---
title: "Директива N 2003/55/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "2003/55/ЕС"
issuer: "Европейский Союз"
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es"
---
## Директива N 2003/55/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"Об общих правилах для внутреннего рынка природного газа и об отмене Директивы 98/30/ЕС" [рус., англ.]
(Вместе с "Мерами по защите потребителей" [рус., англ.], <Таблицей соответствия> [англ.])
(Принята в г. Брюсселе 26.06.2003)
> [!WARNING]
> Документ утратил силу 3 марта 2011 года в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200973es/statya-53#p100778) N 2009/73/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 13.07.2009.
> Документ вступил в силу 4 августа 2003 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 06.07.2016). Россия не участвует.
> В соответствии со [статьей 34](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-34#p100431) данный документ вступил в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
[неофициальный перевод] <*>
**ДИРЕКТИВА N 2003/55/ЕС**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА**
**ОБ ОБЩИХ ПРАВИЛАХ ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ПРИРОДНОГО ГАЗА**
И ОБ ОТМЕНЕ ДИРЕКТИВЫ 98/30/ЕС <**>
(Брюссель, 26 июня 2003 года)
---
<*> Перевод к.ю.н. Четверикова А.О.
<**> Journal officiel de l'Union europeenne L 176 du 15.07.2003, p. 57; Amstblatt der Europaischen Union L 176 vom 15.07.2003, S. 57; Official Journal of the European Union L 176, 15.7.2003, p. 57. Перевод с французского и немецкого с учетом англоязычной редакции документа.
Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества и, в частности, параграфом 2 его статьи 47, его статьей 55 и его статьей 95,
на основании предложения Комиссии <*>,
---
<*> JO C 240 E du 28.8.2001, p. 60 и JO C 227 E du 24.9.2002, p. 393. - Прим. оригинала.
с учетом Заключения Европейского экономического и социального комитета <*>,
---
<*> JO C 36 du 8.2.2002, p. 10. - Прим. оригинала.
после консультации с Комитетом регионов,
постановляя в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251 Договора <*>,
---
<*> Заключение Европейского парламента от 13 марта 2002 г. (JO C 47 E du 27.2.2003, p. 367), общая позиция Совета от 3 февраля 2003 г. (JO C 50 E du 4.3.2003, p. 36) и Решение Европейского парламента от 4 июня 2003 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале) - Прим. оригинала.
принимая во внимание нижеследующее:
1) Директива 98/30/ЕС Европейского парламента и Совета от 22 июня 1998 г. об общих правилах для внутреннего рынка природного газа <*> внесла значительный вклад в создание внутреннего рынка природного газа <**>.
---
<*> JO L 204 du 21.7.1998, p. 1. - Прим. оригинала.
<**> В соответствии с Договором об учреждении Европейского сообщества 1957 г. (далее по тексту Директивы: "Договор") понятие "внутренний рынок" обозначает единое экономическое пространство ЕС без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное передвижение товаров, лиц, услуг и капиталов, включая свободу учреждения хозяйствующих субъектов (основные "свободы" внутреннего рынка, или "свободы Договора"). "Внутренний рынок природного газа" - составной элемент единого внутреннего рынка ЕС, в рамках которого реализация упомянутых свобод обеспечивается применительно к газовому сектору. - Прим. перев.
2) Опыт, полученный в реализации этой Директивы, показывает существенные преимущества, которые могут проистекать из внутреннего рынка природного газа в форме выигрыша в эффективности, сокращения цен, улучшения качества обслуживания и повышения конкурентоспособности. Тем не менее, сохраняются значительные пробелы и существуют дальнейшие возможности для улучшения функционирования рынка, в частности, необходимо принять конкретные положения с целью обеспечить справедливые условия конкуренции и сокращение риска доминирования на рынке и хищнического поведения, гарантируя недискриминационные тарифы за транспортировку и распределение посредством доступа к сети на основе тарифов, публикуемых до их вступления в силу, и гарантируя защиту прав малых и уязвимых потребителей.
3) Европейский совет на заседании в Лиссабоне 23 и 24 марта 2000 г. призвал к быстрому проведению мероприятий по завершению создания внутреннего рынка в электрическом и газовом секторах и к ускорению либерализации в этих секторах с целью сформировать полноценно функционирующий внутренний рынок. В своей Резолюции от 6 июля 2000 г. по второму докладу Комиссии о состоянии либерализации энергетических рынков Европейский парламент пригласил Комиссию разработать подробный график осуществления строго определенных целей с тем, чтобы постепенно достичь полной либерализации энергетических рынков.
4) Свободы, которые Договор гарантирует европейским гражданам (свободное передвижение товаров и услуг и свобода учреждения), могут быть эффективными только на полностью открытом рынке, позволяющем всем потребителям свободно выбирать своего поставщика, а всем поставщикам - свободно доставлять свою продукцию своим покупателям.
5) С учетом перспектив увеличения потребления газа следует предусмотреть инициативы и меры, направленные на поощрение взаимных договоренностей по доступу к сетям третьих стран и интеграции рынков.
6) Главные препятствия достижению в полной мере эффективного и конкурентного внутреннего рынка связаны, в частности, с вопросами доступа к сети, доступа к хранилищам, тарификации, взаимной совместимости в функционировании систем и разнообразием степеней открытия рынков в разных государствах-членах.
7) Для нормального функционирования конкуренции доступ к сети должен быть недискриминационным, прозрачным и обеспечиваться по справедливой цене.
8) В целях завершения создания внутреннего рынка природного газа принципиальное значение имеет недискриминационный доступ к сети управляющих транспортной и распределительной сетью. Управляющий транспортной или распределительной сетью может состоять из одного или нескольких предприятий.
9) В случае предприятия природного газа, осуществляющего деятельность в области транспортировки, распределения, хранения или сжиженного природного газа (СПГ) и обособленного по своей правовой форме от предприятий, обеспечивающих добычу и/или поставку, управляющим сетью может назначаться предприятие, которое является собственником инфраструктуры.
10) Для обеспечения доступа к сети в эффективных и недискриминационных условиях целесообразно, чтобы транспортные и распределительные сети эксплуатировались обособленными в юридическом плане образованиями, когда предприятия являются вертикально интегрированными. Комиссия должна оценивать равнозначные меры, разрабатываемые государствами-членами для достижения этой цели, и, когда уместно, представлять предложения по изменению настоящей Директивы.
Также целесообразно, чтобы управляющие транспортной и распределительной сетью располагали действенными правами по принятию решений в отношении активов, необходимых для технического обслуживания, эксплуатации и развития сетей, когда соответствующие активы являются собственностью вертикально интегрированных предприятий и эксплуатируются последними.
Важно, однако, проводить различие между таким юридическим обособлением и разделением собственности. Юридическое обособление не влечет за собой изменения собственности на активы, и ничто не препятствует тому, чтобы сходные или идентичные условия использования применялись на всем вертикально интегрированном предприятии. В то же время, необходимо обеспечить недискриминационный процесс принятия решений посредством организационных мер, касающихся независимости ответственных субъектов принятия решений.
11) Чтобы не возлагать непропорциональное административное и финансовое бремя на малые распределительные предприятия, государства-члены должны иметь возможность, при необходимости, освобождать их от требований в отношении юридического обособления распределения.
12) Чтобы облегчить заключение договоров предприятием природного газа, учрежденным в одном государстве-члене, о поставке газа управомоченным покупателям в другом государстве-члене, государства-члены и, когда уместно, национальные регулирующие органы должны работать над созданием более однородных условий и одинакового уровня доступности на всем внутреннем рынке.
13) Наличие эффективного регулирования со стороны одного или нескольких национальных регулирующих органов служит важным фактором в создании гарантий недискриминационного доступа к сети. Государства-члены определяют функции, компетенцию и административные полномочия регулирующих органов. Важно, чтобы во всех государствах-членах регулирующие органы имели одинаковый минимальный объем компетенции. Компетенция этих национальных регулирующих органов должна включать в себя установление или утверждение тарифов или, как минимум, методов исчисления тарифов за транспортировку и распределение и тарифов за доступ к установкам сжиженного природного газа (СПГ). Во избежание неопределенности, а также дорогостоящих и длительных споров эти тарифы должны публиковаться до их вступления в силу.
14) Комиссия высказала намерение учредить Группу европейских регуляторов электричества и газа, которая послужит адекватным консультационным механизмом для поощрения сотрудничества и координации национальных регулирующих органов с целью способствовать развитию внутреннего рынка электричества и газа и содействовать последовательному применению во всех государствах-членах положений настоящей Директивы, Директивы 2003/54/ЕС Европейского парламента и Совета от 26 июня 2003 г. об общих правилах для внутреннего рынка электричества <*> и Регламента (ЕС) N 1228/2003 Европейского парламента и Совета от 26 июня 2003 г. об условиях доступа к сети для трансграничной торговли электричеством <**>.
---
<*> JO L 176 du 15.7.2003, p. 37. - Прим. оригинала.
<**> JO L 176 du 15.7.2003, p. 1. - Прим. оригинала.
15) Чтобы гарантировать всем участникам рынка, в том числе вновь входящим, эффективный доступ к рынку, необходимо ввести в действие выравнивающие механизмы, имеющие недискриминационный характер и отражающие издержки. С этой целью, как только рынок природного газа станет достаточно ликвидным, следует ввести в действие прозрачные рыночные механизмы для поставки и покупки газа, которые требуются для достижения равновесия. При отсутствии такого ликвидного рынка национальные регулирующие органы должны играть активную роль в обеспечении того, чтобы выравнивающие тарифы являлись недискриминационными и отражали издержки. Одновременно должны быть предусмотрены надлежащие стимулы к тому, чтобы сбалансировать поступление и расход газа и не допустить возникновения опасностей для системы.
16) Национальные регулирующие органы должны иметь возможность фиксировать или утверждать тарифы или методы исчисления тарифов на основании предложения управляющего транспортной сетью, управляющего (управляющих) распределительной сетью или управляющего установкой СПГ, либо на основании предложения, согласованного между этими управляющими и пользователями сети. При выполнении данных задач национальные регулирующие органы должны обеспечивать, чтобы тарифы за транспортировку и распределение являлись недискриминационными и отражали издержки, и должны учитывать предельные издержки сети, которых стремятся не допускать в долгосрочной перспективе посредством мер управления спросом.
17) По соображениям справедливости, конкурентоспособности и, косвенно, создания рабочих мест все отрасли промышленности и торговли Сообщества, в том числе малые и средние предприятия, а также граждане повсеместно в Сообществе должны иметь возможность как можно скорее воспользоваться преимуществами, вытекающими из внутреннего рынка в результате выигрышей в эффективности, которые получат предприятия.
18) Потребители природного газа должны иметь возможность свободно выбирать своего поставщика. Тем не менее, следует выработать постепенный подход к завершению создания внутреннего рынка природного газа с определенной конечной датой, так чтобы предприятия могли адаптироваться, и чтобы были введены в действие надлежащие меры и режимы для защиты интересов потребителей, и у потребителей появилось реальное и эффективное право выбирать своего поставщика.
19) Постепенное открытие рынков для свободной конкуренции должно привести к как можно скорейшему устранению различий между государствами-членами. Следует гарантировать прозрачность и определенность в применении настоящей Директивы.
20) Директива 98/30/ЕС содействует доступу к хранилищам как части сети природного газа. В свете опыта, полученного в создании внутреннего рынка, следует принять дополнительные меры для уточнения положений о доступе к хранилищам и вспомогательным службам.
21) Хранилища являются одним из существенных инструментов для исполнения общеэкономических обязанностей, таких как надежность снабжения. Это не должно приводить к искажению конкуренции или к дискриминации в доступе к хранилищам.
22) Следует принять дополнительные меры с целью гарантировать прозрачные и недискриминационные тарифы за доступ к транспортировке. Эти тарифы должны применяться ко всем пользователям на недискриминационной основе. Когда хранилище, хранение в трубопроводе или вспомогательные службы эксплуатируются на достаточно конкурентном рынке в определенном секторе, доступ может санкционироваться на основе прозрачных и недискриминационных рыночных механизмов.
23) В интересах обеспечения надежности снабжения необходимо осуществлять наблюдение за равновесием спроса и предложения в разных государствах-членах и составлять доклад о ситуации на уровне Сообщества с учетом пропускной способности межсоединения между районами. Это наблюдение должно проводиться достаточно рано, чтобы могли быть приняты адекватные меры в случае нарушения надежности снабжения. Строительство и техническое обслуживание необходимой инфраструктуры сети, включая пропускную способность межсоединения, должно содействовать стабильному газоснабжению.
24) Государства-члены с учетом необходимых качественных требований должны заботиться о том, чтобы гарантировать недискриминационный доступ биогаза, газа, полученного из биомассы, или других видов газа в газовую сеть, при условии, что такой доступ постоянно соответствует действующим техническим правилам и стандартам безопасности. Данные правила и стандарты должны обеспечивать наличие технической возможности вводить подобные виды газа в сеть природного газа и безопасно транспортировать их по этой сети, и должны также принимать во внимание химические свойства подобных видов газа.
25) Долгосрочные договоры остаются важным фактором газоснабжения государств-членов, и необходимо, чтобы они сохранялись в качестве возможности, открытой для предприятий-поставщиков газа, при условии, что подобные договоры не наносят ущерба целям настоящей Директивы и соответствуют Договору, в том числе правилам конкуренции. Поэтому их необходимо учитывать при планировании способности предприятий природного газа осуществлять снабжение и транспортировку.
26) Для поддержания стандартов качества исполнения общеэкономических обязанностей на высоком уровне необходимо, чтобы государства-члены регулярно направляли Комиссии все меры, которые они приняли по достижению целей настоящей Директивы. Комиссия должна регулярно публиковать доклад, который анализирует меры, принятые на национальном уровне по достижению общеэкономических целей, и сравнивает относительную эффективность с тем, чтобы сформулировать рекомендации о мерах, подлежащих принятию на национальном уровне для обеспечения высокого качества исполнения общеэкономических обязанностей.
Государства-члены должны обеспечивать, чтобы покупатели при их подключении к газовой сети информировались об их праве снабжаться природным газом определенного качества по разумным ценам. Меры, принимаемые государствами-членами для защиты конечных покупателей, могут иметь различный характер в зависимости от того, адресуются они домашним хозяйствам или малым и средним предприятиям.
27) Соблюдение общеэкономических обязанностей является существенным элементом настоящей Директивы, и важно, чтобы в настоящей Директиве были установлены общие минимальные стандарты, подлежащие соблюдению всеми государствами-членами, с учетом целей защиты потребителей, надежности снабжения, охраны окружающей среды и равенства уровней конкуренции во всех государствах-членах. Важно, чтобы требования в отношении общеэкономических обязанностей могли интерпретироваться на национальной основе с учетом национальных условий и при соблюдении права Сообщества.
28) Меры, осуществляемые государствами-членами для достижения целей в области экономического и социального сплочения <*>, могут включать в себя, в частности, адекватные экономические стимулы с использованием, когда уместно, всех существующих национальных инструментов и инструментов Сообщества. Эти инструменты могут включать в себя механизмы ответственности с целью гарантировать необходимые инвестиции.
---
<*> "Экономическое и социальное сплочение" в праве ЕС обозначает сближение уровней социально-экономического развития разных государств-членов ЕС, в частности, за счет помощи отстающим регионам ЕС. - Прим. перев.
29) В той мере, в какой положения, принимаемые государствами-членами для исполнения общеэкономических обязанностей, являются государственной помощью в значении параграфа 1 статьи 87 Договора, государства-члены должны информировать о них Комиссию в соответствии с параграфом 3 статьи 88 Договора.
30) Поскольку цель намеченного действия, а именно создание полноценно функционирующего внутреннего рынка природного газа, на котором существует честная конкуренция, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами, и поэтому, ввиду масштабов и последствий настоящего действия, может быть лучше достигнута на уровне Сообщества, Сообщество вправе принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленным в статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, как он изложен в упомянутой статье, настоящая Директива не выходит за рамки того, что необходимо для достижения вышеуказанной цели.
31) В свете опыта, полученного в применении Директивы 91/296/ЕЭС Совета от 31 мая 1991 г. о транзите природного газа по крупным сетям <*>, следует принять меры, позволяющие ввести в действие однородные и недискриминационные режимы доступа к деятельности по транспортировке, включая трансграничные потоки газа между государствами-членами. Для обеспечения однородных условий доступа к сети природного газа также в случае транзита следует отменить упомянутую Директиву без ущерба сохранению в силе договоров, заключенных на ее основе. Отмена Директивы 91/296/ЕЭС не должна препятствовать заключению новых долгосрочных договоров.
---
<*> JO L 147 du 12.6.1991, p. 37. Последние изменения в Директиву внесены [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС Комиссии (JO L 233 du 30.9.1995, p. 86). - Прим. оригинала.
32) С учетом масштаба изменений, вносимых в Директиву 98/30/ЕС, в интересах ясности и рационализации желательно провести полный пересмотр соответствующих положений.
33) Настоящая Директива соблюдает основные права и свободы и следует принципам, которые признаны, в частности, [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-osnovnyh-prav-evropeyskogo-soyuza/statya-1) Европейского Союза об основных правах <*>.
---
<*> Хартия Европейского Союза об основных правах от 7 декабря 2000 г. См.: Хартия Европейского Союза об основных правах: комментарий/под ред. Кашкина С.Ю. М.: Юриспруденция, 2001. - Прим. перев.
34) Меры, необходимые для претворения в жизнь настоящей Директивы, надлежит принимать в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета от 28 июня 1999 г. об установлении порядка осуществления исполнительных полномочий, возлагаемых на Комиссию <*>,
---
<*> JO L 184 du 17.7.1999, p. 23. - Прим. оригинала.
приняли настоящую Директиву:
## Статья 1
### Глава I. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
### Статья 1
Сфера применения
1. Настоящая Директива устанавливает общие правила в отношении транспортировки, распределения, поставки и хранения природного газа. Она определяет порядок организации и функционирования сектора природного газа, доступа к рынку, а также критерии и процедуры, подлежащие применению к выдаче разрешений на транспортировку, распределение, поставку и хранение природного газа, и к эксплуатации сетей.
2. Правила, установленные настоящей Директивой для природного газа, включая сжиженный природный газ (СПГ), также применяются к биогазу, к газу, полученному из биомассы, или к другим видам газа в той мере, в какой технически возможно в полной безопасности вводить их в сеть природного газа и транспортировать по этой сети.
## Статья 2
### Статья 2
Определения
В целях настоящей Директивы:
1) под "предприятием природного газа" понимается любое физическое или юридическое лицо, которое осуществляет, как минимум, одну из следующих функций: добыча, транспортировка, распределение, поставка, покупка или хранение природного газа, включая СПГ, и которое обеспечивает выполнение связанных с этими функциями коммерческих, технических или обслуживающих задач; "предприятие природного газа" не включает в себя конечных покупателей;
2) под "исходной сетью газопроводов" понимаются любой газопровод или любая сеть газопроводов, эксплуатируемые и/или построенные в рамках проекта добычи нефти или газа, либо используемые для передачи природного газа с одного или нескольких такого рода мест добычи на обрабатывающий завод или терминал или на конечный прибрежный терминал;
3) под "транспортировкой" понимается транспортировка природного газа по сети газопроводов под высоким давлением, отличной от исходной сети газопроводов, в целях его доставки покупателям; "транспортировка" не включает в себя поставку;
4) под "управляющим транспортной сетью" понимается любое физическое или юридическое лицо, которое осуществляет транспортировку и несет ответственность за эксплуатацию, техническое обслуживание и, если необходимо, за развитие транспортной сети в заданном районе, и, когда уместно, за ее межсоединения с другими сетями, а также за обеспечение долговременной способности сети удовлетворять разумные потребности в транспортировке газа;
5) под "распределением" понимается транспортировка природного газа по местным или региональным сетям газопроводов в целях его доставки покупателям; "распределение" не включает в себя поставку;
6) под "управляющим распределительной сетью" понимается любое физическое или юридическое лицо, которое осуществляет распределение и несет ответственность за эксплуатацию, техническое обслуживание и, если необходимо, развитие распределительной сети в заданном районе, и, когда уместно, за ее межсоединения с другими сетями, а также за обеспечение долговременной способности сети удовлетворять разумные потребности в распределении газа;
7) под "поставкой" понимается продажа, в том числе перепродажа, покупателям природного газа, включая СПГ;
8) под "предприятием-поставщиком" понимается любое физическое или юридическое лицо, которое осуществляет поставку;
9) под "хранилищем" понимается установка, используемая для хранения природного газа, которая принадлежит предприятию природного газа и/или эксплуатируется этим предприятием, включая часть установок СПГ, которая используется для хранения, но за исключением части, используемой для добывающей деятельности, а также за исключением установок, зарезервированных только для управляющих транспортной сетью при выполнении ими своих задач;
10) под "управляющим хранилищем" понимается любое физическое или юридическое лицо, которое осуществляет хранение и несет ответственность за эксплуатацию хранилища;
11) под "установкой СПГ" понимается терминал, который используется для сжижения природного газа или для импорта, разгрузки и регазификации СПГ; "установка СПГ" включает в себя вспомогательные службы и временное хранение, необходимые для процесса регазификации СПГ и его последующей доставки в транспортную сеть, но не включает любую часть терминалов СПГ, которая используется для хранения;
12) под "управляющим установкой СПГ" понимается любое физическое или юридическое лицо, которое осуществляет сжижение природного газа или импорт, разгрузку и регазификацию СПГ, и которое несет ответственность за эксплуатацию установки СПГ;
13) под "сетью" понимается любая транспортная сеть, любая распределительная сеть, любая установка СПГ и/или любое хранилище, которые принадлежат предприятию природного газа и/или эксплуатируются этим предприятием, включая хранение в трубопроводе и его установки, предоставляющие вспомогательные службы, а также установки связанных предприятий, необходимые для обеспечения доступа к транспортировке, распределению и СПГ <*>;
---
<*> В текстах настоящей Директивы на разных официальных языках Европейского Союза наряду с понятием "сеть" применяется слово "система", причем оба термина имеют одинаковое значение ("транспортная сеть", или "транспортная система"; "распределительная сеть", или "распределительная система" и т.д.). Во избежание усложнения терминологии, базируясь на немецкоязычной редакции Директивы, в переводе ее статей на русский язык используется только первый термин ("сеть"). - Прим. перев.
14) под "вспомогательными службами" понимаются любые службы, необходимые для доступа к транспортной и/или к распределительной сети и/или к установке СПГ и/или к хранилищу и для их эксплуатации, включая приспособления по балансировке нагрузок и созданию смесей, но за исключением установок, зарезервированных только для управляющих транспортной сетью в целях осуществления ими своих функций;
15) под "хранением в трубопроводе" понимается хранение газа под давлением в газотранспортных и газораспределительных сетях, но за исключением установок, зарезервированных для управляющих транспортной сетью при выполнении ими своих задач;
16) под "межсоединенной сетью" понимаются несколько связанных между собой сетей;
17) под "межсоединением" понимается магистральный газопровод, который пересекает или проходит через границу между двумя государствами-членами с единственной целью связать между собой национальные транспортные сети этих государств-членов;
18) под "прямым трубопроводом" понимается газопровод для транспортировки природного газа, дополнительный к межсоединенной сети;
19) под "интегрированным предприятием природного газа" понимается вертикально или горизонтально интегрированное предприятие;
20) под "вертикально интегрированным предприятием" понимается предприятие природного газа или группа предприятий, чьи взаимоотношения определены в параграфе 3 статьи 3 Регламента (ЕЭС) N 4064/89 Совета от 21 декабря 1989 г. о контроле за операциями концентрации между предприятиями <*>, когда это предприятие/группа предприятий осуществляет, как минимум, одну из следующих функций: транспортировка, распределение, СПГ или хранение, и, как минимум, одну из следующих функций: добыча или поставка природного газа;
---
<*> JO L 395 du 30.12.1989, p. 1. Последние изменения в Регламент внесены Регламентом (ЕС) N 1310/97 (JO L 180 du 9.7.1997, p. 1). - Прим. оригинала.
"Регламент (ЕЭС) N 4064/89 Совета от 21 декабря 1989 г. о контроле за операциями концентрации между предприятиями" с 1 мая 2004 г. заменен новым нормативным актом Сообщества под названием "[Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-1392004/statya-1) (ЕС) N 139/2004 Совета от 20 января 2004 г. о контроле за концентрациями между предприятиями ("Регламент ЕС о концентрациях")" (JO L 24 du 29.1.2004, p. 1).
[Параграф 2](https://bukva.ai/docs/reglament-1392004/statya-3#p100102) статьи 3 нового Регламента (ЕС) N 139/2004 г., заменивший параграф 3 статьи 3 Регламента N 4064/89, к которому отсылает настоящая Директива, определяет понятие контроля над предприятием в целях установления факта концентрации предприятий, подлежащей проверке со стороны Европейской комиссии на соответствие антимонопольным требованиям ЕС. Упомянутая норма гласит:
"Контроль вытекает из прав, договоров или иных средств, которые предоставляют каждое в отдельности или совместно с другими и с учетом фактических и юридических обстоятельств возможность оказывать определяющее влияние на деятельность предприятия и, в частности:
a) права собственности или пользования на все имущество или на часть имущества предприятия;
b) права или договоры, которые предоставляют определяющее влияние на состав, голосование или решения органов предприятия". - Прим. перев.
21) под "горизонтально интегрированным предприятием" понимается предприятие, осуществляющее, как минимум, одну из следующих функций: добыча, транспортировка, распределение, поставка или хранение природного газа, и, кроме того, иную деятельность вне газового сектора;
22) под "связанным предприятием" понимается связанное предприятие в значении [статьи 41](https://bukva.ai/docs/direktiva-7/statya-41#p100376) Седьмой директивы 83/349/ЕЭС Совета от 13 июня 1983 г. на основании пункта "g" параграфа 2 статьи 44 Договора <*> о консолидированной бухгалтерской отчетности [<**>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-2#p100113) и/или ассоциированное предприятие в значении параграфа 1 статьи 33 упомянутой Директивы [<***>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-2#p100125) и/или предприятие, принадлежащее одним и тем же акционерам;
---
<*> Наименование [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-7/statya-1) 83/349/ЕЭС было адаптировано с целью учесть перенумерацию статей Договора об учреждении Европейского сообщества в соответствии со статьей 12 Амстердамского договора. Первоначальной отсылкой являлся пункт "g" параграфа 3 статьи 54. - Прим. оригинала.
<**> JO L 193 du 18.7.1983, p. 1. Последние изменения в [Директиву](https://bukva.ai/docs/direktiva-7/statya-1) внесены Директивой 2001/65/ЕС Европейского парламента и Совета (JO L 283 du 27.10.2001, p. 28). - Прим. оригинала.
В соответствии со статьей 41 Директивы 83/249/ЕЭС, к которой отсылает настоящая Директива, связанными признаются предприятия, прямо или косвенно находящиеся по отношению друг к другу в положении материнского и дочернего предприятия. Подобные отношения, в частности, могут иметь место в случаях, когда материнское предприятие:
- имеет большинство голосов акционеров или участников дочернего предприятия;
- имеет право назначать или отзывать большинство членов административного, руководящего или наблюдательного органа дочернего предприятия и одновременно является акционером или участником этого предприятия;
- имеет право осуществлять доминирующее влияние (франц.: influence dominante) на дочернее предприятие на основании заключенного с ним договора или положения его устава;
- является акционером или участником дочернего предприятия и назначило исключительно посредством осуществления своих прав голоса большинство членов административного, руководящего или наблюдательного органа последнего в текущем и предшествующем отчетном периодах до составления консолидированной бухгалтерской отчетности;
- является акционером или участником дочернего предприятия и на основании соглашения, заключенного с другими акционерами или участниками этого предприятия, единолично контролирует большинство прав голоса акционеров или участников последнего;
- независимо от правовых оснований может осуществлять или фактически осуществляет доминирующее влияние или контроль в отношении дочернего предприятия;
- имеет единое руководство с дочерним предприятием.
Связанными также признаются предприятия, не считающиеся материнским и дочерним в указанном выше смысле:
- если эти предприятия поставлены под общее руководство на основании договора между ними или на основании положений их уставов, или
- если руководящие, административные или наблюдательные органы этих предприятий в большинстве состоят из одних и тех же лиц на протяжении отчетного периода и до составления консолидированной бухгалтерской отчетности. - Прим. перев.
<***> В соответствии с параграфом 1 статьи 33 упомянутой Директивы предприятие считается ассоциированным, если другое предприятие, имеющее в нем долю участия, оказывает значительное влияние (франц.: influence notable) на его управление и финансовую политику. Предполагается, что одно предприятие оказывает значительное влияние на другое предприятие, когда оно имеет 20% или более прав голоса акционеров или участников этого предприятия. - Прим. перев.
23) под "пользователями сети" понимаются физические или юридические лица, снабжающие сеть или снабжаемые из сети;
24) под "покупателями" понимаются оптовые и конечные покупатели природного газа и предприятия природного газа, которые покупают природный газ;
25) под "жилищными покупателями" понимаются покупатели, покупающие природный газ для своего домашнего потребления;
26) под "нежилищными покупателями" понимаются покупатели, покупающие природный газ в целях, отличных от своего домашнего потребления;
27) под "конечными покупателями" понимаются покупатели, покупающие природный газ для своего собственного использования;
28) под "управомоченными покупателями" понимаются покупатели, которые свободны покупать природный газ у поставщика по своему выбору, в значении [статьи 23](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-23#p100292) настоящей Директивы;
29) под "оптовыми покупателями" понимаются физические или юридические лица, отличные от управляющих транспортной и распределительной сетью, которые покупают природный газ с целью его перепродажи внутри или вне той сети, где они расположены;
30) под "долгосрочным планированием" понимается долгосрочное планирование способности предприятий природного газа осуществлять поставку и транспортировку в целях удовлетворения спроса на природный газ из сети, диверсификации источников и обеспечения снабжения потребителей;
31) под "возникающим рынком" понимается государство-член, в котором первая коммерческая поставка на основании его первого долгосрочного договора поставки природного газа состоялась не более десяти лет назад;
32) под "безопасностью" понимаются одновременно надежность снабжения природным газом и техническая безопасность;
33) под "новой инфраструктурой" понимается инфраструктура, создание которой не было завершено ко дню вступления в силу настоящей Директивы.
## Статья 3
### Глава II. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ СЕКТОРА
### Статья 3
Общеэкономические обязанности и защита потребителей <*>
---
<*> "Общеэкономические обязанности", возлагаемые на предприятия природного газа (нем.: gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen), в других языковых редакциях настоящей Директивы именуются "обязанности публичной службы", т.е. обязанности осуществлять определенные действия в интересах общества в целом - в публичных интересах (франц.: obligations de service public; англ.: public service obligations). - Прим. перев.
1. Государства-члены на основе своей институциональной организации и при соблюдении принципа субсидиарности обеспечивают, чтобы предприятия природного газа без ущерба параграфу 2 эксплуатировались в соответствии с принципами настоящей Директивы в целях создания конкурентного, безопасного и устойчивого для окружающей среды рынка природного газа, и воздерживаются от любой дискриминации в отношении прав и обязанностей этих предприятий.
2. Полностью учитывая уместные положения Договора, в частности, его статьи 86, государства-члены в общих экономических интересах могут возлагать на действующие в газовом секторе предприятия обязанности, которые способны относиться к безопасности, включая надежность снабжения, регулярности, качеству и ценам поставки, а также охране окружающей среды, включая энергетическую эффективность и охрану климата. Эти обязанности должны быть четко определенными, прозрачными, недискриминационными, контролируемыми и должны гарантировать предприятиям природного газа в Европейском Союзе равный доступ к национальным потребителям. В области надежности снабжения и управления, ориентированного на энергетическую эффективность и удовлетворение спроса, и для достижения предусмотренных в настоящем параграфе экологических целей государства-члены могут осуществлять долгосрочное планирование с учетом того факта, что третьи лица способны пожелать получить доступ к сети.
3. Государства-члены принимают надлежащие меры для защиты конечных покупателей и обеспечения высокого уровня защиты потребителей и, в частности, обеспечивают наличие адекватных гарантий защиты уязвимых покупателей, в том числе путем принятия надлежащих мер с целью позволить им избежать перерыва в поставке газа. В этом контексте государства-члены могут принимать надлежащие меры для защиты покупателей, подключенных к газовой сети в удаленных регионах. Государства-члены могут назначать поставщика, к которому, в крайнем случае, должны обращаться покупатели, подключенные к газовой сети. Они гарантируют высокий уровень защиты потребителей, в частности, в отношении прозрачности договорных условий, общей информации и механизмов урегулирования споров. Государства-члены обеспечивают, чтобы управомоченные покупатели могли эффективно менять поставщиков. В отношении, как минимум, жилищных покупателей данные меры должны включать в себя меры, содержащиеся в [Приложении A](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-35#p100438).
4. Государства-члены осуществляют надлежащие меры для достижения целей в области экономического и социального сплочения [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-3#p100147), охраны окружающей среды, которые могут включать в себя средства борьбы с изменением климата, и в области надежности снабжения. К этим мерам, в частности, может относиться адекватное экономическое стимулирование с использованием, когда уместно, всех существующих национальных инструментов и инструментов Сообщества для технического обслуживания и строительства необходимых инфраструктур сети, включая пропускную способность межсоединения.
---
<*> См. примечание к пункту 28 преамбулы. - Прим. перев.
5. Государства-члены могут решить не применять положения [статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-4#p100150) к распределению в той мере, в какой их применение юридически или фактически способно было бы препятствовать исполнению обязанностей, возлагаемых на предприятия природного газа в общих экономических интересах, и насколько этим не будет затрагиваться развитие торговли в такой степени, какая противоречила бы интересам Сообщества. Интересы Сообщества включают в себя, в частности, конкуренцию по отношению к управомоченным покупателям в соответствии с настоящей Директивой и статьей 86 Договора.
6. При вступлении в силу настоящей Директивы государства-члены информируют Комиссию обо всех мерах, которые они приняли для исполнения общеэкономических обязанностей, включая защиту потребителей и охрану окружающей среды, и о возможных последствиях этих мер для национальной и международной конкуренции независимо от того, требуют ли эти меры изъятия из настоящей Директивы или нет. Впоследствии каждые два года государства-члены уведомляют Комиссию о любых изменениях, внесенных в эти меры, независимо от того, требуют ли они изъятия из настоящей Директивы или нет.
## Статья 4
### Статья 4
Разрешительная процедура
1. В случаях, когда строительство или эксплуатация установок природного газа требует разрешения (например, лицензии, допуска, концессии, согласия или одобрения), государства-члены или любые назначенные ими компетентные органы предоставляют разрешения на строительство и/или эксплуатацию этих установок, газопроводов и относящегося к ним оборудования на своей территории в соответствии с параграфами 2, [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-4#p100154) и [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-4#p100155). На аналогичной основе государства-члены или любые назначенные ими компетентные органы также могут выдавать разрешения на поставку природного газа и разрешения оптовым покупателям.
2. Когда в государствах-членах существует разрешительная система, они устанавливают объективные и недискриминационные критерии, подлежащие соблюдению предприятием, которое ходатайствует о разрешении на строительство и/или эксплуатацию установок природного газа или которое ходатайствует о разрешении на поставку природного газа. Недискриминационные критерии и процедуры выдачи разрешений подлежат опубликованию.
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы основания любого отказа в выдаче разрешения были объективными и недискриминационными и сообщались ходатайствующему лицу. Мотивация отказа направляется Комиссии для информирования. Государства-члены устанавливают процедуру, позволяющую ходатайствующему лицу обжаловать подобный отказ.
4. В целях развития районов с недавно возникшим газоснабжением и эффективной эксплуатации в целом, и без ущерба [статье 24](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-24#p100301) государства-члены могут отказывать в предоставлении новых разрешений на строительство и эксплуатацию распределительных сетей газопроводов в определенном районе после того, как подобные сети уже были построены или запланированы для строительства, если существующая или планируемая пропускная способность не используется в полной мере.
## Статья 5
### Статья 5
Наблюдение за надежностью снабжения
Государства-члены обеспечивают наблюдение за надежностью снабжения. Государства-члены, когда считают это целесообразным, могут делегировать данную задачу предусмотренным в [параграфе 1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100310) регулирующим органам. Это наблюдение имеет своим предметом, в частности, равновесие спроса и предложения на национальном рынке, уровень предполагаемого будущего спроса и имеющихся резервов, проектируемые или строящиеся дополнительные инфраструктуры, качество и уровень технического обслуживания сетей, а также меры, необходимые с целью удовлетворить спрос в момент его наивысшего подъема и выдержать дефициты снабжения со стороны одного или нескольких поставщиков. Не позднее 31 июля каждого года компетентные органы публикуют доклад, излагающий результаты наблюдения указанных вопросов, а также любые принятые или планируемые по этому поводу меры, и незамедлительно направляют данный доклад Комиссии.
## Статья 6
### Статья 6
Технические предписания
Государства-члены обеспечивают, чтобы были определены технические критерии безопасности и разработаны и опубликованы технические предписания, фиксирующие минимальные технические требования к проектированию и функционированию в целях подключения к сети установок СПГ, хранилищ, других транспортных или распределительных сетей и прямых трубопроводов. Эти технические предписания должны обеспечивать способность к взаимному функционированию сетей, быть объективными и недискриминационными. Комиссия подлежит уведомлению о них в соответствии со [статьей 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-9834es/statya-8#p100149) Директивы 98/34/ЕС Европейского парламента и Совета от 22 июня 1998 г. об установлении процедуры информирования в области технических стандартов и технической регламентации, и в области правил, относящихся к услугам информационного общества <*>.
---
<*> JO L 204 du 21.7.1998, p. 37. Директива изменена Директивой 98/48/ЕС (JO L 217 du 5.8.1998, p. 18). - Прим. оригинала.
## Статья 7
### Глава III. ТРАНСПОРТИРОВКА, ХРАНЕНИЕ И СПГ
### Статья 7
Назначение управляющих сетью
Государства-члены назначают либо требуют от предприятий природного газа, являющихся собственниками транспортных сетей, хранилищ или установок СПГ, назначить одного или нескольких управляющих сетью на срок, определяемый государствами-членами исходя из соображений эффективности и экономического равновесия. Государства-члены принимают необходимые меры к тому, чтобы управляющие транспортными сетями, хранилищами и установками СПГ действовали в соответствии со статьями 8, [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-9#p100178) и [10](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-10#p100186).
## Статья 8
### Статья 8
Задачи управляющих сетью
1. Каждый управляющий транспортной сетью, хранилищем или установкой СПГ:
a) эксплуатирует, обслуживает и развивает на экономически приемлемых условиях безопасные, надежные и эффективные транспортные сети, хранилища и/или установки СПГ, уделяя все требуемое внимание уважению окружающей среды;
b) воздерживается от любой дискриминации между пользователями или категориями пользователей сети, в частности, от дискриминации в пользу связанных с ним предприятий;
c) предоставляет другим управляющим транспортными сетями, хранилищами, установками СПГ и/или распределительными сетями достаточную информацию с целью гарантировать, чтобы транспортировка и хранение природного газа могли осуществляться способом, совместимым с безопасным и эффективным функционированием межсоединенной сети;
d) предоставляет пользователям сети информацию, необходимую им для эффективного доступа к сети.
2. Правила, принимаемые управляющими газотранспортными сетями для обеспечения равновесия подобных сетей, должны быть объективными, прозрачными и недискриминационными, включая правила тарификации в отношении сборов, подлежащих уплате пользователями сети в случае энергетического неравновесия. Условия предоставления подобных услуг управляющими транспортными сетями, в том числе правила и тарифы, устанавливаются недискриминационным образом и с учетом издержек согласно методу, соответствующему [параграфу 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100320), и публикуются.
3. Государства-члены могут обязать управляющих транспортными сетями соблюдать минимальные требования по техническому обслуживанию и развитию транспортной сети, включая пропускную способность межсоединения.
4. Управляющие транспортными сетями приобретают энергию, которую они используют для выполнения своих задач, в соответствии с прозрачными, недискриминационными и основывающимися на рыночных правилах процедурах.
## Статья 9
### Статья 9
Юридическое обособление управляющих транспортной сетью
1. Когда управляющий транспортной сетью является частью вертикально интегрированного предприятия, он должен быть независимым, как минимум, в плане правовой формы, организации и принятия решений от других видов деятельности, не связанных с транспортировкой. Эти правила не обязывают отделять собственность на активы транспортной сети, с одной стороны, от вертикально интегрированного предприятия, с другой стороны.
2. Минимальные критерии, подлежащие применению с целью гарантировать независимость указанного в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-9#p100180) управляющего транспортной сетью, являются следующими:
a) лица, ответственные за ведение дел управляющего транспортной сетью, не могут входить в структуры интегрированного предприятия природного газа, на которые прямо или косвенно возлагается текущее управление деятельностью по добыче, распределению и поставке природного газа;
b) должны быть приняты надлежащие меры к тому, чтобы профессиональные интересы лиц, ответственных за ведение дел управляющего транспортной сетью, учитывались таким образом, чтобы позволить им действовать полностью независимо;
c) управляющий транспортной сетью должен обладать реальными полномочиями по принятию решений, независимо от интегрированного газового предприятия, в отношении элементов активов, необходимых для эксплуатации, технического обслуживания и развития сети. Это не должно препятствовать существованию надлежащих координационных механизмов, призванных обеспечивать сохранение прав хозяйственного и управленческого контроля материнского общества в отношении рентабельности дочернего предприятия, косвенно регулируемой согласно [параграфу 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100320). В частности, настоящее положение позволяет материнскому обществу утверждать ежегодный финансовый план управляющего транспортной сетью или любой эквивалентный документ и устанавливать общие максимальные величины для уровня задолженности своего дочернего предприятия. Напротив, оно не позволяет материнскому обществу давать инструкции по поводу текущего управления или в отношении индивидуальных решений, касающихся строительства или модернизации транспортных трубопроводов, которые не выходят за пределы утвержденного им финансового плана или любого эквивалентного документа;
d) управляющий транспортной сетью составляет программу исполнения обязательств, которая содержит меры, принимаемые с целью гарантировать отсутствие любой дискриминационной практики и надлежащий надзор за ее применением. Программа устанавливает специальные обязанности, возлагаемые на наемных работников для достижения этой цели. Лицо или учреждение, которому поручено наблюдение за реализацией программы исполнения обязательств, ежегодно представляет доклад, описывающий принятые меры, предусмотренному в [параграфе 1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100310) регулирующему органу. Этот ежегодный доклад затем публикуется.
## Статья 10
### Статья 10
Конфиденциальность, требуемая
от управляющих транспортной сетью
1. Без ущерба [статье 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-16#p100222) или любой другой юридической обязанности по разглашению информации каждый управляющий транспортной сетью, хранилищем и/или установкой СПГ должен сохранять конфиденциальность коммерчески чувствительной информации, которая становится ему известной в ходе своей деятельности, и препятствовать тому, чтобы информация о его собственной деятельности, которая может быть коммерчески выгодной, разглашалась дискриминационным образом.
2. В рамках купли-продажи природного газа, осуществляемой связанным предприятием, управляющие транспортными сетями не должны злоупотреблять коммерчески чувствительной информацией, которую они получили от третьих лиц при предоставлении или ведении переговоров о предоставлении доступа к сети.
## Статья 11
### Глава IV. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ПОСТАВКА
### Статья 11
Назначение управляющих распределительной сетью
Государства-члены назначают либо требуют от предприятий, являющихся собственниками распределительных сетей или ответственными за распределительные сети, назначить на срок, определяемый государствами-членами исходя из соображений эффективности и экономического равновесия, одного или нескольких управляющих распределительной сетью, и обеспечивают, чтобы эти управляющие действовали в соответствии со статьями 12 - [14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-14#p100210).
## Статья 12
### Статья 12
Задачи управляющих распределительной сетью
1. Каждый управляющий распределительной сетью эксплуатирует, обслуживает и развивает на экономически приемлемых условиях безопасную, надежную и эффективную сеть, уделяя все требуемое внимание уважению окружающей среды.
2. Во всех случаях управляющий распределительной сетью должен воздерживаться от любой дискриминации между пользователями или категориями пользователей сети, в частности, от дискриминации в пользу связанных с ним предприятий.
3. Каждый управляющий распределительной сетью предоставляет другим управляющим распределительными сетями, транспортными сетями, установками СПГ и/или хранилищами достаточную информацию с целью гарантировать, чтобы транспортировка и хранение природного газа могли осуществляться способом, совместимым с безопасным и эффективным функционированием межсоединенной сети.
4. Каждый управляющий распределительной сетью предоставляет пользователям сети информацию, необходимую им для эффективного доступа к сети.
5. Когда на управляющих распределительными сетями возложена обязанность по обеспечению равновесия газораспределительной сети, правила, которые они принимают с этой целью, должны быть объективными, прозрачными и недискриминационными, включая правила тарификации в отношении сборов, подлежащих уплате пользователями сети в случае энергетического неравновесия. Условия предоставления подобных услуг управляющими распределительными сетями, в том числе правила и тарифы, устанавливаются недискриминационным образом и с учетом издержек согласно методу, соответствующему [параграфу 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100320), и публикуются.
## Статья 13
### Статья 13
Юридическое обособление управляющих распределительной сетью
1. Когда управляющий распределительной сетью является частью вертикально интегрированного предприятия, он должен быть независимым, как минимум, в плане правовой формы, организации и принятия решений от других видов деятельности, не связанных с распределением. Эти правила не обязывают отделять собственность на активы распределительной сети, с одной стороны, от вертикально интегрированного предприятия, с другой стороны.
2. В дополнение к требованиям, указанным в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-13#p100203), когда управляющий распределительной сетью является частью вертикально интегрированного предприятия, он должен быть независимым в плане организации и принятия решений от других видов деятельности, не связанных с распределением. Минимальные критерии, подлежащие применению с этой целью, являются следующими:
a) лица, ответственные за ведение дел управляющего распределительной сетью, не могут входить в структуры интегрированного предприятия природного газа, на которые прямо или косвенно возлагается текущее управление деятельностью по добыче, транспортировке и поставке природного газа;
b) должны быть приняты надлежащие меры к тому, чтобы профессиональные интересы лиц, ответственных за ведение дел управляющего распределительной сетью, учитывались таким образом, чтобы позволить им действовать полностью независимо;
c) управляющий распределительной сетью должен обладать реальными полномочиями по принятию решений, независимо от интегрированного газового предприятия, в отношении элементов активов, необходимых для эксплуатации, технического обслуживания и развития сети. Это не должно препятствовать существованию надлежащих координационных механизмов, призванных обеспечивать сохранение прав хозяйственного и управленческого контроля материнского общества в отношении рентабельности дочернего предприятия, косвенно регулируемой согласно [параграфу 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100320). В частности, настоящее положение позволяет материнскому обществу утверждать ежегодный финансовый план управляющего распределительной сетью или любой эквивалентный документ и устанавливать общие максимальные величины для уровня задолженности своего дочернего предприятия. Напротив, оно не позволяет материнскому обществу давать инструкции по поводу текущего управления или в отношении индивидуальных решений, касающихся строительства или модернизации распределительных трубопроводов, которые не выходят за пределы утвержденного им финансового плана или любого эквивалентного документа;
d) управляющий распределительной сетью составляет программу исполнения обязательств, которая содержит меры, принимаемые с целью гарантировать отсутствие любой дискриминационной практики и надлежащий надзор за ее применением. Программа устанавливает специальные обязанности, возлагаемые на наемных работников для достижения этой цели. Лицо или учреждение, которому поручено наблюдение за реализацией программы исполнения обязательств, ежегодно представляет доклад, описывающий принятые меры, предусмотренному в [параграфе 1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100310) регулирующему органу. Этот ежегодный доклад затем публикуется.
Государства-члены могут решить не применять [параграфы 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-13#p100203) и 2 к интегрированным предприятиям природного газа, которые снабжают менее 100000 подключенных покупателей.
## Статья 14
### Статья 14
Конфиденциальность,
требуемая от управляющих распределительной сетью
1. Без ущерба [статье 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-16#p100222) или любой другой юридической обязанности по разглашению информации каждый управляющий распределительной сетью должен сохранять конфиденциальность коммерчески чувствительной информации, которая становится ему известной в ходе своей деятельности, и препятствовать тому, чтобы информация о его собственной деятельности, которая может быть коммерчески выгодной, разглашалась дискриминационным образом.
2. В рамках купли-продажи природного газа, осуществляемой через связанное предприятие, управляющие распределительными сетями не должны злоупотреблять коммерчески чувствительной информацией, которую они получили от третьих лиц при предоставлении или ведении переговоров о предоставлении доступа к сети.
## Статья 15
### Статья 15
Управляющий комбинированной сетью
Правила, содержащиеся в [параграфе 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-9#p100180) и [параграфе 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-13#p100203), не препятствуют одновременной эксплуатации транспортной сети, установки СПГ, хранилища и распределительной сети управляющим, который является независимым в плане правовой формы, организации и принятия решений от других видов деятельности, не связанных с эксплуатацией транспортной сети, установки СПГ, хранилища и распределительной сети, и который удовлетворяет требованиям, предусмотренным в пунктах "a" - ["d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-15#p100220). Эти правила не обязывают отделять собственность на активы комбинированной сети, с одной стороны, от вертикально интегрированного предприятия, с другой стороны:
a) лица, ответственные за ведение дел управляющего комбинированной сетью, не могут входить в структуры интегрированного предприятия природного газа, на которые прямо или косвенно возлагается текущее управление деятельностью по добыче и поставке природного газа;
b) должны быть приняты надлежащие меры к тому, чтобы профессиональные интересы лиц, ответственных за ведение дел управляющего комбинированной сетью, учитывались таким образом, чтобы позволить им действовать полностью независимо;
c) управляющий комбинированной сетью должен обладать реальными полномочиями по принятию решений, независимо от интегрированного газового предприятия, в отношении элементов активов, необходимых для эксплуатации, технического обслуживания и развития сети. Это не должно препятствовать существованию надлежащих координационных механизмов, призванных обеспечивать сохранение прав хозяйственного и управленческого контроля материнского общества в отношении рентабельности дочернего предприятия, косвенно регулируемой согласно [параграфу 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100320). В частности, настоящее положение позволяет материнскому обществу утверждать ежегодный финансовый план управляющего комбинированной сетью или любой эквивалентный документ и устанавливать общие максимальные величины для уровня задолженности своего дочернего предприятия. Напротив, оно не позволяет материнскому обществу давать инструкции по поводу текущего управления или в отношении индивидуальных решений, касающихся строительства или модернизации транспортных и распределительных трубопроводов, которые не выходят за пределы утвержденного им финансового плана или любого эквивалентного документа;
d) управляющий комбинированной сетью составляет программу исполнения обязательств, которая содержит меры, принимаемые с целью гарантировать отсутствие любой дискриминационной практики и надлежащий надзор за ее применением. Программа устанавливает специальные обязанности, возлагаемые на наемных работников для достижения этой цели. Лицо или учреждение, которому поручено наблюдение за реализацией программы исполнения обязательств, ежегодно представляет доклад, описывающий принятые меры, предусмотренному в [параграфе 1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100310) регулирующему органу. Этот ежегодный доклад затем публикуется.
## Статья 16
### Глава V. ОБОСОБЛЕНИЕ И ПРОЗРАЧНОСТЬ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ
### Статья 16
Право доступа бухгалтерской отчетности
1. Государства-члены или любые назначенные ими компетентные органы, в частности, предусмотренные в [параграфе 1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100310) регулирующие органы и предусмотренные в [параграфе 3 статьи 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-20#p100258) органы по урегулированию споров, насколько это необходимо для выполнения ими своей задачи имеют право доступа к бухгалтерской отчетности предприятий природного газа в соответствии со [статьей 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-17#p100226).
2. Государства-члены или любые назначенные ими компетентные органы, в частности, предусмотренные в [параграфе 1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100310) регулирующие органы и органы по урегулированию споров должны сохранять конфиденциальность коммерчески чувствительной информации. Государства-члены могут предусматривать раскрытие подобной информации, если это необходимо с целью позволить компетентным органам осуществлять свои функции.
## Статья 17
### Статья 17
Обособление бухгалтерской отчетности
1. Государства-члены принимают необходимые меры с целью гарантировать, чтобы ведение бухгалтерского учета предприятий природного газа осуществлялось в соответствии с параграфами 2 - [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-17#p100235). Предприятия, которые пользуются изъятием из-под действия данного положения на основании [параграфов 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-28#p100369) и [4 статьи 28](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-28#p100371), как минимум, обеспечивают соответствие настоящей статье своего внутреннего бухгалтерского учета.
2. Независимо от своей формы собственности и своей правовой формы предприятия природного газа составляют, подвергают контролю и публикуют свою ежегодную бухгалтерскую отчетность в соответствии с национальными правилами о ежегодной бухгалтерской отчетности хозяйственных обществ, принятыми согласно Четвертой [директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-4/statya-1) 78/660/ЕЭС Совета от 25 июля 1978 г. на основании пункта "g" параграфа 2 статьи 44 Договора [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-17#p100231) о ежегодной бухгалтерской отчетности некоторых форм хозяйственных обществ [<**>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-17#p100232). Предприятия, которые не связаны юридической обязанностью публиковать свою ежегодную бухгалтерскую отчетность, предоставляют в распоряжение общественности ее экземпляр по месту нахождения своего юридического адреса.
---
<*> Наименование [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-4/statya-1) 78/660/ЕЭС было адаптировано с целью учесть перенумерацию статей Договора об учреждении Европейского сообщества в соответствии со статьей 12 Амстердамского договора. Первоначальной отсылкой являлся пункт "g" параграфа 3 статьи 54. - Прим. оригинала.
<**> JO L 222 du 14.8.1978, p. 11. Последние изменения в Директиву внесены Директивой 2001/65/ЕС Европейского парламента и Совета (JO L 283 du 27.10.2001, p. 28). - Прим. оригинала.
3. Предприятия природного газа в своей внутренней бухгалтерской отчетности ведут отдельные бухгалтерские счета применительно к каждому виду своей деятельности, относящемуся к транспортировке, распределению, СПГ и хранению, как они должны были бы поступать, если бы соответствующие виды деятельности осуществлялись отдельными предприятиями, - во избежание дискриминации, перекрестного субсидирования и искажений конкуренции. Они также ведут бухгалтерские счета, которые могут консолидироваться, применительно к другим видам деятельности, не связанным с транспортировкой, распределением, СПГ и хранением. До 1 июля 2007 г. они ведут отдельные бухгалтерские счета применительно к деятельности по поставке управомоченным покупателям и деятельности по поставке неуправомоченным покупателям. В бухгалтерской отчетности указываются доходы от собственности на транспортную и/или распределительную сеть. Когда уместно, они ведут консолидированные бухгалтерские счета применительно к другим видам деятельности вне газового сектора. Они обеспечивают, чтобы внутренняя бухгалтерская отчетность включала бухгалтерский баланс и счет прибылей и убытков применительно к каждому виду деятельности.
4. Указанный в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-17#p100229) контроль бухгалтерской отчетности состоит, в частности, в проверке соблюдения обязанности избегать дискриминации и перекрестного субсидирования согласно [параграфу 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-17#p100233).
5. Без ущерба правилам бухгалтерского учета, действующим на национальном уровне, предприятия определяют в своей внутренней бухгалтерской отчетности правила отнесения сумм к статьям актива и пассива, начисления расходов и доходов, а также амортизационных отчислений, которые они применяют для составления отдельных бухгалтерских счетов, предусмотренных в параграфе 3. Изменения в эти внутренние правила могут вноситься только в исключительных случаях. Такие изменения должны прямо указываться и надлежащим образом мотивироваться.
6. В приложении к ежегодным бухгалтерским счетам указываются крупные сделки, совершенные со связанными предприятиями.
## Статья 18
### Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА К СЕТИ
### Статья 18
Доступ третьих лиц
1. Государства-члены обеспечивают введение в действие системы доступа третьих лиц к транспортным и распределительным сетям, а также к установкам СПГ, которая распространяется на всех управомоченных покупателей, включая предприятия-поставщиков. Эта система, базирующаяся на опубликованных тарифах, должна применяться объективно и без дискриминации между пользователями сети. Государства-члены обеспечивают, чтобы данные тарифы или методы их исчисления утверждались до их вступления в силу национальным регулирующим органом, предусмотренным в [параграфе 1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100310), и чтобы данные тарифы и методы исчисления (когда утверждаются только методы исчисления) публиковались до их вступления в силу.
2. Управляющие транспортными сетями, если это необходимо для выполнения ими своих задач, в том числе в отношении трансграничной транспортировки, должны иметь доступ к транспортным сетям других управляющих.
3. Положения настоящей Директивы не препятствуют заключению долгосрочных договоров при условии, что эти договоры соответствуют правилам Сообщества в области конкуренции.
## Статья 19
### Статья 19
Доступ к хранилищам
1. Применительно к организации доступа к хранилищам и к хранению в трубопроводе, когда это необходимо по техническим и/или экономическим причинам для эффективного доступа к сети в целях снабжения покупателей, а также применительно к доступу к вспомогательным службам государства-члены могут выбирать любую из формул, предусмотренных в [параграфах 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-19#p100247) и [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-19#p100249), или обе эти формулы. Эти формулы должны претворяться в жизнь в соответствии с объективными, прозрачными и недискриминационными критериями.
2. Положения [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-19#p100245) не применяются к вспомогательным службам и временному хранению, которые связаны с установками СПГ и являются необходимыми для процесса регазификации СПГ и его последующей доставки в транспортную сеть.
3. В случае доступа на договорной основе государства-члены принимают необходимые меры к тому, чтобы предприятия природного газа и управомоченные покупатели как внутри, так и за пределами территории, охватываемой межсоединенной сетью, могли согласовывать в ходе переговоров доступ к хранилищам и к хранению в трубопроводе, когда это необходимо по техническим и/или экономическим причинам для эффективного доступа к сети, а также необходимо для доступа к другим вспомогательным службам. Стороны обязаны действовать добросовестно при согласовании доступа к хранилищам, хранению в трубопроводе и другим вспомогательным службам.
Договоры о доступе к хранилищам, хранению в трубопроводе и другим вспомогательным службам должны согласовываться в ходе переговоров с управляющим соответствующим хранилищем или с соответствующими предприятиями природного газа. Государства-члены должны требовать от управляющих хранилищами и от предприятий природного газа, чтобы в течение первого полугодия после введения в действие настоящей Директивы и впоследствии ежегодно они публиковали свои основные коммерческие условия применительно к использованию хранилищ, хранения в трубопроводе и других вспомогательных служб.
4. В случае регулируемого доступа государства-члены принимают необходимые меры к тому, чтобы предприятия природного газа и управомоченные покупателям как внутри, так и за пределами территории, охватываемой межсоединенной сетью, имели право доступа к хранилищам, к хранению в трубопроводе и к другим вспомогательным службам на основе опубликованных тарифов и/или других условий и обязательств по использованию данных хранилищ и хранения в трубопроводе, когда это необходимо по техническим и/или экономическим причинам для эффективного доступа к сети, а также для доступа к другим вспомогательным службам. Это право доступа может предоставляться управомоченным покупателям посредством разрешения им заключать договоры поставки с другими конкурирующими предприятиями природного газа, отличными от собственника сети и/или управляющего сетью или от связанного предприятия.
## Статья 20
### Статья 20
Доступ к исходным сетям газопроводов
1. Государства-члены принимают необходимые меры с целью гарантировать, чтобы предприятия природного газа и управомоченные покупатели, где бы они ни находились, могли получать доступ в соответствии с настоящей статьей к исходным сетям газопроводов, в том числе к установкам, предоставляющим связанные с подобным доступом технические услуги, за исключением тех частей данных сетей и установок, которые используются для локальных производственных операций в месте добычи газа. Об этих мерах уведомляется Комиссия в соответствии со [статьей 33](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-33#p100424).
2. Предусмотренный в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-20#p100252) доступ предоставляется способом, определяемым государствами-членами в соответствии с уместными правовыми инструментами. Государства-члены при этом берут за основу следующие цели: открытый доступ на справедливых условиях, создание конкурентного рынка природного газа и предотвращение злоупотреблений доминирующим положением, учитывая надежность и регулярность снабжения, наличные или потенциально доступные в разумных условиях пропускные способности и охрану окружающей среды. Могут приниматься во внимание следующие факторы:
a) необходимость отказывать в доступе при наличии несовместимости в технических характеристиках, которая не может быть преодолена в разумных условиях;
b) необходимость избегать трудностей, которые не могут быть преодолены в разумных условиях и которые способны нанести ущерб существующей или планируемой на будущее эффективности добычи углеводородов, в том числе на месторождениях с низкой экономической рентабельностью;
c) необходимость соблюдать разумные и надлежащим образом обоснованные потребности собственника исходной сети газопроводов или управляющего этой сетью в вопросах транспортировки и обработки газа и охранять интересы всех остальных способных быть затронутыми пользователей исходной сети газопроводов либо обрабатывающих или погрузочно-разгрузочных установок;
d) необходимость применять в соответствии с правом Сообщества свое законодательство и свои административные процедуры в области выдачи разрешений на добычу или развитие исходных сетей.
3. Государства-члены обеспечивают введение в действие системы урегулирования споров, включающей в себя орган, независимый от сторон и имеющий доступ ко всей уместной информации, чтобы сделать возможным быстрое разрешение споров по поводу доступа к исходным сетям газопроводов с учетом критериев, определенных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-20#p100253), и числа сторон, которые могут быть вовлечены в переговоры о доступе к этим сетям.
4. В случае трансграничных споров подлежит применению система урегулирования споров государства-члена, к юрисдикции которого относится исходная сеть газопроводов, отказывающая в доступе. Если в трансграничных спорах соответствующая сеть относится к нескольким государствам-членам, то данные государства-члены консультируются между собой с целью обеспечить взаимную согласованность в применении положений настоящей Директивы.
## Статья 21
### Статья 21
Отказ в доступе
1. Предприятия природного газа могут отказывать в доступе к сети, когда они не располагают для этого необходимой пропускной способностью, когда доступ к сети препятствовал бы им в исполнении возложенных на них согласно [параграфу 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-3#p100143) общеэкономических обязанностей или когда с учетом предусмотренных в [статье 27](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-27#p100342) критериев и процедур и решения, избранного государством-членом в соответствии с [параграфом 1 упомянутой статьи](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-27#p100347), существуют серьезные экономические и финансовые трудности в рамках договоров с безусловным платежным обязательством. Отказ надлежащим образом мотивируется и обосновывается.
2. Государства-члены могут принимать необходимые меры с целью обеспечить, чтобы предприятия природного газа, которые отказывают в доступе к сети на основании недостаточной пропускной способности или отсутствия соединения с сетью, проводили необходимые улучшения, насколько такие улучшения являются экономически оправданными или когда потенциальный покупатель заявляет о готовности взять на себя расходы по их проведению. Государства-члены должны принимать подобные меры в случаях, когда они применяют [параграф 4 статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-4#p100155).
## Статья 22
### Статья 22
Новые инфраструктуры
1. Новые крупные газовые инфраструктуры, а именно: межсоединения между государствами-членами, установки СПГ или хранилища - могут по ходатайству получать изъятие из-под действия положений [статей 18](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-18#p100238), [19](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-19#p100243), [20](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-20#p100250) и [параграфов 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100320), [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100323) и [4 статьи 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100325) на следующих условиях:
a) инвестиции должны усиливать конкуренцию в поставке газа и повышать надежность снабжения;
b) риск, связанный с инвестициями, является настолько высоким, что осуществление данных инвестиций невозможно без предоставления изъятия;
c) инфраструктура должна принадлежать физическому или юридическому лицу, которое является обособленным, как минимум, в плане правовой формы от управляющих сетями, в рамках которых она будет строиться;
d) пользователи соответствующей инфраструктуры облагаются сборами;
e) изъятие не наносит ущерба конкуренции или нормальному функционированию внутреннего рынка природного газа, а равно эффективности функционирования регулируемой сети, к которой подключена инфраструктура.
2. [Параграф 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-22#p100266) также применяется к значительным увеличениям пропускной способности существующих инфраструктур и к изменениям подобных инфраструктур, которые обеспечивают возможность для развития новых источников газоснабжения.
3. a) Предусмотренный в [статье 25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100308) регулирующий орган может в конкретных случаях принимать решение об изъятии, указанном в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-22#p100266) и 2. Тем не менее, государства-члены вправе предусмотреть, что регулирующие органы должны представлять свое заключение по ходатайству об изъятии компетентной инстанции государства-члена в целях принятия ею формального решения. Это заключение публикуется вместе с решением.
b) i) Изъятие может охватывать новую инфраструктуру, существующую инфраструктуру со значительно увеличенной пропускной способностью или изменение существующей инфраструктуры в полном объеме либо частично.
ii) Принимая решение о предоставлении изъятия, в конкретных случаях следует рассматривать необходимость возложения условий относительно срока действия изъятия и недискриминационного доступа к межсоединению.
iii) При принятии решения об условиях, предусмотренных в настоящем пункте <*>, учитываются, в частности, срок действия договоров, подлежащая созданию дополнительная пропускная способность или изменение существующей пропускной способности, длительность реализации проекта и национальные обстоятельства.
---
<*> В [подпункте "ii" настоящего пункта "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-22#p100275). - Прим. перев.
c) При предоставлении изъятия компетентный орган может устанавливать правила и механизмы в отношении управления пропускной способностью и ее распределения, насколько это не препятствует исполнению долгосрочных договоров.
d) Решение об изъятии, включая предусмотренные в [пункте "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-22#p100274) условия, надлежащим образом мотивируется и публикуется.
e) В случае межсоединений любое решение об изъятии принимается после консультации с другими заинтересованными государствами-членами или регулирующими органами.
4. Компетентный орган без промедления направляет Комиссии решение об изъятии вместе со всей относящейся к нему уместной информацией. Эта информация может представляться Комиссии в обобщенной форме, позволяющей Комиссии вынести обоснованное решение.
В частности, она должна включать в себя следующее:
a) детальные соображения, исходя из которых регулирующий орган или государство-член предоставили изъятие, в том числе финансовые данные, демонстрирующие необходимость изъятия;
b) анализ, проведенный в отношение последствий предоставления изъятия для конкуренции и нормального функционирования внутреннего рынка природного газа;
c) обоснование срока действия изъятия и обоснование доли совокупной пропускной способности соответствующей газовой инфраструктуры, на которую предоставляется изъятие;
d) если изъятие касается межсоединения, - результат консультации с заинтересованными государствами-членами или регулирующими органами;
e) вклад инфраструктуры в диверсификацию газоснабжения.
В течение двух месяцев после получения уведомления Комиссия может обратиться к соответствующему регулирующему органу или государству-члену с запросом об изменении или отмене решения о предоставлении изъятия. Этот двухмесячный срок может быть продлен на один дополнительный месяц в случае обращения Комиссии за дополнительной информацией.
Если соответствующий регулирующий орган или соответствующее государство-член не подчиняются данному запросу в течение четырех недель, то окончательное решение принимается в соответствии с процедурой, указанной в [параграфе 2 статьи 30](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-30#p100391).
Комиссия должна сохранять конфиденциальность коммерчески чувствительной информации.
## Статья 23
### Статья 23
Открытие рынков и взаимность
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы управомоченными покупателями являлись:
a) до 1 июля 2004 г. - управомоченные покупатели, указанные в статье 18 Директивы 98/30/ЕС. Не позднее 31 января каждого года государства-члены публикуют критерии определения этих управомоченных покупателей;
b) самое позднее, с 1 июля 2004 г. - все нежилищные покупатели;
c) с 1 июля 2007 г. - все покупатели.
2. Во избежание неравновесия в открытии рынков природного газа:
a) не должны запрещаться договоры поставки с управомоченным покупателем из сети другого государства-члена, если данный покупатель признается управомоченным в обеих соответствующих сетях;
b) в случаях отказа в заключении предусмотренных в пункте "a" сделок по причине того, что покупатель является управомоченным только в одной из двух сетей, Комиссия по ходатайству любого из государств-членов, в которых находятся эти две сети, с учетом ситуации на рынке и общих интересов может обязать сторону, заявившую об отказе, осуществить запрошенную поставку.
## Статья 24
### Статья 24
Прямые трубопроводы
1. Государства-члены принимают необходимые меры, чтобы позволить:
a) предприятиям природного газа, учрежденным на их территории, снабжать по прямому трубопроводу управомоченных покупателей;
b) любому управомоченному покупателю, расположенному на их территории, снабжаться по прямому трубопроводу предприятиями природного газа;
2. В случаях, когда строительство или эксплуатация прямых трубопроводов требует разрешения (например, лицензии, допуска, концессии, согласия или одобрения), государства-члены или любые назначенные ими компетентные органы устанавливают критерии выдачи разрешений на строительство или эксплуатацию прямых трубопроводов на их территории. Эти критерии должны быть объективными, прозрачными и недискриминационными.
3. Государства-члены могут подчинять выдачу разрешения на строительство прямого трубопровода условию об отказе в доступе к сети на основании [статьи 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-21#p100260) либо о возбуждении процедуры урегулирования споров в соответствии со статьей 25.
## Статья 25
### Статья 25
Регулирующие органы
1. Государства-члены назначают один или несколько компетентных органов, на которые возлагается осуществление функций регулирующих органов. Эти органы должны быть полностью независимыми от интересов газовой промышленности. В ходе применения настоящей статьи им, как минимум, поручается обеспечивать недискриминацию, реальную конкуренцию и эффективное функционирование рынка посредством осуществления надзора, в частности, за:
a) правилами управления пропускной способностью межсоединения и ее предоставления, действуя согласованно с регулирующим органом или регулирующими органами государств-членов, с которыми существует межсоединение;
b) любыми механизмами, предназначенными для устранения перегрузки национальных сетей природного газа;
c) временем, необходимым управляющим транспортными и распределительными сетями для подключения и ремонта;
d) опубликованием управляющими транспортными и распределительными сетями уместной информации, касающейся межсоединений, использования сети и предоставления пропускных способностей заинтересованным сторонам, с учетом необходимости рассматривать информацию, не имеющую обобщенного характера, в качестве коммерчески конфиденциальной;
e) реальным обособлением бухгалтерской отчетности согласно статье 17 с целью гарантировать отсутствие перекрестного субсидирования между деятельностью в области транспортировки, распределения, хранения, СПГ и поставки;
f) условиями доступа к хранилищам, к хранению в трубопроводе и к другим вспомогательным службам согласно [статье 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-19#p100243);
g) степенью, в которой управляющие транспортными и распределительными сетями выполняют свои задачи согласно [статьям 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-8#p100168) и [12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-12#p100194);
h) уровнем прозрачности и конкуренции.
Учрежденные согласно настоящей статье регулирующие органы публикуют ежегодный доклад о результатах своей деятельности по надзору, предусмотренной в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100311) - "h".
2. На регулирующих органах лежит обязанность фиксировать или утверждать до их вступления в силу, как минимум, методы, используемые для исчисления или установления:
a) условий подключения и доступа к национальным сетям, включая тарифы за транспортировку и распределение, а также условий и тарифов в отношении доступа к установкам СПГ. Эти тарифы или методы должны обеспечивать возможность осуществления инвестиций, необходимых для жизнеспособности сетей и установок СПГ;
b) условий предоставления услуг по балансировке.
3. Несмотря на [параграф 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100320), государства-члены вправе предусмотреть, что регулирующие органы должны представлять компетентному органу государства-члена в целях принятия им формального решения тарифы или, как минимум, методы, предусмотренные в этом параграфе, а также изменения, предусмотренные в параграфе 4. Компетентный орган в подобном случае уполномочен одобрять или отклонять проект решения, который представлен ему регулирующим органом.
Данные тарифы, методы или вносимые в них изменения публикуются вместе с решением о формальном принятии. Любое формальное отклонение проекта решения также публикуются вместе с его обоснованием.
4. При необходимости регулирующие органы уполномочены требовать от управляющих транспортными, распределительными сетями и установками СПГ изменения предусмотренных в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100310), [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100320) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100323) условий, в том числе тарифов и методов, с целью обеспечить, чтобы данные условия, тарифы и методы были пропорциональными и применялись недискриминационным образом.
5. Любая сторона, имеющая претензию к управляющему транспортной, распределительной сетью или установкой СПГ по поводу вопросов, указанных в параграфах 1, 2 и [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100325) и в [статье 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-19#p100243), может обращаться к регулирующему органу, который, действуя в качестве органа по урегулированию спора, принимает решение в течение двухмесячного срока после получения жалобы. Этот срок может быть продлен на два месяца, когда регулирующий орган запрашивает дополнительную информацию. Новое продление этого срока возможно с согласия стороны, обратившейся с жалобой. Данное решение имеет обязательную силу, если и поскольку оно не отменено в результате его обжалования.
6. Любая затронутая сторона, когда у нее имеется право обжаловать решение о методах, принятое согласно [параграфам 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100320), [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100323) или [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100325), либо когда регулирующий орган несет обязанность проведения консультации в отношении предлагаемых методов, может не позднее чем в течение двухмесячного срока после опубликования решения или проекта решения либо в течение более краткого срока, если таковой будет предусмотрен государствами-членами, подавать жалобу в целях пересмотра. Подобная жалоба не имеет приостанавливающего действия.
7. Государства-члены принимают необходимые меры к тому, чтобы регулирующие органы могли быстро и эффективно исполнять свои обязанности, предусмотренные в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100310) - [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100326).
8. Государства-члены создают надлежащие и эффективные механизмы регулирования, контроля и прозрачности с целью воспрепятствовать любому злоупотреблению доминирующим положением в ущерб, в частности, потребителям и любому хищническому поведению. Эти механизмы должны учитывать положения Договора и, в частности, его статьи 82 <*>.
---
<*> Статья 82 Договора об учреждении Европейского сообщества устанавливает запрет злоупотребления доминирующем положением на общем (едином внутреннем) рынке ЕС. - Прим. перев.
9. Государства-члены обеспечивают принятие надлежащих мер, включая возбуждение административных или уголовных процедур в соответствии со своим национальным законодательством, против подлежащих ответственности физических или юридических лиц в случае несоблюдения предписанных настоящей Директивой правил конфиденциальности.
10. В случае трансграничного спора принимающим решение регулирующим органом является тот регулирующий орган, к юрисдикции которого относится управляющий сетью, отказывающий в использовании сети или в доступе к ней.
11. Указанные в [параграфах 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100326) и [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100327) жалобы не наносят ущерб осуществлению средств правовой защиты, предусмотренных правом Сообщества или национальным правом.
12. Национальные регулирующие органы способствуют развитию внутреннего рынка и созданию справедливых условий конкуренции, сотрудничая между собой и с Комиссией в условиях прозрачности.
## Статья 26
### Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
### Статья 26
Защитные меры
1. В случае внезапного кризиса на энергетическом рынке либо угрозы физической безопасности или безопасности людей, оборудования или установок, либо также угрозы целостности сети любое государство-член может временно принимать необходимые защитные меры.
2. Эти меры должны привносить как можно меньше нарушений в функционирование внутреннего рынка и не должны выходить за рамки строго необходимого для устранений внезапно возникших трудностей.
3. Соответствующее государство-член безотлагательно уведомляет об этих мерах остальные государства-члены, а также Комиссию; Комиссия может принять решение, обязывающее соответствующее государство-член изменить или отменить подобные меры в той степени, в какой они вызывают искажения конкуренции и нарушают торговлю способом, несовместимым с общим интересом.
## Статья 27
### Статья 27
Изъятия в отношении безусловных платежных обязательств <*>
---
<*> "Безусловные платежные обязательства" (нем.: unbedingte Zahlungsverpflichtungen) также известны под названием "обязательства "take or pay" (англ.: take-or-pay commitments; франц.: engagements "take or pay"), дословно - "обязательства "бери или плати". Договоры купли-продажи (поставки) газа, на основании которых возникают подобные обязательства, именуются "договорами с безусловными платежными обязательствами"/"договорами "бери или плати" (нем.: [Gasliefer]vertrage} mit unbedingter Zahlungsverpflichtungen; англ.: take-or-pay contracts; франц.: contrats "take or pay").
В рамках "договоров с безусловными платежными обязательствами"/"договоров "бери или плати" предприятие природного газа, выступающее в качестве покупателя, обязуется гарантировать прием газа у поставщика в согласованном количестве, а в случае нарушения этой обязанности - выплачивать последнему компенсацию ("берет или платит"). - Прим. перев.
1. Если предприятие природного газа испытывает или полагает, что может испытать в дальнейшем серьезные экономические и финансовые трудности вследствие безусловных платежных обязательств, принятых им в рамках одного или нескольких договоров поставки газа, то оно может обратиться к соответствующему государству-члену или к назначенному компетентному органу с ходатайством о временном изъятии из [статьи 18](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-18#p100238). По усмотрению государства-члена ходатайства должны подаваться в конкретных случаях либо до, либо после отказа в доступе к сети. Государства-члены также могут предоставлять предприятию природного газа выбор в отношении подачи своего ходатайства либо до, либо после отказа в доступе к сети. Когда предприятие природного газа отказало в доступе, ходатайство должно подаваться безотлагательно. Ходатайства должны сопровождаться всей уместной информацией о характере и масштабах проблемы и об усилиях, предпринятых предприятием природного газа для ее разрешения.
При отсутствии любых других разумных решений проблемы и с учетом [параграфа 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-27#p100352) государство-член или назначенный компетентный орган может принять решение о предоставлении изъятия.
2. Государство-член или назначенный компетентный орган безотлагательно направляет Комиссии свое решение о предоставлении изъятия вместе со всей относящейся к этому изъятию уместной информацией. Данная информация может представляться Комиссии в обобщенной форме, позволяющей Комиссии вынести обоснованное решение. В течение восьми недель с момента получения уведомления Комиссия может обратиться к соответствующему государству-члену или назначенному компетентному органу с запросом об изменении или отмене решения о предоставлении изъятия.
Если соответствующее государство-член или соответствующий назначенный компетентный орган не подчиняется данному запросу в течение четырех недель, то окончательное решение принимается в соответствии с процедурой, указанной в [параграфе 2 статьи 30](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-30#p100391).
Комиссия должна сохранять конфиденциальность коммерчески чувствительной информации.
3. При принятии решения о предусмотренных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-27#p100347) изъятиях государство-член или назначенный компетентный орган и Комиссия учитывают, в частности, следующие критерии:
a) цель, состоящая в достижении конкурентного рынка газа;
b) необходимость исполнять общеэкономические обязанности и гарантировать надежность снабжения;
c) положение предприятия природного газа на рынке газа и реальное состояние конкуренции на этом рынке;
d) серьезность экономических и финансовых трудностей, которые испытывают предприятия природного газа и транспортные предприятия или управомоченные покупатели;
e) даты подписания и условия соответствующего договора или соответствующих договоров, включая степень, в которой они позволяют учитывать эволюцию рынка;
f) усилия, предпринятые для разрешения проблемы;
g) насколько предприятие в момент принятия соответствующих безусловных платежных обязательств разумно могло предполагать, учитывая положения настоящей Директивы, вероятность возникновения серьезных трудностей;
h) уровень соединения сети с другими сетями и степень взаимной совместимости в функционировании этих сетей; и
i) последствия, которые способно иметь предоставление изъятия для правильного применения настоящей Директивы в том, что касается нормального функционирования внутреннего рынка природного газа.
Решение по ходатайству о предоставлении изъятия в отношении договоров с безусловным платежным обязательством, заключенных до вступления в силу настоящей Директивы, не должно приводить к ситуации, в которой невозможно найти другие доходные рынки сбыта. При любых обстоятельствах серьезные трудности не признаются имеющими место, пока продажи природного газа не падают ниже уровня гарантий минимального количества принимаемого газа, предусмотренного в договорах поставки газа с безусловным платежным обязательством, или в той мере, в какой соответствующий договор поставки газа с безусловным платежным обязательством может быть адаптирован либо предприятие природного газа может найти другие рынки сбыта.
4. Предприятия природного газа, которые не получили предусмотренного в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-27#p100347) изъятия, не должны или более не должны отказывать в доступе к сети вследствие принятых в рамках договора поставки газа безусловных платежных обязательств. Государства-члены обеспечивают соблюдение всех соответствующих положений [главы VI](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-18#p100237), а именно [статей 18](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-18#p100238) - [25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-25#p100308).
5. Любое изъятие, предоставленное на основании предусмотренных выше положений, надлежащим образом мотивируется. Комиссия публикует решение в Официальном журнале Европейского Союза.
6. В течение пяти лет с момента вступления в силу настоящей Директивы Комиссия представляет оценочный доклад об опыте, приобретенном в применении настоящей статьи, с целью позволить Европейскому парламенту и Совету своевременно изучить необходимость в ее адаптации.
## Статья 28
### Статья 28
Возникающие и изолированные рынки
1. Государства-члены, которые непосредственно не подключены к межсоединенной сети другого государства-члена и которые имеют только одного основного внешнего поставщика, могут отступать от [статей 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-4#p100150), [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-9#p100178), [23](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-23#p100292) и/или [24](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-24#p100301) настоящей Директивы. Основным поставщиком признается предприятие-поставщик, располагающее долей на рынке свыше 75%. Данное изъятие автоматически утрачивает силу, как только перестает выполняться, по меньшей мере, одно из вышеуказанных условий. О любом подобном изъятии уведомляется Комиссия.
2. Государство-член, которое имеет право на статус возникающего рынка и которое вследствие претворения в жизнь настоящей Директивы способно испытывать значительные проблемы, может отступать от [статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-4#p100150), [статьи 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-7#p100165), [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-8#p100170) и [2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-8#p100175), [статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-9#p100178), [статьи 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-11#p100191), [параграфа 5 статьи 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-12#p100200), [статьи 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-13#p100201), [статьи 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-17#p100226), [статьи 18](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-18#p100238), [параграфа 1 статьи 23](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-23#p100294) и/или [статьи 24](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-24#p100301) настоящей Директивы. Данное изъятие автоматически утрачивает силу, как только соответствующее государство-член утрачивает право на статус возникающего рынка. О любом подобном изъятии уведомляется Комиссия.
3. На день утраты силы предусмотренного в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-28#p100369) изъятия определение управомоченных покупателей будет иметь своим результатом открытие рынка, как минимум, в отношении 33% совокупного годового потребления газа на национальном рынке природного газа. По истечении двух лет с этого дня подлежит применению [пункт "b" параграфа 1 статьи 23](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-23#p100296), а по истечении трех лет - [пункт "c" параграфа 1 статьи 23](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-23#p100297). До начала применения пункта "b" параграфа 1 статьи 23 указанные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-28#p100369) государства-члены могут решить не применять [статью 18](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-18#p100238) к вспомогательным службам и временному хранению в целях процесса регазификации и последующей доставки в транспортные сети.
4. В случаях, когда претворение в жизнь настоящей Директивы способно вызвать значительные проблемы в географически ограниченном районе государства-члена, в частности, в отношении развития транспортной и крупной распределительной инфраструктуры, и в целях поощрения инвестиций государства-члены могут обратиться к Комиссии с ходатайством о временном изъятии из [статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-4#p100150), [статьи 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-7#p100165), [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-8#p100170) и [2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-8#p100175), [статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-9#p100178), [статьи 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-11#p100191), [параграфа 5 статьи 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-12#p100200), [статьи 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-13#p100201), [статьи 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-17#p100226), [статьи 18](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-18#p100238), [параграфа 1 статьи 23](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-23#p100294) и/или [статьи 24](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-24#p100301) с тем, чтобы улучшить ситуацию внутри данного района.
5. Комиссия может предоставлять предусмотренное в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-28#p100371) изъятие с учетом, в частности, следующих критериев:
- необходимости инвестиций в инфраструктуры, которые не были бы рентабельными в конкурентной рыночной среде;
- уровня и перспектив окупаемости требуемых инвестиций;
- размера и уровня развития газовой сети в соответствующем районе;
- перспектив соответствующего рынка газа;
- географических масштабов и отличительных черт соответствующего района или региона, а также социально-экономических и географических факторов.
a) Применительно к газовой инфраструктуре, отличной от распределительной инфраструктуры, изъятие может предоставляться, только если в этом районе не существует никакой газовой инфраструктуры или если подобная инфраструктура существует менее десяти лет. Срок действия изъятия не может превышать десяти лет с момента первой поставки газа в район.
b) Применительно к распределительной инфраструктуре изъятие может предоставляться на срок не свыше двадцати лет с момента первой поставки газа посредством вышеупомянутой сети в район.
6. Люксембург может пользоваться изъятием из [параграфа 3 статьи 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-8#p100176) и [статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-9#p100178) на пятилетний период с 1 июля 2004 г. Это изъятие повторно рассматривается до истечения пятилетнего периода, и любое решение о его продлении на новый пятилетний период принимается согласно процедуре, указанной в [параграфе 2 статьи 30](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-30#p100391). О любом подобном изъятии уведомляется Комиссия.
7. Комиссия информирует государства-члены о ходатайствах, представленных на основании [параграфа 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-28#p100371), до принятия решения в соответствии с [параграфом 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-28#p100372), при соблюдении конфиденциальности. Это решение, а также предусмотренные в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-28#p100368) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-28#p100369) изъятия публикуются в Официальном журнале Европейского Союза.
8. Греция может отступать от [статей 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-4#p100150), [11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-11#p100191), [12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-12#p100194), [13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-13#p100201), [18](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-18#p100238), [23](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-23#p100292) и/или [24](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-24#p100301) настоящей Директивы в отношении географических районов и периодов времени, упомянутых в лицензиях, которые она выдала до 15 марта 2002 г. в соответствии с Директивой 98/30/ЕС, для развития и эксклюзивной эксплуатации распределительных сетей в некоторых географических районах.
## Статья 29
### Статья 29
Процедура пересмотра
Если в предусмотренном в [параграфе 3 статьи 31](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-31#p100408) докладе Комиссия придет к выводу о том, что с учетом эффективного способа, каковым был достигнут доступ к сети в каком-либо государстве-члене - способа, который сделал возможным недискриминационный, реальный и беспрепятственный доступ к сети - некоторые обязанности, возлагаемые настоящей Директивой на предприятия (в том числе обязанности в отношении юридического обособления управляющих распределительной сетью), не являются пропорциональными поставленным целям, то заинтересованное государство-член может ходатайствовать перед Комиссией об освобождении от соответствующей обязанности.
Данное государство-член без промедления направляет Комиссии свое ходатайство вместе со всей уместной информацией, которая позволяет подтвердить выводы доклада относительно достижения эффективного доступа к сети.
В течение трех месяцев после получения уведомления Комиссия выносит заключение по ходатайству заинтересованного государства-члена и, когда уместно, представляет Европейскому парламенту и Совету предложения по изменению соответствующих положений Директивы. В этих предложениях по изменению Комиссия может предложить освободить заинтересованное государство-член от некоторых специальных требований при условии, что данное государство-член, когда уместно, осуществляет столь же эффективные меры.
## Статья 30
### Статья 30
Комитет
1. Комиссии оказывает содействие комитет.
2. В случае если сделана отсылка к настоящему параграфу, то применяются статьи 3 и 7 Решения 1999/468/ЕС при соблюдении положений статьи 8 последнего <*>.
---
<*> Статья 3 Решения 1999/468/ЕС Совета от 28 июня 1999 г. об установлении порядка осуществления исполнительных полномочий, возлагаемых на Комиссию (см. пункт 34 преамбулы), закрепляет "консультативную процедуру" (франц.: procedure consultative). В рамках данной процедуры Комиссия перед принятием исполнительных мер проводит консультацию с компетентным комитетом в составе представителей государств-членов (национальных экспертов). Негативное заключение комитета, в то же время, не является обязательным для Комиссии.
Статьи 7 и 8 Решения 1999/468/ЕС содержат общие положения о функционировании комитетов в составе представителей государств-членов. - Прим. перев.
3. Комитет принимает свой внутренний регламент.
## Статья 31
### Статья 31
Доклады
1. Комиссия осуществляет надзор за применением и проверяет применение настоящей Директивы; до истечения первого года после вступления в силу настоящей Директивы и затем ежегодно она представляет Европейскому парламенту и Совету общий доклад о состоянии ситуации. Этот доклад охватывает, как минимум, следующие аспекты:
a) приобретенный опыт и достигнутый прогресс в создании завершенного и полноценно функционирующего внутреннего рынка природного газа, а также сохраняющиеся в этом отношении препятствия, включая аспекты доминирующего положения на рынке, концентрации на рынке и хищнического или антиконкурентного поведения;
b) изъятия, предоставленные согласно настоящей Директиве, в том числе осуществление изъятия, предусмотренного на основании [параграфа 2 статьи 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-13#p100204), на предмет возможного изменения порога;
c) вопрос о том, насколько требования настоящей Директивы по обособлению и тарификации позволили гарантировать справедливый и недискриминационный доступ к газовой сети Сообщества и достигнуть эквивалентных уровней конкуренции, а также экономические, экологические и социальные последствия открытия рынка природного газа для покупателей;
d) анализ вопросов, относящихся к уровням пропускной способности сетей природного газа и надежности газоснабжения в Сообществе и, в особенности, к существующему и прогнозируемому балансу спроса и предложения, с учетом реальной пропускной способности сетей для осуществления обменов между районами и развития хранения (включая вопрос о пропорциональности регулирования рынка в этой сфере);
e) особое внимание будет уделяться мерам, предпринятым государствами-членами для покрытия наивысших уровней спроса и для решения проблем, связанных с дефицитами снабжения со стороны одного или нескольких поставщиков;
f) общая оценка прогресса, достигнутого в рамках двусторонних отношений с третьими странами, которые добывают и экспортируют или транспортируют природный газ, в том числе прогресса в области интеграции рынков, торговли и доступа к сетям этих третьих стран;
g) вопрос о том, существует ли необходимость в гармонизации требований, которые не связаны с положениями настоящей Директивы.
Когда уместно, этот доклад может содержать рекомендации и меры, подлежащие принятию для борьбы с негативными последствиями доминирования или концентрации на рынке.
2. Каждые два года предусмотренный в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-31#p100398) доклад также должен содержать анализ различных мер, принимаемых в государствах-членах для исполнения общеэкономических обязанностей, вместе с анализом эффективности подобных мер, в частности в том, что касается их последствий для конкуренции на рынке природного газа. Когда уместно, доклад может содержать рекомендации о мерах, подлежащих принятию на национальном уровне для обеспечения высоких стандартов исполнения общеэкономических обязанностей, или о мерах, призванных воспрепятствовать блокированию доступа на рынок.
3. Не позднее 1 января 2006 г. Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету подробный доклад о прогрессе в создании внутреннего рынка природного газа. В докладе исследуются, в частности, следующие аспекты:
- наличие недискриминационного доступа к рынку;
- эффективность регулирования;
- развитие инфраструктуры межсоединения, условия транзита и состояние надежности снабжения в Сообществе;
- вопрос о том, насколько малые предприятия и жилищные покупатели в полной мере извлекают выгоду из открытия рынка, особенно, в отношении стандартов качества исполнения общеэкономических обязанностей;
- вопрос о том, насколько рынки на деле являются открытыми для эффективной конкуренции, включая аспекты доминирующего положения на рынке, концентрации на рынке и хищнического или антиконкурентного поведения;
- вопрос о том, насколько покупатели эффективно меняют поставщика и добиваются пересмотра тарифов;
- эволюция цен, в том числе цен поставки по отношению к степени открытости рынка;
- вопрос о том, обеспечивается ли третьим лицам эффективный и недискриминационный доступ к хранилищам, когда это необходимо по техническим и/или экономическим причинам для эффективного доступа к сети;
- уроки, которые можно извлечь из применения настоящей Директивы в отношении эффективной независимости управляющих сетью на вертикально интегрированных предприятиях, а также вопрос о том, были ли помимо функциональной независимости и обособления бухгалтерской отчетности разработаны другие меры, имеющие равнозначные последствия для юридического обособления.
Когда уместно, Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету предложения, в частности, с целью гарантировать высокие стандарты качества исполнения общеэкономических обязанностей.
Когда уместно, Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету предложения, направленные, в частности, на обеспечение полной и эффективной независимости управляющих распределительной сетью до 1 июля 2007 г. Если необходимо, эти предложения при соблюдении права конкуренции также содержат меры, относящиеся к вопросам доминирующего положения на рынке, концентрации на рынке и хищнического или антиконкурентного поведения.
## Статья 32
### Статья 32
Отмены
1. Директива 91/296/ЕЭС отменяется с 1 июля 2004 г. без ущерба договорам, заключенным в соответствии с параграфом 1 статьи 3 Директивы 91/296/ЕЭС, которые продолжают оставаться в силе и исполняться согласно положениям упомянутой Директивы.
2. Директива 98/30/ЕС отменяется с 1 июля 2004 г. без ущерба обязанностям государств-членов в отношении предельных сроков трансформации и введения в действие упомянутой Директивы. Отсылки к отмененной Директиве понимаются в качестве отсылок к настоящей Директиве и должны читаться согласно таблице соответствия, содержащейся в [Приложении B](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-35#p100461).
## Статья 33
### Статья 33
Претворение в жизнь
1. Государства-члены вводят в действие необходимые законодательные, регламентарные и административные положения, чтобы привести себя в соответствие с настоящей Директивой не позднее 1 июля 2004 г. Они незамедлительно информируют об этих положениях Комиссию.
2. Государства-члены могут отложить введение в действие [параграфа 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-13#p100203) до 1 июля 2007 г. без ущерба требованиям, предусмотренным в [параграфе 2 статьи 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-13#p100204).
3. Когда государства-члены принимают эти положения, последние содержат отсылку к настоящей Директиве или сопровождаются подобной отсылкой при их официальном опубликовании. Порядок совершения данной отсылки определяется государствами-членами.
## Статья 34
### Статья 34
Вступление в силу
Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
## Статья 35
### Статья 35
Адресаты
Государства-члены являются адресатами настоящей Директивы.
Совершено в Брюсселе 26 июня 2003 г.
**МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ**
Без ущерба правилам Сообщества о защите потребителей, в частности, Директиве 97/7/ЕС Европейского парламента и Совета <*> и [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-9313ees/statya-1) 93/13/ЕЭС Совета [<**>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-35#p100442), предусмотренные в [статье 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-3#p100138) меры ставят целью гарантировать, чтобы покупатели:
---
<*> JO L 144 du 4.6.1997, p. 19. - Прим. оригинала. Полное наименование Директивы 97/7/ЕС: "Директива 97/7/ЕС Европейского парламента и Совета от 20 мая 1997 г. о защите потребителей в области договоров, заключенных дистанционным путем". - Прим. перев.
<**> JO L 95 du 21.4.1993, p. 29. - Прим. оригинала. Полное наименование [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-9313ees/statya-1) 93/13/ЕЭС: "Директива 93/13/ЕЭС Совета от 5 апреля 1993 г. о несправедливых условиях в договорах с потребителями". - Прим. перев.
a) имели право на договор со своим поставщиком газовых услуг, в котором определяются:
- наименование и адрес поставщика;
- предоставляемые услуги и предлагаемые уровни качества услуг, а также срок, требуемый для первоначального подключения;
- когда уместно, виды предлагаемых услуг по техническому обслуживанию;
- средства, которыми может быть получена обновленная информация обо всех действующих тарифах и сборах за техническое обслуживание;
- срок действия договора, условия возобновления и прекращения оказания услуг и договора, наличие права на расторжение договора;
- возможные компенсации и формулы возмещения убытков в случае недостижения предусмотренных договором уровней качества услуг; и
- порядок возбуждения процедур урегулирования споров в соответствии с [пунктом "f"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-35#p100456).
Условия договоров должны быть справедливыми и сообщаться заранее. При любых обстоятельствах эта информация должна предоставляться до заключения или подтверждения договора. Когда договор заключается через посредника, вышеупомянутая информация также должна сообщаться до заключения договора;
b) своевременно предупреждались о любом намерении изменить условия договора и информировались об их праве расторгнуть договор в момент, когда им сообщено о намерении изменить его. Поставщики услуг должны непосредственно извещать своих абонентов о любом увеличении тарифов, делая это своевременно и, в любом случае, до истечения обычного периода выписывания счетов, следующего за вступлением в силу изменения. Государства-члены обеспечивают, чтобы покупатели обладали свободой расторжения договора, если они не принимают новых условий, сообщенных им их поставщиком газа;
c) получали прозрачную информацию о действующих ценах и тарифах, а также об общих условиях, применяемых в отношения доступа к газовым услугам и пользования этими услугами;
d) располагали широким выбором способов оплаты. Любое различие в общих условиях должно отражать стоимость для поставщика различных систем платежа. Общие условия должны быть справедливыми и прозрачными. Они должны формулироваться ясным и понятным языком. Покупатели должны быть защищены от нечестных или вводящих в заблуждение методов продажи;
e) не облагались какими-либо сборами при смене поставщика;
f) имели в своем распоряжении прозрачные, простые и недорогие процедуры для рассмотрения их жалоб. Данные процедуры должны обеспечивать возможность справедливого и быстрого урегулирования споров, сопровождаемого, когда это оправданно, системой возмещения убытков и/или компенсации. Данные процедуры должны соблюдать, когда это возможно, принципы, изложенные в Рекомендации 98/257/ЕС Комиссии <*>;
---
<*> JO L 115 du 17.4.1998, p. 31. - Прим. оригинала. Полное наименование Рекомендации 98/257/ЕС: "Рекомендация 98/257/ЕС Комиссии от 30 марта 1998 г. о принципах, подлежащих применению органами, ответственными за внесудебное разрешение потребительских споров". - Прим. перев.
g) при их подключении к газовой сети информировались об их правах в отношении поставки природного газа определенного качества по разумным ценам в соответствии с подлежащим применению национальным законодательством.
**ТАБЛИЦА СООТВЕТСТВИЯ**
/Не приводится/ <*>
---
<*> Приложение B содержит таблицу соответствия между статьями настоящей Директивы и отмененной ею Директивы 98/30/ЕС, которая регулировала рынок природного газа в ЕС до 1 июля 2004 г. См. пункт 1 преамбулы и [параграф 2 статьи 32](https://bukva.ai/docs/direktiva-200355es/statya-32#p100423). - Прим. перев.
DIRECTIVE No. 2003/55/EC
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**CONCERNING COMMON RULES FOR THE INTERNAL MARKET IN NATURAL**
**GAS AND REPEALING DIRECTIVE 98/30/EC**
(Brussels, 26.VI.2003)
The European Parliament and the Council of the European Union,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 47(2), Article 55 and Article 95 thereof,
Having regard to the proposals from the Commission <*>,
---
<*> OJ C 240 E, 28.8.2001, p. 60 and OJ C 227 E, 24.9.2002, p. 393.
Having regard to the Opinion of the European Economic and Social Committee <*>,
---
<*> OJ C 36, 8.2.2002, p. 10.
Having consulted the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>,
---
<*> Opinion of the European Parliament of 13 March 2002 (OJ C 47 E, 27.2.2003, p. 367), Council Common Position of 3 February 2003 (OJ C 50 E, 4.3.2003, p. 36) and Decision of the European Parliament of 4 June 2003 (not yet published in the Official Journal).
Whereas:
(1) Directive 98/30/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 concerning common rules for the internal market in natural gas <*> has made significant contributions towards the creation of an internal market for gas.
---
<*> OJ L 204, 21.7.1998, p. 1.
(2) Experience in implementing this Directive shows the benefits that may result from the internal market in gas, in terms of efficiency gains, price reductions, higher standards of service and increased competitiveness. However, significant shortcomings and possibilities for improving the functioning of the market remain, notably concrete provisions are needed to ensure a level playing field and to reduce the risks of market dominance and predatory behaviour, ensuring non-discriminatory transmission and distribution tariffs, through access to the network on the basis of tariffs published prior to their entry into force, and ensuring that the rights of small and vulnerable customers are protected.
(3) At its meeting in Lisbon on 23 and 24 March 2000, the European Council called for rapid work to be undertaken to complete the internal market in both electricity and gas sectors and to speed up liberalisation in these sectors with a view to achieving a fully operational internal market. The European Parliament, in its Resolution of 6 July 2000 on the Commission's second report on the state of liberalisation of energy markets, requested the Commission to adopt a detailed timetable for the achievement of accurately defined objectives with a view to gradually but completely liberalising the energy market.
(4) The freedoms which the Treaty guarantees European citizens - free movement of goods, freedom to provide services and freedom of establishment - are only possible in a fully open market, which enables all consumers freely to choose their suppliers and all suppliers freely to deliver to their customers.
(5) In view of the anticipated increase in dependency as regards natural gas consumption, consideration should be given to initiatives and measures to encourage reciprocal arrangements for access to third-country networks and market integration.
(6) The main obstacles in arriving at a fully operational and competitive internal market relate to, amongst other things, issues of access to the network, access to storage, tarification issues, interoperability between systems and different degrees of market opening between Member States.
(7) For competition to function, network access must be non-discriminatory, transparent and fairly priced.
(8) In order to complete the internal gas market, non-discriminatory access to the network of the transmission and distribution system operators is of paramount importance. A transmission or distribution system operator may consist of one or more undertakings.
(9) In case of a gas undertaking performing transmission, distribution, storage or liquefied natural gas (LNG) activities and which is separate in its legal form from those undertakings performing production and/or supply activities, the designated system operators may be the same undertaking owning the infrastructure.
(10) In order to ensure efficient and non-discriminatory network access it is appropriate that the transmission and distribution systems are operated through legally separate entities where vertically integrated undertakings exist. The Commission should assess measures of equivalent effect, developed by Member States to achieve the aim of this requirement, and, where appropriate, submit proposals to amend this Directive.
It is also appropriate that the transmission and distribution system operators have effective decision making rights with respect to assets necessary to maintain and operate and develop networks when the assets in question are owned and operated by vertically integrated undertakings.
It is important however to distinguish between such legal separation and ownership unbundling. Legal separation implies neither a change of ownership of assets and nothing prevents similar or identical employment conditions applying throughout the whole of the vertically integrated undertakings. However, a non-discriminatory decision-making process should be ensured through organisational measures regarding the independence of the decision-makers responsible.
(11) To avoid imposing a disproportionate financial and administrative burden on small distribution companies, Member States should be able, where necessary, to exempt such companies from the legal distribution unbundling requirements.
(12) In order to facilitate the conclusion of contracts by a gas undertaking established in a Member State for the supply of gas to eligible customers in another Member State, Member States and, where appropriate, national regulatory authorities should work towards more homogenous conditions and the same degree of eligibility for the whole of the internal market.
(13) The existence of effective regulation, carried out by one or more national regulatory authorities, is an important factor in guaranteeing non-discriminatory access to the network. Member States specify the functions, competences and administrative powers of the regulatory authorities. It is important that the regulatory authorities in all Member States share the same minimum set of competences. Those authorities should have the competence to fix or approve the tariffs, or at least, the methodologies underlying the calculation of transmission and distribution tariffs and tariffs for access to liquefied natural gas (LNG) facilities. In order to avoid uncertainty and costly and time consuming disputes, these tariffs should be published prior to their entry into force.
(14) The Commission has indicated its intention to set up a European Regulators Group for Electricity and Gas which would constitute a suitable advisory mechanism for encouraging cooperation and coordination of national regulatory authorities, in order to promote the development of the internal market for electricity and gas, and to contribute to the consistent application, in all Member States, of the provisions set out in this Directive and Directive 2003/54/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity <*> and in Regulation (EC) No 1228/2003 of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 on conditions for access to the network for cross-border exchanges in electricity <**>.
---
<*> See p. 37 of this Official Journal.
<**> See p. 1 of this Official Journal.
(15) In order to ensure effective market access for all market players including new entrants, non discriminatory and cost-reflective balancing mechanisms are necessary. As soon as the gas market is sufficiently liquid, this should be achieved through the setting up of transparent market-based mechanisms for the supply and purchase of gas needed in the framework of balancing requirements. In the absence of such a liquid market, national regulatory authorities should play an active role to ensure that balancing tariffs are non-discriminatory and cost-reflective. At the same time, appropriate incentives should be provided to balance in-put and off-take of gas and not to endanger the system.
(16) National regulatory authorities should be able to fix or approve tariffs, or the methodologies underlying the calculation of the tariffs, on the basis of a proposal by the transmission system operator or distribution system operator(s) or LNG system operator, or on the basis of a proposal agreed between these operator(s) and the users of the network. In carrying out these tasks, national regulatory authorities should ensure that transmission and distribution tariffs are non-discriminatory and cost-reflective, and should take account of the long-term, marginal, avoided network costs from demand-side management measures.
(17) The benefits resulting from the internal market should be available to all Community industry and commerce, including small and medium-sized enterprises, and to all Community citizens as quickly as possible, for reasons of fairness, competitiveness, and indirectly, to create employment as a result of the efficiency gains that will be enjoyed by enterprises.
(18) Gas customers should be able to choose their supplier freely. Nonetheless a phased approach should be taken to completing the internal market for gas, coupled with a specific deadline, to enable industry to adjust and ensure that adequate measures and systems are in place to protect the interests of customers and ensure they have a real and effective right to choose their supplier.
(19) Progressive opening of markets towards full competition should as soon as possible remove differences between Member States. Transparency and certainty in the implementation of this Directive should be ensured.
(20) Directive 98/30/EC contributes to access to storage as part of the gas system. In the light of the experience gained in implementing the internal market, additional measures should be taken to clarify the provisions for access to storage and ancillary services.
(21) Storage facilities are essential means, amongst other things of implementing public service obligations such as security of supply. This should not lead to distortion of competition or discrimination in the access to storage.
(22) Further measures should be taken in order to ensure transparent and non discriminatory tariffs for access to transportation. Those tariffs should be applicable to all users on a non discriminatory basis. Where a storage facility, linepack or ancillary service operates in a sufficiently competitive market, access could be allowed on the basis of transparent and non-discriminatory market-based mechanisms.
(23) In the interest of security of supply, the supply/demand balance in individual Member States should be monitored, and monitoring should be followed by a report on the situation at Community level, taking account of interconnection capacity between areas. Such monitoring should be carried out sufficiently early to enable appropriate measures to be taken if security of supply is compromised. The construction and maintenance of the necessary network infrastructure, including interconnection capacity, should contribute to ensuring a stable gas supply.
(24) Member States should ensure that, taking into account the necessary quality requirements, biogas and gas from biomass or other types of gas are granted non-discriminatory access to the gas system, provided such access is permanently compatible with the relevant technical rules and safety standards. These rules and standards should ensure, that these gases can technically and safely be injected into, and transported through the natural gas system and should also address the chemical characteristics of these gases.
(25) Long-term contracts will continue to be an important part of the gas supply of Member States and should be maintained as an option for gas supply undertakings in so far as they do not undermine the objectives of this Directive and are compatible with the Treaty, including competition rules. It is therefore necessary to take them into account in the planning of supply and transportation capacity of gas undertakings.
(26) In order to ensure the maintenance of high standards of public service in the Community, all measures taken by Member States to achieve the objectives of this Directive should be regularly notified to the Commission. The Commission should regularly publish a report analysing measures taken at national level to achieve public service objectives and comparing their effectiveness, with a view to making recommendations as regards measures to be taken at national level to achieve high public service standards.
Member States should ensure that when they are connected to the gas system customers are informed about their rights to be supplied with natural gas of a specified quality at reasonable prices. Measures taken by Member States to protect final customers may differ according to households and small and medium sized enterprises.
(27) The respect of the public service requirements is a fundamental requirement of this Directive, and it is important that common minimum standards, respected by all Member States, are specified in this Directive, which take into account the objectives of consumer protection, security of supply, environmental protection and equivalent levels of competition in all Member States. It is important that the public service requirements can be interpreted on a national basis, taking into account national circumstances and subject to the observance of Community law.
(28) Measures implemented by Member States to achieve the objectives of social and economic cohesion may include, in particular, the provision of adequate economic incentives, using, where appropriate, all existing national and Community tools. These tools may include liability mechanisms to guarantee the necessary investment.
(29) To the extent to which measures taken by Member States to fulfil public service obligations constitute State aid under Article 87(1) of the Treaty, there is an obligation according to Article 88(3) of the Treaty to notify them to the Commission.
(30) Since the objective of the proposed action, namely the creation of a fully operational internal gas market, in which fair competition prevails, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale and effects of the action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity and proportionality as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(31) In the light of the experience gained with the operation of Council Directive 91/296/EEC of 31 May 1991 on the transit of natural gas through grids <*>, measures should be taken to ensure homogeneous and non-discriminatory access regimes for transmission, including cross-border flows of gas between Member States. To ensure homogeneity in the treatment of access to the gas networks, also in the case of transit, that Directive should be repealed, without prejudice to the continuity of contracts concluded under the said Directive. The repeal of Directive 91/296/EEC should not prevent long-term contracts being concluded in the future.
---
<*> OJ L 147, 12.6.1991, p. 37. Directive as last amended by Commission Directive 95/49/EC (OJ L 233, 30.9.1995, p. 86).
(32) Given the scope of the amendments that are being made to Directive 98/30/EC, it is desirable, for reasons of clarity and rationalisation, that the provisions in question should be recast.
(33) This Directive respects the fundamental rights, and observes the principles, recognised in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
(34) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>,
---
<*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.
Have adopted this Directive:
1. This Directive establishes common rules for the transmission, distribution, supply and storage of natural gas. It lays down the rules relating to the organisation and functioning of the natural gas sector, access to the market, the criteria and procedures applicable to the granting of authorisations for transmission, distribution, supply and storage of natural gas and the operation of systems.
2. The rules established by this Directive for natural gas, including liquefied natural gas (LNG), shall also apply to biogas and gas from biomass or other types of gas in so far as such gases can technically and safely be injected into, and transported through, the natural gas system.
For the purposes of this Directive:
1. "natural gas undertaking" means any natural or legal person carrying out at least one of the following functions: production, transmission, distribution, supply, purchase or storage of natural gas, including LNG, which is responsible for the commercial, technical and/or maintenance tasks related to those functions, but shall not include final customers;
2. "upstream pipeline network" means any pipeline or network of pipelines operated and/or constructed as part of an oil or gas production project, or used to convey natural gas from one or more such projects to a processing plant or terminal or final coastal landing terminal;
3. "transmission" means the transport of natural gas through a high pressure pipeline network other than an upstream pipeline network with a view to its delivery to customers, but not including supply;
4. "transmission system operator" means a natural or legal person who carries out the function of transmission and is responsible for operating, ensuring the maintenance of, and, if necessary, developing the transmission system in a given area and, where applicable, its interconnections with other systems, and for ensuring the long-term ability of the system to meet reasonable demands for the transportation of gas;
5. "distribution" means the transport of natural gas through local or regional pipeline networks with a view to its delivery to customers, but not including supply;
6. "distribution system operator" means a natural or legal person who carries out the function of distribution and is responsible for operating, ensuring the maintenance of, and, if necessary, developing the distribution system in a given area and, where applicable, its interconnections with other systems, and for ensuring the long-term ability of the system to meet reasonable demands for the distribution of gas;
7. "supply" means the sale, including resale, of natural gas, including LNG, to customers;
8. "supply undertaking" means any natural or legal person who carries out the function of supply;
9. "storage facility" means a facility used for the stocking of natural gas and owned and/or operated by a natural gas undertaking, including the part of LNG facilities used for storage but excluding the portion used for production operations, and excluding facilities reserved exclusively for transmission system operators in carrying out their functions;
10. "storage system operator" means a natural or legal person who carries out the function of storage and is responsible for operating a storage facility;
11. "LNG facility" means a terminal which is used for the liquefaction of natural gas or the importation, offloading, and re-gaseification of LNG, and shall include ancillary services and temporary storage necessary for the re-gaseification process and subsequent delivery to the transmission system, but shall not include any part of LNG terminals used for storage;
12. "LNG system operator" means a natural or legal person who carries out the function of liquefaction of natural gas, or the importation, offloading, and re-gaseification of LNG and is responsible for operating a LNG facility;
13. "system" means any transmission networks, distribution networks, LNG facilities and/or storage facilities owned and/or operated by a natural gas undertaking, including linepack and its facilities supplying ancillary services and those of related undertakings necessary for providing access to transmission, distribution and LNG;
14. "ancillary services" means all services necessary for access to and the operation of transmission and/or distribution networks and/or LNG facilities and/or storage facilities including load balancing and blending, but excluding facilities reserved exclusively for transmission system operators carrying out their functions;
15. "linepack" means the storage of gas by compression in gas transmission and distribution systems, but excluding facilities reserved for transmission system operators carrying out their functions;
16. "interconnected system" means a number of systems which are linked with each other;
17. "interconnector" means a transmission line which crosses or spans a border between Member States for the sole purpose of connecting the national transmission systems of these Member States;
18. "direct line" means a natural gas pipeline complementary to the interconnected system;
19. "integrated natural gas undertaking" means a vertically or horizontally integrated undertaking;
20. "vertically integrated undertaking" means a natural gas undertaking or a group of undertakings whose mutual relationships are defined in Article 3(3) of Council Regulation (EEC) No 4064/89 of 21 December 1989 on the control of concentrations between undertakings <*> and where the undertaking/group concerned is performing at least one of the functions of transmission, distribution, LNG or storage, and at least one of the functions of production or supply of natural gas;
---
<*> OJ L 395, 30.12.1989, p. 1. Regulation as last amended by Regulation (EC) No 1310/97 (OJ L 180, 9.7.1997, p. 1).
21. "horizontally integrated undertaking" means an undertaking performing at least one of the functions of production, transmission, distribution, supply or storage of natural gas, and a non-gas activity;
22. "related undertakings" means affiliated undertakings, within the meaning of Article 41 of the Seventh Council Directive 83/349/EEC of 13 June 1983 based on the Article 44(2)(g) <*> of the Treaty on consolidated accounts <**>, and/or associated undertakings, within the meaning of Article 33(1) thereof, and/or undertakings which belong to the same shareholders;
---
<*> The title of Directive 83/349/EEC has been adjusted to take account of the renumbering of the Articles of the Treaty establishing the European Community in accordance with Article 12 of the Treaty of Amsterdam; the original reference was to Article 54(3)(g).
<**> OJ L 193, 18.7.1983, p. 1. Directive as last amended by Directive 2001/65/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 283, 27.10.2001, p. 28).
23. "system users" means any natural or legal persons supplying to, or being supplied by, the system;
24. "customers" means wholesale and final customers of natural gas and natural gas undertakings which purchase natural gas;
25. "household customers" means customers purchasing natural gas for their own household consumption;
26. "non-household customers" means customers purchasing natural gas which is not for their own household use;
27. "final customers" means customers purchasing natural gas for their own use;
28. "eligible customers" means customers who are free to purchase gas from the supplier of their choice, within the meaning of Article 23 of this Directive;
29. "wholesale customers" means any natural or legal persons other than transmission system operators and distribution system operators who purchase natural gas for the purpose of resale inside or outside the system where they are established;
30. "long-term planning" means the planning of supply and transportation capacity of natural gas undertakings on a long-term basis with a view to meeting the demand for natural gas of the system, diversification of sources and securing supplies to customers;
31. "emergent market" means a Member State in which the first commercial supply of its first long-term natural gas supply contract was made not more than 10 years earlier;
32. "security" means both security of supply of natural gas and technical safety;
33. "new infrastructure" means an infrastructure not completed by the entry into force of this Directive.
Article 3
Public service obligations and customer protection
1. Member States shall ensure, on the basis of their institutional organisation and with due regard to the principle of subsidiarity, that, without prejudice to paragraph 2, natural gas undertakings are operated in accordance with the principles of this Directive with a view to achieving a competitive, secure and environmentally sustainable market in natural gas, and shall not discriminate between these undertakings as regards either rights or obligations.
2. Having full regard to the relevant provisions of the Treaty, in particular Article 86 thereof, Member States may impose on undertakings operating in the gas sector, in the general economic interest, public service obligations which may relate to security, including security of supply, regularity, quality and price of supplies, and environmental protection, including energy efficiency and climate protection. Such obligations shall be clearly defined, transparent, non discriminatory, verifiable and shall guarantee equality of access for EU gas companies to national consumers. In relation to security of supply, energy efficiency/demand-side management and for the fulfilment of environmental goals, as referred to in this paragraph, Member States may introduce the implementation of long term planning, taking into account the possibility of third parties seeking access to the system.
3. Member States shall take appropriate measures to protect final customers and to ensure high levels of consumer protection, and shall, in particular, ensure that there are adequate safeguards to protect vulnerable customers, including appropriate measures to help them avoid disconnection. In this context, they may take appropriate measures to protect customers in remote areas who are connected to the gas system. Member States may appoint a supplier of last resort for customers connected to the gas network. They shall ensure high levels of consumer protection, particularly with respect to transparency regarding general contractual terms and conditions, general information and dispute settlement mechanisms. Member States shall ensure that the eligible customer is effectively able to switch to a new supplier. As regards at least household customers these measures shall include those set out in Annex A.
4. Member States shall implement appropriate measures to achieve the objectives of social and economic cohesion, environmental protection, which may include means to combat climate change, and security of supply. Such measures may include, in particular, the provision of adequate economic incentives, using, where appropriate, all existing national and Community tools, for the maintenance and construction of necessary network infrastructure, including interconnection capacity.
5. Member States may decide not to apply the provisions of Article 4 with respect to distribution insofar as their application would obstruct, in law or in fact, the performance of the obligations imposed on natural gas undertakings in the general economic interest and insofar as the development of trade would not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Community. The interests of the Community include, inter alia, competition with regard to eligible customers in accordance with this Directive and Article 86 of the Treaty.
6. Member States shall, upon implementation of this Directive, inform the Commission of all measures adopted to fulfil public service obligations, including consumer and environmental protection, and their possible effect on national and international competition, whether or not such measures require a derogation from the provisions of this Directive. They shall notify the Commission subsequently every two years of any changes to such measures, whether or not they require a derogation from this Directive.
Article 4
Authorisation procedure
1. In circumstances where an authorisation (e.g. licence, permission, concession, consent or approval) is required for the construction or operation of natural gas facilities, the Member States or any competent authority they designate shall grant authorisations to build and/or operate such facilities, pipelines and associated equipment on their territory, in accordance with paragraphs 2 to 4. Member States or any competent authority they designate may also grant authorisations on the same basis for the supply of natural gas and for wholesale customers.
2. Where Member States have a system of authorisation, they shall lay down objective and non discriminatory criteria which shall be met by an undertaking applying for an authorisation to build and/or operate natural gas facilities or applying for an authorisation to supply natural gas. The non discriminatory criteria and procedures for the granting of authorisations shall be made public.
3. Member States shall ensure that the reasons for any refusal to grant an authorisation are objective and non discriminatory and are given to the applicant. Reasons for such refusals shall be forwarded to the Commission for information. Member States shall establish a procedure enabling the applicant to appeal against such refusals.
4. For the development of newly supplied areas and efficient operation generally, and without prejudice to Article 24, Member States may decline to grant a further authorisation to build and operate distribution pipeline systems in any particular area once such pipeline systems have been or are proposed to be built in that area and if existing or proposed capacity is not saturated.
Article 5
Monitoring of security of supply
Member States shall ensure the monitoring of security of supply issues. Where Member States consider it appropriate, they may delegate this task to the regulatory authorities referred to in Article 25(1). This monitoring shall, in particular, cover the supply/demand balance on the national market, the level of expected future demand and available supplies, envisaged additional capacity being planned or under construction, and the quality and level of maintenance of the networks, as well as measures to cover peak demand and to deal with shortfalls of one or more suppliers. The competent authorities shall publish, by 31 July each year at the latest a report outlining the findings resulting from the monitoring of these issues, as well as any measures taken or envisaged to address them and shall forward this report to the Commission forthwith.
Article 6
Technical rules
Member States shall ensure that technical safety criteria are defined and that technical rules establishing the minimum technical design and operational requirements for the connection to the system of LNG facilities, storage facilities, other transmission or distribution systems, and direct lines, are developed and made public. These technical rules shall ensure the interoperability of systems and shall be objective and non-discriminatory. They shall be notified to the Commission in accordance with Article 8 of Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations and of rules on Information Society Services <*>.
---
<*> OJ L 204, 21.7.1998, p. 37. Directive as amended by Directive 98/48/EC (OJ L 217, 5.8.1998, p. 18).
Article 7
Designation of system operators
Member States shall designate or shall require natural gas undertakings which own transmission, storage or LNG facilities to designate, for a period of time to be determined by Member States having regard to considerations of efficiency and economic balance, one or more system operators. Member States shall take the measures necessary to ensure that transmission, storage and LNG system operators act in accordance with Articles 8 to 10.
Article 8
Tasks of system operators
1. Each transmission, storage and/or LNG system operator shall:
(a) operate, maintain and develop under economic conditions secure, reliable and efficient transmission, storage and/or LNG facilities, with due regard to the environment;
(b) refrain from discriminating between system users or classes of system users, particularly in favour of its related undertakings;
(c) provide any other transmission system operator, any other storage system operator, any other LNG system operator and/or any distribution system operator, sufficient information to ensure that the transport and storage of natural gas may take place in a manner compatible with the secure and efficient operation of the interconnected system;
(d) provide system users with the information they need for efficient access to the system.
2. Rules adopted by transmission system operators for balancing the gas transmission system shall be objective, transparent and non-discriminatory, including rules for the charging of system users of their networks for energy imbalance. Terms and conditions, including rules and tariffs, for the provision of such services by transmission system operators shall be established pursuant to a methodology compatible with Article 25(2) in a non-discriminatory and cost-reflective way and shall be published.
3. Member States may require transmission system operators to comply with minimum requirements for the maintenance and development of the transmission system, including interconnection capacity.
4. Transmission system operators shall procure the energy they use for the carrying out of their functions according to transparent, non-discriminatory and market based procedures.
Article 9
Unbundling of transmission system operators
1. Where the transmission system operator is part of a vertically integrated undertaking, it shall be independent at least in terms of its legal form, organisation and decision making from other activities not relating to transmission. These rules shall not create an obligation to separate the ownership of assets of the transmission system from the vertically integrated undertaking.
2. In order to ensure the independence of the transmission system operator referred to in paragraph 1, the following minimum criteria shall apply:
(a) those persons responsible for the management of the transmission system operator may not participate in company structures of the integrated natural gas undertaking responsible, directly or indirectly, for the day-to-day operation of the production, distribution and supply of natural gas;
(b) appropriate measures must be taken to ensure that the professional interests of persons responsible for the management of the transmission system operator are taken into account in a manner that ensures that they are capable of acting independently;
(c) the transmission system operator shall have effective decision-making rights, independent from the integrated gas undertaking, with respect to assets necessary to operate, maintain or develop the network. This should not prevent the existence of appropriate coordination mechanisms to ensure that the economic and management supervision rights of the parent company in respect of return on assets regulated indirectly in accordance with Article 25(2) in a subsidiary are protected. In particular, this shall enable the parent company to approve the annual financial plan, or any equivalent instrument, of the transmission system operator and to set global limits on the levels of indebtedness of its subsidiary. It shall not permit the parent company to give instructions regarding day-to-day operations, nor with respect to individual decisions concerning the construction or upgrading of transmission lines, that do not exceed the terms of the approved financial plan, or any equivalent instrument;
(d) the transmission system operator shall establish a compliance programme, which sets out measures taken to ensure that discriminatory conduct is excluded, and ensure that observance of it is adequately monitored. The programme shall set out the specific obligations of employees to meet this objective. An annual report, setting out the measures taken, shall be submitted by the person or body responsible for monitoring the compliance programme to the regulatory authority referred to in Article 25(1) and shall be published.
Article 10
Confidentiality for transmission system operators
1. Without prejudice to Article 16 or any other legal duty to disclose information, each transmission, storage and/or LNG system operator shall preserve the confidentiality of commercially sensitive information obtained in the course of carrying out its business, and shall prevent information about its own activities which may be commercially advantageous from being disclosed in a discriminatory manner.
2. Transmission system operators shall not, in the context of sales or purchases of natural gas by related undertakings, abuse commercially sensitive information obtained from third parties in the context of providing or negotiating access to the system.
Article 11
Designation of distribution system operators
Member States shall designate, or shall require undertakings which own or are responsible for distribution systems to designate, for a period of time to be determined by Member States, having regard to considerations of efficiency and economic balance, one or more distribution system operators and shall ensure that those operators act in accordance with Articles 12 to 14.
Article 12
Tasks of distribution system operators
1. Each distribution system operator shall operate, maintain and develop under economic conditions a secure, reliable and efficient system, with due regard for the environment.
2. In any event, the distribution system operator shall not discriminate between system users or classes of system users, particularly in favour of its related undertakings.
3. Each distribution system operator shall provide any other distribution system operator, and/or any transmission, and/or LNG system operator, and/or storage system operator with sufficient information to ensure that the transport and storage of natural gas takes place in a manner compatible with the secure and efficient operation of the interconnected system.
4. Each distribution system operator shall provide system users with the information they need for efficient access to the system.
5. Where distribution system operators are responsible for balancing the gas distribution system, rules adopted by them for that purpose shall be objective, transparent and non-discriminatory, including rules for the charging of system users for energy imbalance. Terms and conditions, including rules and tariffs, for the provision of such services by system operators shall be established pursuant to a methodology compatible with Article 25(2) in a non-discriminatory and cost-reflective way and shall be published.
Article 13
Unbundling of distribution system operators
1. Where the distribution system operator is part of a vertically integrated undertaking, it shall be independent at least in terms of its legal form, organisation and decision making from other activities not relating to distribution. These rules shall not create an obligation to separate the ownership of assets of the distribution system from the vertically integrated undertaking.
2. In addition to the requirements of paragraph 1, where the distribution system operator is part of a vertically integrated undertaking, it shall be independent in terms of its organisation and decision making from the other activities not related to distribution. In order to achieve this, the following minimum criteria shall apply:
(a) those persons responsible for the management of the distribution system operator may not participate in company structures of the integrated natural gas undertaking responsible, directly or indirectly, for the day-to-day operation of the production, transmission and supply of natural gas;
(b) appropriate measures must be taken to ensure that the professional interests of persons responsible for the management of the distribution system operator are taken into account in a manner that ensures that they are capable of acting independently;
(c) the distribution system operator shall have effective decision-making rights, independent from the integrated gas undertaking, with respect to assets necessary to operate, maintain or develop the network. This should not prevent the existence of appropriate coordination mechanisms to ensure that the economic and management supervision rights of the parent company in respect of return on assets, regulated indirectly in accordance with Article 25(2), in a subsidiary are protected. In particular, this shall enable the parent company to approve the annual financial plan, or any equivalent instrument, of the distribution system operator and to set global limits on the levels of indebtedness of its subsidiary. It shall not permit the parent company to give instructions regarding day-to-day operations, nor with respect to individual decisions concerning the construction or upgrading of distribution lines, that do not exceed the terms of the approved financial plan, or any equivalent instrument;
(d) the distribution system operator shall establish a compliance programme, which sets out measures taken to ensure that discriminatory conduct is excluded, and ensure that observance of it is adequately monitored. The programme shall set out the specific obligations of employees to meet this objective. An annual report, setting out the measures taken, shall be submitted by the person or body responsible for monitoring the compliance programme to the regulatory authority referred to in Article 25(1) and shall be published.
Member States may decide not to apply paragraphs 1 and 2 to integrated natural gas undertakings serving less than 100000 connected customers.
Article 14
Confidentiality for distribution system operators
1. Without prejudice to Article 16 or any other legal duty to disclose information, each distribution system operator shall preserve the confidentiality of commercially sensitive information obtained in the course of carrying out its business, and shall prevent information about its own activities which may be commercially advantageous from being disclosed in a discriminatory manner.
2. Distribution system operators shall not, in the context of sales or purchases of natural gas by related undertakings, abuse commercially sensitive information obtained from third parties in the context of providing or negotiating access to the system.
Article 15
Combined operator
The rules in Articles 9(1) and Article 13(1) shall not prevent the operation of a combined transmission, LNG, storage and distribution system operator, which is independent in terms of its legal form, organisation and decision making from other activities not relating to transmission LNG, storage and distribution system operations and which meets the requirements set out in points (a) to (d). These rules shall not create an obligation to separate the ownership of assets of the combined system from the vertically integrated undertaking:
(a) those persons responsible for the management of the combined system operator may not participate in company structures of the integrated natural gas undertaking responsible, directly or indirectly, for the day-to-day operation of the production and supply of natural gas;
(b) appropriate measures must be taken to ensure that the professional interests of persons responsible for the management of the combined system operator are taken into account in a manner that ensures that they are capable of acting independently;
(c) the combined system operator shall have effective decision-making rights, independent from the integrated gas undertaking, with respect to assets necessary to operate, maintain or develop the network. This should not prevent the existence of appropriate coordination mechanisms to ensure that the economic and management supervision rights of the parent company in respect of return on assets, regulated indirectly in accordance with Article 25(2) in a subsidiary are protected. In particular, this shall enable the parent company to approve the annual financial plan, or any equivalent instrument, of the combined system operator and to set global limits on the levels of indebtedness of its subsidiary. It shall not permit the parent company to give instructions regarding day-to-day operations, nor with respect to individual decisions concerning the construction or upgrading of transmission and distribution lines, that do not exceed the terms of the approved financial plan, or any equivalent instrument;
(d) the combined system operator shall establish a compliance programme, which sets out measures taken to ensure that discriminatory conduct is excluded, and ensure that observance of it is adequately monitored. The programme shall set out the specific obligations of employees to meet this objective. An annual report, setting out the measures taken, shall be submitted by the person or body responsible for monitoring the compliance programme to the regulatory authority referred to in Article 25(1) and shall be published.
Article 16
Right of access to accounts
1. Member States or any competent authority they designate, including the regulatory authorities referred to in Article 25(1) and the dispute settlement authorities referred to in Article 20(3), shall, insofar as necessary to carry out their functions, have right of access to the accounts of natural gas undertakings as set out in Article 17.
2. Member States and any designated competent authority, including the regulatory authorities referred to in Article 25(1) and the dispute settlement authorities, shall preserve the confidentiality of commercially sensitive information. Member States may provide for the disclosure of such information where this is necessary in order for the competent authorities to carry out their functions.
Article 17
Unbundling of accounts
1. Member States shall take the necessary steps to ensure that the accounts of natural gas undertakings are kept in accordance with paragraphs 2 to 5. Where undertakings benefit from a derogation from this provision on the basis of Article 28(2) and (4), they shall at least keep their internal accounts in accordance with this Article.
2. Natural gas undertakings, whatever their system of ownership or legal form, shall draw up, submit to audit and publish their annual accounts in accordance with the rules of national law concerning the annual accounts of limited liability companies adopted pursuant to the Fourth Council Directive 78/660/EEC of 25 July 1978 based on Article 44(2)(g) <*> of the Treaty on the annual accounts of certain types of companies <**>. Undertakings which are not legally obliged to publish their annual accounts shall keep a copy of these at the disposal of the public at their head office.
---
<*> The title of Directive 78/660/EEC has been adjusted to take account of the renumbering of the Articles of the Treaty establishing the European Community in accordance with Article 12 of the Treaty of Amsterdam; the original reference was to Article 54(3)(g).
<**> OJ L 222, 14.8.1978, p. 11. Directive as last amended by Directive 2001/65/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 283, 27.10.2001, p. 28).
3. Natural gas undertakings shall, in their internal accounting, keep separate accounts for each of their transmission, distribution, LNG and storage activities as they would be required to do if the activities in question were carried out by separate undertakings, with a view to avoiding discrimination, cross-subsidisation and distortion of competition. They shall also keep accounts, which may be consolidated, for other gas activities not relating to transmission, distribution, LNG and storage. Until 1 July 2007, they shall keep separate accounts for supply activities for eligible customers and supply activities for non-eligible customers. Revenue from ownership of the transmission/distribution network shall be specified in the accounts. Where appropriate, they shall keep consolidated accounts for other, non-gas activities. The internal accounts shall include a balance sheet and a profit and loss account for each activity.
4. The audit, referred to in paragraph 2, shall, in particular, verify that the obligation to avoid discrimination and cross-subsidies referred to in paragraph 3, is respected.
5. Undertakings shall specify in their internal accounting the rules for the allocation of assets and liabilities, expenditure and income as well as for depreciation, without prejudice to nationally applicable accounting rules, which they follow in drawing up the separate accounts referred to in paragraph 3. These internal rules may be amended only in exceptional cases. Such amendments shall be mentioned and duly substantiated.
6. The annual accounts shall indicate in notes any transaction of a certain size conducted with related undertakings.
Article 18
Third party access
1. Member States shall ensure the implementation of a system of third party access to the transmission and distribution system, and LNG facilities based on published tariffs, applicable to all eligible customers, including supply undertakings, and applied objectively and without discrimination between system users. Member States shall ensure that these tariffs, or the methodologies underlying their calculation shall be approved prior to their entry into force by a regulatory authority referred to in Article 25(1) and that these tariffs - and the methodologies, where only methodologies are approved - are published prior to their entry into force.
2. Transmission system operators shall, if necessary for the purpose of carrying out their functions including in relation to cross-border transmission, have access to the network of other transmission system operators.
3. The provisions of this Directive shall not prevent the conclusion of long-term contracts in so far as they comply with Community competition rules.
Article 19
Access to storage
1. For the organisation of access to storage facilities and linepack when technically and/or economically necessary for providing efficient access to the system for the supply of customers, as well as for the organisation of access to ancillary services, Member States may choose either or both of the procedures referred to in paragraphs 3 and 4. These procedures shall operate in accordance with objective, transparent and non-discriminatory criteria.
2. The provisions of paragraph 1 shall not apply to ancillary services and temporary storage that are related to LNG facilities and are necessary for the re-gaseification process and subsequent delivery to the transmission system.
3. In the case of negotiated access, Member States shall take the necessary measures for natural gas undertakings and eligible customers either inside or outside the territory covered by the interconnected system to be able to negotiate access to storage and linepack, when technically and/or economically necessary for providing efficient access to the system, as well as for the organisation of access to other ancillary services. The parties shall be obliged to negotiate access to storage, linepack and other ancillary services in good faith.
Contracts for access to storage, linepack and other ancillary services shall be negotiated with the relevant storage system operator or natural gas undertakings. Member States shall require storage system operators and natural gas undertakings to publish their main commercial conditions for the use of storage, linepack and other ancillary services within the first six months following implementation of this Directive and on an annual basis every year thereafter.
4. In the case of regulated access Member States shall take the necessary measures to give natural gas undertakings and eligible customers either inside or outside the territory covered by the interconnected system a right to access to storage, linepack and other ancillary services, on the basis of published tariffs and/or other terms and obligations for use of that storage and linepack, when technically and/or economically necessary for providing efficient access to the system, as well as for the organisation of access to other ancillary services. This right of access for eligible customers may be given by enabling them to enter into supply contracts with competing natural gas undertakings other than the owner and/or operator of the system or a related undertaking.
Article 20
Access to upstream pipeline networks
1. Member States shall take the necessary measures to ensure that natural gas undertakings and eligible customers, wherever they are located, are able to obtain access to upstream pipeline networks, including facilities supplying technical services incidental to such access, in accordance with this Article, except for the parts of such networks and facilities which are used for local production operations at the site of a field where the gas is produced. The measures shall be notified to the Commission in accordance with the provisions of Article 33.
2. The access referred to in paragraph 1 shall be provided in a manner determined by the Member State in accordance with the relevant legal instruments. Member States shall apply the objectives of fair and open access, achieving a competitive market in natural gas and avoiding any abuse of a dominant position, taking into account security and regularity of supplies, capacity which is or can reasonably be made available, and environmental protection. The following may be taken into account:
(a) the need to refuse access where there is an incompatibility of technical specifications which cannot be reasonably overcome;
(b) the need to avoid difficulties which cannot be reasonably overcome and could prejudice the efficient, current and planned future production of hydrocarbons, including that from fields of marginal economic viability;
(c) the need to respect the duly substantiated reasonable needs of the owner or operator of the upstream pipeline network for the transport and processing of gas and the interests of all other users of the upstream pipeline network or relevant processing or handling facilities who may be affected; and
(d) the need to apply their laws and administrative procedures, in conformity with Community law, for the grant of authorisation for production or upstream development.
3. Member States shall ensure that they have in place dispute settlement arrangements, including an authority independent of the parties with access to all relevant information, to enable disputes relating to access to upstream pipeline networks to be settled expeditiously, taking into account the criteria in paragraph 2 and the number of parties which may be involved in negotiating access to such networks.
4. In the event of cross border disputes, the dispute settlement arrangements for the Member State having jurisdiction over the upstream pipeline network which refuses access shall be applied. Where, in cross border disputes, more than one Member State covers the network concerned, the Member States concerned shall consult with a view to ensuring that the provisions of this Directive are applied consistently.
Article 21
Refusal of access
1. Natural gas undertakings may refuse access to the system on the basis of lack of capacity or where the access to the system would prevent them from carrying out the public service obligations referred to in Article 3(2) which are assigned to them or on the basis of serious economic and financial difficulties with take-or-pay contracts having regard to the criteria and procedures set out in Article 27 and the alternative chosen by the Member State in accordance with paragraph 1 of that Article. Duly substantiated reasons shall be given for such a refusal.
2. Member States may take the measures necessary to ensure that the natural gas undertaking refusing access to the system on the basis of lack of capacity or a lack of connection makes the necessary enhancements as far as it is economic to do so or when a potential customer is willing to pay for them. In circumstances where Member States apply Article 4(4), Member States shall take such measures.
Article 22
New infrastructure
1. Major new gas infrastructures, i.e. interconnectors between Member States, LNG and storage facilities, may, upon request, be exempted from the provisions of Articles 18, 19, 20, and 25(2), (3) and (4) under the following conditions:
(a) the investment must enhance competition in gas supply and enhance security of supply;
(b) the level of risk attached to the investment is such that the investment would not take place unless an exemption was granted;
(c) the infrastructure must be owned by a natural or legal person which is separate at least in terms of its legal form from the system operators in whose systems that infrastructure will be built;
(d) charges are levied on users of that infrastructure;
(e) the exemption is not detrimental to competition or the effective functioning of the internal gas market, or the efficient functioning of the regulated system to which the infrastructure is connected.
2. Paragraph 1 shall apply also to significant increases of capacity in existing infrastructures and to modifications of such infrastructures which enable the development of new sources of gas supply.
3. (a) The regulatory authority referred to in Article 25 may, on a case by case basis, decide on the exemption referred to in paragraphs 1 and 2. However, Member States may provide that the regulatory authorities shall submit, for formal decision, to the relevant body in the Member State its opinion on the request for an exemption. This opinion shall be published together with the decision.
(b) (i) The exemption may cover all or parts of, respectively, the new infrastructure, the existing infrastructure with significantly increased capacity or the modification of the existing infrastructure.
(ii) In deciding to grant an exemption consideration shall be given, on a case by case basis, to the need to impose conditions regarding the duration of the exemption and non-discriminatory access to the interconnector.
(iii) When deciding on the conditions in this subparagraph account shall, in particular, be taken of the duration of contracts, additional capacity to be built or the modification of existing capacity, the time horizon of the project and national circumstances.
(c) When granting an exemption the relevant authority may decide upon the rules and mechanisms for management and allocation of capacity insofar as this does not prevent the implementation of long term contracts.
(d) The exemption decision, including any conditions referred to in (b), shall be duly reasoned and published.
(e) In the case of an interconnector any exemption decision shall be taken after consultation with the other Member States or regulatory authorities concerned.
4. The exemption decision shall be notified, without delay, by the competent authority to the Commission, together with all the relevant information with respect to the decision. This information may be submitted to the Commission in aggregate form, enabling the Commission to reach a well-founded decision.
In particular, the information shall contain:
(a) the detailed reasons on the basis of which the regulatory authority, or Member State, granted the exemption, including the financial information justifying the need for the exemption;
(b) the analysis undertaken of the effect on competition and the effective functioning of the internal gas market resulting from the grant of the exemption;
(c) the reasons for the time period and the share of the total capacity of the gas infrastructure in question for which the exemption is granted;
(d) in case the exemption relates to an interconnector, the result of the consultation with the Member States concerned or regulatory authorities;
(e) the contribution of the infrastructure to the diversification of gas supply.
Within two months after receiving a notification, the Commission may request that the regulatory authority or the Member State concerned amend or withdraw the decision to grant an exemption. The two month period may be extended by one additional month where additional information is sought by the Commission.
If the regulatory authority or Member State concerned does not comply with the request within a period of four weeks, a final decision shall be taken in accordance with the procedure referred to in Article 30(2).
The Commission shall preserve the confidentiality of commercially sensitive information.
Article 23
Market opening and reciprocity
1. Member States shall ensure that the eligible customers are:
(a) until 1 July 2004, the eligible customers as specified in Article 18 of Directive 98/30/EC. Member States shall publish by 31 January each year the criteria for the definition of these eligible customers;
(b) from 1 July 2004, at the latest, all non-household customers;
(c) from 1 July 2007, all customers.
2. To avoid imbalance in the opening of gas markets:
(a) contracts for the supply with an eligible customer in the system of another Member State shall not be prohibited if the customer is eligible in both systems involved;
(b) in cases where transactions as described in point (a) are refused because the customer is eligible in only one of the two systems, the Commission may, taking into account the situation in the market and the common interest, oblige the refusing party to execute the requested supply, at the request of one of the Member States of the two systems.
1. Member States shall take the necessary measures to enable:
(a) natural gas undertakings established within their territory to supply the eligible customers through a direct line;
(b) any such eligible customer within their territory to be supplied through a direct line by natural gas undertakings.
2. In circumstances where an authorisation (e.g. licence, permission, concession, consent or approval) is required for the construction or operation of direct lines, the Member States or any competent authority they designate shall lay down the criteria for the grant of authorisations for the construction or operation of such lines in their territory. These criteria shall be objective, transparent and non-discriminatory.
3. Member States may make authorisations to construct a direct line subject either to the refusal of system access on the basis of Article 21 or to the opening of a dispute settlement procedure under Article 25.
Article 25
Regulatory authorities
1. Member States shall designate one or more competent bodies with the function of regulatory authorities. These authorities shall be wholly independent of the interests of the gas industry. They shall, through the application of this Article, at least be responsible for ensuring non-discrimination, effective competition and the efficient functioning of the market, monitoring in particular:
(a) the rules on the management and allocation of interconnection capacity, in conjunction with the regulatory authority or authorities of those Member States with which interconnection exists;
(b) any mechanisms to deal with congested capacity within the national gas system;
(c) the time taken by transmission and distribution system operators to make connections and repairs;
(d) the publication of appropriate information by transmission and distribution system operators concerning interconnectors, grid usage and capacity allocation to interested parties, taking into account the need to treat non-aggregated information as commercially confidential;
(e) the effective unbundling of accounts as referred to in Article 17, to ensure there are no cross subsidies between transmission, distribution, storage, LNG and supply activities;
(f) the access conditions to storage, linepack and to other ancillary services as provided for in Article 19;
(g) the extent to which transmission and distribution system operators fulfil their tasks in accordance with Articles 8 and 12;
(h) the level of transparency and competition.
The authorities established pursuant to this Article shall publish an annual report on the outcome of their monitoring activities referred to in points (a) to (h).
2. The regulatory authorities shall be responsible for fixing or approving prior to their entry into force, at least the methodologies used to calculate or establish the terms and conditions for:
(a) connection and access to national networks, including transmission and distribution tariffs. These tariffs, or methodologies, shall allow the necessary investments in the networks to be carried out in a manner allowing these investments to ensure the viability of the networks;
(b) the provision of balancing services.
3. Notwithstanding paragraph 2, Member States may provide that the regulatory authorities shall submit, for formal decision, to the relevant body in the Member State the tariffs or at least the methodologies referred to in that paragraph as well as the modifications in paragraph 4. The relevant body shall, in such a case, have the power to either approve or reject a draft decision submitted by the regulatory authority.
These tariffs or the methodologies or modifications thereto shall be published together with the decision on formal adoption. Any formal rejection of a draft decision shall also be published, including its justification.
4. Regulatory authorities shall have the authority to require transmission, LNG and distribution system operators, if necessary, to modify the terms and conditions, including tariffs and methodologies referred to in paragraphs 1, 2 and 3, to ensure that they are proportionate and applied in a non-discriminatory manner.
5. Any party having a complaint against a transmission, LNG or distribution system operator with respect to the issues mentioned in paragraphs 1, 2 and 4 and in Article 19 may refer the complaint to the regulatory authority which, acting as dispute settlement authority, shall issue a decision within two months after receipt of the complaint. This period may be extended by two months where additional information is sought by the regulatory authorities. This period may be extended with the agreement of the complainant. Such a decision shall have binding effect unless and until overruled on appeal.
6. Any party having a complaint against a transmission, LNG or distribution system operator with respect to the issues mentioned in paragraphs 1, 2 and 4 and in Article 19 may refer the complaint to the regulatory authority which, acting as dispute settlement authority, shall issue a decision within two months after receipt of the complaint. This period may be extended by two months where additional information is sought by the regulatory authorities. This period may be extended with the agreement of the complainant. Such a decision shall have binding effect unless and until overruled on appeal.
7. Member States shall take measures to ensure that regulatory authorities are able to carry out their duties referred to in paragraphs 1 to 5 in an efficient and expeditious manner.
8. Member States shall create appropriate and efficient mechanisms for regulation, control and transparency so as to avoid any abuse of a dominant position, in particular to the detriment of consumers, and any predatory behaviour. These mechanisms shall take account of the provisions of the Treaty, and in particular Article 82 thereof.
9. Member States shall ensure that the appropriate measures are taken, including administrative action or criminal proceedings in conformity with their national law, against the natural or legal persons responsible where confidentiality rules imposed by this Directive have not been respected.
10. In the event of cross border disputes, the deciding regulatory authority shall be the regulatory authority which has jurisdiction in respect of the system operator, which refuses use of, or access to, the system.
11. Complaints referred to in paragraphs 5 and 6 shall be without prejudice to the exercise of rights of appeal under Community and national law.
12. National regulatory authorities shall contribute to the development of the internal market and of a level playing field by cooperating with each other and with the Commission in a transparent manner.
Article 26
Safeguard measures
1. In the event of a sudden crisis in the energy market or where the physical safety or security of persons, apparatus or installations or system integrity is threatened, a Member State may temporarily take the necessary safeguard measures.
2. Such measures shall cause the least possible disturbance to the functioning of the internal market and shall not be wider in scope than is strictly necessary to remedy the sudden difficulties which have arisen.
3. The Member State concerned shall without delay notify these measures to the other Member States, and to the Commission, which may decide that the Member State concerned must amend or abolish such measures, insofar as they distort competition and adversely affect trade in a manner which is at variance with the common interest.
Article 27
Derogations in relation to take-or-pay commitments
1. If a natural gas undertaking encounters, or considers it would encounter, serious economic and financial difficulties because of its take-or-pay commitments accepted in one or more gas-purchase contracts, an application for a temporary derogation from Article 18 may be sent to the Member State concerned or the designated competent authority. Applications shall, according to the choice of Member States, be presented on a case-by-case basis either before or after refusal of access to the system. Member States may also give the natural gas undertaking the choice of presenting an application either before or after refusal of access to the system. Where a natural gas undertaking has refused access, the application shall be presented without delay. The applications shall be accompanied by all relevant information on the nature and extent of the problem and on the efforts undertaken by the natural gas undertaking to solve the problem.
If alternative solutions are not reasonably available, and taking into account the provisions of paragraph 3, the Member State or the designated competent authority may decide to grant a derogation.
2. The Member State, or the designated competent authority, shall notify the Commission without delay of its decision to grant a derogation, together with all the relevant information with respect to the derogation. This information may be submitted to the Commission in an aggregated form, enabling the Commission to reach a well-founded decision. Within eight weeks of its receipt of this notification, the Commission may request that the Member State or the designated competent authority concerned amend or withdraw the decision to grant a derogation.
If the Member State or the designated competent authority concerned does not comply with this request within a period of four weeks, a final decision shall be taken expeditiously in accordance with the procedure referred to in Article 30(2).
The Commission shall preserve the confidentiality of commercially sensitive information.
3. When deciding on the derogations referred to in paragraph 1, the Member State, or the designated competent authority, and the Commission shall take into account, in particular, the following criteria:
(a) the objective of achieving a competitive gas market;
(b) the need to fulfil public service obligations and to ensure security of supply;
(c) the position of the natural gas undertaking in the gas market and the actual state of competition in this market;
(d) the seriousness of the economic and financial difficulties encountered by natural gas undertakings and transmission undertakings or eligible customers;
(e) the dates of signature and terms of the contract or contracts in question, including the extent to which they allow for market changes;
(f) the efforts made to find a solution to the problem;
(g) the extent to which, when accepting the take-or-pay commitments in question, the undertaking could reasonably have foreseen, having regard to the provisions of this Directive, that serious difficulties were likely to arise;
(h) the level of connection of the system with other systems and the degree of interoperability of these systems; and
(i) the effects the granting of a derogation would have on the correct application of this Directive as regards the smooth functioning of the internal natural gas market.
A decision on a request for a derogation concerning take or pay contracts concluded before the entry into force of this Directive should not lead to a situation in which it is impossible to find economically viable alternative outlets. Serious difficulties shall in any case be deemed not to exist when the sales of natural gas do not fall below the level of minimum offtake guarantees contained in gas purchase take or pay contracts or in so far as the relevant gas purchase take-or-pay contract can be adapted or the natural gas undertaking is able to find alternative outlets.
4. Natural gas undertakings which have not been granted a derogation as referred to in paragraph 1 shall not refuse, or shall no longer refuse, access to the system because of take-or-pay commitments accepted in a gas purchase contract. Member States shall ensure that the relevant provisions of Chapter VI namely Articles 18 to 25 are complied with.
5. Any derogation granted under the above provisions shall be duly substantiated. The Commission shall publish the decision in the Official Journal of the European Union.
6. The Commission shall, within five years of the entry into force of this Directive, submit a review report on the experience gained from the application of this Article, so as to allow the European Parliament and the Council to consider, in due course, the need to adjust it.
Article 28
Emergent and isolated markets
1. Member States not directly connected to the interconnected system of any other Member State and having only one main external supplier may derogate from Articles 4, 9, 23 and/or 24 of this Directive. A supply undertaking having a market share of more than 75% shall be considered to be a main supplier. This derogation shall automatically expire from the moment when at least one of these conditions no longer applies. Any such derogation shall be notified to the Commission.
2. A Member State, qualifying as an emergent market, which because of the implementation of this Directive would experience substantial problems may derogate from Articles 4, 7, 8(1) and (2), 9, 11, 12(5), 13, 17, 18, 23(1) and/or 24 of this Directive. This derogation shall automatically expire from the moment when the Member State no longer qualifies as an emergent market. Any such derogation shall be notified to the Commission.
3. On the date at which the derogation referred to in paragraph 2 expires, the definition of eligible customers shall result in an opening of the market equal to at least 33% of the total annual gas consumption of the national gas market. Two years thereafter, Article 23(1)(b) shall apply, and three years thereafter, Article 23(1)(c). Until Article 23(1)(b) applies the Member State referred to in paragraph 2 may decide not to apply Article 18 as far as ancillary services and temporary storage for the re-gaseification process and its subsequent delivery to the transmission system are concerned.
4. Where implementation of this Directive would cause substantial problems in a geographically limited area of a Member State, in particular concerning the development of the transmission and major distribution infrastructure, and with a view to encouraging investments, the Member State may apply to the Commission for a temporary derogation from Article 4, Article 7, Article 8(1) and (2), Article 9, Article 11, Article 12(5), Article 13, Article 17, Article 18, Article 23(1) and/or Article 24 for developments within this area.
5. The Commission may grant the derogation referred to in paragraph 4, taking into account, in particular, the following criteria:
- the need for infrastructure investments, which would not be economic to operate in a competitive market environment,
- the level and pay-back prospects of investments required,
- the size and maturity of the gas system in the area concerned,
- the prospects for the gas market concerned,
- the geographical size and characteristics of the area or region concerned, and socioeconomic and demographic factors.
(a) For gas infrastructure other than distribution infrastructure a derogation may be granted only if no gas infrastructure has been established in this area, or has been so established for less than 10 years. The temporary derogation may not exceed 10 years from the time gas is first supplied in the area.
(b) For distribution infrastructure a derogation may be granted for a time period which may not exceed 20 years for the distribution infrastructure from the time gas is first supplied through the said system in the area.
6. Luxembourg may benefit from a derogation from Articles 8(3) and 9 for a period of five years from 1 July 2004. Such a derogation shall be reviewed before the end of the five year period and any decision to renew the derogation for another five years shall be taken in accordance with the procedure referred to in Article 30(2). Any such derogation shall be notified to the Commission.
7. The Commission shall inform the Member States of applications made under paragraph 4 prior to taking a decision pursuant to paragraph 5, taking into account respect for confidentiality. This decision, as well as the derogations referred to in paragraphs 1 and 2, shall be published in the Official Journal of the European Union.
8. Greece may derogate from Articles 4, 11, 12, 13, 18, 23 and/or 24 of this Directive for the geographical areas and time periods specified in the licences issued by it, prior to 15 March 2002 and in accordance with Directive 98/30/EC, for the development and exclusive exploitation of distribution networks in certain geographical areas.
Article 29
Review Procedure
In the event that the report referred to in Article 31(3) reaches the conclusion whereby, given the effective manner in which network access has been carried out in a Member State - which gives rise to fully effective, non-discriminatory and unhindered network access -, the Commission concludes that certain obligations imposed by this Directive on undertakings (including those with respect to legal unbundling for distribution system operators) are not proportionate to the objective pursued, the Member State in question may submit a request to the Commission for exemption from the requirement in question.
The request shall be notified, without delay, by the Member State to the Commission, together with all the relevant information necessary to demonstrate that the conclusion reached in the report on effective network access being ensured will be maintained.
Within three months of its receipt of a notification, the Commission shall adopt an opinion with respect to the request by the Member State concerned, and where appropriate, submit proposals to the European Parliament and to the Council to amend the relevant provisions of the Directive. The Commission may propose, in the proposals to amend the Directive, to exempt the Member State concerned from specific requirements subject to that Member State implementing equally effective measures as appropriate.
1. The Commission shall be assisted by a Committee.
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
3. The Committee shall adopt its rules of procedure.
1. The Commission shall monitor and review the application of this Directive and submit an overall progress report to the European Parliament and the Council before the end of the first year following the entry into force of this Directive, and thereafter on an annual basis. The report shall cover at least:
(a) the experience gained and progress made in creating a complete and fully operational internal market in natural gas and the obstacles that remain in this respect including aspects of market dominance, concentration in the market, predatory or anti-competitive behaviour;
(b) the derogations granted under this Directive, including implementation of the derogation provided for in Article 13(2) with a view to a possible revision of the threshold;
(c) the extent to which the unbundling and tarification requirements contained in this Directive have been successful in ensuring fair and non-discriminatory access to the Community's gas system and equivalent levels of competition, as well as the economic, environmental and social consequences of the opening of the gas market for customers;
(d) an examination of issues relating to system capacity levels and security of supply of natural gas in the Community, and in particular the existing and projected balance between demand and supply, taking into account the physical capacity for exchanges between areas and the development of storage (including the question of the proportionality of market regulation in this field);
(e) special attention will be given to the measures taken in Member States to cover peak demand and to deal with shortfalls of one or more suppliers;
(f) a general assessment of the progress achieved with regard to bilateral relations with third countries which produce and export or transport natural gas, including progress in market integration, trade and access to the networks of such third countries;
(g) the need for possible harmonisation requirements which are not linked to the provisions of this Directive.
Where appropriate, this report may include recommendations and measures to counteract negative effects of market dominance and market concentration.
2. Every two years, the report referred to in paragraph 1 shall also cover an analysis of the different measures taken in Member States to meet public service obligations, together with an examination of the effectiveness of those measures, and in particular their effects on competition in the gas market. Where appropriate, the report may include recommendations as to the measures to be taken at national level to achieve high public service standards or measures intended to prevent market foreclosure.
3. The Commission shall, no later than 1 January 2006, forward to the European Parliament and Council, a detailed report outlining progress in creating the internal gas market. The report shall, in particular, consider:
- the existence of non-discriminatory network access;
- effective regulation;
- the development of interconnection infrastructure, the conditions of transit, and the security of supply situation in the Community;
- the extent to which the full benefits of the opening of the market are accruing to small enterprises and households, notably with respect to public service standards;
- the extent to which markets are in practice open to effective competition, including aspects of market dominance, market concentration and predatory or anti-competitive behaviour;
- the extent to which customers are actually switching suppliers and renegotiating tariffs;
- price developments, including supply prices, in relation to the degree of the opening of markets;
- whether effective and non-discriminatory third party access to gas storage exists when technically and/or economically necessary for providing efficient access to the system;
- the experience gained in the application of the Directive as far as the effective independence of system operators in vertically integrated undertakings is concerned and whether other measures in addition to functional independence and separation of accounts have been developed which have effects equivalent to legal unbundling.
Where appropriate, the Commission shall submit proposals to the European Parliament and the Council, in particular to guarantee high public service standards.
Where appropriate, the Commission shall submit proposals to the European Parliament and the Council, in particular to ensure full and effective independence of distribution system operators before 1 July 2007. When necessary, these proposals shall, in conformity with competition law, also concern measures to address issues of market dominance, market concentration and predatory or anti-competitive behaviour.
1. Directive 91/296/EEC shall be repealed with effect from 1 July 2004, without prejudice to contracts concluded pursuant to Article 3(1) of Directive 91/296/EEC, which shall continue to be valid and to be implemented under the terms of the said Directive.
2. Directive 98/30/EC shall be repealed from 1 July 2004, without prejudice to the obligations of Member States concerning the deadlines for transposition and application of the said Directive. References made to the repealed Directive shall be construed as being made to this Directive and should be read in accordance with the correlation table in Annex B.
Article 33
Implementation
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive not later than 1 July 2004. They shall forthwith inform the Commission thereof.
2. Member States may postpone the implementation of Article 13(1) until 1 July 2007. This shall be without prejudice to the requirements contained in Article 13(2).
3. When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
Article 34
Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 35
Addressees
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 26 June 2003.
Annex A
**MEASURES ON CONSUMER PROTECTION**
Without prejudice to Community rules on consumer protection, in particular Directives 97/7/EC of the European Parliament and of the Council <*> and Council Directive 93/13/EC <**>, the measures referred to in Article 3 are to ensure that customers:
---
<*> OJ L 144, 4.6.1997, p. 19.
<**> OJ L 95, 21.4.1993, p. 29.
(a) have a right to a contract with their gas service provider that specifies:
- the identity and address of the supplier;
- the services provided, the service quality levels offered, as well as the time for the initial connection;
- if offered, the types of maintenance service offered;
- the means by which up to date information on all applicable tariffs and maintenance charges may be obtained;
- the duration of the contract, the conditions for renewal and termination of services and of the contract, the existence of any right of withdrawal;
- any compensation and the refund arrangements which apply if contracted service quality levels are not met;
and
- the method of initiating procedures for settlement of disputes in accordance with point (f).
Conditions shall be fair and well known in advance. In any case, this information should be provided prior to the conclusion or confirmation of the contract. Where contracts are concluded through intermediaries, the above information shall also be provided prior to the conclusion of the contract:
(b) are given adequate notice of any intention to modify contractual conditions and are informed about their right of withdrawal when the notice is given. Service providers shall notify their subscribers directly of any increase in charges, at an appropriate time no later than one normal billing period after the increase comes into effect. Member States shall ensure that customers are free to withdraw from contracts if they do not accept the new conditions, notified to them by their gas service provider;
(c) receive transparent information on applicable prices and tariffs and on standard terms and conditions, in respect of access to and use of gas services;
(d) are offered a wide choice of payment methods. Any difference in terms and conditions shall reflect the costs to the supplier of the different payment systems. General terms and conditions shall be fair and transparent. They shall be given in clear and comprehensible language. Customers shall be protected against unfair or misleading selling methods;
(e) shall not be charged for changing supplier;
(f) benefit from transparent, simple and inexpensive procedures for dealing with their complaints. Such procedures shall enable disputes to be settled fairly and promptly with provision, where warranted, for a system of reimbursement and/or compensation. They should follow, wherever possible, the principles set out in Commission Recommendation 98/257/EC <*>;
---
<*> OJ L 115, 17.4.1998, p. 31.
(g) connected to the gas system are informed about their rights to be supplied, under the national legislation applicable, with natural gas of a specified quality at reasonable prices.
**CORRELATION TABLE**
| Directive 98/30/EC | This Directive |
| --- | --- |
| Article 1 | Article 1 Scope |
| Article 2 | Article 2 Definitions |
| Article 3 | Article 3 PSOs and Customer protection |
| Article 4 - | Article 4 Authorisation procedure Article 5 Monitoring of security of supply |
| Article 5 | Article 6 Technical rules |
| Article 6 | Article 7 Designation of TSOs |
| Article 7 - | Article 8 Tasks of TSOs Article 9 Unbundling of TSOs |
| Article 8 | Article 10 Confidentiality for TSOs |
| Article 9(1) | Article 11 Designation of DSOs |
| Article 10 - | Article 12 Tasks of DSOs Article 13 Unbundling of DSOs |
| Article 11 - | Article 14 Confidentiality for DSOs Article 15 Combined operator |
| Article 12 | Article 16 Right of access to accounts |
| Article 13 | Article 17 Unbundling of accounts |
| Article 14 - 16 - | Article 18 Third Party Access Article 19 Access to storage |
| Article 23 | Article 20 Access to upstream pipeline networks |
| Article 17 - | Article 21 Refusal of access Article 22 New infrastructure |
| Article 18 and 19 | Article 23 Market opening and reciprocity |
| Article 20 | Article 24 Direct lines |
| Article 21(2) - (3) and 22 | Article 25 Regulatory authorities |
| Article 24 | Article 26 Safeguard measures |
| Article 25 | Article 27 Derogations in relation to take-or-pay commitments |
| Article 26 - - | Article 28 Emergent and Isolated Markets Article 29 Review procedure Article 30 Committee |
| Article 27 and 28 - | Article 31 Reporting Article 32 Repeals |
| Article 29 | Article 33 Implementation |
| Article 30 | Article 34 Entry into force |
| Article 31 | Article 35 Addressees Annex A Measures on consumer protection |
---