---
title: "Директива N 2003/110/ЕС Совета Европейского Союза"
number: "2003/110/ЕС"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es"
---
## Директива N 2003/110/ЕС Совета Европейского Союза
"О содействии транзиту в целях выдворения воздушным путем" [рус., англ.]
(Принята в г. Брюсселе 25.11.2003)
> [!IMPORTANT]
> Документ вступил в силу 6 декабря 2003 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/). Россия не участвует.
> В соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-12#p100109) данный документ вступил в силу в день его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**
**ДИРЕКТИВА N 2003/110/ЕС СОВЕТА ЕС**
**О СОДЕЙСТВИИ ТРАНЗИТУ В ЦЕЛЯХ ВЫДВОРЕНИЯ**
ВОЗДУШНЫМ ПУТЕМ <**>
(Брюссель, 25 ноября 2003 года)
---
<*> Перевод Михневой Д.П.
<**> Council Directive 2003/110/EC of 25 November 2003 on assistance in cases of transit for the purposes of removal by air. Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 326, 6.12.2003, стр. 26.
Совет Европейского Союза,
руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, его [статьей 63 (3) "b"](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-63#p100339);
принимая во внимание предложение Федеративной Республики Германия;
принимая во внимание заключение Европейского парламента;
принимая во внимание следующие обстоятельства:
1) Взаимное содействие при проведении процедуры выдворения осуществляется исходя из необходимости достижения общей цели, заключающейся в прекращении нелегального пребывания на территории государств-членов ЕС граждан третьих стран, подлежащих выдворению за пределы государств-членов ЕС. Разработка правил, обязательных для исполнения государствами-членами ЕС, способствует обеспечению однозначности использования юридических понятий и стандартизации процедур.
2) Выдворение воздушным путем становится все более важным в целях прекращения пребывания граждан третьих стран на территории государств-членов ЕС. Несмотря на попытки государств-членов ЕС использовать для этой цели преимущественно прямые беспосадочные рейсы, учитывая материальные затраты и недостаточное количество прямых авиарейсов, необходимо использовать транзитные рейсы с пересадкой в аэропортах других государств-членов ЕС.
3) В рекомендации Совета ЕС о совместных действиях и сотрудничестве при проведении процедуры выдворения граждан третьих стран за пределы государств-членов ЕС от 22 декабря 1995 г. <*> и Решении Исполнительного комитета о сотрудничестве Договаривающихся Сторон при выдворении граждан третьих стран воздушным путем (SCH/Com-ex(98) 10) <**> уже отмечалась необходимость сотрудничества государств-членов ЕС при проведении процедуры выдворения граждан третьих стран воздушным путем.
---
<*> ОЖ N C 5, 10.1.1996, стр. 3.
<**> ОЖ N L 239, 22.9.2000, стр. 193.
4) Суверенитет государств-членов ЕС, в частности, в случае использования силы против граждан третьих стран, уклоняющихся от исполнения решения о выдворении, не должен быть нарушен.
5) Положения [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-prestupleniyah-i-nekotoryh-drugih/statya-1) о преступлениях и некоторых других актах, совершенных на борту воздушного судна от 14 сентября 1963 г. (Токийская конвенция), о полномочиях командира воздушного судна и об ответственности не должны быть нарушены.
6) Положения о предполетном инструктаже по перевозке лиц, подлежащих выдворению с сопровождением или без сопровождения, содержатся в приложении 9 к [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-mezhdunarodnoy-grazhdanskoy-ikao-mezhdunarodnaya-2/statya-1) о международной гражданской авиации (ICAO) от 7 декабря 1944 г.
7) При имплементации настоящей Директивы государства-члены ЕС должны обеспечить неукоснительное соблюдение прав человека и основных свобод, в частности, зафиксированных в Женевской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 г., и Нью-Йоркском [протоколе](https://bukva.ai/docs/protokol-kasayuschiysya-statusa-bezhentsev) 1967 г., а также в Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод. В соответствии с принятыми международными обязательствами транзитные авиарейсы не следует использовать в том случае, если в государстве-члене ЕС назначения или государстве-члене ЕС транзита лицо, подлежащее выдворению, подвергается угрозе жестокого или унизительного обращения, угрозе применения пыток или смертной казни или если жизнь и свобода лица, подлежащего выдворению, подвергаются риску в связи с его расовой принадлежностью, вероисповеданием, национальностью, принадлежностью к определенной социальной группе или политическими взглядами.
8) Меры, необходимые для имплементации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуру осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>.
---
<*> ОЖ N L 184, 17.7.1999, стр. 23.
9) В соответствии со [статьями 1](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-1#p100027) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-2#p100032) Протокола о позиции Дании, прилагаемого к Договору о Европейском Союзе и к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества, Дания не участвует в принятии настоящей Директивы, не обязана выполнять ее требования и применять ее. Поскольку настоящая Директива - в той мере, в какой она применяется к гражданам третьих стран, которые не выполняют или перестали выполнять условия краткосрочного пребывания, действующие на территории государств-членов ЕС, - развивает Шенгенские достижения согласно положениям [раздела IV части третьей](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-60#p100307) Договора об учреждении Европейского сообщества, Дания в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/protokol-22-evropeyskiy-soyuz-es/statya-5#p100047) упомянутого Протокола в течение шести месяцев со дня принятия настоящей Директивы решает, будет ли она имплементировать ее в свое национальное право.
10) В том, что касается Исландии и Норвегии, настоящая Директива представляет собой развитие положений Шенгенских достижений в значении Соглашения, заключенного 18 мая 1999 г. Советом ЕС, Республикой Исландия и Королевством Норвегия об ассоциации последних двух государств с процессом имплементации, применения и развития Шенгенских достижений <*>, которые относятся к сфере, указанной в статье 1, пункте C, Решения 1999/437/ЕС Совета ЕС от 17 мая 1999 г. о некоторых механизмах применения указанного Соглашения <**> - в той мере, в какой она применяется к гражданам третьих стран, которые не выполняют или перестали выполнять условия краткосрочного пребывания, действующие на территории государств-членов ЕС.
---
<*> ОЖ N L 176, 10.7.1999, стр. 36.
<**> ОЖ N L 176, 10.7.1999, стр. 31.
11) В соответствии со [статьями 1](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-1#p100013) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-2#p100019) Протокола о позиции Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Ирландии, прилагаемого к Договору о Европейском Союзе и [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества, указанные государства-члены ЕС не участвуют в принятии настоящей Директивы и, следовательно, в соответствии со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/protokol-21-evropeyskiy-soyuz-es/statya-4#p100033) упомянутого Протокола не обязаны выполнять ее требования и применять ее.
12) Настоящая Директива представляет собой нормативный акт, основывающийся на Шенгенских достижениях или иным способом взаимосвязанный с ними, как это определяется [статьей 3 (1)](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-korolevstvom-belgiya/statya-3-2#p100069) Акта о присоединении от 2003 г.,
принял настоящую Директиву:
## Статья 1
### Статья 1
Настоящая Директива ставит целью определение мер содействия между уполномоченными лицами в транзитных аэропортах государств-членов ЕС при проведении процедуры выдворения граждан третьих стран воздушным путем с сопровождением или без сопровождения.
## Статья 2
### Статья 2
В целях настоящей Директивы:
a) под "гражданином третьей страны" понимается любое лицо, которое не является гражданином какого-либо государства-члена ЕС, Республики Исландия или Королевства Норвегия;
b) под "запрашивающим государством" понимается государство-член ЕС, которое приводит в исполнение приказ о выдворении в отношении гражданина третьей страны и запрашивает разрешение другого государства-члена ЕС для транзита через его аэропорт;
c) под "запрашиваемым государством" или "государством транзита" понимается государство-член ЕС, через аэропорт которого осуществляется транзит;
d) под "сопровождающими лицами" понимаются все представители запрашивающего государства, которые несут ответственность за гражданина третьей страны, в том числе медицинские работники и переводчики;
e) под "транзитом воздушным путем" понимается прохождение гражданина третьей страны и при необходимости сопровождающих лиц через транзитную зону аэропорта запрашиваемого государства в целях осуществления выдворения воздушным путем.
## Статья 3
### Статья 3
1. При выдворении гражданина третьей страны воздушным путем государство-член ЕС должно выяснить, есть ли возможность использовать для этой цели прямые беспосадочные рейсы в страну назначения.
2. В случае если у государства-члена ЕС, которое осуществляет процедуру выдворения гражданина третьей страны, по обоснованным причинам нет возможности использовать для этой цели прямые авиарейсы в страну назначения, оно может запросить разрешение другого государства-члена ЕС на транзитный рейс через его территорию. В случае если при проведении процедуры выдворения требуется переезд в другой аэропорт на территории запрашиваемого государства, использование транзитных рейсов не рекомендуется.
3. Отказ запрашиваемого государства от предоставления транзитного рейса не является нарушением положений [статьи 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-8#p100097) в следующих случаях:
a) если в соответствии с национальным законодательством запрашиваемого государства гражданин третьей страны обвиняется в совершении уголовного преступления или разыскивается за уклонение от отбывания наказания;
b) если транзит через другие государства или въезд в государство назначения невозможны;
c) если при проведении процедуры выдворения необходим переезд в другой аэропорт на территории запрашиваемого государства;
d) если оказание необходимого содействия невозможно в конкретном случае в связи с практическими соображениями;
e) если появление гражданина третьей страны на территории запрашиваемого государства несет в себе угрозу для общественного порядка и безопасности, здоровья населения или может нанести вред отношениям запрашиваемого государства с другими государствами.
4. В случае, предусмотренном в [параграфе 3 "d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-3#p100050), запрашиваемое государство должно как можно скорее сообщить запрашивающему государству о ближайшем к требуемому сроке, когда оно может оказать содействие при проведении процедуры выдворения воздушным путем, исходя из выполнения других условий.
5. Данное ранее разрешение на использование транзитного рейса может быть аннулировано запрашиваемым государством, если впоследствии открылись обстоятельства по смыслу [параграфа 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-3#p100046), являющиеся достаточным основанием для отказа от предоставления разрешения на транзитный рейс через его территорию.
6. Запрашиваемое государство должно немедленно информировать запрашивающее государство об отказе от разрешения или его аннулировании на транзит воздушным путем в соответствии с [параграфами 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-3#p100046) или [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-3#p100053), или по любой другой причине, объясняющей невозможность транзита. Оно должно представить объяснение указанных причин.
## Статья 4
### Статья 4
1. Запрос о разрешении транзитного рейса в целях выдворения гражданина третьей страны с сопровождением или без сопровождения и об оказании содействия в соответствии со [статьей 5 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-5#p100067) представляется в письменной форме как можно скорее, но в любом случае не позднее чем за два дня до даты вылета транзитного рейса. Изменение указанного срока разрешается только в исключительных и должным образом обоснованных случаях.
2. Запрашиваемое государство должно в течение двух дней проинформировать запрашивающее государство о своем решении. Указанный срок в исключительных и должным образом обоснованных случаях может быть продлен не более чем на 48 часов. Транзит воздушным путем должен осуществляться только после получения разрешения запрашиваемого государства.
Если запрашиваемое государство не представляет ответ в течение срока, указанного в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-4#p100057), осуществление транзита может начаться путем направления запрашивающим государством уведомления.
Государства-члена ЕС на основе двусторонних или многосторонних соглашений или договоренностей могут установить, что осуществление транзита может начаться путем направления запрашивающим государством уведомления.
Государства-члены ЕС должны проинформировать Европейскую комиссию о заключении соглашений или договоренностей, указанных в [третьем подпараграфе](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-4#p100059). Европейская комиссия должна регулярно отчитываться Совету ЕС о таких соглашениях и договоренностях.
3. Для рассмотрения запроса, указанного в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-4#p100056), информация о форме, используемая для запроса и разрешения транзита воздушным путем в соответствии с Приложением, должна быть передана запрашиваемому государству.
Меры, необходимые для изменения запроса о транзите, как это указано в Приложении, а также способы передачи запроса, должны быть определены в соответствии с процедурой, указанной в [статье 9 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-9#p100101).
4. Запрашивающее государство должно предоставить запрашиваемому государству все сведения относительно запроса о транзите, указанные в Приложении.
5. Каждое государство-член ЕС должно назначить ответственное лицо, которому будут направляться запросы, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-4#p100056).
Ответственные лица должны назначить контактные лица, с которыми можно связаться в течение всего периода времени осуществления транзита во всех аэропортах, через которые осуществляются транзитные авиарейсы.
## Статья 5
### Статья 5
1. Запрашивающее государство должно принять все необходимые меры для того, чтобы обеспечить осуществление транзита в кратчайшие сроки.
Транзит должен осуществляться не позднее чем в течение 24 часов.
2. Запрашиваемое государство на основе взаимных консультаций с запрашивающим государством, используя доступные средства и руководствуясь соответствующими международными стандартами, должно принять все необходимые меры для оказания содействия от момента посадки воздушного судна и открытия его дверей и до того момента, как гражданин третьей страны покинет пределы запрашиваемого государства. Проведение взаимных консультаций не требуется в случаях, указанных в [пункте "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-5#p100072).
Это относится, в частности, к следующим мерам по оказанию содействия:
a) встрече гражданина третьей страны по прибытии воздушного судна и его/ее сопровождению в пределах транзитной зоны аэропорта до его/ее посадки на пересадочный рейс;
b) предоставлению неотложной медицинской помощи гражданину третьей страны и при необходимости сопровождающим его/ее лицам;
c) предоставлению питания гражданину третьей страны и при необходимости сопровождающим его/ее лицам;
d) получению, хранению и передаче проездных документов, особенно при выдворении граждан без сопровождения;
e) информированию запрашивающего государства о месте и времени отбытия гражданина третьей страны с территории запрашиваемого государства при выдворении гражданина третьей страны с территории указанного государства без сопровождения;
f) информированию запрашивающего государства о любых серьезных происшествиях, случившихся во время транзитного рейса.
3. Запрашиваемое государство может в соответствии со своим национальным законодательством:
a) поместить гражданина третьей страны в учреждение с режимом изоляции;
b) применять все законные методы для предотвращения попыток уклонения гражданина третьей страны от выдворения с использованием транзитного рейса.
4. Без ущерба действию [статьи 6 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-6#p100087) в тех случаях, когда транзит не может быть осуществлен, несмотря на оказание содействия в соответствии с [параграфами 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-5#p100067) и [2](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-5#p100069), запрашиваемое государство может на основании запроса и консультаций с запрашивающим государством принять все необходимые меры по содействию для дальнейшего осуществления транзита.
В таких случаях предельно допустимый срок может быть продлен до 48 часов.
5. Уполномоченные лица запрашиваемого государства, на которых возложены обязанности по принятию мер по оказанию содействия, должны принять решение об объеме и характере предоставляемого содействия в соответствии с [параграфами 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-5#p100069), [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-5#p100077) и [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-5#p100080).
6. Затраты, связанные с предоставлением услуг в соответствии с [параграфами 2 "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-5#p100072) и ["c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-5#p100073), несет запрашиваемое государство.
Оставшиеся затраты также несет запрашивающее государство при условии измерения количественного объема произведенных затрат.
Государства-члены ЕС должны предоставить необходимую информацию относительно методов подсчета затрат, предусмотренных [вторым подпараграфом](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-5#p100084).
## Статья 6
### Статья 6
1. Запрашивающее государство должно немедленно снова принять гражданина третьей страны, если:
a) в разрешении на транзит воздушным путем было отказано или оно было аннулировано в соответствии со [статьей 3 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-3#p100046) или [(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-3#p100053);
b) гражданин третьей страны прибыл на территорию запрашиваемого государства во время транзитного рейса без разрешения;
c) выдворение гражданина третьей страны в страну транзита или в страну назначения или посадка на пересадочный рейс не состоялись; или
d) транзит воздушным путем невозможен по другой причине.
2. Запрашиваемое государство должно содействовать возвращению граждан третьих стран в запрашивающее государство в случаях, предусмотренных [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-6#p100087). Запрашивающее государство должно нести расходы, связанные с возвращением гражданина третьей страны.
## Статья 7
### Статья 7
1. Во время осуществления транзита полномочия сопровождающих лиц должны включать в себя только действия в целях самозащиты. Кроме того, при отсутствии сотрудников правоохранительных органов государства транзита или в целях содействия сотрудникам правоохранительных органов сопровождающие лица могут принимать обоснованные и соразмерные меры при наличии непосредственной серьезной опасности для предотвращения побега гражданина третьей страны, попытки причинения вреда себе или постороннему лицу или повреждения имущества.
При любых обстоятельствах сопровождающие лица должны соблюдать законодательство запрашиваемого государства.
2. Сопровождающим лицам запрещается иметь при себе оружие во время транзита воздушным путем. Они должны быть в гражданской одежде. Они должны представить запрашивающему или запрашиваемому государству средства для необходимой идентификации, в том числе разрешение на транзит, предоставленное государством транзита, или при необходимости уведомление, предусмотренное [статьей 4 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-4#p100057).
## Статья 8
### Статья 8
Настоящая Директива действует без ущерба обязательствам, закрепленным в Женевской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 г., и Нью-Йоркском [протоколе](https://bukva.ai/docs/protokol-kasayuschiysya-statusa-bezhentsev) от 31 января 1967 г., международных [конвенциях](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о правах человека и основных свободах, международных [конвенциях](https://bukva.ai/docs/konventsiya-24/statya-1) об экстрадиции.
## Статья 9
### Статья 9
1. Европейской комиссии оказывает содействие комитет.
2. При наличии ссылки на настоящий параграф применяются статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС.
Срок, установленный в статье 5 (6) Решения 1999/468/ЕС, составляет один месяц.
3. Комитет должен принять собственный регламент.
## Статья 10
### Статья 10
1. Государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для выполнения требований настоящей Директивы, не позднее 6 декабря 2005 г., о чем они незамедлительно должны уведомить Европейскую комиссию. При принятии указанных положений последние должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в случае их официальной публикации. Порядок установления указанной ссылки определяется государствами-членами ЕС.
2. Государства-члены ЕС доводят до сведения Европейской комиссии текст существенных положений национального законодательства, которые они принимают в сфере, подпадающей под действие настоящей Директивы.
## Статья 11
### Статья 11
Решение Исполнительного комитета о сотрудничестве Договаривающихся Сторон при выдворении граждан третьих стран воздушным путем (SCH/Com-ex(98) 10), принятое 21 апреля 1998 г., считается утратившим силу.
## Статья 12
### Статья 12
Настоящая Директива вступает в силу в день ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
## Статья 13
### Статья 13
Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества.
Совершено в Брюсселе 25 ноября 2003 г.
От имени Совета ЕС
Председатель
**G.TREMONTI**
1. Запрос о транзите в целях выдворения воздушным путем
(в соответствии со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-4#p100055) Директивы 2003/110/ЕС Совета ЕС от 25 ноября 2003 г. о содействии транзиту в целях выдворения воздушным путем (ОЖ N L 326, 6.12.2003, стр. 26.)
| (Запрашивающая сторона)
Уполномоченный орган:
____________________________
Адрес:
____________________________
____________________________ | Место/дата:
______________________________
Телефон/факс/e-mail:
______________________________
Фамилия уполномоченного лица:
______________________________
Подпись:
______________________________ |
| --- | --- |
| (Запрашивающая сторона)
Уполномоченный орган:
____________________________
Адрес:
____________________________
____________________________ |
| --- |
Общие сведения о гражданине третьей страны, на которого
отправляется запрос о транзите
| Запрос N | Фамилия | Имя | Пол | Дата рождения | Место рождения | Национальность | Проездной документ N/Тип / Срок действия | N визы, выданной третьей страной (по требованию) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | | |
| N авиарейса | Откуда | Дата вылета | Время | Куда | Дата прибытия | Время |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
```text
┌─────────────────────────────┬──────────────┬────────────────────────────┐
│Гражданин третьей страны │┌──┐ ┌──┐ │Фамилии и обязанности: │
│перемещается с ││ │да │ │нет│____________________________│
│сопровождающими лицами? │└──┘ └──┘ │____________________________│
│Рекомендуется ли │┌──┐ ┌──┐ │ │
│сопровождение полицейских в ││ │да │ │нет│ │
│пределах аэропорта? │└──┘ └──┘ │ │
│Необходима ли медицинская │┌──┐ ┌──┐ │Если да, то уточните: │
│помощь? ││ │да │ │нет│____________________________│
│ │└──┘ └──┘ │____________________________│
│Есть ли у гражданина третьей │┌──┐ ┌──┐ │Если да, то уточните: │
│страны диагностированное ││ │да │ │нет│____________________________│
│инфекционное заболевание? <*>│└──┘ └──┘ │____________________________│
│Были ли ранее неудавшиеся │┌──┐ ┌──┐ │Если да, то укажите причины:│
│попытки выдворения? ││ │да │ │нет│____________________________│
│ │└──┘ └──┘ │____________________________│
└─────────────────────────────┴──────────────┴────────────────────────────┘
```
---
<*> Указанная информация предоставляется в соответствии с применяемым национальным или международным законодательством.
Дополнительные комментарии
| _____________________________________________________________
_____________________________________________________________ |
| --- |
| Обратите внимание: на момент отправления запроса обоснования для отказа, предусмотренные [статьей 3 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-3#p100046) и [(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-2003110es/statya-3#p100053) Директивы 2003/110/ЕС, не были известны. |
| --- |
Решение запрашиваемой стороны
| Обоснования: _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _____________________________________________ (Фамилия/Подпись/Дата) |
COUNCIL DIRECTIVE No. 2003/110/EC
**ON ASSISTANCE IN CASES OF TRANSIT**
**FOR THE PURPOSES OF REMOVAL BY AIR**
(Brussels, 25.XI.2003)
The Council of the European Union,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 63(3)(b) thereof,
Having regard to the initiative of the Federal Republic of Germany,
Having regard to the opinion of the European Parliament,
Whereas:
(1) Mutual assistance for the purposes of removal takes into consideration the common objective of ending the illegal residence of third-country nationals who are the subject of removal orders. Rules binding on all the Member States contribute furthermore to legal certainty and standardisation of procedures.
(2) Removal by air is increasingly gaining in importance for the purpose of terminating the residence of third-country nationals. Despite the efforts of the Member States to give priority to using direct flights, it may be necessary, from an economic viewpoint or insufficient availability of direct flights, to use flight connections via airports of transit of other Member States.
(3) The Council recommendation of 22 December 1995 on concerted action and cooperation in carrying out removal measures <*> and the decision of the Executive Committee of 21 April 1998 on cooperation between the Contracting Parties in returning third-country nationals by air, (SCH/Com-ex (98) 10) <**> already address the need for cooperation between Member States in the field of removal by air of third-country nationals.
---
<*> OJ C 5, 10.1.1996, p. 3.
<**> OJ L 239, 22.9.2000, p. 193.
(4) The sovereignty of the Member States, particularly with regard to the use of direct force against third-country nationals resisting removal should remain unaffected.
(5) The Convention of 14 September 1963 on Offences and Certain Other Acts committed on board Aircraft (Tokyo Convention), particularly with regard to the on-board powers of the pilot responsible and matters of liability should remain unaffected.
(6) With regard to the briefing of airlines as to how to conduct unescorted and escorted removals, reference is made to Annex 9 to the Convention of the International Civil Aviation Organisation (ICAO) of 7 December 1944.
(7) Member States are to implement this Directive with due respect for human rights and fundamental freedoms, in particular the Geneva Convention relating to the status of refugees of 28 July 1951, as amended by the New York Protocol of 31 January 1967 and the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. In accordance with the applicable international obligations, transit by air should be neither requested nor granted if in the third country of destination or of transit the third-country national faces the threat of inhumane or humiliating treatment, torture or the death penalty, or if his life or liberty would be at risk by reason of his/her race, religion, nationality, membership of a particular social group or political conviction.
(8) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>.
---
<*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.
(9) In accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol on the position of Denmark annexed to the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, Denmark is not participating in the adoption of this Directive, and is therefore not bound by it or subject to its application. Given that this Directive builds upon the Schengen acquis under the provisions of Title IV of part Three of the Treaty establishing the European Community to the extent that it applies to third-country nationals who do not fulfil or who no longer fulfil the conditions for a short stay applicable within the territory of a Member State by virtue of the provisions of the Schengen acquis, in accordance with Article 5 of the abovementioned Protocol, Denmark is to decide within a period of six months after the Council has adopted this Directive, whether it will implement it in its national law or not.
(10) As regards the Republic of Iceland and the Kingdom of Norway, this Directive constitutes a development of the provisions of the Schengen acquis within the meaning of the Agreement concluded on 18 May 1999 by the Council of the European Union and the Republic of Iceland and the Kingdom of Norway concerning the association of these two States with the implementation, application and development of the Schengen acquis <*>, to the extent that it applies to third-country nationals who do not fulfil or who no longer fulfil the conditions for a short stay applicable within the territory of a Member State by virtue of the provisions of the Schengen acquis, which fall within the area referred to in Article 1, point C, of Council Decision 1999/437/EC of 17 May 1999 on certain arrangements for the application of that Agreement <**>.
---
<*> OJ L 176, 10.7.1999, p. 36.
<**> OJ L 176, 10.7.1999, p. 31.
(11) In accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland annexed to the Treaty on the European Union and to the Treaty establishing the European Community, these Member States are not taking part in the adoption of this Directive and therefore, subject to Article 4 of that Protocol, are not bound by it or subject to its application.
(12) This Directive constitutes an act building on the Schengen acquis or otherwise related to it within the meaning of Article 3(1) of the 2003 Act of Accession,
has adopted this Directive:
The purpose of this Directive is to define measures on assistance between the competent authorities at Member State airports of transit with regard to unescorted and escorted removals by air.
For the purposes of this Directive:
(a) "third-country national" means any person who is not a national of a Member State of the European Union, the Republic of Iceland or the Kingdom of Norway;
(b) "requesting Member State" means the Member State which enforces a removal order in respect of a third-country national and requests transit via the airport of transit of another Member State;
(c) "requested Member State" or "transit Member State" means the Member State via whose airport of transit the transit is to be effected;
(d) "escort" means all persons from the requesting Member State responsible for accompanying the third-country national, including persons responsible for medical care and interpreters;
(e) "transit by air" means the passage of the third-country national and, if necessary, the escort through the area of the airport of the requested Member State for the purposes of removal by air.
1. A Member State wishing to return a third-country national by air shall examine whether it is possible to use a direct flight to the country of destination.
2. If a Member State wishing to return a third-country national cannot for reasonable practical circumstances use a direct flight to the country of destination, it can request transit by air via another Member State. An application for transit by air shall in principle not be made if the removal measure requires a change of airport on the territory of the requested Member State.
3. Without prejudice to the obligations of Article 8, the requested Member State may refuse transit by air if:
(a) the third-country national under national legislation in the requested Member State is charged with criminal offences or is wanted for the carrying out of a sentence;
(b) transit through other States or admission by the country of destination is not feasible;
(c) the removal measure requires a change of airport on the territory of the requested Member State;
(d) the requested assistance is impossible at a particular moment for practical reasons, or
(e) the third-country national will be a threat to public policy, public security, public health or to the international relations of the requested Member State.
4. In the case of paragraph 3(d), the requested Member State shall as quickly as possible inform the requesting Member State of a date as close as possible to the originally requested date on which transit by air may be assisted, in so far as the other conditions are complied with.
5. Authorisations for transit by air which have already been issued may be revoked by the requested Member State if circumstances within the meaning of paragraph 3 subsequently come to light, justifying a refusal of the transit.
6. The requested Member State shall inform the requesting Member State forthwith of the refusal or revocation of a transit by air authorisation under paragraph 3 or 5 or of any other reason why the transit is not possible, and shall provide an explanation of the reasons.
1. The request for escorted or unescorted transit by air and the associated assistance measures under Article 5(1) shall be made in writing by the requesting Member State. It shall reach the requested Member State as early as possible, and in any case no later than two days before the transit. This time limit may be waived in particularly urgent and duly justified cases.
2. The requested Member State shall inform the requesting Member State forthwith of its decision within two days. This time limit may be extended in duly justified cases by a maximum of 48 hours. Transit by air shall not be started without the approval of the requested Member State.
Where no reply is provided by the requested Member State within the deadline referred to in the first subparagraph, the transit operations may be started by means of a notification by the requesting Member State.
Member States may provide on the basis of bilateral or multilateral agreements or arrangements that the transit operations may be started by means of a notification by the requesting Member State.
Member States shall notify the Commission regarding the agreements or arrangements referred to in the third subparagraph. The Commission shall regularly report to the Council on such agreements and arrangements.
3. For the purposes of dealing with the request under paragraph 1, the information on the form to be used for requesting and authorising transit by air in accordance with the Annex shall be forwarded to the requested Member State.
The measures necessary for the update and the adjustment of the transit request as set out in the Annex as well as the methods of its transmission shall be taken in accordance with the procedure referred to in Article 9(2).
4. With respect to any request for transit, the requesting Member State shall provide the requested Member State with the details as provided for in the Annex.
5. The Member States shall each appoint a central authority to which requests under paragraph 1 are to be sent.
The central authorities shall appoint contact points for all the relevant airports of transit who can be contacted throughout the transit operations.
1. The requesting Member State shall take appropriate arrangements to ensure that the transit operation takes place in the shortest possible time.
The transit operation shall take place at a maximum within 24 hours.
2. The requested Member State, subject to mutual consultations with the requesting Member State within available means and in compliance with relevant international standards, shall provide all the assistance measures necessary from landing and the opening of the aircraft doors until it is ensured that the third-country national has left. However, mutual consultations are not required in the cases referred to in point (b).
This relates to the following assistance measures in particular:
(a) meeting the third-country national at the aircraft and escorting him/her within the confines of the transit airport, in particular to his/her connecting flight;
(b) providing emergency medical care to the third-country national and, if necessary, his/her escort;
(c) providing sustenance for the third-country national and, if necessary, his/her escort;
(d) receiving, keeping and forwarding travel documents, particularly in the case of unescorted removals;
(e) in cases of unescorted transit, informing the requesting Member State of the place and time of departure of the third-country national from the territory of the Member State concerned;
(f) informing the requesting Member State if any serious incidents took place during the transit of the third-country national.
3. The requested Member State may, in accordance with its national law:
(a) place and accommodate the third-country nationals in a secure facility;
(b) use legitimate means to prevent or end any attempt by the third-country national to resist the transit.
4. Without prejudice to Article 6(1), in cases where the completion of transit operations cannot be ensured, despite the assistance provided for in accordance with paragraphs 1 and 2, the requested Member State may, upon request by and in consultation with the requesting Member State, take all the necessary assistance measures to continue the transit operation.
In such cases, the time limit referred to in paragraph 1 may be extended by a maximum of 48 hours.
5. The competent authorities of the requested Member State with whom responsibility for the measure lies shall decide the nature and extent of the assistance afforded under paragraphs 2, 3 and 4.
6. The costs of the services provided according to paragraph 2(b) and (c) shall be borne by the requesting Member State.
The remaining costs shall also be borne by the requesting Member State to the extent that they are actual and quantifiable.
Member States shall provide appropriate information with regard to the criteria of quantification of the costs referred to in the second subparagraph.
1. The requesting Member State shall undertake to readmit the third-country national forthwith if:
(a) the transit by air authorisation was refused or revoked under Article 3(3) or (5);
(b) the third-country national entered the requested Member State without authorisation during the transit;
(c) removal of the third-country national to another transit country or to the country of destination, or boarding of the connecting flight, was unsuccessful; or
(d) transit by air is not possible for another reason.
2. The requested Member State shall assist with the readmission of the third-country national to the requesting Member State in the cases referred to in paragraph 1. The requesting Member State shall bear the costs incurred in returning the third-country national.
1. When carrying out the transit operation, the powers of the escorts shall be limited to self-defence. In addition, in the absence of law-enforcement officers from the transit Member State or for the purpose of supporting the law-enforcement officers, the escorts may use reasonable and proportionate action in response to an immediate and serious risk to prevent the third-country national from escaping, causing injury to himself/herself or to a third party, or damage to property.
Under all circumstances escorts must comply with the legislation of the requested Member State.
2. Escorts shall not carry weapons during transit by air and shall wear civilian clothes. They shall provide means of appropriate identification, including the transit authorisation delivered by the transit Member State, or where applicable, the notification referred to in Article 4(2), at the request of the requested Member State.
This Directive shall be without prejudice to the obligations arising from the Geneva Convention relating to the status of refugees of 28 July 1951, as amended by the New York Protocol of 31 January 1967, from international conventions on human rights and fundamental freedoms and from international conventions on the extradition of persons.
1. The Commission shall be assisted by a committee.
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply.
The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at one month.
3. The Committee shall adopt its Rules of Procedure.
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive before 6 December 2005 They shall forthwith inform the Commission thereof.
When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
The Decision of the Executive Committee of 21 April 1998 on cooperation between the Contracting Parties in returning foreign nationals by air (SCH/Com-ex (98) 10) shall be repealed.
This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Directive is addressed to the Member States in accordance with the Treaty establishing the European Community.
Done at Brussels, 25 November 2003.
For the Council
The President
**G.TREMONTI**
I. Transit request for the purposes of removal by air
(in accordance with Article 4 of Council Directive 2003/110/EC of 25 November 2003 on assistance in cases of transit for the purposes of removal by air (OJ L 321, 6.12.2003, p. 26).
| (Requesting unit)
Authority:
___________________________________
Address:
___________________________________
___________________________________ | Place/Date:
_______________________
Telephone/Fax/e-mail:
_______________________
Name of officer:
_______________________
Signature:
_______________________ |
| --- | --- |
| (Requested unit)
Authority:
___________________________________
Address:
___________________________________
___________________________________ |
| --- |
General information on third-country national
whom the transit request concerns
| Request
No | Surname | First name | m/f | Date of birth | Place of birth | Nationality | Travel document No/Type / Validity | Number of visa delivered by a third country (if required) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | | |
| Flight No | From | Departure date | Time | To | Arrival date | Time |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
```text
┌─────────────────────────────┬──────────────┬────────────────────────────┐
│Is the third-country national│┌──┐ ┌──┐ │Names and functions: _______│
│accompanied by an escort? ││ │yes │ │no│____________________________│
│ │└──┘ └──┘ │____________________________│
│Is the presence of a police │┌──┐ ┌──┐ │ │
│escort at the airport ││ │yes │ │no│ │
│recommended? │└──┘ └──┘ │ │
│Is medical care required? │┌──┐ ┌──┐ │If so, specify: ____________│
│ ││ │yes │ │no│____________________________│
│ │└──┘ └──┘ │____________________________│
│Contagious identifiable │┌──┐ ┌──┐ │If so, specify: ____________│
│diseases? <*> ││ │yes │ │no│____________________________│
│ │└──┘ └──┘ │____________________________│
│Previous unsuccessful │┌──┐ ┌──┐ │If so, state reasons: ______│
│attempts at removal? ││ │yes │ │no│____________________________│
│ │└──┘ └──┘ │____________________________│
└─────────────────────────────┴──────────────┴────────────────────────────┘
```
---
<*> This information shall be provided in accordance with the applicable national or international law.
| ____________________________________________________________
____________________________________________________________ |
| --- |
| NB: | At the time the request was made, no grounds for refusal under Article 3(3) and (5) of Directive 2003/110/ EC were known. |
| --- | --- |
Decision of the requested unit
| Grounds: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ____________________________________ (Name/Signature/Date) |
---