Статья 25Директива № 2003/55/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Регулирующие органы

1. Государства-члены назначают один или несколько компетентных органов, на которые возлагается осуществление функций регулирующих органов. Эти органы должны быть полностью независимыми от интересов газовой промышленности. В ходе применения настоящей статьи им, как минимум, поручается обеспечивать недискриминацию, реальную конкуренцию и эффективное функционирование рынка посредством осуществления надзора, в частности, за:

a) правилами управления пропускной способностью межсоединения и ее предоставления, действуя согласованно с регулирующим органом или регулирующими органами государств-членов, с которыми существует межсоединение;

b) любыми механизмами, предназначенными для устранения перегрузки национальных сетей природного газа;

c) временем, необходимым управляющим транспортными и распределительными сетями для подключения и ремонта;

d) опубликованием управляющими транспортными и распределительными сетями уместной информации, касающейся межсоединений, использования сети и предоставления пропускных способностей заинтересованным сторонам, с учетом необходимости рассматривать информацию, не имеющую обобщенного характера, в качестве коммерчески конфиденциальной;

e) реальным обособлением бухгалтерской отчетности согласно статье 17 с целью гарантировать отсутствие перекрестного субсидирования между деятельностью в области транспортировки, распределения, хранения, СПГ и поставки;

f) условиями доступа к хранилищам, к хранению в трубопроводе и к другим вспомогательным службам согласно статье 19;

g) степенью, в которой управляющие транспортными и распределительными сетями выполняют свои задачи согласно статьям 8 и 12;

h) уровнем прозрачности и конкуренции.

Учрежденные согласно настоящей статье регулирующие органы публикуют ежегодный доклад о результатах своей деятельности по надзору, предусмотренной в пунктах «a» - «h».

2. На регулирующих органах лежит обязанность фиксировать или утверждать до их вступления в силу, как минимум, методы, используемые для исчисления или установления:

a) условий подключения и доступа к национальным сетям, включая тарифы за транспортировку и распределение, а также условий и тарифов в отношении доступа к установкам СПГ. Эти тарифы или методы должны обеспечивать возможность осуществления инвестиций, необходимых для жизнеспособности сетей и установок СПГ;

b) условий предоставления услуг по балансировке.

3. Несмотря на параграф 2, государства-члены вправе предусмотреть, что регулирующие органы должны представлять компетентному органу государства-члена в целях принятия им формального решения тарифы или, как минимум, методы, предусмотренные в этом параграфе, а также изменения, предусмотренные в параграфе 4. Компетентный орган в подобном случае уполномочен одобрять или отклонять проект решения, который представлен ему регулирующим органом.

Данные тарифы, методы или вносимые в них изменения публикуются вместе с решением о формальном принятии. Любое формальное отклонение проекта решения также публикуются вместе с его обоснованием.

4. При необходимости регулирующие органы уполномочены требовать от управляющих транспортными, распределительными сетями и установками СПГ изменения предусмотренных в параграфах 1, 2 и 3 условий, в том числе тарифов и методов, с целью обеспечить, чтобы данные условия, тарифы и методы были пропорциональными и применялись недискриминационным образом.

5. Любая сторона, имеющая претензию к управляющему транспортной, распределительной сетью или установкой СПГ по поводу вопросов, указанных в параграфах 1, 2 и 4 и в статье 19, может обращаться к регулирующему органу, который, действуя в качестве органа по урегулированию спора, принимает решение в течение двухмесячного срока после получения жалобы. Этот срок может быть продлен на два месяца, когда регулирующий орган запрашивает дополнительную информацию. Новое продление этого срока возможно с согласия стороны, обратившейся с жалобой. Данное решение имеет обязательную силу, если и поскольку оно не отменено в результате его обжалования.

6. Любая затронутая сторона, когда у нее имеется право обжаловать решение о методах, принятое согласно параграфам 2, 3 или 4, либо когда регулирующий орган несет обязанность проведения консультации в отношении предлагаемых методов, может не позднее чем в течение двухмесячного срока после опубликования решения или проекта решения либо в течение более краткого срока, если таковой будет предусмотрен государствами-членами, подавать жалобу в целях пересмотра. Подобная жалоба не имеет приостанавливающего действия.

7. Государства-члены принимают необходимые меры к тому, чтобы регулирующие органы могли быстро и эффективно исполнять свои обязанности, предусмотренные в параграфах 1 - 5.

8. Государства-члены создают надлежащие и эффективные механизмы регулирования, контроля и прозрачности с целью воспрепятствовать любому злоупотреблению доминирующим положением в ущерб, в частности, потребителям и любому хищническому поведению. Эти механизмы должны учитывать положения Договора и, в частности, его статьи 82 <*>.

---

<*> Статья 82 Договора об учреждении Европейского сообщества устанавливает запрет злоупотребления доминирующем положением на общем (едином внутреннем) рынке ЕС. — Прим. перев.

9. Государства-члены обеспечивают принятие надлежащих мер, включая возбуждение административных или уголовных процедур в соответствии со своим национальным законодательством, против подлежащих ответственности физических или юридических лиц в случае несоблюдения предписанных настоящей Директивой правил конфиденциальности.

10. В случае трансграничного спора принимающим решение регулирующим органом является тот регулирующий орган, к юрисдикции которого относится управляющий сетью, отказывающий в использовании сети или в доступе к ней.

11. Указанные в параграфах 5 и 6 жалобы не наносят ущерб осуществлению средств правовой защиты, предусмотренных правом Сообщества или национальным правом.

12. Национальные регулирующие органы способствуют развитию внутреннего рынка и созданию справедливых условий конкуренции, сотрудничая между собой и с Комиссией в условиях прозрачности.