---
title: "Директива N 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "2004/38/ЕС"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es"
---

## Директива N 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

"О праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов ЕС, об изменении Регламента (ЕЭС) 1612/68, а также об отмене Директив 64/221/ЕЭС, 68/360/ЕЭС, 72/194/ЕЭС, 73/148/ЕЭС, 75/34/ЕЭС, 75/35/ЕЭС, 90/364/ЕЭС, 90/365/ЕЭС И 93/96/ЕЭС" [рус., англ.]

(Принята в г. Страсбурге 29.04.2004)

(с изм. и доп. от 05.04.2011)

> [!IMPORTANT]
> Данная редакция документа вступила в силу 16 июня 2011 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 07.04.2017). Россия не участвует.
> Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 30 апреля 2004 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 07.04.2017). Россия не участвует.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод] <*>

</div>


<a id="p100002"></a>**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**

<a id="p100003"></a>**ДИРЕКТИВА N 2004/38/ЕС**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС**
**О ПРАВЕ ГРАЖДАН СОЮЗА И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ СВОБОДНО**
**ПЕРЕДВИГАТЬСЯ И ПРОЖИВАТЬ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ**
**ЕС, ОБ ИЗМЕНЕНИИ РЕГЛАМЕНТА (ЕЭС) 1612/68, А ТАКЖЕ ОБ ОТМЕНЕ**
**ДИРЕКТИВ 64/221/ЕЭС, 68/360/ЕЭС, 72/194/ЕЭС,**
**73/148/ЕЭС, 75/34/ЕЭС, 75/35/ЕЭС, 90/364/ЕЭС,**
90/365/ЕЭС И 93/96/ЕЭС <**>

<div align="center">

<a id="p100004"></a>(Страсбург, 29 апреля 2004 года)

<a id="p100005"></a>(действие Директивы распространяется на Европейское<br>
экономическое пространство)

<a id="p100006"></a>(текст в редакции [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-4922011/statya-1) (ЕС) 492/2011<br>
Европейского Парламента и Совета ЕС<br>
от 5 апреля 2011 г.) <***>

<a id="p100007"></a>(исправления: Корригендум, ОЖ N L 229, 29.6.2004,<br>
стр. 35 (2004/38/ЕС) Корригендум, ОЖ N L 30, 3.2.2005,<br>
стр. 27 (2004/38/ЕС) Корригендум, ОЖ N L 197,

</div>

28.7.2005, стр. 34 (2004/38/ЕС)


<a id="p100008"></a>

---

<a id="p100009"></a><*> Перевод Каулько И.А.
<a id="p100010"></a><**> Directive 2004/38/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States amending Regulation (EEC) No 1612/68 and repealing Directives 64/221/EEC, 68/360/EEC, 72/194/EEC, 73/148/EEC, 75/34/EEC, 75/35/EEC, 90/364/EEC, 90/365/EEC and 93/96/EEC (Text with EEA relevance). Опубликована в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 158, 30.04.2004, стр. 77.
<a id="p100011"></a><***> ОЖ N L 141, 27.5.2011, стр. 1.

<a id="p100012"></a>Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,
<a id="p100013"></a>Принимая во внимание [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, его [Статьи 12](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-12#p100094), [18](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-18#p100113), [40](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-40#p100222), [44](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-44#p100239) и [52](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-52#p100278);
<a id="p100014"></a>Принимая во внимание предложение Европейской Комиссии <*>;

<a id="p100015"></a>

---

<a id="p100016"></a><*> ОЖ N С 270 Е, 25.9.2001, стр. 150.

<a id="p100017"></a>Принимая во внимание заключение Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>;

<a id="p100018"></a>

---

<a id="p100019"></a><*> ОЖ N С 149, 21.6.2002, стр. 46.

<a id="p100020"></a>Принимая во внимание заключение Комитета регионов <*>;

<a id="p100021"></a>

---

<a id="p100022"></a><*> ОЖ N С 192, 12.8.2002, стр. 17.

<a id="p100023"></a>Действуя в соответствии с процедурой, установленной в [Статье 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора <*>;

<a id="p100024"></a>

---

<a id="p100025"></a><*> Заключение Европейского Парламента от 11 февраля 2003 г. (ОЖ N С 43 Е, 19.2.2004, стр. 42), Общая Позиция Совета ЕС от 5 декабря 2003 г. (ОЖ N С 54 Е, 2.3.2004, стр. 12) и Позиция Европейского Парламента от 10 марта 2004 г. (еще не опубликована в ОЖ).

<a id="p100026"></a>Принимая во внимание следующие обстоятельства:
<a id="p100027"></a>(1) Гражданство Союза закрепляет за каждым гражданином Союза первостепенное и личностное право свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов ЕС с учетом ограничений и условий, установленных в [Договоре](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1), и с учетом мер, принятых для введения его в действие.
<a id="p100028"></a>(2) Свободное передвижение населения составляет одну из основных свобод внутреннего рынка, который представляет собой пространство без внутренних границ, на котором свобода гарантирована в соответствии с положениями [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1).
<a id="p100029"></a>(3) Гражданство Союза должно стать основным статусом граждан государств-членов ЕС, когда они осуществляют свое право на свободное передвижение и проживание. В этой связи необходимо кодифицировать и пересмотреть существующие документы Сообщества, предназначенные отдельно для наемных работников и самозанятых лиц, а также для студентов и другого экономически неактивного населения, в целях облегчения и укрепления права на свободное передвижение и проживание всех граждан Союза.
<a id="p100030"></a>(4) В целях восстановления этого поэтапного, постепенного подхода к праву на свободное передвижение и проживание и облегчению исполнения данного права необходимо иметь единый законодательный акт, дополняющий Регламент (ЕЭС) 1612/68 Совета ЕС от 15 октября 1968 г. о свободе передвижения работников внутри Сообщества <1> и отменяющий следующие акты: Директиву 68/360/ЕЭС Совета ЕС от 15 октября 1968 г. об упразднении ограничений на передвижение и проживание внутри Сообщества работников государств-членов ЕС и их семей <2>, Директиву 73/148/ЕЭС Совета ЕС от 21 мая 1973 г. об упразднении ограничений на передвижение и проживание внутри Сообщества граждан государств-членов ЕС относительно учреждения и предоставления услуг <3>, Директиву 90/364/ЕЭС Совета ЕС от 28 июня 1990 г. о праве на проживание <4>, Директиву 90/365/ЕЭС Совета ЕС от 28 июня 1990 г. о праве на проживание наемных работников и самозанятых лиц, прекративших свою профессиональную деятельность <5>, и Директиву 93/96/ЕЭС Совета ЕС от 29 октября 1993 г. о праве студентов на проживание <6>.

<a id="p100031"></a>

---

<a id="p100032"></a><1> ОЖ N L 257, 19.10.1968, стр. 2. Текст в редакции Регламента (ЕЭС) 2434/92 (ОЖ N L 245, 26.8.1992, стр. 1).
<a id="p100033"></a><2> ОЖ N L 257, 19.10.1968, стр. 13. Текст в редакции [Акта](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-korolevstvom-belgiya/statya-1-2#p100054) о присоединении 2003 г.
<a id="p100034"></a><3> ОЖ N L 172, 28.6.1973, стр. 14.
<a id="p100035"></a><4> ОЖ N L 180, 13.7.1990, стр. 26.
<a id="p100036"></a><5> ОЖ N L 180, 13.7.1990, стр. 28.
<a id="p100037"></a><6> ОЖ N L 317, 18.12.1993, стр. 59.

<a id="p100038"></a>(5) Право всех граждан Союза на свободное передвижение и проживание на территории государств-членов ЕС, если оно будет осуществляться в соответствии с объективными условиями свободы и достоинства, также должно быть предоставлено членам их семей независимо от национальной принадлежности. Для целей настоящей Директивы определение "член семьи" должно также включать зарегистрированного гражданского партнера, если законодательство принимающего государства-члена ЕС рассматривает зарегистрированное гражданское партнерство как эквивалент брака.
<a id="p100039"></a>(6) В целях поддержания единства семьи в более широком смысле и без ущерба запрещению дискриминации по национальному признаку ситуация для тех лиц, которые не включены в определение "члены семьи" в отношении настоящей Директивы и которые, следовательно, автоматически не пользуются правом въезда и проживания в принимающем государстве-члене ЕС, должна быть изучена принимающим государством-членом ЕС, основываясь на его собственном национальном законодательстве, для того чтобы принять решение, следует ли давать разрешение на въезд и проживание таким лицам, принимая во внимание их взаимоотношения с гражданами Союза или иные обстоятельства, такие как их финансовая или физическая зависимость от гражданина Союза.
<a id="p100040"></a>(7) Формальности, связанные со свободным передвижением граждан Союза на территории государств-членов ЕС, должны быть четко определены без ущерба действию положений, применяемых к охране государственных границ.
<a id="p100041"></a>(8) В целях способствования свободному передвижению членов семей, не являющихся гражданами государств-членов ЕС, те лица, которые уже получили вид на жительство, должны освобождаться от требования получения въездной визы в значении [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-5392001/statya-1) 539/2001 Совета (ЕС) от 15 марта 2001 г., устанавливающего список третьих стран, граждане которых обязаны иметь визы при пересечении внешних границ ЕС, и стран, граждане которых освобождены от соблюдения указанного требования <*>, или, где это целесообразно, применимого национального законодательства.

<a id="p100042"></a>

---

<a id="p100043"></a><*> ОЖ N L 81, 21.3.2001, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 453/2003 (ОЖ N L 69, 13.3.2003, стр. 10).

<a id="p100044"></a>(9) Граждане Союза должны иметь право на проживание в принимающем государстве-члене ЕС на период, не превышающий трех месяцев, не выполняя никаких условий или формальностей, кроме требования о наличии действительного удостоверения личности или паспорта, без ущерба действию более льготного режима, применяемого к лицам, ищущим работу, как признано судебной практикой Суда Европейских сообществ.
<a id="p100045"></a>(10) Однако лица, осуществляющие свое право на проживание, не должны становиться неоправданным бременем для системы социального обеспечения принимающего государства-члена ЕС в течение начального периода проживания. Следовательно, право на проживание для граждан Союза и членов их семей на период свыше трех месяцев должно осуществляться на определенных условиях.
<a id="p100046"></a>(11) Основное и личностное право на проживание в другом государстве-члене ЕС предусматривается непосредственно [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) для граждан Союза независимо от выполнения ими административных процедур.
<a id="p100047"></a>(12) Для периодов проживания продолжительностью более трех месяцев государства-члены ЕС должны иметь возможность потребовать, чтобы граждане Союза зарегистрировались в компетентных органах по месту проживания, в подтверждение чего выдается соответствующий регистрационный сертификат.
<a id="p100048"></a>(13) Требование о получении вида на жительство должно применяться только к членам семей граждан Союза, которые не являются гражданами государства-члена ЕС, на периоды проживания более трех месяцев.
<a id="p100049"></a>(14) Подтверждающие документы, требуемые компетентными органами для выдачи регистрационного сертификата или вида на жительство, должны быть четко определены во избежание противоречивых административных практик или интерпретаций, создающих неоправданные препятствия осуществлению права на проживание гражданами Союза и членами их семей.
<a id="p100050"></a>(15) Члены семей должны быть юридически защищены в случае смерти гражданина Союза, развода, аннулирования брака или разрыва зарегистрированного гражданского партнерства. Должным образом принимая во внимание семейную жизнь и человеческое достоинство и при определенных условиях обеспечивая защиту от жестокого обращения, меры должны приниматься для гарантии того, чтобы в таких обстоятельствах члены семей, уже проживающие на территории принимающего государства-члена ЕС, сохраняли за собой право проживания исключительно на индивидуальной основе.
<a id="p100051"></a>(16) До тех пор пока бенефициары права на проживание не становятся неоправданным бременем для системы социального обеспечения принимающего государства-члена ЕС, они не должны быть высланы. Следовательно, высылка как принудительная мера не должна автоматически являться следствием обращения в службу социальной помощи. Принимающее государство-член ЕС должно изучить, вызвана ли данная ситуация временными трудностями, и должно принять во внимание длительность проживания, личные обстоятельства и объем оказанной помощи для определения того, является ли бенефициар неоправданным бременем для своей службы социальной помощи и принимать ли меры к его высылке. Ни в коем случае высылка не должна применяться против наемных работников, самозанятых лиц или лиц, ищущих работу, как установлено Судом Европейских сообществ, кроме как по основаниям соблюдения государственных интересов или общественной безопасности.
<a id="p100052"></a>(17) Обладание постоянным местом жительства гражданами Союза, которые сделали выбор в пользу долговременного проживания в принимающем государстве-члене ЕС, укрепит чувство гражданства Союза и будет являться ключевым элементом, способствуя социальной сплоченности, которая является одной из основных целей Союза. Следовательно, право на постоянное проживание должно быть установлено для всех граждан Союза и членов их семей, проживающих в принимающем государстве-члене ЕС, в соответствии с условиями, установленными в настоящей Директиве, непрерывно в течение пяти лет, не подвергаясь высылке.
<a id="p100053"></a>(18) Для того чтобы стать настоящим проводником интеграции в обществе принимающего государства-члена ЕС, в котором проживает гражданин Союза, право на постоянное проживание, однажды обретенное, не должно быть предметом никаких условий.
<a id="p100054"></a>(19) Должны быть предусмотрены определенные преимущества, позволяющие таким гражданам Союза, как наемные работники, самозанятые лица и члены их семей, приобрести право на постоянное проживание до того, как они проживут в принимающем государстве-члене ЕС пять лет, так как это составляет приобретенные права, закрепленные Регламентом (ЕЭС) 1251/70 Европейской Комиссии от 29 июня 1970 г. о праве работников оставаться на территории государства-члена ЕС после прекращения трудовой деятельности в данном государстве <*> и Директивой 75/34/ЕЭС Совета ЕС от 17 декабря 1974 г. о праве граждан государства-члена ЕС оставаться на территории другого государства-члена ЕС после осуществления там работы в качестве самозанятого лица <**>.

<a id="p100055"></a>

---

<a id="p100056"></a><*> ОЖ N L 142, 30.6.1970, стр. 24.
<a id="p100057"></a><**> ОЖ N L 14, 20.1.1975, стр. 10.

<a id="p100058"></a>(20) В соответствии с запрещением дискриминации по национальному признаку всем гражданам Союза и членам их семей, проживающим в государстве-члене ЕС, и гражданам данного государства-члена ЕС на основании настоящей Директивы должно быть обеспечено равноправное обращение в сферах, подпадающих под действие [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1), с учетом тех особых положений, которые специально предусмотрены в [Договоре](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) и в источниках вторичного права.
<a id="p100059"></a>(21) Однако решение о том, будет ли оказываться социальная помощь в течение первых трех месяцев проживания или в течение более длительного периода времени, если лицо ищет работу, гражданам Союза, за исключением наемных работников и самозанятых лиц, или тех, кто сохраняет указанный статус, или членов их семей или будет ли оказываться поддержка при обучении, включая профессиональную подготовку, до приобретения права на постоянное проживание тем же лицам, должно быть оставлено на усмотрение принимающего государства-члена ЕС.
<a id="p100060"></a>(22) [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) позволяет налагать ограничения на право свободного передвижения или проживания по основаниям соблюдения государственных интересов, общественной безопасности и общественного здравоохранения. В целях обеспечения более точного определения обстоятельств и процессуальных гарантий, с учетом которых гражданам Союза и членам их семей может быть отказано в разрешении на въезд или принято решение о высылке, настоящая Директива должна заменить Директиву 64/221/ЕЭС Совета ЕС от 25 февраля 1964 г. о координации специальных мер, относящихся к передвижению и проживанию иностранных граждан, которые являются правомерными по основаниям соблюдения государственных интересов, общественной безопасности или общественного здоровья <*>.

<a id="p100061"></a>

---

<a id="p100062"></a><*> ОЖ N 56, 4.4.1964, стр. 850. Текст в редакции Директивы 75/35/ЕЭС (ОЖ N 14, 20.1.1975, стр. 14).

<a id="p100063"></a>(23) Высылка граждан Союза и членов их семей по основаниям соблюдения государственных интересов или общественной безопасности является мерой, которая может причинить серьезный вред тем лицам, которые, воспользовавшись правами и свободами, закрепленными за ними [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1), по-настоящему влились в принимающее государство-член ЕС. Следовательно, объем данных мер должен быть ограничен в соответствии с принципом пропорциональности, принимая во внимание степень интеграции заинтересованных лиц, продолжительность их проживания в принимающем государстве-члене ЕС, их возраст, состояние здоровья, семейную и экономическую ситуации и связи с их страной происхождения.
<a id="p100064"></a>(24) Соответственно, чем выше степень интеграции граждан Союза и членов их семей в принимающее государство-член ЕС, тем выше должна быть степень защиты от высылки. Только при исключительных обстоятельствах, когда существует неотвратимая угроза общественной безопасности, высылка должна применяться против граждан Союза, которые многие годы проживали на территории принимающего государства-члена ЕС, в частности, если они родились и проживали там всю свою жизнь. В дополнение, при таких же исключительных обстоятельствах в качестве меры должна применяться высылка относительно несовершеннолетних в целях защиты их связей с семьями в соответствии с [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka-rus-angl/statya-1) ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.
<a id="p100065"></a>(25) Процессуальные гарантии также должны быть детально установлены в целях обеспечения высокого уровня защиты прав граждан Союза и членов их семей в случае отказа в разрешении на въезд или в проживании в другом государстве-члене ЕС, а также в целях сохранения принципа, что любая мера, принятая органами власти, должна быть надлежащим образом обоснована.
<a id="p100066"></a>(26) Во всех случаях гражданам Союза и членам их семей, которым было отказано в разрешении на въезд или в проживании в другом государстве-члене ЕС, должны быть доступны судебные процедуры обжалования.
<a id="p100067"></a>(27) Руководствуясь судебной практикой Суда Европейских сообществ, запрещающей государствам-членам ЕС издавать постановления о пожизненной высылке с их территории лиц, подпадающих под действие настоящей Директивы, должно быть подтверждено право граждан Союза и членов их семей, которые были высланы с территории государства-члена ЕС, на подачу нового заявления по прошествии разумного периода времени и в любом случае по прошествии трех лет после вступления в силу окончательного постановления о высылке.
<a id="p100068"></a>(28) В целях предотвращения злоупотребления правами или мошенничества, а именно заключения браков по расчету или иных форм партнерства, заключенных единственно для обретения права на свободное передвижение и проживание, государства-члены ЕС должны иметь возможность принимать необходимые меры.
<a id="p100069"></a>(29) Директива не должна затрагивать более льготные положения национального законодательства.
<a id="p100070"></a>(30) С целью изучения того, каким образом нужно способствовать осуществлению права на свободное передвижение и проживание, Европейская Комиссия должна подготовить отчет для оценки возможности представления любых необходимых для этого предложений, а именно по продлению периода проживания без всяких условий.
<a id="p100071"></a>(31) Настоящая Директива учитывает основные права и свободы и соблюдает принципы, признанные, в частности, [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах. В соответствии с принципом запрещения дискриминации, содержащимся в [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1), государства-члены ЕС должны имплементировать настоящую Директиву без дискриминации бенефициаров настоящей Директивы по таким признакам, как пол, раса, цвет кожи, этническое или социальное происхождение, генетические характеристики, язык, религия или верования, политическое или иное мнение, принадлежность к этническому меньшинству, наличие собственности, рождение, инвалидность, возраст или сексуальная ориентация,

<div align="center">

<a id="p100072"></a>Приняли настоящую Директиву:

</div>

## Статья 1

### <a id="p100073"></a>ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



### <a id="p100074"></a>Статья 1

<a id="p100075"></a>Предмет


<a id="p100076"></a>Настоящая Директива устанавливает:
<a id="p100077"></a>(a) условия, регулирующие осуществление права на свободное передвижение и проживание на территории государств-членов ЕС граждан Союза и членов их семей;
<a id="p100078"></a>(b) право на постоянное проживание на территории государств-членов ЕС для граждан Союза и членов их семей;
<a id="p100079"></a>(c) ограничения, наложенные на права, установленные в (a) и (b) по основаниям соблюдения государственных интересов, общественной безопасности и общественного здравоохранения.

## Статья 2

### <a id="p100080"></a>Статья 2

<a id="p100081"></a>Определения


<a id="p100082"></a>Для целей настоящей Директивы:
1. <a id="p100083"></a>"гражданин Союза" означает любое лицо, имеющее гражданство государства-члена ЕС;
2. <a id="p100084"></a>"член семьи" означает:
<a id="p100085"></a>(a) супруга;
<a id="p100086"></a>(b) партнера, с которым гражданин Союза заключил договор о зарегистрированном гражданском партнерстве, основываясь на законодательстве государства-члена ЕС, если законодательство принимающего государства-члена ЕС рассматривает зарегистрированное гражданское партнерство как эквивалент брака, и в соответствии с условиями, установленными в соответствующем законодательстве принимающего государства-члена ЕС;
<a id="p100087"></a>(c) потомков по прямой линии моложе 21 года или иждивенцев со стороны супруга или партнера, как определено в [пункте (b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100086);
<a id="p100088"></a>(d) прямых родственников по восходящей линии, находящихся на иждивении, со стороны супруга или партнера, как определено в [пункте (b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100086);
3. <a id="p100089"></a>"принимающее государство-член ЕС" означает государство-член ЕС, в которое переезжает гражданин Союза с целью осуществления его/ее права на свободное передвижение и проживание.

## Статья 3

### <a id="p100090"></a>Статья 3

<a id="p100091"></a>Бенефициары


1. <a id="p100092"></a>Настоящая Директива должна применяться ко всем гражданам Союза, которые переезжают в государство-член ЕС или проживают в государстве-члене ЕС, не являющемся государством, гражданами которого они являются, и к членам их семей, как определено в [пункте 2 Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100084), которые сопровождают их или воссоединяются с ними.
2. <a id="p100093"></a>Без ущерба осуществлению любого права на свободное передвижение и проживание, которым обладают заинтересованные лица, государство-член ЕС должно в соответствии со своим национальным законодательством способствовать въезду и проживанию следующим лицам:
<a id="p100094"></a>(a) другим членам семьи независимо от их гражданства, не подпадающим под определение [пункта 2 Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100084), которые в стране, из которой они прибыли, являются иждивенцами или домочадцами гражданина Союза, имеющего основное право на проживание, или если серьезные медицинские показания неукоснительно требуют личной заботы о члене семьи со стороны гражданина Союза;
<a id="p100095"></a>(b) партнер, с которым у гражданина Союза существуют прочные отношения, удостоверенные должным образом.
<a id="p100096"></a>Принимающее государство-член ЕС должно осуществить обширную проверку личных обстоятельств и должно обосновать любой отказ во въезде или в проживании данным лицам.

## Статья 4

### <a id="p100097"></a>ГЛАВА II. ПРАВО НА ВЫЕЗД И НА ВЪЕЗД

### <a id="p100098"></a>Статья 4

<a id="p100099"></a>Право на выезд


1. <a id="p100100"></a>Без ущерба действию положений о документах, необходимых при пересечении государственных границ, все граждане Союза с действительным удостоверением личности или паспортом и члены их семей, не являющиеся гражданами государства-члена ЕС и имеющие действительный паспорт, должны иметь право на выезд с территории государства-члена ЕС в другое государство-член ЕС.
2. <a id="p100101"></a>От лиц, к которым применим [параграф 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-4#p100100), не может требоваться оформление выездной визы или эквивалентная формальность.
3. <a id="p100102"></a>Государства-члены ЕС должны, действуя в соответствии со своим законодательством, выдавать своим гражданам и возобновлять удостоверение личности или паспорт с указанием их гражданства.
4. <a id="p100103"></a>Паспорт должен быть действителен по меньшей мере для всех государств-членов ЕС и для стран, которые владелец паспорта должен пересечь, перемещаясь между государствами-членами ЕС. Если законодательство государства-члена ЕС не предусматривает выдачу удостоверений личности, срок действия любого паспорта, выданного или возобновленного, должен быть не менее пяти лет.

## Статья 5

### <a id="p100104"></a>Статья 5

<a id="p100105"></a>Право на въезд


1. <a id="p100106"></a>Без ущерба действию положений о документах, необходимых при пересечении государственных границ, государства-члены ЕС должны предоставить гражданину Союза разрешение на въезд на свою территорию с действительным удостоверением личности или паспортом и должны предоставить членам семьи, не являющимся гражданами государства-члена ЕС, разрешение на въезд на свою территорию с действительным паспортом.
<a id="p100107"></a>От граждан Союза не может требоваться оформление въездной визы или эквивалентная формальность.
2. <a id="p100108"></a>К членам семьи, не являющимся гражданами государства-члена ЕС, может быть предъявлено только требование о наличии въездной визы в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-5392001/statya-1) (ЕС) 539/2001 или, где это целесообразно, в соответствии с национальным правом. Для целей настоящей Директивы обладание действительным видом на жительство, указанным в [Статье 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-10#p100154), должно освободить таких членов семьи от оформления визы.
<a id="p100109"></a>Государства-члены ЕС должны предоставить таким лицам все средства для получения необходимых виз. Данные визы должны выдаваться бесплатно в кратчайшие сроки и на основании ускоренных процедур.
3. <a id="p100110"></a>Принимающее государство-член ЕС не должно ставить въездную или выездную печать в паспорт членов семьи, не являющихся гражданами государства-члена ЕС при условии, что они представляют вид на жительство, предусмотренный [Статьей 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-10#p100154).
4. <a id="p100111"></a>Если гражданин Союза или член семьи, не являющийся гражданином государства-члена ЕС, не имеют необходимых документов или, если это требуется, необходимых виз, заинтересованное государство-член ЕС должно до возвращения их обратно предоставить данным лицам все разумные возможности для получения необходимых документов или организации их доставки в течение разумного периода времени, или подтверждения или доказательства иными средствами, что они подпадают под действие права на свободу передвижения и проживания.
5. <a id="p100112"></a>Государство-член ЕС вправе потребовать, чтобы заинтересованное лицо отмечалось о своем присутствии на его территории в течение разумного и недискриминационного периода времени. В случае неподчинения данному требованию по отношению к заинтересованному лицу могут быть применены пропорциональные и недискриминационные санкции.

## Статья 6

### <a id="p100113"></a>ГЛАВА III. ПРАВО НА ПРОЖИВАНИЕ

### <a id="p100114"></a>Статья 6

<a id="p100115"></a>Право на проживание на срок до трех месяцев


1. <a id="p100116"></a>Граждане Союза должны иметь право на проживание на территории другого государства-члена ЕС на срок до трех месяцев без каких-либо условий или иных формальностей, кроме требования о наличии действительного удостоверения личности или паспорта.
2. <a id="p100117"></a>Положения [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-6#p100116) также должны применяться к членам семьи, имеющим действительный паспорт, не являющимся гражданами государства-члена ЕС, сопровождающим или воссоединяющимся с гражданином Союза.

## Статья 7

### <a id="p100118"></a>Статья 7

<a id="p100119"></a>Право на проживание на срок более трех месяцев


1. <a id="p100120"></a>Все граждане Союза должны иметь право на проживание на территории другого государства-члена ЕС на период более трех месяцев, если они:
<a id="p100121"></a>(a) являются наемными работниками или самозанятыми лицами в принимающем государстве-члене ЕС; или
<a id="p100122"></a>(b) имеют достаточные средства для себя и для членов своих семей, чтобы не стать бременем для службы социальной помощи принимающего государства-члена ЕС в течение срока их проживания, и имеют полную медицинскую страховку в принимающем государстве-члене ЕС; или
<a id="p100123"></a>(c) - зачислены в частное или государственное учреждение, аккредитованное или финансируемое принимающим государством-членом ЕС на основании его законодательства или административной практики с основной целью прохождения курса обучения, включая профессиональную подготовку; и
- <a id="p100124"></a>имеют полную медицинскую страховку в принимающем государстве-члене ЕС и гарантируют соответствующим государственным органам посредством декларации или иных эквивалентных средств по своему выбору, что у них имеются достаточные материальные средства для себя и членов своей семьи и что они не станут бременем для службы социальной помощи принимающего государства-члена ЕС в течение периода их проживания; или
<a id="p100125"></a>(d) являются членами семьи, сопровождающими гражданина Союза или воссоединяющимися с гражданином Союза, и удовлетворяют условиям, указанным в [пунктах (a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100121), [(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100122) или [(c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100123).
2. <a id="p100126"></a>Право проживания, предусмотренное в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100120), должно распространяться на членов семьи, не являющихся гражданами государства-члена ЕС, сопровождающих гражданина Союза или воссоединяющихся с гражданином Союза в принимающем государстве-члене ЕС, при условии, что данный гражданин Союза удовлетворяет условиям, указанным в [параграфе 1(a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100121), [(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100122) или [(c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100123).
3. <a id="p100127"></a>Для целей [параграфа 1(a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100121) гражданин Союза, который более не является наемным работником или самозанятым лицом, должен сохранять за собой статус наемного работника или самозанятого лица при следующих обстоятельствах:
<a id="p100128"></a>(a) он/она временно является нетрудоспособным в результате заболевания или несчастного случая;
<a id="p100129"></a>(b) он/она является должным образом зарегистрированным вынужденным безработным, проработав более одного года, и зарегистрированным в соответствующем органе службы занятости как ищущий работу;
<a id="p100130"></a>(c) он/она является должным образом зарегистрированным безработным после окончания срочного трудового договора сроком менее одного года или ставшим вынужденно безработным в течение первых двенадцати месяцев и зарегистрированным в соответствующем органе службы занятости как ищущий работу. В данном случае статус работника должен быть сохранен на срок не менее шести месяцев;
<a id="p100131"></a>(d) он/она проходит профессиональную подготовку. Кроме случаев, если он/она является вынужденно безработным, сохранение статуса работника должно требовать, чтобы подготовка имела отношение к прежней работе.
4. <a id="p100132"></a>Путем частичного отступления от вышеуказанных [параграфов 1(d)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100125) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100126) только супруг, зарегистрированный партнер, предусмотренный в [Статье 2(2)(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100086), и дети, находящиеся на иждивении, должны иметь право на проживание как члены семьи гражданина Союза, отвечающего условиям [пункта 1(c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100123). [Статья 3(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-3#p100093) должна применяться к его/ее прямым родственникам по восходящей линии, находящимся на иждивении, к родственникам его/ее супруга или зарегистрированного гражданского партнера.

## Статья 8

### <a id="p100133"></a>Статья 8

<a id="p100134"></a>Административные формальности для граждан Союза


1. <a id="p100135"></a>Без ущерба действию [Статьи 5(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-5#p100112), если срок проживания превышает три месяца, принимающее государство-член ЕС вправе потребовать, чтобы граждане Союза регистрировались в соответствующих государственных органах.
2. <a id="p100136"></a>Предельный срок для регистрации не может быть менее трех месяцев с даты въезда. Регистрационный сертификат должен быть выдан немедленно с указанием имени и адреса зарегистрированного лица и даты регистрации. В случае несоблюдения требования регистрации заинтересованное лицо может быть подвергнуто пропорциональным и недискриминационным санкциям.
3. <a id="p100137"></a>В целях выдачи регистрационного сертификата государства-члены ЕС вправе потребовать только, чтобы:
- <a id="p100138"></a>граждане Союза, к которым применим [пункт (a) Статьи 7(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100121), предъявили действительное удостоверение личности или паспорт, подтверждение договора с работодателем или свидетельство о найме, или доказательство того, что они являются самозанятыми лицами;
- <a id="p100139"></a>граждане Союза, к которым применим [пункт (b) Статьи 7(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100122), предъявили действительное удостоверение личности или паспорт и представили доказательство того, что они отвечают установленным в [Статье](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100118) условиям;
- <a id="p100140"></a>граждане Союза, к которым применим [пункт (c) Статьи 7(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100123), предъявили действительное удостоверение личности или паспорт, представили доказательство зачисления в аккредитованное учреждение и полную медицинскую страховку, а также декларацию или ее эквивалент, указанные в [пункте (c) Статьи 7(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100123). Государства-члены ЕС не вправе требовать, чтобы в декларации указывалась некая определенная сумма средств.
4. <a id="p100141"></a>Государства-члены ЕС не вправе устанавливать фиксированную сумму, которую они считают "достаточными средствами", но они должны принимать во внимание личные обстоятельства заинтересованного лица. Во всех случаях данная сумма не должна превышать порог, ниже которого граждане принимающего государства-члена ЕС имеют право на социальную помощь, или, если данный критерий неприменим, не должна превышать минимальное пособие по социальному обеспечению, выплачиваемое принимающим государством-членом ЕС.
5. <a id="p100142"></a>В целях выдачи регистрационного сертификата членам семей граждан Союза, которые сами являются гражданами Союза, государства-члены ЕС вправе потребовать предъявления следующих документов:
<a id="p100143"></a>(a) действительного удостоверения личности или паспорта;
<a id="p100144"></a>(b) документа, подтверждающего наличие родственных связей или зарегистрированного гражданского партнерства;
<a id="p100145"></a>(c) если это целесообразно, регистрационного сертификата гражданина Союза, которого они сопровождают или с которым воссоединяются;
<a id="p100146"></a>(d) в случаях, подпадающих под действие [пунктов (c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100087) и [(d) Статьи 2(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100088), документального свидетельства удовлетворения установленным в них условиям;
<a id="p100147"></a>(e) в случаях, подпадающих по действие [Статьи 3(2)(a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-3#p100094), документа, выданного соответствующим органом власти в стране рождения или в стране, из которой они прибывают, удостоверяющего, что они являются иждивенцами или домочадцами гражданина Союза, или доказательства существования серьезных медицинских показаний, которые неукоснительно требуют личной заботы о члене семьи со стороны гражданина Союза;
<a id="p100148"></a>(f) в случаях, подпадающих под действие [Статьи 3(2)(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-3#p100095), доказательства существования прочных взаимоотношений с гражданином Союза.

## Статья 9

### <a id="p100149"></a>Статья 9

<a id="p100150"></a>Административные формальности для членов семьи,<br> не являющихся гражданами государства-члена ЕС


1. <a id="p100151"></a>Государства-члены ЕС должны выдавать вид на жительство членам семьи гражданина Союза, не являющимся гражданами государства-члена ЕС, если планируемый срок проживания превышает три месяца.
2. <a id="p100152"></a>Предельный срок для подачи заявления на вид на жительство не может составлять менее трех месяцев с даты въезда.
3. <a id="p100153"></a>В случае несоблюдения требования подачи заявления на вид на жительство по отношению к заинтересованному лицу могут быть применены пропорциональные и недискриминационные санкции.

## Статья 10

### <a id="p100154"></a>Статья 10

<a id="p100155"></a>Выдача вида на жительство


1. <a id="p100156"></a>Право на проживание членов семьи гражданина Союза, не являющихся гражданами государства-члена ЕС, должно быть засвидетельствовано выдачей документа, называемого "Вид на жительство члена семьи гражданина Союза", не позднее шести месяцев с даты подачи заявления. Свидетельство, подтверждающее факт подачи заявления на вид на жительство, должно быть выдано немедленно.
2. <a id="p100157"></a>В целях выдачи вида на жительство государства-члены ЕС должны потребовать предъявления следующих документов:
<a id="p100158"></a>(a) действительного паспорта;
<a id="p100159"></a>(b) документа, подтверждающего наличие родственных взаимосвязей или зарегистрированного гражданского партнерства;
<a id="p100160"></a>(c) регистрационного сертификата или, при отсутствии регистрационной системы, любого другого доказательства проживания в государстве-члене ЕС гражданина Союза, которого они сопровождают или с которым воссоединяются;
<a id="p100161"></a>(d) в случаях, подпадающих под действие [пунктов (c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100087) и [(d) Статьи 2(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100088), документального свидетельства об удовлетворении установленным условиям;
<a id="p100162"></a>(e) в случаях, подпадающих под действие [Статьи 3(2)(a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-3#p100094), документа, выданного соответствующим органом власти в стране рождения или в стране, из которой они прибывают, удостоверяющего, что они являются иждивенцами или домочадцами гражданина Союза, или доказательства существования серьезных медицинских показаний, которые неукоснительно требуют личной заботы о члене семьи со стороны гражданина Союза;
<a id="p100163"></a>(f) в случаях, подпадающих под действие [Статьи 3(2)(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-3#p100095), доказательства существования прочных взаимоотношений с гражданином Союза.

## Статья 11

### <a id="p100164"></a>Статья 11

<a id="p100165"></a>Срок действия вида на жительство


1. <a id="p100166"></a>Вид на жительство, предусмотренный [Статьей 10(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-10#p100156), должен быть действителен в течение пяти лет с даты выдачи или в течение предполагаемого срока проживания гражданина Союза, если этот срок составляет менее пяти лет.
2. <a id="p100167"></a>На действительность вида на жительство не должны влиять временные отсутствия, не превышающие шести месяцев в году, или отсутствие в течение более длительного периода времени при прохождении срочной воинской службы, или единовременное отсутствие в течение не более чем двенадцати последовательных месяцев по уважительным причинам, таким как беременность и рождение ребенка, серьезное заболевание, обучение, в том числе профессиональное, или назначение на должность в другом государстве-члене ЕС или в третьей стране.

## Статья 12

### <a id="p100168"></a>Статья 12

<a id="p100169"></a>Сохранение права на проживание членами семьи<br> в случае смерти или отъезда гражданина Союза


1. <a id="p100170"></a>Без ущерба действию второго подпараграфа смерть гражданина Союза или его отъезд из принимающего государства-члена ЕС не должны влиять на право проживания членов его/ее семьи, не являющихся гражданами государства-члена ЕС.
<a id="p100171"></a>До получения права на постоянное проживание заинтересованные лица должны удовлетворять условиям, установленным в [пунктах (a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100121), [(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100122), [(c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100123) или [(d) Статьи 7(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100125).
2. <a id="p100172"></a>Без ущерба действию второго подпараграфа смерть гражданина Союза не должна вести к потере права на проживание членов его/ее семьи, не являющихся гражданами государства-члена ЕС и проживавших в принимающем государстве-члене ЕС в качестве членов семьи до смерти гражданина Союза не менее одного года.
<a id="p100173"></a>До получения права на постоянное проживание право на проживание заинтересованных лиц должно оставаться под вопросом, пока они не смогут показать, что они являются наемными работниками или самозанятыми лицами или что они имеют материальные средства в количестве, достаточном для себя и для членов их семьи, чтобы не стать бременем для службы социальной помощи в принимающем государстве-члене ЕС в течение периода их проживания, и имеют полную медицинскую страховку в принимающем государстве-члене ЕС, или что они являются членами семьи лица, удовлетворяющего указанным требованиям, уже обосновавшейся в принимающем государстве-члене ЕС. "Достаточные материальные средства" должны быть определены в соответствии со [Статьей 8(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-8#p100141).
<a id="p100174"></a>Данные члены семьи должны сохранять право на проживание исключительно на индивидуальной основе.
3. <a id="p100175"></a>Отъезд гражданина Союза из принимающего государства-члена ЕС или его/ее смерть не должны вести к потере права на проживание его/ее детей или того из родителей, который реально осуществляет опеку над детьми, независимо от гражданства, если дети проживают в принимающем государстве-члене ЕС и зачислены в образовательное учреждение в целях обучения, до окончания срока их обучения.

## Статья 13

### <a id="p100176"></a>Статья 13

<a id="p100177"></a>Сохранение права на проживание членами семьи в случае<br> развода, аннулирования брака или разрыва зарегистрированного<br> гражданского партнерства


1. <a id="p100178"></a>Без ущерба действию второго подпараграфа развод, аннулирование брака гражданина Союза или разрыв его/ее зарегистрированного гражданского партнерства, как указано в [пункте 2(b) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100086), не должны оказывать влияние на право на проживание членов его/ее семьи, не являющихся гражданами государства-члена ЕС.
<a id="p100179"></a>До получения права на постоянное проживание заинтересованные лица должны удовлетворять условиям, установленным в [пунктах (a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100121), [(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100122), [(c)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100123) или [(d) Статьи 7(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100125).
2. <a id="p100180"></a>Без ущерба действию второго подпараграфа развод, аннулирование брака или разрыв зарегистрированного гражданского партнерства, как указано в [пункте 2(b) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100086), не должны вести к потере права на проживание членов семьи гражданина Союза, не являющихся гражданами государства-члена ЕС, если:
<a id="p100181"></a>(a) до инициации процедур развода или аннулирования брака или разрыва зарегистрированного гражданского партнерства, указанного в [пункте 2(b) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100086), брак или зарегистрированное партнерство продлились не менее трех лет, включая один год в принимающем государстве-члене ЕС; или
<a id="p100182"></a>(b) согласно договору между супругами или партнерами, указанными в [пункте 2(b) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100086), или по решению суда супруг или партнер, не являющийся гражданином государства-члена ЕС, получает опеку над детьми гражданина Союза; или
<a id="p100183"></a>(c) это оправдывается исключительно трудными обстоятельствами, такими как то, что лицо было жертвой домашнего насилия в период существования брака или зарегистрированного гражданского партнерства; или
<a id="p100184"></a>(d) согласно договору между супругами или партнерами, указанными в [пункте 2(b) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100086), или по решению суда супруг или партнер, не являющийся гражданином государства-члена ЕС, имеет право доступа к несовершеннолетнему ребенку при условии, что по решению суда такой доступ должен осуществляться в принимающем государстве-члене ЕС и предоставляться на такой срок, который необходим.
<a id="p100185"></a>До получения права на постоянное проживание право на проживание заинтересованных лиц должно оставаться под вопросом, пока они не смогут доказать, что они являются наемными работниками или самозанятыми лицами или что они имеют материальные средства в количестве, достаточном для себя и для членов их семьи, чтобы не стать бременем для службы социальной помощи в принимающем государстве-члене ЕС в течение периода их проживания, и имеют полную медицинскую страховку в принимающем государстве-члене ЕС, или что они являются членами семьи лица, удовлетворяющего указанным требованиям, уже обосновавшейся в принимающем государстве-члене ЕС. "Достаточные материальные средства" должны быть определены в соответствии со [Статьей 8(4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-8#p100141).
<a id="p100186"></a>Данные члены семьи должны сохранять право на проживание исключительно на индивидуальной основе.

## Статья 14

### <a id="p100187"></a>Статья 14

<a id="p100188"></a>Сохранение права на проживание


1. <a id="p100189"></a>Граждане Союза и члены их семей должны иметь право на проживание, предусмотренное в [Статье 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-6#p100114), до тех пор, пока они не становятся необоснованным бременем для службы социальной помощи принимающего государства-члена ЕС.
2. <a id="p100190"></a>Граждане Союза и члены их семей должны иметь право на проживание, предусмотренное в [Статьях 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100118), [12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-12#p100168) и [13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-13#p100176), до тех пор, пока они удовлетворяют установленным в них условиям.
<a id="p100191"></a>В особых случаях, если существует разумное сомнение, удовлетворяет ли гражданин Союза или члены его/ее семьи условиям, установленным в [Статьях 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-7#p100118), [12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-12#p100168) и [13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-13#p100176), государства-члены ЕС вправе удостовериться, выполнены ли настоящие условия. Данная проверка не должна проводиться систематически.
3. <a id="p100192"></a>Высылка не должна являться автоматическим следствием обращения гражданина Союза или члена его/ее семьи в службу социальной помощи принимающего государства-члена ЕС.
4. <a id="p100193"></a>Путем частичного отступления от [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-14#p100189) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-14#p100190) и без ущерба действию положений [Главы VI](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-27#p100261) высылка ни в коем случае не должна применяться против граждан Союза и членов их семей если:
<a id="p100194"></a>(a) граждане Союза являются наемными работниками или самозанятыми лицами, или
<a id="p100195"></a>(b) граждане Союза въехали на территорию принимающего государства-члена ЕС в поисках работы. В данном случае граждане Союза и члены их семей не могут быть высланы до тех пор, пока могут предъявить свидетельство того, что продолжают поиски работы и что существует реальная возможность ее получить.

## Статья 15

### <a id="p100196"></a>Статья 15

<a id="p100197"></a>Процессуальные гарантии


1. <a id="p100198"></a>Процедуры, предусмотренные [Статьями 30](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-30#p100281) и [31](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-31#p100286), должны применяться по аналогии ко всем решениям об ограничении свободного передвижения граждан Союза и членов их семей по различным основаниям, кроме соблюдения государственных интересов, общественной безопасности и общественного здравоохранения.
2. <a id="p100199"></a>Истечение срока действия удостоверения личности или паспорта, на основании которых заинтересованное лицо въехало в принимающее государство-член ЕС и получило регистрационный сертификат или вид на жительство, не должно являться основанием для высылки из принимающего государства-члена ЕС.
3. <a id="p100200"></a>Принимающее государство-член ЕС не вправе налагать запрет на въезд в контексте решения о высылке, к которому применим [параграф 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-15#p100198).

## Статья 16. Раздел I. ОБЛАДАНИЕ ПРАВОМ

### <a id="p100201"></a>ГЛАВА IV. ПРАВО НА ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ

### <a id="p100204"></a>Статья 16. Раздел I. **ОБЛАДАНИЕ ПРАВОМ**

<a id="p100202"></a>
<a id="p100203"></a>

<a id="p100205"></a>Общее правило для граждан Союза и членов их семей


1. <a id="p100206"></a>Граждане Союза, прожившие на законном основании непрерывно в течение пяти лет в принимающем государстве-члене ЕС, должны иметь право на постоянное проживание в данном государстве-члене ЕС. Настоящее право не должно быть предметом условий, предусмотренных в [Главе III](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-6#p100113).
2. <a id="p100207"></a>[Параграф 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-16#p100206) должен применяться к членам семьи, не являющимся гражданами государства-члена ЕС, прожившими на законном основании с гражданином Союза в принимающем государстве-члене ЕС непрерывно в течение пяти лет.
3. <a id="p100208"></a>На продолжительность проживания не должны влиять временные отсутствия, не превышающие шести месяцев в году, или отсутствие в течение более длительного периода времени при прохождении срочной воинской службы, или единовременное отсутствие в течение не более чем двенадцати последовательных месяцев по уважительным причинам, таких как беременность и рождение ребенка, серьезное заболевание, обучение или профессиональная подготовка, или назначение на должность в другом государстве-члене ЕС или в третьей стране.
4. <a id="p100209"></a>Однажды приобретенное, право на постоянное проживание должно быть утрачено только по причине отсутствия в принимающем государстве-члене ЕС в течение периода времени, превышающего два последовательных года.

## Статья 17

### <a id="p100210"></a>Статья 17

<a id="p100211"></a>Исключения для лиц, более не работающих в принимающем<br> государстве-члене ЕС, и членов их семей


1. <a id="p100212"></a>Путем частичного отступления от [Статьи 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-16#p100204) право на постоянное проживание в принимающем государстве-члене ЕС должно быть обретено до окончания непрерывного пятилетнего срока проживания следующими лицами:
<a id="p100213"></a>(a) наемными работниками и самозанятыми лицами, которые в то время, как оставили работу, достигли возраста, установленного законодательством данного государства-члена ЕС, дающего право на пенсию по возрасту, или работники, оставившие оплачиваемую работу, чтобы досрочно уйти на пенсию, при условии, что они проработали в данном государстве-члене ЕС не менее двенадцати предшествующих месяцев и проживали там непрерывно в течение более трех лет.
<a id="p100214"></a>Если законодательство принимающего государства-члена ЕС не предоставляет права на пенсию по старости определенным категориям самозанятых лиц, возрастное условие считается выполненным по достижении заинтересованным лицом 60-летнего возраста;
<a id="p100215"></a>(b) наемными работниками и самозанятыми лицами, которые непрерывно проживали в принимающем государстве-члене ЕС более двух лет и оставили работу в результате постоянной нетрудоспособности.
<a id="p100216"></a>Если данная нетрудоспособность является результатом несчастного случая на работе или профессионального заболевания, дающих заинтересованному лицу право на полное или частичное пособие, выплачиваемое организацией в принимающем государстве-члене ЕС, никакие условия не могут быть применены в отношении продолжительности проживания;
<a id="p100217"></a>(c) наемные работники и самозанятые лица, которые после трех лет непрерывной занятости и проживания в принимающем государстве-члене ЕС работают в качестве наемных работников или самозанятых лиц в другом государстве-члене ЕС, сохраняя при этом место проживания в принимающем государстве-члене ЕС, куда они возвращаются, как правило, каждый день или по меньшей мере раз в неделю.
<a id="p100218"></a>Для целей предоставления прав, указанных в [пунктах (a)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-17#p100213) и [(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-17#p100215), периоды занятости заинтересованного лица в государстве-члене ЕС должны считаться, как занятость в принимающем государстве-члене ЕС.
<a id="p100219"></a>Периоды непреднамеренной безработицы, должным образом зарегистрированные в соответствующей службе занятости, нерабочие периоды по не зависящим от работника причинам и периоды отсутствия на рабочем месте или перерывы в работе из-за болезни или несчастного случая должны считаться периодами занятости.
2. <a id="p100220"></a>Такие условия, как продолжительность проживания и продолжительность занятости, установленные в [пункте (a) параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-17#p100213), и такое условие, как продолжительность проживания, установленное в [пункте (b) параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-17#p100215), не должны применяться, если супруга или партнер, как указано в [пункте 2(b) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-2#p100086), наемного работника или самозанятого лица являются гражданами принимающего государства-члена ЕС или потеряли гражданство данного государства-члена ЕС в результате брака с указанным наемным работником или самозанятым лицом.
3. <a id="p100221"></a>Независимо от гражданства члены семьи наемного работника или самозанятого лица, проживающие с ним на территории принимающего государства-члена ЕС, должны иметь право на постоянное проживание в данном государстве-члене ЕС, если наемный работник или самозанятое лицо сами получили право на постоянное проживание в данном государстве-члене ЕС на основании [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-17#p100212).
4. <a id="p100222"></a>Однако если наемный работник или самозанятое лицо умирает, числясь работником, но до получения статуса постоянно проживающего в принимающем государстве-члене ЕС на основании [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-17#p100212), члены его семьи, проживающие с ним в принимающем государстве-члене ЕС, должны получить право на постоянное проживание там при следующих условиях:
<a id="p100223"></a>(a) если наемный работник или самозанятое лицо на момент смерти проживали непрерывно на территории данного государства-члена ЕС в течение двух лет; или
<a id="p100224"></a>(b) если смерть явилась результатом несчастного случая на рабочем месте или профессионального заболевания; или
<a id="p100225"></a>(c) если переживший супруг потерял гражданство данного государства-члена ЕС в результате заключения брака с наемным работником или самозанятым лицом.

## Статья 18

### <a id="p100226"></a>Статья 18

<a id="p100227"></a>Обретение права на постоянное проживание<br> определенными членами семьи, не являющимися гражданами<br> государства-члена ЕС


<a id="p100228"></a>Без ущерба действию [Статьи 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-17#p100210) члены семьи гражданина Союза, к которым применимы [Статьи 12(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-12#p100172) и [13(2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-13#p100180) и которые удовлетворяют установленным в них условиям, должны получить право на постоянное проживание по истечении пяти последовательных лет проживания на законных основаниях в принимающем государстве-члене ЕС.

## Статья 19. Раздел II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ

### <a id="p100231"></a>Статья 19. Раздел II. **АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ**

<a id="p100229"></a>
<a id="p100230"></a>

<a id="p100232"></a>Документ, удостоверяющий постоянное<br> проживание для граждан Союза


1. <a id="p100233"></a>На основании поданного заявления государство-член ЕС должно выдать гражданину Союза, имеющему право на постоянное проживание, после подтверждения продолжительности его проживания документ, удостоверяющий право на постоянное проживание.
2. <a id="p100234"></a>Документ, удостоверяющий право на постоянное проживание, должен быть выдан в кратчайшие сроки.

## Статья 20

### <a id="p100235"></a>Статья 20

<a id="p100236"></a>Постоянный вид на жительство для членов семьи,<br> не являющихся гражданами государства-члена ЕС


1. <a id="p100237"></a>Государства-члены ЕС должны выдать членам семьи, не являющимся гражданами государства-члена ЕС и имеющим право на постоянное проживание, постоянный вид на жительство в течение шести месяцев после подачи заявления. Постоянный вид на жительство должен возобновляться каждые 10 лет.
2. <a id="p100238"></a>Заявление на постоянный вид на жительство должно подаваться до истечения срока действия вида на жительство. В случае несоблюдения требования подачи заявления на постоянный вид на жительство по отношению к заинтересованному лицу могут быть применены пропорциональные и недискриминационные санкции.
3. <a id="p100239"></a>Прерывание срока проживания не более чем на два последовательных года не должно оказывать влияния на действительность постоянного вида на жительство.

## Статья 21

### <a id="p100240"></a>Статья 21

<a id="p100241"></a>Продолжение проживания


<a id="p100242"></a>Для целей настоящей Директивы продолжение проживания может быть удостоверено посредством любых доказательств, использующихся в принимающем государстве-члене ЕС. Продолжение проживания нарушается любым решением о высылке, должным образом примененным против заинтересованного лица.

## Статья 22

### <a id="p100243"></a>ГЛАВА V. ПОЛОЖЕНИЯ, ОБЩИЕ ДЛЯ ПРАВА НА ПРОЖИВАНИЕ И ДЛЯ ПРАВА НА ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ

### <a id="p100244"></a>Статья 22

<a id="p100245"></a>Территориальная сфера действия


<a id="p100246"></a>Право на проживание и право на постоянное проживание должны действовать на всей территории принимающего государства-члена ЕС. Государства-члены ЕС вправе налагать территориальные ограничения на право проживания и на право постоянного проживания только в том случае, если те же ограничения распространяются на их собственных граждан.

## Статья 23

### <a id="p100247"></a>Статья 23

<a id="p100248"></a>Сопутствующие права


<a id="p100249"></a>Независимо от гражданства члены семьи гражданина Союза, имеющие право на проживание или право на постоянное проживание в государстве-члене ЕС, должны иметь там право на работу в качестве наемных работников или самозанятых лиц.

## Статья 24

### <a id="p100250"></a>Статья 24

<a id="p100251"></a>Обеспечение равных прав


1. <a id="p100252"></a>С учетом особых положений, ясно предусмотренных в [Договоре](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) и в источниках вторичного права, все граждане Союза, проживающие на основании настоящей Директивы на территории принимающего государства-члена ЕС, должны обладать правами, равными правам граждан государства-члена ЕС в рамках [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1). Привилегии данного права должны распространяться на членов семьи, не являющихся гражданами государства-члена ЕС и имеющих право на проживание и на постоянное проживание.
2. <a id="p100253"></a>Путем частичного отступления от [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-24#p100252) принимающее государство-член ЕС не обязано предоставлять право на социальную помощь в течение первых трех месяцев проживания или, если это целесообразно, в течение более длительного периода, предусмотренного [Статьей 14(4)(b)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-14#p100195), а также не обязано до получения права на постоянное проживание обеспечивать стипендии на обучение, включая профессиональную подготовку, состоящие из студенческих грантов или студенческих займов, для лиц, не являющихся наемными работниками, самозанятыми лицами, лицами, сохраняющими такой статус и членами их семей.

## Статья 25

### <a id="p100254"></a>Статья 25

<a id="p100255"></a>Общие положения, касающиеся документов на проживание


1. <a id="p100256"></a>Обладание регистрационным сертификатом, как указано в [Статье 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-8#p100133), документом, удостоверяющим право на постоянное проживание, сертификатом, удостоверяющим подачу заявления на получение вида на жительство для члена семьи, вида на жительство или постоянного вида на жительство, ни при каких обстоятельствах не может являться непременным условием для осуществления права или завершения административных формальностей, так как обладание правами может быть удостоверено любыми другими доказательствами.
2. <a id="p100257"></a>Все документы, названные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-25#p100256), должны выдаваться бесплатно или за плату, не превышающую ту, которая налагается на граждан за выдачу подобных документов.

## Статья 26

### <a id="p100258"></a>Статья 26

<a id="p100259"></a>Проверки


<a id="p100260"></a>Государства-члены ЕС вправе выполнять проверки по соблюдению требований своего национального законодательства для лиц, не являющихся гражданами, таких как ношение при себе регистрационного сертификата или вида на жительство, при условии, что те же требования применяются к их собственным гражданам в отношении удостоверения личности. В случае несоблюдения данного требования государство-член ЕС вправе налагать те же санкции, которые налагаются на их собственных граждан за несоблюдение требования ношения удостоверения личности.

## Статья 27

### <a id="p100261"></a>ГЛАВА VI. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА НА ВЪЕЗД И ПРАВА НА ПРОЖИВАНИЕ ПО ОСНОВАНИЯМ СОБЛЮДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

### <a id="p100262"></a>Статья 27

<a id="p100263"></a>Общие принципы


1. <a id="p100264"></a>С учетом положений настоящей Главы государства-члены ЕС вправе ограничивать свободу передвижения и проживания граждан Союза и членов их семей независимо от гражданства по основаниям соблюдения государственных интересов, общественной безопасности и общественного здравоохранения. Данные основания не должны служить экономическим целям.
2. <a id="p100265"></a>Меры, принятые по основаниям соблюдения государственных интересов или общественной безопасности, должны соответствовать принципу пропорциональности и должны основываться исключительно на личном поведении заинтересованного лица. Предыдущие осуждения за уголовные преступления сами по себе не должны являться основаниями для принятия данных мер.
<a id="p100266"></a>Личное поведение заинтересованного лица должно представлять собой подлинную, настоящую и достаточно серьезную угрозу для одного из основных интересов общества. Доказательства, обособленные от деталей дела или основывающиеся на соображениях об общем предотвращении, не должны приниматься.
3. <a id="p100267"></a>В целях удостоверения того факта, представляет ли заинтересованное лицо опасность для государственных интересов или общественной безопасности при выдаче регистрационного сертификата или, в отсутствие регистрационной системы, не позднее трех месяцев с даты въезда заинтересованного лица на его территорию, как указано в [Статье 5(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-5#p100112), или при выдаче вида на жительство принимающее государство-член ЕС вправе, если посчитает существенным, сделать запрос в государство происхождения, являющееся членом ЕС, и, если это необходимо, в другие государства-члены ЕС о предоставлении любых имеющихся сведений криминального характера о заинтересованном лице. Такие запросы не должны стать обычной практикой. Государство-член ЕС, получившее запрос, должно ответить на него в течение двух месяцев.
4. <a id="p100268"></a>Государство-член ЕС, выдавшее паспорт или удостоверение личности, должно позволить владельцу документа, подвергнувшемуся высылке из другого государства-члена ЕС по основаниям соблюдения государственных интересов, общественной безопасности и общественного здравоохранения, въехать на свою территорию без формальностей, даже если документ более не является действительным или если гражданство владельца находится под вопросом.

## Статья 28

### <a id="p100269"></a>Статья 28

<a id="p100270"></a>Защита против высылки


1. <a id="p100271"></a>До принятия решения о высылке по основаниям соблюдения государственных интересов или общественной безопасности принимающее государство-член ЕС должно принять во внимание такие факторы, как продолжительность проживания заинтересованного лица на его территории, его/ее возраст, состояние здоровья, семейную и экономическую ситуацию, социальную и культурную интеграцию в принимающее государство-член ЕС и глубину его/ее связей со страной происхождения.
2. <a id="p100272"></a>Принимающее государство-член ЕС не вправе принять решение о высылке против гражданина Союза или членов его семьи, независимо от гражданства, имеющих право на постоянное проживание на его территории, кроме как по серьезным основаниям угрозы, существующей для государственных интересов или общественной безопасности.
3. <a id="p100273"></a>Решение о высылке не может приниматься против граждан Союза, кроме случаев, когда решение необходимо по основаниям соблюдения государственных интересов, как определено государствами-членами ЕС, если они:
<a id="p100274"></a>(a) проживали на территории принимающего государства-члена ЕС в течение предыдущих 10 лет; или
<a id="p100275"></a>(b) являются несовершеннолетними, кроме случаев, когда высылка необходима для соблюдения наилучших интересов ребенка, как предусмотрено [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka-rus-angl/statya-1) ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.

## Статья 29

### <a id="p100276"></a>Статья 29

<a id="p100277"></a>Общественное здравоохранение


1. <a id="p100278"></a>Только заболевания с эпидемическим потенциалом, указанные в соответствующих документах Всемирной организации здравоохранения, и другие инфекционные заболевания или заразные паразитарные болезни, если на них распространяются положения о защите, применяемые к гражданам принимающего государства-члена ЕС, могут оправдывать меры по ограничению свободы передвижения.
2. <a id="p100279"></a>Заболевания, возникшие после истечения трехмесячного периода с даты въезда, не должны считаться основаниями для высылки с территории.
3. <a id="p100280"></a>Если не существует серьезных показателей необходимости, государство-член ЕС вправе в течение трех месяцев с даты въезда потребовать от лиц, имеющих право на проживание, пройти бесплатное медицинское освидетельствование в целях подтверждения того факта, что они не страдают ни от каких заболеваний, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-29#p100278). Такие медицинские освидетельствования не требуются в качестве обычной практики.

## Статья 30

### <a id="p100281"></a>Статья 30

<a id="p100282"></a>Уведомление о принятии решений


1. <a id="p100283"></a>Заинтересованные лица должны быть письменно уведомлены о любом решении, принятом на основании [Статьи 27(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-27#p100264), таким образом, чтобы они были в состоянии понять его содержание и значение для них.
2. <a id="p100284"></a>Заинтересованные лица должны быть проинформированы точно и в полном объеме об основаниях соблюдения государственных интересов, общественной безопасности и общественного здравоохранения, по которым было принято решение по их делу, кроме случаев, когда это противоречит интересам государственной безопасности.
3. <a id="p100285"></a>Оповещение должно содержать название суда или административного органа, куда заинтересованное лицо может подать апелляцию, крайний срок подачи апелляции и, если это целесообразно, срок, в течение которого лицо должно покинуть территорию государства-члена ЕС. Кроме должным образом обоснованных срочных случаев, период, в течение которого лицо должно покинуть территорию государства-члена ЕС, не должен быть менее одного месяца с даты оповещения.

## Статья 31

### <a id="p100286"></a>Статья 31

<a id="p100287"></a>Процессуальные гарантии


1. <a id="p100288"></a>Заинтересованные лица должны иметь доступ к судебным и, если это целесообразно, административным процедурам обжалования в принимающем государстве-члене ЕС с целью подачи апелляции или пересмотра любого решения, принятого против них по основаниям соблюдения государственных интересов, общественной безопасности или общественного здравоохранения.
2. <a id="p100289"></a>Если подача апелляции или заявление о судебном пересмотре решения о высылке сопровождается временным распоряжением суда о приостановлении вступления в силу данного решения, фактическое удаление с территории не может произойти до тех пор, пока не принято решение по временному распоряжению суда за исключением случаев:
- <a id="p100290"></a>когда решение о высылке основывается на предыдущем решении суда;
- <a id="p100291"></a>когда заинтересованное лицо прежде имело доступ к судебному пересмотру;
- <a id="p100292"></a>когда решение о высылке основывается на угрозе для общественной безопасности, подпадающей под действие [Статьи 28(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-28#p100273).
3. <a id="p100293"></a>Процедуры обжалования должны предусматривать проверку законности решения, а также фактов и обстоятельств, послуживших основаниями для предложенного решения. Они должны гарантировать, что решение не является непропорциональным, в частности, принимая во внимание требования, установленные в [Статье 28](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-28#p100269).
4. <a id="p100294"></a>Государства-члены ЕС вправе выслать заинтересованное лицо со своей территории в ожидании решения по процедуре обжалования, но они не вправе препятствовать данному лицу в подаче документов в его/ее защиту лично, за исключением случаев, когда его/ее появление может вызвать серьезное беспокойство за общественный порядок или за общественную безопасность или когда апелляция либо судебный пересмотр имеют отношение к отказу во въезде на территорию.

## Статья 32

### <a id="p100295"></a>Статья 32

<a id="p100296"></a>Длительность постановлений о высылке


1. <a id="p100297"></a>Лица, высланные по основаниям соблюдения государственных интересов или общественной безопасности, вправе подать заявление об отмене постановления о высылке по прошествии разумного периода времени в зависимости от обстоятельств и в любом случае по прошествии трех лет после исполнения окончательного постановления о высылке, которое было правомерно принято в соответствии с правом Сообщества, посредством представления доказательств того, что имеются существенные изменения в обстоятельствах, на которых обосновывалось решение, разрешающее их высылку.
<a id="p100298"></a>Заинтересованное государство-член ЕС должно принять решение по данному заявлению в течение шести месяцев с даты его подачи.
2. <a id="p100299"></a>Лица, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-32#p100297), не должны иметь права на въезд на территорию заинтересованного государства-члена ЕС до тех пор, пока их заявления находятся на рассмотрении.

## Статья 33

### <a id="p100300"></a>Статья 33

<a id="p100301"></a>Высылка как наказание или правовое последствие


1. <a id="p100302"></a>Постановления о высылке не могут быть приняты принимающим государством-членом ЕС в качестве наказания или правового последствия наказания, связанного с лишением свободы, кроме случаев, когда они соответствуют требованиям [Статей 27](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-27#p100262), [28](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-28#p100269) и [29](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-29#p100276).
2. <a id="p100303"></a>Если с даты вынесения постановления о высылке, как указано в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-33#p100302), до даты исполнения прошло более двух лет, государство-член ЕС должно проверить, действительно ли представляет собой заинтересованное лицо в настоящий момент угрозу для государственных интересов и общественной безопасности, и оценить, произошли ли существенные изменения в обстоятельствах со времени вынесения постановления.

## Статья 34

### <a id="p100304"></a>ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100305"></a>Статья 34

<a id="p100306"></a>Публичность


<a id="p100307"></a>Государства-члены ЕС должны распространять информацию о правах и обязанностях граждан Союза и членов их семей по вопросам, подпадающим под действие настоящей Директивы, в частности, посредством информационно-разъяснительных кампаний, проводимых посредством национальных и местных средств массовой информации и других средств коммуникации.

## Статья 35

### <a id="p100308"></a>Статья 35

<a id="p100309"></a>Нарушение прав


<a id="p100310"></a>Государства-члены ЕС вправе принять необходимые меры для отказа, расторжения или аннулирования любого права, предоставленного настоящей Директивой, в случаях нарушения прав или мошенничества, таких как фиктивный брак. Любая такая мера должна быть пропорциональной и должна быть предметом процессуальных гарантий, предусмотренных в [Статьях 30](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-30#p100281) и [31](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-31#p100286).

## Статья 36

### <a id="p100311"></a>Статья 36

<a id="p100312"></a>Санкции


<a id="p100313"></a>Государства-члены ЕС должны установить положения о санкциях, применяемых в случаях нарушения национальных правил, принятых для имплементации настоящей Директивы, и должны принять меры, требуемые для их применения. Установленные санкции должны быть эффективными и пропорциональными. Государства-члены ЕС должны уведомить Европейскую Комиссию об указанных положениях не позднее 30 апреля 2006 г. и в кратчайшие сроки в случае внесения любых последующих изменений.

## Статья 37

### <a id="p100314"></a>Статья 37

<a id="p100315"></a>Более благоприятные национальные положения


<a id="p100316"></a>Положения настоящей Директивы на должны влиять на любые законодательные, регламентарные и административные положения, установленные государством-членом ЕС, которые являются более благоприятными для лиц, подпадающих под действие настоящей Директивы.

## Статья 38

### <a id="p100317"></a>Статья 38

<a id="p100318"></a>Отмена [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-38#p100320)



<a id="p100319"></a>

---

<a id="p100320"></a><*> Часть пунктов Статьи удалена актами, вносящими изменения - прим. перевод.

2. <a id="p100321"></a>Директивы 64/221/ЕЭС, 68/360/ЕЭС, 72/194/ЕЭС, 73/148/ЕЭС, 75/34/ЕЭС, 75/35/ЕЭС, 90/364/ЕЭС, 90/365/ЕЭС и 93/96/ЕЭС должны быть отменены с 30 апреля 2006 г.
3. <a id="p100322"></a>Ссылки на утратившие силу положения и Директивы должны считаться ссылками на настоящую Директиву.

## Статья 39

### <a id="p100323"></a>Статья 39

<a id="p100324"></a>Отчет


<a id="p100325"></a>Не позднее 30 апреля 2008 г. Европейская Комиссия должна представить отчет о введении в действие настоящей Директивы Европейскому Парламенту и Совету ЕС вместе с необходимыми предложениями, а именно о возможности продления срока, в течение которого граждане Союза и члены их семей могут проживать на территории принимающего государства-члена ЕС без всяких условий. Государства-члены ЕС должны обеспечить Европейскую Комиссию информацией для представления отчета.

## Статья 40

### <a id="p100326"></a>Статья 40

<a id="p100327"></a>Преобразование в национальное право


1. <a id="p100328"></a>Государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для выполнения требований настоящей Директивы, к 30 апреля 2006 г.
<a id="p100329"></a>Когда государства-члены ЕС принимают данные меры, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в случае их официальной публикации. Способ установления указанной ссылки устанавливается государствами-членами ЕС.
2. <a id="p100330"></a>Государства-члены ЕС должны доводить до сведения Европейской Комиссии текст основных положений национального законодательства, которых они принимают в сфере, подпадающей под действие настоящей Директивы, вместе с таблицей, показывающей, каким образом положения настоящей Директивы согласуются с принятыми национальными положениями.

## Статья 41

### <a id="p100331"></a>Статья 41

<a id="p100332"></a>Вступление в силу


<a id="p100333"></a>Настоящая Директива вступает в силу в день ее публикации в Официальном Журнале Европейского Союза.

## Статья 42

### <a id="p100334"></a>Статья 42

<a id="p100335"></a>Адресаты


<a id="p100336"></a>Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.

<a id="p100337"></a>Совершено в Страсбурге 29 апреля 2004 г.

<a id="p100338"></a>(Подписи)





<a id="p100339"></a>DIRECTIVE No. 2004/38/EC
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**ON THE RIGHT OF CITIZENS OF THE UNION AND THEIR**
**FAMILY MEMBERS TO MOVE AND RESIDE FREELY WITHIN**
**THE TERRITORY OF THE MEMBER STATES AMENDING**
REGULATION (EEC) No 1612/68 AND REPEALING
**DIRECTIVES 64/221/EEC, 68/360/EEC, 72/194/EEC,**
**73/148/EEC, 75/34/EEC, 75/35/EEC, 90/364/EEC,**
**90/365/EEC AND 93/96/EEC**

<a id="p100340"></a>(Strasbourg, 29.IV.2004)

<a id="p100341"></a>(Text with EEA relevance)

<div align="center">

<a id="p100342"></a>(Amended by Regulation (EU) No 492/2011 of the European<br>
Parliament and of the Council of 5 April 2011)

<a id="p100343"></a>(Corrected by: Corrigendum, OJ L 229, 29.6.2004,<br>
p. 35 (2004/38/EC) Corrigendum, OJ L 30, 3.2.2005, p. 27<br>
(2004/38/EC) Corrigendum, OJ L 197, 28.7.2005,

</div>

p. 34 (2004/38/EC))

<a id="p100344"></a>The European Parliament and the Council of the European Union,
<a id="p100345"></a>Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 12, 18, 40, 44 and 52 thereof,
<a id="p100346"></a>Having regard to the proposal from the Commission <*>,

<a id="p100347"></a>

---

<a id="p100348"></a><*> OJ C 270 E, 25.9.2001, p. 150.

<a id="p100349"></a>Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,

<a id="p100350"></a>

---

<a id="p100351"></a><*> OJ C 149, 21.6.2002, p. 46.

<a id="p100352"></a>Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>,

<a id="p100353"></a>

---

<a id="p100354"></a><*> OJ C 192, 12.8.2002, p. 17.

<a id="p100355"></a>Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>,

<a id="p100356"></a>

---

<a id="p100357"></a><*> Opinion of the European Parliament of 11 February 2003 (OJ C 43 E, 19.2.2004, p. 42), Council Common Position of 5 December 2003 (OJ C 54 E, 2.3.2004, p. 12) and Position of the European Parliament of 10 March 2004 (not yet published in the Official Journal).

<a id="p100358"></a>Whereas:
<a id="p100359"></a>(1) Citizenship of the Union confers on every citizen of the Union a primary and individual right to move and reside freely within the territory of the Member States, subject to the limitations and conditions laid down in the Treaty and to the measures adopted to give it effect.
<a id="p100360"></a>(2) The free movement of persons constitutes one of the fundamental freedoms of the internal market, which comprises an area without internal frontiers, in which freedom is ensured in accordance with the provisions of the Treaty.
<a id="p100361"></a>(3) Union citizenship should be the fundamental status of nationals of the Member States when they exercise their right of free movement and residence. It is therefore necessary to codify and review the existing Community instruments dealing separately with workers, self-employed persons, as well as students and other inactive persons in order to simplify and strengthen the right of free movement and residence of all Union citizens.
<a id="p100362"></a>(4) With a view to remedying this sector-by-sector, piecemeal approach to the right of free movement and residence and facilitating the exercise of this right, there needs to be a single legislative act to amend Council Regulation (EEC) No 1612/68 of 15 October 1968 on freedom of movement for workers within the Community <1>, and to repeal the following acts: Council Directive 68/360/EEC of 15 October 1968 on the abolition of restrictions on movement and residence within the Community for workers of Member States and their families <2>, Council Directive 73/148/EEC of 21 May 1973 on the abolition of restrictions on movement and residence within the Community for nationals of Member States with regard to establishment and the provision of services <3>, Council Directive 90/364/EEC of 28 June 1990 on the right of residence <4>, Council Directive 90/365/EEC of 28 June 1990 on the right of residence for employees and self-employed persons who have ceased their occupational activity <5> and Council Directive 93/96/EEC of 29 October 1993 on the right of residence for students <6>.

<a id="p100363"></a>

---

<a id="p100364"></a><1> OJ L 257, 19.10.1968, p. 2. Regulation as last amended by Regulation (EEC) No 2434/92 (OJ L 245, 26.8.1992, p. 1).
<a id="p100365"></a><2> OJ L 257, 19.10.1968, p. 13. Directive as last amended by the 2003 Act of Accession.
<a id="p100366"></a><3> OJ L 172, 28.6.1973, p. 14.
<a id="p100367"></a><4> OJ L 180, 13.7.1990, p. 26.
<a id="p100368"></a><5> OJ L 180, 13.7.1990, p. 28.
<a id="p100369"></a><6> OJ L 317, 18.12.1993, p. 59.

<a id="p100370"></a>(5) The right of all Union citizens to move and reside freely within the territory of the Member States should, if it is to be exercised under objective conditions of freedom and dignity, be also granted to their family members, irrespective of nationality. For the purposes of this Directive, the definition of "family member" should also include the registered partner if the legislation of the host Member State treats registered partnership as equivalent to marriage.
<a id="p100371"></a>(6) In order to maintain the unity of the family in a broader sense and without prejudice to the prohibition of discrimination on grounds of nationality, the situation of those persons who are not included in the definition of family members under this Directive, and who therefore do not enjoy an automatic right of entry and residence in the host Member State, should be examined by the host Member State on the basis of its own national legislation, in order to decide whether entry and residence could be granted to such persons, taking into consideration their relationship with the Union citizen or any other circumstances, such as their financial or physical dependence on the Union citizen.
<a id="p100372"></a>(7) The formalities connected with the free movement of Union citizens within the territory of Member States should be clearly defined, without prejudice to the provisions applicable to national border controls.
<a id="p100373"></a>(8) With a view to facilitating the free movement of family members who are not nationals of a Member State, those who have already obtained a residence card should be exempted from the requirement to obtain an entry visa within the meaning of Council Regulation (EC) No 539/2001 of 15 March 2001 listing the third countries whose nationals must be in possession of visas when crossing the external borders and those whose nationals are exempt from that requirement <*> or, where appropriate, of the applicable national legislation.

<a id="p100374"></a>

---

<a id="p100375"></a><*> OJ L 81, 21.3.2001, p. 1. Regulation as last amended by Regulation (EC) No 453/2003 (OJ L 69, 13.3.2003, p. 10).

<a id="p100376"></a>(9) Union citizens should have the right of residence in the host Member State for a period not exceeding three months without being subject to any conditions or any formalities other than the requirement to hold a valid identity card or passport, without prejudice to a more favourable treatment applicable to job-seekers as recognised by the case-law of the Court of Justice.
<a id="p100377"></a>(10) Persons exercising their right of residence should not, however, become an unreasonable burden on the social assistance system of the host Member State during an initial period of residence. Therefore, the right of residence for Union citizens and their family members for periods in excess of three months should be subject to conditions.
<a id="p100378"></a>(11) The fundamental and personal right of residence in another Member State is conferred directly on Union citizens by the Treaty and is not dependent upon their having fulfilled administrative procedures.
<a id="p100379"></a>(12) For periods of residence of longer than three months, Member States should have the possibility to require Union citizens to register with the competent authorities in the place of residence, attested by a registration certificate issued to that effect.
<a id="p100380"></a>(13) The residence card requirement should be restricted to family members of Union citizens who are not nationals of a Member State for periods of residence of longer than three months.
<a id="p100381"></a>(14) The supporting documents required by the competent authorities for the issuing of a registration certificate or of a residence card should be comprehensively specified in order to avoid divergent administrative practices or interpretations constituting an undue obstacle to the exercise of the right of residence by Union citizens and their family members.
<a id="p100382"></a>(15) Family members should be legally safeguarded in the event of the death of the Union citizen, divorce, annulment of marriage or termination of a registered partnership. With due regard for family life and human dignity, and in certain conditions to guard against abuse, measures should therefore be taken to ensure that in such circumstances family members already residing within the territory of the host Member State retain their right of residence exclusively on a personal basis.
<a id="p100383"></a>(16) As long as the beneficiaries of the right of residence do not become an unreasonable burden on the social assistance system of the host Member State they should not be expelled. Therefore, an expulsion measure should not be the automatic consequence of recourse to the social assistance system. The host Member State should examine whether it is a case of temporary difficulties and take into account the duration of residence, the personal circumstances and the amount of aid granted in order to consider whether the beneficiary has become an unreasonable burden on its social assistance system and to proceed to his expulsion. In no case should an expulsion measure be adopted against workers, self-employed persons or job-seekers as defined by the Court of Justice save on grounds of public policy or public security.
<a id="p100384"></a>(17) Enjoyment of permanent residence by Union citizens who have chosen to settle long term in the host Member State would strengthen the feeling of Union citizenship and is a key element in promoting social cohesion, which is one of the fundamental objectives of the Union. A right of permanent residence should therefore be laid down for all Union citizens and their family members who have resided in the host Member State in compliance with the conditions laid down in this Directive during a continuous period of five years without becoming subject to an expulsion measure.
<a id="p100385"></a>(18) In order to be a genuine vehicle for integration into the society of the host Member State in which the Union citizen resides, the right of permanent residence, once obtained, should not be subject to any conditions.
<a id="p100386"></a>(19) Certain advantages specific to Union citizens who are workers or self-employed persons and to their family members, which may allow these persons to acquire a right of permanent residence before they have resided five years in the host Member State, should be maintained, as these constitute acquired rights, conferred by Commission Regulation (EEC) No 1251/70 of 29 June 1970 on the right of workers to remain in the territory of a Member State after having been employed in that State <*> and Council Directive 75/34/EEC of 17 December 1974 concerning the right of nationals of a Member State to remain in the territory of another Member State after having pursued therein an activity in a self-employed capacity <**>.

<a id="p100387"></a>

---

<a id="p100388"></a><*> OJ L 142, 30.6.1970, p. 24.
<a id="p100389"></a><**> OJ L 14, 20.1.1975, p. 10.

<a id="p100390"></a>(20) In accordance with the prohibition of discrimination on grounds of nationality, all Union citizens and their family members residing in a Member State on the basis of this Directive should enjoy, in that Member State, equal treatment with nationals in areas covered by the Treaty, subject to such specific provisions as are expressly provided for in the Treaty and secondary law.
<a id="p100391"></a>(21) However, it should be left to the host Member State to decide whether it will grant social assistance during the first three months of residence, or for a longer period in the case of job-seekers, to Union citizens other than those who are workers or self-employed persons or who retain that status or their family members, or maintenance assistance for studies, including vocational training, prior to acquisition of the right of permanent residence, to these same persons.
<a id="p100392"></a>(22) The Treaty allows restrictions to be placed on the right of free movement and residence on grounds of public policy, public security or public health. In order to ensure a tighter definition of the circumstances and procedural safeguards subject to which Union citizens and their family members may be denied leave to enter or may be expelled, this Directive should replace Council Directive 64/221/EEC of 25 February 1964 on the coordination of special measures concerning the movement and residence of foreign nationals, which are justified on grounds of public policy, public security or public health <*>.

<a id="p100393"></a>

---

<a id="p100394"></a><*> OJ 56, 4.4.1964, p. 850. Directive as last amended by Directive 75/35/EEC (OJ 14, 20.1.1975, p. 14).

<a id="p100395"></a>(23) Expulsion of Union citizens and their family members on grounds of public policy or public security is a measure that can seriously harm persons who, having availed themselves of the rights and freedoms conferred on them by the Treaty, have become genuinely integrated into the host Member State. The scope for such measures should therefore be limited in accordance with the principle of proportionality to take account of the degree of integration of the persons concerned, the length of their residence in the host Member State, their age, state of health, family and economic situation and the links with their country of origin.
<a id="p100396"></a>(24) Accordingly, the greater the degree of integration of Union citizens and their family members in the host Member State, the greater the degree of protection against expulsion should be. Only in exceptional circumstances, where there are imperative grounds of public security, should an expulsion measure be taken against Union citizens who have resided for many years in the territory of the host Member State, in particular when they were born and have resided there throughout their life. In addition, such exceptional circumstances should also apply to an expulsion measure taken against minors, in order to protect their links with their family, in accordance with the United Nations Convention on the Rights of the Child, of 20 November 1989.
<a id="p100397"></a>(25) Procedural safeguards should also be specified in detail in order to ensure a high level of protection of the rights of Union citizens and their family members in the event of their being denied leave to enter or reside in another Member State, as well as to uphold the principle that any action taken by the authorities must be properly justified.
<a id="p100398"></a>(26) In all events, judicial redress procedures should be available to Union citizens and their family members who have been refused leave to enter or reside in another Member State.
<a id="p100399"></a>(27) In line with the case-law of the Court of Justice prohibiting Member States from issuing orders excluding for life persons covered by this Directive from their territory, the right of Union citizens and their family members who have been excluded from the territory of a Member State to submit a fresh application after a reasonable period, and in any event after a three year period from enforcement of the final exclusion order, should be confirmed.
<a id="p100400"></a>(28) To guard against abuse of rights or fraud, notably marriages of convenience or any other form of relationships contracted for the sole purpose of enjoying the right of free movement and residence, Member States should have the possibility to adopt the necessary measures.
<a id="p100401"></a>(29) This Directive should not affect more favourable national provisions.
<a id="p100402"></a>(30) With a view to examining how further to facilitate the exercise of the right of free movement and residence, a report should be prepared by the Commission in order to evaluate the opportunity to present any necessary proposals to this effect, notably on the extension of the period of residence with no conditions.
<a id="p100403"></a>(31) This Directive respects the fundamental rights and freedoms and observes the principles recognised in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union. In accordance with the prohibition of discrimination contained in the Charter, Member States should implement this Directive without discrimination between the beneficiaries of this Directive on grounds such as sex, race, colour, ethnic or social origin, genetic characteristics, language, religion or beliefs, political or other opinion, membership of an ethnic minority, property, birth, disability, age or sexual orientation,
<a id="p100404"></a>Have adopted this Directive:




<div align="center">

<a id="p100406"></a>Article 1

</div>


<a id="p100407"></a>Subject

<a id="p100408"></a>This Directive lays down:
<a id="p100409"></a>(a) the conditions governing the exercise of the right of free movement and residence within the territory of the Member States by Union citizens and their family members;
<a id="p100410"></a>(b) the right of permanent residence in the territory of the Member States for Union citizens and their family members;
<a id="p100411"></a>(c) the limits placed on the rights set out in (a) and (b) on grounds of public policy, public security or public health.

<div align="center">

<a id="p100412"></a>Article 2

</div>


<a id="p100413"></a>Definitions

<a id="p100414"></a>For the purposes of this Directive:
1. <a id="p100415"></a>"Union citizen: means any person having the nationality of a Member State;
2. <a id="p100416"></a>"family member" means:
<a id="p100417"></a>(a) the spouse;
<a id="p100418"></a>(b) the partner with whom the Union citizen has contracted a registered partnership, on the basis of the legislation of a Member State, if the legislation of the host Member State treats registered partnerships as equivalent to marriage and in accordance with the conditions laid down in the relevant legislation of the host Member State;
<a id="p100419"></a>(c) the direct descendants who are under the age of 21 or are dependants and those of the spouse or partner as defined in point (b);
<a id="p100420"></a>(d) the dependent direct relatives in the ascending line and those of the spouse or partner as defined in point (b);
3. <a id="p100421"></a>"host Member State" means the Member State to which a Union citizen moves in order to exercise his/her right of free movement and residence.

<div align="center">

<a id="p100422"></a>Article 3

</div>


<a id="p100423"></a>Beneficiaries

1. <a id="p100424"></a>This Directive shall apply to all Union citizens who move to or reside in a Member State other than that of which they are a national, and to their family members as defined in point 2 of Article 2 who accompany or join them.
2. <a id="p100425"></a>Without prejudice to any right to free movement and residence the persons concerned may have in their own right, the host Member State shall, in accordance with its national legislation, facilitate entry and residence for the following persons:
<a id="p100426"></a>(a) any other family members, irrespective of their nationality, not falling under the definition in point 2 of Article 2 who, in the country from which they have come, are dependants or members of the household of the Union citizen having the primary right of residence, or where serious health grounds strictly require the personal care of the family member by the Union citizen;
<a id="p100427"></a>(b) the partner with whom the Union citizen has a durable relationship, duly attested.
<a id="p100428"></a>The host Member State shall undertake an extensive examination of the personal circumstances and shall justify any denial of entry or residence to these people.




<div align="center">

<a id="p100430"></a>Article 4

</div>


<a id="p100431"></a>Right of exit

1. <a id="p100432"></a>Without prejudice to the provisions on travel documents applicable to national border controls, all Union citizens with a valid identity card or passport and their family members who are not nationals of a Member State and who hold a valid passport shall have the right to leave the territory of a Member State to travel to another Member State.
2. <a id="p100433"></a>No exit visa or equivalent formality may be imposed on the persons to whom paragraph 1 applies.
3. <a id="p100434"></a>Member States shall, acting in accordance with their laws, issue to their own nationals, and renew, an identity card or passport stating their nationality.
4. <a id="p100435"></a>The passport shall be valid at least for all Member States and for countries through which the holder must pass when travelling between Member States. Where the law of a Member State does not provide for identity cards to be issued, the period of validity of any passport on being issued or renewed shall be not less than five years.

<div align="center">

<a id="p100436"></a>Article 5

</div>


<a id="p100437"></a>Right of entry

1. <a id="p100438"></a>Without prejudice to the provisions on travel documents applicable to national border controls, Member States shall grant Union citizens leave to enter their territory with a valid identity card or passport and shall grant family members who are not nationals of a Member State leave to enter their territory with a valid passport.
<a id="p100439"></a>No entry visa or equivalent formality may be imposed on Union citizens.
2. <a id="p100440"></a>Family members who are not nationals of a Member State shall only be required to have an entry visa in accordance with Regulation (EC) No 539/2001 or, where appropriate, with national law. For the purposes of this Directive, possession of the valid residence card referred to in Article 10 shall exempt such family members from the visa requirement.
<a id="p100441"></a>Member States shall grant such persons every facility to obtain the necessary visas. Such visas shall be issued free of charge as soon as possible and on the basis of an accelerated procedure.
3. <a id="p100442"></a>The host Member State shall not place an entry or exit stamp in the passport of family members who are not nationals of a Member State provided that they present the residence card provided for in Article 10.
4. <a id="p100443"></a>Where a Union citizen, or a family member who is not a national of a Member State, does not have the necessary travel documents or, if required, the necessary visas, the Member State concerned shall, before turning them back, give such persons every reasonable opportunity to obtain the necessary documents or have them brought to them within a reasonable period of time or to corroborate or prove by other means that they are covered by the right of free movement and residence.
5. <a id="p100444"></a>The Member State may require the person concerned to report his/her presence within its territory within a reasonable and non-discriminatory period of time. Failure to comply with this requirement may make the person concerned liable to proportionate and non-discriminatory sanctions.




<div align="center">

<a id="p100446"></a>Article 6

</div>


<a id="p100447"></a>Right of residence for up to three months

1. <a id="p100448"></a>Union citizens shall have the right of residence on the territory of another Member State for a period of up to three months without any conditions or any formalities other than the requirement to hold a valid identity card or passport.
2. <a id="p100449"></a>The provisions of paragraph 1 shall also apply to family members in possession of a valid passport who are not nationals of a Member State, accompanying or joining the Union citizen.

<div align="center">

<a id="p100450"></a>Article 7

</div>


<a id="p100451"></a>Right of residence for more than three months

1. <a id="p100452"></a>All Union citizens shall have the right of residence on the territory of another Member State for a period of longer than three months if they:
<a id="p100453"></a>(a) are workers or self-employed persons in the host Member State; or
<a id="p100454"></a>(b) have sufficient resources for themselves and their family members not to become a burden on the social assistance system of the host Member State during their period of residence and have comprehensive sickness insurance cover in the host Member State; or
<a id="p100455"></a>(c) - are enrolled at a private or public establishment, accredited or financed by the host Member State on the basis of its legislation or administrative practice, for the principal purpose of following a course of study, including vocational training; and
- <a id="p100456"></a>have comprehensive sickness insurance cover in the host Member State and assure the relevant national authority, by means of a declaration or by such equivalent means as they may choose, that they have sufficient resources for themselves and their family members not to become a burden on the social assistance system of the host Member State during their period of residence; or
<a id="p100457"></a>(d) are family members accompanying or joining a Union citizen who satisfies the conditions referred to in points (a), (b) or (c).
2. <a id="p100458"></a>The right of residence provided for in paragraph 1 shall extend to family members who are not nationals of a Member State, accompanying or joining the Union citizen in the host Member State, provided that such Union citizen satisfies the conditions referred to in paragraph 1(a), (b) or (c).
3. <a id="p100459"></a>For the purposes of paragraph 1(a), a Union citizen who is no longer a worker or self-employed person shall retain the status of worker or self-employed person in the following circumstances:
<a id="p100460"></a>(a) he/she is temporarily unable to work as the result of an illness or accident;
<a id="p100461"></a>(b) he/she is in duly recorded involuntary unemployment after having been employed for more than one year and has registered as a job-seeker with the relevant employment office;
<a id="p100462"></a>(c) he/she is in duly recorded involuntary unemployment after completing a fixed-term employment contract of less than a year or after having become involuntarily unemployed during the first twelve months and has registered as a job-seeker with the relevant employment office. In this case, the status of worker shall be retained for no less than six months;
<a id="p100463"></a>(d) he/she embarks on vocational training. Unless he/she is involuntarily unemployed, the retention of the status of worker shall require the training to be related to the previous employment.
4. <a id="p100464"></a>By way of derogation from paragraphs 1(d) and 2 above, only the spouse, the registered partner provided for in Article 2(2)(b) and dependent children shall have the right of residence as family members of a Union citizen meeting the conditions under 1(c) above. Article 3(2) shall apply to his/her dependent direct relatives in the ascending lines and those of his/her spouse or registered partner.

<div align="center">

<a id="p100465"></a>Article 8

</div>


<a id="p100466"></a>Administrative formalities for Union citizens

1. <a id="p100467"></a>Without prejudice to Article 5(5), for periods of residence longer than three months, the host Member State may require Union citizens to register with the relevant authorities.
2. <a id="p100468"></a>The deadline for registration may not be less than three months from the date of arrival. A registration certificate shall be issued immediately, stating the name and address of the person registering and the date of the registration. Failure to comply with the registration requirement may render the person concerned liable to proportionate and non-discriminatory sanctions.
3. <a id="p100469"></a>For the registration certificate to be issued, Member States may only require that
- <a id="p100470"></a>Union citizens to whom point (a) of Article 7(1) applies present a valid identity card or passport, a confirmation of engagement from the employer or a certificate of employment, or proof that they are self-employed persons,
- <a id="p100471"></a>Union citizens to whom point (b) of Article 7(1) applies present a valid identity card or passport and provide proof that they satisfy the conditions laid down therein,
- <a id="p100472"></a>Union citizens to whom point (c) of Article 7(1) applies present a valid identity card or passport, provide proof of enrolment at an accredited establishment and of comprehensive sickness insurance cover and the declaration or equivalent means referred to in point (c) of Article 7(1). Member States may not require this declaration to refer to any specific amount of resources.
4. <a id="p100473"></a>Member States may not lay down a fixed amount which they regard as "sufficient resources", but they must take into account the personal situation of the person concerned. In all cases this amount shall not be higher than the threshold below which nationals of the host Member State become eligible for social assistance, or, where this criterion is not applicable, higher than the minimum social security pension paid by the host Member State.
5. <a id="p100474"></a>For the registration certificate to be issued to family members of Union citizens, who are themselves Union citizens, Member States may require the following documents to be presented:
<a id="p100475"></a>(a) a valid identity card or passport;
<a id="p100476"></a>(b) a document attesting to the existence of a family relationship or of a registered partnership;
<a id="p100477"></a>(c) where appropriate, the registration certificate of the Union citizen whom they are accompanying or joining;
<a id="p100478"></a>(d) in cases falling under points (c) and (d) of Article 2(2), documentary evidence that the conditions laid down therein are met;
<a id="p100479"></a>(e) in cases falling under Article 3(2)(a), a document issued by the relevant authority in the country of origin or country from which they are arriving certifying that they are dependants or members of the household of the Union citizen, or proof of the existence of serious health grounds which strictly require the personal care of the family member by the Union citizen;
<a id="p100480"></a>(f) in cases falling under Article 3(2)(b), proof of the existence of a durable relationship with the Union citizen.

<div align="center">

<a id="p100481"></a>Article 9

<a id="p100482"></a>Administrative formalities for family members who

</div>

are not nationals of a Member State

1. <a id="p100483"></a>Member States shall issue a residence card to family members of a Union citizen who are not nationals of a Member State, where the planned period of residence is for more than three months.
2. <a id="p100484"></a>The deadline for submitting the residence card application may not be less than three months from the date of arrival.
3. <a id="p100485"></a>Failure to comply with the requirement to apply for a residence card may make the person concerned liable to proportionate and non-discriminatory sanctions.

<div align="center">

<a id="p100486"></a>Article 10

</div>


<a id="p100487"></a>Issue of residence cards

1. <a id="p100488"></a>The right of residence of family members of a Union citizen who are not nationals of a Member State shall be evidenced by the issuing of a document called "Residence card of a family member of a Union citizen" no later than six months from the date on which they submit the application. A certificate of application for the residence card shall be issued immediately.
2. <a id="p100489"></a>For the residence card to be issued, Member States shall require presentation of the following documents:
<a id="p100490"></a>(a) a valid passport;
<a id="p100491"></a>(b) a document attesting to the existence of a family relationship or of a registered partnership;
<a id="p100492"></a>(c) the registration certificate or, in the absence of a registration system, any other proof of residence in the host Member State of the Union citizen whom they are accompanying or joining;
<a id="p100493"></a>(d) in cases falling under points (c) and (d) of Article 2(2), documentary evidence that the conditions laid down therein are met;
<a id="p100494"></a>(e) in cases falling under Article 3(2)(a), a document issued by the relevant authority in the country of origin or country from which they are arriving certifying that they are dependants or members of the household of the Union citizen, or proof of the existence of serious health grounds which strictly require the personal care of the family member by the Union citizen;
<a id="p100495"></a>(f) in cases falling under Article 3(2)(b), proof of the existence of a durable relationship with the Union citizen.

<div align="center">

<a id="p100496"></a>Article 11

</div>


<a id="p100497"></a>Validity of the residence card

1. <a id="p100498"></a>The residence card provided for by Article 10(1) shall be valid for five years from the date of issue or for the envisaged period of residence of the Union citizen, if this period is less than five years.
2. <a id="p100499"></a>The validity of the residence card shall not be affected by temporary absences not exceeding six months a year, or by absences of a longer duration for compulsory military service or by one absence of a maximum of 12 consecutive months for important reasons such as pregnancy and childbirth, serious illness, study or vocational training, or a posting in another Member State or a third country.

<div align="center">

<a id="p100500"></a>Article 12

<a id="p100501"></a>Retention of the right of residence by family<br>
members in the event of death or departure

</div>

of the Union citizen

1. <a id="p100502"></a>Without prejudice to the second subparagraph, the Union citizen's death or departure from the host Member State shall not affect the right of residence of his/her family members who are nationals of a Member State.
<a id="p100503"></a>Before acquiring the right of permanent residence, the persons concerned must meet the conditions laid down in points (a), (b), (c) or (d) of Article 7(1).
2. <a id="p100504"></a>Without prejudice to the second subparagraph, the Union citizen's death shall not entail loss of the right of residence of his/her family members who are not nationals of a Member State and who have been residing in the host Member State as family members for at least one year before the Union citizen's death.
<a id="p100505"></a>Before acquiring the right of permanent residence, the right of residence of the persons concerned shall remain subject to the requirement that they are able to show that they are workers or self-employed persons or that they have sufficient resources for themselves and their family members not to become a burden on the social assistance system of the host Member State during their period of residence and have comprehensive sickness insurance cover in the host Member State, or that they are members of the family, already constituted in the host Member State, of a person satisfying these requirements. "Sufficient resources" shall be as defined in Article 8(4).
<a id="p100506"></a>Such family members shall retain their right of residence exclusively on a personal basis.
3. <a id="p100507"></a>The Union citizen's departure from the host Member State or his/her death shall not entail loss of the right of residence of his/her children or of the parent who has actual custody of the children, irrespective of nationality, if the children reside in the host Member State and are enrolled at an educational establishment, for the purpose of studying there, until the completion of their studies.

<div align="center">

<a id="p100508"></a>Article 13

<a id="p100509"></a>Retention of the right of residence by family<br>
members in the event of divorce, annulment of marriage

</div>

or termination of registered partnership

1. <a id="p100510"></a>Without prejudice to the second subparagraph, divorce, annulment of the Union citizen's marriage or termination of his/her registered partnership, as referred to in point 2(b) of Article 2 shall not affect the right of residence of his/her family members who are nationals of a Member State.
<a id="p100511"></a>Before acquiring the right of permanent residence, the persons concerned must meet the conditions laid down in points (a), (b), (c) or (d) of Article 7(1).
2. <a id="p100512"></a>Without prejudice to the second subparagraph, divorce, annulment of marriage or termination of the registered partnership referred to in point 2(b) of Article 2 shall not entail loss of the right of residence of a Union citizen's family members who are not nationals of a Member State where:
<a id="p100513"></a>(a) prior to initiation of the divorce or annulment proceedings or termination of the registered partnership referred to in point 2(b) of Article 2, the marriage or registered partnership has lasted at least three years, including one year in the host Member State; or
<a id="p100514"></a>(b) by agreement between the spouses or the partners referred to in point 2(b) of Article 2 or by court order, the spouse or partner who is not a national of a Member State has custody of the Union citizen's children; or
<a id="p100515"></a>(c) this is warranted by particularly difficult circumstances, such as having been a victim of domestic violence while the marriage or registered partnership was subsisting; or
<a id="p100516"></a>(d) by agreement between the spouses or partners referred to in point 2(b) of Article 2 or by court order, the spouse or partner who is not a national of a Member State has the right of access to a minor child, provided that the court has ruled that such access must be in the host Member State, and for as long as is required.
<a id="p100517"></a>Before acquiring the right of permanent residence, the right of residence of the persons concerned shall remain subject to the requirement that they are able to show that they are workers or self-employed persons or that they have sufficient resources for themselves and their family members not to become a burden on the social assistance system of the host Member State during their period of residence and have comprehensive sickness insurance cover in the host Member State, or that they are members of the family, already constituted in the host Member State, of a person satisfying these requirements. "Sufficient resources" shall be as defined in Article 8(4).
<a id="p100518"></a>Such family members shall retain their right of residence exclusively on personal basis.

<div align="center">

<a id="p100519"></a>Article 14

</div>


<a id="p100520"></a>Retention of the right of residence

1. <a id="p100521"></a>Union citizens and their family members shall have the right of residence provided for in Article 6, as long as they do not become an unreasonable burden on the social assistance system of the host Member State.
2. <a id="p100522"></a>Union citizens and their family members shall have the right of residence provided for in Articles 7, 12 and 13 as long as they meet the conditions set out therein.
<a id="p100523"></a>In specific cases where there is a reasonable doubt as to whether a Union citizen or his/her family members satisfies the conditions set out in Articles 7, 12 and 13, Member States may verify if these conditions are fulfilled. This verification shall not be carried out systematically.
3. <a id="p100524"></a>An expulsion measure shall not be the automatic consequence of a Union citizen's or his or her family member's recourse to the social assistance system of the host Member State.
4. <a id="p100525"></a>By way of derogation from paragraphs 1 and 2 and without prejudice to the provisions of Chapter VI, an expulsion measure may in no case be adopted against Union citizens or their family members if:
<a id="p100526"></a>(a) the Union citizens are workers or self-employed persons, or
<a id="p100527"></a>(b) the Union citizens entered the territory of the host Member State in order to seek employment. In this case, the Union citizens and their family members may not be expelled for as long as the Union citizens can provide evidence that they are continuing to seek employment and that they have a genuine chance of being engaged.

<div align="center">

<a id="p100528"></a>Article 15

</div>


<a id="p100529"></a>Procedural safeguards

1. <a id="p100530"></a>The procedures provided for by Articles 30 and 31 shall apply by analogy to all decisions restricting free movement of Union citizens and their family members on grounds other than public policy, public security or public health.
2. <a id="p100531"></a>Expiry of the identity card or passport on the basis of which the person concerned entered the host Member State and was issued with a registration certificate or residence card shall not constitute a ground for expulsion from the host Member State.
3. <a id="p100532"></a>The host Member State may not impose a ban on entry in the context of an expulsion decision to which paragraph 1 applies.




<div align="center">

<a id="p100534"></a>Section I

<a id="p100535"></a>**ELIGIBILITY**

<a id="p100536"></a>Article 16

</div>


<a id="p100537"></a>General rule for Union citizens and their family members

1. <a id="p100538"></a>Union citizens who have resided legally for a continuous period of five years in the host Member State shall have the right of permanent residence there. This right shall not be subject to the conditions provided for in Chapter III.
2. <a id="p100539"></a>Paragraph 1 shall apply also to family members who are not nationals of a Member State and have legally resided with the Union citizen in the host Member State for a continuous period of five years.
3. <a id="p100540"></a>Continuity of residence shall not be affected by temporary absences not exceeding a total of six months a year, or by absences of a longer duration for compulsory military service, or by one absence of a maximum of 12 consecutive months for important reasons such as pregnancy and childbirth, serious illness, study or vocational training, or a posting in another Member State or a third country.
4. <a id="p100541"></a>Once acquired, the right of permanent residence shall be lost only through absence from the host Member State for a period exceeding two consecutive years.

<div align="center">

<a id="p100542"></a>Article 17

<a id="p100543"></a>Exemptions for persons no longer working in the host

</div>

Member State and their family members

1. <a id="p100544"></a>By way of derogation from Article 16, the right of permanent residence in the host Member State shall be enjoyed before completion of a continuous period of five years of residence by:
<a id="p100545"></a>(a) workers or self-employed persons who, at the time they stop working, have reached the age laid down by the law of that Member State for entitlement to an old age pension or workers who cease paid employment to take early retirement, provided that they have been working in that Member State for at least the preceding twelve months and have resided there continuously for more than three years.
<a id="p100546"></a>If the law of the host Member State does not grant the right to an old age pension to certain categories of self-employed persons, the age condition shall be deemed to have been met once the person concerned has reached the age of 60;
<a id="p100547"></a>(b) workers or self-employed persons who have resided continuously in the host Member State for more than two years and stop working there as a result of permanent incapacity to work.
<a id="p100548"></a>If such incapacity is the result of an accident at work or an occupational disease entitling the person concerned to a benefit payable in full or in part by an institution in the host Member State, no condition shall be imposed as to length of residence;
<a id="p100549"></a>(c) workers or self-employed persons who, after three years of continuous employment and residence in the host Member State, work in an employed or self-employed capacity in another Member State, while retaining their place of residence in the host Member State, to which they return, as a rule, each day or at least once a week.
<a id="p100550"></a>For the purposes of entitlement to the rights referred to in points (a) and (b), periods of employment spent in the Member State in which the person concerned is working shall be regarded as having been spent in the host Member State.
<a id="p100551"></a>Periods of involuntary unemployment duly recorded by the relevant employment office, periods not worked for reasons not of the person's own making and absences from work or cessation of work due to illness or accident shall be regarded as periods of employment.
2. <a id="p100552"></a>The conditions as to length of residence and employment laid down in point (a) of paragraph 1 and the condition as to length of residence laid down in point (b) of paragraph 1 shall not apply if the worker's or the self-employed person's spouse or partner as referred to in point 2(b) of Article 2 is a national of the host Member State or has lost the nationality of that Member State by marriage to that worker or self-employed person.
3. <a id="p100553"></a>Irrespective of nationality, the family members of a worker or a self-employed person who are residing with him in the territory of the host Member State shall have the right of permanent residence in that Member State, if the worker or self-employed person has acquired himself the right of permanent residence in that Member State on the basis of paragraph 1.
4. <a id="p100554"></a>If, however, the worker or self-employed person dies while still working but before acquiring permanent residence status in the host Member State on the basis of paragraph 1, his family members who are residing with him in the host Member State shall acquire the right of permanent residence there, on condition that:
<a id="p100555"></a>(a) the worker or self-employed person had, at the time of death, resided continuously on the territory of that Member State for two years; or
<a id="p100556"></a>(b) the death resulted from an accident at work or an occupational disease; or
<a id="p100557"></a>(c) the surviving spouse lost the nationality of that Member State following marriage to the worker or self-employed person.

<div align="center">

<a id="p100558"></a>Article 18

<a id="p100559"></a>Acquisition of the right of permanent residence<br>
by certain family members who are not nationals

</div>

of a Member State

<a id="p100560"></a>Without prejudice to Article 17, the family members of a Union citizen to whom Articles 12(2) and 13(2) apply, who satisfy the conditions laid down therein, shall acquire the right of permanent residence after residing legally for a period of five consecutive years in the host Member State.

<div align="center">

<a id="p100561"></a>Section II

<a id="p100562"></a>**ADMINISTRATIVE FORMALITIES**

<a id="p100563"></a>Article 19

</div>


<a id="p100564"></a>Document certifying permanent residence for Union citizens

1. <a id="p100565"></a>Upon application Member States shall issue Union citizens entitled to permanent residence, after having verified duration of residence, with a document certifying permanent residence.
2. <a id="p100566"></a>The document certifying permanent residence shall be issued as soon as possible.

<div align="center">

<a id="p100567"></a>Article 20

<a id="p100568"></a>Permanent residence card for family members who

</div>

are not nationals of a Member State

1. <a id="p100569"></a>Member States shall issue family members who are not nationals of a Member State entitled to permanent residence with a permanent residence card within six months of the submission of the application. The permanent residence card shall be renewable automatically every 10 years.
2. <a id="p100570"></a>The application for a permanent residence card shall be submitted before the residence card expires. Failure to comply with the requirement to apply for a permanent residence card may render the person concerned liable to proportionate and non-discriminatory sanctions.
3. <a id="p100571"></a>Interruption in residence not exceeding two consecutive years shall not affect the validity of the permanent residence card.

<div align="center">

<a id="p100572"></a>Article 21

</div>


<a id="p100573"></a>Continuity of residence

<a id="p100574"></a>For the purposes of this Directive, continuity of residence may be attested by any means of proof in use in the host Member State. Continuity of residence is broken by any expulsion decision duly enforced against the person concerned.




<div align="center">

<a id="p100576"></a>Article 22

</div>


<a id="p100577"></a>Territorial scope

<a id="p100578"></a>The right of residence and the right of permanent residence shall cover the whole territory of the host Member State. Member States may impose territorial restrictions on the right of residence and the right of permanent residence only where the same restrictions apply to their own nationals.

<div align="center">

<a id="p100579"></a>Article 23

</div>


<a id="p100580"></a>Related rights

<a id="p100581"></a>Irrespective of nationality, the family members of a Union citizen who have the right of residence or the right of permanent residence in a Member State shall be entitled to take up employment or self-employment there.

<div align="center">

<a id="p100582"></a>Article 24

</div>


<a id="p100583"></a>Equal treatment

1. <a id="p100584"></a>Subject to such specific provisions as are expressly provided for in the Treaty and secondary law, all Union citizens residing on the basis of this Directive in the territory of the host Member State shall enjoy equal treatment with the nationals of that Member State within the scope of the Treaty. The benefit of this right shall be extended to family members who are not nationals of a Member State and who have the right of residence or permanent residence.
2. <a id="p100585"></a>By way of derogation from paragraph 1, the host Member State shall not be obliged to confer entitlement to social assistance during the first three months of residence or, where appropriate, the longer period provided for in Article 14(4)(b), nor shall it be obliged, prior to acquisition of the right of permanent residence, to grant maintenance aid for studies, including vocational training, consisting in student grants or student loans to persons other than workers, self-employed persons, persons who retain such status and members of their families.

<div align="center">

<a id="p100586"></a>Article 25

</div>


<a id="p100587"></a>General provisions concerning residence documents

1. <a id="p100588"></a>Possession of a registration certificate as referred to in Article 8, of a document certifying permanent residence, of a certificate attesting submission of an application for a family member residence card, of a residence card or of a permanent residence card, may under no circumstances be made a precondition for the exercise of a right or the completion of an administrative formality, as entitlement to rights may be attested by any other means of proof.
2. <a id="p100589"></a>All documents mentioned in paragraph 1 shall be issued free of charge or for a charge not exceeding that imposed on nationals for the issuing of similar documents.

<div align="center">

<a id="p100590"></a>Article 26

</div>


<a id="p100591"></a>Checks

<a id="p100592"></a>Member States may carry out checks on compliance with any requirement deriving from their national legislation for non-nationals always to carry their registration certificate or residence card, provided that the same requirement applies to their own nationals as regards their identity card. In the event of failure to comply with this requirement, Member States may impose the same sanctions as those imposed on their own nationals for failure to carry their identity card.




<div align="center">

<a id="p100594"></a>Article 27

</div>


<a id="p100595"></a>General principles

1. <a id="p100596"></a>Subject to the provisions of this Chapter, Member States may restrict the freedom of movement and residence of Union citizens and their family members, irrespective of nationality, on grounds of public policy, public security or public health. These grounds shall not be invoked to serve economic ends.
2. <a id="p100597"></a>Measures taken on grounds of public policy or public security shall comply with the principle of proportionality and shall be based exclusively on the personal conduct of the individual concerned. Previous criminal convictions shall not in themselves constitute grounds for taking such measures.
<a id="p100598"></a>The personal conduct of the individual concerned must represent a genuine, present and sufficiently serious threat affecting one of the fundamental interests of society. Justifications that are isolated from the particulars of the case or that rely on considerations of general prevention shall not be accepted.
3. <a id="p100599"></a>In order to ascertain whether the person concerned represents a danger for public policy or public security, when issuing the registration certificate or, in the absence of a registration system, not later than three months from the date of arrival of the person concerned on its territory or from the date of reporting his/her presence within the territory, as provided for in Article 5(5), or when issuing the residence card, the host Member State may, should it consider this essential, request the Member State of origin and, if need be, other Member States to provide information concerning any previous police record the person concerned may have. Such enquiries shall not be made as a matter of routine. The Member State consulted shall give its reply within two months.
4. <a id="p100600"></a>The Member State which issued the passport or identity card shall allow the holder of the document who has been expelled on grounds of public policy, public security, or public health from another Member State to re-enter its territory without any formality even if the document is no longer valid or the nationality of the holder is in dispute.

<div align="center">

<a id="p100601"></a>Article 28

</div>


<a id="p100602"></a>Protection against expulsion

1. <a id="p100603"></a>Before taking an expulsion decision on grounds of public policy or public security, the host Member State shall take account of considerations such as how long the individual concerned has resided on its territory, his/her age, state of health, family and economic situation, social and cultural integration into the host Member State and the extent of his/her links with the country of origin.
2. <a id="p100604"></a>The host Member State may not take an expulsion decision against Union citizens or their family members, irrespective of nationality, who have the right of permanent residence on its territory, except on serious grounds of public policy or public security.
3. <a id="p100605"></a>An expulsion decision may not be taken against Union citizens, except if the decision is based on imperative grounds of public security, as defined by Member States, if they:
<a id="p100606"></a>(a) have resided in the host Member State for the previous 10 years; or
<a id="p100607"></a>(b) are a minor, except if the expulsion is necessary for the best interests of the child, as provided for in the United Nations Convention on the Rights of the Child of 20 November 1989.

<div align="center">

<a id="p100608"></a>Article 29

</div>


<a id="p100609"></a>Public health

1. <a id="p100610"></a>The only diseases justifying measures restricting freedom of movement shall be the diseases with epidemic potential as defined by the relevant instruments of the World Health Organisation and other infectious diseases or contagious parasitic diseases if they are the subject of protection provisions applying to nationals of the host Member State.
2. <a id="p100611"></a>Diseases occurring after a three-month period from the date of arrival shall not constitute grounds for expulsion from the territory.
3. <a id="p100612"></a>Where there are serious indications that it is necessary, Member States may, within three months of the date of arrival, require persons entitled to the right of residence to undergo, free of charge, a medical examination to certify that they are not suffering from any of the conditions referred to in paragraph 1. Such medical examinations may not be required as a matter of routine.

<div align="center">

<a id="p100613"></a>Article 30

</div>


<a id="p100614"></a>Notification of decisions

1. <a id="p100615"></a>The persons concerned shall be notified in writing of any decision taken under Article 27(1), in such a way that they are able to comprehend its content and the implications for them.
2. <a id="p100616"></a>The persons concerned shall be informed, precisely and in full, of the public policy, public security or public health grounds on which the decision taken in their case is based, unless this is contrary to the interests of State security.
3. <a id="p100617"></a>The notification shall specify the court or administrative authority with which the person concerned may lodge an appeal, the time limit for the appeal and, where applicable, the time allowed for the person to leave the territory of the Member State. Save in duly substantiated cases of urgency, the time allowed to leave the territory shall be not less than one month from the date of notification.

<div align="center">

<a id="p100618"></a>Article 31

</div>


<a id="p100619"></a>Procedural safeguards

1. <a id="p100620"></a>The persons concerned shall have access to judicial and, where appropriate, administrative redress procedures in the host Member State to appeal against or seek review of any decision taken against them on the grounds of public policy, public security or public health.
2. <a id="p100621"></a>Where the application for appeal against or judicial review of the expulsion decision is accompanied by an application for an interim order to suspend enforcement of that decision, actual removal from the territory may not take place until such time as the decision on the interim order has been taken, except:
- <a id="p100622"></a>where the expulsion decision is based on a previous judicial decision; or
- <a id="p100623"></a>where the persons concerned have had previous access to judicial review; or
- <a id="p100624"></a>where the expulsion decision is based on imperative grounds of public security under Article 28(3).
3. <a id="p100625"></a>The redress procedures shall allow for an examination of the legality of the decision, as well as of the facts and circumstances on which the proposed measure is based. They shall ensure that the decision is not disproportionate, particularly in view of the requirements laid down in Article 28.
4. <a id="p100626"></a>Member States may exclude the individual concerned from their territory pending the redress procedure, but they may not prevent the individual from submitting his/her defence in person, except when his/her appearance may cause serious troubles to public policy or public security or when the appeal or judicial review concerns a denial of entry to the territory.

<div align="center">

<a id="p100627"></a>Article 32

</div>


<a id="p100628"></a>Duration of exclusion orders

1. <a id="p100629"></a>Persons excluded on grounds of public policy or public security may submit an application for lifting of the exclusion order after a reasonable period, depending on the circumstances, and in any event after three years from enforcement of the final exclusion order which has been validly adopted in accordance with Community law, by putting forward arguments to establish that there has been a material change in the circumstances which justified the decision ordering their exclusion.
<a id="p100630"></a>The Member State concerned shall reach a decision on this application within six months of its submission.
2. <a id="p100631"></a>The persons referred to in paragraph 1 shall have no right of entry to the territory of the Member State concerned while their application is being considered.

<div align="center">

<a id="p100632"></a>Article 33

</div>


<a id="p100633"></a>Expulsion as a penalty or legal consequence

1. <a id="p100634"></a>Expulsion orders may not be issued by the host Member State as a penalty or legal consequence of a custodial penalty, unless they conform to the requirements of Articles 27, 28 and 29.
2. <a id="p100635"></a>If an expulsion order, as provided for in paragraph 1, is enforced more than two years after it was issued, the Member State shall check that the individual concerned is currently and genuinely a threat to public policy or public security and shall assess whether there has been any material change in the circumstances since the expulsion order was issued.




<div align="center">

<a id="p100637"></a>Article 34

</div>


<a id="p100638"></a>Publicity

<a id="p100639"></a>Member States shall disseminate information concerning the rights and obligations of Union citizens and their family members on the subjects covered by this Directive, particularly by means of awareness-raising campaigns conducted through national and local media and other means of communication.

<div align="center">

<a id="p100640"></a>Article 35

</div>


<a id="p100641"></a>Abuse of rights

<a id="p100642"></a>Member States may adopt the necessary measures to refuse, terminate or withdraw any right conferred by this Directive in the case of abuse of rights or fraud, such as marriages of convenience. Any such measure shall be proportionate and subject to the procedural safeguards provided for in Articles 30 and 31.

<div align="center">

<a id="p100643"></a>Article 36

</div>


<a id="p100644"></a>Sanctions

<a id="p100645"></a>Member States shall lay down provisions on the sanctions applicable to breaches of national rules adopted for the implementation of this Directive and shall take the measures required for their application. The sanctions laid down shall be effective and proportionate. Member States shall notify the Commission of these provisions not later than 30 April 2006 and as promptly as possible in the case of any subsequent changes.

<div align="center">

<a id="p100646"></a>Article 37

</div>


<a id="p100647"></a>More favourable national provisions

<a id="p100648"></a>The provisions of this Directive shall not affect any laws, regulations or administrative provisions laid down by a Member State which would be more favourable to the persons covered by this Directive.

<div align="center">

<a id="p100649"></a>Article 38

</div>


<a id="p100650"></a>Repeals

2. <a id="p100651"></a>Directives 64/221/EEC, 68/360/EEC, 72/194/EEC, 73/148/EEC, 75/34/EEC, 75/35/EEC, 90/364/EEC, 90/365/EEC and 93/96/EEC shall be repealed with effect from 30 April 2006.
3. <a id="p100652"></a>References made to the repealed provisions and Directives shall be construed as being made to this Directive.

<div align="center">

<a id="p100653"></a>Article 39

</div>


<a id="p100654"></a>Report

<a id="p100655"></a>No later than 30 April 2008 the Commission shall submit a report on the application of this Directive to the European Parliament and the Council, together with any necessary proposals, notably on the opportunity to extend the period of time during which Union citizens and their family members may reside in the territory of the host Member State without any conditions. The Member States shall provide the Commission with the information needed to produce the report.

<div align="center">

<a id="p100656"></a>Article 40

</div>


<a id="p100657"></a>Transposition

1. <a id="p100658"></a>Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 30 April 2006.
<a id="p100659"></a>When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by the Member States.
2. <a id="p100660"></a>Member States shall communicate to the Commission the text of the provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive together with a table showing how the provisions of this Directive correspond to the national provisions adopted.

<div align="center">

<a id="p100661"></a>Article 41

</div>


<a id="p100662"></a>Entry into force

<a id="p100663"></a>This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.

<div align="center">

<a id="p100664"></a>Article 42

</div>


<a id="p100665"></a>Addressees

<a id="p100666"></a>This Directive is addressed to the Member States.



<a id="p100667"></a>

---