указанного Решения. ## Статья 15 ### Статья 15 Преобразование в национальное право Государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для обеспечения соответствия положениям настоящей Директивы не позднее 21 февраля 2006 г. Они должны незамедлительно проинформировать об этом Европейскую комиссию. При принятии государствами-членами ЕС данных мер они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в случае их официального опубликования. Государства-члены ЕС устанавливают способ указания такой ссылки. ## Статья 16 ### Статья 16 Изменение Директивы 92/42/ЕЭС [Статья 3 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-9242ees/statya-3#p100083) Директивы 92/42/ЕЭС должна быть дополнена абзацем следующего содержания: - "когенерационные установки-CHP", как это определено в Директиве 2004/8/ЕС Европейского парламента и Европейского совета от 11 февраля 2004 г. о поощрении когенерации на основе полезной тепловой нагрузки на внутреннем энергетическом рынке [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-16#p100203). --- <*> ОЖ N L 52, 21.2.2004, стр. 50. ## Статья 17 ### Статья 17 Вступление в силу Настоящая Директива вступает в силу со дня ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза. ## Статья 18 ### Статья 18 Адресаты Данная Директива адресована государствам-членам ЕС. Совершено в Страсбурге 11 февраля 2004 г. (Подписи)
Приложение I
**КОГЕНЕРАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ,** ПОДПАДАЮЩИЕ ПОД ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕЙ ДИРЕКТИВЫ a) Газовая турбина комбинированного цикла с рекуперацией тепла; b) паровая турбина обратного давления; c) паровая турбина добычи конденсата; d) газовая турбина с рекуперацией тепла; e) двигатель внутреннего сгорания; f) микротурбины; g) двигатели Стирлинга; h) топливные элементы; i) паровые двигатели; j) органические циклы Ренкина; k) любой другой тип технологии или их комбинации, подпадающие под определение, изложенное в [статье 3 "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-3#p100094).
Приложение II
**РАСЧЕТ**
**КОГЕНЕРАЦИОННОЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ**
Значения, используемые для расчета когенерационной электроэнергии, определяются на основе ожидаемого или фактического использования прибора в нормальных условиях эксплуатации. Для микро-CHP расчет может основываться на сертифицированных значениях. a) Производство когенерационной электроэнергии считается равным общему годовому объему электроэнергии, вырабатываемому установкой и замеренной на конечном выходе из основных генераторов: i) в CHP типов ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100215), ["d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100217), ["e"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100218) ["f"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100219), ["g"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100220) и ["h"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100221), указанных в Приложении I, с годовым КПД, установленным государствами-членами ЕС на уровне не менее 75%, и ii) в CHP типов ["a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100214) и ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100216), указанных в Приложении I, с годовым КПД, установленным государствами-членами ЕС на уровне не менее 80%. b) В CHP с годовым КПД ниже значения, указанного в [параграфе "a"i"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100229) (CHP типов ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100215), ["d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100217), ["e"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100218), ["f"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100219), ["g"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100220) и ["h"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100221), указанные в Приложении I), или с годовым КПД ниже значения, упомянутого в [параграфе "a"ii"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100230) (CHP типов ["a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100214) и ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100216), указанные в Приложении I), когенерация рассчитывается по следующей формуле: E = H x C chp chp где: E - количество когенерационной электроэнергии; chp C - мощность теплового коэффициента; H - количество полезного тепла, полученного от когенерации chp (рассчитывается для данной цели как общее производство тепла минус любое тепло в раздельных котлах или живой отбор пара из парогенератора до турбины). Расчет когенерационной электроэнергии должен основываться на фактической мощности теплового коэффициента. Если фактический тепловой коэффициент CHP неизвестен, по умолчанию могут быть использованы следующие значения, в частности, для статистических целей, для CHP типов ["a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100214), ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100215), ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100216), ["d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100217), и ["e"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100218), указанных в Приложении I, при условии, что расчетная когенерационная электроэнергия меньше или равна общему объему электроэнергии, вырабатываемой CHP: | Тип устройства | Мощность теплового коэффициента по умолчанию, C | | --- | --- | | газовая турбина комбинированного цикла с рекуперацией тепла | 0,95 | | паровая турбина обратного давления | 0,45 | | паровая турбина добычи конденсата | 0,45 | | газовая турбина с рекуперацией тепла | 0,55 | | двигатель внутреннего сгорания | 0,75 | Если государства-члены ЕС вводят значения по умолчанию для измерения мощности теплового коэффициента для установок типов ["f"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100219), ["g"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100220), ["h"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100221), ["i"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100222), ["j"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100223) и ["k"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100224), упомянутых в Приложении I, такие значения по умолчанию должны быть опубликованы и должны быть доведены до сведения Европейской комиссии. c) Если доля энергетического содержания топлива, задействованного в процессе когенерации, может быть восстановлена в виде химических веществ и переработана, данная доля может быть вычтена из топливного баланса до расчета общей эффективности когенерации, используемого в [параграфах "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100228) и ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100231). d) Государства-члены ЕС могут определить мощность теплового коэффициента как соотношение между электроэнергией и полезным теплом при эксплуатации в режиме когенерации на малой мощности и при условии использования эксплуатационных данных конкретного устройства. e) Европейская комиссия устанавливает подробные руководящие принципы для имплементации и применения [Приложения II](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100226), в том числе и определения мощности теплового коэффициента. Данные меры, разработанные для внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы путем их дополнения, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в [статье 14 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-14#p100193). f) В соответствии с [параграфами "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100228) и ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100231) государства-члены ЕС для реализации расчетов могут использовать и другие отчетные периоды, кроме периода, равного одному году.
Приложение III
**МЕТОДИКА** **ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОГЕНЕРАЦИОННОГО ПРОЦЕССА** Значения, используемые для расчета эффективности когенерации и объема первичных энергосбережений, должны устанавливаться на основе ожидаемой или фактической эксплуатации установки в нормальных условиях. a) Высокоэффективная когенерация В целях данной Директивы высокоэффективная когенерация должна соответствовать следующим критериям: - производство когенерации должно обеспечивать долю первичных энергосбережений в соответствии с [пунктом "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100256) не менее 10% по отношению к раздельному производству тепла и электроэнергии; - производство малых CHP и микро-CHP, обеспечивающих первичные энергосбережения, можно определить как высокоэффективную когенерацию. b) Расчет объема первичных энергосбережений Объем первичных энергосбережений, вырабатываемый в процессе когенерации в соответствии с [Приложением II](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100226), рассчитывается на основе следующей формулы: _ _ / 1 \ PES = | 1 - ---------------------- | x 100% | CHP H эта CHP E эта | | --------- + --------- | | Ref H эта Ref E эта | \_ _/ где: PES - объем первичных энергосбережений; CHP H эта - тепловой КПД производства когенерации, определяемый как годовой объем когенерационного тепла, деленный на количество топлива, используемого для производства суммарного объема полезного тепла и электрической энергии от когенерации; Ref H эта - исходная величина эффективности раздельного производства тепла; CHP E эта - электрический КПД производства когенерации, определяемый как годовой объем когенерационной электроэнергии, деленный на количество топлива, используемого для производства суммарного объема когенерационной тепловой и электрической энергии. В случае выработки CHP механической энергии годовой объем когенерационной электроэнергии может быть дополнен электроэнергией, эквивалентной объему механической энергии. Это дополнение не предоставляет права на выдачу гарантии происхождения в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-5#p100115). Ref E эта - исходная величина эффективности раздельного производства электроэнергии. c) Калькуляция объема первичных энергосбережений с использованием альтернативных расчетов в соответствии со [статьей 12 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-12#p100183): Если объем первичных энергосбережений для технологического процесса рассчитывается в соответствии со [статьей 12 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-12#p100183), подсчет данного объема первичных энергосбережений производится по [формуле](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100258), указанной в параграфе "b" настоящего Приложения, заменяя: CHP H эта на H эта и CHP E эта на E эта, где: H эта - тепловой КПД технологического процесса, определяемый как ежегодный объем тепла, деленный на количество топлива, используемого для производства суммарного объема электроэнергии и тепла. E эта - электрический КПД технологического процесса, определяемый как ежегодный объем электроэнергии, деленный на количество топлива, используемого для производства суммарного объема электроэнергии и тепла. В случае выработки CHP механической энергии годовой объем когенерационной электроэнергии может быть дополнен электроэнергией, эквивалентной объему механической энергии. Это дополнение не предоставляет права на выдачу гарантии происхождения в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-5#p100115). d) В соответствии с [параграфами "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100256) и ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100265) данного Приложения государства-члены ЕС для расчетов могут использовать и другие отчетные периоды, кроме периода, равного одному году. e) Расчеты объема первичных энергосбережений для микро-CHP могут основываться на сертифицированных данных. f) Исходные величины эффективности для раздельного производства тепла и электроэнергии Принципы определения исходных величин эффективности раздельного производства тепла и электроэнергии, упомянутые в [статье 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-4#p100112), а также по [формуле](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100258), указанной в параграфе "b" настоящего Приложения, устанавливают эффективность эксплуатации раздельного производства тепла и электроэнергии, которую когенерация должна заменить. Исходные величины эффективности рассчитываются в соответствии со следующими принципами: 1. для CHP, как это определено в [статье 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-3#p100091), сравнительные данные по раздельному производству электроэнергии формируются по такому же принципу, что и категории топлива; 2. каждая CHP сравнивается с наиболее доступной и экономически оправданной технологией раздельного производство тепла и электроэнергии на энергетическом рынке в год строительства CHP; 3. исходные величины эффективности для CHP старше 10 лет устанавливаются на основе контрольных значений для энергоблоков 10-летнего возраста; 4. исходные величины эффективности раздельного производства электроэнергии и тепла должны отражать климатические различия между государствами-членами ЕС.
Приложение IV
**КРИТЕРИИ** **АНАЛИЗА НАЦИОНАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА** **ДЛЯ ВЫСОКОЭФФЕКТИВНОЙ КОГЕНЕРАЦИИ** a) Анализ национального потенциала, упомянутого в [статье 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-6#p100128), должен содержать следующее: - виды топлива, которые могут быть использованы для реализации потенциала когенерации, в том числе конкретные предложения о возможностях более широкого использования возобновляемых источников энергии на национальных рынках тепла путем использования когенерационных процессов; - типы когенерационных технологий, перечисленных в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-20048es/statya-18#p100213), которые могут быть использованы для реализации национального потенциала; - тип отдельного производства тепловой и электрической энергии или, где это возможно, механической энергии, которые заменит высокоэффективная когенерация; - деление потенциала на модернизацию существующих мощностей и строительство новых мощностей. b) Анализ должен включать соответствующие механизмы для оценки эффективности затрат с точки зрения первичных энергосбережений увеличения доли высокоэффективной когенерации в национальном энергетическом балансе. Анализ эффективности затрат должен также учитывать национальные обязательства, в контексте соглашений по изменению климата, принятых Сообществом в соответствии с Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. c) Анализ национального потенциала когенерации должен содержать прогнозы по его реализации на 2010, 2015 и 2020 годы и включать, где это возможно, соответствующие сметы расходов на каждый срок. DIRECTIVE No. 2004/8/EC **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **ON THE PROMOTION OF COGENERATION BASED ON A USEFUL** **HEAT DEMAND IN THE INTERNAL ENERGY MARKET** **AND AMENDING DIRECTIVE 92/42/EEC** (Strasbourg, 11.II.2004)
(Amended by Regulation (EC) No 219/2009
of the European Parliament and of the Council
of 11 March 2009) The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175(1) thereof, Having regard to the proposal from the Commission <*>, --- <*> OJ C 291 E, 26.11.2002, p. 182. Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 95, 23.4.2003, p. 12. Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>, --- <*> OJ C 244, 10.10.2003, p. 1. Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, --- <*> Opinion of the European Parliament of 13 May 2003 (not yet published in the Official Journal), Council Common Position of 8 September 2003 (not yet published in the Official Journal) and Position of the European Parliament of 18 December 2003 (not yet published in the Official Journal). Whereas: (1) The potential for use of cogeneration as a measure to save energy is underused in the Community at present. Promotion of high-efficiency cogeneration based on a useful heat demand is a Community priority given the potential benefits of cogeneration with regard to saving primary energy, avoiding network losses and reducing emissions, in particular of greenhouse gases. In addition, efficient use of energy by cogeneration can also contribute positively to the security of energy supply and to the competitive situation of the European Union and its Member States. It is therefore necessary to take measures to ensure that the potential is better exploited within the framework of the internal energy market. (2) Directive 2003/54/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 <*> establishes common rules for the generation, transmission, distribution and supply of electricity within the internal market in electricity. In this context, the development of cogeneration contributes to enhancing competition, also with regard to new market actors. --- <*> OJ L 176, 15.7.2003, p. 37. (3) The Green Paper entitled "Towards a European strategy for the security of energy supply" points out that the European Union is extremely dependent on its external energy supplies currently accounting for 50% of requirements and projected to rise to 70% by 2030 if current trends persists. Import dependency and rising import ratios heighten the risk of interruption to or difficulties in supply. However, security of supply should not be conceived as merely a question of reducing import dependency and boosting domestic production. Security of supply calls for a wide range of policy initiatives aimed at, inter alia, diversification of sources and technologies and improved international relations. The Green Paper emphasised furthermore that security of energy supply is essential for a future sustainable development. The Green Paper concludes that the adoption of new measures to reduce energy demand is essential both in terms of reducing the import dependence and in order to limit greenhouse gas emissions. In its Resolution of 15 November 2001 on the Green Paper <*>, the European Parliament called for incentives to encourage a shift towards efficient energy production plants, including combined heat and power. --- <*> OJ C 140 E, 13.6.2002, p. 543. (4) The Commission's Communication "A Sustainable Europe for a better world - A European Union Strategy for Sustainable Development" presented at the Gothenburg European Council on 15 and 16 June 2001 identified climate change as one of the principal barriers to sustainable development and emphasised the need for increased use of clean energy and clear action to reduce energy demand. (5) The increased use of cogeneration geared towards making primary energy savings could constitute an important part of the package of measures needed to comply with the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change, and of any policy package to meet further commitments. The Commission in its Communication on the implementation of the first phase of the European Climate Change Programme identified promotion of cogeneration as one of the measures needed to reduce the greenhouse gas emissions from the energy sector and announced its intention to present a proposal for a Directive on the promotion of cogeneration in 2002. (6) In its Resolution of 25 September 2002 on the Commission communication on the implementation of the first phase of the European Climate Change Programme <*>, the European Parliament welcomes the idea of submitting a proposal to strengthen Community measures to promote the use of combined heat and power (CHP) and calls for prompt adoption of a Directive on the promotion of CHP. --- <*> OJ C 273 E, 14.11.2003, p. 172. (7) The importance of cogeneration was also recognised by the Council Resolution of 18 December 1997 <*> and by the European Parliament Resolution of 15 May 1998 <**> on a Community strategy to promote combined heat and power. --- <*> OJ C 4, 8.1.1998, p. 1. <**> OJ C 167, 1.6.1998, p. 308. (8) The Council in its Conclusions of 30 May 2000 and of 5 December 2000 endorsed the Commission's Action Plan on energy efficiency and identified promotion of cogeneration as one of the short-term priority areas. The European Parliament in its Resolution of 14 March 2001 on the Action Plan on energy efficiency <*> called on the Commission to submit proposals establishing common rules for the promotion of cogeneration, where this makes environmental sense. --- <*> OJ C 343, 5.12.2001, p. 190. (9) Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control <*>, Directive 2001/80/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2001 on the limitation of emissions of certain pollutants into the air from large combustion plants <**> and Directive 2000/76/EC of the European Parliament and of the Council of 4 December 2000 on the incineration of waste <***> highlight the need to evaluate the potential for cogeneration in new installations. --- <*> OJ C 257, 10.10.1996, p. 26. <**> OJ L 309, 27.11.2001, p. 1. <***> OJ L 332, 28.12.2000, p. 91. (10) Directive 2002/91/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2002 on the energy performance of buildings <*> requires the Member States to ensure that for new buildings with a total 2 useful floor area of over 1000 m , the technical, environmental and economic feasibility of alternative systems, such as cogeneration of heat and power, is considered and taken into account before construction starts. --- <*> OJ L 1, 4.1.2003, p. 65. (11) High efficiency cogeneration is in this Directive defined by the energy savings obtained by combined production instead of separate production of heat and electricity. Energy savings of more than 10% qualify for the term "high-efficiency cogeneration". To maximise the energy savings and to avoid energy savings being lost, the greatest attention must be paid to the functioning conditions of cogeneration units. (12) In the context of the evaluation of primary energy savings, it is important to take into account the situation of Member States in which the most of electricity consumption is covered by imports. (13) It is important for transparency to adopt a harmonised basic definition of cogeneration. Where cogeneration installations are equipped to generate separate electricity or heat production, such production should not be specified as cogeneration for issuing a guarantee of origin and for statistical purposes. (14) To ensure that support for cogeneration in the context of this Directive is based on the useful heat demand and primary energy savings, it is necessary to set up criteria to determine and assess the energy efficiency of the cogeneration production identified under the basic definition. (15) The general objective of this Directive should be to establish a harmonised method for calculation of electricity from cogeneration and necessary guidelines for its implementation, taking into account methodologies such as those currently under development by European standardisation organisations. This method should be adjustable to take account of technical progress. Application of the calculations in Annexes II and III to micro-cogeneration units could, in accordance with the principle of proportionality, be based on values resulting from a type testing process certified by a competent, independent body. (16) The definitions of cogeneration and of high-efficiency cogeneration used in this Directive do not prejudge the use of different definitions in national legislation, for purposes other than those set out in this Directive. It is appropriate to borrow in addition the relevant definitions contained in Directive 2003/54/EC and in Directive 2001/77/EC of the European Parliament and of the Council of 27 September 2001 on the promotion of electricity produced from renewable energy sources in the internal electricity market <*>. --- <*> OJ L 283, 27.10.2001, p. 33. (17) Measuring the useful heat output at the point of production of the cogeneration plant underlines the need to ensure that advantages of the cogenerated useful heat are not lost in high heat losses from distribution networks. (18) The power to heat ratio is a technical characteristic that needs to be defined in order to calculate the amount of electricity from cogeneration. (19) For the purpose of this Directive, the definition of "cogeneration units" may also include equipment in which only electrical energy or only thermal energy can be generated, such as auxiliary firing and after burning units. The output from such equipment should not be considered as cogeneration for issuing a guarantee of origin and for statistical purposes. (20) The definition of "small scale cogeneration" comprises, inter alia, micro-cogeneration and distributed cogeneration units such as cogeneration units supplying isolated areas or limited residential, commercial or industrial demands. (21) To increase transparency for the consumer's choice between electricity from cogeneration and electricity produced on the basis of other techniques, it is necessary to ensure that, on the basis of harmonised efficiency reference values, the origin of high-efficiency cogeneration can be guaranteed. Schemes for the guarantee of origin do not by themselves imply a right to benefit from national support mechanisms. (22) It is important that all forms of electricity produced from high-efficiency cogeneration can be covered by guarantees of origin. It is important to distinguish guarantees of origin clearly from exchangeable certificates. (23) To ensure increased market penetration of cogeneration in the medium term, it is appropriate to require all Member States to adopt and publish a report analysing the national potential for high-efficiency cogeneration and to include a separate analysis of barriers to cogeneration in the report, and of measures taken to ensure the reliability of the guarantee system. (24) Public support should be consistent with the provisions of the Community guidelines on State aid for environmental protection <*>, including as regards the non-cumulation of aid. These guidelines currently allow certain types of public support if it can be shown that the support measures are beneficial in terms of protection of the environment because the conversion efficiency is particularly high, because the measures will allow energy consumption to be reduced or because the production process will be less damaging to the environment. Such support will in some cases be necessary to further exploit the potential for cogeneration, in particular to take account of the need to internalise external costs. --- <*> OJ C 37, 3.2.2001, p. 3. (25) Public support schemes for promoting cogeneration should focus mainly on support for cogeneration based on economically justifiable demand for heat and cooling. (26) Member States operate different mechanisms of support for cogeneration at the national level, including investment aid, tax exemptions or reductions, green certificates and direct price support schemes. One important means to achieve the aim of this Directive is to guarantee the proper functioning of these mechanisms, until a harmonised Community framework is put into operation, in order to maintain investor confidence. The Commission intends to monitor the situation and report on experiences gained with the application of national support schemes. (27) For the transmission and distribution of electricity from high-efficiency cogeneration, the provisions of Article 7(1), (2) and (5) of Directive 2001/77/EC as well as relevant provisions of Directive 2003/54/EC should apply. Until the cogeneration producer is an eligible customer under national legislation within the meaning of Article 21(1) of Directive 2003/54/EC, tariffs related to the purchase of additional electricity sometimes needed by cogeneration producers should be set according to objective, transparent and non-discriminatory criteria. Especially for small scale and micro-cogeneration units access to the grid system of electricity produced from high-efficiency cogeneration may be facilitated subject to notification to the Commission. (28) In general, cogeneration units up to 400 kW falling within the definitions of Council Directive 92/42/EEC of 21 May 1992 on efficiency requirements for new hot-water boilers fired with liquid or gaseous fuels <*> are unlikely to meet the minimum efficiency requirements therein and should therefore be excluded from that Directive. --- <*> OJ L 167, 22.6.1992, p. 17. Directive as last amended by Directive 93/68/EEC (OJ L 220, 30.8.1993, p. 1). (29) The specific structure of the cogeneration sector, which includes many small and medium-sized producers, should be taken into account, especially when reviewing the administrative procedures for obtaining permission to construct cogeneration capacity. (30) Within the purpose of this Directive to create a framework for promoting cogeneration it is important to emphasise the need for a stabile economical and administrative environment for investments in new cogeneration installations. Member States should be encouraged to address this need by designing support schemes with a duration period of at least four years and by avoiding frequent changes in administrative procedures etc. Member States should furthermore be encouraged to ensure that public support schemes respect the phase-out principle. (31) The overall efficiency and sustainability of cogeneration is dependent on many factors, such as technology used, fuel types, load curves, the size of the unit, and also on the properties of the heat. For practical reasons and based on the fact, that the use of the heat output for different purposes requires different temperature levels of the heat, and that these and other differences influence efficiencies of the cogeneration, cogeneration could be divided into classes such as: "industrial cogeneration", "heating cogeneration" and "agricultural cogeneration". (32) In accordance with the principles of subsidiarity and proportionality as set out in Article 5 of the Treaty, general principles providing a framework for the promotion of cogeneration in the internal energy market should be set at Community level, but the detailed implementation should be left to Member States, thus allowing each Member State to choose the regime, which corresponds best to its particular situation. This Directive confines itself to the minimum required in order to achieve those objectives and does not go beyond what is necessary for that purpose. (33) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>, --- <*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23. Have adopted this Directive:
Article 1 Purpose
The purpose of this Directive is to increase energy efficiency and improve security of supply by creating a framework for promotion and development of high efficiency cogeneration of heat and power based on useful heat demand and primary energy savings in the internal energy market, taking into account the specific national circumstances especially concerning climatic and economic conditions.
Article 2 Scope
This Directive shall apply to cogeneration as defined in Article 3 and cogeneration technologies listed in Annex I.
Article 3 Definitions
For the purpose of this Directive, the following definitions shall apply: (a) "cogeneration" shall mean the simultaneous generation in one process of thermal energy and electrical and/or mechanical energy; (b) "useful heat" shall mean heat produced in a cogeneration process to satisfy an economically justifiable demand for heat or cooling; (c) "economically justifiable demand" shall mean the demand that does not exceed the needs for heat or cooling and which would otherwise be satisfied at market conditions by energy generation processes other than cogeneration; (d) "electricity from cogeneration" shall mean electricity generated in a process linked to the production of useful heat and calculated in accordance with the methodology laid down in Annex II; (e) "back-up electricity" shall mean the electricity supplied through the electricity grid whenever the cogeneration process is disrupted, including maintenance periods, or out of order; (f) "top-up electricity" shall mean the electricity supplied through the electricity grid in cases where the electricity demand is greater than the electrical output of the cogeneration process; (g) "overall efficiency" shall mean the annual sum of electricity and mechanical energy production and useful heat output divided by the fuel input used for heat produced in a cogeneration process and gross electricity and mechanical energy production; (h) "efficiency" shall mean efficiency calculated on the basis of "net calorific values" of fuels (also referred to as "lower calorific values"); (i) "high efficiency cogeneration" shall mean cogeneration meeting the criteria of Annex III; (j) "efficiency reference value for separate production" shall mean efficiency of the alternative separate productions of heat and electricity that the cogeneration process is intended to substitute; (k) "power to heat ratio" shall mean the ratio between electricity from cogeneration and useful heat when operating in full cogeneration mode using operational data of the specific unit; (l) "cogeneration unit" shall mean a unit that can operate in cogeneration mode; (m) "micro-cogeneration unit" shall mean a cogeneration unit with a maximum capacity below 50 kW ; e (n) "small scale cogeneration" shall mean cogeneration units with an installed capacity below 1 MW ; e (o) "cogeneration production" shall mean the sum of electricity and mechanical energy and useful heat from cogeneration. In addition, the relevant definitions in Directive 2003/54/EC, and in Directive 2001/77/EC shall apply.
Article 4
Efficiency criteria of generation 1. For the purpose of determining the efficiency of cogeneration in accordance with Annex III, the Commission shall, in accordance with the procedure referred to in Article 14(2), not later than 21 February 2006, establish harmonised efficiency reference values for separate production of electricity and heat. These harmonised efficiency reference values shall consist of a matrix of values differentiated by relevant factors, including year of construction and types of fuel, and must be based on a well-documented analysis taking, inter alia, into account data from operational use under realistic conditions, cross-border exchange of electricity, fuel mix and climate conditions as well as applied cogeneration technologies in accordance with the principles in Annex III. 2. The Commission shall examine the harmonised efficiency reference values for separate production of electricity and heat referred to in paragraph 1, for the first time on 21 February 2011, and every four years thereafter, to take account of technological developments and changes in the distribution of energy sources. Any measures resulting from this examination, designed to amend the non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 14(2). 3. Member States implementing this Directive before the establishment by the Commission of harmonised efficiency reference values for separate production of electricity and heat referred to in paragraph 1, should, until the date referred to in paragraph 1, adopt their national efficiency reference values for separate production of heat and electricity to be used for the calculation of primary energy savings from cogeneration in accordance with the methodology set out in Annex III.
Article 5 Guarantee of origin of electricity
from high-efficiency cogeneration 1. On the basis of the harmonised efficiency reference values referred to in Article 4(1), Member States shall, not later than six months after adoption of these values, ensure that the origin of electricity produced from high-efficiency cogeneration can be guaranteed according to objective, transparent and non-discriminatory criteria laid down by each Member State. They shall ensure that this guarantee of origin of the electricity enable producers to demonstrate that the electricity they sell is produced from high efficiency cogeneration and is issued to this effect in response to a request from the producer. 2. Member States may designate one or more competent bodies, independent of generation and distribution activities, to supervise the issue of the guarantee of origin referred to in paragraph 1. 3. Member States or the competent bodies shall put in place appropriate mechanisms to ensure that the guarantee of origin are both accurate and reliable and they shall outline in the report referred to in Article 10(1) the measures taken to ensure the reliability of the guarantee system. 4. Schemes for the guarantee of origin do not by themselves imply a right to benefit from national support mechanisms. 5. A guarantee of origin shall: - specify the lower calorific value of the fuel source from which the electricity was produced, specify the use of the heat generated together with the electricity and finally specify the dates and places of production, - specify the quantity of electricity from high efficiency cogeneration in accordance with Annex II that the guarantee represents, - specify the primary energy savings calculated in accordance with Annex III based on harmonised efficiency reference values established by the Commission as referred to in Article 4(1). Member States may include additional information on the guarantee of origin. 6. Such guarantees of origin, issued according to paragraph 1, should be mutually recognised by the Member States, exclusively as proof of the elements referred in paragraph 5. Any refusal to recognise a guarantee of origin as such proof, in particular for reasons relating to the prevention of fraud, must be based on objective, transparent and non-discriminatory criteria. In the event of refusal to recognise a guarantee of origin, the Commission may compel the refusing party to recognise it, particularly with regard to objective, transparent and non-discriminatory criteria on which such recognition is based.
Article 6
National potentials for high-efficiency cogeneration 1. Member States shall establish an analysis of the national potential for the application of high-efficiency cogeneration, including high-efficiency micro-cogeneration. 2. The analysis shall: - be based on well-documented scientific data and comply with the criteria listed in Annex IV, - identify all potential for useful heating and cooling demands, suitable for application of high-efficiency cogeneration, as well as the availability of fuels and other energy resources to be utilised in cogeneration, - include a separate analysis of barriers, which may prevent the realisation of the national potential for high-efficiency cogeneration. In particular, this analysis shall consider barriers relating to the prices and costs of and access to fuels, barriers in relation to grid system issues, barriers in relation to administrative procedures, and barriers relating to the lack of internalisation of the external costs in energy prices. 3. Member States shall for the first time not later than 21 February 2007 and thereafter every four years, following a request by the Commission at least six months before the due date, evaluate progress towards increasing the share of high-efficiency cogeneration.
Article 7 Support schemes
1. Member States shall ensure that support for cogeneration - existing and future units - is based on the useful heat demand and primary energy savings, in the light of opportunities available for reducing energy demand through other economically feasible or environmental advantageous measures like other energy efficiency measures. 2. Without prejudice to Articles 87 and 88 of the Treaty, the Commission shall evaluate the application of support mechanisms used in Member States according to which a producer of cogeneration receives, on the basis of regulations issued by public authorities, direct or indirect support, which could have the effect of restricting trade. The Commission shall consider whether those mechanisms contribute to the pursuit of the objectives set out in Articles 6 and 174(1) of the Treaty. 3. The Commission shall in the report referred to in Article 11 present a well-documented analysis on experience gained with the application and coexistence of the different support mechanisms referred to in paragraph 2 of this Article. The report shall assess the success, including cost-effectiveness, of the support systems in promoting the use of high-efficiency cogeneration in conformity with the national potentials referred to in Article 6. The report shall further review to what extent the support schemes have contributed to the creation of stable conditions for investments in cogeneration.
Article 8
Electricity grid system and tariff issues 1. For the purpose of ensuring the transmission and distribution of electricity produced from high-efficiency cogeneration the provisions of Article 7(1), (2) and (5) of Directive 2001/77/EC as well as the relevant provisions of Directive 2003/54/EC shall apply. 2. Until the cogeneration producer is an eligible customer under national legislation within the meaning of Article 21(1) of Directive 2003/54/EC, Member States should take the necessary measures to ensure that the tariffs for the purchase of electricity to back-up or top-up electricity generation are set on the basis of published tariffs and terms and conditions. 3. Subject to notification to the Commission, Member States may particularly facilitate access to the grid system of electricity produced from high-efficiency cogeneration from small scale and micro cogeneration units.
Article 9 Administrative procedures
1. Member States or the competent bodies appointed by the Member States shall evaluate the existing legislative and regulatory framework with regard to authorisation procedures or the other procedures laid down in Article 6 of Directive 2003/54/EC, which are applicable to high-efficiency cogeneration units. Such evaluation shall be made with a view to: (a) encouraging the design of cogeneration units to match economically justifiable demands for useful heat output and avoiding production of more heat than useful heat; (b) reducing the regulatory and non-regulatory barriers to an increase in cogeneration; (c) streamlining and expediting procedures at the appropriate administrative level; and (d) ensuring that the rules are objective, transparent and non-discriminatory, and take fully into account the particularities of the various cogeneration technologies. 2. Member States shall - where this is appropriate in the context of national legislation - provide an indication of the stage reached specifically in: (a) coordination between the different administrative bodies as regards deadlines, reception and treatment of applications for authorisations; (b) the drawing up of possible guidelines for the activities referred to in paragraph 1, and the feasibility of a fast-track planning procedure for cogeneration producers; and (c) the designation of authorities to act as mediators in disputes between authorities responsible for issuing authorisations and applicants for authorisations.
Article 10 Member States' reporting
1. Member States shall, not later than 21 February 2006, publish a report with the results of the analysis and evaluations carried out in accordance with Articles 5(3), 6(1), 9(1) and 9(2). 2. Member States shall not later than 21 February 2007 and thereafter every four years, following a request by the Commission at least six months before the due date, publish a report with the result of the evaluation referred to in Article 6(3). 3. Member States shall submit to the Commission, for the first time before the end of December 2004 covering data for the year 2003, and thereafter on an annual basis, statistics on national electricity and heat production from cogeneration, in accordance with the methodology shown in Annex II. They shall also submit annual statistics on cogeneration capacities and fuels used for cogeneration. Member States may also submit statistics on primary energy savings achieved by application of cogeneration, in accordance with the methodology shown in Annex III.
Article 11 Commission reporting
1. On the basis of the reports submitted pursuant to Article 10, the Commission shall review the application of this Directive and submit to the European Parliament and to the Council not later than 21 February 2008 and thereafter every four years, a progress report on the implementation of this Directive. In particular, the report shall: (a) consider progress towards realising national potentials for high-efficiency cogeneration referred to in Article 6; (b) assess the extent to which rules and procedures defining the framework conditions for cogeneration in the internal energy market are set on the basis of objective, transparent and non-discriminatory criteria taking due account of the benefits of cogeneration; (c) examine the experiences gained with the application and coexistence of different support mechanisms for cogeneration; (d) review efficiency reference values for separate production on the basis of the current technologies. If appropriate, the Commission shall submit with the report further proposals to the European Parliament and the Council. 2. When evaluating the progress referred to in paragraph 1(a), the Commission shall consider to what extent the national potentials for high-efficiency cogeneration, referred to in Article 6, have been or are foreseen to be realised taking into account Member State measures, conditions, including climate conditions, and impacts of the internal energy market and implications of other Community initiatives such as Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC <*>. --- <*> OJ L 275, 25.10.2003, p. 32. If appropriate, the Commission shall submit further proposals to the European Parliament and Council, notably aiming at the establishment of an action plan for the development of high efficiency cogeneration in the Community. 3. When evaluating the scope for further harmonisation of calculation methods as referred to in Article 4(1), the Commission shall consider the impact of the coexistence of calculations as referred to in Article 12, Annex II and Annex III, on the internal energy market also taking into account the experiences gained from national support mechanisms. If appropriate, the Commission shall submit further proposals to the European Parliament and Council aiming at further harmonisation of the calculation methods.
Article 12 Alternative calculations
1. Until the end of 2010 and subject to prior approval by the Commission, Member States may use other methods than the one provided for in Annex II(b) to subtract possible electricity production not produced in a cogeneration process from the reported figures. However, for the purposes referred to in Article 5(1) and in Article 10(3), the quantity of electricity from cogeneration shall be determined in accordance with Annex II. 2. Member States may calculate primary energy savings from a production of heat and electricity and mechanical energy according to Annex III(c), without using Annex II to exclude the non-cogenerated heat and electricity parts of the same process. Such a production can be regarded as high-efficiency cogeneration provided it fulfils the efficiency criteria in Annex III(a) and, for cogeneration units with an electrical capacity larger than 25 MW, the overall efficiency is above 70%. However, specification of the quantity of electricity from cogeneration produced in such a production, for issuing a guarantee of origin and for statistical purposes, shall be determined in accordance with Annex II. 3. Until the end of 2010, Member States may, using an alternative methodology, define a cogeneration as high-efficiency cogeneration without verifying that the cogeneration production fulfils the criteria in Annex III(a), if it is proved on national level that the cogeneration production identified by such an alternative calculation methodology on average fulfils the criteria in Annex III(a). If a guarantee of origin is issued for such production then the efficiency of the cogeneration production specified on the guarantee shall not exceed the threshold values of the criteria in Annex III(a) unless calculations in accordance with Annex III prove otherwise. However, specification of the quantity of electricity from cogeneration produced in such a production, for issuing a guarantee of origin and for statistical purposes, shall be determined in accordance with Annex II.
Article 13 Adaptation to technical progress
1. The Commission shall adapt the threshold values used for the calculation of electricity from cogeneration referred to in Annex II(a) to technical progress. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 14(2). 2. The Commission shall adapt the threshold values used for the calculation of efficiency of cogeneration production and primary energy savings referred to in Annex III(a) to technical progress. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 14(2). 3. The Commission shall adapt the guidelines for determining the power to heat ratio referred to in Annex II(d) to technical progress. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 14(2).
Article 14 Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by a committee. 2. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
Article 15 Transposition
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive not later than 21 February 2006. They shall forthwith inform the Commission thereof. When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The Member States shall lay down the methods of making such reference.
Article 16
Amendment to Directive 92/42/EEC The following indent shall be added to Article 3(1) of Directive 92/42/EEC: "- cogeneration units as defined in Directive 2004/8/EC of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 on the promotion of cogeneration based on useful heat demand in the internal energy market <*>.". --- <*> OJ L 52, 21.2.2004, p. 50.
Article 17 Entry into force
This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 18 Addressees
This Directive is addressed to the Member States.
Annex I
**COGENERATION TECHNOLOGIES COVERED** **BY THIS DIRECTIVE** (a) Combined cycle gas turbine with heat recovery (b) Steam backpressure turbine (c) Steam condensing extraction turbine (d) Gas turbine with heat recovery (e) Internal combustion engine (f) Microturbines (g) Stirling engines (h) Fuel cells (i) Steam engines (j) Organic Rankine cycles (k) Any other type of technology or combination thereof falling under the definition laid down in Article 3(a)
Annex II
**CALCULATION OF ELECTRICITY FROM COGENERATION** Values used for calculation of electricity from cogeneration shall be determined on the basis of the expected or actual operation of the unit under normal conditions of use. For micro-cogeneration units the calculation may be based on certified values. (a) Electricity production from cogeneration shall be considered equal to total annual electricity production of the unit measured at the outlet of the main generators; (i) in cogeneration units of type (b), (d), (e), (f), (g) and (h) referred to in Annex I, with an annual overall efficiency set by Member States at a level of at least 75%, and (ii) in cogeneration units of type (a) and (c) referred to in Annex I with an annual overall efficiency set by Member States at a level of at least 80%. (b) In cogeneration units with an annual overall efficiency below the value referred to in paragraph (a)(i) (cogeneration units of type (b), (d), (e), (f), (g), and (h) referred to in Annex I) or with an annual overall efficiency below the value referred to in paragraph (a)(ii) (cogeneration units of type (a) and (c) referred to in Annex I) cogeneration is calculated according to the following formula: E = H x C
CHP CHP
where: E is the amount of electricity from cogeneration CHP C is the power to heat ratio H is the amount of useful heat from cogeneration (calculated for CHP this purpose as total heat production minus any heat produced in separate boilers or by live steam extraction from the steam generator before the turbine). The calculation of electricity from cogeneration must be based on the actual power to heat ratio. If the actual power to heat ratio of a cogeneration unit is not known, the following default values may be used, notably for statistical purposes, for units of type (a), (b), (c), (d), and (e) referred to in Annex I provided that the calculated cogeneration electricity is less or equal to total electricity production of the unit: | Type of the unit | Default power to heat ratio, C | | --- | --- | | Combined cycle gas turbine with heat recovery | 0,95 | | Steam backpressure turbine | 0,45 | | Steam condensing extraction turbine | 0,45 | | Gas turbine with heat recovery | 0,55 | | Internal combustion engine | 0,75 | If Member States introduce default values for power to heat ratios for units of type (f), (g), (h), (i), (j) and (k) referred to in Annex I, such default values shall be published and shall be notified to the Commission. (c) If a share of the energy content of the fuel input to the cogeneration process is recovered in chemicals and recycled this share can be subtracted from the fuel input before calculating the overall efficiency used in paragraphs (a) and (b). (d) Member States may determine the power to heat ratio as the ratio between electricity and useful heat when operating in cogeneration mode at a lower capacity using operational data of the specific unit. (e) The Commission shall establish detailed guidelines for the implementation and application of Annex II, including the determination of the power to heat ratio. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 14(2). (f) Member States may use other reporting periods than one year for the purpose of the calculations according to paragraphs (a) and (b). Annex III **METHODOLOGY FOR DETERMINING THE EFFICIENCY** **OF THE COGENERATION PROCESS** Values used for calculation of efficiency of cogeneration and primary energy savings shall be determined on the basis of the expected or actual operation of the unit under normal conditions of use. (a) High-efficiency cogeneration For the purpose of this Directive high-efficiency cogeneration shall fulfil the following criteria: - cogeneration production from cogeneration units shall provide primary energy savings calculated according to point (b) of at least 10% compared with the references for separate production of heat and electricity, - production from small scale and micro cogeneration units providing primary energy savings may qualify as high-efficiency cogeneration. (b) Calculation of primary energy savings The amount of primary energy savings provided by cogeneration production defined in accordance with Annex II shall be calculated on the basis of the following formula: _ _ / 1 \ PES = | 1 - --------------------- | x 100% | CHP H eta CHP E eta | | --------- + --------- | | Ref H eta Ref E eta | \_ _/ Where: PES is primary energy savings. CHP H eta is the heat efficiency of the cogeneration production defined as annual useful heat output divided by the fuel input used to produce the sum of useful heat output and electricity from cogeneration. Ref H eta is the efficiency reference value for separate heat production. CHP E eta is the electrical efficiency of the cogeneration production defined as annual electricity from cogeneration divided by the fuel input used to produce the sum of useful heat output and electricity from cogeneration. Where a cogeneration unit generates mechanical energy, the annual electricity from cogeneration may be increased by an additional element representing the amount of electricity which is equivalent to that of mechanical energy. This additional element will not create a right to issue guarantees of origin in accordance with Article 5. Ref E eta is the efficiency reference value for separate electricity production. (c) Calculations of energy savings using alternative calculation according to Article 12(2) If primary energy savings for a process are calculated in accordance with Article 12(2) the primary energy savings shall be calculated using the formula in paragraph (b) of this Annex replacing: "CHP H eta" with "H eta" and "CHP E eta" with "E eta", where: H eta shall mean the heat efficiency of the process, defined as the annual heat output divided by the fuel input used to produce the sum of heat output and electricity output. E eta shall mean the electricity efficiency of the process, defined as the annual electricity output divided by the fuel input used to produce the sum of heat output and electricity output. Where a cogeneration unit generates mechanical energy, the annual electricity from cogeneration may be increased by an additional element representing the amount of electricity which is equivalent to that of mechanical energy. This additional element will not create a right to issue guarantees of origin in accordance with Article 5. (d) Member States may use other reporting periods than one year for the purpose of the calculations according to paragraphs (b) and (c) of this Annex. (e) For micro-cogeneration units the calculation of primary energy savings may be based on certified data. (f) Efficiency reference values for separate production of heat and electricity The principles for defining the efficiency reference values for separate production of heat and electricity referred to in Article 4(1) and in the formula set out in paragraph (b) of this Annex shall establish the operating efficiency of the separate heat and electricity production that cogeneration is intended to substitute. The efficiency reference values shall be calculated according to the following principles: 1. For cogeneration units as defined in Article 3, the comparison with separate electricity production shall be based on the principle that the same fuel categories are compared. 2. Each cogeneration unit shall be compared with the best available and economically justifiable technology for separate production of heat and electricity on the market in the year of construction of the cogeneration unit. 3. The efficiency reference values for cogeneration units older than 10 years of age shall be fixed on the reference values of units of 10 years of age. 4. The efficiency reference values for separate electricity production and heat production shall reflect the climatic differences between Member States. Annex IV **CRITERIA FOR ANALYSIS OF NATIONAL POTENTIALS** **FOR HIGH-EFFICIENCY COGENERATION** (a) The analysis of national potentials referred to in Article 6 shall consider: - the type of fuels that are likely to be used to realise the cogeneration potentials, including specific considerations on the potential for increasing the use of renewable energy sources in the national heat markets via cogeneration, - the type of cogeneration technologies as listed in Annex I that are likely to be used to realise the national potential, - the type of separate production of heat and electricity or, where feasible, mechanical energy that high-efficiency cogeneration is likely to substitute,
- a division of the potential into modernisation of existing capacity and construction of new capacity.
(b) The analysis shall include appropriate mechanisms to assess the cost effectiveness - in terms of primary energy savings - of increasing the share of high-efficiency cogeneration in the national energy mix. The analysis of cost effectiveness shall also take into account national commitments accepted in the context of the climate change commitments accepted by the Community pursuant to the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change.
(c) The analysis of the national cogeneration potential shall specify the potentials in relation to the timeframes 2010, 2015 and 2020 and include, where feasible, appropriate cost estimates for each of the timeframes.
---