---
title: "Директива N 2001/42/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "2001/42/ЕС"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es"
---

## Директива N 2001/42/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

"Об оценке влияния некоторых планов и программ на окружающую среду" [рус., англ.]

(Вместе с "Информацией...", "Критериями определения степени воздействия...")

(Принята в г. Люксембурге 27.06.2001)

> [!IMPORTANT]
> Документ вступил в силу 21 июля 2001 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/). Россия не участвует.
> В соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-14#p100138) данный документ вступил в силу со дня опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод] <*>

</div>


<a id="p100002"></a>**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**

<a id="p100003"></a>**ДИРЕКТИВА N 2001/42/ЕС**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС**
**ОБ ОЦЕНКЕ ВЛИЯНИЯ НЕКОТОРЫХ ПЛАНОВ И ПРОГРАММ**
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ <**>

<a id="p100004"></a>(Люксембург, 27 июня 2001 года)


<a id="p100005"></a>

---

<a id="p100006"></a><*> Перевод Зяблицевой В.А.
<a id="p100007"></a><**> Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2001 on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment. Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 197, 21.7.2001, стр. 30.

<a id="p100008"></a>Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
<a id="p100009"></a>руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статьей 175 (1) Договора,
<a id="p100010"></a>руководствуясь предложением Европейской комиссии <*>,

<a id="p100011"></a>

---

<a id="p100012"></a><*> ОЖ N С 129, 25.04.1997, стр. 14 и ОЖ N С 83, 25.03.1999, стр. 13.

<a id="p100013"></a>руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

<a id="p100014"></a>

---

<a id="p100015"></a><*> ОЖ N С 287, 22.09.1997, стр. 101.

<a id="p100016"></a>руководствуясь Заключением Комитета регионов <*>,

<a id="p100017"></a>

---

<a id="p100018"></a><*> ОЖ N С 64, 27.02.1998, стр. 63 и ОЖ N С 374, 23.12.1999, стр. 9.

<a id="p100019"></a>действуя в соответствии с процедурой, установленной статьей 251 Договора <*>, в редакции совместного текста, одобренного Согласительной комиссией 21 марта 2001 г.,

<a id="p100020"></a>

---

<a id="p100021"></a><*> Заключение Европейского парламента от 20 октября 1998 г. (ОЖ N С 341, 09.11.1998, стр. 18), утвержденное 16 сентября 1999 г. (ОЖ N С 54, 25.02.2000, стр. 76), Общая позиция Совета ЕС от 30 марта 2000 г. (ОЖ N С 137, 16.05.2000, стр. 11) и Решение Европейского парламента от 6 сентября 2000 г. (ОЖ N С 135, 07.05.2001, стр. 155). Решение Европейского парламента от 31 мая 2001 г. и Решение Совета ЕС от 5 июня 2001 г.

<a id="p100022"></a>принимая во внимание следующие обстоятельства:
1) <a id="p100023"></a>Статья 174 Договора предусматривает, что политика Сообщества в области окружающей среды направлена, inter alia, на содействие сохранению, защите и улучшению состояния окружающей среды, ее целью является защита здоровья населения, а также разумное и рациональное использование природных ресурсов; такая политика должна быть основана на превентивном принципе. Статья 6 Договора предусматривает, что соблюдение требований по охране окружающей среды должно стать неотъемлемой частью политики и деятельности стран Сообщества, в частности, в целях содействия устойчивому развитию.
2) <a id="p100024"></a>Пятая программа действий по окружающей среде: на пути к устойчивости - программа Сообщества в отношении политики и мероприятий в области защиты окружающей среды и содействия устойчивому развитию, дополненная Решением 2179/98/ЕС Совета ЕС по ее пересмотру, подчеркивает важность оценки возможного влияния некоторых планов и программ на окружающую среду.
3) <a id="p100025"></a>Конвенция о биологическом разнообразии требует от участников, насколько это возможно и целесообразно, интегрировать принципы сохранения и стабильного использования биологического разнообразия в соответствующие отраслевые или межотраслевые планы и программы.
4) <a id="p100026"></a>Оценка воздействия на окружающую среду является важным инструментом, обеспечивающим учет экологического фактора в процессе подготовки и утверждения некоторых планов и программ, способных существенным образом повлиять на окружающую среду в государствах-членах ЕС, поскольку она позволяет учитывать последствия исполнения таких планов и программ на стадии их подготовки и еще до принятия.
5) <a id="p100027"></a>Утверждение процедур по оценке влияния на окружающую среду на этапе разработки планов и программ благотворно влияет на деятельность предприятий, поскольку способствует установлению последовательной структуры работы, при которой процесс принятия решений сопровождается изучением соответствующей информации о состоянии окружающей среды. Исследование на данном этапе более широкого спектра факторов должно способствовать нахождению более стабильных и эффективных решений.
6) <a id="p100028"></a>Различные системы оценки окружающей среды, используемые в государствах-членах ЕС, должны содержать перечень общих процессуальных требований, что необходимо для обеспечения высокого уровня охраны окружающей среды.
7) <a id="p100029"></a>[Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1) об оценке воздействия на окружающую среду в международном масштабе Европейской экономической комиссии ООН, которая обязательна как для государств-членов ЕС, так и для других государств, призывает участников Конвенции придерживаться ее принципов при подготовке планов и программ; на второй встрече участников [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1) в Софии 26 и 27 февраля 2001 г. было принято решение о подготовке нормативного правового документа в виде протокола по стратегической оценке окружающей среды, который дополнит существующие положения об оценке воздействия на окружающую среду в международном масштабе, с целью его возможного принятия на 5-ой Конференции министров "Окружающая среда для Европы" во время внеочередной встречи участников [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-ob-otsenke-vozdeystviya-na/statya-1), запланированной на 3 мая 2003 г. в Киеве, Украина. Системы оценки воздействия планов и программ на окружающую среду, используемые внутри Сообщества, должны гарантировать проведение соответствующих трансграничных консультаций в случаях, когда исполнение плана или программы, подготавливаемых в одном государстве-члене ЕС, может иметь существенное влияние на окружающую среду в другом государстве-члене ЕС. Информация о планах и программах, существенным образом влияющих на окружающую среду в других государствах, должна передаваться на взаимных и эквивалентных началах в рамках соответствующих правовых процедур государствами-членами ЕС в указанные государства.
8) <a id="p100030"></a>В связи с этим меры, необходимые для принятия на уровне Сообщества, заключаются в установлении минимальных рамок по оценке состояния окружающей среды, в которых будут изложены общие принципы оценки состояния окружающей среды; разработка деталей должна быть отнесена к компетенции государств-членов ЕС. Таким образом, соблюдается принцип субсидиарности. Действия Сообщества не должны выходить за пределы необходимого для достижения целей, установленных Договором.
9) <a id="p100031"></a>Настоящая Директива носит процессуальный характер, и ее требования должны быть интегрированы в уже существующие в государствах-членах ЕС процедуры либо включены во вновь утверждаемые процедуры. Во избежание дублирования оценки государства-члены ЕС в необходимых случаях должны принимать во внимание тот факт, что мероприятия по оценке будут производиться на разных этапах подготовки планов и программ.
10) <a id="p100032"></a>Все планы и программы, которые разрабатываются для нескольких отраслей и определяют основу для будущего развития согласно проектам, перечисленным в приложениях I и II к Директиве 85/337/ЕС Совета ЕС от 27 июня 1985 г. об оценке влияния некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду <*>, а также все планы и программы, которые были определены как требующие соответствующей оценки в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-9243ees/statya-1) 92/43/ЕС Совета ЕС от 21 мая 1992 г. об охране природных мест обитания дикой фауны и флоры <**>, могут оказать существенное воздействие на окружающую среду, и должны, как правило, формироваться только при условии системной экологической оценки. Если они касаются использования небольших территорий на местном уровне или представляют собой незначительные изменения к уже существующим планам и программам, экологическая оценка проводится только в случае, когда государство-член ЕС установит, что они могут оказать существенное воздействие на окружающую среду.

<a id="p100033"></a>

---

<a id="p100034"></a><*> ОЖ N L 175, 05.07.1985, стр. 40. Текст в редакции Директивы 97/11/ЕС (ОЖ N L 73, 14.03.1997, стр. 5).
<a id="p100035"></a><**> ОЖ N L 206, 22.07.1992, стр. 7. Текст в редакции Директивы 97/62/ЕС (ОЖ N L 305, 08.11.1997, стр. 42).

11) <a id="p100036"></a>Иные планы и программы, которые определяют основу для будущего развития согласно проектам, не могут оказать существенное воздействие на окружающую среду, и их экологическая оценка проводится только в случае, когда государство-член ЕС установит, что они могут оказать существенное воздействие на окружающую среду.
12) <a id="p100037"></a>Если государства-члены ЕС приходят к указанным выводам, им следует принимать во внимание соответствующие критерии, установленные настоящей Директивой.
13) <a id="p100038"></a>Некоторые планы и программы не подпадают под действие настоящей Директивы ввиду их частных характеристик.
14) <a id="p100039"></a>В случаях, если проведение экологической оценки необходимо на основании настоящей Директивы, экологический отчет должен содержать соответствующую информацию в соответствии с требованиями настоящей Директивы, определяющую характер, описывающую и дающую оценку возможного воздействия на окружающую среду подлежащих применению планов и программ. Также в отчете должны быть приведены разумные альтернативы с учетом целей и географических рамок планов и программ; государства-члены ЕС должны сообщать Сообществу о любых мерах, принимаемых ими в отношении качества экологических отчетов.
15) <a id="p100040"></a>Для придания прозрачности процессу принятия решений, а также в целях обеспечения полноты и надежности информации, предоставляемой для проведения экологической оценки, необходимо предусмотреть обязанность проведения в процессе экологической оценки планов и программ соответствующих консультаций с уполномоченными органами власти по защите окружающей среды, а также с населением. Кроме того, необходимо установить надлежащие временные рамки, достаточные для проведения консультаций и высказывания мнений.
16) <a id="p100041"></a>В случаях, когда исполнение плана или программы, подготовленных в одном государстве-члене ЕС, может оказать существенное воздействие на экологическую ситуацию в ином государстве-члене ЕС, заинтересованные государства-члены ЕС должны иметь возможность принять участие в консультациях, а соответствующие органы власти и население должны быть проинформированы и иметь возможность высказать свое мнение.
17) <a id="p100042"></a>Экологический отчет и мнения, высказанные соответствующими органами власти и населением, равно как и результаты любых трансграничных консультаций, должны учитываться при подготовке планов и программ до их принятия или представления к официальной процедуре принятия.
18) <a id="p100043"></a>Государства-члены ЕС должны обеспечить порядок, при котором в случае принятия плана или программы будут проинформированы соответствующие органы власти и население, и вся необходимая информация будет им доступна.
19) <a id="p100044"></a>В случаях, когда обязанность по проведению оценки влияния на окружающую среду вытекает непосредственно из настоящей Директивы и законодательства Сообщества, такого как, например, Директива 79/409/ЕЭС Совета ЕС от 2 апреля 1979 г. об охране диких птиц <*>, [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-9243ees/statya-1) 92/43/ЕЭС или [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-1) 2000/60/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 23 октября 2000 г., устанавливающая рамочные положения о деятельности Сообщества в области водной политики <**>, во избежание дублирования оценки государства-члены ЕС могут предусматривать скоординированные или совместные процедуры, соответствующие требованиям законодательства Сообщества.

<a id="p100045"></a>

---

<a id="p100046"></a><*> ОЖ N L 103, 25.04.1979, стр. 1. Текст в редакции Директивы 97/49/ЕС (ОЖ N L 223, 13.08.1997, стр. 9).
<a id="p100047"></a><**> ОЖ N L 327, 22.12.2000, стр. 1.

20) <a id="p100048"></a>Первый отчет по применению и эффективности настоящей Директивы должен быть подготовлен Европейской комиссией по истечении 5 лет с момента вступления Директивы в силу; в дальнейшем отчет представляется каждые семь лет. В целях дальнейшего интегрирования требований по охране окружающей среды и принимая во внимание накопленный опыт, первый отчет должен при необходимости сопровождаться предложениями по внесению изменений в настоящую Директиву, в частности, в сфере расширения перечня областей и отраслей планирования, а также видов планов и программ, в отношении которых применяется настоящая Директива,
<a id="p100049"></a>приняли настоящую Директиву:

## Статья 1

### <a id="p100050"></a>Статья 1

<a id="p100051"></a>Цели


<a id="p100052"></a>Настоящая Директива направлена на обеспечение высокого уровня защиты окружающей среды и создание условий для интеграции экологического фактора в процесс подготовки и утверждения некоторых планов и программ с целью содействия устойчивому развитию; достижению указанных целей служит установление Директивой требования о проведении обязательной экологической оценки некоторых планов и программ, способных существенным образом повлиять на окружающую среду.

## Статья 2

### <a id="p100053"></a>Статья 2

<a id="p100054"></a>Определения


<a id="p100055"></a>Для целей настоящей Директивы:
<a id="p100056"></a>a) "планы и программы" подразумевают планы и программы, в том числе те, которые финансируются совместно с Сообществом, а также любые изменения к ним:
- <a id="p100057"></a>подлежащие подготовке и/или принятию органами государственной власти на государственном, региональном или местном уровнях или подготовленные органами власти к принятию в соответствии с действующим законодательством парламентом или правительством, и
- <a id="p100058"></a>подлежащие принятию в силу законодательных, регулятивных или административных положений;
<a id="p100059"></a>b) "экологическая оценка" подразумевает подготовку экологического отчета, проведение консультаций, учет сведений экологического отчета и результатов консультаций в процессе принятия решений, а также обнародование принятого решения в соответствии со [статьями 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-4#p100081) - [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-9#p100108);
<a id="p100060"></a>c) "экологический отчет" подразумевает часть документов, составляющих план или программу, которая содержит сведения в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-5#p100086) и [Приложением I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-15#p100147);
<a id="p100061"></a>d) "общественность" подразумевает одно или несколько физических или юридических лиц и их ассоциации, организации или группы, действующие в соответствии с законодательством или существующей практикой.

## Статья 3

### <a id="p100062"></a>Статья 3

<a id="p100063"></a>Сфера применения


1. <a id="p100064"></a>В соответствии со [статьями 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-4#p100081) - [9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-9#p100108) экологическая оценка проводится в отношении планов и программ, указанных в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100065) - [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100069) и способных существенным образом повлиять на окружающую среду.
2. <a id="p100065"></a>В соответствии с [параграфом 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100068) экологическая оценка проводится в отношении всех планов и программ,
<a id="p100066"></a>a) подготовленных в сфере сельского хозяйства, лесоводства, рыболовства, энергетики, промышленности, транспорта, утилизации отходов, водного хозяйства, телекоммуникаций, туризма, городского и сельского планирования и землепользования и устанавливающих основу для дальнейшего развития согласно проектам, перечисленным в приложении I и II к Директиве 85/337/ЕЭС, или
<a id="p100067"></a>b) в отношении которых проведение экологической оценки является обязательным в соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-9243ees/statya-6#p100115) или [7](https://bukva.ai/docs/direktiva-9243ees/statya-7#p100121) Директивы 92/43/ЕЭС ввиду возможного влияния на экологию.
3. <a id="p100068"></a>Планы и программы, указанные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100065), касающиеся использования небольших территорий на местном уровне или представляющие собой незначительные изменения к планам и программам, указанным в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100065), подвергаются экологической оценке только в случае, если государство-член ЕС установит, что они могут оказать существенное воздействие на окружающую среду.
4. <a id="p100069"></a>Государства-члены ЕС устанавливают, могут ли планы и программы, помимо указанных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100065), которые определяют основу для будущего развития согласно проектам, оказать существенное влияние на окружающую среду.
5. <a id="p100070"></a>Государства-члены ЕС устанавливают, могут ли планы и программы, указанные в [параграфах 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100068) и [4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100069), оказать существенное влияние на окружающую среду посредством индивидуальной оценки отдельных планов и программ либо с помощью установления типов планов и программ, а также посредством комбинирования обоих методов. С этой целью государства-члены ЕС должны при любых обстоятельствах принимать во внимание специальные критерии, установленные в [Приложении II](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-15#p100162), дабы обеспечить включение планов и программ, способных оказать существенное влияние на окружающую среду, в сферу действия настоящей Директивы.
6. <a id="p100071"></a>При индивидуальной оценке отдельных планов и программ и при установлении типов планов и программ в соответствии с [параграфом 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100070) следует проводить консультации с органами власти, указанными в [статье 6 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-6#p100096).
7. <a id="p100072"></a>Государства-члены ЕС должны обеспечить обнародование своих заключений в соответствии с [параграфом 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100070), включая информацию о причинах, по которым проведение обязательной экологической оценки признано необязательным.
8. <a id="p100073"></a>Следующие планы и программы не включены в сферу регулирования настоящей Директивы:
- <a id="p100074"></a>планы и программы, разработанные с единственной целью обеспечения национальной безопасности и гражданской обороны в чрезвычайных ситуациях;
- <a id="p100075"></a>финансовые или бюджетные планы и программы.
9. <a id="p100076"></a>Настоящая Директива не применяется к планам и программам, финансируемым в рамках соответствующих текущих программных периодов [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100078) Регламентов 1260/1999 Совета ЕС [<**>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100079) и 1257/1999 Совета ЕС [<***>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100080).

<a id="p100077"></a>

---

<a id="p100078"></a><*> Программный период 2000 - 2006 Регламента 1260/1999 Совета ЕС, а также программные периоды 2000 - 2006 и 2000 - 2007 Регламента 1257/1999 Совета ЕС.
<a id="p100079"></a><**> Регламент 1260/1999 Совета ЕС от 21 июня 1999 г., устанавливающий общие положения о Структурных фондах (ОЖ N L 161, 26.6.1999, стр. 1).
<a id="p100080"></a><***> Регламент 1257/1999 Совета ЕС от 17 мая 1999 г. об оказании Европейским сельскохозяйственным консультационным и гарантийным фондом поддержки развитию сельскохозяйственных районов (EAGGF) и внесении изменений и отмене некоторых регламентов (ОЖ N L 160, 26.06.1999, стр. 80).

## Статья 4

### <a id="p100081"></a>Статья 4

<a id="p100082"></a>Общие обязательства


1. <a id="p100083"></a>Экологическая оценка, предусмотренная [статьей 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100062), должна проводиться на этапе подготовки планов и программ и до их принятия или передачи для утверждения в установленном законодательством порядке.
2. <a id="p100084"></a>Требования настоящей Директивы должны быть либо интегрированы в существующий в государствах-членах ЕС порядок утверждения планов и программ, либо должны быть положены в основу процедур, принимаемых во исполнение настоящей Директивы.
3. <a id="p100085"></a>В случае если планы и программы являются частью какой-то иерархии, государства-члены ЕС во избежание дублирования оценки должны принимать во внимание, что, в соответствии с требованиями настоящей Директивы, оценка будет осуществляться на нескольких уровнях указанной иерархии. В целях, inter alia, предотвращения дублирования оценки, государства-члены ЕС должны руководствоваться [статьей 5 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-5#p100089) и [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-5#p100090).

## Статья 5

### <a id="p100086"></a>Статья 5

<a id="p100087"></a>Экологический отчет


1. <a id="p100088"></a>В случае если проведение экологической оценки предусмотрено [статьей 3 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100064) в отношении планов и программ, исполнение которых может иметь существенное воздействие на окружающую среду, составляется экологический отчет; кроме того, должны быть подготовлены, изучены и оценены разумные альтернативы с учетом целей и географических рамок планов и программ. Информация, предоставляемая для этих целей, указана в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-15#p100147).
2. <a id="p100089"></a>Экологический отчет, составляемый в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-5#p100088), должен включать сведения, которые могут быть необходимы исходя из современных методов и способов оценки, содержание и степень разработанности плана или программы, информацию об этапе процесса принятия решения и, во избежание дублирования оценки, степень необходимости оценки некоторых деталей на различных уровнях.
3. <a id="p100090"></a>Соответствующие сведения о воздействии планов и программ на окружающую среду, имеющиеся в свободном доступе или полученные на иных этапах разработки планов и программ либо в ином установленном законодательством Сообщества порядке, могут быть использованы для выполнения требований о предоставлении информации в соответствии с [Приложением I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-15#p100147).
4. <a id="p100091"></a>При определении объемов и степени конкретизации информации, подлежащей включению в экологический отчет, необходимо проведение специальных консультаций с органами власти, указанными в [статье 6 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-6#p100096).

## Статья 6

### <a id="p100092"></a>Статья 6

<a id="p100093"></a>Консультации


1. <a id="p100094"></a>Проект плана или программы, а также экологический отчет, подготовленный в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-5#p100086), должны быть представлены органам государственной власти, указанным в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-6#p100096) настоящей статьи, а также общественности.
2. <a id="p100095"></a>Органам государственной власти, указанным в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-6#p100096), и общественности, указанной в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-6#p100097), должна быть своевременно и должным образом предоставлена возможность в соответствующие сроки и до момента принятия плана или программы или передачи их для утверждения в установленном законодательством порядке выразить свое мнение по поводу указанных проекта плана или программы, а также сопутствующего экологического отчета.
3. <a id="p100096"></a>Государства-члены ЕС должны определить, с какими уполномоченными органами власти по защите окружающей среды, интересы которых могут быть затронуты при воздействии планов и программ на окружающую среду, необходимо проводить консультации.
4. <a id="p100097"></a>Государства-члены ЕС должны установить, что входит в понятие "общественность" для целей [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-6#p100095), включая общественность, чьи интересы затрагиваются или могут быть затронуты в процессе принятия решения об утверждении плана или программы в соответствии с условиями настоящей Директивы, в том числе соответствующие негосударственные организации, например, выступающие за защиту окружающей среды и другие.
5. <a id="p100098"></a>Конкретные требования к информации и проведению консультаций с органами государственной власти и общественностью устанавливаются государствами-членами ЕС.

## Статья 7

### <a id="p100099"></a>Статья 7

<a id="p100100"></a>Трансграничные консультации


1. <a id="p100101"></a>В случае если государство-член ЕС придет к выводу, что исполнение плана или программы, разрабатываемых в целях использования на территории данного государства-члена ЕС, может оказать существенное воздействие на окружающую среду в ином государстве-члене ЕС, а также в случае когда с соответствующим требованием выступает иное государство-член ЕС, государство, на территории которого разрабатывается план или программа, должно до момента их принятия или передачи для утверждения в установленном законодательством порядке направить иному государству-члену ЕС копию проекта плана или программы и сопутствующего экологического отчета.
2. <a id="p100102"></a>В случае, когда в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-7#p100101) государству-члену ЕС направлена копия проекта плана или программы и экологического отчета, оно должно сообщить иному государству-члену ЕС, желает ли оно вступить в процедуру проведения консультаций до момента принятия или передачи для утверждения в установленном законодательством порядке соответствующих плана или программы, и, в случае изъявления желания, указанное государство-член ЕС должно вступить в процедуру проведения консультаций по вопросам возможного возникновения международных последствий для окружающей среды в результате исполнения планов и программ и принятия мер, направленных на уменьшение или ликвидацию таких последствий.
<a id="p100103"></a>При проведении таких консультаций государства-члены ЕС договариваются о конкретных мерах по обеспечению информирования органов государственной власти, указанных в [статье 6 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-6#p100096), и общественности, указанной в [статье 6 (4)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-6#p100097), в государстве-члене ЕС, на которое может быть оказано воздействие, а также по предоставлению им возможности выразить свое мнение в разумные сроки.
3. <a id="p100104"></a>В случае если в соответствии с настоящей статьей на государства-члены ЕС возложена обязанность принять участие в проведении консультаций, они должны прийти к договоренности относительно сроков проведения консультаций в самом начале процедуры.

## Статья 8

### <a id="p100105"></a>Статья 8

<a id="p100106"></a>Принятие решения


<a id="p100107"></a>Экологический отчет, подготовленный в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-5#p100086), мнения, обозначенные в рамках [статьи 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-6#p100092), а также результаты любых трансграничных консультаций, организованных в соответствии со [статьей 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-7#p100099), должны учитываться в процессе подготовки плана или программы и до их принятия или передачи для утверждения в установленном законодательством порядке.

## Статья 9

### <a id="p100108"></a>Статья 9

<a id="p100109"></a>Информация о принятом решении


1. <a id="p100110"></a>Государство-член ЕС должно обеспечить информирование органов государственной власти, указанных в [статье 6 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-6#p100096), общественности и государств-членов ЕС, участвовавших в проведении консультаций в соответствии со [статьей 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-7#p100099), об утверждении плана или программы, а также сообщить следующие подробности:
<a id="p100111"></a>a) содержание плана или программы в окончательном виде;
<a id="p100112"></a>b) краткое изложение того, каким образом экологический фактор был интегрирован в процесс принятия плана или программы, а также каким образом были учтены в рамках [статьи 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-8#p100105) экологический отчет, подготовленный во исполнение [статьи 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-5#p100086), мнения, выраженные в соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-6#p100092), и результаты консультаций, проведенных на основании [статьи 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-7#p100099), а также, ввиду существования альтернативных вариантов редакции, обоснование причин, по которым план или программа были приняты именно в существующем виде, и
<a id="p100113"></a>c) меры, касающиеся проведения мониторинга в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-10#p100115).
2. <a id="p100114"></a>Конкретные требования к информации, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-9#p100110), устанавливаются государствами-членами ЕС.

## Статья 10

### <a id="p100115"></a>Статья 10

<a id="p100116"></a>Мониторинг


1. <a id="p100117"></a>Государства-члены ЕС должны контролировать существенные изменения в окружающей среде, вызванные исполнением планов и программ, в целях, inter alia, выявления на ранних стадиях непредвиденных неблагоприятных последствий и иметь возможность незамедлительно принять меры к их устранению.
2. <a id="p100118"></a>В целях исполнения требований [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-10#p100117) при необходимости могут использоваться существующие способы мониторинга во избежание его дублирования.

## Статья 11

### <a id="p100119"></a>Статья 11

<a id="p100120"></a>Взаимодействие с иным законодательством Сообщества


1. <a id="p100121"></a>Экологическая оценка, проводимая в рамках настоящей Директивы, осуществляется без ущерба действию требований Директивы 85/337/ЕЭС, а также иного законодательства Сообщества.
2. <a id="p100122"></a>В случаях, когда обязанность по проведению оценки влияния планов и программ на окружающую среду вытекает непосредственно из настоящей Директивы и иного законодательства Сообщества, государства-члены ЕС, inter alia, во избежание дублирования оценки, могут предусматривать скоординированные или совместные процедуры, соответствующие его требованиям.
3. <a id="p100123"></a>Планы и программы, которые финансируются совместно с Сообществом, подвергаются экологической оценке в соответствии с настоящей Директивой и специальными положениями соответствующего законодательства Сообщества.

## Статья 12

### <a id="p100124"></a>Статья 12

<a id="p100125"></a>Информирование, отчетность и пересмотр


1. <a id="p100126"></a>Государства-члены ЕС и Европейская комиссия осуществляют обмен информацией об опыте применения настоящей Директивы.
2. <a id="p100127"></a>Государства-члены ЕС обеспечивают соответствие экологического отчета требованиям настоящей Директивы о качестве и доводят до сведения Европейской комиссии информацию о принятых ими мерах по повышению качества отчетов.
3. <a id="p100128"></a>До 21 июля 2006 г. Европейская комиссия должна представить Европейскому парламенту и Совету ЕС первый отчет о применении и эффективности настоящей Директивы.
<a id="p100129"></a>В целях дальнейшего продвижения мер по охране окружающей среды в рамках [статьи 6](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-6#p100092) Договора, а также принимая во внимание опыт применения Директивы в государствах-членах ЕС, отчет может сопровождаться предложениями по внесению необходимых изменений и дополнений к Директиве. В частности, Европейская комиссия вправе принять решение о расширении пределов действия настоящей Директивы и включения в них иных отраслей/областей, а также иных видов планов и программ.
<a id="p100130"></a>Отчет об оценке эффективности предоставляется каждые 7 лет.
4. <a id="p100131"></a>Европейская комиссия должна предоставлять информацию о взаимодействии настоящей Директивы и Регламентов 1260/1999 и 1257/1999 Совета ЕС заблаговременно до истечения сроков программных периодов, установленных для указанных Регламентов, в целях обеспечения последовательности при урегулировании правоотношений в рамках настоящей Директивы и иных регламентов Сообщества.

## Статья 13

### <a id="p100132"></a>Статья 13

<a id="p100133"></a>Применение Директивы


1. <a id="p100134"></a>Государства-члены ЕС должны до 21 июля 2004 г. утвердить законодательные, регламентарные и административные положения, принятие которых является обязательным в соответствии с настоящей Директивой. О принятых мерах необходимо незамедлительно проинформировать Европейскую комиссию.
2. <a id="p100135"></a>Принятые акты должны содержать ссылку на настоящую Директиву или, в случае их официального опубликования, должны сопровождаться такой ссылкой. Способы размещения такой ссылки устанавливаются государствами-членами ЕС.
3. <a id="p100136"></a>Обязанность, установленная [статьей 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-4#p100083), относится к планам и программам, первый официальный документ о подготовке которых был принят после даты, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-13#p100134). Планы и программы, первый официальный документ о подготовке которых был утвержден до указанной даты и которые приняты или переданы для утверждения в установленном законодательством порядке более чем через 24 месяца после этого, разрабатываются в соответствии с требованиями [статьи 4 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-4#p100083), если только государство-член ЕС не установит, что последнее не представляется возможным и проинформирует общественность о таком решении.
4. <a id="p100137"></a>До 24 июля 2004 г. каждое государство-член ЕС должно, в дополнение к сведениям, указанным в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-13#p100134), представить Европейской комиссии информацию о видах планов и программ, подлежащих в соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100062) экологической оценке в рамках настоящей Директивы. Европейская комиссия должна обеспечить доступность такой информации для всех государств-членов ЕС. Данная информация подлежит обновлению на регулярной основе.

## Статья 14

### <a id="p100138"></a>Статья 14

<a id="p100139"></a>Вступление в силу


<a id="p100140"></a>Настоящая Директива вступает в силу со дня опубликования в Официальном журнале Европейских сообществ.

## Статья 15

### <a id="p100141"></a>Статья 15

<a id="p100142"></a>Адресаты


<a id="p100143"></a>Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.

<a id="p100144"></a>Совершено в Люксембурге 27 июня 2001 г.

<div align="right">

<a id="p100145"></a>(Подписи)

</div>






<div align="right">

<a id="p100146"></a>Приложение I

</div>


<a id="p100147"></a>**ИНФОРМАЦИЯ, УКАЗАННАЯ В СТАТЬЕ 5 (1)**

<a id="p100148"></a>Сведения, подлежащие представлению в соответствии со [статьей 5 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-5#p100088) с учетом [статьи 5 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-5#p100089) и [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-5#p100090), заключаются в следующем:
<a id="p100149"></a>a) содержание, основные цели плана или программы и взаимосвязь с иными планами и программами;
<a id="p100150"></a>b) соответствующие аспекты современного состояния окружающей среды и возможные изменения этого состояния без осуществления планов и программ;
<a id="p100151"></a>c) экологические характеристики областей, которые могут быть подвергнуты существенным изменениям;
<a id="p100152"></a>d) какие-либо существующие экологические проблемы, связанные с планами или программами, в частности, имеющие особенное экологическое значение, например, в соответствии с Директивами 79/409/ЕЭС и [92/43/ЕЭС](https://bukva.ai/docs/direktiva-9243ees/statya-1);
<a id="p100153"></a>e) цели охраны окружающей среды, установленные на международном уровне, на уровне Сообщества либо государства-члена ЕС, которые связаны с планами или программами, а также способы интеграции таких целей и любых экологических заключений в процесс разработки планов и программ;
<a id="p100154"></a>f) возможные существенные последствия [<*>](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-15#p100156) для окружающей среды, включая такие сферы, как биологическое многообразие, население, здоровье человека, фауна, флора, почва, вода, воздух, климатические факторы, материальные ценности, культурное наследие, включая архитектурное и археологическое наследие, ландшафт и взаимосвязь между этими факторами;

<a id="p100155"></a>

---

<a id="p100156"></a><*> Данные последствия должны включать производные, кумулятивные, синергетические, краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные последствия, положительные и негативные последствия

<a id="p100157"></a>g) меры, призванные предотвратить, сократить и по мере возможности компенсировать любые существенные негативные экологические последствия исполнения планов и программ;
<a id="p100158"></a>h) краткое изложение причин выбора рассматриваемых альтернативных вариантов, а также описание процесса подготовки оценки включая возникшие трудности (такие как технические недостатки или отсутствие ряда возможностей), которые были обнаружены при подготовке информации;
<a id="p100159"></a>i) описание мер, касающихся мониторинга, в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-10#p100115);
<a id="p100160"></a>j) нетехническая информация, касающаяся указанных выше вопросов.





<div align="right">

<a id="p100161"></a>Приложение II

</div>


<a id="p100162"></a>**КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТЕПЕНИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ**
СРЕДУ В СООТВЕТСТВИИ СО [СТАТЬЕЙ 3 (5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200142es/statya-3#p100070)

1. <a id="p100163"></a>Характеристики планов и программ, касающиеся, в частности:
- <a id="p100164"></a>степени, в которой план или программа создают основу для реализации проектов или иной деятельности как во взаимосвязи с местностью, природой, масштабами и условиями исполнения, так и в плане выделения ресурсов;
- <a id="p100165"></a>степени, в которой план или программа влияют на реализацию иных планов или программ, включая находящиеся с ними в одной иерархии;
- <a id="p100166"></a>доступности плана или программы для интеграции экологических решений, в частности, в целях содействия устойчивому развитию;
- <a id="p100167"></a>экологических проблем, вызванных планом или программой;
- <a id="p100168"></a>соответствия плана или программы целям применения законодательства Сообщества в сфере окружающей среды (таких как планы и программы, связанные с утилизацией отходов или охраной водоемов).
2. <a id="p100169"></a>Характеристики возможных экологических последствий и областей, которые могут подвергнуться воздействию, с учетом, в частности:
- <a id="p100170"></a>вероятности, продолжительности, периодичности и обратимости последствий;
- <a id="p100171"></a>общего характера последствий;
- <a id="p100172"></a>трансграничного характера последствий;
- <a id="p100173"></a>риска причинения вреда здоровью человека или окружающей среде (например, вследствие непредвиденных случаев);
- <a id="p100174"></a>масштаба и степени серьезности последствий (географические масштабы и численность населения, которых могут коснуться последствия);
- <a id="p100175"></a>значения и уязвимости области, которой могут коснуться последствия, ввиду:
- <a id="p100176"></a>особых природных характеристик или статуса природного наследия;
- <a id="p100177"></a>превышения экологических стандартов качества или допустимых величин;
- <a id="p100178"></a>интенсивного землепользования;
- <a id="p100179"></a>воздействия на области окружающей среды или участки ландшафта, которые имеют общепризнанный статус охраняемых территорий на международном уровне, на уровне Сообщества или государства-члена ЕС.





<a id="p100180"></a>DIRECTIVE No. 2001/42/EC
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**ON THE ASSESSMENT OF THE EFFECTS OF CERTAIN PLANS**
**AND PROGRAMMES ON THE ENVIRONMENT**

<a id="p100181"></a>(Luxembourg, 27.VI.2001)

<a id="p100182"></a>The European Parliament and the Council of the European Union,
<a id="p100183"></a>Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175(1) thereof,
<a id="p100184"></a>Having regard to the proposal from the Commission <*>,

<a id="p100185"></a>

---

<a id="p100186"></a><*> OJ C 129, 25.4.1997, p. 14 and OJ C 83, 25.3.1999, p. 13.

<a id="p100187"></a>Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>,

<a id="p100188"></a>

---

<a id="p100189"></a><*> OJ C 287, 22.9.1997, p. 101.

<a id="p100190"></a>Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>,

<a id="p100191"></a>

---

<a id="p100192"></a><*> OJ C 64, 27.2.1998, p. 63 and OJ C 374, 23.12.1999, p. 9.

<a id="p100193"></a>Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, in the light of the joint text approved by the Conciliation Committee on 21 March 2001,

<a id="p100194"></a>

---

<a id="p100195"></a><*> Opinion of the European Parliament of 20 October 1998 (OJ C 341, 9.11.1998, p. 18), confirmed on 16 September 1999 (OJ C 54, 25.2.2000, p. 76), Council Common Position of 30 March 2000 (OJ C 137, 16.5.2000, p. 11) and Decision of the European Parliament of 6 September 2000 (OJ C 135, 7.5.2001, p. 155). Decision of the European Parliament of 31 May 2001 and Decision of the Council of 5 June 2001.

<a id="p100196"></a>Whereas:
<a id="p100197"></a>(1) Article 174 of the Treaty provides that Community policy on the environment is to contribute to, inter alia, the preservation, protection and improvement of the quality of the environment, the protection of human health and the prudent and rational utilisation of natural resources and that it is to be based on the precautionary principle. Article 6 of the Treaty provides that environmental protection requirements are to be integrated into the definition of Community policies and activities, in particular with a view to promoting sustainable development.
<a id="p100198"></a>(2) The Fifth Environment Action Programme: Towards sustainability - A European Community programme of policy and action in relation to the environment and sustainable development <*>, supplemented by Council Decision No 2179/98/EC <**> on its review, affirms the importance of assessing the likely environmental effects of plans and programmes.

<a id="p100199"></a>

---

<a id="p100200"></a><*> OJ C 138, 17.5.1993, p. 5.
<a id="p100201"></a><**> OJ L 275, 10.10.1998, p. 1.

<a id="p100202"></a>(3) The Convention on Biological Diversity requires Parties to integrate as far as possible and as appropriate the conservation and sustainable use of biological diversity into relevant sectoral or cross-sectoral plans and programmes.
<a id="p100203"></a>(4) Environmental assessment is an important tool for integrating environmental considerations into the preparation and adoption of certain plans and programmes which are likely to have significant effects on the environment in the Member States, because it ensures that such effects of implementing plans and programmes are taken into account during their preparation and before their adoption.
<a id="p100204"></a>(5) The adoption of environmental assessment procedures at the planning and programming level should benefit undertakings by providing a more consistent framework in which to operate by the inclusion of the relevant environmental information into decision making. The inclusion of a wider set of factors in decision making should contribute to more sustainable and effective solutions.
<a id="p100205"></a>(6) The different environmental assessment systems operating within Member States should contain a set of common procedural requirements necessary to contribute to a high level of protection of the environment.
<a id="p100206"></a>(7) The United Nations/Economic Commission for Europe Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context of 25 February 1991, which applies to both Member States and other States, encourages the parties to the Convention to apply its principles to plans and programmes as well; at the second meeting of the Parties to the Convention in Sofia on 26 and 27 February 2001, it was decided to prepare a legally binding protocol on strategic environmental assessment which would supplement the existing provisions on environmental impact assessment in a transboundary context, with a view to its possible adoption on the occasion of the 5th Ministerial Conference "Environment for Europe" at an extraordinary meeting of the Parties to the Convention, scheduled for May 2003 in Kiev, Ukraine. The systems operating within the Community for environmental assessment of plans and programmes should ensure that there are adequate transboundary consultations where the implementation of a plan or programme being prepared in one Member State is likely to have significant effects on the environment of another Member State. The information on plans and programmes having significant effects on the environment of other States should be forwarded on a reciprocal and equivalent basis within an appropriate legal framework between Member States and these other States.
<a id="p100207"></a>(8) Action is therefore required at Community level to lay down a minimum environmental assessment framework, which would set out the broad principles of the environmental assessment system and leave the details to the Member States, having regard to the principle of subsidiarity. Action by the Community should not go beyond what is necessary to achieve the objectives set out in the Treaty.
<a id="p100208"></a>(9) This Directive is of a procedural nature, and its requirements should either be integrated into existing procedures in Member States or incorporated in specifically established procedures. With a view to avoiding duplication of the assessment, Member States should take account, where appropriate, of the fact that assessments will be carried out at different levels of a hierarchy of plans and programmes.
<a id="p100209"></a>(10) All plans and programmes which are prepared for a number of sectors and which set a framework for future development consent of projects listed in Annexes I and II to Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment <*> and all plans and programmes which have been determined to require assessment pursuant to Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild flora and fauna <**>, are likely to have significant effects on the environment, and should as a rule be made subject to systematic environmental assessment. When they determine the use of small areas at local level or are minor modifications to the above plans or programmes, they should be assessed only where Member States determine that they are likely to have significant effects on the environment.

<a id="p100210"></a>

---

<a id="p100211"></a><*> OJ L 175, 5.7.1985, p. 40. Directive as amended by Directive 97/11/EC (OJ L 73, 14.3.1997, p. 5).
<a id="p100212"></a><**> OJ L 206, 22.7.1992, p. 7. Directive as last amended by Directive 97/62/EC (OJ L 305, 8.11.1997, p. 42).

<a id="p100213"></a>(11) Other plans and programmes which set the framework for future development consent of projects may not have significant effects on the environment in all cases and should be assessed only where Member States determine that they are likely to have such effects.
<a id="p100214"></a>(12) When Member States make such determinations, they should take into account the relevant criteria set out in this Directive.
<a id="p100215"></a>(13) Some plans or programmes are not subject to this Directive because of their particular characteristics.
<a id="p100216"></a>(14) Where an assessment is required by this Directive, an environmental report should be prepared containing relevant information as set out in this Directive, identifying, describing and evaluating the likely significant environmental effects of implementing the plan or programme, and reasonable alternatives taking into account the objectives and the geographical scope of the plan or programme; Member States should communicate to the Commission any measures they take concerning the quality of environmental reports.
<a id="p100217"></a>(15) In order to contribute to more transparent decision making and with the aim of ensuring that the information supplied for the assessment is comprehensive and reliable, it is necessary to provide that authorities with relevant environmental responsibilities and the public are to be consulted during the assessment of plans and programmes, and that appropriate time frames are set, allowing sufficient time for consultations, including the expression of opinion.
<a id="p100218"></a>(16) Where the implementation of a plan or programme prepared in one Member State is likely to have a significant effect on the environment of other Member States, provision should be made for the Member States concerned to enter into consultations and for the relevant authorities and the public to be informed and enabled to express their opinion.
<a id="p100219"></a>(17) The environmental report and the opinions expressed by the relevant authorities and the public, as well as the results of any transboundary consultation, should be taken into account during the preparation of the plan or programme and before its adoption or submission to the legislative procedure.
<a id="p100220"></a>(18) Member States should ensure that, when a plan or programme is adopted, the relevant authorities and the public are informed and relevant information is made available to them.
<a id="p100221"></a>(19) Where the obligation to carry out assessments of the effects on the environment arises simultaneously from this Directive and other Community legislation, such as Council Directive 79/409/EEC of 2 April 1979 on the conservation of wild birds <*>, Directive 92/43/EEC, or Directive 2000/60/EC of the European Parliament and the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy <**>, in order to avoid duplication of the assessment, Member States may provide for coordinated or joint procedures fulfilling the requirements of the relevant Community legislation.

<a id="p100222"></a>

---

<a id="p100223"></a><*> OJ L 103, 25.4.1979, p. 1. Directive as last amended by Directive 97/49/EC (OJ L 223, 13.8.1997, p. 9).
<a id="p100224"></a><**> OJ L 327, 22.12.2000, p. 1.

<a id="p100225"></a>(20) A first report on the application and effectiveness of this Directive should be carried out by the Commission five years after its entry into force, and at seven-year intervals thereafter. With a view to further integrating environmental protection requirements, and taking into account the experience acquired, the first report should, if appropriate, be accompanied by proposals for amendment of this Directive, in particular as regards the possibility of extending its scope to other areas/sectors and other types of plans and programmes,
<a id="p100226"></a>have adopted this Directive:

<div align="center">

<a id="p100227"></a>Article 1

<a id="p100228"></a>Objectives

</div>


<a id="p100229"></a>The objective of this Directive is to provide for a high level of protection of the environment and to contribute to the integration of environmental considerations into the preparation and adoption of plans and programmes with a view to promoting sustainable development, by ensuring that, in accordance with this Directive, an environmental assessment is carried out of certain plans and programmes which are likely to have significant effects on the environment.

<div align="center">

<a id="p100230"></a>Article 2

<a id="p100231"></a>Definitions

</div>


<a id="p100232"></a>For the purposes of this Directive:
<a id="p100233"></a>(a) "plans and programmes" shall mean plans and programmes, including those co-financed by the European Community, as well as any modifications to them:
- <a id="p100234"></a>which are subject to preparation and/or adoption by an authority at national, regional or local level or which are prepared by an authority for adoption, through a legislative procedure by Parliament or Government, and
- <a id="p100235"></a>which are required by legislative, regulatory or administrative provisions;
<a id="p100236"></a>(b) "environmental assessment" shall mean the preparation of an environmental report, the carrying out of consultations, the taking into account of the environmental report and the results of the consultations in decision-making and the provision of information on the decision in accordance with Articles 4 to 9;
<a id="p100237"></a>(c) "environmental report" shall mean the part of the plan or programme documentation containing the information required in Article 5 and Annex I;
<a id="p100238"></a>(d) "The public" shall mean one or more natural or legal persons and, in accordance with national legislation or practice, their associations, organisations or groups.

<div align="center">

<a id="p100239"></a>Article 3

<a id="p100240"></a>Scope

</div>


1. <a id="p100241"></a>An environmental assessment, in accordance with Articles 4 to 9, shall be carried out for plans and programmes referred to in paragraphs 2 to 4 which are likely to have significant environmental effects.
2. <a id="p100242"></a>Subject to paragraph 3, an environmental assessment shall be carried out for all plans and programmes,
<a id="p100243"></a>(a) which are prepared for agriculture, forestry, fisheries, energy, industry, transport, waste management, water management, telecommunications, tourism, town and country planning or land use and which set the framework for future development consent of projects listed in Annexes I and II to Directive 85/337/EEC, or
<a id="p100244"></a>(b) which, in view of the likely effect on sites, have been determined to require an assessment pursuant to Article 6 or 7 of Directive 92/43/EEC.
3. <a id="p100245"></a>Plans and programmes referred to in paragraph 2 which determine the use of small areas at local level and minor modifications to plans and programmes referred to in paragraph 2 shall require an environmental assessment only where the Member States determine that they are likely to have significant environmental effects.
4. <a id="p100246"></a>Member States shall determine whether plans and programmes, other than those referred to in paragraph 2, which set the framework for future development consent of projects, are likely to have significant environmental effects.
5. <a id="p100247"></a>Member States shall determine whether plans or programmes referred to in paragraphs 3 and 4 are likely to have significant environmental effects either through case-by-case examination or by specifying types of plans and programmes or by combining both approaches. For this purpose Member States shall in all cases take into account relevant criteria set out in Annex II, in order to ensure that plans and programmes with likely significant effects on the environment are covered by this Directive.
6. <a id="p100248"></a>In the case-by-case examination and in specifying types of plans and programmes in accordance with paragraph 5, the authorities referred to in Article 6(3) shall be consulted.
7. <a id="p100249"></a>Member States shall ensure that their conclusions pursuant to paragraph 5, including the reasons for not requiring an environmental assessment pursuant to Articles 4 to 9, are made available to the public.
8. <a id="p100250"></a>The following plans and programmes are not subject to this Directive:
- <a id="p100251"></a>plans and programmes the sole purpose of which is to serve national defence or civil emergency,
- <a id="p100252"></a>financial or budget plans and programmes.
9. <a id="p100253"></a>This Directive does not apply to plans and programmes co-financed under the current respective programming periods <*> for Council Regulations (EC) No 1260/1999 <**> and (EC) No 1257/1999 <***>.

<a id="p100254"></a>

---

<a id="p100255"></a><*> The 2000 - 2006 programming period for Council Regulation (EC) No 1260/1999 and the 2000 - 2006 and 2000 - 2007 programming periods for Council Regulation (EC) No 1257/1999.
<a id="p100256"></a><**> Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ L 161, 26.6.1999, p. 1).
<a id="p100257"></a><***> Council Regulation (EC) No 1257/1999 of 17 May 1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) and amending and repealing certain regulations (OJ L 160, 26.6.1999, p. 80).

<div align="center">

<a id="p100258"></a>Article 4

<a id="p100259"></a>General obligations

</div>


1. <a id="p100260"></a>The environmental assessment referred to in Article 3 shall be carried out during the preparation of a plan or programme and before its adoption or submission to the legislative procedure.
2. <a id="p100261"></a>The requirements of this Directive shall either be integrated into existing procedures in Member States for the adoption of plans and programmes or incorporated in procedures established to comply with this Directive.
3. <a id="p100262"></a>Where plans and programmes form part of a hierarchy, Member States shall, with a view to avoiding duplication of the assessment, take into account the fact that the assessment will be carried out, in accordance with this Directive, at different levels of the hierarchy. For the purpose of, inter alia, avoiding duplication of assessment, Member States shall apply Article 5(2) and (3).

<div align="center">

<a id="p100263"></a>Article 5

<a id="p100264"></a>Environmental report

</div>


1. <a id="p100265"></a>Where an environmental assessment is required under Article 3(1), an environmental report shall be prepared in which the likely significant effects on the environment of implementing the plan or programme, and reasonable alternatives taking into account the objectives and the geographical scope of the plan or programme, are identified, described and evaluated. The information to be given for this purpose is referred to in Annex I.
2. <a id="p100266"></a>The environmental report prepared pursuant to paragraph 1 shall include the information that may reasonably be required taking into account current knowledge and methods of assessment, the contents and level of detail in the plan or programme, its stage in the decision-making process and the extent to which certain matters are more appropriately assessed at different levels in that process in order to avoid duplication of the assessment.
3. <a id="p100267"></a>Relevant information available on environmental effects of the plans and programmes and obtained at other levels of decision-making or through other Community legislation may be used for providing the information referred to in Annex I.
4. <a id="p100268"></a>The authorities referred to in Article 6(3) shall be consulted when deciding on the scope and level of detail of the information which must be included in the environmental report.

<div align="center">

<a id="p100269"></a>Article 6

<a id="p100270"></a>Consultations

</div>


1. <a id="p100271"></a>The draft plan or programme and the environmental report prepared in accordance with Article 5 shall be made available to the authorities referred to in paragraph 3 of this Article and the public.
2. <a id="p100272"></a>The authorities referred to in paragraph 3 and the public referred to in paragraph 4 shall be given an early and effective opportunity within appropriate time frames to express their opinion on the draft plan or programme and the accompanying environmental report before the adoption of the plan or programme or its submission to the legislative procedure.
3. <a id="p100273"></a>Member States shall designate the authorities to be consulted which, by reason of their specific environmental responsibilities, are likely to be concerned by the environmental effects of implementing plans and programmes.
4. <a id="p100274"></a>Member States shall identify the public for the purposes of paragraph 2, including the public affected or likely to be affected by, or having an interest in, the decision-making subject to this Directive, including relevant non-governmental organisations, such as those promoting environmental protection and other organisations concerned.
5. <a id="p100275"></a>The detailed arrangements for the information and consultation of the authorities and the public shall be determined by the Member States.

<div align="center">

<a id="p100276"></a>Article 7

<a id="p100277"></a>Transboundary consultations

</div>


1. <a id="p100278"></a>Where a Member State considers that the implementation of a plan or programme being prepared in relation to its territory is likely to have significant effects on the environment in another Member State, or where a Member State likely to be significantly affected so requests, the Member State in whose territory the plan or programme is being prepared shall, before its adoption or submission to the legislative procedure, forward a copy of the draft plan or programme and the relevant environmental report to the other Member State.
2. <a id="p100279"></a>Where a Member State is sent a copy of a draft plan or programme and an environmental report under paragraph 1, it shall indicate to the other Member State whether it wishes to enter into consultations before the adoption of the plan or programme or its submission to the legislative procedure and, if it so indicates, the Member States concerned shall enter into consultations concerning the likely transboundary environmental effects of implementing the plan or programme and the measures envisaged to reduce or eliminate such effects.
<a id="p100280"></a>Where such consultations take place, the Member States concerned shall agree on detailed arrangements to ensure that the authorities referred to in Article 6(3) and the public referred to in Article 6(4) in the Member State likely to be significantly affected are informed and given an opportunity to forward their opinion within a reasonable time-frame.
3. <a id="p100281"></a>Where Member States are required under this Article to enter into consultations, they shall agree, at the beginning of such consultations, on a reasonable timeframe for the duration of the consultations.

<div align="center">

<a id="p100282"></a>Article 8

<a id="p100283"></a>Decision making

</div>


<a id="p100284"></a>The environmental report prepared pursuant to Article 5, the opinions expressed pursuant to Article 6 and the results of any transboundary consultations entered into pursuant to Article 7 shall be taken into account during the preparation of the plan or programme and before its adoption or submission to the legislative procedure.

<div align="center">

<a id="p100285"></a>Article 9

<a id="p100286"></a>Information on the decision

</div>


1. <a id="p100287"></a>Member States shall ensure that, when a plan or programme is adopted, the authorities referred to in Article 6(3), the public and any Member State consulted under Article 7 are informed and the following items are made available to those so informed:
<a id="p100288"></a>(a) the plan or programme as adopted;
<a id="p100289"></a>(b) a statement summarising how environmental considerations have been integrated into the plan or programme and how the environmental report prepared pursuant to Article 5, the opinions expressed pursuant to Article 6 and the results of consultations entered into pursuant to Article 7 have been taken into account in accordance with Article 8 and the reasons for choosing the plan or programme as adopted, in the light of the other reasonable alternatives dealt with, and
<a id="p100290"></a>(c) the measures decided concerning monitoring in accordance with Article 10.
2. <a id="p100291"></a>The detailed arrangements concerning the information referred to in paragraph 1 shall be determined by the Member States.

<div align="center">

<a id="p100292"></a>Article 10

<a id="p100293"></a>Monitoring

</div>


1. <a id="p100294"></a>Member States shall monitor the significant environmental effects of the implementation of plans and programmes in order, inter alia, to identify at an early stage unforeseen adverse effects, and to be able to undertake appropriate remedial action.
2. <a id="p100295"></a>In order to comply with paragraph 1, existing monitoring arrangements may be used if appropriate, with a view to avoiding duplication of monitoring.

<div align="center">

<a id="p100296"></a>Article 11

<a id="p100297"></a>Relationship with other Community legislation

</div>


1. <a id="p100298"></a>An environmental assessment carried out under this Directive shall be without prejudice to any requirements under Directive 85/337/EEC and to any other Community law requirements.
2. <a id="p100299"></a>For plans and programmes for which the obligation to carry out assessments of the effects on the environment arises simultaneously from this Directive and other Community legislation, Member States may provide for coordinated or joint procedures fulfilling the requirements of the relevant Community legislation in order, inter alia, to avoid duplication of assessment.
3. <a id="p100300"></a>For plans and programmes co-financed by the European Community, the environmental assessment in accordance with this Directive shall be carried out in conformity with the specific provisions in relevant Community legislation.

<div align="center">

<a id="p100301"></a>Article 12

<a id="p100302"></a>Information, reporting and review

</div>


1. <a id="p100303"></a>Member States and the Commission shall exchange information on the experience gained in applying this Directive.
2. <a id="p100304"></a>Member States shall ensure that environmental reports are of a sufficient quality to meet the requirements of this Directive and shall communicate to the Commission any measures they take concerning the quality of these reports.
3. <a id="p100305"></a>Before 21 July 2006 the Commission shall send a first report on the application and effectiveness of this Directive to the European Parliament and to the Council.
<a id="p100306"></a>With a view further to integrating environmental protection requirements, in accordance with Article 6 of the Treaty, and taking into account the experience acquired in the application of this Directive in the Member States, such a report will be accompanied by proposals for amendment of this Directive, if appropriate. In particular, the Commission will consider the possibility of extending the scope of this Directive to other areas/sectors and other types of plans and programmes.
<a id="p100307"></a>A new evaluation report shall follow at seven-year intervals.
4. <a id="p100308"></a>The Commission shall report on the relationship between this Directive and Regulations (EC) No 1260/1999 and (EC) No 1257/1999 well ahead of the expiry of the programming periods provided for in those Regulations, with a view to ensuring a coherent approach with regard to this Directive and subsequent Community Regulations.

<div align="center">

<a id="p100309"></a>Article 13

<a id="p100310"></a>Implementation of the Directive

</div>


1. <a id="p100311"></a>Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive before 21 July 2004. They shall forthwith inform the Commission thereof.
2. <a id="p100312"></a>When Member States adopt the measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
3. <a id="p100313"></a>The obligation referred to in Article 4(1) shall apply to the plans and programmes of which the first formal preparatory act is subsequent to the date referred to in paragraph 1. Plans and programmes of which the first formal preparatory act is before that date and which are adopted or submitted to the legislative procedure more than 24 months thereafter, shall be made subject to the obligation referred to in Article 4(1) unless Member States decide on a case by case basis that this is not feasible and inform the public of their decision.
4. <a id="p100314"></a>Before 21 July 2004, Member States shall communicate to the Commission, in addition to the measures referred to in paragraph 1, separate information on the types of plans and programmes which, in accordance with Article 3, would be subject to an environmental assessment pursuant to this Directive. The Commission shall make this information available to the Member States. The information will be updated on a regular basis.

<div align="center">

<a id="p100315"></a>Article 14

<a id="p100316"></a>Entry into force

</div>


<a id="p100317"></a>This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official journal of the European Communities.

<div align="center">

<a id="p100318"></a>Article 15

<a id="p100319"></a>Addressees

</div>


<a id="p100320"></a>This Directive is addressed to the Member States.

<a id="p100321"></a>Done at Luxembourg, 27 June 2001.





<div align="right">

<a id="p100322"></a>Annex I

</div>


<a id="p100323"></a>**INFORMATION REFERRED TO IN ARTICLE 5(1)**

<a id="p100324"></a>The information to be provided under Article 5(1), subject to Article 5(2) and (3), is the following:
<a id="p100325"></a>(a) an outline of the contents, main objectives of the plan or programme and relationship with other relevant plans and programmes;
<a id="p100326"></a>(b) the relevant aspects of the current state of the environment and the likely evolution thereof without implementation of the plan or programme;
<a id="p100327"></a>(c) the environmental characteristics of areas likely to be significantly affected;
<a id="p100328"></a>(d) any existing environmental problems which are relevant to the plan or programme including, in particular, those relating to any areas of a particular environmental importance, such as areas designated pursuant to Directives 79/409/EEC and 92/43/EEC;
<a id="p100329"></a>(e) the environmental protection objectives, established at international, Community or Member State level, which are relevant to the plan or programme and the way those objectives and any environmental considerations have been taken into account during its preparation;
<a id="p100330"></a>(f) the likely significant effects <*> on the environment, including on issues such as biodiversity, population, human health, fauna, flora, soil, water, air, climatic factors, material assets, cultural heritage including architectural and archaeological heritage, landscape and the interrelationship between the above factors;

<a id="p100331"></a>

---

<a id="p100332"></a><*> These effects should include secondary, cumulative, synergistic, short, medium and long-term permanent and temporary, positive and negative effects.

<a id="p100333"></a>(g) the measures envisaged to prevent, reduce and as fully as possible offset any significant adverse effects on the environment of implementing the plan or programme;
<a id="p100334"></a>(h) an outline of the reasons for selecting the alternatives dealt with, and a description of how the assessment was undertaken including any difficulties (such as technical deficiencies or lack of know-how) encountered in compiling the required information;
<a id="p100335"></a>(i) a description of the measures envisaged concerning monitoring in accordance with Article 10;
<a id="p100336"></a>(j) a non-technical summary of the information provided under the above headings.





<div align="right">

<a id="p100337"></a>Annex II

</div>


<a id="p100338"></a>**CRITERIA FOR DETERMINING THE LIKELY SIGNIFICANCE**
**OF EFFECTS REFERRED TO IN ARTICLE 3(5)**

1. <a id="p100339"></a>The characteristics of plans and programmes, having regard, in particular, to
- <a id="p100340"></a>the degree to which the plan or programme sets a framework for projects and other activities, either with regard to the location, nature, size and operating conditions or by allocating resources,
- <a id="p100341"></a>the degree to which the plan or programme influences other plans and programmes including those in a hierarchy,
- <a id="p100342"></a>the relevance of the plan or programme for the integration of environmental considerations in particular with a view to promoting sustainable development,
- <a id="p100343"></a>environmental problems relevant to the plan or programme,
- <a id="p100344"></a>the relevance of the plan or programme for the implementation of Community legislation on the environment (e.g. plans and programmes linked to waste-management or water protection).
2. <a id="p100345"></a>Characteristics of the effects and of the area likely to be affected, having regard, in particular, to
- <a id="p100346"></a>the probability, duration, frequency and reversibility of the effects,
- <a id="p100347"></a>the cumulative nature of the effects,
- <a id="p100348"></a>the transboundary nature of the effects,
- <a id="p100349"></a>the risks to human health or the environment (e.g. due to accidents),
- <a id="p100350"></a>the magnitude and spatial extent of the effects (geographical area and size of the population likely to be affected),
- <a id="p100351"></a>the value and vulnerability of the area likely to be affected due to:
- <a id="p100352"></a>special natural characteristics or cultural heritage,
- <a id="p100353"></a>exceeded environmental quality standards or limit values,
- <a id="p100354"></a>intensive land-use,
- <a id="p100355"></a>the effects on areas or landscapes which have a recognised national, Community or international protection status.



<a id="p100356"></a>

---