--- title: "Директива N 2002/15/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2002/15/ЕС" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es" --- ## Директива N 2002/15/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Об организации рабочего времени лиц, осуществляющих автомобильные перевозки" [рус., англ.] (Принята в г. Брюсселе 11.03.2002) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу 23 марта 2002 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 19.01.2017). Россия не участвует. > В соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-15#p100133) данный документ вступил в силу в день его опубликования в Официальном журнале Европейских сообществ.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **ДИРЕКТИВА N 2002/15/ЕС** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ** АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ <**> (Брюссель, 11 марта 2002 года) --- <*> Перевод Машкиной Т.М. <**> Directive 2002/15/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2002 on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities. Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 80, 23.03.2002, стр. 35. Европейский парламент и Совет Европейского Союза, принимая во внимание Договор об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статью 71 и статью 137 (2) Договора, принимая во внимание предложение Европейской комиссии <*>, --- <*> ОЖ N C 43, 17.02.1999, стр. 4. принимая во внимание заключение Комитета по экономическим и социальным вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 138, 18.05.1999, стр. 33. после консультации с Комитетом регионов, действуя в соответствии с процедурой, установленной в статье 251 Договора <*>, в свете совместного текста, одобренного Согласительным комитетом 16 января 2002 г., --- <*> Заключение Европейского парламента от 14 апреля 1999 г. (ОЖ N C 219, 30.07.1999, стр. 235), подтвержденное 6 мая 1999 г. (ОЖ N C 279, 1.10.1999, стр. 270), Общая позиция Совета ЕС от 23 марта 2001 г. (ОЖ N C 142, 15.05.2001, стр. 24) и Решение Европейского парламента от 14 июня 2001 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале). Решение Европейского парламента от 5 февраля 2002 г. и Решение Совета ЕС от 18 февраля 2002 г. принимая во внимание следующие обстоятельства: 1) Регламент (ЕЭС) 3820/85 Совета ЕС от 20 декабря 1985 г. о гармонизации определенного социального законодательства относительно автодорожного транспорта <*> устанавливает общие правила о времени вождения и периодах отдыха водителей; под действие указанного Регламента не подпадают другие аспекты рабочего времени в секторе автодорожного транспорта. --- <*> ОЖ N L 370, 31.12.1985, стр. 1. 2) Директива 93/104/ЕС Совета ЕС от 23 ноября 1993 г. о некоторых вопросах организации рабочего времени <*> позволяет установить более конкретные требования к организации рабочего времени. Учитывая отраслевой характер настоящей Директивы, ее положения имеют преимущественное значение перед Директивой 93/104/ЕС в силу статьи 14 указанной Директивы. --- <*> ОЖ N L 307, 13.12.1993, стр. 18. Текст в редакции Директивы 2000/34/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 195, 1.08.2000, стр. 41). 3) Несмотря на напряженные переговоры между социальными партнерами, не удалось прийти к соглашению о работниках с разъездным характером труда в секторе автодорожного транспорта. 4) В связи с этим необходимо установить ряд более конкретных положений о часах работы в секторе автодорожного транспорта для обеспечения безопасности транспорта и здоровья и безопасности участвующих в его работе лиц. 5) Поскольку цели планируемых действий не могут быть в достаточной мере достигнуты государствами-членами ЕС, и поэтому, в связи масштабом и последствиями планируемых действий, могут быть эффективнее достигнуты на уровне Сообщества, Сообщество вправе принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленным в статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, закрепленным в указанной статье, настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанных целей. 6) Под действие настоящей Директивы подпадают только работники с разъездным характером труда, нанятые транспортными предприятиями, учрежденными в государстве-члене ЕС, участвующие в осуществлении автомобильных перевозок, подпадающих под действие Регламента (ЕЭС) 3820/85, или, если это невозможно, Европейского [соглашения](https://bukva.ai/docs/evropeyskoe-soglashenie-kasayuscheesya-raboty/statya-1), касающегося работы экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки (AETR). 7) Необходимо разъяснить, что работникам с разъездным характером труда, исключенным из сферы действия настоящей Директивы, кроме самозанятых водителей, предоставлена базовая защита, предусмотренная Директивой 93/104/ЕС. Эта базовая защита включает существующие правила о надлежащем отдыхе, максимальной средней продолжительности рабочей недели, ежегодном отпуске и некоторые базовые положения, касающиеся ночной работы, включая оценку состояния здоровья. 8) Поскольку самозанятые водители включены в сферу действия Регламента (ЕЭС) 3820/85, но исключены из сферы действия Директивы 93/104/ЕС, они должны быть временно исключены из сферы действия настоящей Директивы в соответствии с положениями [статьи 2 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-2#p100047). 9) Определения, используемые в настоящей Директиве, не должны создавать прецедент для других правил Сообщества о рабочем времени. 10) В целях повышения безопасности дорожного движения, недопущения искажения конкуренции и обеспечения безопасности и здоровья работников с разъездным характером труда, подпадающих под действие настоящей Директивы, последние должны точно знать, какие периоды времени, затраченные на автомобильные перевозки, составляют рабочее время, а какие нет, и, следовательно, считаются периодами перерывов, отдыха или периодами доступности. Этим работникам должны быть предоставлены по крайней мере ежедневные и еженедельные периоды отдыха и надлежащие перерывы. Кроме того, необходимо установить максимальное количество рабочих часов в неделю. 11) Исследование показало, что человеческий организм ночью более чувствителен к экологическим нарушениям, а также к определенным тяжелым формам организации работы и что длительные периоды ночной работы могут пагубным образом отразиться на здоровье работников и могут угрожать их безопасности и безопасности дорожного движения в целом. 12) Следовательно, необходимо ограничить продолжительность периодов ночной работы и обеспечить, чтобы профессиональные водители, которые работают ночью, получали соответствующую компенсацию за такую работу и не были ущемлены в возможности повышения квалификации. 13) Работодатели обязаны регистрировать случаи превышения максимальной средней продолжительности рабочей недели работников с разъездным характером труда. 14) Положения Регламента (ЕЭС) 3820/85 о рабочем времени в международных и национальных перевозках пассажиров, кроме регулярных перевозок, должны продолжать применяться. 15) Европейская комиссия должна контролировать имплементацию настоящей Директивы и развитие в этой сфере в государствах-членах ЕС и представлять в Европейский парламент, Совет ЕС, Комитет по экономическим и социальным вопросам и Комитет регионов отчет о применении положений о ночной работе и последствиях их применения. 16) Необходимо обеспечить, чтобы в зависимости от сложившихся обстоятельств государства-члены ЕС или обе стороны отрасли имели возможность предусмотреть частичные отступления от некоторых положений. По общему правилу в случае частичного отступления соответствующим работникам должны быть предоставлены компенсационные периоды отдыха, приняли настоящую Директиву: ## Статья 1 ### Статья 1 Цель Целью настоящей Директивы является установление минимальных требований в отношении организации рабочего времени для укрепления здоровья и повышения безопасности лиц, осуществляющих автомобильные перевозки, повышения безопасности дорожного движения и обеспечения равных условий конкуренции. ## Статья 2 ### Статья 2 Сфера действия 1. Настоящая Директива применяется к работникам с разъездным характером труда, нанятым транспортными предприятиями, учрежденными в государстве-члене ЕС, участвующим в осуществлении автомобильных перевозок, подпадающих под действие Регламента (ЕЭС) 3820/85, или, если это невозможно, под действие [Соглашения](https://bukva.ai/docs/evropeyskoe-soglashenie-kasayuscheesya-raboty/statya-1) AETR. Без ущерба действию положений [следующего подпараграфа](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-2#p100049) настоящая Директива применяется к самозанятым водителям с 23 марта 2009 г. Не позднее чем за два года до указанной даты Европейская комиссия представляет отчет в Европейский парламент и Совет ЕС. В этом отчете должны быть проанализированы последствия исключения самозанятых водителей из сферы действия Директивы в отношении безопасности дорожного движения, условий конкуренции, структуры профессии, а также социальных вопросов. При этом необходимо учитывать обстоятельства в каждом государстве-члене ЕС, касающиеся структуры транспортной отрасли и производственные условия профессии этой отрасли. На основании этого отчета Европейская комиссия должна представить предложение, цель которого в зависимости от обстоятельств может: - сформулировать условия включения самозанятых водителей в сферу действия настоящей Директивы, а именно самозанятых водителей, не участвующих в осуществлении автомобильных перевозок в других государствах-членах ЕС и деятельность которых регулируется местными ограничениями по объективным причинам, такими как удаленное расположение, большие расстояния внутри государства и особенности конкурентной среды; или - включить самозанятых водителей в сферу действия настоящей Директивы. 2. К работникам с разъездным характером труда, исключенным из сферы действия настоящей Директивы, должны применяться положения Директивы 93/104/ЕС. 3. Поскольку настоящая Директива содержит более конкретные положения, касающиеся работников с разъездным характером труда, осуществляющих автомобильные перевозки, она должна в соответствии со статьей 14 Директивы 93/104/ЕС иметь преимущественное значение перед соответствующими положениями упомянутой Директивы. 4. Настоящая Директива должна дополнять положения Регламента (ЕЭС) 3820/85 и при необходимости [Соглашения](https://bukva.ai/docs/evropeyskoe-soglashenie-kasayuscheesya-raboty/statya-1) AETR, которые имеют преимущественное значение перед положениями настоящей Директивы. ## Статья 3 ### Статья 3 Определения Для целей настоящей Директивы: a) "рабочее время" означает: 1. Для работников с разъездным характером труда: время с начала до конца работы, в течение которого работник с разъездным характером труда находится на своем рабочем месте в распоряжении работодателя и осуществляет свои функции или виды деятельности, а именно: - время, затраченное на все виды деятельности в сфере автодорожного транспорта. Эти виды деятельности, в частности, включают следующее: i) вождение; ii) загрузка или разгрузка; iii) оказание помощи пассажирам при посадке в транспортное средство и высадке из него; iv) мойка и техническое обслуживание; v) любая другая работа, направленная на обеспечение безопасности транспортного средства, его груза и пассажиров или направленная на исполнение правовых или нормативных обязательств, которые напрямую связаны с конкретной осуществляемой транспортной операцией, в том числе контроль загрузки и разгрузки, административные формальности с полицией, таможней и иммиграционными службами и т.д.; - время, в течение которого он не может самостоятельно распоряжаться своим временем и должен находиться на своем рабочем месте, быть готовым выполнять свою обычную работу с определенными заданиями, связанными с дежурством, в частности, в периоды ожидания загрузки или разгрузки, когда невозможно знать их продолжительность заранее, то есть либо до выезда, либо до фактического начала соответствующего периода, либо в соответствии с общими условиями, о которых договорились между собой социальные партнеры, и/или в соответствии с положениями законодательства государств-членов ЕС. 2. Для самозанятых водителей: то же определение применяется ко времени с начала до конца работы, в течение которого самозанятый водитель находится на своем рабочем месте, в распоряжении клиента и осуществляет свои функции или виды деятельности, за исключением административной работы, которая напрямую не связана с конкретной осуществляемой транспортной операцией. Перерывы, указанные в [статье 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-5#p100089), и периоды отдыха, указанные в [статье 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-6#p100093), и (без ущерба действию законодательства государств-членов ЕС или соглашений между социальными партнерами при условии, что такие периоды компенсированы или ограничены) периоды доступности, указанные в [пункте "b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-3#p100069) настоящей статьи, не включаются в рабочее время; b) "периоды доступности" означают: - периоды, за исключением перерывов и периодов отдыха, в течение которых работник с разъездным характером труда не должен оставаться на своем рабочем месте, но должен быть способен по звонку начать или продолжить вождение или выполнить другую работу. В частности, такие периоды доступности должны включать периоды, в течение которых работник с разъездным характером труда сопровождает транспортное средство, транспортируемое паромом или железнодорожным транспортом, а также периоды ожидания на границах и в связи с запретами дорожного движения. Эти периоды и их предполагаемая продолжительность должны быть заранее известны работнику с разъездным характером труда, то есть либо до выезда, либо до фактического начала соответствующего периода, либо в соответствии с общими условиями, о которых договорились между собой социальные партнеры, и/или в соответствии с положениями законодательства государств-членов ЕС; - для работников с разъездным характером труда, управляющих транспортным средством в команде, время, проведенное рядом с водителем или на спальном месте во время движения транспортного средства; c) "рабочее место" означает: - основное место нахождения предприятия, для которого лицо, осуществляющее автомобильные перевозки, выполняет свои обязанности, а также всех его дочерних компаний, независимо от того, находятся ли они в месте нахождения головного офиса или основного предприятия; - транспортное средство, которое лицо, осуществляющее автомобильные перевозки, использует для выполнения своих обязанностей; и - любое другое место, где осуществляется деятельность, связанная с перевозками; d) "работник с разъездным характером труда" означает любого работника, входящего в состав экипажа транспортного средства, включая стажеров и практикантов, работающего в транспортном предприятии, которое оказывает услуги по автомобильной перевозке пассажиров или грузов по найму, за вознаграждение или за свой счет; e) "самозанятый водитель" - это любое лицо, основным занятием которого является автомобильная перевозка пассажиров или грузов по найму или за вознаграждение по смыслу законодательства Сообщества в соответствии с лицензией Сообщества или любым другим разрешением на профессиональное осуществление вышеупомянутых перевозок, которое имеет право работать на себя и не связано с работодателем трудовым договором или любыми другими иерархическими отношениями, которое свободно в организации соответствующей работы, доход которого напрямую зависит от полученной прибыли и которое индивидуально или совместно с другими самозанятыми водителями может иметь коммерческие отношения с несколькими заказчиками. Для целей настоящей Директивы на водителей, которые не удовлетворяют этим критериям, должны быть возложены те же обязанности, и им должны быть предоставлены те же права, что и работникам с разъездным характером труда в соответствии с настоящей Директивой; f) "лицо, осуществляющее автомобильные перевозки" означает любого работника с разъездным характером труда или самозанятого водителя, который осуществляет такую деятельность; g) "неделя" означает период времени с 00.00 понедельника до 24.00 воскресенья; h) "ночное время" означает период времени продолжительностью не менее четырех часов, как это определено национальным законодательством, с 00.00 до 7.00; i) "ночная работа" означает любую работу, выполняемую в ночное время. ## Статья 4 ### Статья 4 Максимальная продолжительность еженедельного
рабочего времени Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для обеспечения следующих условий: a) среднее еженедельное рабочее время не может превышать 48 часов. Максимальная продолжительность еженедельного рабочего времени может быть увеличена до 60 часов только при условии, что за четыре месяца среднее еженедельное рабочее время не превышает 48 часов. Четвертый и пятый подпараграфы статьи 6 (1) Регламента (ЕЭС) 3820/85 или при необходимости четвертый подпараграф [статьи 6 (1)](https://bukva.ai/docs/evropeyskoe-soglashenie-kasayuscheesya-raboty/statya-6#p100107) Соглашения AETR имеют преимущественное значение перед настоящей Директивой постольку, поскольку еженедельное рабочее время соответствующих водителей за четыре месяца не превышает 48 часов; b) рабочее время у разных работодателей является суммой рабочих часов. Работодатель в письменном виде запрашивает у соответствующего работника с разъездным характером труда отчет о времени, отработанном у другого работодателя. Работник с разъездным характером труда должен предоставить такую информацию в письменном виде. ## Статья 5 ### Статья 5 Перерывы 1. Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы без ущерба действию уровня защиты, предусмотренного Регламентом 3820/85, или, если это невозможно, [Соглашением](https://bukva.ai/docs/evropeyskoe-soglashenie-kasayuscheesya-raboty/statya-1) AETR, лица, осуществляющие автомобильные перевозки, без ущерба действию [статьи 2 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-2#p100047) ни при каких обстоятельствах не работали более шести часов подряд без перерыва. При общей продолжительности рабочего времени от шести до девяти часов необходимо делать перерыв продолжительностью не менее 30 минут, при общей продолжительности рабочего времени более девяти часов - не менее 45 минут. 2. Перерывы могут быть разделены на части продолжительностью не менее 15 минут каждая. ## Статья 6 ### Статья 6 Периоды отдыха Для целей настоящей Директивы на практикантов и стажеров должны распространяться те же положения о времени отдыха, что и на других работников с разъездным характером труда в соответствии с Регламентом (ЕЭС) 3820/85, или, если это невозможно, [Соглашением](https://bukva.ai/docs/evropeyskoe-soglashenie-kasayuscheesya-raboty/statya-1) AETR. ## Статья 7 ### Статья 7 Ночная работа 1. Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы: - при выполнении ночной работы ежедневное рабочее время не превышало десяти часов за каждый 24-часовой период; - компенсация за ночную работу предоставлялась в соответствии с национальными законодательными мерами, коллективными договорами, соглашениями между обеими сторонами отрасли и/или национальной практикой при условии, что такая компенсация не угрожает безопасности дорожного движения. 2. К 23 марта 2007 г. Европейская комиссия должна в рамках отчета, который она составляет в соответствии со [статьей 13 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-13#p100126), оценить последствия применения положений, установленных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-7#p100098). Европейская комиссия должна при необходимости представить вместе с отчетом целесообразные предложения. 3. Европейская комиссия вносит предложение по настоящей Директиве, содержащее положения об обучении профессиональных водителей, в том числе водителей, выполняющих ночную работу, и об установлении общих принципов такого обучения. ## Статья 8 ### Статья 8 Частичные отступления 1. Частичные отступления от [статей 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-4#p100084) и [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-7#p100096) по объективным или техническим причинам или причинам, связанным с организацией работы, могут быть приняты в коллективных договорах, соглашениях между социальными партнерами или, если это невозможно, законодательных, регламентарных и административных положениях при условии, что проводится обсуждение с участием представителей соответствующих работодателей и работников и прилагаются усилия для развития всех подходящих форм социального диалога. 2. Решение частично отступить от [статьи 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-4#p100084) не должно приводить к принятию для расчета среднего максимального еженедельного рабочего времени, равного 48 часам, периода, превышающего шесть месяцев. ## Статья 9 ### Статья 9 Информация и отчет Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы: a) работники с разъездным характером труда были ознакомлены с соответствующими национальными требованиями, внутренними положениями предприятия и соглашениями между обеими сторонами отрасли, в частности, с коллективными договорами и любыми соглашениями компании, достигнутыми на основании настоящей Директивы, без ущерба действию Директивы 91/533/ЕЭС Совета ЕС от 14 октября 1991 г. об обязанности работодателя информировать работников об условиях, применимых к трудовому договору или трудовым отношениям [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-9#p100112); --- <*> ОЖ N L 288, 18.10.1991, стр. 32. b) без ущерба действию [статьи 2 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-2#p100047) рабочее время лиц, осуществляющих автомобильные перевозки, регистрировалось. Полученные данные должны храниться в течение не менее чем двух лет после окончания зарегистрированного периода. Работодатели должны нести ответственность за регистрацию рабочего времени работников с разъездным характером труда. Работодатели должны по запросу работников с разъездным характером труда предоставить им копии записей об отработанных ими часах. ## Статья 10 ### Статья 10 Более благоприятные положения Настоящая Директива не должна затрагивать право государств-членов ЕС принимать или вводить законодательные, регламентарные или административные положения, более благоприятные для защиты здоровья и безопасности лиц, осуществляющих автомобильные перевозки, или их право поощрять или разрешать применение коллективных договоров или других соглашений, заключенных между обеими сторонами отрасли, которые более благоприятны для защиты здоровья и безопасности работников с разъездным характером труда. Имплементация настоящей Директивы не должна создавать предпосылки для снижения общего уровня защиты работников, указанных в [статье 2 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-2#p100047). ## Статья 11 ### Статья 11 Наказания Государства-члены ЕС должны разработать систему наказаний за нарушения национальных положений, принятых в соответствии с настоящей Директивой, и принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы эти наказания применялись. Предусмотренные таким образом наказания должны быть эффективными, соразмерными и оказывающими сдерживающее воздействие. ## Статья 12 ### Статья 12 Переговоры с третьими странами После вступления в силу настоящей Директивы Европейская комиссия должна начать переговоры с соответствующими третьими странами для того, чтобы к работникам с разъездным характером труда, нанятым предприятиями, учрежденными в третьей стране, применялись правила, равнозначные тем, которые изложены в настоящей Директиве. ## Статья 13 ### Статья 13 Отчеты 1. Государства-члены ЕС каждые два года должны отчитываться перед Европейской комиссией об имплементации настоящей Директивы, с указанием мнения обеих сторон отрасли. Отчет должен быть получен Европейской комиссией не позднее 30 сентября после даты истечения двухлетнего периода, под действие которого подпадает отчет. Двухлетний период должен быть таким же, как период, указанный в статье 16 (2) Регламента (ЕЭС) 3820/85. 2. Европейская комиссия каждые два года должна представлять отчет об имплементации настоящей Директивы государствами-членами ЕС и развитии в соответствующей сфере. Европейская комиссия должна направлять этот отчет Европейскому парламенту, Совету ЕС, Комитету по экономическим и социальным вопросам и Комитету регионов. ## Статья 14 ### Статья 14 Заключительные положения 1. Государства-члены ЕС к 23 марта 2005 г. должны принять законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для соответствия требованиям настоящей Директивы, или обеспечить, чтобы к указанной дате обе стороны отрасли посредством заключения соглашения приняли необходимые меры, при этом государства-члены ЕС обязаны делать все возможное, чтобы в любое время гарантировать достижение результатов, предусмотренных настоящей Директивой. Меры, указанные в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/direktiva-200215es/statya-14#p100129), принимаемые государствами-членами ЕС, должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой при их официальном опубликовании. Способы указания такой ссылки устанавливаются государствами-членами ЕС. 2. Государства-члены ЕС должны информировать Европейскую комиссию о положениях национального права, которые они уже приняли или принимают в сфере, подпадающей под действие настоящей Директивы. 3. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы грузоотправители, экспедиторы, генеральные подрядчики, субподрядчики и предприятия, которые нанимают работников с разъездным характером труда, соответствовали требованиям релевантных положений настоящей Директивы. ## Статья 15 ### Статья 15 Вступление в силу Настоящая Директива вступает в силу в день ее опубликования в Официальном журнале Европейских сообществ. ## Статья 16 ### Статья 16 Адресаты Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС. Совершено в Брюсселе 11 марта 2002 г.
(Подписи)
DIRECTIVE No. 2002/15/EC **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **ON THE ORGANISATION OF THE WORKING TIME OF PERSONS** **PERFORMING MOBILE ROAD TRANSPORT ACTIVITIES** (Brussels, 11.III.2002) The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 71 and Article 137(2) thereof, Having regard to the proposal from the Commission <*>, --- <*> OJ C 43, 17.2.1999, p. 4. Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 138, 18.5.1999, p. 33. Following consultation of the Committee of the Regions, Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, and in the light of the joint text approved by the Conciliation Committee on 16 January 2002, --- <*> Opinion of the European Parliament of 14 April 1999 (OJ C 219, 30.7.1999, p. 235), as confirmed on 6 May 1999 (OJ C 279, 1.10.1999, p. 270), Council Common Position of 23 March 2001 (OJ C 142, 15.5.2001, p. 24) and Decision of the European Parliament of 14 June 2001 (not yet published in the Official Journal). Decision of the European Parliament of 5 February 2002 and Council Decision of 18 February 2002. Whereas: (1) Council Regulation (EEC) No 3820/85 of 20 December 1985 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport <*> laid down common rules on driving times and rest periods for drivers; that Regulation does not cover other aspects of working time for road transport. --- <*> OJ L 370, 31.12.1985, p. 1. (2) Council Directive 93/104/EC of 23 November 1993 concerning certain aspects of the organisation of working time <*> makes it possible to adopt more specific requirements for the organisation of working time. Bearing in mind the sectoral nature of this Directive, the provisions thereof take precedence over Directive 93/104/EC by virtue of Article 14 thereof. --- <*> OJ L 307, 13.12.1993, p. 18. Directive as last amended by Directive 2000/34/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 195, 1.8.2000, p. 41). (3) Despite intensive negotiations between the social partners, it has not been possible to reach agreement on the subject of mobile workers in road transport. (4) It is therefore necessary to lay down a series of more specific provisions concerning the hours of work in road transport intended to ensure the safety of transport and the health and safety of the persons involved. (5) Since the objectives of the proposed action cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale and effects of the proposed action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives. (6) The scope of this Directive covers only mobile workers employed by transport undertakings established in a Member State participating in mobile road transport activities covered by Regulation (EEC) No 3820/85 or, failing that, by the European agreement concerning the work of crews of vehicles engaged in international road transport (AETR). (7) It should be made clear that mobile workers excluded from the scope of this Directive, other than self-employed drivers, benefit from the basic protection provided for in Directive 93/104/EC. That basic protection includes the existing rules on adequate rest, the maximum average working week, annual leave and certain basic provisions for night workers including health assessment. (8) As self-employed drivers are included within the scope of Regulation (EEC) No 3820/85 but excluded from that of Directive 93/104/EC, they should be excluded temporarily from the scope of this Directive in accordance with the provisions of Article 2(1). (9) The definitions used in this Directive are not to constitute a precedent for other Community regulations on working time. (10) In order to improve road safety, prevent the distortion of competition and guarantee the safety and health of the mobile workers covered by this Directive, the latter should know exactly which periods devoted to road transport activities constitute working time and which do not and are thus deemed to be break times, rest times or periods of availability. These workers should be granted minimum daily and weekly periods of rest, and adequate breaks. It is also necessary to place a maximum limit on the number of weekly working hours. (11) Research has shown that the human body is more sensitive at night to environmental disturbances and also to certain burdensome forms of organisation and that long periods of night work can be detrimental to the health of workers and can endanger their safety and also road safety in general. (12) As a consequence, there is a need to limit the duration of periods of night work and to provide that professional drivers who work at night should receive appropriate compensation for their activity and should not be disadvantaged as regards training opportunities. (13) Employers should keep records of instances when the maximum average working week applicable to mobile workers is exceeded. (14) The provisions of Regulation (EEC) No 3820/85 on driving time in international and national passenger transport, other than regular services, should continue to apply. (15) The Commission should monitor the implementation of this Directive and developments in this field in the Member States and submit to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions a report on the application of the rules and the consequences of the provisions on night work. (16) It is necessary to provide that certain provisions may be subject to derogations adopted, according to the circumstances, by the Member States or the two sides of industry. As a general rule, in the event of a derogation, the workers concerned must be given compensatory rest periods, Have adopted this Directive:
Article 1 Purpose
The purpose of this Directive shall be to establish minimum requirements in relation to the organisation of working time in order to improve the health and safety protection of persons performing mobile road transport activities and to improve road safety and align conditions of competition.
Article 2 Scope
1. This Directive shall apply to mobile workers employed by undertakings established in a Member State, participating in road transport activities covered by Regulation (EEC) No 3820/85 or, failing that, by the AETR Agreement. Without prejudice to the provisions of following subparagraph, this Directive shall apply to self-employed drivers from 23 March 2009. At the latest two years before this date, the Commission shall present a report to the European Parliament and the Council. This report shall analyse the consequences of the exclusion of self-employed drivers from the scope of the Directive in respect of road safety, conditions of competition, the structure of the profession as well as social aspects. The circumstances in each Member State relating to the structure of the transport industry and to the working environment of the road transport profession shall be taken into account. On the basis of this report, the Commission shall submit a proposal, the aim of which may be either, as appropriate - to set out the modalities for the inclusion of the self-employed drivers within the scope of the Directive in respect of certain self-employed drivers who are not participating in road transport activities in other Member States and who are subject to local constraints for objective reasons, such as peripheral location, long internal distances and a particular competitive environment, or - not to include self-employed drivers within the scope of the Directive. 2. The provisions of Directive 93/104/EC shall apply to mobile workers excluded from the scope of this Directive. 3. In so far as this Directive contains more specific provisions as regards mobile workers performing road transport activities it shall, pursuant to Article 14 of Directive 93/104/EC, take precedence over the relevant provisions of that Directive. 4. This Directive shall supplement the provisions of Regulation (EEC) No 3820/85 and, where necessary, of the AETR Agreement, which take precedence over the provisions of this Directive.
Article 3 Definitions
For the purposes of this Directive: (a) "working time" shall mean: 1. in the case of mobile workers: the time from the beginning to the end of work, during which the mobile worker is at his workstation, at the disposal of the employer and exercising his functions or activities, that is to say: - the time devoted to all road transport activities. These activities are, in particular, the following: (i) driving; (ii) loading and unloading; (iii) assisting passengers boarding and disembarking from the vehicle; (iv) cleaning and technical maintenance; (v) all other work intended to ensure the safety of the vehicle, its cargo and passengers or to fulfil the legal or regulatory obligations directly linked to the specific transport operation under way, including monitoring of loading and unloading, administrative formalities with police, customs, immigration officers etc., - the times during which he cannot dispose freely of his time and is required to be at his workstation, ready to take up normal work, with certain tasks associated with being on duty, in particular during periods awaiting loading or unloading where their foreseeable duration is not known in advance, that is to say either before departure or just before the actual start of the period in question, or under the general conditions negotiated between the social partners and/or under the terms of the legislation of the Member States; 2. in the case of self-employed drivers, the same definition shall apply to the time from the beginning to the end of work, during which the self employed driver is at his workstation, at the disposal of the client and exercising his functions or activities other than general administrative work that is not directly linked to the specific transport operation under way. The break times referred to in Article 5, the rest times referred to in Article 6 and, without prejudice to the legislation of Member States or agreements between the social partners providing that such periods should be compensated or limited, the periods of availability referred to in (b) of this Article, shall be excluded from working time; (b) "periods of availability" shall mean: - periods other than those relating to break times and rest times during which the mobile worker is not required to remain at his workstation, but must be available to answer any calls to start or resume driving or to carry out other work. In particular such periods of availability shall include periods during which the mobile worker is accompanying a vehicle being transported by ferryboat or by train as well as periods of waiting at frontiers and those due to traffic prohibitions. These periods and their foreseeable duration shall be known in advance by the mobile worker, that is to say either before departure or just before the actual start of the period in question, or under the general conditions negotiated between the social partners and/or under the terms of the legislation of the Member States, - for mobile workers driving in a team, the time spent sitting next to the driver or on the couchette while the vehicle is in motion; (c) "workstation" shall mean: - the location of the main place of business of the undertaking for which the person performing mobile road transport activities carries out duties, together with its various subsidiary places of business, regardless of whether they are located in the same place as its head office or main place of business, - the vehicle which the person performing mobile road transport activities uses when he carries out duties, and - any other place in which activities connected with transportation are carried out; (d) "mobile worker" shall mean any worker forming part of the travelling staff, including trainees and apprentices, who is in the service of an undertaking which operates transport services for passengers or goods by road for hire or reward or on its own account; (e) "self-employed driver" shall mean anyone whose main occupation is to transport passengers or goods by road for hire or reward within the meaning of Community legislation under cover of a Community licence or any other professional authorisation to carry out the aforementioned transport, who is entitled to work for himself and who is not tied to an employer by an employment contract or by any other type of working hierarchical relationship, who is free to organise the relevant working activities, whose income depends directly on the profits made and who has the freedom to, individually or through a cooperation between self-employed drivers, have commercial relations with several customers. For the purposes of this Directive, those drivers who do not satisfy these criteria shall be subject to the same obligations and benefit from the same rights as those provided for mobile workers by this Directive; (f) "person performing mobile road transport activities" shall mean any mobile worker or self-employed driver who performs such activities; (g) "week" shall mean the period between 00.00 hours on Monday and 24.00 hours on Sunday; (h) "night time" shall mean a period of at least four hours, as defined by national law, between 00.00 hours and 07.00 hours; (i) "night work" shall mean any work performed during night time.
Article 4 Maximum weekly working time
Member States shall take the measures necessary to ensure that: (a) the average weekly working time may not exceed 48 hours. The maximum weekly working time may be extended to 60 hours only if, over four months, an average of 48 hours a week is not exceeded. The fourth and fifth subparagraphs of Article 6(1) of Regulation (EEC) No 3820/85 or, where necessary, the fourth subparagraph of Article 6(1) of the AETR Agreement shall take precedence over this Directive, in so far as the drivers concerned do not exceed an average working time of 48 hours a week over four months; (b) working time for different employers is the sum of the working hours. The employer shall ask the mobile worker concerned in writing for an account of time worked for another employer. The mobile worker shall provide such information in writing.
Article 5 Breaks
1. Member States shall take the measures necessary to ensure that, without prejudice to the level of protection provided by Regulation (EEC) No 3820/85 or, failing that, by the AETR Agreement, persons performing mobile road transport activities, without prejudice to Article 2(1), in no circumstances work for more than six consecutive hours without a break. Working time shall be interrupted by a break of at least 30 minutes, if working hours total between six and nine hours, and of at least 45 minutes, if working hours total more than nine hours. 2. Breaks may be subdivided into periods of at least 15 minutes each.
Article 6 Rest periods
For the purposes of this Directive, apprentices and trainees shall be covered by the same provisions on rest time as other mobile workers in pursuance of Regulation (EEC) No 3820/85 or, failing that, of the AETR Agreement.
Article 7 Night work
1. Member States shall take the measures necessary to ensure that: - if night work is performed, the daily working time does not exceed ten hours in each 24 period, - compensation for night work is given in accordance with national legislative measures, collective agreements, agreements between the two sides of industry and/or national practice, on condition that such compensation is not liable to endanger road safety. 2. By 23 March 2007, the Commission shall, within the framework of the report which it draws up in accordance with Article 13(2), assess the consequences of the provisions laid down in paragraph 1 above. The Commission shall, if necessary, submit appropriate proposals along with that report. 3. The Commission shall present a proposal for a Directive containing provisions relating to the training of professional drivers, including those who perform night work, and laying down the general principles of such training.
Article 8 Derogations
1. Derogations from Articles 4 and 7 may, for objective or technical reasons or reasons concerning the organisation of work, be adopted by means of collective agreements, agreements between the social partners, or if this is not possible, by laws, regulations or administrative provisions provided there is consultation of the representatives of the employers and workers concerned and efforts are made to encourage all relevant forms of social dialogue. 2. The option to derogate from Article 4 may not result in the establishment of a reference period exceeding six months, for calculation of the average maximum weekly working time of forty-eight hours.
Article 9 Information and records
Member States shall ensure that: (a) mobile workers are informed of the relevant national requirements, the internal rules of the undertaking and agreements between the two sides of industry, in particular collective agreements and any company agreements, reached on the basis of this Directive, without prejudice to Council Directive 91/533/EEC of 14 October 1991 on an employer's obligation to inform employees of the conditions applicable to the contract or employment relationship <*>; --- <*> OJ L 288, 18.10.1991, p. 32. (b) without prejudice to Article 2(1), the working time of persons performing mobile road transport activities is recorded. Records shall be kept for at least two years after the end of the period covered. Employers shall be responsible for recording the working time of mobile workers. Employers shall upon request provide mobile workers with copies of the records of hours worked.
Article 10 More favourable provisions
This Directive shall not affect Member States' right to apply or introduce laws, regulations or administrative provisions more favourable to the protection of the health and safety of persons performing mobile road transport activities, or their right to facilitate or permit the application of collective agreements or other agreements concluded between the two sides of industry which are more favourable to the protection of the health and safety of mobile workers. Implementation of this Directive shall not constitute valid grounds for reducing the general level of protection afforded to workers referred to in Article 2(1).
Article 11 Penalties
Member States shall lay down a system of penalties for breaches of the national provisions adopted pursuant to this Directive and shall take all the measures necessary to ensure that these penalties are applied. The penalties thus provided for shall be effective, proportional and dissuasive.
Article 12 Negotiations with third countries
Once this Directive has entered into force, the Community shall begin negotiations with the relevant third countries with a view to the application of rules equivalent to those laid down in this Directive to mobile workers employed by undertakings established in a third country.
Article 13 Reports
1. Member States shall report to the Commission every two years on the implementation of this Directive, indicating the views of the two sides of industry. The report must reach the Commission no later than 30 September following the date on which the two-year period covered by the report expires. The two-year period shall be the same as that referred to in Article 16(2) of Regulation (EEC) No 3820/85. 2. The Commission shall produce a report every two years on the implementation of this Directive by Member States and developments in the field in question. The Commission shall forward this report to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Article 14 Final provisions
1. Member States shall adopt the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 23 March 2005 or shall ensure by that date that the two sides of industry have established the necessary measures by agreement, the Member States being obliged to take any steps to allow them to be able at any time to guarantee the results required by this Directive. When Member States adopt the measures referred to in the first subparagraph, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States. 2. Member States shall communicate to the Commission the provisions of national law which they have already adopted or which they adopt in the field covered by this Directive. 3. Member States shall take care that consignors, freight forwarders, prime contractors, subcontractors and enterprises which employ mobile workers comply with the relevant provisions of this Directive.
Article 15 Entry into force
This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities.
Article 16 Addressees
This Directive is addressed to the Member States. Done at Brussels, 11 March 2002. ---