--- title: "Директива N 2002/20/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2002/20/ЕС" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es" --- ## Директива N 2002/20/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Об авторизации электронных коммуникационных сетей и услуг (Директива об авторизации)" [рус., англ.] (Принята в г. Брюсселе 07.03.2002) (с изм. и доп. от 25.11.2009) > [!WARNING] > Документ утратил силу 21 декабря 2020 года в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-20181972/statya-125#p101737) Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 11.12.2018 N 2018/1972. > Документ утратил силу 21 декабря 2020 года в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-20181972/statya-125#p101737) Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 11.12.2018 N 2018/1972 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 24.12.2020). > Данная редакция документа вступила в силу 19 декабря 2009 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 14.04.2017). Россия не участвует. > Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 24 апреля 2002 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 14.04.2017). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **ДИРЕКТИВА N 2002/20/ЕС** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** **ОБ АВТОРИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ И УСЛУГ** (ДИРЕКТИВА ОБ АВТОРИЗАЦИИ) <**> (Брюссель, 7 марта 2002 года)
(текст в редакции
Директивы 2009/140/ЕС Европейского парламента
и Совета ЕС от 25 ноября 2009 г. <***>)
--- <*> Перевод Кудиновой О.П. <**> Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 May 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive). Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 108, 24.04.2002, стр. 21. <***> ОЖ N L 337, 18.12.2009, стр. 37. Европейский парламент и Совет Европейского Союза, руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, его статьей 95, принимая во внимание предложение Европейской комиссии <*>, --- <*> ОЖ N C 365 E, 19.12.2000, стр. 230 и ОЖ N C 270 E, 25.09.2001, стр. 182. принимая во внимание Заключение Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 123, 25.04.2001, стр. 55. действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 251 Договора <*> --- <*> Заключение Европейского парламента от 1 марта 2001 г. (ОЖ N C 277, 01.10.2001, стр. 116), Общая позиция Совета ЕС от 17 сентября 2001 г. (ОЖ N C 337, 30.11.2001, стр. 18) и Решение Европейского парламента от 12 декабря 2001 г. (еще не опубликованное в Официальном журнале). Решение Совета ЕС от 14 февраля 2002 г. поскольку: 1) Результаты общественного обсуждения пересмотра нормативно-правовых рамок регулирования электронных коммуникаций 1999 года, отраженные в Сообщении Европейской комиссии от 26 апреля 2000 г., и полученные данные, о которых отчиталась Европейская комиссия в своих сообщениях о Пятом и Шестом докладах об имплементации пакета нормативных документов в отношении телекоммуникаций, подтвердили необходимость в более гармонизированном и менее обременительном регулировании доступа к рынку электронных коммуникационных сетей и услуг на всей территории Сообщества. 2) Сближение между различными электронными коммуникационными сетями и услугами и их технологиями требует создания системы авторизации, одинаково применяемой ко всем сопоставимым услугам независимо от используемых технологий. 3) Целью настоящей Директивы является создание правовых рамок для обеспечения свободы предоставления электронных коммуникационных сетей и услуг, подчиняющихся только тем условиям, которые изложены в настоящей Директиве, и любым ограничениям в соответствии со статьей 46 (1) Договора, в частности, мерам в отношении общественного порядка, общественной безопасности и общественного здоровья. 4) Настоящая Директива охватывает авторизацию всех электронных коммуникационных сетей и услуг независимо от того, является ли их предоставление публичным или нет. Важно обеспечить обеим категориям провайдеров возможность извлекать выгоду из объективных, прозрачных, недискриминационных и пропорциональных прав, условий и процедур. 5) Настоящая Директива применяется в отношении предоставления прав на использование радиочастот исключительно в случаях, когда такое использование включает предоставление электронной коммуникационной сети или оказание услуги, как правило, за вознаграждение. Самостоятельное использование терминального радиооборудования на основе неисключительного использования пользователем определенных радиочастот, не связанное с экономической деятельностью, например, использование неправительственного диапазона частот радиолюбителями, не включает предоставление электронной коммуникационной сети или оказание услуги и, следовательно, не подпадает под действие настоящей Директивы. Такое использование охватываются [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-19995es/statya-1) 1999/5/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 9 марта 1999 г. о радиооборудовании и телекоммуникационном терминальном оборудовании и взаимном признании их соответствия <*>. --- <*> ОЖ N L 91, 07.04.1999, стр. 10. 6) Положения, касающиеся свободного движения систем условного доступа и свободного предоставления защищенных услуг, основанных на таких системах, изложены в Директиве 98/84/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 20 ноября 1998 г. о правовой защите услуг, основанных на условном доступе или состоящих из него <*>. Поэтому авторизация таких систем и услуг не нуждается в урегулировании настоящей Директивой. --- <*> ОЖ N L 320, 28.11.1998, стр. 54. 7) Для получения возможности предоставления электронных коммуникационных сетей и услуг должна быть использована наименее обременительная возможная система авторизации в целях стимулирования развития новых электронных коммуникационных услуг и общеевропейских коммуникационных сетей и услуг, а также предоставления возможности поставщикам услуг и потребителям извлекать выгоду из экономии за счет масштабов единого рынка. 8) Эти цели могут быть лучше всего достигнуты путем генеральной авторизации (далее - разрешения) всех электронных коммуникационных сетей и услуг, не требующей какого-либо конкретного решения или административного акта национального регулирующего органа, и путем ограничения каких-либо процедурных требований только в отношении нотификации. В тех случаях, когда государства-члены ЕС требуют от начинающих свою деятельность провайдеров электронных коммуникационных сетей и услуг нотификации, они также могут потребовать доказательства такой нотификации, представленного с помощью какого-либо имеющего юридическую силу почтового или электронного подтверждения получения нотификации. Такое подтверждение в любом случае не должно состоять из административного акта национального регулирующего органа, для которого должна быть сделана нотификация. 9) Необходимо детально включить права и обязанности предприятий по генеральным разрешениям в такие разрешения в целях обеспечения равных условий на всей территории Сообщества и для облегчения трансграничных переговоров об установлении межсоединения в сетях связи общего пользования. 10) Генеральное разрешение дает право предприятиям, предоставляющим общедоступные электронные коммуникационные сети и оказывающим услуги, устанавливать межсоединение на условиях [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-1) 2002/19/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 7 марта 2002 г. о доступе и подключении к электронным коммуникационным сетям и сопутствующим устройствам (Директива о доступе) <*>. Предприятия, предоставляющие электронные коммуникационные сети и оказывающие услуги, не являющиеся общедоступными, могут устанавливать межсоединение на коммерческих условиях. --- <*> См. стр. 7 настоящего Официального журнала. 11) Необходимость в предоставлении особых прав может сохраняться в отношении использования радиочастот и номеров из национального плана нумерации, в том числе коротких кодов. Права на номера могут быть также выделены из европейского плана нумерации, включая, например, виртуальный код страны "3883", который был приписан государствам-участникам Европейской конференции администраций почт и электросвязи (CEPT). Эти права на использование не должны быть ограничены, за исключением случаев, когда этого нельзя избежать в связи с недостаточным количеством радиочастот и необходимостью обеспечения их эффективного использования. 12) Настоящая Директива не выражает предпочтения в отношении присвоения радиочастот непосредственно провайдерам электронных коммуникационных сетей или услуг или лицам, которые используют эти сети или услуги. В качестве таких лиц могут выступать контент-провайдеры радио- или телевизионного вещания. Без ущерба конкретным критериям и процедурам, принятым государствами-членами ЕС для предоставления прав использования радиочастот провайдерам контент-услуг радио- или телевизионного вещания, для достижения целей в общих интересах в соответствии с законодательством Сообщества процедура присвоения радиочастот должна в любом случае быть объективной, прозрачной, недискриминационной и пропорциональной. В соответствии с судебной практикой Суда Европейских сообществ любые национальные ограничения прав, гарантированных статьей 49 Договора, должны быть объективно обоснованы, пропорциональны и не должны выходить за рамки того, что необходимо для достижения целей в общих интересах, определенных государствами-членами ЕС в соответствии с законодательством Сообщества. Ответственность за соблюдение условий, связанных с правом на использование радиочастоты, и соответствующих условий выдачи генерального разрешения в любом случае лежит на предприятии, которому было предоставлено право использования радиочастоты. 13) В рамках процедуры подачи заявки на приобретение прав использования радиочастоты, государства-члены ЕС могут проверить, сможет ли заявитель соответствовать условиям получения таких прав. С этой целью заявителю может быть предложено представить необходимую информацию, подтверждающую его способность выполнить эти условия. Если такая информация не предоставляется, заявление на право использования радиочастоты может быть отклонено. 14) Государствам-членам ЕС не вменяется в обязанность предоставлять, так же как и не препятствуется предоставлять, права использования номеров из национального плана нумерации или права установления устройств на предприятия, не являющиеся провайдерами электронных коммуникационных сетей и услуг. 15) Условия, которые могут быть связаны с генеральным разрешением и определенными правами использования, должны ограничиваться тем, что строго необходимо для обеспечения соблюдения требований и обязательств, предусмотренных законодательством Сообщества и принятым в соответствии с ним национальным законодательством. 16) Применительно к электронным коммуникационным сетям и услугам не общего пользования уместно применять меньшие и более легкие условия, чем те, что оправданы в отношении электронных коммуникационных сетей и услуг общего пользования. 17) Особые обязательства, которые могут быть наложены на провайдеров электронных коммуникационных сетей и услуг в соответствии с законодательством Сообщества ввиду их значительной рыночной силы, определенной в [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 7 марта 2002 г. об общих рамках регулирования электронных коммуникационных сетей и услуг (Рамочной директиве) <*>, должны быть наложены отдельно от основных прав и обязанностей, предусмотренных генеральным разрешением. --- <*> См. стр. 33 настоящего Официального журнала. 18) Генеральное разрешение должно содержать только условия, характерные для сектора электронных коммуникаций. Оно не должно быть подчинено условиям, которые уже применяются в силу другого существующего национального законодательства, не относящегося конкретно к сектору электронных коммуникаций. Тем не менее, национальные регулирующие органы могут информировать операторов сетей и провайдеров услуг о других законодательных актах, касающихся их бизнеса, например, путем опубликования соответствующих ссылок на своих сайтах. 19) Требование о публикации решений о предоставлении прав использования частот или номеров может быть выполнено посредством размещения этих решений для общего доступа на веб-сайте. 20) В связи с тем, что одно и то же предприятие, например кабельный оператор, может предлагать такую услугу электронной связи как передача телевизионных сигналов, а также услуги, не входящие в сферу регулирования настоящей Директивы, такие как коммерциализация предложения контент-услуг звукового или телевизионного вещания, на это предприятие могут быть наложены дополнительные обязательства, связанные с его деятельностью в качестве контент-провайдера или дистрибьютора, в соответствии с положениями, отличными от тех, что содержатся в настоящей Директиве, не нарушая перечня условий, предусмотренных в Приложении к настоящей Директиве. 21) При предоставлении прав использования радиочастот, номеров или прав по установлению устройств надлежащие органы власти могут информировать предприятия, которым они предоставляют такие права, о соответствующих условиях в генеральном разрешении. 22) В случае если спрос на радиочастоты в определенном диапазоне превышает их наличие, для присвоения таких частот должны последовать надлежащие и прозрачные процедуры во избежание дискриминации и в целях оптимизации использования этих дефицитных ресурсов. 23) Национальные регулирующие органы должны гарантировать, что при установлении критериев для конкурентных или сравнительных процедур отбора выполняются цели, содержащиеся в [статье 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-8#p100207) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). Поэтому не будет являться противоречием настоящей Директиве применение объективных, недискриминационных и пропорциональных критериев отбора для содействия развитию конкуренции, в результате которого произойдет исключение некоторых предприятий из конкурентной или сравнительной процедуры отбора для конкретной радиочастоты. 24) В том случае, когда гармонизированное присвоение радиочастот отдельным предприятиям было одобрено на европейском уровне, государства-члены ЕС должны строго выполнять такие соглашения при предоставлении прав использования радиочастот из национального плана использования радиочастот. 25) Провайдерам электронных коммуникационных сетей и услуг может потребоваться подтверждение их прав в соответствии с генеральным разрешением в отношении межсоединения и доступа к сетям электронных коммуникаций, в частности, для облегчения переговоров с органами государственного управления другого уровня: регионального или местного, или с провайдерами услуг в других государствах-членах ЕС. Для этого национальные регулирующие органы должны предоставлять предприятиям декларации либо по их запросу, либо в качестве автоматического ответа на нотификацию в соответствии с генеральным разрешением. Такие декларации не должны сами по себе являться документами на получение прав, а также никакие права в соответствии с генеральным разрешением или права использования или осуществление таких прав не должны зависеть от декларации. 26) В тех случаях, когда предприятия находят, что их заявления о получении прав на установление устройств не были рассмотрены в соответствии с принципами, изложенными в [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС (Рамочной директиве), или в случаях, когда принятие таких решений неоправданно затягивается, они должны иметь право на обжалование решений или задержек в принятии таких решений в соответствии с указанной Директивой. 27) Штрафные санкции за несоблюдение условий, предусмотренных в генеральном разрешении, должны быть соразмерны нарушению. За исключением особых обстоятельств, не будет являться соразмерным приостановление или изъятие права на предоставление электронных коммуникационных услуг или права на использование радиочастот или номеров в случаях, когда предприятие не выполнило одного или нескольких условий, предусмотренных в генеральном разрешении. Это не противоречит срочным мерам, принятие которых может потребоваться соответствующими органами государств-членов ЕС в случае серьезной угрозы общественной безопасности, обороне или здоровью или экономическим и операционным интересам других хозяйствующих субъектов. Данная Директива также не должна противоречить любым требованиям о возмещении убытков, предъявляемым предприятиями друг другу в соответствии с национальным законодательством. 28) Подчинение провайдеров услуг обязательствам по предоставлению отчетности и информации может быть обременительным для предприятия и для затрагиваемого национального регулирующего органа. Поэтому такие обязательства должны быть соразмерными, объективно обоснованными и ограниченными тем, что является строго необходимым. Нет необходимости требовать систематического и регулярного доказательства соответствия всем условиям, предусмотренным в генеральном разрешении или связанным с правами использования. Предприятия имеют право знать о целях, для которых будет использоваться информация, которую они должны предоставлять. Предоставление информации не должно быть условием для доступа на рынок. В статистических целях к провайдерам электронных коммуникационных сетей и услуг может быть обращено требование о предоставлении уведомления в случае прекращения ими своей деятельности. 29) Настоящая Директива не должна противоречить обязательствам государств-членов ЕС по предоставлению любой информации, необходимой для защиты общественных интересов в контексте международных соглашений. Настоящая Директива также не должна противоречить любым обязательствам по представлению отчетов, предусмотренных законодательством, не относящимся к сфере электронных коммуникаций, например, законодательством о конкуренции. 30) В целях финансирования деятельности национального регулирующего органа по управлению системой авторизации и для предоставления прав использования провайдеры электронных коммуникационных услуг могут быть обложены административными сборами. Такие сборы должны быть ограничены размером, необходимым для покрытия фактических административных расходов на эту деятельность. Для этой цели должна быть достигнута прозрачность доходов и расходов национальных регулирующих органов посредством ежегодных отчетов об общей сумме полученных сборов и понесенных административных расходов. Это позволит предприятиям контролировать соотношение административных расходов и сборов. 31) Системы административных сборов не должны искажать конкуренцию или создавать барьеры для выхода на рынок. С системой генерального разрешения далее будет невозможно отнесение административных расходов и, следовательно, сборов на отдельные предприятия, за исключением случаев, когда это необходимо для предоставления прав на использование номеров, радиочастот и прав на установление устройств. Любые применимые административные сборы не должны расходиться с принципами системы генерального разрешения. Примером справедливой, простой и прозрачной альтернативы этим критериям отнесения сборов может быть связанный с товарооборотом код распределения. Там, где административные сборы очень низкие, также могут быть целесообразны твердые ставки сборов или сборы, совмещающие твердо фиксированную основу с элементом, связанным с товарооборотом. 32) В дополнение к административным сборам может взыскиваться плата за использование радиочастот и номеров в качестве инструмента для обеспечения оптимального использования этих ресурсов. Такие платежи не должны препятствовать развитию инновационных услуг и конкуренции на рынке. Настоящая Директива не противоречит цели, для которой применяются платежи за права использования. Такие платежи могут, например, быть использованы для финансирования видов деятельности национальных регулирующих органов, которые не могут быть покрыты административными сборами. Если при конкурентных или сравнительных процедурах отбора суммы оплаты за права использования радиочастот составляют полностью или частично одноразовые платежи, порядок расчетов должен гарантировать, что такие платежи на практике не приведут к отбору на основе критериев, не связанных с целью обеспечения оптимального использования радиочастот. Европейская комиссия может публиковать на регулярной основе сравнительные исследования в отношении лучших практик присвоения радиочастот, присвоения номеров или предоставления прав доступа к сетям электронных коммуникаций. 33) В объективно обоснованных случаях государства-члены ЕС могут нуждаться в изменении прав, условий, процедур, сборов и платежей, связанных с генеральными разрешениями, и прав использования. Такие изменения должны быть надлежащим образом доведены до сведения всех заинтересованных сторон в разумные сроки, предоставляющие им соответствующую возможность выразить свои мнения по любому из таких изменений. 34) Цель прозрачности требует, чтобы поставщики услуг, потребители и другие заинтересованные стороны имели легкий доступ к любой информации о правах, условиях, процедурах, сборах, платежах и решениях, касающихся предоставления электронных коммуникационных услуг, правах на использование радиочастот и номеров, правах на установление устройств, о национальных планах использования частот и национальных планах нумерации. Важной задачей национальных регулирующих органов является предоставление такой информации и поддержание ее в актуальном состоянии. В случаях, когда вышеуказанные права находятся в ведении органов управления других уровней, национальные регулирующие органы должны стремиться к созданию удобного инструмента для доступа к информации о таких правах. 35) Европейская комиссия должна отслеживать надлежащее функционирование единого рынка на основе национальных режимов авторизации в соответствии с настоящей Директивой. 36) Для того чтобы прийти к единой дате введения в действие всех норм новых рамок регулирования сектора электронных коммуникаций, важно, чтобы процесс преобразования положений настоящей Директивы в национальное право и приведения существующих лицензий в соответствие с новыми правилами проходили параллельно. Тем не менее, в отдельных случаях, когда замена разрешений, существующих на дату вступления в силу настоящей Директивы, генеральным разрешением и индивидуальными правами использования в соответствии с настоящей Директивой приведет к увеличению обязательств провайдеров услуг, работающих на основании существующего разрешения, или к уменьшению их прав, государства-члены ЕС могут воспользоваться дополнительным сроком, составляющим девять месяцев после даты введения в действие настоящей Директивы, для приведения в соответствие таких лицензий, если это не окажет негативного влияния на права и обязанности других предприятий. 37) Возможны обстоятельства, при которых отмена условия, содержащегося в разрешении и касающегося доступа к электронным коммуникационным сетям, может создать серьезные трудности для одного или нескольких предприятий, которые извлекли выгоду из этого условия. В таких случаях Европейской комиссией по запросу государства-члена ЕС могут быть осуществлены дальнейшие переходные меры. 38) Поскольку цели предлагаемого действия, а именно гармонизация и упрощение правил электронных коммуникаций и условий авторизации сетей и услуг не могут быть достигнуты в достаточной мере государствами-членами ЕС и, следовательно, по причине масштабов и результатов деятельности, будут лучше достигнуты на уровне Сообщества, Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, предусмотренным в статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в данной статье, настоящая Директива не выходит за рамки того, что необходимо для этих целей, приняли настоящую Директиву: ## Статья 1 ### Статья 1 Цель и область применения 1. Целью настоящей Директивы является имплементация внутреннего рынка электронных коммуникационных сетей и услуг посредством гармонизации и упрощения правил и условий авторизации для облегчения предоставления указанных сетей и услуг на всей территории Сообщества. 2. Настоящая Директива применяется в отношении разрешений на предоставление электронных коммуникационных сетей и услуг. ## Статья 2 ### Статья 2 Определения 1. Для целей настоящей Директивы применяются определения, изложенные в [статье 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-2#p100104) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). 2. Также применяется следующее определение: "генеральное разрешение" - это правовые рамки, установленные государством-членом ЕС, обеспечивающие права на предоставление электронных коммуникационных сетей или услуг, а также устанавливающие сектор особых обязательств, которые могут применяться ко всем или к определенным видам электронных коммуникационных сетей и услуг в соответствии с данной Директивой. ## Статья 3 ### Статья 3 Генеральная авторизация
электронных коммуникационных сетей и услуг 1. Государства-члены ЕС должны обеспечить свободу предоставления электронных коммуникационных сетей и услуг в соответствии с условиями, установленными в данной Директиве. В связи с этим государства-члены ЕС не должны препятствовать предприятиям в предоставлении ими электронных коммуникационных сетей или услуг, кроме случаев, когда это необходимо по причинам, изложенным в статье 46 (1) Договора. 2. Предоставление электронных коммуникационных сетей или предоставление электронных коммуникационных услуг может без ущерба действию конкретных обязательств, указанных в [статье 6 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100115), или прав на использование, указанных в [статье 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-5#p100095), осуществляться только в соответствии с генеральным разрешением. Заинтересованному предприятию может быть предъявлено требование о представлении нотификации, но не может быть предъявлено требование о получении определенного решения или любого другого административного акта национального регулирующего органа до осуществления прав, вытекающих из разрешения. Согласно нотификации в необходимых случаях предприятие может начать деятельность в соответствии с положениями о правах использования, содержащимися в [статьях 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-5#p100095), [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100112) и [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-7#p100118). К предприятиям, предоставляющим трансграничные электронные коммуникационные услуги предприятиям, расположенным в нескольких государствах-членах ЕС, не может быть предъявлено требование о представлении более одной нотификации для одного заинтересованного государства-члена ЕС. 3. Нотификация, указанная в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-3#p100082), не должна влечь за собой иных последствий, кроме декларирования юридическим или физическим лицом в национальный регулирующий орган о своем намерении начать предоставление электронных коммуникационных сетей или услуг и представления минимальной информации, необходимой национальному регулирующему органу для ведения реестра или списка провайдеров электронных коммуникационных сетей и услуг. Эта информация должна быть ограничена сведениями, необходимыми для идентификации провайдера, а именно должны быть указаны: регистрационные номера компании, контактные лица провайдера, адрес провайдера, краткое описание сети или услуги, и предполагаемая дата начала деятельности. ## Статья 4 ### Статья 4 Минимальный перечень прав,
вытекающих из генерального разрешения 1. Предприятия, получившие разрешение в соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-3#p100079), должны обладать правом: a) предоставлять электронные коммуникационные сети и услуги; b) иметь свое приложение для необходимых прав по установлению устройств, рассматриваемых в соответствии со [статьей 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-11#p100292) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). 2. В тех случаях, когда такие предприятия предоставляют электронные коммуникационные сети или услуги населению, генеральное разрешение также должно давать им право: a) устанавливать межсоединение и при необходимости получать доступ или межсоединение к другим провайдерам коммуникационных сетей и услуг общего пользования, охваченных генеральным разрешением, в любом месте на территории Сообщества на условиях и в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-1) 2002/19/ЕС (Директива о доступе); b) получать возможность быть назначенными на предоставление различных элементов универсальных услуг и/или на покрытие различных частей национальной территории в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 7 марта 2002 г. об универсальных услугах и правах пользователей, связанных с электронными коммуникационными сетями и услугами (Директива об универсальных услугах) [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-4#p100094). --- <*> См. стр. 51 данного Официального журнала. ## Статья 5 ### Статья 5 Права использования радиочастот и номеров 1. Государства-члены ЕС должны облегчить использование радиочастот в соответствии с генеральными разрешениями. В случаях необходимости государства-члены ЕС могут предоставлять индивидуальные права на использование в целях: - избегания недопустимых помех, - обеспечения технического качества услуги, - защиты эффективного использования спектра, или - выполнения других задач, представляющих общий интерес, определенных государствами-членами ЕС в соответствии с законодательством Сообщества. 2. При необходимости предоставления индивидуальных прав на использование радиочастот и номеров, государства-члены ЕС должны наделять такими правами любое предприятие по его запросу для предоставления сетей и услуг в соответствии с генеральным разрешением, указанным в [статье 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-3#p100079), в соответствии с положениями [статей 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100112), [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-7#p100118) и [11 (1) "c"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100156) настоящей Директивы, и любых других правил, обеспечивающих эффективное использование этих ресурсов в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС (Рамочной директивой). Без ущерба действию конкретных критериев и процедур, принятых государствами-членами ЕС для предоставления прав на использование радиочастот провайдерам контент-услуг радио или телевизионного вещания для преследования целей в общих интересах в соответствии с законодательством Сообщества, права использования радиочастот и номеров должны быть предоставлены в рамках открытых, объективных, прозрачных, недискриминационных и пропорциональных процедур, и, в случае с радиочастотами, в соответствии с положениями [статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-9#p100245) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). Исключение из требования об открытости процедур может применяться в тех случаях, когда предоставление индивидуальных прав на использование радиочастот провайдерам контент-услуг радио или телевизионного вещания необходимо для достижения цели в общих интересах, определенной государствами-членами ЕС в соответствии с законодательством Сообщества. При предоставлении прав на использование государства-члены ЕС должны указывать могут ли эти права быть переданы другим лицам владельцем права, и на каких условиях. В случае с радиочастотами такое положение должно соответствовать [статьям 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-9#p100245) и [9b](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-10#p100277) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). В случаях, когда государства-члены ЕС предоставляют права использования на ограниченный срок, продолжительность этого срока должна соответствовать рассматриваемой услуге с должным учетом преследуемой цели и необходимости обеспечения соответствующего периода амортизации для инвестиций. В тех случаях, когда индивидуальные права на использование радиочастот выдаются на 10 или более лет и не могут быть переданы в порядке уступки или аренды предприятиям в соответствии со [статьей 9b](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-10#p100277) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы), компетентные национальные органы власти должны гарантировать, что применяются и соблюдаются критерии предоставления индивидуальных прав использования в течение всего срока действия лицензии, в частности, на основании обоснованного запроса правообладателя. Если эти критерии более не применимы, индивидуальные права использования должны быть заменены генеральным разрешением на использование радиочастот в соответствии с вышеуказанными замечаниями и по истечении разумного срока, или должны быть сделаны передаваемыми в порядке уступки или аренды предприятиям в соответствии со [статьей 9b](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-10#p100277) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). 3. Решения о предоставлении прав использования должны быть приняты, оглашены и обнародованы в кратчайшие сроки после получения национальным регулирующим органом полного заявления, а именно в течение трех недель в случаях с номерами, выделенными для специальных целей в рамках национального плана нумерации, и в течение шести недель в случае с радиочастотами, выделенными для использования в электронных коммуникационных услугах в рамках национального плана радиочастот. Последний срок не должен противоречить применимым международным соглашениям, касающимся использования радиочастот или орбитальных позиций. 4. В тех случаях, когда было принято решение после консультации с заинтересованными сторонами в соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-6#p100160) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы) о том, что права на использование номеров исключительной экономической ценности должны предоставляться с помощью конкурсных или сравнительных процедур отбора, государства-члены ЕС могут продлить максимальный трехнедельный срок еще на три недели. В отношении конкурентных или сравнительных процедур отбора радиочастот применяется [статья 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-7#p100118). 5. Государства-члены ЕС не должны ограничивать количество подлежащих предоставлению прав на использование, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения эффективного использования радиочастот в соответствии со [статьей 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-7#p100118). 6. Компетентные национальные органы должны обеспечить эффективное использование радиочастот в соответствии со [статьями 8 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-8#p100214) и [9 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-9#p100251) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). Они должны гарантировать, что конкуренция не искажена какой-либо передачей или аккумулированием прав на использование радиочастот. Для этих целей государства-члены ЕС могут принимать необходимые меры, такие как санкционирование продажи или передачи в пользование прав на использование радиочастот. ## Статья 6 ### Статья 6 Условия выдачи генерального разрешения, а также
предоставления прав на использование радиочастот и номеров
и особые обязательства 1. Генеральное разрешение на предоставление электронных коммуникационных сетей или услуг и прав на использование радиочастот и номеров, может подчиняться только условиям, перечисленным в Приложении. Такие условия должны быть недискриминационными, пропорциональными и прозрачными, а в случае с правами на использование радиочастот должны соответствовать [статье 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-9#p100245) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). 2. Особые обязательства, которые могут быть возложены на провайдеров электронных коммуникационных сетей и услуг в соответствии со [статьями 5 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-5#p100094), [5 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-5#p100099), [6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-6#p100102) и [8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-8#p100117) Директивы 2002/19/ЕС (Директивы о доступе) и [статьей 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-17#p100192) Директивы 2002/22/ЕС (Директивы об универсальных услугах) или на лиц, уполномоченных оказывать универсальные услуги в соответствии с указанной Директивой, должны быть юридически отделены от прав и обязательств, предусмотренных генеральным разрешением. Для достижения прозрачности для предприятий критерии и процедуры наложения таких особых обязательств на отдельные предприятия должны быть указаны в генеральном разрешении. 3. Генеральное разрешение должно содержать только условия, характерные для данного сектора и изложенные в части A Приложения, и не дублировать условия, применяемые к предприятиям в силу другого национального законодательства. 4. Государства-члены ЕС не должны дублировать условия генерального разрешения, когда они предоставляют право на использование радиочастот или номеров. ## Статья 7 ### Статья 7 Процедура ограничения числа прав,
подлежащих предоставлению для использования радиочастот 1. В тех случаях, когда государство-член ЕС рассматривает возможность ограничения числа прав, подлежащих предоставлению для использования радиочастот или продления действия существующих прав, способом, отличным от указанного в таких правах, оно должно inter alia: a) уделить должное внимание необходимости получения максимальных выгод для пользователей и содействия развитию конкуренции; b) предоставить всем заинтересованным сторонам, в том числе пользователям и потребителям, возможность высказать свое мнение по любому ограничению в соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-6#p100160) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы); c) публиковать любое решение об ограничении предоставления прав на использование или возобновления прав на использование с указанием причин; d) после определения процедуры объявить о приеме заявлений на получение прав использования, а также e) пересмотреть ограничение через разумные промежутки времени или по обоснованному запросу предприятий, подвергшихся ограничению. 2. В том случае, когда государство-член ЕС считает, что дополнительные права на использование радиочастот могут быть предоставлены, оно публикует такое заключение и объявляет о приеме заявлений на получение таких прав. 3. В том случае, когда предоставление прав на использование радиочастот необходимо ограничить, государства-члены ЕС должны предоставлять такие права на основании критериев отбора, которые должны быть объективными, прозрачными, недискриминационными и соразмерными. Любые такие критерии отбора должны уделять должное внимание достижению целей, содержащихся в [статье 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-8#p100207) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы), а также выполнению требований [статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-9#p100245) этой Директивы. 4. В тех случаях, когда подлежат применению конкурентные или сравнительные процедуры отбора, государства-члены ЕС могут продлить шестинедельный срок, указанный в [статье 5 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-5#p100107), настолько, насколько это необходимо для гарантии того, что такие процедуры являются справедливыми, разумными, открытыми и прозрачными для всех заинтересованных сторон, но не более чем на восемь месяцев. Эти сроки не должны противоречить применимым международным соглашениям, касающимся использования радиочастот и спутниковой координации. 5. Настоящая статья действует без ущерба передаче прав на использование радиочастот в соответствии со [статьей 9b](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-10#p100277) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). ## Статья 8 ### Статья 8 Гармонизированное присвоение радиочастот В том случае, когда использование радиочастот было гармонизировано, условия доступа и процедуры были согласованы и предприятия, которым должны быть присвоены радиочастоты, были выбраны в соответствии с международными соглашениями и правилами Сообщества, государства-члены ЕС должны предоставить право на использование таких радиочастот в соответствии с вышеуказанными документами. При условии, что все национальные условия, связанные с правом на использование указанных радиочастот, были удовлетворены путем общей процедуры отбора, государства-члены ЕС не должны налагать каких-либо дополнительных условий, дополнительных критериев и процедур, которые могли бы ограничить, изменить или задержать правильное применение общего присвоения таких радиочастот. ## Статья 9 ### Статья 9 Декларации, предназначенные для облегчения осуществления
прав на установку оборудования и межсоединения По запросу предприятия национальные регулирующие органы должны в течение одной недели выпустить стандартизированные декларации, которые подтверждают в применимых случаях, что предприятие представило нотификацию в соответствии со [статьей 3 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-3#p100082), и детализируют, при каких обстоятельствах любое предприятие, предоставляющее электронные коммуникационные сети и услуги на основании генерального разрешения, имеет право подать заявку на право установки устройств, межсоединения и/или получения доступа или межсоединения для облегчения осуществления этих прав, например, на других уровнях государственного управления или в отношении других предприятий. В случае необходимости такие заявления могут быть выпущены в качестве автоматического ответа, следующего за нотификацией, указанной в [статье 3 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-3#p100082). ## Статья 10 ### Статья 10 Соблюдение условий генерального разрешения
или прав использования, а также особых обязательств 1. Национальные регулирующие органы должны осуществлять контроль и надзор за соблюдением условий генерального разрешения или прав на использование, а также особых обязательств, указанных в [статье 6 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100115), в соответствии со [статьей 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100151). Национальные регулирующие органы имеют право потребовать от предприятий, предоставляющих электронные коммуникационные сети и услуги, входящие в сферу действия генерального разрешения, или обладающих правами использования радиочастот или номеров, предоставить всю информацию, необходимую для контроля за соблюдением условий генерального разрешения или прав использования или особых обязательств, указанных в [статье 6 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100115), в соответствии со [статьей 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100151). 2. В том случае, когда национальный регулирующий орган обнаруживает, что предприятие не соответствует одному или нескольким условиям генерального разрешения или прав использования либо особым обязательствам, указанным в [статье 6 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100115), он должен уведомить об этом предприятие и дать ему возможность изложить свои взгляды в пределах разумного срока. 3. Рассматриваемый орган должен иметь право потребовать прекращения нарушения, указанного в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-10#p100141), немедленно либо в разумный срок и должен принять надлежащие и пропорциональные меры, направленные на обеспечение соответствия. В этой связи государства-члены ЕС должны наделить соответствующие органы власти полномочиями налагать: a) сдерживающие финансовые санкции в случае необходимости, которые могут включать периодические меры, имеющие обратную силу, и b) распоряжения о прекращении или приостановлении предоставления услуг или пакета услуг, которые при условии продолжения их оказания приведут к значительному вреду для конкуренции, до приведения их в соответствие с обязательствами о доступе, наложенными после анализа рынка, проведенного согласно [статье 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-16#p100346) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). Меры и причины, лежащие в основе их принятия, должны быть незамедлительно доведены до заинтересованного предприятия и должны предусматривать разумные сроки для приведения предприятия в соответствие с мерой. 4. Несмотря на положения [параграфов 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-10#p100141) и [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-10#p100142), государства-члены ЕС должны наделить соответствующие органы власти полномочиями налагать финансовые санкции в случае необходимости на предприятия за непредоставление информации в соответствии с обязательствами, предусмотренными [статьей 11 (1) "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100154) или ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100155) настоящей Директивы и [статьей 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-9#p100133) Директивы 2002/19/ЕС (Директивы о доступе), в течение разумного срока, установленного национальным регулирующим органом. 5. В случаях серьезного или неоднократного нарушения условий генерального разрешения или прав на использование или особых обязательств, указанных в [статье 6 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100115), когда меры, направленные на обеспечение соответствия, о которых говорится в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-10#p100142) настоящей статьи, потерпели неудачу, национальные регулирующие органы могут препятствовать продолжению предоставления предприятием электронных коммуникационных сетей или услуг или приостановить или отменить права на использование. Санкции и штрафы, которые являются эффективными и соразмерными, могут быть применены для покрытия периода любого нарушения, даже если нарушение впоследствии было устранено. 6. Независимо от положений [параграфов 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-10#p100141), [3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-10#p100142) и [5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-10#p100148), когда соответствующий орган имеет доказательства нарушения условий генерального разрешения, прав использования или особых обязательств, указанных в [статье 6 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100115), которое представляет непосредственную и серьезную угрозу безопасности, охране общества или общественному здоровью или создаст серьезные экономические или операционные проблемы для других провайдеров или пользователей электронных коммуникационных сетей и услуг или других пользователей радиочастотного спектра, он может принять срочные временные меры для исправления ситуации до принятия окончательного решения. После этого затронутому предприятию должна быть предоставлена обоснованная возможность изложить свою точку зрения и предложить какие-либо средства по исправлению ситуации. В случае необходимости соответствующий орган может утвердить временные меры, которые должны быть действительны в течение трехмесячного срока, но в тех случаях, когда процедуры по исполнению не завершены, данный срок может быть продлен дополнительно не более чем на три месяца. 7. Предприятия имеют право на обжалование мер, принятых на основании настоящей статьи, в соответствии с процедурой, указанной в [статье 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-4#p100145) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). ## Статья 11 ### Статья 11 Информация, необходимая в соответствии с генеральным
разрешением, для осуществления прав использования
и особых обязательств 1. Без ущерба для информации и обязательств по представлению отчетности согласно национальному законодательству, к которому не относится генеральное разрешение, национальные регулирующие органы могут требовать от предприятий предоставления только информации, предусмотренной генеральным разрешением, в отношении прав использования или особых обязательств, указанных в [статье 6 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100115), которая является соразмерной и объективно обоснованной для: a) систематической или индивидуальной проверки и соответствия [условиям 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-20#p100207) и [2 части A](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-20#p100208), [условиям 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-20#p100238) и [6 части B](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-20#p100242) и [условиям 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-20#p100248) и [7 части C](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-20#p100253) Приложения и соответствия обязательствам, указанным в [статье 6 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100115); b) подтверждения в индивидуальном порядке соблюдения условий, изложенных в Приложении, при получении жалобы или в том случае, когда национальный регулирующий орган имеет другие основания полагать, что условие не выполняется, или в случае проведения национальным регулирующим органом расследования по собственной инициативе; c) процедур и оценки заявок на предоставление прав использования; d) опубликования сравнительных обзоров качества и цен на услуги в интересах потребителей; e) четко определенных статистических целей; f) анализа рынка для целей [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-1) 2002/19/ЕС (Директивы о доступе) или [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС (Директивы об универсальных услугах); g) сохранения эффективного использования и обеспечения эффективного управления радиочастотами; h) оценки будущих изменений сети и услуг, которые могут иметь влияние на оптовые услуги, ставшие доступными для конкурентов. Сведения, указанные в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100154), ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100155), ["d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100157), ["e"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100158), ["f"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100159), ["g"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100160) и ["h" первого подпараграфа](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100161), не могут быть затребованы перед получением доступа или в качестве условия доступа к рынку. 2. В том случае, когда национальные регулирующие органы требуют от предприятий предоставления информации, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100153), они должны информировать их о конкретной цели, для которой эта информация будет использоваться. ## Статья 12 ### Статья 12 Административные расходы 1. Любые административные сборы, которыми облагаются предприятия, предоставляющие услугу или сети на основании генерального разрешения или которым было предоставлено право использования, должны: a) в целом покрывать только административные расходы, которые будут понесены в процессе управления, контроля и выполнения схемы генерального разрешения, прав использования и особых обязательств, указанных в [статье 6 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100115), которые могут включать расходы на международное сотрудничество, гармонизацию и стандартизацию, анализ рынка, контроль за соблюдением и другие меры рыночного контроля, а также нормативную работу, связанную с подготовкой и внедрением подзаконных нормативных актов и административных решений, например, решений о доступе и межсоединении; и b) применяться к отдельным предприятиям объективным, прозрачным и пропорциональным образом, позволяющим свести к минимуму дополнительные административные затраты и сопутствующие расходы. 2. В тех случаях, когда национальные регулирующие органы налагают административные сборы, они должны публиковать ежегодный обзор своих административных расходов и общую сумму полученных сборов. В свете разницы между общей суммой сборов и административных расходов должны быть сделаны соответствующие корректировки. ## Статья 13 ### Статья 13 Плата за права на использование
и права на установку устройств Государства-члены ЕС могут позволить соответствующим органам взимать сборы за права использования радиочастот или номеров или права на установку устройств на объекты государственной или частной собственности, которые отражают необходимость обеспечения оптимального использования этих ресурсов. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что такие сборы будут объективно обоснованными, прозрачными, недискриминационными и пропорциональными в связи с их предполагаемой целью, а также учитывать цели, указанные в [статье 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-8#p100207) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). ## Статья 14 ### Статья 14 Изменение прав и обязанностей 1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что права, условия и процедуры, касающиеся генеральных разрешений и прав использования или прав на установку устройств, могут быть изменены только в объективно обоснованных случаях и соразмерным образом, принимая во внимание в необходимых случаях особые условия, применимые к переуступаемым правам на использование радиочастот. За исключением случаев, когда предлагаемые изменения незначительны и были согласованы с владельцем прав или генерального разрешения, о намерении сделать такие изменения должно быть надлежащим образом сделано уведомление, и заинтересованным сторонам, включая пользователей и потребителей, должен быть предоставлен достаточный период времени для выражения своего мнения по поводу предлагаемых изменений, составляющий не менее четырех недель, за исключением чрезвычайных обстоятельств. 2. Государства-члены ЕС не должны ограничивать или отзывать права на установку устройств или права на использование радиочастот до истечения срока, на который они были предоставлены, за исключением случаев, обоснованных и применимых в соответствии с Приложением и соответствующими национальными положениями, касающимися компенсации за изъятие прав. ## Статья 15 ### Статья 15 Опубликование информации 1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что вся соответствующая информация о правах, условиях, процедурах, платежах, сборах и решениях, касающихся генеральных разрешений, прав использования и прав на установку объектов публикуется и постоянно обновляется соответствующим образом, обеспечивающим легкий доступ к этой информации всем заинтересованным сторонам. 2. В случае если информация, о которой говорится в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-15#p100179), содержится у органов власти различных уровней, в частности, информация о процедурах и условиях прав на установление устройств, национальный регулирующий орган прилагает все разумные усилия, учитывая вовлекаемые расходы, для создания удобного обзора всей подобной информации, включая информацию о соответствующих уровнях власти и ответственных органах, в целях облегчения подачи заявлений на права установления устройств. ## Статья 16 ### Статья 16 Процедуры пересмотра Европейская комиссия должна периодически проводить обзор функционирования национальных систем авторизации и развития трансграничного предоставления услуг в рамках Сообщества и докладывать Европейскому парламенту и Совету ЕС, причем в первый раз не позднее чем через три года после даты введения в действие настоящей Директивы, указанной во [втором подпараграфе статьи 18 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-18#p100193). Для этого Европейская комиссия может потребовать от государств-членов ЕС информацию, которая должна быть предоставлена без необоснованной задержки. ## Статья 17 ### Статья 17 Существующие разрешения 1. Без ущерба действию положений [статьи 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-9#p100245) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы) государства-члены ЕС должны привести генеральные разрешения и индивидуальные права использования, уже существующие на 31 декабря 2009 г., в соответствие со [статьями 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-5#p100095) - [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-7#p100118) и Приложением к данной Директиве не позднее 19 декабря 2011 г. 2. В тех случаях, когда применение [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-17#p100186) приводит к уменьшению прав и пролонгации генеральных разрешений и уже существующих индивидуальных прав на использование, государства-члены ЕС могут продлить срок действия этих разрешений и прав до 30 сентября 2012 г. при условии, что тем самым не будут затронуты права других предприятий, предусмотренные законодательством Сообщества. Государства-члены ЕС должны уведомить Европейскую комиссию о таких продлениях с указанием причин. 3. В случае если заинтересованное государство-член ЕС может доказать, что отмена условия разрешения в отношении доступа к электронным коммуникационным сетям, действовавшего на момент вступления в силу настоящей Директивы, создает чрезмерные трудности для предприятий, воспользовавшихся санкционированным доступом к другой сети и в тех случаях, когда для этих предприятий не представляется возможным заключить новые соглашения на приемлемых коммерческих условиях до даты подачи заявки, указанной во [втором подпараграфе статьи 18 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-18#p100193), государства-члены ЕС могут запросить временного продления соответствующего(-их) условия(-й). Такие запросы представляются не позднее даты, указанной во [втором подпараграфе статьи 18 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-18#p100193) и должны определять условие(-я) и срок, на который необходима временная пролонгация. Государство-член ЕС должно информировать Европейскую комиссию о причинах запроса пролонгации. Европейская комиссия должна рассмотреть такой запрос, учитывая конкретную ситуацию в этом государстве-члене ЕС и на этом(-их) предприятии(-ях), а также необходимость обеспечения логически последовательной регулятивной среды на уровне Сообщества. Она должна принять решение об удовлетворении либо отклонении запроса, и в случае удовлетворения запроса об области применения и продолжительности продления. Европейская комиссия должна сообщить о своем решении заинтересованному государству-члену ЕС в течение шести месяцев после получения заявки на продление. Такие решения должны быть опубликованы в Официальном журнале Европейских сообществ. ## Статья 18 ### Статья 18 Преобразование в национальное право 1. Государства-члены ЕС должны принять и опубликовать законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для обеспечения соответствия положениям настоящей Директивы не позднее 24 июля 2003 г. Они должны незамедлительно информировать об этом Европейскую комиссию. Они должны применять эти меры с 25 июля 2003 г. Когда государства-члены ЕС принимают эти меры, они должны включать в них ссылку на данную Директиву или сопровождать их такой ссылкой в случае их официального опубликования. Способы размещения такой ссылки должны быть установлены государствами-членами ЕС. 2. Государства-члены ЕС должны сообщать Европейской комиссии текст положений национального законодательства, которые они принимают в сфере регулирования настоящей Директивы, а также о любых последующих изменениях к этим положениям. ## Статья 19 ### Статья 19 Вступление в силу Настоящая Директива вступает в силу со дня ее опубликования в Официальном журнале Европейских сообществ. ## Статья 20 ### Статья 20 Адресаты Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС. Совершено в Брюсселе, 7 марта 2002 г.
(Подписи)
Условия, перечисленные в настоящем Приложении, представляют максимальный перечень условий, которые могут быть связаны с генеральными разрешениями (часть A), правами на использование радиочастот (часть B) и правами на использование номеров (часть C), указанных в [статье 6 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100114) и [статье 11 (1) "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100154), в пределах, разрешенных [статьями 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-5#p100151) - [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-9#p100245) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). 1. Участие в финансировании универсальных услуг в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС (Директивой об универсальных услугах). 2. Административные расходы в соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-12#p100164) настоящей Директивы. 3. Функциональная совместимость услуг и межсоединение сетей в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-1) 2002/19/ЕС (Директивой о доступе). 4. Доступность конечным пользователям номеров из национального плана нумерации, номеров из европейской телефонной номерной зоны, универсальных международных бесплатных номеров, и, в случаях, когда это технически и экономически возможно, номеров из планов нумерации других государств-членов ЕС и условий в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС (Директивой об универсальных услугах). 5. Требования планирования окружающей среды, города и деревни, а также требования и условия, связанные с предоставлением доступа или использованием государственной или частной земли, и условия, связанные с совместным размещением и совместным использованием оборудования в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС (Рамочной директивой) и включающие при необходимости любые финансовые или технические гарантии для обеспечения надлежащего выполнения работ с инфраструктурой. 6. "Должны нести" обязательства в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС (Директивой об универсальных услугах). 7. Защита информации о частной жизни и персональных данных, характерных для сектора электронных коммуникаций, в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200258es/statya-1) 2002/58/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС (Директивой о конфиденциальности информации в сфере электронных коммуникаций) [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-20#p100215). --- <*> ОЖ N L 201, 31.07.2002, стр. 37. 8. Правила защиты прав потребителей, характерные для сектора электронных коммуникаций, включая условия в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС (Директивой об универсальных услугах), и условия доступности для пользователей с ограниченными возможностями в соответствии со [статьей 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-7#p100132) этой Директивы. 9. Ограничения в отношении передачи незаконного содержания в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200031es/statya-1) 2000/31/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 8 июня 2000 г. о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества и, в частности, электронной коммерции на внутреннем рынке [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-20#p100219) и ограничения в отношении передачи вредоносного содержания в соответствии со [статьей 2a (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-89552eec/statya-2#p100065) Директивы 89/552/ЕЭС Совета ЕС от 3 октября 1989 г. о координации некоторых положений, установленных посредством законодательной, регламентарной или административной деятельности в государствах-членах ЕС, касающихся осуществления деятельности в области телевизионного вещания [<**>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-20#p100220). --- <*> ОЖ N L 178, 17.07.2000, стр. 1. <**> ОЖ N L 298, 17.10.1989, стр. 23. Текст в редакции Директивы 97/36/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 202, 30.07.1997, стр. 60). 10. Информация, предоставляемая в рамках процедуры нотификации в соответствии со [статьей 3 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-3#p100084) настоящей Директивы, а также для других целей, содержащихся в [статье 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-11#p100151) данной Директивы. 11. Разрешение законного перехвата компетентными национальными органами в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200258es/statya-1) 2002/58/ЕС и [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и свободного обращения таких данных [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-20#p100224). --- <*> ОЖ N L 281, 23.11.1995, стр. 31. 11a. Условия использования связи в целях предупреждения государственными органами населения о непосредственных угрозах и смягчении последствий крупных катастроф. 12. Условия использования во время крупных стихийных бедствий или национальных чрезвычайных ситуаций для обеспечения связи между аварийно-спасательными службами и органами власти. 13. Меры по ограничению подверженности населения воздействию электромагнитных полей, вызванных электронными коммуникационными сетями в соответствии с законодательством Сообщества. 14. Обязательства о доступе, отличные от предусмотренных в [статье 6 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-6#p100115) настоящей Директивы, применяемые к предприятиям, предоставляющим электронные коммуникационные сети или услуги, в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-1) 2002/19/ЕС (Директивой о доступе). 15. Поддержание целостности сетей связи общего доступа в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-1) 2002/19/ЕС (Директивой о доступе) и [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС (Директивой об универсальных услугах), в том числе путем определения условий о предотвращении электромагнитных помех между электронными коммуникационными сетями и/или услугами в соответствии с Директивой 89/336/ЕЭС Совета ЕС от 3 мая 1989 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС об электромагнитной совместимости [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-20#p100231). --- <*> ОЖ N L 139, 23.05.1989, стр. 19. Текст в редакции Директивы 93/68/ЕЭС (ОЖ N L 220, 30.08.1993, стр. 1). 16. Защита сетей общего пользования от несанкционированного доступа в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200258es/statya-1) 2002/58/ЕС (Директивой о конфиденциальности электронных коммуникаций). 17. Условия для использования радиочастот в соответствии со [статьей 7 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-19995es/statya-7#p100153) Директивы 1999/5/ЕС в тех случаях, когда такое использование не зависит от предоставления индивидуальных прав использования в соответствии со [статьей 5 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-5#p100097) данной Директивы. 18. Меры, разработанные для обеспечения соответствия стандартам и/или техническим условиям, указанным в [статье 17](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-17#p100358) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). 19. Обязательства о прозрачности, наложенные на провайдеров сетей связи общего пользования, предоставляющих услуги электронной связи, доступные населению, для обеспечения непрерывного соединения в соответствии с целями и принципами, изложенными в [статье 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-8#p100207) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы), раскрытие информации в отношении любых условий, ограничивающих доступ и/или использование услуг и приложений в тех случаях, когда такие условия допущены государствами-членами ЕС в соответствии с законодательством Сообщества, и, если это необходимо и уместно, доступ к такой информации национальных регулирующих органов, необходимый для проверки точности такого раскрытия. 1. Обязательство предоставлять услугу или использовать тип технологии, для которой были предоставлены права использования частоты, включая, где это уместно, требования по территории охвата и качеству. 2. Эффективное и рациональное использование частот в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС (Рамочной директивой). 3. Технические и эксплуатационные условия, необходимые для избегания помех и для ограничения подверженности населения электромагнитным полям в тех случаях, когда такие условия отличаются от условий, включенных в генеральное разрешение. 4. Максимальный срок в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-5#p100095) настоящей Директивы с учетом любых изменений в национальном плане частот. 5. Передача прав по инициативе правообладателя и условия для такой передачи в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС (Рамочной директивой). 6. Оплата за использование в соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-13#p100170) настоящей Директивы. 7. Любые обязательства, которые наложены на предприятие, получающее права использования в ходе конкурентной или сравнительной процедуры отбора. 8. Обязательства в рамках соответствующих международных соглашений, касающиеся использования частот. 9. Обязательства, характерные для экспериментального использования радиочастот. 1. Обозначение услуги, для которой будет использоваться номер, включая любые требования, связанные с предоставлением этой услуги, и во избежание сомнений принципы тарификации и максимальные цены, которые могут применяться в определенном диапазоне номеров в целях обеспечения защиты прав потребителей в соответствии со [статьей 8 (4) "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-8#p100224) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочной директивы). 2. Эффективное и рациональное использование номеров в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС (Рамочной директивой). 3. Требования о переносимости номера в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС (Директивой об универсальных услугах). 4. Обязательство по предоставлению информации из общего справочника абонентов для целей, указанных в [статьях 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-5#p100118) и [25](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-25#p100266) Директивы 2002/22/ЕС (Директивы об универсальных услугах). 5. Максимальный срок в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-5#p100095) настоящей Директивы с учетом любых изменений в национальном плане нумерации. 6. Передача прав по инициативе правообладателя и условия для такой передачи в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС (Рамочной директивой). 7. Оплата за использование в соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-13#p100170) настоящей Директивы. 8. Любые обязательства, которые понесло предприятие, получающее права использования в ходе конкурентной или сравнительной процедуры отбора. 9. Обязательства в рамках соответствующих международных соглашений, касающиеся использования номеров. DIRECTIVE No. 2002/20/EC **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **ON THE AUTHORISATION OF ELECTRONIC COMMUNICATIONS NETWORKS** **AND SERVICES (AUTHORISATION DIRECTIVE)** (Brussels, 7.III.2002)
(Amended by:
Directive 2009/140/EC of the European Parliament
and of the Council of 25 November 2009)
The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 95 thereof, Having regard to the proposal from the Commission <*>, --- <*> OJ C 365 E, 19.12.2000, p. 230 and OJ C 270 E, 25.9.2001, p. 182. Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 123, 25.4.2001, p. 55. Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, --- <*> Opinion of the European Parliament of 1 March 2001 (OJ C 277, 1.10.2001, p. 116), Council Common Position of 17 September 2001 (OJ C 337, 30.11.2001, p. 18) and Decision of the European Parliament of 12 December 2001 (not yet published in the Official Journal). Council Decision of 14 February 2002. Whereas: (1) The outcome of the public consultation on the 1999 review of the regulatory framework for electronic communications, as reflected in the Commission communication of 26 April 2000, and the findings reported by the Commission in its communications on the fifth and sixth reports on the implementation of the telecommunications regulatory package, has confirmed the need for a more harmonised and less onerous market access regulation for electronic communications networks and services throughout the Community. (2) Convergence between different electronic communications networks and services and their technologies requires the establishment of an authorisation system covering all comparable services in a similar way regardless of the technologies used. (3) The objective of this Directive is to create a legal framework to ensure the freedom to provide electronic communications networks and services, subject only to the conditions laid down in this Directive and to any restrictions in conformity with Article 46(1) of the Treaty, in particular measures regarding public policy, public security and public health. (4) This Directive covers authorisation of all electronic communications networks and services whether they are provided to the public or not. This is important to ensure that both categories of providers may benefit from objective, transparent, non-discriminatory and proportionate rights, conditions and procedures. (5) This Directive only applies to the granting of rights to use radio frequencies where such use involves the provision of an electronic communications network or service, normally for remuneration. The self-use of radio terminal equipment, based on the non-exclusive use of specific radio frequencies by a user and not related to an economic activity, such as use of a citizen's band by radio amateurs, does not consist of the provision of an electronic communications network or service and is therefore not covered by this Directive. Such use is covered by the Directive 1999/5/EC of the European Parliament and of the Council of 9 March 1999 on radio equipment and telecommunications terminal equipment and the mutual recognition of their conformity <*>. --- <*> OJ L 91, 7.4.1999, p. 10. (6) Provisions regarding the free movement of conditional access systems and the free provision of protected services based on such systems are laid down in Directive 98/84/EC of the European Parliament and of the Council of 20 November 1998 on the legal protection of services based on, or consisting of, conditional access <*>. The authorisation of such systems and services therefore does not need to be covered by this Directive. --- <*> OJ L 320, 28.11.1998, p. 54. (7) The least onerous authorisation system possible should be used to allow the provision of electronic communications networks and services in order to stimulate the development of new electronic communications services and pan-European communications networks and services and to allow service providers and consumers to benefit from the economies of scale of the single market. (8) Those aims can be best achieved by general authorisation of all electronic communications networks and services without requiring any explicit decision or administrative act by the national regulatory authority and by limiting any procedural requirements to notification only. Where Member States require notification by providers of electronic communication networks or services when they start their activities, they may also require proof of such notification having been made by means of any legally recognised postal or electronic acknowledgement of receipt of the notification. Such acknowledgement should in any case not consist of or require an administrative act by the national regulatory authority to which the notification must be made. (9) It is necessary to include the rights and obligations of undertakings under general authorisations explicitly in such authorisations in order to ensure a level playing field throughout the Community and to facilitate cross-border negotiation of interconnection between public communications networks. (10) The general authorisation entitles undertakings providing electronic communications networks and services to the public to negotiate interconnection under the conditions of Directive 2002/19/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communication networks and associated facilities (Access Directive) <*>. Undertakings providing electronic communications networks and services other than to the public can negotiate interconnection on commercial terms. --- <*> See page 7 of this Official Journal. (11) The granting of specific rights may continue to be necessary for the use of radio frequencies and numbers, including short codes, from the national numbering plan. Rights to numbers may also be allocated from a European numbering plan, including for example the virtual country code "3883" which has been attributed to member countries of the European Conference of Post and Telecommunications (CEPT). Those rights of use should not be restricted except where this is unavoidable in view of the scarcity of radio frequencies and the need to ensure the efficient use thereof. (12) This Directive does not prejudice whether radio frequencies are assigned directly to providers of electronic communication networks or services or to entities that use these networks or services. Such entities may be radio or television broadcast content providers. Without prejudice to specific criteria and procedures adopted by Member States to grant rights of use for radio frequencies to providers of radio or television broadcast content services, to pursue general interest objectives in conformity with Community law, the procedure for assignment of radio frequencies should in any event be objective, transparent, non-discriminatory and proportionate. In accordance with case law of the Court of Justice, any national restrictions on the rights guaranteed by Article 49 of the Treaty should be objectively justified, proportionate and not exceed what is necessary to achieve general interest objectives as defined by Member States in conformity with Community law. The responsibility for compliance with the conditions attached to the right to use a radio frequency and the relevant conditions attached to the general authorisation should in any case lie with the undertaking to whom the right of use for the radio frequency has been granted. (13) As part of the application procedure for granting rights to use a radio frequency, Member States may verify whether the applicant will be able to comply with the conditions attached to such rights. For this purpose the applicant may be requested to submit the necessary information to prove his ability to comply with these conditions. Where such information is not provided, the application for the right to use a radio frequency may be rejected. (14) Member States are neither obliged to grant nor prevented from granting rights to use numbers from the national numbering plan or rights to install facilities to undertakings other than providers of electronic communications networks or services. (15) The conditions, which may be attached to the general authorisation and to the specific rights of use, should be limited to what is strictly necessary to ensure compliance with requirements and obligations under Community law and national law in accordance with Community law. (16) In the case of electronic communications networks and services not provided to the public it is appropriate to impose fewer and lighter conditions than are justified for electronic communications networks and services provided to the public. (17) Specific obligations which may be imposed on providers of electronic communications networks and services in accordance with Community law by virtue of their significant market power as defined in Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) <*> should be imposed separately from the general rights and obligations under the general authorisation. --- <*> See page 33 of this Official Journal. (18) The general authorisation should only contain conditions which are specific to the electronic communications sector. It should not be made subject to conditions which are already applicable by virtue of other existing national law which is not specific to the electronic communications sector. Nevertheless, the national regulatory authorities may inform network operators and service providers about other legislation concerning their business, for instance through references on their websites. (19) The requirement to publish decisions on the granting of rights to use frequencies or numbers may be fulfilled by making these decisions publicly accessible via a website. (20) The same undertaking, for example a cable operator, can offer both an electronic communications service, such as the conveyance of television signals, and services not covered under this Directive, such as the commercialisation of an offer of sound or television broadcasting content services, and therefore additional obligations can be imposed on this undertaking in relation to its activity as a content provider or distributor, according to provisions other than those of this Directive, without prejudice to the list of conditions laid in the Annex to this Directive. (21) When granting rights of use for radio frequencies, numbers or rights to install facilities, the relevant authorities may inform the undertakings to whom they grant such rights of the relevant conditions in the general authorisation. (22) Where the demand for radio frequencies in a specific range exceeds their availability, appropriate and transparent procedures should be followed for the assignment of such frequencies in order to avoid any discrimination and optimise use of those scarce resources. (23) National regulatory authorities should ensure, in establishing criteria for competitive or comparative selection procedures, that the objectives in Article 8 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive) are met. It would therefore not be contrary to this Directive if the application of objective, non-discriminatory and proportionate selection criteria to promote the development of competition would have the effect of excluding certain undertakings from a competitive or comparative selection procedure for a particular radio frequency. (24) Where the harmonised assignment of radio frequencies to particular undertakings has been agreed at European level, Member States should strictly implement such agreements in the granting of rights of use of radio frequencies from the national frequency usage plan. (25) Providers of electronic communications networks and services may need a confirmation of their rights under the general authorisation with respect to interconnection and rights of way, in particular to facilitate negotiations with other, regional or local, levels of government or with service providers in other Member States. For this purpose the national regulatory authorities should provide declarations to undertakings either upon request or alternatively as an automatic response to a notification under the general authorisation. Such declarations should not by themselves constitute entitlements to rights nor should any rights under the general authorisation or rights of use or the exercise of such rights depend upon a declaration. (26) Where undertakings find that their applications for rights to install facilities have not been dealt with in accordance with the principles set out in Directive 2002/21/EC (Framework Directive) or where such decisions are unduly delayed, they should have the right to appeal against decisions or delays in such decisions in accordance with that Directive. (27) The penalties for non-compliance with conditions under the general authorisation should be commensurate with the infringement. Save in exceptional circumstances, it would not be proportionate to suspend or withdraw the right to provide electronic communications services or the right to use radio frequencies or numbers where an undertaking did not comply with one or more of the conditions under the general authorisation. This is without prejudice to urgent measures which the relevant authorities of the Member States may need to take in case of serious threats to public safety, security or health or to economic and operational interests of other undertakings. This Directive should also be without prejudice to any claims between undertakings for compensation for damages under national law. (28) Subjecting service providers to reporting and information obligations can be cumbersome, both for the undertaking and for the national regulatory authority concerned. Such obligations should therefore be proportionate, objectively justified and limited to what is strictly necessary. It is not necessary to require systematic and regular proof of compliance with all conditions under the general authorisation or attached to rights of use. Undertakings have a right to know the purposes for which the information they should provide will be used. The provision of information should not be a condition for market access. For statistical purposes a notification may be required from providers of electronic communication networks or services when they cease activities. (29) This Directive should be without prejudice to Member States' obligations to provide any information necessary for the defence of Community interests within the context of international agreements. This Directive should also be without prejudice to any reporting obligations under legislation which is not specific to the electronic communications sector such as competition law. (30) Administrative charges may be imposed on providers of electronic communications services in order to finance the activities of the national regulatory authority in managing the authorisation system and for the granting of rights of use. Such charges should be limited to cover the actual administrative costs for those activities. For this purpose transparency should be created in the income and expenditure of national regulatory authorities by means of annual reporting about the total sum of charges collected and the administrative costs incurred. This will allow undertakings to verify that administrative costs and charges are in balance. (31) Systems for administrative charges should not distort competition or create barriers for entry into the market. With a general authorisation system it will no longer be possible to attribute administrative costs and hence charges to individual undertakings except for the granting of rights to use numbers, radio frequencies and for rights to install facilities. Any applicable administrative charges should be in line with the principles of a general authorisation system. An example of a fair, simple and transparent alternative for these charge attribution criteria could be a turnover related distribution key. Where administrative charges are very low, flat rate charges, or charges combining a flat rate basis with a turnover related element could also be appropriate. (32) In addition to administrative charges, usage fees may be levied for the use of radio frequencies and numbers as an instrument to ensure the optimal use of such resources. Such fees should not hinder the development of innovative services and competition in the market. This Directive is without prejudice to the purpose for which fees for rights of use are employed. Such fees may for instance be used to finance activities of national regulatory authorities that cannot be covered by administrative charges. Where, in the case of competitive or comparative selection procedures, fees for rights of use for radio frequencies consist entirely or partly of a one-off amount, payment arrangements should ensure that such fees do not in practice lead to selection on the basis of criteria unrelated to the objective of ensuring optimal use of radio frequencies. The Commission may publish on a regular basis benchmark studies with regard to best practices for the assignment of radio frequencies, the assignment of numbers or the granting of rights of way. (33) Member States may need to amend rights, conditions, procedures, charges and fees relating to general authorisations and rights of use where this is objectively justified. Such changes should be duly notified to all interested parties in good time, giving them adequate opportunity to express their views on any such amendments. (34) The objective of transparency requires that service providers, consumers and other interested parties have easy access to any information regarding rights, conditions, procedures, charges, fees and decisions concerning the provision of electronic communications services, rights of use of radio frequencies and numbers, rights to install facilities, national frequency usage plans and national numbering plans. The national regulatory authorities have an important task in providing such information and keeping it up to date. Where such rights are administered by other levels of government the national regulatory authorities should endeavour to create a user-friendly instrument for access to information regarding such rights. (35) The proper functioning of the single market on the basis of the national authorisation regimes under this Directive should be monitored by the Commission. (36) In order to arrive at a single date of application of all elements of the new regulatory framework for the electronic communications sector, it is important that the process of national transposition of this Directive and of alignment of the existing licences with the new rules take place in parallel. However, in specific cases where the replacement of authorisations existing on the date of entry into force of this Directive by the general authorisation and the individual rights of use in accordance with this Directive would lead to an increase in the obligations for service providers operating under an existing authorisation or to a reduction of their rights, Member States may avail themselves of an additional nine months after the date of application of this Directive for alignment of such licences, unless this would have a negative effect on the rights and obligations of other undertakings. (37) There may be circumstances under which the abolition of an authorisation condition regarding access to electronic communications networks would create serious hardship for one or more undertakings that have benefited from the condition. In such cases further transitional arrangements may be granted by the Commission, upon request by a Member State. (38) Since the objectives of the proposed action, namely the harmonisation and simplification of electronic communications rules and conditions for the authorisation of networks and services cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale and effects of the action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary for those objectives, Have adopted this Directive:
Article 1 Objective and scope
1. The aim of this Directive is to implement an internal market in electronic communications networks and services through the harmonisation and simplification of authorisation rules and conditions in order to facilitate their provision throughout the Community. 2. This Directive shall apply to authorisations for the provision of electronic communications networks and services.
Article 2 Definitions
1. For the purposes of this Directive, the definitions set out in Article 2 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive) shall apply. 2. The following definition shall also apply: "general authorisation" means a legal framework established by the Member State ensuring rights for the provision of electronic communications networks or services and laying down sector specific obligations that may apply to all or to specific types of electronic communications networks and services, in accordance with this Directive.
Article 3 General authorisation of electronic communications
networks and services
1. Member States shall ensure the freedom to provide electronic communications networks and services, subject to the conditions set out in this Directive. To this end, Member States shall not prevent an undertaking from providing electronic communications networks or services, except where this is necessary for the reasons set out in Article 46(1) of the Treaty. 2. The provision of electronic communications networks or the provision of electronic communications services may, without prejudice to the specific obligations referred to in Article 6(2) or rights of use referred to in Article 5, only be subject to a general authorisation. The undertaking concerned may be required to submit a notification but may not be required to obtain an explicit decision or any other administrative act by the national regulatory authority before exercising the rights stemming from the authorisation. Upon notification, when required, an undertaking may begin activity, where necessary subject to the provisions on rights of use in Articles 5, 6 and 7. Undertakings providing cross-border electronic communications services to undertakings located in several Member States shall not be required to submit more than one notification per Member State concerned. 3. The notification referred to in paragraph 2 shall not entail more than a declaration by a legal or natural person to the national regulatory authority of the intention to commence the provision of electronic communication networks or services and the submission of the minimal information which is required to allow the national regulatory authority to keep a register or list of providers of electronic communications networks and services. This information must be limited to what is necessary for the identification of the provider, such as company registration numbers, and the provider's contact persons, the provider's address, a short description of the network or service, and an estimated date for starting the activity.
Article 4 Minimum list of rights derived from
the general authorisation
1. Undertakings authorised pursuant to Article 3, shall have the right to: (a) provide electronic communications networks and services; (b) have their application for the necessary rights to install facilities considered in accordance with Article 11 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive). 2. When such undertakings provide electronic communications networks or services to the public the general authorisation shall also give them the right to: (a) negotiate interconnection with and where applicable obtain access to or interconnection from other providers of publicly available communications networks and services covered by a general authorisation anywhere in the Community under the conditions of and in accordance with Directive 2002/19/EC (Access Directive); (b) be given an opportunity to be designated to provide different elements of a universal service and/or to cover different parts of the national territory in accordance with Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users' rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive) <*>. --- <*> See page 51 of this Official Journal.
Article 5 Rights of use for radio frequencies and numbers
1. Member States shall facilitate the use of radio frequencies under general authorisations. Where necessary, Member States may grant individual rights of use in order to: - avoid harmful interference, - ensure technical quality of service, - safeguard efficient use of spectrum, or - fulfil other objectives of general interest as defined by Member States in conformity with Community law. 2. Where it is necessary to grant individual rights of use for radio frequencies and numbers, Member States shall grant such rights, upon request, to any undertaking for the provision of networks or services under the general authorisation referred to in Article 3, subject to the provisions of Articles 6, 7 and 11(1)(c) of this Directive and any other rules ensuring the efficient use of those resources in accordance with Directive 2002/21/EC (Framework Directive). Without prejudice to specific criteria and procedures adopted by Member States to grant rights of use of radio frequencies to providers of radio or television broadcast content services with a view to pursuing general interest objectives in conformity with Community law, the rights of use for radio frequencies and numbers shall be granted through open, objective, transparent, non-discriminatory and proportionate procedures, and, in the case of radio frequencies, in accordance with the provisions of Article 9 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive). An exception to the requirement of open procedures may apply in cases where the granting of individual rights of use of radio frequencies to the providers of radio or television broadcast content services is necessary to achieve a general interest objective as defined by Member States in conformity with Community law. When granting rights of use, Member States shall specify whether those rights can be transferred by the holder of the rights, and under which conditions. In the case of radio frequencies, such provision shall be in accordance with Articles 9 and 9b of Directive 2002/21/EC (Framework Directive). Where Member States grant rights of use for a limited period of time, the duration shall be appropriate for the service concerned in view of the objective pursued taking due account of the need to allow for an appropriate period for investment amortisation. Where individual rights to use radio frequencies are granted for 10 years or more and such rights may not be transferred or leased between undertakings pursuant to Article 9b of Directive 2002/21/EC (Framework Directive) the competent national authority shall ensure that the criteria to grant individual rights of use apply and are complied with for the duration of the licence, in particular upon a justified request of the holder of the right. If those criteria are no longer applicable, the individual right of use shall be changed into a general authorisation for the use of radio frequencies, subject to prior notice and after a reasonable period, or shall be made transferable or leaseable between undertakings in accordance with Article 9b of Directive 2002/21/EC (Framework Directive). 3. Decisions on the granting of rights of use shall be taken, communicated and made public as soon as possible after receipt of the complete application by the national regulatory authority, within three weeks in the case of numbers that have been allocated for specific purposes within the national numbering plan and within six weeks in the case of radio frequencies that have been allocated to be used by electronic communications services within the national frequency plan. The latter time limit shall be without prejudice to any applicable international agreements relating to the use of radio frequencies or of orbital positions. 4. Where it has been decided, after consultation with interested parties in accordance with Article 6 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive), that rights for use of numbers of exceptional economic value are to be granted through competitive or comparative selection procedures, Member States may extend the maximum period of three weeks by up to a further three weeks. With regard to competitive or comparative selection procedures for radio frequencies, Article 7 shall apply. 5. Member States shall not limit the number of rights of use to be granted except where this is necessary to ensure the efficient use of radio frequencies in accordance with Article 7. 6. Competent national authorities shall ensure that radio frequencies are efficiently and effectively used in accordance with Articles 8(2) and 9(2) of Directive 2002/21/EC (Framework Directive). They shall ensure competition is not distorted by any transfer or accumulation of rights of use of radio frequencies. For such purposes, Member States may take appropriate measures such as mandating the sale or the lease of rights to use radio frequencies.
Article 6 Conditions attached to the general authorisation
and to the rights of use for radio frequencies
and for numbers, and specific obligations
1. The general authorisation for the provision of electronic communications networks or services and the rights of use for radio frequencies and rights of use for numbers may be subject only to the conditions listed in the Annex. Such conditions shall be non-discriminatory, proportionate and transparent and, in the case of rights of use for radio frequencies, shall be in accordance with Article 9 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive). 2. Specific obligations which may be imposed on providers of electronic communications networks and services under Articles 5(1), 5(2), 6 and 8 of Directive 2002/19/EC (Access Directive) and Article 17 of Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive) or on those designated to provide universal service under the said Directive shall be legally separate from the rights and obligations under the general authorisation. In order to achieve transparency for undertakings, the criteria and procedures for imposing such specific obligations on individual undertakings shall be referred to in the general authorisation. 3. The general authorisation shall only contain conditions which are specific for that sector and are set out in Part A of the Annex and shall not duplicate conditions which are applicable to undertakings by virtue of other national legislation. 4. Member States shall not duplicate the conditions of the general authorisation where they grant the right of use for radio frequencies or numbers.
Article 7 Procedure for limiting the number of rights
of use to be granted for radio frequencies
1. Where a Member State is considering whether to limit the number of rights of use to be granted for radio frequencies or whether to extend the duration of existing rights other than in accordance with the terms specified in such rights, it shall inter alia: (a) give due weight to the need to maximise benefits for users and to facilitate the development of competition; (b) give all interested parties, including users and consumers, the opportunity to express their views on any limitation in accordance with Article 6 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive); (c) publish any decision to limit the granting of rights of use or the renewal of rights of use, stating the reasons therefor; (d) after having determined the procedure, invite applications for rights of use; and (e) review the limitation at reasonable intervals or at the reasonable request of affected undertakings. 2. Where a Member State concludes that further rights of use for radio frequencies can be granted, it shall publish that conclusion and invite applications for such rights. 3. Where the granting of rights of use for radio frequencies needs to be limited, Member States shall grant such rights on the basis of selection criteria which must be objective, transparent, non-discriminatory and proportionate. Any such selection criteria must give due weight to the achievement of the objectives of Article 8 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive) and of the requirements of Article 9 of that Directive. 4. Where competitive or comparative selection procedures are to be used, Member States may extend the maximum period of six weeks referred to in Article 5(3) for as long as necessary to ensure that such procedures are fair, reasonable, open and transparent to all interested parties, but by no longer than eight months. These time limits shall be without prejudice to any applicable international agreements relating to the use of radio frequencies and satellite coordination. 5. This Article is without prejudice to the transfer of rights of use for radio frequencies in accordance with Article 9b of Directive 2002/21/EC (Framework Directive).
Article 8 Harmonised assignment of radio frequencies
Where the usage of radio frequencies has been harmonised, access conditions and procedures have been agreed, and undertakings to which the radio frequencies shall be assigned have been selected in accordance with international agreements and Community rules, Member States shall grant the right of use for such radio frequencies in accordance therewith. Provided that all national conditions attached to the right to use the radio frequencies concerned have been satisfied in the case of a common selection procedure, Member States shall not impose any further conditions, additional criteria or procedures which would restrict, alter or delay the correct implementation of the common assignment of such radio frequencies.
Article 9 Declarations to facilitate the exercise of rights
to install facilities and rights of interconnection
At the request of an undertaking, national regulatory authorities shall, within one week, issue standardised declarations, confirming, where applicable, that the undertaking has submitted a notification under Article 3(2) and detailing under what circumstances any undertaking providing electronic communications networks or services under the general authorisation has the right to apply for rights to install facilities, negotiate interconnection, and/or obtain access or interconnection in order to facilitate the exercise of those rights for instance at other levels of government or in relation to other undertakings. Where appropriate such declarations may also be issued as an automatic reply following the notification referred to in Article 3(2).
Article 10 Compliance with the conditions of the general authorisation
or of rights of use and with specific obligations
1. National regulatory authorities shall monitor and supervise compliance with the conditions of the general authorisation or of rights of use and with the specific obligations referred to in Article 6(2), in accordance with Article 11. National regulatory authorities shall have the power to require undertakings providing electronic communications networks or services covered by the general authorisation or enjoying rights of use for radio frequencies or numbers to provide all information necessary to verify compliance with the conditions of the general authorisation or of rights of use or with the specific obligations referred to in Article 6(2), in accordance with Article 11. 2. Where a national regulatory authority finds that an undertaking does not comply with one or more of the conditions of the general authorisation or of rights of use, or with the specific obligations referred to in Article 6(2), it shall notify the undertaking of those findings and give the undertaking the opportunity to state its views, within a reasonable time limit. 3. The relevant authority shall have the power to require the cessation of the breach referred to in paragraph 2 either immediately or within a reasonable time limit and shall take appropriate and proportionate measures aimed at ensuring compliance. In this regard, Member States shall empower the relevant authorities to impose: (a) dissuasive financial penalties where appropriate, which may include periodic penalties having retroactive effect; and (b) orders to cease or delay provision of a service or bundle of services which, if continued, would result in significant harm to competition, pending compliance with access obligations imposed following a market analysis carried out in accordance with Article 16 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive). The measures and the reasons on which they are based shall be communicated to the undertaking concerned without delay and shall stipulate a reasonable period for the undertaking to comply with the measure. 4. Notwithstanding the provisions of paragraphs 2 and 3, Member States shall empower the relevant authority to impose financial penalties where appropriate on undertakings for failure to provide information in accordance with the obligations imposed under Article 11(1)(a) or (b) of this Directive and Article 9 of Directive 2002/19/EC (Access Directive) within a reasonable period stipulated by the national regulatory authority. 5. In cases of serious or repeated breaches of the conditions of the general authorisation or of the rights of use, or specific obligations referred to in Article 6(2), where measures aimed at ensuring compliance as referred to in paragraph 3 of this Article have failed, national regulatory authorities may prevent an undertaking from continuing to provide electronic communications networks or services or suspend or withdraw rights of use. Sanctions and penalties which are effective, proportionate and dissuasive may be applied to cover the period of any breach, even if the breach has subsequently been rectified. 6. Irrespective of the provisions of paragraphs 2, 3 and 5, where the relevant authority has evidence of a breach of the conditions of the general authorisation rights of use or of the specific obligations referred to in Article 6(2) that represents an immediate and serious threat to public safety, public security or public health or will create serious economic or operational problems for other providers or users of electronic communications networks or services or other users of the radio spectrum, it may take urgent interim measures to remedy the situation in advance of reaching a final decision. The undertaking concerned shall thereafter be given a reasonable opportunity to state its views and propose any remedies. Where appropriate, the relevant authority may confirm the interim measures, which shall be valid for a maximum of 3 months, but which may, in circumstances where enforcement procedures have not been completed, be extended for a further period of up to three months. 7. Undertakings shall have the right to appeal against measures taken under this Article in accordance with the procedure referred to in Article 4 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive).
Article 11 Information required under the general authorisation,
for rights of use and for the specific obligations
1. Without prejudice to information and reporting obligations under national legislation other than the general authorisation, national regulatory authorities may only require undertakings to provide information under the general authorisation, for rights of use or the specific obligations referred to in Article 6(2) that is proportionate and objectively justified for: (a) systematic or case-by-case verification of compliance with conditions 1 and 2 of Part A, conditions 2 and 6 of Part B and conditions 2 and 7 of Part C of the Annex and of compliance with obligations as referred to in Article 6(2); (b) case-by-case verification of compliance with conditions as set out in the Annex where a complaint has been received or where the national regulatory authority has other reasons to believe that a condition is not complied with or in case of an investigation by the national regulatory authority on its own initiative; (c) procedures for and assessment of requests for granting rights of use; (d) publication of comparative overviews of quality and price of services for the benefit of consumers; (e) clearly defined statistical purposes; (f) market analysis for the purposes of Directive 2002/19/EC (Access Directive) or Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive); (g) safeguarding the efficient use and ensuring the effective management of radio frequencies; (h) evaluating future network or service developments that could have an impact on wholesale services made available to competitors. The information referred to in points (a), (b), (d), (e), (f), (g) and (h) of the first subparagraph may not be required prior to, or as a condition for, market access. 2. Where national regulatory authorities require undertakings to provide information as referred to in paragraph 1, they shall inform them of the specific purpose for which this information is to be used.
Article 12 Administrative charges
1. Any administrative charges imposed on undertakings providing a service or a network under the general authorisation or to whom a right of use has been granted shall: (a) in total, cover only the administrative costs which will be incurred in the management, control and enforcement of the general authorisation scheme and of rights of use and of specific obligations as referred to in Article 6(2), which may include costs for international cooperation, harmonisation and standardisation, market analysis, monitoring compliance and other market control, as well as regulatory work involving preparation and enforcement of secondary legislation and administrative decisions, such as decisions on access and interconnection; and (b) be imposed upon the individual undertakings in an objective, transparent and proportionate manner which minimises additional administrative costs and attendant charges. 2. Where national regulatory authorities impose administrative charges, they shall publish a yearly overview of their administrative costs and of the total sum of the charges collected. In the light of the difference between the total sum of the charges and the administrative costs, appropriate adjustments shall be made.
Article 13 Fees for rights of use and rights to install facilities
Member States may allow the relevant authority to impose fees for the rights of use for radio frequencies or numbers or rights to install facilities on, over or under public or private property which reflect the need to ensure the optimal use of these resources. Member States shall ensure that such fees shall be objectively justified, transparent, non-discriminatory and proportionate in relation to their intended purpose and shall take into account the objectives in Article 8 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive).
Article 14 Amendment of rights and obligations
1. Member States shall ensure that the rights, conditions and procedures concerning general authorisations and rights of use or rights to install facilities may only be amended in objectively justified cases and in a proportionate manner, taking into consideration, where appropriate, the specific conditions applicable to transferable rights of use for radio frequencies. Except where proposed amendments are minor and have been agreed with the holder of the rights or general authorisation, notice shall be given in an appropriate manner of the intention to make such amendments and interested parties, including users and consumers, shall be allowed a sufficient period of time to express their views on the proposed amendments, which shall be no less than four weeks except in exceptional circumstances. 2. Member States shall not restrict or withdraw rights to install facilities or rights of use for radio frequencies before expiry of the period for which they were granted except where justified and where applicable in conformity with the Annex and relevant national provisions regarding compensation for withdrawal of rights.
Article 15 Publication of information
1. Member States shall ensure that all relevant information on rights, conditions, procedures, charges, fees and decisions concerning general authorisations, rights of use and rights to install facilities is published and kept up to date in an appropriate manner so as to provide easy access to that information for all interested parties. 2. Where information as referred to in paragraph 1 is held at different levels of government, in particular information regarding procedures and conditions on rights to install facilities, the national regulatory authority shall make all reasonable efforts, bearing in mind the costs involved, to create a user-friendly overview of all such information, including information on the relevant levels of government and the responsible authorities, in order to facilitate applications for rights to install facilities.
Article 16 Review procedures
The Commission shall periodically review the functioning of the national authorisation systems and the development of cross-border service provision within the Community and report to the European Parliament and to the Council on the first occasion not later than three years after the date of application of this Directive referred to in Article 18(1), second subparagraph. For this purpose, the Commission may request from the Member States information, which shall be supplied without undue delay.
Article 17 Existing authorisations
1. Without prejudice to Article 9a of Directive 2002/21/EC (Framework Directive), Member States shall bring general authorisations and individual rights of use already in existence on 31 December 2009 into conformity with Articles 5, 6, 7, and the Annex of this Directive 19 December 2011 at the latest. 2. Where application of paragraph 1 results in a reduction of the rights or an extension of the general authorisations and individual rights of use already in existence, Member States may extend the validity of those authorisations and rights until 30 September 2012 at the latest, provided that the rights of other undertakings under Community law are not affected thereby. Member States shall notify such extensions to the Commission and state the reasons therefor. 3. Where the Member State concerned can prove that the abolition of an authorisation condition regarding access to electronic communications networks, which was in force before the date of entry into force of this Directive, creates excessive difficulties for undertakings that have benefited from mandated access to another network, and where it is not possible for these undertakings to negotiate new agreements on reasonable commercial terms before the date of application referred to in Article 18(1), second subparagraph, Member States may request a temporary prolongation of the relevant condition(s). Such requests shall be submitted by the date of application referred to in Article 18(1), second subparagraph, at the latest, and shall specify the condition(s) and period for which the temporary prolongation is requested. The Member State shall inform the Commission of the reasons for requesting a prolongation. The Commission shall consider such a request, taking into account the particular situation in that Member State and of the undertaking(s) concerned, and the need to ensure a coherent regulatory environment at a Community level. It shall take a decision on whether to grant or reject the request, and where it decides to grant the request, on the scope and duration of the prolongation to be granted. The Commission shall communicate its decision to the Member State concerned within six months after receipt of the application for a prolongation. Such decisions shall be published in the Official Journal of the European Communities.
Article 18 Transposition
1. Member States shall adopt and publish the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 24 July 2003 at the latest. They shall forthwith inform the Commission thereof. They shall apply those measures from 25 July 2003. When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States. 2. Member States shall communicate to the Commission the text of the provisions of national law which they adopt in the field governed by this Directive and of any subsequent amendments to those provisions.
Article 19 Entry into force
This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities.
Article 20 Addressees
This Directive is addressed to the Member States. The conditions listed in this Annex provide the maximum list of conditions which may be attached to general authorisations (Part A), rights to use radio frequencies (Part B) and rights to use numbers (Part C) as referred to in Article 6(1) and Article 11(1)(a), within the limits allowed under Articles 5, 6, 7, 8 and 9 of Directive 2002/21/EC (the Framework Directive). 1. Financial contributions to the funding of universal service in conformity with Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive). 2. Administrative charges in accordance with Article 12 of this Directive. 3. Interoperability of services and interconnection of networks in conformity with Directive 2002/19/EC (Access Directive). 4. Accessibility by end users of numbers from the national numbering plan, numbers from the European Telephone Numbering Space, the Universal International Freephone Numbers, and, where technically and economically feasible, from numbering plans of other Member States, and conditions in conformity with Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive). 5. Environmental and town and country planning requirements, as well as requirements and conditions linked to the granting of access to or use of public or private land and conditions linked to co-location and facility sharing in conformity with Directive 2002/22/EC (Framework Directive) and including, where applicable, any financial or technical guarantees necessary to ensure the proper execution of infrastructure works. 6. "Must carry" obligations in conformity with Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive). 7. Personal data and privacy protection specific to the electronic communications sector in conformity with Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council (Directive on privacy and electronic communications) <*>. --- <*> OJ L 201, 31.7.2002, p. 37. 8. Consumer protection rules specific to the electronic communications sector, including conditions in conformity with Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive), and conditions on accessibility for users with disabilities in accordance with Article 7 of that Directive. 9. Restrictions in relation to the transmission of illegal content, in accordance with Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the internal market <*> and restrictions in relation to the transmission of harmful content in accordance with Article 2a(2) of Council Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities <**>. --- <*> OJ L 178, 17.7.2000, p. 1. <**> OJ L 298, 17.10.1989, p. 23. Directive as amended by Directive 97/36/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 202, 30.7.1997, p. 60). 10. Information to be provided under a notification procedure in accordance with Article 3(3) of this Directive and for other purposes as included in Article 11 of this Directive. 11. Enabling of legal interception by competent national authorities in conformity with Directive 2002/58/EC and Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data <*>. --- <*> OJ L 281, 23.11.1995, p. 31. 11a. Terms of use for communications from public authorities to the general public for warning the public of imminent threats and for mitigating the consequences of major catastrophes. 12. Terms of use during major disasters or national emergencies to ensure communications between emergency services and authorities. 13. Measures regarding the limitation of exposure of the general public to electromagnetic fields caused by electronic communications networks in accordance with Community law. 14. Access obligations other than those provided for in Article 6(2) of this Directive applying to undertakings providing electronic communications networks or services, in conformity with Directive 2002/19/EC (Access Directive). 15. Maintenance of the integrity of public communications networks in accordance with Directive 2002/19/EC (Access Directive) and Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive) including by conditions to prevent electromagnetic interference between electronic communications networks and/or services in accordance with Council Directive 89/336/EEC of 3 May 1989 on the approximation of the laws of the Member States relating to electromagnetic compatibility <*>. --- <*> OJ L 139, 23.5.1989, p. 19. Directive as last amended by Directive 93/68/EEC (OJ L 220, 30.8.1993, p. 1). 16. Security of public networks against unauthorised access according to Directive 2002/58/EC (Directive on Privacy and electronic communications). 17. Conditions for the use of radio frequencies, in conformity with Article 7(2) of Directive 1999/5/EC, where such use is not made subject to the granting of individual rights of use in accordance with Article 5(1) of this Directive. 18. Measures designed to ensure compliance with the standards and/or specifications referred to in Article 17 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive). 19. Transparency obligations on public communications network providers providing electronic communications services available to the public to ensure end-to-end connectivity, in conformity with the objectives and principles set out in Article 8 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive), disclosure regarding any conditions limiting access to and/or use of services and applications where such conditions are allowed by Member States in conformity with Community law, and, where necessary and proportionate, access by national regulatory authorities to such information needed to verify the accuracy of such disclosure. 1. Obligation to provide a service or to use a type of technology for which the rights of use for the frequency has been granted, including, where appropriate, coverage and quality requirements. 2. Effective and efficient use of frequencies in conformity with Directive 2002/21/EC (Framework Directive). 3. Technical and operational conditions necessary for the avoidance of harmful interference and for the limitation of exposure of the general public to electromagnetic fields, where such conditions are different from those included in the general authorisation. 4. Maximum duration in conformity with Article 5 of this Directive, subject to any changes in the national frequency plan. 5. Transfer of rights at the initiative of the right holder and conditions for such transfer in conformity with Directive 2002/21/EC (Framework Directive). 6. Usage fees in accordance with Article 13 of this Directive. 7. Any commitments which the undertaking obtaining the usage right has made in the course of a competitive or comparative selection procedure. 8. Obligations under relevant international agreements relating to the use of frequencies. 9. Obligations specific to an experimental use of radio frequencies. 1. Designation of service for which the number shall be used, including any requirements linked to the provision of that service and, for the avoidance of doubt, tariff principles and maximum prices that can apply in the specific number range for the purposes of ensuring consumer protection in accordance with Article 8(4)(b) of Directive 2002/21/EC (Framework Directive). 2. Effective and efficient use of numbers in conformity with Directive 2002/21/EC (Framework Directive). 3. Number portability requirements in conformity with Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive). 4. Obligation to provide public directory subscriber information for the purposes of Articles 5 and 25 of Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive). 5. Maximum duration in conformity with Article 5 of this Directive, subject to any changes in the national numbering plan. 6. Transfer of rights at the initiative of the right holder and conditions for such transfer in conformity with Directive 2002/21/EC (Framework Directive). 7. Usage fees in accordance with Article 13 of this Directive. 8. Any commitments which the undertaking obtaining the usage right has made in the course of a competitive or comparative selection procedure. 9. Obligations under relevant international agreements relating to the use of numbers. ---